时间：2023-10-30 10:23:42
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城市管理工作的认识和看法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
一、工作现状
随着城市化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城管工作也不断提出了更高的要求。虽然过去我们在城市的管理工作中取得了瞩目的成绩，总结和积累了许多的宝贵经验，但是，目前的城管工作仍时时有可能陷入困境，表现在以下几个方面：
1、广大市民的城管意识淡漠，缺乏文明意识、公德意识，认识不到自己在城市管理中的地位和责任。长期形成的随便摆摊设点、乱扔乱丢行为有着较大的普遍性和惯性，在我们纠章过程中，很多人认为自己没有犯好大的法，城管也不能把他怎么样，甚至有少数人不但不理解、不配合城管行为，而且有十分明显的抵触情绪，城管工作承受的压力很大。
2.由政府牵头、部门配合、社会参与的齐抓共管机制并没有真正建立起来，城管工作得不到各职能部门和社会的广泛支持和配合，仅靠我们城管部门的单枪匹马孤军作战。再加上我们城管法制不是很健全，在执法过程中让我们深感责任重大、权力太小，想管无力管，理直气不壮，管理起来难免缩手缩脚。
3.城管管理措施还不到位，长效机制还处在不断探索与研究中，一些困扰城市管理的“脏、乱、差”等老大难的问题，难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好，一停就乱”的恶性循环之中。
4.城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上，给市容管理增加很大的难度。
5.城管队伍自身的综合素质还有等提高。在我们的队伍中，仍不排除少数人在执法过程中吃、拿、卡、要，不竖城管形象，导致市民对城管队伍有看法，不支持城管工作。
二、工作心得
综上所述，尽管有许多不利因素,但是只要我们有信心，在以后的工作中，进一步改进和完善工作机制，不断的学习努力提高自身文化素养和执法能力，城管工作一定可以做得更好。我以为可以从以下几个方面入手：
1.加大宣传力度，让城市管理家喻户晓，提高市民的城市管理意识，开展城管法律法规知识宣传，普及城管知识，同时，通过各种广告栏、新闻媒体，形成全方位的宣传氛围，使城市管理深入人心，切实营造“人人参与，齐抓共管”的新格局。
2.协调具有城市管理职能的相关单位，积极参与城市管理，优化整合各方资源，共同推动工作。加强与工商、交警等城市管理相关单位的沟通，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展。
一、工作现状
随着城市化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城管工作也不断提出了更高的要求。虽然过去我们在城市的管理工作中取得了瞩目的成绩，总结和积累了许多的宝贵经验，但是，目前的城管工作仍时时有可能陷入困境，表现在以下几个方面：
1、广大市民的城管意识淡漠，缺乏文明意识、公德意识，认识不到自己在城市管理中的地位和责任。长期形成的随便摆摊设点、乱扔乱丢行为有着较大的普遍性和惯性，在我们纠章过程中，很多人认为自己没有犯好大的法，城管也不能把他怎么样，甚至有少数人不但不理解、不配合城管行为，而且有十分明显的抵触情绪，城管工作承受的压力很大。
2.由政府牵头、部门配合、社会参与的齐抓共管机制并没有真正建立起来，城管工作得不到各职能部门和社会的广泛支持和配合，仅靠我们城管部门的单枪匹马孤军作战。再加上我们城管法制不是很健全，在执法过程中让我们深感责任重大、权力太小，想管无力管，理直气不壮，管理起来难免缩手缩脚。
3.城管管理措施还不到位，长效机制还处在不断探索与研究中，一些困扰城市管理的“脏、乱、差”等老大难的问题，难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好，一停就乱”的恶性循环之中。
4.城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上，给市容管理增加很大的难度。
5.城管队伍自身的综合素质还有等提高。在我们的队伍中，仍不排除少数人在执法过程中吃、拿、卡、要，不竖城管形象，导致市民对城管队伍有看法，不支持城管工作。
二、工作心得
综上所述，尽管有许多不利因素,但是只要我们有信心，在以后的工作中，进一步改进和完善工作机制，不断的学习努力提高自身文化素养和执法能力，城管工作一定可以做得更好。我以为可以从以下几个方面入手：
1.加大宣传力度，让城市管理家喻户晓，提高市民的城市管理意识，开展城管法律法规知识宣传，普及城管知识，同时，通过各种广告栏、新闻媒体，形成全方位的宣传氛围，使城市管理深入人心，切实营造“人人参与，齐抓共管”的新格局。
2.协调具有城市管理职能的相关单位，积极参与城市管理，优化整合各方资源，共同推动工作。加强与工商、交警等城市管理相关单位的沟通，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更好地促进城管工作的开展。
流动商贩对社会生活的影响
这些流动商贩心里是怎么想的呢?他们认为自己做的是小本钱的买卖，资金少，租不起固定的摊位，也不想租固定的摊位，不用缴纳任何费用，打一枪换一个地方，机动灵活，并不影响城市的正常秩序。
居民对于流动商贩的看法也是褒贬不一。有一部分居民认为，流动商贩的存在，有利于他们的日常生活，在流动商贩的摊位上，他们可以买到自己想要购买的物品，方便快捷，与商场购物明码标价相比较，居民还有了讨价还价的权利。但是也有居民还是表示，他们会经常上当受骗，影响了他们的生活。那么，这些流动商贩对我们有哪些不好的影响呢?
