产业园道路建设篇（1）

工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。

二、工业园区的建设经验

1.高起点做好规划。

规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。

一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。

二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。

三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。

2.高标准抓好基础设施建设。

工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。

一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。

二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。

三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。

3.高质量抓好服务管理。

一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。

二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。

三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。

4.高效率招商引资。

一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。

二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。

三、工业园区建设的启示

工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：

1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。

产业园道路建设篇（2）

一、现状

（一）规划情况

水月产业园区前身为__年成立的__区水月循环经济实验区，__年9月经省经信委、市编办批复成立园区管委会，__年__月23日正式挂牌成立。园区原定位为循环经济实验区，《产业发展规划》于__年9月经省经信委批复实施，主要围绕水钢冶金主导产业发展装备制造、金属加工、化工、建材、矿产开发等循环配套产业，依托区位、交通优势发展商贸、物流、市场、食品加工等服务产业。为优化产业结构，适应城市发展需要，园区根据市委市政府意见，经充分调查研究，依托交通、区位、市场潜力等优势，将园区功能重新定位为产城一体化的城市拓展区，规划范围为东至瑞安路，南邻贵昆铁路，西至汪水路，北抵月照机场，辖钟山区红岩街道办事处、荷城街道办事处的部分社区和杨柳街道办事处大部分区域和月照乡全部，总面积约70平方公里，建设用地约15平方公里，核心区域面积5.1平方公里，着力打造物流商贸、空港经济及高新技术产业、循环经济轻型工业、休闲旅游度假四个组团。目前，规划工作已进入细节论证阶段，拟于今年11月上旬报批。

（二）道路基础设施建设情况

设计标准为城市主干道Ⅱ级的金水路一期__公里已建成通行，近期完成细沥层铺设。全长1.547公里、宽20米的民族风情小镇东明路于今年4月中旬动工，全长2.26公里、宽20米的南北路于今年__月动工，两条路路现正进行基础填挖工程。全长2.3公里的金水路二期在首批建设BT投资方因资金链断裂无法续建停工后，今年10月重新动工建设，

（三）排污排洪方面

排洪排污沟渠修建3千米，但仍不能满足当前园区排洪排污需要。

（四）水电气配套方面

共完成供水管道安装13千米，铺设排水管道沟渠1.2千米。计划今年年底前，完成新安装饮水管道3000米，新铺设排水管道__米，新建220千伏安变电站一座。现有水、电基本能满足现入驻企业、在建项目及居民用水用电需求，二期管道尚未进入实施阶段。

二、存在问题

（一）规划未定

已完成5.1平方公里核心区规划与现发展思路不一致，在__年__月12日召开的市长办公会议上未获通过。现市规划局将水月纳入新一轮城市规划范围，市规划、发改部门正委托相关单位对建安组团、空港经济两片区进行控制性规划，与园区的控制性规划重叠。

（二）道路基础设施建设滞后

__大道作为市政府规划建设的横穿园区核心区的主干道，已由水城县完成初步设计，但迟迟未动工建设，严重阻碍园区项目建设。园区内民族风情小镇东明路、南北路和金水路二期虽在轰轰烈烈建设中，但建成投入使用需要一定工期，近期难以通行。原有道路为实现细沥层铺设，且内环快线、机场快线及园区内项目工程运输车辆碾压造成破坏，运输条件差。

（三）排污排洪设施亟待改善

园区内地形地貌复杂，项目建设用地需大量挖填方后方能使土地平整，导致排污排洪压力增大，园区内原有排污排洪设施已不能满足需要。

（四）配套设施不健全

现有水电只能基本满足企业、项目建设和居民生产、建设和生活需要，后续生产、建设和生活用水用电量大，且供气、通讯等设施不健全。

（五）小散乱污染企业清理难

园区起步标准低，开发程序不科学，导致企业分布混乱，尤其是园区内存在多个洗煤厂，呈现小、散、乱的状态，导致脏乱差根源难以消除，大大影响了园区形象和建设发展。虽园区已调查摸底，但清理工作已超出园区管理权限。

（六）基础设施建设融资难

园区内基础设施全部由管委会自筹经费建设，但园区起步晚、后劲弱，无固定资产，加之建设用地少等现实问题，导致园区没有融资抵押物，融资难度大，基础设施建设进度难以满足发展的需要。

三、建议

（一）强化规划衔接

为统筹园区同步、协调发展，市发改委、规划局新一轮城市规划修编涉及园区规划的建安片区、月照机场周边一带范围，完善控制性详细规划后，由园区负责实施，其余范围由园区规划并实施。同时，尽快确定园区法定界线。

（二）完善路网规划和建设

将园区已规划并动工建设的民族风情小镇东明路、南北路和拟规划的其他道路统筹纳入先期城市道路规划，由园区先行建设。把__社区二三组道路、内环快线三块田互通至双坝社区小西湖道路纳入城市道路网络规划，提高周边土地使用价值。另外，乌蒙大道园区段从月照乡政府前至水钢由园区自行规划建设，享受水城县建设乌蒙大道的待遇。

（三）加快排污排洪设施建设进度

2017年市中心城区人口规划将超过100万人，城市排污将超过100000m3/天，到2020年园区工业污染将达121900m3/天，且水城河流经园区，建议在位于城市排污排水下游的乌蒙山水泥厂处建设日处理能力10—15万吨的污水处理厂并尽快纳入议事日程，统一处理城市污水，把现污水处理厂区域土地置换给园区使用。

把水城河下游作为城市排洪通道统一立项，争取国家建设资金统一改造。

（四）完善供水供电供气等设施

因园区属城市部分，到2020年，园区常驻、流动人口总数将达30万人，生产、生活用水将达186500m3/天，建议把园区供水、供电、供气系统纳入城市统筹规划建设。当前，供水问题最为突出，亟待解决。

（五）加快污染根源治理

产业园道路建设篇（3）

工业园区建设是我市经济工作的一项新内容。目前我市的专业性园区已基本形成，并取得了一定的发展。一是市委市政府领导高度重视。*年年初，市政府常务会议专题研究通过了我市园区整体规划，7月份召开了全市园区建设及项目推进工作会议。二是园区机构不断完善。到目前，全市各工业园区都成立了相应的工作机构，落实了机构、人员和职责，把园区的建设工作落到了实处。三是基础设施和项目建设如火如荼，各园区的基础设施建设力度不断加大，项目建设步伐不断加快，发展工业的氛围日益浓厚。

（一）宜君科技工业园区。该园区设立于*年8月，位于县城北12公里、*中游的彭村，紧邻包茂高速公路和210国道，是彭镇政府所在地。规划控制范围，南北宽约400米，东西长约3500米。总用地面积214.49公顷，一期建设规划面积160、66公顷。园区对外交通主干道园区至210国道，已铺筑混凝土公路4公里，已建3.5万千伏高压变电站1座，自变容量600千伏/安。园区电信光缆、广电网络建设到位，移动、联通信号覆盖全区，通信畅通。目前正在加紧实施彭村——清河村的水泥道路工程和河堤加固工程。园区骨干企业初具规模，陕西方舟制药公司、陕西棋智核桃饮品有限公司、宜君县现代园林科技示范基地和*瑛基量生物技术能源公司已有一定的发展基础。2007年园区实现工业总产值1.94亿元，引进转化科技成果22项，开发新产品30个。

