公路工程安全保证体系篇（1）

2公路工程实施精细化管理的路径

2.1通过精细化管理提高施工质量在公路工程施工中，要提升施工质量，必须在施工的各个环节实施标准的ISO质量管理体系，通过质量管理体系将企业质量目标落实到施工管理人员个人。同时在公路施工的各个环节中，应当建立质量保障体系，落实各个环节中相关部门和个人的责任和义务，使精细化管理落实下去，提高施工企业精细化管理水平。公路工程项目施工管理首先应当建立质量管理体系，通过质量管理体系指导工程质量管理。建立符合项目实际的质量目标和质量方针，指导项目实施过程中的质量管理。公路工程项目的质量管理是动态的过程，质量管理的方法、手段、目标也要根据项目实际和用户的实际需求持续改进，质量管理体系和质量管理方法才能日臻完善［3］。2.2加强公路工程施工安全精细化管理工程项目管理的第一要务是安全管理，实施精细化管理的最终目的之一即是实现安全管理。安全无小事，对于公路工程现场管理来说，安全保证是一切生产活动的前提。公路工程施工单位应当建立科学的安全责任制度，明确各施工部门施工人员的责任，保证横向和纵向上无漏洞岗位，保证施工的高效运行；建立施工人员高效安全生产管理网络，针对不同的施工人员建立不同的业务素质档案；实行群众监督制，保证施工单位上下结合，有奖有罚；完善施工单位安全管理的规则制定，建立规范、科学的安全生产管理制度和奖惩制度。其次，应当根据建筑项目的施工特点，建立主要危险源控制机制［3］。针对施工中发现的违章违规作业情况，加强落实安全生产责任制，明确项目经理是安全生产第一责任人，提高安全生产意识，提高对机械设备管理人员的投入，确保机械设备安装和拆卸施工按施工方案进行，保证机械作业有操作规程，机械验收有相关制度。2.3构建完善的公路施工管理体系建立完善的施工组织管理体系，根据施工需要准备充足的人工和材料以及合适的生产机械，完善相应的施工技术准备。施工管理体系要求提高公路施工材料和施工设备的管理水平，这是公路施工过程中实现质量目标的管理保障［4］。完善的施工组织管理体系既包括施工管理机制也包括质量控制机制。在现代公路施工前，建设单位应当组织施工企业、单位建立完善的公路施工质量控制体系，分析工程的特点、难点，有针对性地对公路施工质量进行控制。施工企业应当通过施工质量体系建立层层负责、权责明确的质量控制制度。通过科学的组织构架和专职的质量监控人员对施工过程进行严密控制，使公路的施工始终处于完善的管理体系之内，保证公路施工的各个环节达到技术标准的要求。

公路工程安全保证体系篇（2）

1农村公路安全保障工程内涵

“安全”在现代汉语词典的解释为不受威胁，没有危险、危害、损失，人类的整体与生存环境资源的和谐相处，是免除了不可接受的损害风险的状态。“保障”是指作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持。因此，公路安全可以解释为是一种状态，即将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下的状态。公路安全保障可认为是通过对公路设施进行持续的危险识别及采取交通工程措施来保证此种状态。农村公路安全保障工程可以定义为在充分尊重农村公路及所在路网道路条件、运营环境及对农村公路使用者进行需求分析的基础上，通过对农村公路设施进行持续的危险识别，综合运用交通工程措施并结合日常管理养护来保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态的系统工程。

2农村公路安全保障工程系统特征

1整体性特征

农村公路安全保障形式的整体协调发展是多层次的，它的外部环境与内部环境整体的协调层次都有扩展与分化。在系统整体内部，有各个子项目系统协调发展问题，而各子项目系统内部也同样都有深入可分的协调发展层次。因此农村公路安全保障工程体系的整体协调发展包括各子系统所有层次的协调发展问题，从而组成一个复杂有序的协调系统。

2复杂性特征

农村公路安全保障工程存在着四个显著特征：结构复杂，既有硬子系统，又有软子系统。子系统下又有下一层的子系统，同一层次和不同层次的子系统之间有着耦合性及关联性；目标功能综合，具有技术的、科学认知的、生态的、经济的和社会的目标，以及人的素质、管理和生态性保护等多方面的功能；主动性，即考虑作为主动环节人的因素，具有“人与车、人与路、人与环境、人与技术等”各种复杂的关系； “发展中系统”，因为系统的结构、参数、特征和功能等都处在变化之中，即系统本身处在发展中。