一是卫生质量不达标。这种场景，我们并不陌生：尘土飞扬的大街上，流动商贩推着车在贩卖无包装的即食性食品。略微有一点卫生常识的人都会远离这些食物。因为大部分商品都没有经过正规渠道检验，属于“三无”产品。而且食品中还含有大量的色素、甜味剂、防腐剂等，细菌总数和致病菌等卫生指标远远达不到标准。经常性食用这些食品会造成消化功能紊乱、肠胃炎等疾病。
二是价廉而物不美。每一个消费者都希望自己能买到物美价廉的商品。一些流动商贩就抓住了消费者的这种心理，在价钱上做文章，低价进一些低质量的商品进行销售。一部分消费者往往禁不住低价的诱惑去购买这些质量低的商品。我们知道在这种商贩的手里购买商品无任何保障，等到消费者发现购买的商品有质量问题，都不知道还能不能找到卖货的商贩更换。不仅质量上存在问题，重量上的问题也不少，消费者购买完商品回家称重后几乎都有缺斤少两的现象，等到和这些流动商贩对质争吵起来，问题还不一定得到解决。
三是影响日常生活。首先污染环境。我们这里所强调的环境污染，主要是指：噪声污染和固体垃圾污染。由于流动商贩没有固定的销售环境，随处吆喝叫卖，无论是居民区还是工厂学校都有他们的叫卖声。噪声污染指数严重超标，影响他人正常的学习工作和休息。贩卖结束后，瓜果皮、碎纸屑、塑料袋等随地可见，这就给城市管理者带来了巨大的压力。
其次是阻碍交通。热闹路段、商业聚集区、农贸市场门口、小区门口、甚至居民楼下，都是流动商贩安营扎寨的地点，摆摊的时间通常会选择上下班车流的高峰时段，导致道路堵塞，给交通带来了巨大的压力。有时商贩间因为一点点小事引发争吵，会引来一些群众的围观，同样会引发交通阻塞，并且容易发生交通事故。
最后是影响治安。由于城市人群聚集区是流动商贩的主要聚集区，这就大大增加了人口的“流动性”，根据经济史的有关论述，人类历史上的社会动乱与不安，与流动人口的增加是成正比关系的。具体到城市管理问题上，流动性人口也一直是管理的难题。无序的流动人口增加对城市治安的恶化有很大的影响，而这些流动商贩很大程度上就是不稳定因素的诱因。
城市流动商贩的管理体系急需完善
以宣传促教育，为构建和谐城管提供舆论支撑。构建和谐城管，宣传教育是关键。向市民广泛宣传城镇管理法律法规，培育市民社会公德意识、城市意识，唤醒全社会对城镇管理工作的重视、理解和支持。以相互帮助、服务大众为主题，深入开展城管志愿服务活动，以一带十、以十带百，引导广大市民积极参与城镇管理工作，自觉坚持从我做起，从现在做起，从小事做起；组织开展机关干部和广大市民参与的“我当一天环卫工人”活动，让市民在参与中学习，在学习中提高。开展以文明家庭、文明单位、文明社区为载体的“星级”评比活动，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，进一步提升市民的卫生意识、秩序意识和城市意识，合力推动城镇管理事业和谐健康发展。
以法制促机制，为构建和谐城管提供体制支撑。现在我国城市管理出现问题，一个重要的原因，是综合执法还没有完全纳入法律轨道。城管执法的边界在什么地方还没有明确的法律规定。而城管直接面对弱势群体，不注意工作方法，容易粗暴。因此研究制定与现代城镇管理发展水平相适应的法律制度，为进一步提高城镇管理水平提供依据已迫在眉睫。
以创新促管理，为构建和谐城管提供活力支撑。要不断创新城市管理理念。一要树立城市形象的理念。城管工作直接面对的是广大市民，城管工作者的管理水平和执法方式直接关系政府的形象，其一言一行时刻在市民的关注和监督之下，只有全面加强队伍建设，树立良好队伍形象，才能得到政府的认同，群众的认可，才能抓好城市管理，维护优美、整洁与有序的城市形象。
我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。
总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：
一、正确处理好履行职能与以人为本的关系
城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。
以人为本是价值观的核心思想，是一种价值取向，“以人为本”的“人”
，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指“最广大的人民群众”；“以人为本”的“
本”，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本，
是一切发展的出发点。
就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。
坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中
坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点
；就是坚持发展依靠人民，立党为公、执政为民；
就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求。
坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。
这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。要
在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐，就必须坚持以人为本，强化两种意识：
一要强化依法行政意识。
作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。
二要强化管理就是服务意识。
城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施，
在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现。
二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系
发挥主观能动性就是以客观规律为指导，以客观条件为基础，去认识世界和改造世界的过程。
事物的本质和规律是隐藏在现象之中的，人们只有充分发挥主观能动性，运用抽象思维的能力，
才能透过现象揭示事物的本质与规律，从而正确地指导人们的行动
。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。
发挥主观能动性，一要以有为争有位，以有位促有为。
有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。
二要激发广大职工的工作积极性和创造性。
要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。
同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。
一要积极争取上级领导的支持。
“老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。
二要加强与其他职能部门协调。
积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。
三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系
“打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。
当前，城市化进程的急骤加速使城市管理面临的挑战越来越大，
各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。
今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈；
要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。
与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
四、正确处理好纵向与横向的关系
纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和*经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此，
一要理顺中心城区城管体制。
要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。
二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。
要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将*经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、*经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。
三要主动加强与兄弟城市的联系。学习他们城市管理的先进经验。四要主动加强与其他市直单位的协调。
部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。
五、正确处理好质量与速度的关系
当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20*年
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个项目，总投资约3450万元；20*年50个项目，总投资6000多万元；20*年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。
一要紧抓工程速度。要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。二要紧抓工程质量。
要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。三要出精品、上档次、讲品位。
最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。
六、正确处理好长效管理与突击整治的关系
城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。
近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。
七、正确处理好常规管理与数字城管的关系
在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷：
一是
长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。
二是
管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。
三是
缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。
四是
缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。
为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面：
一是有效地整合城管资源；二是及时地收集城管信息；三是快速地处置城管问题；四是
科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。
八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系
专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见：
一是无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合；二是
影响城市管理工作效率；三是
城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位；四是
园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。
20*年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标，在这方面的改革取得了一定成效，但
仅仅是逐步建立市场机制的一个开端，整体步伐仍较慢。对此，我们要在依靠专业队伍管理的同时，一要
深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。
二要
提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。
九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系
城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前，
一要
抓紧出台《*市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。
一、当前存在的主要问题
（一）基础设施有待加强。一是市政设施不够完善，比如人流密集区道路狭窄、公共厕所、停车场不足，解放路西段、县医院西侧、建设路西侧、瓦子街二期的改造等问题。二是各类专业经营场所硬件设施不完善，一些维修店（汽车）、作业加工店（门窗）、服务洗车等不符合营业前置条件，如室内场地不足占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水泥沙直排放下水道，餐饮店油烟未经处理随意排放等问题。
（二）市容秩序有待提升。一是占道经营现象仍然严重，店外摊占道经营、占道修车、洗车、作业加工等现象。二是城区交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠，行人不遵守交规等现象。比如：金山商业城小区公园未划停车位，加之水果批发市场、建材市场、新发地市场都在周边，造成无人管理的混乱局面。三是广告牌随意悬挂，店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、“牛皮癣”无法彻底根治等现象。
（三）环境卫生有待改善。一是建筑渣土和混凝土随意“滴洒漏”污染路面，影响交通安全和环境卫生现象仍然存在。二是有些市民随意扔纸屑、烟头、果皮等不良行为，有的临街商户或饮食店门前乱堆放，乱排污水等现象。
二、存在问题的原因分析
（一）城市管理观念与城市发展存在不适和偏差。主要表现在重建设轻管理、先建设后管理、重抓违建，忽视了美化环境治理带来的社会效益，尤其是当前城市规模的快速扩张，政府愈来愈重视建设速度，而对城市科学管理的重要认识存在不足，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。（二）就业再就业形势严峻，面临难以调和的矛盾。由于一些下岗、失业人员和农村进城务工人员难以找到固定工作，大多以各种低层次的生产方式谋生，如流动摆摊、各种修理，开小餐店等，这些经营活动往往就是滋生违规违章现象的“温床”。这些弱势群体就是管理中的难点和焦点，作为我们有关部门既要以人为本，又要严格执法，既要维护社会稳定，又要做好城市管理，使城市管理面临难以调和的矛盾，处于两难的境地。（三）城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成。因城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、工商、公安、交通、卫生、环保、民政等多个部门，长期以来由于权责不清，各自为政，出现重复管理或管理真空，难以形成管理合力，导致热点、难点和重点问题无法解决。
（四）宣传教育不够深入，市民的城市意识比较淡薄。要求市民具备良好的社会公德意识、卫生意识和环境意识的宣传教育力度不够，而市民在这些方面的意识很淡薄，比如乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱占等现象出现。
三、对策与建议
Abstract: The urban landscape is an important manifestation of the culture of the city appearance and urban characteristics, the main topic of improving the living environment of residents, is the basis of urban construction and signs, but also to build the most important part of urban green ecological system. However, the current urban greening in the management mode is lagging behind, this article detailed discussion on these issues, and made a personal view.