（二）陶瓷工业园。在市陶瓷产业园区的基础上，印台区结合实际，撤销了原有的两坊工业园区，新规划了印台区顺金工业园区。园区南起顺河*桥，北起金锁何家坊，占地3000多亩，已入住企业50多家，2007年实现产值2.8亿元。*年以来，印台区成立了顺金工业园区管理委员会，成立了*市印台区开发投资公司，建设了园区管理机构办公大楼，还在园区储备工业用地520亩，为项目建设创造了条件。投资100万元建设了明瑞果汁环厂道路，园区水、电等基础设施管网已整体规划。

（三）声威水泥产业集群区。电力、通讯基本可以保障集群区需要，目前拥有110KV变电站一座，电石厂、新川水泥厂各自备35KV变电站一座，城区有110YKV变电站一座，可以满足集群区内生产及生活用电需要。集群区工业用水来源为区污水处理中水利用，生活消防用水采取打井取地下水防水解决。目前，道路交通基本可以满足需要，二期、三期建成以后现在的交通就不能满足需要。园区集中了声威、建秦、华龙等10家水泥生产企业，年设计生产能力485万吨（其中声威建材、华龙水泥、秦兰水泥3家水泥熟料生产企业，生产能力210万吨，其余产能均为水泥粉磨生产能力，共计400万吨）。2007年生产水泥熟料330万吨，工业总产值6亿元，*年1-9月份，建材业共计实现工业总产值38042.81万元，生产水泥103万吨，水泥熟料131万吨。

（四）秦岭水泥产业集群区。规划面积50平方公里，已经建成35平方公里。目前，园区内已累计投入资金45亿元，形成大小企业362家，水、电、路、绿化、通讯等园区基础设施建设趋于完善。投资830万元,完成东塬供水工程，建成中心水站1个,加压站2个。主水管道62Km,配水管道97Km,日供水量达6000立方米。电力设施在原有基础上新建110KV、2×5万KVA变电站2个：投资1500万元，进行园区道路改造和桥梁建设，建成了园区工业大道，园区主干道孙慧路正在建设之中，涧沟大桥主体已完工，孙塬——文明塬道路已开工建设，七号跨铁路桥已纳入实施计划。园区新开工建设两条日产4500吨水泥熟料生产线，即：满意水泥公司日产4500吨和耀州水泥集团公司日产4500吨水泥熟料生产线，目前两条日产4500吨水泥熟料生产线均已开工建设，进展顺利。

（五）铝产业集群区。位于董家河镇西北，规划面积2.39平方公里，已建成1平方公里。目前，入住园区企业是*铝业公司。*铝业公司在园区内已形成年产16万吨电解铝生产能力和年发电3.6亿KWH能力。园区投入达到14亿元左右。园区基础设施情况好，项目建设主要围绕*铝业公司发展规划展开进行。

（六）现代墙材产业集群区。位于坡头镇内，规划面积1.496平方公里，已投入资金45亿元，建成面积1平方公里。园区内重点支撑企业是华能*电厂。园区产业定位是依托华能*电厂粉煤灰资源，发展利废、环保的粉煤灰空心墙体材料、粉煤灰加气制品等。目前，华能*电厂一期（2×600MW）工程建成并网发电，形成了年产粉煤灰120万吨能力。二期工程正在积极筹划准备之中。耀州区政府高度重视园区建设，已于2007年3月成立了水泥集群区管理机构，*年8月成立了铝工业、坡头墙材两大产业集群区管理机构，专门协调指导园区建设工作，解决存在问题，充分发挥和调动各方面积极性，加快园区建设步伐。

（七）新区工业园区。位于新区南部，，交通环境便利，部级、省级交通干道西铜高速公路和210国道由园区东侧穿过，高速路出口与新纪元大道、华夏路相连形成城市主干道穿越园区中部直入新区中心，210国道与园区共有4个接口。工业园区规划总面积6.8平方公里，目前已进行了详细规划，已开发面积达2.5平方公里，五通一平面积可达3平方公里。截至2007年底，园区基础设施投资已累计完成1亿余元（含南部工业园区110KV变电站）。新区工业园区目前已入住企业22户（其中有台湾旺旺集团*瑞麦食品有限公司、*旺旺食品有限公司、陕西莎啦啦食品公司、陕西金荞食品有限公司、陕西秦泰宠物食品有限公司、陕西佰度农业发展有限公司、西安建筑科技大学中星材料园、陕西大秦铝业有限公司、陕西安川机电设备公司、陕西科达环保设备公司、江苏兰芝集团陕西兰芝实业有限公司等），已投产企业8户，规模以上工业企业5个。2007年新区工业园区实现工业总产值4亿余元，就业人数达到1200余人。

目前工业园区已初步形成了食品加工业、先进材料业、机械加工制造业、电源业和高新技术产业为主导的工业产业体系。以旺旺集团*瑞麦食品、*旺旺食品、佰度食品、金荞食品、凯维葡萄酒为农头，大力发展发展绿色食品、方便食品、休闲食品、特色食品和葡萄酒制造为主体的食品加工产业，形成新区集农副产品收购、储运、加工、销售为一体的食品产业基地。以西安建大中星材料园和陕西省耐磨材料工程技术中心、教育部耐磨材料工程技术中心为依托，发展双金属复合材料、超硬难熔材料、多晶硅材料、镁合金材料、铝型材材料等。以陕汽汽车配件新区生产基地、陕西安川机电设备公司、陕西科达环保设备公司等为龙头，发展机械设备加工制造、管件制造、零部件制造等。以兰芝和平动力电源为龙头，依托麟字特种电源等，重点发展环保、高新技术电源、节能电源、太阳能电源、LED光源制造及产品加工。打造西部电池生产基地和LED光源生产基地。

二、园区建设中存在的困难和问题

一是园区设比较乱。例如秦岭水泥集群区的规划面积超过50平方公里，以原有水泥企业的分布范围作为园区设置，区内单位众多，成分混杂，不利于规划管理。坡头工业园区面积过小，规划面积只有1.94平方公里，也不符合园区发展的实际。

二是园区基础设施建设滞后。目前，一些园区的供水、供电、排污等管网还没有达到园区项目建设的实际需要，在很大程度上制约了园区发展。

二是资金问题仍然是工业发展的重要瓶颈。一方面是园区基础设施建设投入严重不足，影响了园区建设与项目实施同步进行。另一方面是企业融资渠道不畅，目前还有相当数量的项目由于资金的问题迟迟不能按时完工。

三是园区管理还比较粗放。还没有建立起一个科学的、有效的、全面的统计、考核、管理体系，还需进一步探索和完善。

四是工业用地储备不足。在资金制约工业发展的问题还没有缓解的同时，土地对项目建设的制约问题已经越来越突出。园区规划面积偏小，满足不了发展的需要。一些虽在园区规划范围内的土地，还没有从耕地调整为工业用地，只能看不能用，严重影响了项目的落地实施。