3农村公路安全保障工程理论体系

3.1大系统理论的哲学思想

大系统是一种复杂的事物体系。它是高阶系统、中阶系统和低阶系统的集合，是具有多个目标、由关联着的若干子系统组成的、信息上存在分散结构的复杂系统，是现代系统工程和现代控制理论的最新发展。大系统通常规模庞大、结构复杂、子系统众多，且伴随着各种不确定的因素和对立因素的交叉、渗透和影响，具有多极复杂的结构和功能的系统工程。

3.2基于大系统理论的农村公路安全保障工程分析

大系统通常都是多输入、多输出、多干扰的多变量系统。考虑农村公路安全保障工程的对象特性，并依据农村公路安全保障工程结构的整体性和层次性，采用分解协调方法对系统进行分析。

目标的分解是一切系统研究的基本环节。农村公路安全保障工程的总目标为通过实施农村公路安全保障工程，保证道路人员伤害或财产损失的风险处于在可接受的水平或其以下状态，最大限度地降低事故死亡率和特大交通事故的发生率，为保障行车安全提供良好的公路环境。总目标可分解为：经济节约、设施精细，决策科学、环境和谐、全面持续。

系统协调是在分解的基础上，抓住要害，有针对性地调整结构和内外相互关系，以充分发挥系统的整体功能，实现系统的整体优化。对农村公路安全保障工程系统原型，采用对比分析等方法，区分主次，找出关键，利用大系统理论进行逻辑思维建模，最终达到发展持续化、交通和谐化目标。

3.3农村公路安全保障理论体系主要内容

基于大系统理论对农村公路安全保障工程进行的目标、功能分解，及对系统进行的组织协调，同时结合我国农村公路环境、交通、道路特点，借鉴和利用世界各国的先进经验，构建起我国农村公路安全保障理论体系。该理论体系由农村公路安全保障设施综合应用技术、农村公路常态条件下安全保障引导防护技术、农村公路突发事件下安全保障应急响应技术及农村公路安全保障工程核查、评价四部分构成，具体内容如下：

（1）农村公路安全保障设施综合应用技术

结合农村公路的实际情况，对各种交通安全设施的设置方法、形式及规格进行综合分析研究，从农村公路安全设施、路面结构及路侧宽容性三个方面对农村公路安全保障设施的综合应用技术进行分析，选择出既能满足使用要求而又要投资最少的适用农村公路安保设施，包括农村公路安全设施、路侧宽容处理措施、农村公路路面结构

（2）农村公路常态条件下安全保障引导防护技术

着眼于常态条件下农村公路安保技术研究，基于危险路段识别技术、危险路段防护技术、人车路管理技术以及路面养护维修技术四大技术构建常态条件下农村公路安全保障引导防护技术体系，支撑常态条件下农村公路安全保障，包括农村公路危险路段识别技术、典型危险路段防护技术、人车路管理技术、路面养护维修技术。

（3）农村公路突发事件下安全保障应急响应技术

在我国标准、规范所确定的公路设计指标体系下，从保障农村公路交通安全出发，通过界定农村公路突发事件的范围及本质特征，在总结影响农村公路突发事件条件下各种因素基础上，进而从交通事故、临时作业、地质灾害、特殊天气四个方面对农村公路突发事件下的安全保障应急技术进行研究。

（4）农村公路安全保障工程核查评价

在上述理论基础之上，提出一套农村公路安保工程核查清单，基于农村公路安保方案“预核查”的农村公路安保方案评价技术，实现基于农村公路安保工程实施前后安全保障核查清单的安保工程评价的可操作性。

4结语

本文针对农村公路安保工程进行了系统性分析，在定义农村公路安全保障工程内涵的基础上，通过分析农村公路安保工程系统特征，运用大系统理论的思想，构建了适合我国农村公路安全保障的理论体系。

公路工程安全保证体系篇（3）

公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行，安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。