Keywords: urban greening, management model, the development trend.
中图分类号： S731.2 文献标识码：A文章编号：
1引言
城市绿化是在改善城市生态环境，创造融合自然的生态空间和稳定的绿地和植被的基础上，运用生态学原理和技术，借鉴地带性植物群落的种类组成、结构特点和演替规律，以多样性植物群落为绿化基本单元，科学而艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。
它是城市现代化建设的重要内容，是完善城市居民生态环境和维持自然生态平衡的关键要素，是建立一个完整的生态系统的重要部分，也是提高广大人民群众生活质量和幸福指数的公益事业。随着城市化进程的不断推进，人民群众对良好的生态环境的渴望，保护和改善环境、保持经济社会的可持续发展和科学发展观是时代的主题。加之各个城市争创建国家卫生城市、国家园林绿化城市活动的不断加剧，政府和市民皆对城市绿化建设的工作的标准也越来越高，城市绿化管理工作的规范化和管理理念的革新化需要得到重大提升。十七大把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”作为重要议题提出，这表示城市绿化建设与管理工作将成为政府和人民需要探讨研究的问题，而城市绿化管理规范化和管理理念的革新必将成为城市管理工作的主要发展方向和目标。
2城市绿地系统
2.1 城市绿地
城市绿地是指用以栽植树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能与用途的场地。城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护；提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；有利于城市防灾；净化空气污染。主要包括公园绿地、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。
2.2 城市绿地系统
城市绿地系统是指城市建成区或规划区范围内，以各种类型的绿地为组分而构成的系统。从内涵上归纳，城市绿地系统具有园艺，生态和空间三种内涵。从这种意义上来解释城市绿地系统，可以将它定义为在城市空间环境内，以自然植被和人工植被为主要存在形态的能发挥生态平衡功能，且其对城市生态，景观和居民休闲生活有积极作用，绿化环境较好的区域，还包括连接各公园，生产防护绿地，居住绿地，风景区及市郊森林的绿色通道和能使市民接触自然的水域。它具有系统性，整体性，连续性，动态稳定性，多功能性和地域性的特征。
城市绿地系统的职能有：改善城市生态环境，满足居民休闲娱乐要求，组织城市景观，美化环境和防灾避灾等。
3城市绿化管理的现状与存在的问题
城市绿化建设水平是城市文明程度的重要指标，在传统管理模式和管理理念上，坚持科学发展观和可持续发展的主旨，才是现代城市绿化建设和管理的主要方式。随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大以及城市功能的不断强化，城市绿化管理迎来更多的难题，有社会原因，如经融危机等；有体制原因，如主管部门追求短期效益，忽略科学合理的规划，未能充分调动市民的积极性和创造性，是的城市绿化有一定的局限性。
因此，城市绿化管理工作要以建管并举为重，俗话说“种三分，管七分”，可以看到重在管理，运用现代化的管理理念、多元化的手段和方法，坚持可持续发展，构建特色的城市绿化管理模式，着力推进城市绿化管理工的科学化、规范化和法制化，保证城市绿化作为城市的基础设施和社会共公事业的高效率运行。
3.1城市绿化管理体制不健全
(1)我国城市绿化管理体制仍然存留有计划经济时代管理模式的痕迹。政府主导经济建设与社会建设两方面的责任，但随着城市化进程的不断深化，这种管理模式明显跟不上市场经济的发展要求。
(2)管理理念比较落后。各地园林管理缺乏统一、协调的管理体制。各自分工不明确，粗放型的管理模式致使工作效率低下，大大降低了绿化建设管理的难度和效益。
(3)城市绿化管理的监督机制薄弱。在我国，很多城市绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有将绿化管理工作和政绩考核相联系起来，也没有列入工作议程中。
3.2城市绿化规划管理不到位
绿化规划是绿化建设和管理的重要组成部分。然而由于规划人员在城市绿化理念上不能与时俱进，主要表现在2个方面：
一是绿化规划的科学性不够，规划中人性化理念体现得不强，绿化建设与当地城市的历史、文化、风俗、建筑和居民生活的粘度不够强，城市绿色生态网络尚未显现，各地的绿地建设呈现隔离化，极大地限制了整体生态效应发挥。
不仅如此，绿化规划并没有完全体现可持续发展的思想，绿地建设仅仅考虑到当前城市的发展，并未对城市的长远发展做出充分的考虑，这使得绿地建设在后来的城市改造中又遭到毁坏，致使效益有很大的降低。
二是绿化规划管理模式和措施不到位。这体现在政府在绿地管理维护方面的考虑欠缺，传统的管理模式跟不上现代化城市化进程的脚步，加之在维护设施方面的欠缺，导致刚建好不久的绿地设施遭到各种破坏。
3.3 城市绿化意识普遍不高
居民自主的参与城市绿化的保护，对绿地建设的维护效果极其重要。随着城市化的进程不断加快，城市居民人数越来越多，因此绿地生态是否完整将是影响居民生活幸福指数的重要因素。
中国分类号：TU99 文献标识码：A
前言
城市是政治、经济、文化教育、科学技术的中心，在社会主义现代化建设中起着主导作用。城市基础设施、公用设施和市容市貌它直接关系城市的形象，直接反映城市市民的精神面貌和文明程度，影响了城市的投资环境。因此，必须充分认识城市市政管理工作的重要性，构建新形势下城市管理新格局，实现城市和谐可持续发展。市内道路工程质量与城市的市容市貌、市民的生活密切相关，直接反映了城市的管理水平。畅通的道路，使人们出行方便；快捷的交通，促进经济的发展，所以，要对市政施工生产全过程中下功夫，抓好市政的质量管理。
一、市政工程项目管理的现状属性
(一)质量意识不强
由于市政工程的特殊性,有的为了赶进度或应付上级检查,往往忽视质量,出现蛮干的现象。各责任主体对强制性规范不熟悉。
（二）质量管理松懈
施工企业质量管理薄弱 ,实行内部项目承包制,转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,有些施工单位不具备相应资质,只好找单位挂靠施工;这样形成了以包代管,造成了质保体系不健全;有的市政单位不按图样施工,独自变更设计。另外,还有许多原来的分包企业逐步发展成长为总包企业,这些总包企业往往在分包工程的现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（三）监理管理薄弱
由于我国现行的建设监理市场不完善,监督管理机制不健全, 监理工作存在着理解偏差,存在着持证的人员（兼职太多）不能上岗监理,而在岗的监理人员又无证的现象,造成不具备监理资格。同时监理培训工作有时又流于形式,效果不十分明显,也影响了监理队伍的建设。
二、主要措施属性
（一）管理班子
抓好项目负责人班子建设，根据项目的特点、工期、结构、质量的需求组建班子，充分这个班子必须满足完成项目任务的需求。搞好项目管理班子成员的自身素质。
（二）加强工程质量管理
根据我国有关规范、标准、规定,制定完善的市政工程建设质量管理体系及质量管理控制程序、措施。使日常质量管理工作规范化、制度化。明确分清同承包方的责任界限,既要做到分工明确，又要认真负责, 做到各负其职、严格管理。
（三）材料检查措施
城市市政道路质量，与使用的材料有关，材料的性能指标，决定着工程的使用年限和寿命。原材料是保证施工质量的第一道关口。道路养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量、人民的出行产生的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物及材料承受巨大的荷载， 常年在大气环境下，经受着各种复杂环境变化的影响及腐蚀，所以材料是质量的第一道关口。
项目质量监管部门要对工程材料的进行监管，监管要贯穿于工程建设的全过程。对所有材料在工程验收之前，监管工程师都要进行抽样测试 ，对施工单位自行采购的工程施工材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场。加强对材料的抽检工作，以保证管构件质量关。
（四）信息对称管理
项目管理的过程中，注重有效沟通尤为重要，一个项目通常受好多约束，如时间、资源、阅历、知识等多重约束限制，而且往往项目不是一个人完成的，需要项目组内部进行高效的沟通，才能保证良好的效果。沟通包括：和客户的沟通、项目组内部的沟通多种。从沟通的载体而言来讲：有口头、书面等；从渠道上分，可分为电话、面谈、网络、等各种形式。依照工程施工合同示范文本中有关工程进度、工期的规定,对工程进度进行管理、控制。提前预见多专业、多单位交叉施工的出现的矛盾,及早的采取对应措施,避免因业主协调原因影响工期,并公平。在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现。
（五）工程投资管理方面
结合城市市政工程建设施工特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认、投资管理制度、控制措施。科学区分业主与承包方应当承担费用的界限及责任,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据。同时应确定合理的决策程序及工程进度。
（六）项目管理体系
要加强政府监督、项目(施工)监理和企业自检体制。 理顺建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。理顺好建设单位与承包单位的关系；理顺建设单位与监理单位的关系；理顺监理单位与承包单位之间的监理与被监理的关系。监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权,对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权,以负责保护双方利益； 建设单位要经常组织检验小组,对施工单位进行质量质检和质量抽检；施工单位也要成立各施工工序质管小组,负责自检、专检和互检。