三、对策和建议

1、高标准高起点发展工业园区，不断理清园区发展思路。按照循环经济的要求，高效合理利用资源，降低能源、水和原材料消耗，实现节约发展、和谐发展和可持续发展。结合区域经济发展的实际，坚持工业园区发展产业发展相结合，与城镇化发展相结合，与推进全市经济协调发展相结合，与发展现代建材业相结合。严格执行国家产业政策，依托现有产业基础和资源优势，发挥比较优势，推动优势产业、优势企业和优势资源向园区集中，增强园区吸引力和凝聚力。充分发挥工业园区的辐射、带动功能，以优势产业链为纽带，全力打造特色鲜明的区域产业品牌。形成定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的格局。

2、加快园区基础设施建设。根据园区产业布局，对园区道路、供电、电信、天然气、供水、排污等基础设施进行统一规划。积极协调，加大资金投入，尽快组织实施，推动园区建设。

产业园道路建设篇（4）

1、建成新型建材产业园150亩，企业3家，其中建材完成2013年当年亿元开工、竣工考核验收，目前、业丰、华美3家企业都已经被培育成为规上工业企业。

2、建成轻工轻纺产业园100亩，企业2家，其中纺织项目于2012年三季度通过亿元开工、竣工验收，验资额1.2亿元，现已试投产

3、建成机械加工产业园250亩，其中核心项目齿轮建成一期标准化厂房1.6万平方米，已安装国内最先进的齿轮制造设备120台，完成精车---齿轮加工、热处理---精磨工序，现已投产，并通过亿元项目开工验收，将于2012年12月中旬接受亿元项目竣工验收，二期将增加锻造---正火工序，进而形成完整的齿轮制造工艺

4、建成食品加工产业园100亩，总投资2.4亿元的牧香源屠宰项目5月进场施工，目前厂房主体封顶，正在进行内部土建和办公楼建设，年屠宰量达3000万羽

5、彩印包装项目已于9月份进场施工，目前主厂房地基出正负零，正在进行厂房主体建设，办公楼同步建设中。普朗克生物科技项目正在进行方案设计，即将进场施工。

6、2012年3月，启动7万平方米标准化厂房建设，计划建成2层标准化厂房9栋，目前已建成6栋，重点引进齿轮上游原材料锻造和齿轮下游应用行业。

二、基础设施：

产业园道路建设篇（5）

在现代工业园区规划设计过程中，要以科学发展观为指导，通过合理规划现代工业园分区，提高现代工业园区规划设计的整体质量。本文通过分析现代工业园区规划设计中的注意事项，为现代工业园区规划设计工作提几点建议。

一、现代工业园区用地控制

用地控制是开展现代工业园区建设的前提条件，只有合理的规划用地，才能保证整个规划设计的科学性与合理性。

在现代工业园区用地控制过程中，首先要明确用地划分。用地划分是对工业园区建筑用地边界和面积的确定，也是完成用地控制工作的基础。在工业园区规划中，生活服务区的建筑布局相对自由，只需要满足工作人员日常生活即可；在工业建筑用地规划中，由于部分项目具有不确定性，导致在规划工业用地过程中和实际建设中存在差异，降低投资方的经济效益。

在工业厂房设计过程中，要根据投资规模和配套产业的不同，合理规划建筑厂房的面积和形状，在具体规划过程中，可以依据工业园区的主导产业与其他各类产业的分布为依据，整体规划工业用地。长安汽车集团在修建空港工业园区就是一个值得借鉴的案例：在修建厂房过程中，一期修建的三栋建筑的基底面积都超过两万平方米，二期工程同样如此，在完工之后，整个工业园建筑厂房面积超过40ha，对整个工业用地的划分也随之增多。在用地控制工作中，如果没有大量的原料和产品流通，也可以采用多层厂房形式，优化利用有限的土地资源。很多工业园中有一部分工业用地是用做修建标准厂房的，通常情况下，只有资金相对不足、生产规模较小的企业才会进行标准厂房设置工作，保证厂房能满足本企业的交通要求和厂区容量要求[1]。

要完善现代工业园区交通控制。所谓交通控制是指对园区内部停车场数量和道路密度的控制。工业用地是工业园区的主体，交通面积相对较小，但随着交通工具不断发展，道路等级数量也在不断增加。在通常情况下，工业园区道路面积所占的比重应该在15%左右，道路的密度应该控制在5-7km/km2之间，主干道的间距在800-1100m之间，支路间距一般不超过450m。工业园区道路控制要遵循园区的实际情况，满足工业园区的具体要求，达到实用性和节约性这两个目的。

二、现代工业园区规划的具体要求

在现代工业园区规划过程中，要明确不同工业园区的不同要求，通过对具体情况的分析保证规划工作的准确性。但在规划工作中存在很多共性，这是规划人员要注意的问题。

（一）规划布局尊重自然环境

工业园区建设不可避免的会与各种自然环境相接触，尊重自然是现代工业园区规划中重要前提。在工业园区规划过程中，不能一味的采取土地填平方式，要注意保护当地环境的自然性，保证人与自然和谐相处[2]。海南国际科技园就很好的体现了“人与自然和谐相处”的理念。在规划之初，规划人员仔细的探查了当地的地理环境之后，提出了“依坡就势”的建筑原则。岗地位于用地的中心地带，用于修建管理和服务中心；用地西侧和南侧土地较平坦，用于厂房建设用地；东侧为洼地，在建设过程中保留了原始植被，并建设了休闲公园；园区东南角是坡地，用于修建住房。整个规划建设没有对当地环境造成过多影响，同样使该园区实现“生产、生活、娱乐”为一体的现代化工业园区。

（二）道路规划建设要符合实际要求

道路规划建设要符合工业园区的实际要求，避免出现资源浪费情况。在规划工业园区道路过程中，要以工业园区实际生产能力和人员流动能力等因素为参考，保证道路承载能力符合园区要求，并在相当长的时间内为园区工作[3]。若道路规划与园区实际不符，会造成以下问题：首先，若道路面积规划过大，不仅会占用宝贵的土地资源而且会造成大量资金的投入；其次。若道路面积规划不足，会影响工业园区正常运转能力，直接影响到园区企业经济效益。

例如厦门明达塑胶工业园是当地大型工业园，在工业园中，很多厂房的面积都达到数万平方米，货运车辆很多，在道路规划工作中就应符合工业生产的特点，增加了道路密度，保证了整个工业园的运行。又如重庆某工业园区中规划有足够多的非机动车道和人行道，表面上保证了园区中员工交通通行，但对于该工业园而言，这种规划是不合理的。因为在重庆这样一个山地地区，通常情况下园区员工在上下班期间都乘坐通勤车，对非机动车道路的需求很小，因此在规划中可以适当拓宽机动车道，减少非机动车道所占面积。

