食品安全的安全教育篇（1）

对于政府在食品安全领域的职能，公众的关注点常常局限于政府监管工作是否做到尽职尽责，而针对政府开展食品安全教育工作的力度，关注较少。在我国食品安全的一些法律条文中，零散地直接或者间接地提到政府相关职能部门有开展食品安全宣传教育的义务。然而，在实际工作中，力度不够，成效不好，这种不良状况亟待改进。我国涉及食品安全管理的政府部门共有13个，但没有设置一个专门的部门负责食品安全教育。曾有多个政府部门都开展过食品安全教育活动，但各自为政，虽花费了人力、物力、财力，但收效甚微。这种分散作战的教育方式，容易造成对一些地方、一定群体、一些内容的宣传重复或者对其他区域的宣传缺失。早在1997年，美国就在“国家食品安全行动计划”中将食品安全教育作为一项重要的预防战略措施，并且对食品安全教育的具体操作做了周密的安排［2］。美国从联邦到地方，从政府到企业、消费团体都对食品安全教育高度重视。我国正在建设社会主义法治国家，食品安全问题的根治，法治和教育必不可少。因此，明确规定食品安全教育的主体、客体、内容、载体等相关因素的法律的缺失，将会造成食品安全教育无法可依。这不利于规范政府和企业开展食品安全教育的职责和行为，也不利于培养公众积极参与的意识。将食品安全教育明确纳入国家的法律体系是十分必要的。

1．2企业行业自律欠缺，公众参与意识不强

我国《食品安全法实施条例及其配套规章解释》对行业自律的解释如下：“所谓行业自律就是自己约束自己，行业自律包括两个方面：一方面是行业内对国家法律、法规政策的遵守和贯彻；另一方面是行业内的行规行约制约自己的行为。”行业自律是行业健康发展的保证，也是提高企业自身形象的重要手段。我国很多行业欠缺行业自律，“三聚氰胺事件”暴露出乳制品行业的黑内幕以及随后乳制品巨头伊利和蒙牛的大战，“吊白块毒豆腐事件”暴露出豆腐行业的黑内幕，这些内幕都是行业自律的缺失和诚信意识缺失的典型外在表现。企业缺乏行业自律和诚信意识还表现在企业经常进行夸大其辞甚至虚假的宣传。诸如勾兑的酱油、勾兑的醋、味千拉面的汤、肯德基的醇豆浆、一滴香与“化学锅底”、老酸奶、牛肉膏调味的肉等，它们的共同特征是使用了“合成”“调制”“勾兑”“添加”等非传统的方式，这是商业欺诈行为。商家还热衷于“炒概念”的营销方法，如“无蔗糖”“纯天然”等［3］。实际上，无蔗糖并不一定不含糖分，而可能含有大量的糊精和麦芽糖成分，而纯天然这种宣传多数也是夸张的说法。企业的这些缺乏行业自律和不诚信的商业行为，大大地影响了企业开展食品安全教育的成效。许多关于我国城镇居民对食品安全知识、态度、行为的调查资料显示，我国消费者的食品安全意识和知识储备偏低。现代社会，人们生活节奏快，工作压力大，多数人不愿花时间和精力去学习食品安全知识。公众参与食品安全意识不强，认为食品安全教育是政府和企业的事，与己无关。公众只是盲目担心食品安全问题，却没有想过通过学习的方式科学地掌握食品安全知识，这是不正确的意识。况且引导社会积极参与是我国食品安全监管机制中明确规定的内容之一［4］。

1．3教育内容针对性不强，存在滞后性

目前，我国开展的为数不多的食品安全教育活动中，多是针对大众整体的，很少开展针对特殊的群体，如儿童、老年人、孕妇、疾病患者或者从事食品安全行业工作人员的食品安全教育。普通大众和特殊群体应该进行不同重点和不同方式的教育。对与食品生产相关的工作人员，主要进行食品的良好生产规范（即GMP）和危害分析及关键控制点（即HAC－CP）的教育；对医生关键进行食源性疾病的诊断、处理以及配合流行病理学调查的教育；对消费者重点进行食品安全意识和知识的教育［2］。2011年5月8日，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要（2011年至2015年）》（下文简称《纲要》），确定每年6月份举办食品安全宣传周。2011年6月13日到6月20日是我国第一个宣传周。在启动仪式上，强调：有针对性地普及食品安全法律和知识，十分必要。由此可见，国家已经意识到食品安全教育针对性问题，并在逐步进行改正和完善。食品安全教育另一个问题表现在“就事论事”的现象比较严重。例如，三鹿毒奶粉使公众认识了三聚氰胺；台湾毒饮料使公众认识了塑化剂；老酸奶让公众认识了工业明胶，这些都是在产生严重后果、经受惨痛教训后，才通过“补考”修来的知识。这不仅造成了巨大的经济损失，而且给人民群众的生命安全带来巨大的威胁。