1公路工程安全管理的现状

随着市场经济的发展，工程企业之间的竞争日益激烈，追求经济利益是企业发展的核心目标，在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。

1.1 安全管理意识淡薄

由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式，追求经济利益是施工单位的根本目的，把安全管理放在可有可无的位置，仅仅是形式上的注意，在施工过程中对安全问题麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工现场，安全管理制度存在的问题主要体现在：首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位，执行、检查、监督不落实，安全管理体系形同虚设；再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任，项目部和作业队也都立下安全责任状，但是文件都存放到文件柜中，或者安全责任制度仅仅挂在墙上，行动上没有落实；三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，没有针对性和实际意义；四是为了节省人工成本，项目部不设立安全员，有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作，这就造成安全员没有接受专业学习、培训，人员素质不高，起不到安全监督管理作用；五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。

1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

近年来随着施工企业的增多，施工人员缺乏是施工企业的难题，农民工逐渐占据了施工人员的主要部分，由于他们文化水平低，人员流动性大，安全知识相对缺乏，即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章操作，根本做不到"三不伤害"。

1.4 安全事故处理不当

工程施工过程中一旦发生安全事故，出现人身伤亡往往采取私下赔偿，不能严格按照安全管理制度处理，对于责任者起不到安全教育和处罚，造成事故再次发生。

2在施工过程中经常存在的隐患

在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：

2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。

3 安全管理方面的对策

3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。

3.3 确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

结束语：

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

公路工程安全保证体系篇（4）

一、公路工程施工安全管理的概述

公路工程安全施工是公路工程重中之重， 要想保证施工的安全，就必须全面提升公路工程的安全管理系统。制定一个符合我国公路建设实际情况的安全管理制度，更重要的是要从施工技术方面采取措施，切实的解决好公路施工过程中出现的质量安全问题。

公路工程施工安全管理的特点：长期性、社会性、复杂性、精细性。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

二、目前我国公路工程施工存在的安全问题

1、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。

4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。

三、加强公路工程施工安全管理中的措施

1、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。

2、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。

3、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。

4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。

5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

结束语

伴随公路建筑工程行业快速发展的同时，公路工程施工中的安全管理问题也逐渐增加，并且影响着公路工程的质量。公路施工单位务必要增强安全意识，把安全放在第一位，坚持以人为本，保证施工安全的同时，保证工程的质量，提升工作效率。

参考文献

公路工程安全保证体系篇（5）

Talk about the control of the production safety of the highway construction and management

Xiao Chuan

Abstract: This article describes the existing problems in the current management of highway construction, a preliminary study of highway construction quality control system, so that a detailed analysis of the production safety control and management of highway construction engineering.

Key words: highway construction; construction safety; control; management

1．当前公路施工管理中存在的问题

1．1没有遵守施工管理程序 施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告或边施工边打开工报告，或是提交开工报告后未经批准就施工，严重违反了施工监理程序。另一个存在的问题是先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。加之有些监理责任心不强、监督管理不严，没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。

1．2管理意识淡薄且管理者素质不高长期以来，在工程建设中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，事必躬亲。由于找不准问题的根源，类似的问题以后还会出现，不仅浪费了宝贵的资源，也影响了工程的质量和进度。所以，管理意识的淡薄是造成生产管理混乱的首要因素。

1．3企业自检环节薄弱 企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用。

2．建立严密的公路工程质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保公路开展施工的首要条件，因此不仅要建立政府监督、施工监理和企业三个层次的管理体制，更要理顺建设单位与监理单位的关系是委托与被委托的关系。建设单位要组织检验小组，对施工单位进行检验，施工单位应该要成立各施工点质管小组，负责自检、专检、和互检。

2．1加强质监基础工作 基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只要做到施工中的“三化”“四有”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化，才能确保建设总目标最合理的实现。

2．2加强质量控制 在公路施工中，首先“以人为本”，实行“统一领导、分部管理”的原则，成立质量管理领导小组，建立质量保证体系，从落实责任制开始，层层深入、步步落实。

2．3严格质量检验明确严格质量检验标准、内容和手段；检验的组织形式、质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点检验相结合，进行定期和不定期的自检、互检和全面检查。