（三）合理规划基础设施

在现代工业园区建设过程中，要注意两个方面：整体规划和配套设置规划。整体规划包括空间布局规划、土地利用规划、道路系统规划、绿地景观规划等；另一方面就是配套设施规划。配套设施规划包括园区给排水规划、电力规划、通信规划、燃气规划等方面。园区的基础设施规划要遵循“依赖性就近原则”，应该将园区内有重点需求的企业布置在提供原料供给的最优位置，减少原料供给速度和难度[4]。在规划园区基础设施过程中，也可以合理利用当地资源，例如，在贴近城市的一侧可以修建排水设施，依靠城市排水设施减少工程量。在园区规划规划中，要建立独立的信息处理系统，方便工业园区实施自我管理。

三、结束语

现代工业园推动了当地经济的发展，增强了当地经济活力，但对规划师而言，更是一个严峻的挑战。规划师在规划过程中要妥善处理工业园建设与当地自然风貌的关系，提高工业的经济效益和自然效益，又要减少工业生产对现代城市生活的影响。在现代条件下开展工业园区规划工作的重点就是应用实际，通过对实际资料的分析和整理，提升整个规划方案的科学性，保证在工业园区建设过程中做到合理利用资源、高效分配资源。

参考文献：

[1]陈清明，徐建刚，陈启宁.现代城市规划中的用地功能组织分析-以苏州工业园为例[J].城市规划，2010（11）：96-97

产业园道路建设篇（6）

猇亭工业园：60个项目年内落地

宜昌高新区猇亭园区今年将实现项目落地60个以上，二季度计划有35个项目开工建设，有望率先实现“过千亿园区”目标。截至目前，中兴汽车、富程科技、联邦电缆、机械类中小企业创业园等一批项目加快建设，兴发集团宜昌精细化工园三期、宜昌联邦电缆千亿产业园，凯翔化工、艾肯特种材料、旭达商品砼、升华新能源、红安达墙体新材料、伟业泡塑等8个重大项目陆续开工。

总投资30亿元、建成后可年产20万辆SUV系列整车和配套汽车零部件制造的中兴汽车项目，正围绕迎接国家工信部检查验收抓紧实施大规模的设备基础施工、设备安装工作。计划8月30日完成设备安装，10月30日完成调试，11月15日整车下线。

总投资90亿元，生产纳米隔热保温玻璃涂料、纳米隔热保温墙体涂料及建筑用其他纳米材料的纳米新材料产业园项目，一期场平已基本完成，计划近期确定设计方案，5月开工建设，形成以基本纳米材料、功能性纳米材料为带动作用的新材料产业集群。

白洋园区：三大百亿项目二季度“启航”

白洋工业园自去年启动以来，园区建设不断加快，目前已进入大拆迁、大开发、大建设阶段。

沙湾路、曹岗路、梅子溪路、马家铺路、新318国道等一批主干道路，马家铺路、梅子溪路路形已基本形成，正在进行管线及路基施工；田家河大道已于4月6日进场施工。三站（沙湾220KV变电站、田家河110KV变电站、田家河特勤消防站）、三厂（沙湾污水处理厂、田家河污水处理厂、白洋工业水厂）、两港（白洋港一期、田家河港）建设正在开展前期工作。

生物产业园：基础设施加速完善

产业园道路建设篇（7）

Abstract: In order to guide the industries of Chengji town to concentrate in the park, promote the industrial clusters play scale, gather and demonstration driving effects, promote industrial cluster development to form the sustainable competitive advantage aggregation, and satisfy the demand of the space industry development, the aim is to realize the goal of strengthening the town. The industrial clusters regulatory detailed planning in Chengji town of Yingzhou district (hereinafter referred to as the planning) is to achieve the the goals of guiding the park development and construction, reasonable and effective use of land and spatial resources, determining the control standard and planning management requirements of construction land.

Keywords: Chengji town;Yingzhou district; planning; sustainable development

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1、集镇性质：阜阳市近郊卫星镇,颍州区重要的工业基地之一。

2、集镇规模：

近期2005年：人口9300人，1.1平方公里.

远期2020年：城市人口2.5万人；2.7平方公里

3、集镇发展方向：以现状建成区为基础,城镇主要向南、西发展.