（七）民主管理的有效性
一、城管进社区背景
不含开发区）人口118万，城市背景：市城区面积118平方公里（玉山镇。下辖5个街道41个居委社区，年月城管执法大队首度在市老城区范围内开展网格化管理试点，市主要城区范围被划分成网格，每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人，一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了市城区的主要区域，区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中，城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是实施网格化管理的过程中我也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足，社区作为城市细胞，城市文明的最终落脚点，如果把城市比作一棵大树，市镇街道为枝干，而社区无疑是这个大树的根系，只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂，基于以上情况，大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式，并与同年完成了基层中队的辖区调整，将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准，并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围，使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”平行接轨，08年4月6日，城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行，并随之进行了授旗仪式，此次活动标志这我市城管执法进街道（社区）正式拉开了帷幕，09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”此举旨在推进城管执法进街道（社区）工作，总结经验，加速推进，至此我市城管执法进街道（社区）已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
以服务群众为首要任务，各试点中队执法进社区联络点成立以来。努力在职权范围内解决社区实际困难，切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会，解他实际情况和需要帮助解决的困难和问题，并以此为基础，逐步建立和完善运行机制，使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密，而城管队员通过进街道（社区）也体会到社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂，实实在地感受到城市管理行政执法进街道（社区）工作的重要性和必要性。通过调查走访我发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作，并不是一味生搬硬套，按图索骥，可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的应症之方”就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型：
强化联络，1内外兼顾。统筹运行，力争双赢，这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式，朝阳中队辖区共有9个社区，且这9个社区多为老居民小区组成，中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及商厦商圈、上海铁路局站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务，城管执法进街道（社区）对于该中队而言一方面是拓展了工作领域，强化了执法力度为中队发展奠定了基础，但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾，基于此中队积极研究对策，将城管执法进街道（社区）工作模式定义为派驻联络，有事”联系机制，具体做法是结合网格化管理经验，将中队辖区内的各个社区划分为四个网格，每网格均划入1-2个社区，根据网格内相关社区管理难度的不同，指定1-2名分队长以上人员担任联络员，而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组，这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队，除了一个社区（小渔河岸社区）执法队员常驻社区以外，其他各点的队员均是做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作，每周会商制度即每个社区城管联络员（执法队员）每周定期到社区报道，并与社区城管工作小组研究本周工作计划，安排具体工作事项，约定落实本周的巡查整治工作，并将研究事项报中队，中队根据具体工作情况组织安排相关工作，全力配合联络员的具体工作，除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作，一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系，该联络员需即到现场处理，建立联络机制的同时，中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作，定期检查，及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组，由一名分管街道主任担任组长，辖区中队中队长任副组长，具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化，同时也兼顾了日常管理与长远发展。
执法先行，2全时管理。一日三巡，长治久安，枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区（村改区）街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成，共计182幢住宅楼，常住人口近七千人，新人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道，路面管理压力相对较小，从实际情况来看，该中队对于城管执法进街道（社区）工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的基于此情况中队制定了以全面入驻管理，联合多方力量，协力改善环境的宗旨和方针，出于社区管理的实际需要，该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组，同时为了城管执法进街道（社区）工作顺利进行，该中队于今年月日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动，此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击，取得良好的收效，也为中队城管执法进街道（社区）工作打下了坚实的基础，为此项工作的常态化，制度化，做好了铺垫，联合整治后，中队又制定了一日三巡，一巡两整的日常工作机制，中队每日安排三次巡逻整治，组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事，第一次为巡查整改（上午9点前后）对发现问题的立即着手实施整改，第二次为小规模集中整治，主要针对第一次巡查整改情况进行复核，如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治，中队根据需要派出人员参与整治工作，第三次为全辖区联合巡逻整治（晚1830前）由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查，集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控，及时发现并制止违反城市管理事件的发生，通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善，城管执法进社区工作初步显效。
高调入驻，3强化资源。体系健全，重点突破，同心中队辖区目前共有3个社区（同心、新北、娄苑）而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增，市容环卫管理压力也随之加大，特别是对于出租户的管理更是难点之一，外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化，流动摊点也随之激增，为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重，城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机，为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入，街道社区抽出专项资金20多万元，招收协管员5名，并购置车辆、装备，划拨50平方左右的办公用房，城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请，申请得到批准后，城管同心中队抽调执法人员10名，新北社区派出3名管理人员，连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队，新北分队成立后，采取了早7点至晚11点的排班模式，最大程度上保证了管理力度，与此同时，组织架构上，新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责，除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务，并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜，可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的也正因为如此，新北社区面貌也得到迅速有效地改善。