1．4教育途径狭窄，教育形式匮乏

调查显示，公众获得食品安全知识的首要来源是广播和电视；重要途径是报纸和杂志；紧跟其后的是网络；最后是食品安全知识手册、宣传画册。初中生和高中生主要是通过学校老师的讲解和课本获得食品安全知识［5］。当前，浙江、湖北、上海等地方的食品安全教育日趋常态化，在编制中小学教材时，将食品安全的知识带进课堂。对比而言，美国食品安全教育的资源极其丰富、名目众多，包含食品安全报告、图书、小册子、新闻来信、杂志、教材、教育辅助资料、网站、电子教材、VCD、活动设计方案、科学实验等［2］。可见，我国没有努力开发多重渠道进行食品安全教育，仅局限于传统的宣传教育途径，这样就给公众全面高效地把握食品安全的动态信息造成了很大的局限。

1．5对农村食品安全教育重视不够

要从源头上控制污染，就要狠抓初级农产品生产环节的工作。在《农产品质量安全法》中也有明文规定，在植物生产过程中要正确使用化肥、农药、生长素、催熟剂等，在动禽类生物生长过程中要正确使用饲料、兽药、各类激素等。对农民进行食品安全教育是国家法律法规的必要要求，也是保证食品安全的重要举措。农民由于不懂得安全使用化肥和农药，导致作物减产和污染，这对于农业和农民切身利益是极大的损害。现实中，真正在农村开展食品安全教育活动实在是太少。同时，农民作为弱势群体，受教育程度低，生活水平低，导致农村成为制假售价的最佳场所，过期劣质产品大都流向了农村。农村集镇的食品安全监管机制不健全，加强对农村进行食品安全教育势在必行。广大农民工为城市建设贡献自己的力量，他们作为弱势群体应该得到更多的关注。对于农民应该重点开展关于农产品安全生产、预防中毒的措施、个人饮食卫生习惯、营养搭配、健康的饮食习惯、食品选购知识（水果、熟食、加工食品等）等内容的教育。

二、推进食品安全教育的对策

2．1构建政府主导，有明确法律可依的教育体系

在食品安全管理体系还不健全的条件下，企业或者社会组织尚不能承担起食品安全教育的责任。政府进行食品安全教育既是职能所在又具有很大的优势：政府方便掌握信息，而且获得的信息是最权威的；获得知识的成本低，效率高；可以最大限度地发挥其组织协调作用，与企业或者其他社会团体共同普及食品安全知识。食品教育的核心与实质就是将有关食品安全的信息传递给公众，同时帮助其掌握相关信息［6］。这样就可以减免诸多不必要的经济损失，同时减少对人民群众身体的损害。因此，政府扩大食品安全教育的财政支出比食品安全事件发生后再进行滞后性的问责处理和宣传教育更有意义。食品安全的内涵丰富，其中之一就是其具有政治性，即食品安全问题处理不得当，可能会导致政局动荡。因此，应该将食品安全教育纳入国家政策体系的范畴，通过立法加以规范化。在全国范围内，政府应该统一规划、统一行动和统一步伐地开展食品安全教育活动。《纲要》要求各有关方面通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平，提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。这表明我国已经把食品安全教育工作正式纳入国家政策体系范畴，把食品安全教育工作提升到以人为本、关注民意、改善民生工作的战略层面上。美国在治理食品安全问题上，走的是一条法治的道路，经验值得借鉴。可以制定《食品安全教育法》，对政府、企业、社会团体以及个人都作出相应的规范，做到有理有据、分工明确、责任清晰，将有利于食品安全教育工作的顺利开展。

2．2提高企业行业自律，鼓励公众参与

企业的发展离不开企业自律和内部经营的规范。企业在生产产品和推广产品时，要坚持行业自律和诚信的原则。只有企业在思想上端正态度、提高认识，制度上推进自律体系建设，行为上积极主动地提高行业自律和诚信意识，不做虚假宣传，才能树立企业良好的社会责任形象以及对公众负责的良好态度。公众也要树立起对企业的信心，由于公众的不信任，也可能会导致一些企业造假行为的产生。企业加强行业自律，有利于企业进行食品安全教育；对公众诚信宣传，有利于对公众进行食品安全教育。公众是食品的直接消费者，加大对公众食品安全教育的宣传力度，鼓励公众积极参与其中，十分必要。在生活中，公众要经常留心关注食品安全的相关信息。生活中的信息来源丰富，例如书报、期刊、电视、网络等方面关于食品安全知识的内容无处不有；鼓励公众参加社区举行的宣传活动、培训活动。