4、规划集镇结构：规划以现状路网及自然水体为基础，在用地结构设计中采用分片块状结构。

5、颍州区程集镇工业集中区用地位于程集镇区西北部，北起泉一路，南至阜临路，西起永丰沟，

东至泉源河，南北长约1100米，东西宽约1200米，总规划用地总面积129.83公顷。

本区现状建成区面积25.67公顷。主要是村镇居住用地、工业用地和道路交通设施用地等。

辖区内主要的居住为：王寨、王老庄、储庄、前张庄、220户930人.工业有2家养殖厂

加油站一座。一条由颍西变通临泉宋集变110kV高压线

6规划理念

6.1总体布局科学，功能分区合理。

立足当前，兼顾长远，具备一定的超前和预见性，高起点的科学布局工业集中区内的生产用地

和生产辅助用地，提高公共设施综合利用率，降低综合成本。工业集中区围绕提高使用率和

产出率，提高资源配置效率，优化空间结构，合理规划工业集中区内各功能区的布局，做到

功能分区合理，相互协调。

6.2突出产业特色，促进集群发展。

按照本地产业定位，立足当地资源优势，以突出产业特色，错位发展的原则，相对集中地

精心规划特色产业园区，满足优势企业和龙头产品延伸产业链及产业配套的空间需求，促使

工业集中区发挥规模效应、集聚效应和示范带动效应，促进产业集群发展，形成持续的竞争

优势集合体。

6.3强化土地管理，集约利用土地。

集约利用土地资源，严格执行投资强度、建筑密度等有关规定，鼓励修建多层、高层标准化

厂房；鼓励充分利用工业集中区外的城市公共配套服务设施，为工业集中区内的企业提供

配套服务。贯彻以项目带动土地开发的原则，重视节省利用土地，开发一片，收益一片。

6.4做好配套规划，提高承载能力。

根据近期建设和长远发展的需要，在工业集中区控规中，在做好能源、物流发展规划专项编制

工作的同时，做好道路交通、给排水、电信、环境保护、消防、防洪、地质灾害防治等配套

规划编制，提高工业集中区对工业项目的承载和吸纳能力。

6.5加强环境保护，实现可持续发展。

把园区建设成具有丰富空间层次、形象超前、具有2l世纪现代工业景观风范的园区。

7规划原则

1、整体性原则

统筹安排，相互衔接，合理确定用地功能，细化产业布局及建设容量，确定各项切实可行

的控制性指标和指导性要求。

2、可操作性原则

规划应立足于集镇建设日新月异的特点，体现规划的弹性与可操作性，考虑用地的可调整性

和兼容性，从控制性和指导性两方面进行控制。

3、可持续发展的原则

贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，重视生态环境建设，合理

配置集镇建设用地及空间资源，实现经济、社会和环境效益的统一。

注重与周边片区环境的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，

使其成为集镇的有机组成部分。

8规划发展目标

通过重点控制园区基础设施、土地使用性质、土地开发强度和园区景观，落实园区发展要求

并体现城市设计构想，以整体设计思想为指导，创造一个生态化、人性化、集约化和产业

特色明显的工业集中区，建设功能布局合理、设施配套、环境优美的城镇功能区，使之成为

程集镇的产业集聚区、创业区和形象功能区；为修建性详细规划和设计提供条件，为规划管理部门提供依据。

9产业发展定位

根据程集镇政府工作报告和对园区的发展设想，综合考虑程集镇的区位优势、交通优势、

资源优势等发展条件，确定园区的产业发展以纺织服装、农副产品加工、食品加工为主。

10规划用地职能

根据园区产业发展定位，本地区用地主导职能为工业。

11规划用地结构

本地区规划用地结构可概括为：“3轴4区”。

“3轴”即以阜临路为依托的园区发展的外部牵引轴、以泉源路为依托的产业发展轴和

以永丰路为依托的特色景观轴。通过轴线将4个功能区有机联系，形成一个有机整体。

“4区”指综合产业区、纺织服装加工区、农副产品加工区和食品加工区。

12主要用地布局

1、 物流用地

考虑程集镇的交通区位优势，规划在园区建设物流园区，满足园区及程集镇今后发展的需要。

规划仓储物流用地总面积10.55公顷，占本区总面积的8.1%。

2、工业用地

规划工业用地呈组团式“园中园”的方式布局，形成纺织服装产业区、农副产品产业区和食品产业区。

规划工业用地总面积66.75公顷，占本区总面积的51.4%。

3、公共设施用地

公共设施用地为配合物流园区建设商业用地。

公共设施用地面积1.26公顷，占本区建设用地的1.0%。

4、居住用地

根据园区的现状建设和园区的发展要求，规划在园区西北部泉二路以北、永三路以西建设居住用地，

主要以安置园区内居民为主。区内居民安置以2种方式进行，一是直接进入镇区居住，另一种进入

本安置区，本安置区建设以新农村建设的方式进行。规划居住用地12.88公顷，占本区建设用地的9.9%。

13道路交通系统

1规划采用主干路、次干路和支路三级道路系统。

（1）主干路：主干路：区内道路网的主骨架，以交通职能为主，沟通各主要功能区。主要有阜临路（60米）、

泉源路（30米、永丰路（30米）3条道路。

2次干路：辅助主干路沟通各功能区，兼有生活性和短距离交通性道路，是主干路、支路之间车流和人流

主要集散的道路。有泉二路、泉三路、永二路（20米），道路红线均为20米。

支路：作为各街坊间的联系道路。有泉一路（15米）、永四路（15米）、永一路（12米）、永五路（12米）。

14绿地系统

公园绿地

带状公园主要沿泉源河、永丰沟而建，利用现有河流水系，创造带状绿色空间。街旁绿地3处，一处位于

永丰沟南端，结合现有林地建设；另2处位于泉三路旁，是由高压走廊形成的三角绿地。

产业园道路建设篇（8）

绿色食品工业园区的道路、供水、排水、排污设施建设完成并投入使用，完成投资概算2516.67万元。

（一）建设绿园路、二业路、协育路北段、湄江北路北段等四条骨架道路（新定名分别为绿园路、宝石大道、朝阳路和兰馨路）。道路总长3105.12米，宽26米和与之配套的排污沟和排水沟分别为6740米、5660米，完成工程投资1500万元，项目建设完工并投入使用。

（二）完成改造326国道700米，完成投资120万元，除了人行道部分未建设完成外，326国道700米改造工程已投入使用。

（三）完成高车堡收费站到大林供水管主管道2619米、绿色园区的自来水管网铺设6955米的建设任务，完成投资280万元，工程已经竣工并投入使用。

（四）基本完成绿园路等续建道路的照明工程。该工程招标投资233.6万元，实际完成投资约170万元。

（五）与骨架道路配套的广电线路2800米，已经在绿色园区的核心区形成闭合；电信网络铺设需要预埋的波纹管、镀锌管已经在核心区全部安装完毕。投资概算约36万元，分别由广电网络公司投资6万元、电信网络公司投资30万元。

（六）绿色园区内部的电力架设及开关站建设方案初步确定，到绿色园区的电力供应专线4400米，已经由供电部门投资40万元架设完毕。

（七）绿化工程投资17万元，绿园路等四条骨架道路两侧，绿化树已经栽植完毕。

（八）绿色园区办公区建设工程，投资概算40.5万元，实际完成约30万元。

（九）附属工程。广告牌工程、二业路东侧与326国道连接地段的平场、二业路东头与326国道连接部位的便道开挖和铺设、临时排水工程等完成投资249.57万元。

二、制定优惠政策，吸引并服务业主入园建厂

20*年，县委、县政府作出《加快工业经济发展的决定》后，全县上下兴起了工业反哺农业、工业兴县的大手笔，同时加大招商引资工作力度，制定优惠政策，吸引大批企业入驻绿色食品工业园区，发展*经济，在入驻园区的同时，把牢企业准入制。对入驻企业，坚持具有一定科技含量、对农产品实施精深加工和规模较大的原则，坚决杜绝高污染、高能耗企业入园，配套出台了免征入驻企业投产第一、二年企业所得税、免征市政公用设施配套费、免收前三年行政事业性收费等政策。绿色工业园区对申请入园企业实行“一站式”服务。

三、企业进驻园区情况

申请入园的投资业主已达39家，批准入园的企业28家，划定土地841.90亩，20家开工建设，其中11家基本建成。

至20*年12月中旬止，书面申请入园投资的业主共有39家，申报总投资额为33212万元。在39家业主中，食品（药品）加工的有17家，占申请入园总数的43.6%，投资14865万元，占总额的44.8%。非食品（药品）加工的22家，占申请入园总数的56.4%，投资18347万元。39家企业计划总投资额达33212万元。

绿色园区已经为28家业主划地841.90亩，已为10家办理完毕规划许可证和土地使用证，有15家正在办理规划许可证，有一家业主在办理完毕规划许可证及土地使用证之后还办理了建设工程许可证。

至20*年12月中旬止，已有陆圣康源科技开发公司、茅贡米业公司、千禧酒厂、永隆粮油公司、三九泡菜厂等20家业主开工建设。其中的茅贡米业公司、千禧酒厂、永隆粮油公司、三九泡菜厂、嘉龙糖果厂、嘉木茶食品公司、已经基本建成，加上购买资产已经开展生产经营活动的万众湄窖公司、天利达公司等，绿色园区内基本建成和开展生产经营活动的投资业主已经达到11家，实际投资额达到7886万元。

四、加强绿色园区市政设施管理，努力改善投资环境。

随着绿色园区基础设施建设项目的交付使用和市政设施的配套完善，新设置的市政管理科加强了市政设施及环境卫生的维护与管理。一是以公开招标方式确定了设施维护和道路卫生清扫承包人，保证绿色园区卫生整洁和行道树、休闲椅、路灯、管网等市政设施的安全。二是与入园业主签定市政设施管护责任状，监督业主文明施工、整洁施工、安全施工，共同打造和提升园区投资环境。