已初步形成城管执法进街道（社区）管理模式，通过以上三个中队目前的试点情况我看到各相关中队都投入了大量的人力物力。通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果（成效）
城管执法工作日渐深入人心,社区面貌发生较大改观。城管执法进街道在上述三个中队试点后我注意到一组数字：朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现，并有效制止违章搭建案件15处；枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家，占道面积最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社区内公共通道的畅通，方便了居民出行；同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起…这些数据无一不体现了城管执法进街道（社区）后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道（社区）管理与城管执法工作的切入点，以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作，取得了一定收效。
那城管执法进街道（社区）还有更多“摸不着”成果，如果说以上成果都是一些“看得见”成效。这些成果体现在以下几个方面：
居民更满意，1执法进社区。都知道因为种种原因，城管部门的工作一直难以为居民所理解，执法过程中各方阻力较大，通过进社区工作，执法队员的日常工作就发生在居民身边，管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”事情，为民办事，居民看得到摸得着，潜移默化中居民自然对这支队伍，这批为民办实事的人产生亲近，从而推进执法工作。
街道更满意，2执法进社区。以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的城管执法的进驻对于他而言无疑是一种强大的推动力，一支不可多得的生力军。
城管最终受益，3执法进社区。执法进社区工作，特别是此次三个试点中队的进驻，对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结，更多的为城市管理的明天描绘蓝图，今天，允许失败和不足，因为我实践，但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
局城管执法进社区工作开展以来，从调研情况看。积极探索、扎实工作，已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是
工作开展难度大，1认识不到位。从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题，当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的某一部门的而是双方都存在认识问题，首先谈谈我城管中队存在问题，城管执法进社区，虽然是执法进社区，各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作，并取得一定受益，但是还应该看到执法进社区手段过于单一，原因就在于中队认识不足，认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作，而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来，致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高，个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足，置于可有可无的地位，直接导致工作开展难度高，甚至停滞不前。而作为街道社区，也可以看到两种情况，一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来，于是资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”状态下，导致城管进社区工作开展艰难，从试点的情况来看除了同心中队，其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段，表现出“剃头挑子一头热”状态。另一种情况，街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情，但是却存在认识上的偏差，认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决，不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能，反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决，导致相关中队应接不暇，处于两难境地，有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
覆盖面小，2.力量不足。工作绩效难以体现。一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例，目前中队基本建制正式队员20多人，而中队已经正式入驻的社区有9个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务，人员分配上，基层中队普遍感觉捉襟见肘，虽然中队及时调整运作模式，尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度，甚至影响到中队日常工作的开展，而从朝阳中队目前采取的派驻联络”方式而言也只是救济之策，并不能万全，从该中队唯一一个常驻执法点（小渔河岸社区）工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。
相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务，3制度建设进度缓慢。此处就以考核机制为例，考核工作是双方的考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核，问题是谁来考核，考核的抓手又在哪里，而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的基础上，今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见，各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案，方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责，并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看，单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架，实际工作中只有单纯的指导性意义，可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体，较为零散，不够系统化和相对统一；部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲，目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目，4工作面的问题直接影响到日常工作开展。知道一旦进入社区就必须考虑执法依据，但是从我目前掌握的执法依据来看，可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少，导致工作结合度不高，街道社区因此会产生热情减退，配合不力的情况。
工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等，5.内容单一。内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足，以及社区工作内容相对琐碎、单一，目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击，社区有要求和投诉的情况下，才被动地去处理一下，不能做到充分发挥工作的主动性，当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的五大员”角色，尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此，城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索。要通过着力破解难点，要进一步深化执法进社区工作。认为，今后深化执法进社区工作要着力在明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手。
求共赢明理念。
必须树立正确理念，进一步深化执法进社区工作。全面提高对这项工作重要性的认识，以正确的理念找到工作。认为在树立正确理念方面，应重点把握以下三点：
指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区。一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织，工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助，除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外，实际工作中，社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织，又担负着远大于法律规定的各项职能，所以我应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