2．3教育内容要具体化、科学化，注重时效性

食品安全教育的内容，根据教育对象的不同，侧重点也不同，大体上可以分为专业教育和普及教育两部分。专业教育包括学科教育和食品相关从业人员的教育。我国已经在2002年招收了第一批食品质量与安全专业的本科生。利用本科教育的良好平台，培养大批专业的知识分子，这对进行食品安全教育是十分重要的和有效的。食品质量与安全专业学习的主要内容是从种植养殖、管理、收获、储藏、加工、流通、销售、消费等整个食物生产供应链进行科学、规范的管理，分析各种潜在的危害并加以预防，通过检测、检验及时发现偏差并进行纠正，系统有效地预防食品安全问题的发生［8］。对食品相关的从业人员主要进行食品原料选购、食品处理和价格、包装和储存、食品安全法规、职业道德等内容的教育［6］。普及教育针对的人群是普通大众，针对普通大众教育的重点内容是食品的安全选择、食品处理及加工、健康的饮食习惯、营养膳食知识等。具体可以分为：第一，食品标志的识别。主要有QS标志、无公害农产品标志、绿色食品标志、有机食品标志。公众要学会识别这些标志，知道这些标志代表的食品的品质。积极倡导公众在经济条件许可的情况下，优先购买标有安全标志的产品。第二，转基因食品应该慎重选择。现代科技所带来的转基因食品，目前对于其是否存在负面作用尚无定论。我国法律规定转基因食品必须在产品包装上明确标注。第三，食品的正确食用知识。食物本身的毒性、食物之间产生的相互作用、食物的烹调方法、最佳营养方法等是一门深奥的学问。这些知识都需要经过学习才能在生活中正确使用。第四，伪劣食品的鉴别。公众要注重对商品的商标和包装等进行真伪鉴别，或者去鉴定机构鉴别。第五，维权教育。当自身利益受到侵犯时，要勇敢地拿起法律武器去维护自身的合法权益。对于特殊人群的教育，开展起来难度更大，但也应该根据实际情况进行开展。此外，家庭教育、儿童教育、摊点群的教育以及特殊人群的教育等都应该加以区分、细化。总之，将大众普及教育和特殊人群教育结合起来，以增强食品安全教育的针对性。食品安全教育还需要重视时效，及时教育，避免事态扩大化。特别是在重大事件发生后，及时利用媒体报道，把信息第一时间传递给广大消费者；着手进行处理，将危险食品下架，某些食品可以进行召回。其实，最应该做的不是善后问责，而是未雨绸缪。食品安全教育的最终目的就是使食品制造者、销售者和消费者共同维护食品安全，自觉规范自身行为，为食品安全创造良好的环境。

2．4拓展教育途径，丰富教育形式

食品安全报告书、报纸、杂志、图书、新闻报道、教材、教育辅导资料、网站等，只要可以宣传食品安全知识的途径都应该加以利用，营造公众教育的良好氛围。在强化常规教育途径的基础上，还应该积极开发其他的教育途径，如学校开办学堂、社区举办讲座、街头宣传、向消费者发放资料、知识竞赛、电话咨询、大众媒体等教育途径。越是贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式，就越容易被接受和快速传播。比如，有关食品公益广告可以在公共交通工具的移动电视上播出；印制彩色挂图；在城乡的合理空间做墙体宣传等。另外，还可以组织公众参与讲座、有奖问答，用这种亲身参与的方式开展互动式教育。

2．5重视农村食品安全教育工作

在食品安全事故频发的情况下，农村作为薄弱地区，食品安全教育的问题十分突出。农村作为食品原材料的产地，在食品生产链条中占据源头地位。如果原材料被污染，企业就很难生产出安全的食品。因此，广大农村地区的食品安全教育工作是我国食品教育工作的重中之重。农村的集贸市场普遍缺乏统一的、固定的监管机制和宣传机制。为了扭转这种困境，政府必须承担起监管和宣传的责任，明确分工，责任到人。深入走访、了解当地情况，定期开展食品安全教育活动，满足农村居民的需要。相对于城市居民的高教育程度和高收入而言，农村普遍偏低，这意味着在农村开展食品安全教育的难度更大。总之，在农村进行食品安全教育，政府需要更大的投入、更强的力度，加强食品安全监管和食品宣传，使农村居民具备一定的防范意识和食品鉴别能力。

食品安全的安全教育篇（2）

(1)基线调查。首次上课前，用食品安全问卷进行调查。

(2)教育活动开展。参加食品安全选修课的106名学生为教育组，参加其他选修课的146名学生为对照组，对教育组开设食品安全现状、食品安全来源、食品安全防范等内容，共10讲，每周1次。

(3)教育评价。结束后用相同问卷再次调查，观察学生食品安全知识与行为的变化。

(4)评价指标。

①食品安全认识:食品安全存在问题、消费环境安全、油炸食品安全等。

②食品消费行为:消费食品环境选择、食用油炸食品频率、食品放置时间等。

2．质量控制

对调查员和调查对象培训后，填写调查问卷，上交问卷时当场核对;回收调查表后，进一步核对准确无误后，进行计算分析。

3．数据分析

数据采用双录入法进行录入，用2检验比较两组间差异。

二、结果

1．调查对象构成情况

教育组男13人、女93人;对照组男22人、女124人，两组男女构成无显著差异(2=0．854，P＞0．05)，年级构成也无显著差异(2=6．011，P＞0．05)。