2．4高标准、严要求、把好质量关 平时检查从关键部位到每道工序，该返工的一定返工，该停工的一定停工，不能迁就。建立科学的、严密的质量保证体系和各级管理人员严格履行职责是保证质量的首要前提。

3．有效的公路施工的安全控制和管理方法：

3．1 建立健全安全生产管理规章制度，加强对从业人员在操作规程上的教育和培训根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立安全管理领导小组，并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制，确保施工安全。

3．2 建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制

公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核。

3．3 做好对施工单位安全资质条件的检查管理工作对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。另外，要加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，不得允许其进入施工现场。

3．4 重视技术培训，加强质量教育 利用施工现场举办工程质量研讨会，总结正反两个方面的经验教训。检验标准主要是技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。保证公路施工安全，强化责任意识。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理组织体系，加强安全文化建设，强化施工人员安全意识。坚持管生产必须管安全的责任制原则，推行安全系统工程以提高安全管理层次，使安全施工一开始便从生产系统全局出发，对施工各个阶段全面规划。其次，公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训，再三强调相关人员在经过了一系列安全知识教育的培训后能够尽可能做到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”，之后确保安全技术教育普及、惠及到施工现场的每一位一线的施工人员。第三，提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。公路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定期进行安全检查，并做好安全管理的预防工作制定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否

正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的，要及时报告给有关负责人，且将检查及处理情况及时记录在案。

总之，坚持公路施工安全管理重在控制，公路施工工程过程中还有很多的安全生产管理步骤也是不可忽略的，加强安全生产管理应该是贯穿整个公路工程施工过程中的。因此，要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中

针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对公路施工项目中的不安全行为和不安全状态时时控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态，防患与未然。

参考文献

[1] 李旭红.浅谈建筑施工管理[J] .山西建筑,2008

[2] 范志忠.建筑施工质量控制[M].北京：中国科学文化出版社,2007

公路工程安全保证体系篇（6）

1铁路营业线施工安全安全目标

确保铁路营业线施工行车安全，杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。

2铁路营业线施工安全保证体系

从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系，实行三级安全生产管理（公司―项目经理部―作业班组），并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人，上下形成了一个完整的管理网络和控制体系，该体系横向到边、纵向到底，覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员，为安全工作的顺利开展奠定了基础（见图1）。

公司设立安全质量管理工作委员会，做为公司安全管理的最高决策机构，代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任；副主任委员由公司董事长、党委书记，主管生产的副总经理担任；委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。

工程项目部设立安全生产管理领导小组，对项目安全生产活动进行检查、监督，确保安全生产。

组长由项目经理担任；副组长由项目副经理担任；成员由专职安全员及各部门负责人担任。

班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。

3铁路营业线安全生产管理制度

为了确保安全生产，公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。

主要包括：安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等，强力推行了安全风险抵押金制度，把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核，促进了安全生产责任制的传递落实。

4铁路营业线施工安全保证措施

安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持，安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件，并结合以往的施工经验与教训，遵照有关规定，全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中，并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实，为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持，保护了自己和他人，减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度，促进了经济效益。

5铁路营业线施工安全技术措施

详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施，以防挖断电缆（光缆）、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点，强化施工过程控制。

施工现场悬挂安全标志，全面规划工地布置，遵守有利施工生产、方便职工生活原则，符合防洪、防火、防雷击等安全要求，开挖的基坑以及电缆沟，要及时回填。

按照劳保用品配备标准，及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品；针对季节特点，及时督促现场施工人员调整现场作息时间，做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作，遇有恶劣天气，及时预警公告，提出人身安全防范要求，保证员工劳动安全与身体健康。

公路工程安全保证体系篇（7）

1 公路交通安全设施工程施工质量控制

1.1 严格进行施工技术人员的相关培训

在提高工程质量方面主要依靠专业人员，每名专业人员在工程中要运用其广泛的专业知识以及丰富的工作经验来实现高质量工程的目标，我们必须对相关人员的资质和能力进行认真审核，在工程中可以不定期进行人员培训与评测。不仅要对项目工程技术人员进行培训，强化责任感，这样质量关可以得到保障，每名人员会认真自觉地履行管理程序，从最基本的施工要素做起。