加强街道社区的日常联络，另一方面。积极应对社区工作，能联系的就联系，能解决的就解决，应宣传的就宣传，通过实际工作带动社区领导改变看法，使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
少隔阂深宣传。
市民对城管执法工作的目的意义和任务还不甚了解，局成立时间不长。有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此，要有效推进这项工作，当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容，通过有效的宣传，辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在为民服务来影响和感染广大居民，取得他理解和支持。
决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势，宣传工作的多角度。但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作：
可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作；可通过构筑社区普法体系，1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言。如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站，定期开展法律咨询和法律服务，居民中宣传普及法律知识；可通过风格多样的城管执法宣传栏，宣传执法进社区工作成果。前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上，要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏，以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容，要求在市局的统一组织下进行定期的更新；可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。目前大队开展城管志愿者基础上，就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍，定期举行一些便民服务、义工活动，以队伍的群体宣传效应，持续扩大执法工作在群众中的影响。
分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此，2.创新载体。进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时，宣传载体上要力求创新，多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会，社区轮流放映电影，这样既可以丰富社区的文化生活，把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中，又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
谋长远，建机制。如果我将执法进社区作为一项系统工程来分析，那么我觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作，提升管理水平和实效，从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说，深化执法进社区工作，应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制：
但是对于城管执法进社区工作我更应该制定明确目标，1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制。告知相关责任人，而且将进社区的目标责任明确为：队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核，2建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者。即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌，由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队，中队结合执纪执规情况综合计分，列入该队员的月度考评，称此种考核模式为“双线”考核。
进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门（分局）之间协调互动，3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工。建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽，通过《执法进社区部门工作协调联系单》形式转至相关部门及时处置，并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》形式反馈执法联络员，并最终反馈投诉人和社区。指局职能内部，如市政、环卫、路灯、河道等）
切实为民办事强化执法服务。
执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”思想，为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑。切实为民办事，认为应着重从两方面入手：
一切为了群众，1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线。一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声，必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层，贴近群众，与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公，要利用一切时间和方法，小区中去、居民中去，多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议，及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到一些信息以外，进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式，全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录，不能遗漏。
执法联络员掌握了大量的信息，2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声。要加以认真的梳理，解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题，真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见，不能一推了事，要耐心细致地做好解释工作，并通过调查了解，向街道、社区提出建议，并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决；此外，还可以适当开展一些爱心活动：如看望照顾孤老残疾人，为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题，为社区添绿等，不间断地为社区和群众送温暖，献爱心。久而久之，社区居民就会把我城管队员当成自己人，理解和支持我城管执法工作，主动为我执法工作提出有益的意见、建议，积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
互动合作双赢注重沟通协调。
一是影响城市整体形象。大多数的违法建设设计水平低、品味差，与整体环境不相协调，不符合城市总体规划要求和城市容貌标准，影响城市整体形象。
二是扰乱规划管理秩序。不经批准擅自建设的违法行为经常发生，特别是当违法建设达到一定数量后，规划审批的正常秩序就无法维持，甚至会出现失控的危险，给规划管理造成较大漏洞。
三是助长社会不良风气。违法建设的大量存在，极大地助长和纵容了社会不良风气，致使怀有“法不责众”侥幸心理的部分居民，为谋取更多的不法利益，跟风效仿，进行违法建设。
四是阻碍城市建设发展。违法建设整治工作牵扯面广、拆除难度大，给城市建设工作带来了很大阻力，特别是旧城区拆迁改造、新建工程等，经常性地受到违法建设阻碍而被迫放慢进度，有的甚至无法实施。
五是损害了部分群众切身利益。大多数的违法建设行为人为躲避有关部门的监督，争分夺秒，强时间进行突击建设，致使建筑物施工标准低、质量差，给居者本人带来了极大的安全隐患。
二、违法建设的主要原因
违法建设大量存在、违法建设行为之所以屡禁不止，分析起来主要有以下几个方面的原因：
一是相关法律法规宣传不到位。由于法制宣传不够广泛深入，部分市民对规划管理有关法律法规，特别是申报、审批程序了解不够深入，很多居民按照“老习惯”，认为“自己的宅基地自己说了算，只要不影响左邻右舍，谁也管不着”。有的对法律法规的严肃性认识不够，认为“民不告，官不究”。有的存有“多建多补偿”的误区，为谋取更多的拆迁补偿，不经批准擅自进行建设。
二是监督检查不到位。一方面，从目前的情况看，各地特别是城管执法工作基础相对薄弱的中小城市，城管执法机关主要精力都放在店外经营、流动摊点、乱贴乱画等影响市容的各类违法违章行为查处和整治上，对小街小巷、社区等非重点部位的巡查监督不够，致使一些违法建设行为没有被及时发现。另一方面，实施城市管理相对集中行政处罚权工作以后，一些管理部门、基层组织片面地认为对违法建设的行政处罚权移交给城管执法机关后，自己就不再担负监督责任，对施工单位是否按照审批要求进行施工建设的情况，不闻不问，对发现和群众举报的违法建设，没有及时向执法部门通报情况、积极配合查处，而是睁一只眼、闭一只眼，任其发展。