2．食品安全知识知晓率

教育前两组学生对食品安全认识无明显差别。教育后，教育组对食品安全存在有问题、油炸食品不安全等的知晓率明显高于对照组，但对校外早餐不安全、超市食品安全的认知无显著差异。

3．食品消费行为改变

教育前两组学生消费食品的行为无明显差别。教育后，教育组学生每周食用3次以上油炸食品的比例明显低于对照组;在学校用早餐、食品放置≤3天等比例高于对照组。

三、讨论

知信行理论认为，知识与行为存在相关性，知识是行为改变的基础，行为是知识掌握应用的具体体现。大学生学习与掌握知识能力强，能注意用知识指导行动，因此，加强大学生食品安全防范知识教育应能取得理想效果。

1．选修课教育切合学生接受知识的需求

本次调查显示，教育前学生食品安全防范意识不足，部分饮食消费不安全。教育后，教育组学生的认识有所提高，食品安全消费行为也大为增多。因为选修课具有课堂教学、互动教学的双重特点。选修课具有一定的教学体系，还需要进行考核，故与健康教育讲座相比，具有一定的强制性，知识传授有一定的体系，教学内容较丰富，授课形像生动，利于学生接受。但它又不同于正规教学，不需要讲授全部知识，形式灵活多变，通过大量视频观看、讨论等，澄清认识与行为，促使学生自我教育，这种活泼的教学方式切合学生的需要，学生能很快接受知识。

食品安全的安全教育篇（3）

一、学校领导高度重视，精心组织，方案周密，提高了全校师生对开展“食品安全进校园”活动重要意义的认识，认真制定计划、任务落实到人、责任到位，确保了活动顺利开展。

二、在活动期间，我们学校做到了“三个一“，即：上一节食品安全为主要内容的《健康教育》课;召开一次食品安全主题班会;办一期以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传拦。

三、学校开展“食品安全进校园”活动期间，通过在校门悬挂横幅、张贴标语，宣传食品安全知识，营造“保障食品安全，建设和谐校园”的良好氛围。

四、活动开展期间，每天中午在校园广播中利用15分钟时间，向广大师生宣传食品安全，并鼓励大家积极主动投稿，提供食品安全等相关知识，得到了广大师生的广泛参与。

五、通过开设健康教育课、“生活中的食品安全”专题讲座、宣传栏等多种形式，向广大师生介绍相关的食品安全知识，如：《如何识别真假商品》、《如何做到健康饮食》、《各种有色食物对补充微量元素的特效》、土豆变绿不能吃、豆荚半生吃了中毒等知识，组织学生进行了一次食品安全常识的全面宣传教育大会，引导学生科学饮食。

六、学校进一步加强了师生饮用水的卫生安全管理，严格把好源头食品卫生安全关。

通过食品安全宣传教育活动，普及了食品安全科普知识，增强了师生的自我保护意识、健康意识和维权意识，全校上下，形成了人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。

食品安全教育个人心得体会二

作为基层质监部门的一员，如何严格履行职责，把好食品安全监管关，成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事。为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。

严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。基层食品安全监管工作心得体会。

逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。基层食品安全监管工作心得体会。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证。

健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居(村)民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。

大力开展专项整治工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。三是强化商品安全标识和包装管理。四是专项整治活动中要突出各监管部门的协调配合，加强联动机制建设。

食品安全教育个人心得体会三

近年来，随着“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件先后曝光后，食品安全问题越来越令人堪忧，能否保证餐桌安全，让学生吃上放心饭成为各级政府亟待解决的民生大事，在此背景下，我市率先开展食品安全专题培训，我有幸参加了此次培训，通过学习，使我对食品安全有了更深的认识。

作为学校食品安全，我认为应抓好以下工作：

1、对我校的培训工作高度重视，始终把培训工作作为促进食品安全工作取得实际成效的基础性工作，持之以恒，扎实抓好。

2、抓好食品安全的宣传教育，在师生、食堂从业人员中，广泛开展《食品安全法》的学习，通过小手拉大手、一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，从而带动整个社会，使之全民认识食品安全工作的重要性、迫切性，提高食品安全意识。

3、抓好食堂饮食安全管理，严把食品采购关，切断食源性污染和疾病的发生，大宗食品定点采购，严格索证，建好台账，严禁采购散装调味品，做好蔬菜农药残留检测，不符合要求的蔬菜，严禁进入校园，加强食用油、禽畜肉等的检查，确保安全;加强从业人员卫生安全教育，规范食品加工销售过程管理，以保证食品卫生安全。