1.2 建立合理的质量管理体系

管理体系的建立就可以确保施工的正常进行。首先要明确项目总工程师为整个项目质量的负责人，其作为施工项目管理层，该工程质量的总体方针与政策都由他来制定，在对施工中的工程质量检查进行定期地检查时，质量员要严把质量关，对不符合规范的细节，必须要求施工队及时整改，避免更大的损失。施工员或专业工程师要在现场进行技术指导和监督，及时解决现场出现的问题，这样就形成了一个较为完善的管理体系，使工程质量得到保证。

1.3 对原材料的质量控制

为了使不符合技术规格和设计要求的原材料不会流入施工单位，施工前的质量检测尤为重要，这将是控制不合格原材料最重要的一道程序。很多的安全隐患大多不是安装的不符合标准，而是原材料的质量根本不能达到预期的标准，而且这类不符合标准的原因比较隐蔽。这就要求质检人员不仅要对进场的原料进行基本的检测，也要对生产厂家及时检测，考察，确认其具有生产符合标准产品的能力和工艺水平，并在供货过程中不定期考察。如发现有不合格产品要加大检查的频率，确认不再有不合格产品时方可安装，不可以存有侥幸心理。

2 公路交通安全设施工程施工质量控制要点

2. 1 交通标志的设置

总的来说，交通标志的设置是不集中的，要结合路段的实际状况来布点，我们在施工时所要考察的重点是，桩号、版面内容与路面的状况是否一致等，预埋基础和指路标志等等

不能遮挡视线，与高压线保持适当的距离。

2. 2 交通标线

交通标线施工是交通安全设施工程施工的重要部分，交通标线的设置应该保持流畅、与道路线形相一致，另外还要醒目，具备良好的昼夜视线诱导功能。交通标线要结合涂料的不同的性能指标，根据气温的不同来保持交通作业的温度，一般要在6 ～ 30 ℃之间，因此，设置振动标线的型号、外形和间距时要结合车流、路面的特性等，此外，对设备要做定期的保养。交通标线的作业温度和速度对施工质量具有直接的影响。

2. 3 护栏的设计

以设计图为标准，来设计护栏的立柱，通过调整和间距分配零头数，来处理立柱放样出现的间距零头，预埋管线与立柱相矛盾时，要重新确立立柱的位置，并避开中央分隔带，打桩位置一定要精准，在中央分隔带的相关位置，要按设计标准用砂浆立柱固定在预留孔，比如，大中小桥、暗通道、明涵洞等，应提前浇筑混凝土基础，留出立柱孔，在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在预留孔中。

2. 4 隔离栅

隔离栅栏的设置与公路通达性要求之间往往会产生一些矛盾，为了避免这些矛盾，即保证隔离栅的合理设置，又保证公路的通达性，交通安全设施工程建设单位应首先利用仪器对公路用地界进行规划，保证隔栅设置合理。其次，隔离栅的设计与施工中应注意保持整洁美观。

2. 5 防眩设置

防眩设置的目的是避免夜间对向车辆的车前灯对驾驶员造成炫目，从而减轻驾驶员夜间行车的疲劳感、行车压力，进而减少夜间交通事故的发生。交通安全设施工程施工现场管理中，应强化对防眩设置的检验，尤其是严格控制炫目装置支架、版面的安装高度、角度及其尺寸。保证装置设置合理，整齐有序，符合技术规范.

3保证交通安全设施工程质量的具体对策

3.1 健全交通安全设施工程施工质量管理体系

交通安全设施工程要根据《公路交通安全设施工程项目质量管理目标细化分解》的具体规定，在工程施工前，制定出明确、详细的管理制度。这个管理制度要针对交通安全设施工程质量的特殊性，设计出交通安全设施工程质量目标做出判断、对各个部门的工作内容做出细化要求、对施工质量管理方面的责任和义务进行明确，对各个岗位人员要求进行分工。