三是查处工作不到位。由于违法建设查处工作对当事人切身利益影响较大，依法查处工作经常遇到当事人的强烈抵制，加之牵扯面广、数量多，各类违法建设情况复杂，处理不善，往往会引发暴力抗法、群体上访等恶性事件。近年来，各地对违法建设的查处工作，特别是违法建筑数量较大的查处工作，很多情况下都没有冲破利益冲突带来的阻力，半途而废、不了了之，即使有，也是零敲碎打、小打小闹，没有大的突破和进展。
四是规划调整的遗留问题处理不到位。随着城市建设不断加快，城市区域快速扩大，很多城市周边村(镇)被划入城市规划区。但是，部分城市新的总体规划出台后，区域详细规划却没有及时跟上。对新划入城市规划区的村(镇)只是简单地回收或冻结了建设审批权，对原土地集体所有情况下批准的部分已建、未建工程(包括村民住宅)设计标准低、规划不够科学等问题没有及时拿出解决办法。大多数“城中村”居民，仍然按照原村(镇)批准的手续进行建设，不符合新的城市规划要求和标准。
五是审批管理不到位。由于行政管理体制、个别职能部门内部监督及部门间协调运转等方面的不利因素，目前在规划审批管理上存在着体制不理顺、监督制约不健全、相互配合沟通不及时等问题，再加上极个别的机关工作人员履行职责不到位、违章操作的问题，给部分不法行为人提供了便利，未批先建、少批多建、先建后报的行为时有发生。
三、治理违法建设的有关对策
乱搭乱建治理工作是综合性的社会问题，单靠一个或几个职能部门无法根治，必须动员和组织各级、各部门的力量，形成集中领导、统一部署、上下贯通、横向联动的整体合力，以违法建设的查处为突破口，在强化宣传教育的基础上，理顺机制、严控审批，同时逐级健全监督网络，实施联合执法、综合整治、严管重罚，方能有效解决违法建设这一城市管理难题。
（一）广泛宣传，营造氛围。加强宣传教育，让广大市民真正理解有关法律法规要求，在思想上筑牢自觉守法的防线，是整治活动顺利开展的基础。这个方面我们认为重点要认群众理解三个方面：一是许可和禁止的范围。就是什么样的事可以做，可以做到什么程度，什么事不可以做；二是相关的办事程序。就是事情应该怎样办，找谁去办；三是法律的严肃性。就是一但触犯了法律，会带来什么来的严重后果。为确保宣传教育工作深入人心，应抓住事前、事中、事后三个环节。事前：主要是造势和普法教育两个方面。造势，就是事前要大造舆论声势，让所有市民都能听到集中整治的“声音”。市（县）级，应组织召开动员大会、印发有关《整治通告》，特别是《整治通告》，要广泛张贴，并在电视、广播、报刊等媒体连续播发。其次，有关职能部门、街道等也应制定相关的整治通知，逐家户地送达到每户居民，并通过出动宣传车等方式实施大范围、高密度的宣传发动，在全社会营造彻底整治、严管重罚的强大声势和浓厚氛围。普法教育，就是加强法律法规宣传。将城市规划、建设、土地管理相关法律法规条文汇编成册，送发到市民手中，并加强解释说明，真正做到家喻户晓、人人皆知。事中：主要是依法查处和警示曝光。依法查处，就是依照有关法律法规规定进行调查、取证、向当事人送达法律文书、组织强行拆除等，这些活动本身就具有一定的宣传效应。每次组织执法活动时，都要由相关部门、单位等多人组成联合执法队伍，给违法当事人造成较大的心理震慑。警示曝光，就是在相关媒体上开设专题栏目，对违法建设的查处、强行拆除等现场情况进行跟踪报道，并对当事人进行曝光，达到处理一个，震慑一群的目的。事后：主要是对已处理的违法建设进行补充说明。每次对一定数目的违法建设进行集中查处后，都在有关媒体上播发评论文章，并在该社区(村)张贴有关解释说明通告，向群众说明有关法律依据、行动意义等，做到惩前毖后，在启发群众自觉维护城市规划管理的同时，为集中整治活动争得更多的理解和支持。
(二)理顺机制，严控审批。要从源头上遏制乱搭乱建行为，审批审核是关键，必须从职能部门履行职责上下手。一是集中规划审批管辖。从城市建设发展的总体目标和维护城市整体形象需要出发，对不在城市规划区内的关键部位，如风景旅游区、过境国(省)道、高速公路、铁路、重点县(乡)公路、重要水源地、城市出入口、车站等，对这些重点部位周边和两侧适当区域内的规划审批权要统一回收到市（县）级。确需建设的，先由市规划部门备案审查，经市（县）政府审查批准后，镇（乡）政府方可办理手续。二是提高规划标准。在规划审批时，对市（县）级控制范围内的所有建设项目，无论大小，都必须与城市总体规划相符合，不相符、不协调，档次低、品味差的一律不予以批准。对审批管辖权限未调整前已批准但未开工的建设项目，特别是重点道路两侧和重点区域内的(包括“城中村”)，应及时叫停，重新进行审核，与城市建设发展目标不相符的，推倒原有审批手续，重新规划。三是严把审批关口。一方面，加强对审批部门的控制管理，对未经审批或审批手续不全就开工建设的工程，一律不办或停办手续，并移交执法机关严厉查处，杜绝了“先建设，后补批”和“边建边批”的违法行为。另一方面，政府要落实规划审批“一支笔”制度，加强监督审查，严禁越级申报、越级审批，形成高度集中、高度统一、规范严格的规划审批机制，防止在审批管理上出现漏洞。
题 目： 浅析重庆物业管理现状及发展趋势问题
学生姓名
学 号 分 院 专业班级 指导教师
摘 要
随着我国经济建设蓬勃发展和人民生活水平的不断提高，近年来在我国的一些大，中，小城市相继开发建设了大量的生活小区，写字楼等。为适应市场经济的需要，物业服务企业应运而生，并逐步发展成为一个新兴的行业。物业管理作为现代房屋管理的一种管理模式，是随着房地产经济市场化和住房商品化得发展而产生的，它是房地产生产，流通，消费领域的延续，也是房地产产业的一个重要分支。物业管理实行的是企业化经营，专业化管理，社会化服务和市场化运作的运行机制，适应了社会主义市场经济体制的需要。物业管理是新生事物，受地域经济发展水平，政策规范，城市规划，设计环境和建筑质量等诸多因素的制约和影响，其规范化，规模化发展仍需一个艰难的探索过程。
[关键词］物业管理 发展阶段 趋势展望
目 录
1 概述 ··········································································································
1.1研究现状 ······························································································
1.2目的和意义 ·························································································· 2 重庆物业管理发展趋势展望 ··········································
2.1物业管理价值的认识将不断深化 ···························································
2.2 物业管理在国民经济发展中的地位得到增强 ·········································
2.3行业素质不断提高、规模化经营是行业的发展方向 ··········································
2.4物业管理行业发展更加建康、规范、有序 ······················································ 3创建物业管理品牌必然性 ····································································
3.1实施物业管理品牌是满足居民要求的需要 ·············································
3.2实施物业管理品牌是物业管理企业在市场竞争中生存与发展的需要 ·······
3.3物业管理品牌是信任与承诺
结 论 ···········································································································
1 概述
1.1研究现状
我国物业管理水平与国外相比还处于初级阶段，上有许多不完善的地方，具体表现在以下几个方面：
（1）物业管理架构不完善。不少物业管理往往是局部的或单一的，一些物业管理单位企业忽视自身建设，把物业管理看成只是收费服务和简单生产活动，对企业发展和专业管理水平提高，一无规则，二无措施，没有明确管理目标责任制。
（2）物管人员调配不合理，维修工作安排不力，小区物业管理工作是一个综合性较强的工作，它要求各种各样的人员参与其中，如保安，清洁工，水电工，泥土匠，排污人员等，并且经常在需求方面呈现出岑差不齐的多样性，这就需要物管人员能够根据业主的具体要求进行科学合理的安排调配，但往往多个业主同期发生故障性事件而向物业管理公司反映（诸如水管泄漏，电闸破坏，防盗门失灵）时物管公司往往无法及时满足业主的需求
（3）物业管理经费难以为继。物业管理和建设一样，也需要资金的投入，在物业管理中，应该贯彻“谁收益，谁投入”的原则，形成物业管理资金的源泉。但是，传统的住房消费观还有其深厚的影响，不少住户往往把物业管理理解为无偿服务或低偿服务。部分不诚信业主长期不缴纳水电费及物业管理费的情况时有发生。这有悖于社会主义市场经济条件下住宅消费原则，也是影响物业管理工作顺利开展的一大症结所在。
（4）业主与物管矛盾激化，一般情况下，小区物管和业主总存在这一些矛盾，业主总是抱怨物管费太高，物管服务不到位，物管人员态度不好等，物管则总是希望尽量创收，尽量节约人力物力，尽量降低物业管理成本等。双方又缺少沟通交流平台，致使矛盾激化。
1.2目的和意义
随着我国住房改革的深入，越来越多的居民搬进住宅新村或小区，而这些新型住宅区域的管理由物业管理公司或单位的物业管理部门实行。小区物业管理公司作为新兴产业，正在人们的生活中扮演着越来越重要的角色。在信息化的社会，以计算机为基础构件的小区物业管理信息系统将是日常小区物业管理全面系统化，自动化科学管理，能够极大地提高物业管理人员的工作质量和管理水平，从而达到业主的满意
2重庆物业管理发展趋势展望
这一部分我并不认为是重庆物业管理发展趋势展望，和重庆哪点沾边？？？
2.1物业管理价值的认识将不断深化