民以食为天，食以安为先，我们将积极行动，落实“全市食品安全专题培训”会议精神，切实抓好学校食品安全管理，保证广大学生饮食安全。

食品安全教育个人心得体会四

俗话说：民以食为天，食品是人类赖以生存和发展最基本的条件。随着人们生活水平的提高，人们对饮食的选择也日渐多样化，食品的种类也越变越多。就我们的身边而言，食品的选择可谓是琳琅满目。与此同时，食品安全就显得尤为重要。然而在近期，食品安全几乎每天都有新的问题被曝光，从最开始的老皮鞋酸奶，到来一份添加剂超标，生产环境杂乱不堪等，各种问题就像一个个重磅炸弹一样投向我们。于是，我们小组对食品安全问题这个话题对身边的同学展开了调查，通过调查了解大家的对身边和自身的食品安全问题的关注程度。在调查食物过程中，我也有了一些自己的看法和心得。

在调查的过程中，我有两方面的体悟：一是对学生就餐环境的看法，二是对身边的同学在遇到食品安全问题是的态度和做法的看法。

食品安全的安全教育篇（4）

当今市场经济给我们带来了极其丰富的物质产品，提供了多样化的服务，人民群众的物质文化生活水平不断提高，人们对食品的要求已不单是吃得饱，更多的是吃得好，吃得健康。而如今“瘦肉精”、“三聚氰胺”等各类食品质量安全事件，引起了上到国家政府，下至普通百姓的高度关注。当代大学生大部分都是住校，离开了父母独自学习和生活，使他们感受到了期盼已久的自由，饮食起居也不再受家长的安排和管束。面对这一转变，他们此时更容易忽视食品安全隐患，消费的随意与自身食品安全常识的缺乏可能会危害到自身健康。

一、大学生食品安全意识现状调查

1、调查形式和对象

2011年10月，以食品安全问卷形式调查了淮阴工学院经济管理学院大二526名同学。此次调查在征得被调查对象同意的情况下，以不记名的方式进行。发放问卷526份，收回512份，有效问卷492份，有效问卷率为93.5%，有效问卷中女生占71%。

2、调查内容

调查问卷为自制问卷，问卷题目为《关于大学生食品安全意识问卷调查》，内容涉及食品安全关注度、学生饮食安全现状、自我评价及改进三方面。

3、调查结果分析

从调查问卷的结果统计可以看出：其一，大学生对食品安全的关注度有待进一步提高。饮食选择方面，38%的学生偶尔或从不考虑食品安全因素，只有28%的学生经常主动关注社会当下食品安全热点话题。其二，大学生目前的饮食安全现状不容乐观。20%的学生经常去校外就餐，其中8%的学生经常、62%的学生偶尔选择路边摊等卫生条件没保障的地点就餐，而且有74%的学生一年内发生过因饮食不当导致的胃痛、腹泻等肠道不适症。其三，通过问卷调查发现大多数学生愿意接受食品安全教育。78%的学生认为自己的食品安全意识一般或较为薄弱，67%的学生希望学习更多的食品安全知识。

二、开展大学生食品安全教育的必要性

我国食品安全教育界定为：为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保障人民群众生命安全和身体健康，在食品的生产、流通、消费以及监管环节中，有目地引导食品安全的参与者接受食品安全知识和食品安全法律，并按照法律规范行为的活动。大学生作为其中的一个特殊群体，他们经历了从父母衣食住行全权包办到一切需要自理的转变，消费的自由和自身食品安全辨别能力薄弱可能会导致他们忽视食品安全的问题。另外，学校是人口密集的场所，一旦发生食品安全问题，其后果不堪设想。为保障大学生生命安全和身体健康，必须尽快开展大学生食品安全教育，全面提高大学生食品安全意识，此举意义深远。

三、开展大学生食品安全教育的路径

保障食品安全需要多方的努力，包括政府、学校、食堂等相关部门和人员认真履行其相应职责，共同努力保障学生饮食安全。本文主要探讨高校如何扮演教育者的角色，加强对大学生的食品安全教育。

1、利用宣传栏、网络平台等渠道加大宣传力度

2011年全国食品安全宣传周在6月13日正式启动。高校可以全国食品安全周为契机、以社会食品质量安全热点问题为主题、利用宣传栏、网络平台等普及食品安全知识，教育学生生活中应当如何选购食品、如何科学安排饮食，发生了损害消费者利益事件是应如何投诉维权等，从而增强食品安全意识、树立健康科学的消费观念、提高风险防范能力[1]。

2、印发食品安全教育读本

随着时代的发展和教育改革的深入，高等教育更强调“自我教育”，体现学生在教育过程的主体作用，重视引导学生自觉地参与自我教育、自我管理、自我服务的教育活动中来。高校可以借鉴上海市开展食品安全教育的成功经验[2]，根据大学生的特点编写用于学生食品安全教育的《食品安全教育读本（高校版）》，将它作为大学生安全教育的一个重要组成部分，通过学生的自主学习，加强食品安全的意识。