五、调整工作机构、加强工作力量、完善办公条件。

20*年，*县绿色食品工业园区把县政府从长城资产管理公司收购回来的原三千吨酒厂的职工宿舍楼及其周围进行改造，用作绿色园区的办公区。同时把2005年8月开园以来实际运行的一室一部（办公室和现场指挥部）的工作机构调整为两室四科，从建设局、财政局和兴隆镇、马山镇、抄乐乡等单位抽调干部充实绿色园区工作队伍，增强绿色园区的工作力量。9月下旬*县绿色食品工业园区办公室在园区内办公，更好地为入园企业服务。

产业园道路建设篇（9）

中图分类号：X171.4文献标识码：A

关键词：

引言：

工业园区建设是我国经济最具活力的增长点。随着新型工业化、城镇化的快速发展，工业园区在新形势下的发展是模式的转变和内涵的提升。

20世纪60年代出现在丹麦的卡伦堡工业共生体是世界上首个生态工业园区。20世纪90年代后，生态工业园开始在全世界范围内大量出现[1]。近年来，我国各地“生态工业园”纷纷涌现，但很多名义上的生态工业园区依然采用的是传统粗放型的生产建设方式[2]。同时，其内容与建设策略过于局限于生态经济的狭义概念，而忽略了其他诸多用地、社会、环境、景观方面的因素。本文将以贵州清水河经济技术开发区总体规划例，对建设山地工业园区生态化策略进行探讨。

山地工业园区生态化特征

2.1 空间组织与循环产业链相互耦合

生态工业园区最本质的特点是企业内部和企业之间的合作以及与周边资源的有机结合。作为以生态循环再生为基础的工业园区，生态工业园区既包括产品和服务的交流，更重要的是以最优的空间和时间形式组织在生产和消费过程中产生的副产品的交换，从而使企业与社区付出最小的废物处理成本，并且通过对废物的减量化促进资源利用效率的提高，改善环境品质，使企业获得竞争优势。反映在空间组织方式上，生态工业园区内的企业群不是简单的拼凑、机械地叠加而成，而是依据生态学原理，在技术可行的前提下，有机地结合成一个有生命意义的企业组合体系。企业数量、规模、类型都要互相匹配，其空间组合方式与循环产业链相互耦合。

2.2 空间布局与地形地貌彼此协调

山地城市复杂的地形使得企业群落的空间布局不能向平原地区一样集中成片布置，而只能采取依山就势、顺应地形的灵活分散格局。这样的布局方式会对企业的连续生产和企业间的协作造成诸多不便，运输线路的增长也使得副产品和废弃物的交换利用变得更加困难。地形是显示山地形态的重要因素，也是构成山地形态的基底。地形不仅对生态工业园区的空间布局有着直接的影响，而且对工业企业类型、道路的选择、道路工程和给排水市政设施的布置及开发建设的使用性与经济性都有密切的联系。在处理地形与工业生产关系时，既要考虑产业链的合理和完整，又要利用地形，适当改造地形，使其与生产要求相适应，不可只顾生产，不考虑地形而采取“大削大填”等破坏自然地形的方式，更不可盲目占用农田平地，也不可过分迁就地形，将企业群散乱、零星布置，阻碍企业间的协作与交换。充分挖掘复杂地形中对生态工业园建设有利的因素，尽量避免不利的因素。比如场地坡度较大时不利于建筑的布置，但是却有利于场地的排洪和排水；较大的高差也适合企业利用自落或升华原理来组织工艺流程，省去平原地区来回输送之苦。利用地形的手法各式各样，应注意地形坡度的变化，分别采取相应的布置 手法。比如，当坡度平缓时，采取企业的产业链与顺地形等高线的布置手法，可节省运输费用；当坡度较大时，可运用平行等高线分台布置的手法加以利用，最大限度利用坡地空间。

2.3 交通组织与绿色交通体系高效便捷

在追求经济成本和环境成本优势的市场里，仅仅是地域上的邻近已不足以确保现代企业竞争力。在进行空间布局规划时必须考虑企业、群落和园区之间短捷的交通和通畅的信息联系。工业园区道路应功能明确，便捷通畅，结构清晰，主次分明。根据人流、车流的通行规律和流量，分级形成系统。道路的形态影响着交通运输的通畅性，同时还影响着工业园区地块的划分，为了保证线形的流畅和工业用地的完整，工业园区道路的规划形态宜采用直线和曲线两种线形，直线道路通达性好、通行能力强，使人视线集中，远处对景效果给人以期待感。曲线的道路线形饱满，行车顺畅，可以适当限制车速，比直线和折线的道路更能适应地形的起伏。

在道路网络形态方面，在山地地区，为了确保工业用地的完整性和与自然地形的有机结合，多数工业园区采用了直线与曲线相结合的、“方格网+自由式”的道路网络形态，在保证主要干道线形顺畅的前提下，使支路顺应地形布局，既满足园区整体交通体系的便捷需求，又减少了土石方工程量。

2.4 生态空间与环境保护优先

现代工业区对生态环境的质量要求越来越高，这也是与工业产品科技含量提高成正比的。一定面积和质量的生态环境空间不但增强了工业区的环境自我持续能力，而且对提升工业区档次、加强提高引资力度大有裨益。如我国的浏阳工业区生态规划中就十分重视生态环境空间的规划，园内除生态工业区、生态居住区和商业服务区外，规划了生态控制区、生态保护区和生态功能区、生态绿地等三种生态环境空间等。

2.5 园区与毗邻镇区（或城市社区）紧密结合

现代生态工业园区不是独立的工业集成地域，而应该是与周边镇区或城市社区紧密结合、相互依赖的空间共同体。其人力与物力的获取与周边或内部建成地区密切相关。一个生态工业园区完全可以包括附近的居住区、商业区，或者包括一个离得很远但却是唯一能处理在园区现场不能处理的稀有废料的企业。如菲律宾拉古纳的生态工业园区帮助所在社区发展，联合开发了一个集商业区、工业区、居民区和各种公用设施在内的新区。在阿亚拉地区南部，利马高科技园区把工业区和附近100多公顷的商业区和居民区相连。同时，工业园区的员工可以很方便地利用周围商业区提供的购物、饮食、娱乐服务。附近还有一所国际学校、一个教堂和一个医疗中心。可供当地居民和园区员工使用。

山地工业园区建设生态化策略：以贵州省清水河省级经济技术开发区为例

贵州省位于我国西南部，与我国开发较早的中原和江南地区相距较远，贵州省境内多山，高原、山原、山地和丘陵占全省面积的97%。地处边远，山川阻隔，交通不便，受地理位置所限，贵州的开发受到了严重阻碍。

2012年12月25日贵州省人民政府同意在黔西南州兴义市设立省级工业园区，并定名为贵州清水河经济开发区，实行省级工业园区的政策。贵州清水河经济开发区位于兴义市清水河镇，首期开发建设9.99平方千米，其中起步区3平方千米。省级工业园区的确立，为清水河开发区带来了前所未有的发展机遇。本次划定的规划范围为南起清水河集镇区，北至云南寨，东至伊布鲁、柴山一带，西至发大、小章谷一带，规划面积为24.75平方千米。