1、物业的资产价值得以充分体现随着对物业维护、修理为内容的工程技术管理工作的不断加强，将提高房屋使用功能和物业设备设施正常运行时间，减少和避免物业不应有的损失和费用支出，延长物业的寿命周期。另一方面，良好的物业管理品质、优美的人文环境将大力提升小区（大厦）的知名度和形象，增加物业的无形资产，从而实现保值、增值的目的使物业的资产价值得以充分体现。
2、物业的环境价值日趋重要
近几年的经济发展已使人们认识到，把经济的发展与生态环境的保护联系起来同步发展，是保持经济长期、持续增长的唯一途径。物业管理对市政建设、城市形象维护和环境的改善，将起到重要的支撑作用。优美的居住环境，已成为人们改变居住现状、提升居住需求层次的首选条件之一，物业环境的价值已被人们所认识，拥有大量绿地庭院式和良好人文环境的住宅小区将充满生机。
3、物业管理的社会价值备受重视
由于物业管理具有多功能、全方位的管理服务特点，因而对社区的管理和社区精神文明建设具有不可替代的作用。随着城市建设步伐加快，小区数量不断增多，政府对社区建设也日益重视，物业管理在社区文化、社会治安和培养健康文明的生活方式等方面，有巨大的潜力和广阔的发展空间。
4、物业管理费用以价值规律为评价核心
随着国民经济的发展和社会消费水平的不断提高，人们的消费观念也随之发生变化。由于物业管理的企业行为日趋规范、物业管理市场日渐成熟，人们对物业管理价值的认识、评价也更加科学和全面。物业管理费用的收取标准也将会以市场供求变化和管理的质量水平按价值规律全面确定，不再单纯以经济成本作为物管费用收取的评价基础。物业管理费用收取市场化，必然带来物业管理价值的回归，有利于维护企业的经济利益，促进行业的良性发展。
5、服务管理向经营管理转变，提高企业盈利水平
为了更好适应物业管理市场发展的要求，增强竞争能力，提高经济效益，企业将实现由服务管理型向经营管理型的转变，并树立现代经营管理理念，制定正确的经营策略，从根本上扭转保本微利、亏损补贴的局面，满足企业自我积累、自我发展的需要，在行业可持续发展下，使企业利润率不断增长。
2.2物业管理在国民经济发展中的地位得到增强
l 、物业管理将得到社会的进一步重视和更广泛的认同
物业管理在管理的深度、广度，以及管理的观念、模式、手段、内容、服务质量等方面都有别于传统的房屋管理。在房产管理由传统的福利型行政性管理方式向现代经营型服务性管理方式转变的推动下，受托管理的物业面积不断增大，由于政策导向、舆论宣传、企业形象等多方面的共同作用，社会对物业管理的重视与认同将得以深化，从而扩大了行业的影响。
2、物业管理成为城市管理、社区建设的重要组成部分
随着我国经济管理由计划经济体制向市场经济体制逐步转轨，政府工作的重点也由直接插手企业经营管理，转变为向投资者、企业营造良好的投资环境以促进经济的增长。建好、管好城市，改善城市的生态环境，树立城市新形象，已成为投资条件评价和促进地区经济可持续增长的基本要求之一。由于物业管理具有社区、环境建设和管理的独特功能，将成为城市管理、社区建设的最重要组成部分。
3、物管覆盖面迅速扩大，成为发展势头强劲的新兴产业
由于物业管理是房产管理由传统的计划经济模式向市场经济体制转换的必然产物，福利型行政性房屋分配和管理体制将在短期内退出，改由适应市场经济运行规律和城市发展的物业管理体制所取代。房地产管理体制改革和房地产业的迅速发展，促使物业管理覆盖面迅速扩大，深圳1981年至2001年近20年时间，其物业管理覆盖率达到90％以上，物业管理类型涉及各个领域。重庆1991年至2001年10年时间，其物业管理覆盖率才为35％；据测算， 2001年至 2010年未来 10年间，重庆物业管理覆盖率可望达到95％以上，物业管理类型涉及面将更为宽广，物业管理将呈现加速推进的态势，成为发展势头强劲的第三产业。
4、物业管理与社会各界的关系更加协调
由于物业管理行业在我国发展时间短、速度快，专业理论学科体系建立还不完善，政策法规还不能完全适应行业发展的要求，物业管理企业与各大产业的经济关系，以及与政府行政管理部门、街道办事处、居委会的社会关系还未理顺。但是，随着物业管理市场化进程的加快，现代企业制度的建立，物业管理企业将成为真正的法人企业，物业管理协会对行业管理的社会作用将得到增强，社区管理中的治安、水、电等行政事务管理将回归于政府和社会；保洁、保安、绿化、房屋维修等日常事务将由社会的专业化公司完成；物业管理与房地产开发企业的关系，也将由传统的“父子”关系转变为平等竞争、关系密切的独立法人关系。物业管理企业的经营管理活动将会得到进一步加强和发展。
2.3行业素质不断提高、规模化经营是行业的发展方向
1、物业管理企业向规模化、品牌化方向发展
目前物业管理企业小、弱、散、差的现象普遍存在，全行业2万多家物业管理企业中，仅有约三分之一的企业在财务上基本持平或约有盈利，而按现代企业制度建立起来的企业还不足4％。随着物业管理招标投标工作的大力推行和物业管理市场化的发展，物业管理企业将从数量型增长向质量、规模、效益型增长转变，规模化经营的资产重组必然驱使物业管理企业向品牌化企业的方向发展，在有限的市场资源条件下，企业竞争将进一步加剧，势必推动物业管理行业整体素质的提高，社会资源配置也将得到进一步的优化。
2、知识经济时代将不断提高物业管理的技术含量
计算机及技术的快速发展、房屋建筑所采用的大量高科技现代技术、住宅、大厦等物业设施的智能化系统，以及信息、网络技术的普及，给物业管理带来了革命性的发展，物业管理从劳动密集型行业向技术密集型行业转变，使行业的科学技术水平与管理能力不断提高，物业管理将步入一个崭新的时代。
3、物业管理可持续发展需要高素质人才
由于物业管理是新兴产业，具有综合性、复杂性的多学科特点，因而吸引了如建筑、经济、管理、工程等众多门类的专业人才。随着行业科技含量的不断提高，以及加入世界贸易组织后所面对的市场竞争，掌握现代管理和科学技术知识的高素质人才，将成为物业管理可持续发展的重要资源。高等院校正根据行业发展的需要，培养物业管理专业人才，行业的不断发展也将为高层次人才提供广阔的发展空间。
4、“以人为本”，提升居住环境的文化品位
人们在满足了物质需求之后，自然过渡到追求和期望高层次、高品位的文化生活，物业管理除立足于物业的管理外，更重要的是要对业主提供多方位的服务，满足业主不断追求的文化需要。努力营造高雅舒适的文化氛围，以优美的人文和居住环境使业主产生对物业管理的认同，以赢得业主的信赖，扩大社会影响。因此，将有更多的物业公司为营造小区、大厦的人文环境特色而不断努力。
1、物业管理行业政策体系趋向完善 2.4物业管理行业发展更加建康、规范、有序
任何产业的最初发展都离不开政府的扶持，而政府扶持的关键是制定符合市场规律和产业发展要求的科学、合理、系统的政策体系，特别是资金政策、税收
政策、价格等经济政策。由于物业管理行业在国民经济、城镇建设管理中的的地位与作用，政府将继续为扶持行业的发展，提供强有力的政策支持，并形成较为完善的物业管理政策体系。
2、物业管理行业法规体系逐渐形成
物业管理的发展需要成熟的行业法规、条例为基础。尽管各地相应出台了各项配套法规对规范物业管理起到了积极的促进作用，但是一部分法规、条例已落后于物业管理的实际运作，无法满足新形势的要求，影响并制约了物业管理的发展。加大物业管理的立法力度，使行业发展有法可依，这不仅是企业的呼声，国家有关部门也正在进行《物业管理条例》等法律、法规的制定和立法研究，那些一时无法适应新形势发展要求的法规和条例将在全面清理之列。更加科学、合理，真正能体现法制精神的物业管理行业法规体系将逐渐形成。
3、从严审查资质条件、严格市场准人
物业管理诱人的市场前景，吸引了众多企业的目光，近几年物业管理企业增长迅猛，但发展参差不齐，个别企业的物业管理面积明显不足，如重庆市677家物业管理企业，仅管理5000多万平方米物业，平均每个企业管理物业不足10万平方米，而最大的企业也只管理200万平方米左右。由于一些企业规模过小，综合实力差、管理不到位，导致投诉增多，影响了行业形象，也浪费了社会资源。因此，除大力开展物业管理招标投标工作外，还将抓好企业资质审查管理和从业人员职业资格认证工作，严把市场准入关。
4、行业自我管理、自我约束的自律意识增强
随着国民经济宏观管理体制的改革，小政府、大社会的管理模式将逐渐形成，政府对企业的行政管理职能也将日益弱化，最终淡出对企业的行政干预和指导，行业协会作为政府与企业的桥梁和纽带，将会配合政府行使监督、管理企业的职能。协会履行政府部分转移职能后将会发挥更大的作用，行业的自律管理将会得到进一步增强，行规、行约将会显示出更大的作用。
5、业主委员会的建设与运作趋向规范
目前，重庆多数小区、大厦还未成立业主委员会，使业主难以有组织的参与管理和表达对物业管理的看法，委托管理与受托管理的责、权、利关系难以理顺，双方利益不能得到有效保障。行业主管部门根据物业管理的需要对业主委员会的建设会更加重视，从而使业主、业主委员会与物业管理的法律关系更趋明确，以推动和实现业主委员会建设与运作的规范化。
3创建物业管理品牌的必然性
3.1实施物业管理品牌是满足居民要求的需要
随着生活水平的不断提高，人民对住房的要求已经从有房住，住得下，提高到住得好，不是单纯的面积大小，布局合理等“硬件”，更重要的是要有良好而管理房屋等“软件”来保证房屋及设备正常运行，物业区内治安良好，环境整洁，服务设施齐全等等。因此，一流的物业必须配以一流的管理服务，才能创造出一流的居住环境。
3.2实施物业管理品牌是物管企业在市场竞争中生存与发展的需要 物业管理服务性的性质决定其目前经营方针是“保本微利，服务社会”，不能以牟取高额利润为目的，所以许多物业管理企业处于微利亏本状态。没有资金，谈何经营，服务？从现在先进的物业管理企业中，我们发现，规模越大，管辖物业越多的企业，其获利越丰。因此，物业管理企业只有创立名牌，运用品牌优势扩大经营服务范围，形成规模效应，才能充分利用人力，物力资源，降低成本，使企业获得可观效益，为其生存提高保障
3.3物业管理品牌是信任与承诺
名牌企业，优秀物业管理小区表达着产品或服务与业主之间的相互关系，是一种体现互利互惠，友好合作和信任的关系。优秀物管产品不仅能拉近物业公司与业主之间的关系，而且是物管企业与业主之间非书面或口头的契约。真正的物业品牌能体现出一种强大的信任和效益，是一种无形的资产和力量。
结 论
基于大量国外财团进驻国内物业市场及国内物业用家对物业管理服务日渐了解，劣质及非专业的物业管理公司将无法满足其对物业管理的需求；优胜劣汰的竞争将日趋激烈，而劣质及非专业的物业管理公司将被逐步淘汰。