3.2 保证施工材料质量

对施工材料质量的控制是项目质量管理的关键环节，交通安全设施工程施工质量直接影响着公路交通运输安全，而交通安全设施施工中出现的质量问题，有很大一部分是由于施工材料和构件质量不合格造成的，因而公路交通安全设施工程施工中材料质量的控制应该更加严格。而且由于施工材料存在的质量问题比较容易隐藏，例如：一些贪心的商家为了一些小利将不良的施工材料藏在优质的材料中，企图蒙混过关，所以在引进原材料时一定要仔细检查。又如：一些材料的质量问题不会当时就显现出来，将其运用在施工中，使用一段时间后才会表现出来，所以施工单位要对其力学、化学性能进行检测等。除此之外，对施工材料的运输、储存、管理和安装等都要进行关注。总之，施工企业一定要保证施工材料的质量。

3.3 保证施工过程的正确性

交通安全设施工程中，施工不规范，安装质量不过关也会造成一些工程质量问题，为了避免这些问题的发生，应强化对工程安装质量的控制。要做好施工前的材料检验、技术交底。

在对原材料的质量进行控制后，最重要的就是技术人员与施工人员对施工过程进行把控。设计人员在对施工现场进行充分的考察后，设计出适合实际情况、满足实际要求的设计图；技术人员根据设计图对其所需的技术进行攻克，具体分析会遇见的问题，提前做好预防准备；施工人员则要严格按照设计要求进行施工，注意每一个细节。

结束语

综上所述，道路交通安全与公路使用效率都与交通安全设施工程的施工质量息息相关。交通安全设施工程的施工质量是行车安全的直接影响因素，在道路交通安全管理中起到举足轻重的作用。所以在道路施工的过程中，施工单位应保证足够的重视，保证整个道路施工的质量，才能保证以后公路使用过程中的安全性。这就要求企业将认为安全因素、技术因素、原材料质量因素、具体实施步骤等各个因素进行综合考虑，制定出完善的工程质量保证体系，

避免交通安全隐患。

参考文献

公路工程安全保证体系篇（8）

安全工作在任何工程中应放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的环境下，才能保证工程的稳定进行，一旦安全方面出现问题，其它工作都失去了意义。人是工程的主体，所以说人的安全更是工程的中心，公路施工属于安全事故多发的行业，做好安全管理工作是基础，管理人员要吸收教训，在安全工作中采取完善的措施，切实保证施工安全，下面进行问题的具体分析。

1、公路施工安全管理概述

公路施工工程一般比较复杂，施工周期长，施工范围比较广，在不同地区环境不同，易受周围环境的影响，环境因素的多变性又为整个施工的安全问题带来了隐患。同时施工过程中用到的施工机械类型多且复杂，机械的操作难度大，具有一定的危险性。公路施工的这些特点决定着安全管理工作的难度很大。

在公路施工安全管理方面，我国的研究处于初级阶段，一方面是我国的国情决定的，另一方面也和我国的科技发展水平相关，这也就意味着安全施工管理上会出现一定问题，需要不断完善。公路施工安全管理主要包括事故预防与事故处理两方面，其中事故预防是主要内容，事故预防工作包含的内容范围很广，从施工计划安排到施工进行以及施工完成后的质量检测，都需要进行事故预防的安全管理，可见安全管理工作的复杂性和困难性。

2、公路施工安全管理工作中存在的问题

随着我国对公路施工安全问题重视程度不断提升，我国在安全管理中的研究力度不断加大，取得了一定成绩，但是却仍存在一些问题。

2.1安全管理体系不完善

根据我国的各种法律制度制定的安全标准体系仍处于建设时期，各项功能没有完善，安全管理方面的具体内容得不到细化，体系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明显，这种管理体系在工程中缺乏实际应用。同时在安全技术上没有实行规范化管理，各个施工单位按照本单位的安全标准进行，导致安全管理工作的监督检查难度大，相关的监管部门在工作中缺乏一个标准进行管理，效率低，很难正常发挥出应有的效果。

2.2安全管理工作的重视程度不够

缺乏对安全管理工作的重视主要表现在两方面，一方面是企业员工的安全意识上，安全管理工作的核心是安全，工作人员正确理解工作的核心才能将工作做好，目前的情况分析，安全管理工作人员对安全工作的理解停留在表面上，形式化现象严重，造成工作态度不积极，没有将安全放在首位。同时现场施工人员的自身素质较低，往往没有经过专业的安全方面的培训，在施工过程中缺乏安全意识，不懂得去保护自己，导致其在工作过程中存在着严重的安全隐患。另一方面则是在经费的投入上，包括设备投入和技术投入，安全管理设备是安全管理的有效保障，设备的缺乏和落后很难满足目前施工中的安全管理要求，同时安全技术研究方面资金紧张，导致新技术很难应用到实际安全管理中去，阻碍安全管理工作的发展。