3、将食品安全教育融入课程教学

课堂教学是学生接受教育最基本、最主要的渠道，本校在食品安全教育融入课堂教学方面进行了探讨和实践。将食品安全专题纳入到必修课《形势与政策》教学计划中，让学生了解目前我国食品安全形势、掌握食品安全相关常识、了解我国解决食品安全问题的出路有哪些；开设公共选修课《饮食文化与健康》和《化学与食品安全》，通过自主选课让对食品安全和饮食营养感兴趣的学生能接受系统学习，帮助他们树立科学饮食观，以科学的理论和实践指导食物消费。

4、利用第二课堂开展食品安全科普教育

开展食品安全教育要注重形式的灵活性和多样化，要充分利用第二课堂开展形式多样的课外活动，如举行学术讲座，通过专家深入浅出的讲解，增加学生的食品安全常识，影响学生的生活饮食习惯；开展知识竞赛，通过竞赛营造一个“人人关心食品安全，从自我做起”的校园氛围，也可使学生在竞赛中增长见识；指导学生主动参与食品安全教育的宣传工作，进社区、进农村等，让学生充当教育的主体，为社会做出当代大学生应有的贡献。

参考文献:

食品安全的安全教育篇（5）

一、加强校企合作，增强工学结合的教学模式

校企合作是培养高技能人才的一种新型模式。虽然目前很多院校都在加大校企合作的力度，但是怎么有效地与教学相结合，还有待进一步的研究。

首先，学校应该为教师提供下企业的条件，固定几个比较有特色的、知名的食品企业，鼓励教师定期去学习、考察和调研食品安全管理、食品检验及食品加工工艺的新技术、食品标准的更新等。与在生产第一线的技术人员和管理人员共同探讨，相互学习。把具有规律性的东西，以及具有普遍意义的内容，总结归纳，引用到课堂教学中，直至补充、修改现有的教材。使学生在课堂上学到的东西是与生产实际紧密联系的，是新颖的，是符合实际的安全标准的，符合生产规范的。

其次，通过教学设备的采购来建立校企合作的纽带，这是加强校企合作的一种途径。随着经济的发展，随着产业结构的调整，为解决教学“硬件”滞后于企业中的仪器设备的问题，实现与现实工作环境相匹配的模拟教学环境，政府投入了大量教学设备采购资金进行“硬件”的更新和改造。如何利用食品检验、食品加工工艺等教学设备的专项资金作为切入点，使学校与购买仪器设备的企业之间由过去单纯的买卖关系转变为校企合作。比如，学校应将所购买仪器设备的生产企业（或供应商）的信息做一个留档台账，可以主动隔一段时间与供应商联系了解仪器设备的新进展，与此同时还可以邀请该企业中技术人员任教，为学生讲解新技术，或是教师去该企业参观学习新设备仪器的操作技术。目前无论是食品检验设备还是食品加工设备，自动化程度都已经很高了，而教材中提及的相关内容都比较滞后、更新较慢，学生必须了解企业有关设备的最新情况，学会操作一些企业常用的和通用的新的仪器设备，因此借助校企合作，可以将最新的内容教授于学生。

二、提高教师整体素质，加快双师型教师的培养

随着科学的进步，知识更新频率也越来越快，这对教师提出了比较高的要求。必须通过不断地进修学习来提升自身的整体素养。现代的教学理念使得现代教师要从以下几个方面转变观念：（1）在培养目标上，从重育才向重育人转变。（2）在教学目的上，从重传授知识向重培养能力转变。（3）在教学内容上，从繁、难、窄、旧向精、宽、复、新转变。（4）在师生角度上，从教师中心论向学生中心论转变，树立教师、学生双主体观。（5）在教学模式上，从刚性向弹性转变，把统一性与多样化、个性化教学结合起来。（6）在教学方法上，从单向性、封闭性向互动性、开放性转变。（7）在考试方式上，从考记忆性知识向考思维能力、创新能力转变。这些现代教育观，迫使教师必需不断学习深造，既要有新鲜的理论知识又要有先进的技能本领。所以必需加快双师型教师的培养。食品安全是一个很宽泛的概念，包括着很多的方面。教师除了要有坚实的理论基础，还必须要学习不同方面的技能，尽量能获得各种技能资格，比如食品质量检验员、指导营养师、ISO22000内审员和外审员等各种技能证书。虽然许多学校将双师资历作为考核教师水平的指标之一，但是只是要求教师能拿出一种技能资格证书。由于不同证书考试的难易程度不同，所以往往很多教师会选择较容易的去考，这样教师的技能水平不是很全面，往往容易在教学过程中侧重一个方面来传授给学生技能。因此，应该鼓励教师去参加技能竞赛或是各种专业技能的培训，将获得的知识再教授于学生。所以学校应该有计划、有目的地安排专业老师深造学习，加快双师型教师的培养，提高教师整体素质。三、加强德育教育和法制教育，使德育和法制教育与专业教育有机地结合