图 1区位图

3.1 经济产业生态化——循环型产业体系构建

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化（Reduce）再利用（Reuse）、资源化（Recycle）”（即3R）为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济发展模式。兴义市处在由工业化初期阶段向中期阶段突破的关键时期。工业园区的产业发展战略是壮大现有产业,培育新兴产业，补充提升特色产业，发展配套产业，共同构建起完整的现代化产业体系。规划产业空间布局以现状产业项目投资为基础，形成六个产业组团分别是煤电钢一体化产业组团、煤电产业组团、煤化工产业组团及煤电—建材产业组团、装备制造组团及综合产业组团。

清水河经济开区发展循环型产业体系具体落实分三个层次：项目层次（小循环）、工业园区层次（中循环）和社会层次（大循环）。 项目层次（小循环），重点是实施清洁生产，通过采用最先进的生产技术、科学管理和设备的更新，降低单位产品的资源投入和单位产品的能源消耗，通过采用绿色生产工艺，最大限度的减少三废的产生；工业园区层次（中循环），在项目成员之间，通过采用产业延伸和产业耦合等手段，把一个产业的副产品或废弃物作为另一产业的投入或原材料，实现企业间废物相互交换，使废弃物和污染物排放的最小化。社会层次（大循环），是经济、社会与环境的大循环，是三者之间的良性循环。在生产和流通过程中，力求资源和能源利用的高效化，遏制资源浪费；在消费过程中产生的废弃物，如果能再利用的力争再次使用，能再资源化力争作为生产投入，不能再利用和资源化的要做到使其无害化。 总体上看，在以上三个层面，通过物质集成、能量集成、水集成、设备设施集成、信息集成的途径，从根本上转变经济增长方式，实现资源的节约和环境的友好，实现企业社会效益和生态效益的最大化。

3.2土地利用生态化——用地评级与空间管制

贵州是中国唯一一个没有平原支撑的省份，山地面积占国土面积的90%以上，素有“地无三里平”的民谚。本规划区现状用地以山地、丘陵为主导，整体地形地貌北高南低，相对高差达240米。

本次规划根据GIS分析和地质评价以及周边自然生态环境进行综合分析， 对高度小于40 米以下的山体进行场地平整，以满足工业园区的各种功能用地需求。将山体高度大于40米坡度大于25度的区域作为不宜建设用地，对坡度小于25度大于10度的地区作为改造后可建设用地，坡度小于10读的地区作为适宜建设用地。

此外，本规划结合农田保护区、水源保护区、生态保护区、交通运输通道控制带、防护绿地区等要素确定空间管制，将规划区划分为：禁止建设区、限建区、适建区（图 2）。规划禁建区包括高速公路、一级公路两侧生态防护绿地、规划区中部生态保育区内部坡度大于25°的山体部分，总面积为8.5平方千米。限制建设区主要包括水源二级保护区、一般农业用地区、重点城镇隔离区。 规划限建区包括内部山体坡度在10°-25°之间的区域，总面积为2.45平方千米。适建区为禁止建设区、限制建设区、现状建成区以外的地区。 规划适建区主要包括规划区南部片区及北部片区地形坡度在10°以下的区域总面积11.1平方千米。

图 2空间管制图

3.3 社会人文生态化——城乡一体与统筹发展

工业园区不仅仅是产业的空间，更是人的空间，其可持续发展应以人为本，促进社会和谐。本规划工业园区位于城乡交界处，规划范围内的城市用地空间有限，需要对建设质量、配套设施较差的城中村进行改造从而释放空间，优化布局。同时在此过程中完成农村人口由乡到城的转型过渡，实现城乡一体、协调发展。规划强调“突出重点”—— 即集中优势资源，重点抓好重要城市景观地区、基本生态保护地区、近期建设的重要产业功能区以及重大基础设施建设范围等城市重要地区及其影响范围内村庄的改造。

3.4 景观环境生态化 ——绿地系统的特色营建

工业园区内的绿地不仅有传统意义上的防护功能，同样具有景观和游憩功能。工业园区的绿地系统规划以生态绿地廊道建设和公园绿地建设为重点，将生态功能与休闲功能相结合、将工业园区形象与居民需求相结合，形成多样化的绿地景观系统，本规划确立“山、城”相容的绿地系统框架目标。具体分为三个层次：森林生态屏障、组团之间嵌入式楔形绿地与组团内部点状绿地(图3)，最终实现工业景观由传统单一的特点向多元化功能的方向发展。

规划强调生态性，充分利用园区内部现有的自然条件，形成“点线面”相结合的绿地系统，改善园区气候，美化园区环境。强调地域性，根据园区的不同特点形成相应特色的绿化景观主题。突出功能性，既考虑形成安全的生态格局，也满足园区使用者的游憩需要，同时作为城市独特的景观风貌区，充分发挥绿地的综合效益。

图 3绿地系统规划图

3.5 交通系统生态化——绿色交通体系的有机组织

本次工业园区总体规划结合功能布局及现状道路建设，形成整个园区“六横三纵”的路网结构。由于山地城市特点，规划还特别分析了道路系统与地形地貌的耦合关系，尽量顺应等高线设置路网，从源头上保证了园区内自然生态不受到破坏，并且减少了土石开挖量，有效的降低了开发成本。此外，规划还依据现状道路与未来人流、车流的通行规律和流量计算，分级形成系统，明确各条道路的功能与等级，建立与未来城市布局相适应的、布局合理、等级明确、有序畅通、美观舒适的道路网系统。加强各南北片区之间的快速交通联系。城市道路网采取高密度、低路幅布置原则。梳理支路，改善交叉口，提高道路的通行能力，改善用地的交通条件和可达性（图4）。

绿色交通是指为了减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展低污染的有利于城市环境的多元化城市交通工具来完成社会经济活动的协和交通运输系统。绿色交通理念符合生态工业园区通达、有序；安全、舒适；低能耗、低污染的要求。这次规划采取的主要策略包括：

①不一定追求道路建设的场地平整，局部（如山坳、冲沟等地段）采用架高的手法，预留生物迁徙廊道（图2.6），保持动物群落和社区、城区植物群落保持连续；

②保持硬质地面一定的渗水率，通常要求在 80％以上，地面材料应符合噪声低、有生物活动空间的要求；

③露天停车场至少有 75％的车辆遮荫，采用的可渗透性铺装率 100％；

图 4道路系统与地形地貌耦合图

小结

长期以来，我国对于工业园区的开发往往片面强调其经济效益，忽视了其同时具有的社会效益和生态效益。工业园区不只是经济增长的机器，同时也是城市社会系统和城市生态系统不可分割的重要组成部分。对于其社会和生态属性的忽视，将导致其发展游离于城市整体之外，并将对城市整体发展产生不利影响。