2.3安全管理形式有待改进

在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理为主，不同的团队负责一段趋于的安全管理工作，这种管理存在很大的问题，首先是团队之间的协调性差，要知道公路施工是一个整体性工程，各个区域之间联系紧密，这种分割性的管理，很难做到整体性，导致配合中出现问题，从而互相推卸责任，导致安全隐患严重。其次在安全管理能力上存在差异，不同管理单位有不同的思想和技术，在标准上很难做到统一，同时分包单位的专业能力参差不齐，很多单位缺乏专业的安全管理人员进行技术上的指导。

3、有效促进公路施工安全管理的措施

3.1完善安全管理工作体系

一个完善的管理体系是提升的基础，要明确安全管理体系的核心思想，制定相应的管理制度，在制度上进行约束，进行标准化的同意管理，善于借鉴其它行业以及国外安全管理中的经验，结合公路施工的具体情况进行创新，要知道创新的重要性，勇于并善于创新，同时在监管上，要形成一个科学有效的监管体系，切实保证安全管理体系的落实，不断完善安全管理体系。

3.2加大安全管理的重视力度

施工单位对安全管理的重视程度是提升安全管理的关键，要保证员工思想上重视，不仅包括安全管理人员，还要包括施工人员，定期对其进行思想教育和宣传，对施工员工要加强培训，使其具备在工作中保护自我的能力。改变安全形式化的现象，加强监督检查力度，定期对施工现场、设备进行安全维修，切实保证其安全性。加大对设备和技术的资金投入，不断引进先进的设备和工艺，降低施工危险系数，从根本上保证施工安全。

3.3转变安全管理模式

随着对安全的要求不同，安全管理的形式也需要进行不断调整，传统的分包管理形式已经满足不了现代工程对施工的安全要求，应该予以淘汰，我们要学会创新，在新理念的指导下，找到新的管理方式，例如采取分级分包形式，在传统分包管理的基础上进行改进，和传统分包管理不同的是，分级分包管理的单位是一个，单位分成不同的小组进行区域划分，这样就能改变传统分包管理的一些弊病。

4、总结

施工安全管理是任何一个工程的重要内容，公路施工也不例外，我们要明确安全管理的要义，紧抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的问题，在具体的施工中加大对安全管理的重视，采取一定的措施避免，同时要善于创新，不断吸收总结经验教训，从而完善安全管理中的漏洞，促进公路施工安全管理水平的提升。

参考文献

公路工程安全保证体系篇（9）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 046

[中图分类号] F272； U415.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）02- 0089- 02

随着我国综合国力的提升，公路工程的安全管理模式也在不断地改进，但是在现实的施工过程中还是会存在很多的不足，从而拖延了工程进度，降低了工程质量。由此可见，我们需要摈弃落后的管理理念，进一步完善安全管理系统，以适应社会发展的需求，提升工程质量，确保人民的生命和财产安全。

1 公路施工中安全管理的重要性

1.1 公路施工的特点

公路施工都是在户外工作，有时候甚至需要“上天下地”，属于高危职业，同时工程的进度很容易受到天气的影响，公路施工的程序复杂，需要多个部门进行协作，进行技术交流，工作量大，所需工期也较长[1]。公路具有地域性，所占据的地区范围也较大，因此，公路的修建都需要分路段进行，每到一个路段就必须搭建临时的工棚，这也是最常出现安全问题的环节，需要谨慎操作。

1.2 公路施工安全管理的重要性

随着我国人民生活水平的提高，公路工程也日益增加，但是总能看见有关工程由于管理疏漏、安全意识薄弱而造成人员伤亡或者财产损失的事故报道。我国始终坚持以人为本，因此，人民的生命和财产安全应该始终放在首位，要始终坚持安全第一的施工理念。因此，必须要全面保证公路施工的安全，提升工程质量。