很明显，食品安全工作远不止是技术水平问题，大量事实说明食品安全工作与食品行业的从业人员的道德水平、法制观念密切相关。如果教师有很好的食品安全意识，那么势必学生也会受其影响，久而久之就会形成正确地对食品安全的看法。

德育是一种通过知识传授、观念养成、性格培养、社会实践等途径来提高受教育者在思想观念、政治意识、道德品质、心理健康等方面素质的教育活动。目前，有一部分学生面对这多元化的社会难以选择，感到迷惑，甚至走上迷途。学生对人生观、世界观、价值观都有不同的理解，导致德育效果不太理想，不少学生还对德育采取轻视甚至对立的态度。教师处在教书育人的第一线，在传授知识的同时完全可以结合专业知识对学生进行形式多样的思想教育。就我们食品专业来说，除了对学生做好基本的道德教育之外，要把德育与食品安全有机地结合起来。让学生知道能否遵守道职业道德、能否按照有关标准生产食品、能否严格把好食品检验的关口，是涉及亿万群众的身体健康乃至生命安全的大事。也可以通过邀请一些信得过企业的有关专家从品牌形象、企业文化、企业对员工的要求等方面进行介绍，使学生了解企业做好食品安全工作除了硬件条件还须有好的软件环境。

除了要加强与食品安全相联系的德育教育外，还得加强学生的法律意识。比如《食品法》、《食品安全法》等，应在教学过程中有意识地为同学们讲解。如果在学校里学生就能形成良好的德育观和法律意识，那么踏上社会后，就能正确地判断出是与非，不会与坏人坏事同流合污，反而会用适当的方法阻止不良事件的发生与发展。所以，教师责无旁贷地要使学生建立良好的职业道德观。

综上所述，若是能有效地提高职业教育的水平、职业道德观，为食品行业提供一流的专业人才，那么我国目前食品安全的现状将能得以很大改善。

参考文献：

食品安全的安全教育篇（6）

食品安全问题作为与公众日常生活息息相关的话题，已经受到全社会的广泛关注。公众若要在日常生活中维护自己的权利，就有必要更多地学习相应的化学知识来确保自己在选择食品上更加理智、更加安全。作为专业性较强的化学教育就应该在提高人们的化学素养、普及日常生活中常见的化学知识等方面扮演重要角色，化学教育社会化已势在必行。

一、从食品安全问题看化学教育社会化欠缺的表现

新科技的发展使百姓的生活有了天翻地覆的变化，利用化学技术和化学物质对食物或食材的生产和加工一方面在刺激着人们的味蕾，另一方面也加重了公众的担忧。而我国公众在食品安全方面的表现凸显化学知识的欠缺，主要表现有以下几个方面：

（一）在食品选择上盲目跟随

三鹿奶粉事件过后，百姓逐渐对国产奶粉失去信心，纷纷转向国外市场，购买国外进口奶粉，各种“理论”也纷纷传开。百姓对于化学添加剂更是嗤之以鼻，继而关注和追捧各种纯天然，无任何添加剂的食品。正是因为人们对化学知识的欠缺，才使得百姓在商品选择上随波逐流，不能够正确的认识和分辨何种食品是安全的，什么样的化学物质对人体是无害的等等。以至于人们在购买商品上出现极端情绪和非理性选择。

（二）在食品处理上理解错误

百姓欠缺化学知识的另一个表现是在对食品进行处理时，并不按照科学的方法进行，而是根据自己的经验判断，忽略物质本身的化学特性，结果起到相反的作用。通常大家认为的高温可以起到杀死有害细菌效果，但有些时候温度太高会降低有益菌的活性，食品中含有的维生素遭到破坏。

（三）在食品搭配上缺乏常识

食物之间相生相克逐渐被居民所认知，然而具体到何种食物却很少能够被人快速准确的说出来，即使在一些餐饮行业，具有不同化学性质的相克食物也被同时端上餐桌。出现这样的情况的原因就是公民对化学知识的了解欠缺所导致的。

二、化学教育社会化的必要性

（一）提高居民的化学素养，确保居民的健康生活的需要

开展社会化化学教育首先是因为我国居民整体的化学素养远低于发达国家居民的平均水平，因此导致我国居民在生活中表现出许多无知行为，无法灵活有效地运用化学知识为生活服务，无法使个人健康得以保证。

（二）促进企业科学发展，保障消费者合法权益的需要

社会整体的化学水平得到提高，不仅能够使居民更理性地选择商品，使生活安全有所保障，而且能够为相关企业施加无形的压力，促进企业自律，促使他们生产更好的、更符合健康标准的产品，保障了消费者的合法权益。这也对整个食品行业形成良好的行风起到推波助澜的作用。