从这次贵州省清水河省级经济技术开发区规划的生态化实践可以看出，工业园区的生态化具有非常现实的可操作性，因此我们有必要以动态、开放和多元的思路构建新型的生态工业园区，将实现产业资本在空间上的绿色再生产，最终实现工业化和城镇化的良性互动。

参考文献：

[1]吴建伟,毛蔚瀛.大规划：城市与产业[M].上海:同济大学出版社,2009

产业园道路建设篇（10）

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“工业富镇”的目标，坚持以人为本和落实科学发展观，以招商引资为突破口，以工业园区建设为载体，依托乡镇的区位优势、资源优势，壮大园区经济，大力发展工业经济，加快高速公路和205国道沿线镇工业化进程。

二、工作原则

（一）坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则。要根据本镇的行政区划、区位和行业布局特点，按照定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，在本镇经济发展总体规划指导下，编制园区布局、规划和建设，分步组织实施。

（二）坚持市场导向原则。把政府引导与市场化运作结合起来，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，鼓励各种资金通过投资、联营、入股等多种形式参与园区建设，提高工业园区建设水平。

（三）坚持科学发展观和可持续发展的原则。以循环经济和可持续发展理念指导工业园区建设，把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，实现经济、社会与环境的协调发展。

（四）坚持依托资源优势和融合发展的原则。园区建设要充分发挥资源优势，突出自身特点，发展优势产业和高附加值产品加工业，积极发展高新技术产业，形成园区经济。

（五）坚持集中建设的原则。园区建设要集中产业，发挥集聚效益。积极引导企业向园区集聚。招商引资工业项目原则上要向工业园区集中。

三、工作目标

我县高速公路和205国道沿线的9个镇，即*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇，要在一、二年内规划建设好一个园区，引进投产一批项目，推动镇级经济大发展。高速公路和205国道沿线镇政府要以高速公路建设开通和205国道上等级改造为契机，把工业园区的规划建设作为发展本镇经济的中心工作来抓，按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展思路，多渠道筹资，搞好园区基础设施配套建设，特别要加快*镇*工业园、*镇*工业园、*工业园、*镇*工业园的建设，扩大工业园区建设规模，提高工业园建设水平，增强投资接纳能力。为此，上述各镇必须做到如下几个要求。

一要搞好工业园区的选址、用地、设计和管理等规划工作，争取今年底前出台工业园区建设的总体规划。已出台工业园区规划的镇，要加快规划的组织实施。

二要每年引进2个以上项目，并加快项目建成投产，确保园区引进项目的履约率、资金到位率和开工率均达80%以上。

三要加快工业园区基础设施建设，缩短开发期，确保每年完成工业园区“三通一平”面积达10万平方米以上，3-5年内基本完成工业园区开发与建设。

四要增强本镇工业经济实力，到2008年，各高速公路和205国道沿线镇实现社会工业总产值5亿元以上，年均增长60%以上；工业增加值达2亿元以上，年均增长60%以上，基本形成工业经济发展格局，成为本镇招商引资、产业集聚的重要载体和本镇经济发展的重要增长点。

四、工作措施

乡镇工业园区是推动乡镇生产要素集聚和产业升级、促进乡镇特色经济发展的重要载体，是推进乡镇工业化和城市化的重要环节，是乡镇招商引资的重要平台，是实现“工业富镇”战略的重要途径。

（一）科学搞好园区规划。坚持和落实科学发展观，本着高起点、高层次、高水平和依托现有、滚动发展的原则，做好各工业园区的规划工作。园区建设要纳入本镇发展总体规划，既与本镇产业发展规划相协调，又要体现园区的特点，适应园区产业定位的要求，科学合理地确定规划区和控制区，注重生态环境保护，以适当超前的原则编制园区建设详细规划和土地利用规划。

（二）加快园区基础设施建设。充分利用园区现有基础条件，采取镇府投资、银行信贷、社会融资、引进外资等多种途径，集中人力、物力、财力，重点抓好园区规划控制区的供排水、道路、供电、通讯等基础设施配套建设，为入园企业创造便利条件。各高速公路和205国道沿线镇每年要安排一定的财政资金，作为工业园区建设发展的专项资金，以支持工业园区的开发。县政府一次性安排5万元财政资金，作为各高速公路和205国道沿线镇工业园区建设的启动资金。

（三）制定完善优惠措施。根据《*县鼓励投资若干规定》等有关政策，各高速公路和205国道沿线镇要制订好符合本地的优惠措施，对落户工业园区的建设项目，努力兑现土地、电价、给排水价格等优惠措施。县政府加快制订高速公路和205国道沿线镇工业园区内产生的税收返还优惠政策，对上报县政府成立的工业园区，在园区内产生的土地、建设等方面的税收将一部分返还给该镇，作为该镇工业园区建设的专项使用资金。

（四）创新园区管理机制。以服务企业为中心，以招商引资为重点，以发展经济为目标，加强园区建设与管理，强化园区内招商引资、规划建设、项目审批和企业管理服务等工作，做到一个窗口对外、一条龙服务。对有两个以上工业园区的镇，要统筹安排，科学调剂，规范管理。

（五）创新园区运作模式。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳外国资本、国内资本、社会资本、民间资本和个人资本，共同投资建设工业园区。要通过市场化运作，筹集资金建设园区基础设施、厂房及相关配套设施，以出售、出租、转让、抵押等方式进行经营开发。要鼓励和吸引国内外有实力的经济实体前来收购、参股或单独经营工业园区开发项目。

（六）提高园区土地使用水平。积极做好园区土地的征用、拆迁等前期工作，县国土、拆迁等部门必须积极配合，全力支持。征用农民土地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位。提高生产性土地利用率，做到规划一片、招商一片、建成一片，成效一片。经营性土地一律要通过招标、拍卖、挂牌出让方式出让，其收益用于园区基础设施建设。对超时限“圈而不建，开而不发”的，要依法收回土地使用权。

（七）狠抓招商引资工作。创新招商引资方式，突出以商招商、以特招商、以优招商。以珠江三角洲地区、*台地区等发达地区为重点，利用产业转移契机，落实省政府产业转移的有关政策，加强与发达地区产业转移的对接和互动。县五套班子领导成员及县直单位引进的项目，尽可能放在各高速公路和205国道沿线镇的工业园区中。各乡镇也可以参照产业转移的做法与高速公路和205国道沿线镇引资合作，互利互惠，创新举措。对引进项目一律按《*县招商引资奖励补充规定》（东府〔*〕5号）和《中共*县委*县人民政府关于进一步加快乡镇经济发展的意见》（东委发〔*〕19号）文件的有关规定，实行一定比例税收返还政策。对园区重点引进项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。

（八）优化投资发展环境。要为进园企业提供审批一条龙、一站式服务，努力提高服务水平。要营造配套齐全的基础设施环境、优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康向上的人文环境，保证工业园区快速健康发展。要大力倡导诚信原则，形成有利于经济发展的信用环境。要建立以资金融通、就业服务、信息咨询等为主要内容工业园区管理服务新体系。要经常召开企业的座谈会、联谊会、协调会等活动，加强与企业沟通联系，主动为企业排忧解难。

五、工作领导