2 公路工程安全管理存在的问题

2.1 施工人员的整体素质不高

从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况[2]。经过调查，现在大多数的公路安全管理人员缺乏安全意识，对安全法规和相关技术了解甚微，最后使得安全管理在实际操作过程中无法得到落实，同时安全检查工作基本上是敷衍了事，无法帮助排除安全隐患，最终导致安全事故的多发。

2.2 安全管理的制度不够完善

一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

2.3 公路施工存在诸多不可抗因素

公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战[3]。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

2.4 安全管理和施工的资金投入不足

公路施工的工程量大，工程复杂，这务必需要投入大量的资金，但是很多施工单位都会存在资金不足的问题，在有限的资金范围内，安全管理势必得不到全面的保障，在实践过程中会遭遇各种瓶颈。同时由于施工环境多变，对技术的要求不同，这也就需要预留一部分技术支持资金，尤其是高空作业和地下作业，都需要一定的资金来保障作业的安全，减少事故发生的几率，因此，必须要有足够的资金来确保工程的安全。

3 公路工程安全管理实效性的提升对策

3.1 提高施工人员和管理人员的素质

① 施工人员的技术水平和职业素养直接关系到工程的质量，因此，必须组织员工进行专业培训，提升专业素养，增强他们的安全意识，让他们在安全规范要求内进行施工。② 还要提升管理人员的水平，组织管理人员定期培训，严格选拔机制，定期考核，对于新近的管理人员要安排专业技能培训，根据人员的不同个性，分配不同岗位，进行人员岗位的合理分配。③ 要鼓励员工在空闲时期不断提升自我技能，学习新技术，进行理论知识的学习，然后应用于实践，最后提升工程的效率和质量。

3.2 加强安全施工管理的制度

① 要进行安全施工管理系统的改革，细分施工程序，全面考量应该在施工过程中注意的事项，建立完整的管理规范系统。② 要奖罚分明，对于敢于创新、尽忠职守、不断进步的员工予以奖励，而对于不思进取、的员工按照操作规范进行惩罚，明确各工作人员的职责，让施工安全管理工作有秩序地运行。③ 要充分落实管理政策，定期进行检查和审核，建立一个全面严谨的管理系统，全方位保证施工安全。

3.3 完善施工的作业环境

① 要在施工的准备阶段对施工的地形和周边环境进行全面仔细的考察，最终选择施工最佳地段。② 要掌握施工地段存在的潜在危险，从而设计应对方案，要保证施工环境的舒适和整洁，确保工作人员的生活质量。③ 要重视施工材料的采购，保证材料质量，杜绝偷工减料，科学设计施工方案。

3.4 加大安全施工资金的投入

资金是开展工程的动力，因此，必须要保证足够的施工资金，为安全管理提供保障。在施工过程中，旧设备需要维护，要不断地更新技术设备，技术操作人员需要进行定期的培训，同时需要预留足够的储备资金，这样才能推动安全管理方案的实施，安全隐患才能得到最大限度的排除，工程质量才能得到保证。

4 结 论

安全施工是重中之重，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路施工单位务必要增强安全意识，把安全放在第一位，坚持以人为本，保证施工安全的同时，保证工程的质量，提升工作效率。

主要参考文献

公路工程安全保证体系篇（10）

中图分类号：U41； 文献标识码：A ；

公路安全施工不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。因此，要想保证施工的安全，就必须加强公路施工安全管理，切实的解决好公路施工过程中出现的质量安全问题。。以下就加强公路施工安全管理中的措施进行论述分析。

一、公路施工安全管理的特点

城市化建设进程的加快，促进了公路建设的发展，公路施工安全管理的特点主要体现在：长期性、社会性、复杂性、精细性。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

二、目前我国公路施工存在的安全问题

1、安全技术标准较为滞后.我国公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在以前前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

4、公路施工的安全意识不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。

三、加强公路施工安全管理中的措施

1、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。

2、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。

3、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证四个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。

4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。

5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

结束语

公路施工作为国家的基础设施建设，对于国家的发展和社会的进步有着重大的意义。近几年来，公路工程规模不断扩大，涉及到的领域越来越多，其施工的危险性也变的越来越高，因此，做好施工安全管理就显得十分必要。

参考文献

[1]张大志，刘秀英.浅谈公路施工安全管理，中小企业管理与科技，2010.