（三）是全民教育的一部分，提升公民整体素质的要求

化学社会化教育是我国全民教育的重要组成部分，是提升公民综合素质的重要途径。同时，化学社会化教育也是终生学习的重要组成部分。随着社会的发展和民众终生学习意识的提高，化学教育应顺应时代的潮流，社会化已势在必行。

三、我国在推进化学教育社会化进程中遇到的问题

（一）外部因素

（1）成本：化学社会化教育作为一个全社会的教育活动，需要投入巨大的人力、物力和财力，加之化学这个相对特殊的领域，化学社会化教育存在很大的障碍。

（2）渠道：化学教育有其特定的教育环境和条件，单纯依靠各种书面上的文字并不能很好地完成教学目标，也无法达到有效的实际效果，如何开创更好更生动的社会课堂成为我国在开展化学社会化教育方面的一大障碍。

（3）人员：化学教育需要配备具有一定化学专业知识的人才，而社会化教育一方面需要这些人才能够把握社会教育的特点，又需要其具有一定的公益性，如何组建起一批合格的化学社会化教育人员也是一大障碍。

（二）内部因素

（1）公众心理：透过几年来食品安全问题所表现出的公众后续反映，可以看到我国公民大多数为事后补救型心态，即被动的跟随。所以，百姓对化学知识的学习并非认可。当一种食品传出食品安全问题时，无论最后是否存在安全问题，一开始都会引起社会公众的恐慌，公民开始去关注自己是否有购买、食用过这些食品，一系列的担心随之而来，影响了公民的正常生活和饮食安全感。但是，安全事件的发生并没有促使人们去研究或弄清楚该安全事件发生的真正原因，到底是什么物质使人们不安全，又是怎样使人们不安全的。

（2）公众意愿：在接受化学知识方面，公众更愿意接受那些实用性强，简单易学的知识，对于部分基础知识仍旧不闻不问。但是，这样就容易使公众在食品选择和判断中出现失误或错误，导致出现食品安全问题。怎样建立基础知识和实用性知识之间的联系，是化学社会化教育所面临的一大问题。

（3）化学本身的限制：化学由于具有一定的技术性因素，使其在学习方面偏难，公众在接受化学知识方面的成功性减小。如何将食品安全的化学知识简易化，通俗化，也是十分棘手的问题。

四、我国在解决化学社会化教育过程中实施的途径

（一）不断加强信息宣传，确保真正走进群众

化学本身具有较强的专业性，内容晦涩难懂，难以被一般公众所吸收。因此，社会化化学教育必须进行充分的宣传，引起公众的注意和兴趣。同时，在考虑受众方面应当先从知识基础相对较好的地区开始，循序渐进，逐步创建良好的学习环境，培养良好的学习氛围。

（二）不断创新教学手段，确保教学取得良好效果

化学教育不能等同于简单的课外辅导，而是需要通过不同的途径和方式给群众以感官上的深刻映像。就现实条件来看，社会化的化学教育需要采取多管齐下的全面教育方式，用网络、电视、报纸等各种媒介和社会组织的效应，利用社会化媒体的公众参与性实现教学的广度扩展，形成教与学的互动。只有不断创新教学手段，才能确保教育教学取得良好效果。

（三）逐步完善社会化教育体系，社会化教育要因地制宜

社会化的化学教育需要建立完善的教育体系，通过层次显著的教学模式形成有点到面的覆盖，在政策上政府和各相关职能机构高度重视，在实践中专业人员深入基层，将化学教育融入到开放的社会教育体系中，从而提高民众的化学素养。从现在的城乡发展趋势来看，社区作为实施化学社会化教育的落脚点是最理想的选择。但要充分考虑社区环境和社区特点，制订多元化的教育实施方案。可以一定区域为界限设立化学信息咨询机构和自助服务平台，便于民众学习和交流，并为公众提供日常的知识帮扶。因此，根据当地实际和社会发展的需要有针对性地开展化学教育是必须遵循的重要原则。

（四）突出化学社会化教育的公益性，提高公众的参与性

社会教育的目标之一是为公众提供促进自身素质提升的有效途径，因其社会性和对公众的责任都使这样的教育目标有着突出的公益性。因此，在开展化学社会化教育方面，要突出其公益性特征，通过鼓励和引导社会上的专业人才等积极参与，获得社会各方面的资源支持。

化学教育社会化是一项系统工程，需要政府官员、化学研究工作者、企业、百姓等多方努力，才能不断地推动化学教育的社会化向纵深发展。

参考文献：

食品安全的安全教育篇（7）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）19-0145-02

《食品卫生与安全学》是福州大学生物科学与工程学院的食品科学与工程系的一门本科专业基础课程，安排在大学第三学年的第一学期，共24个课时。课程重点讲述食品安全学基础知识，并增加食品生产加工中降低微生物危害的方法，比如在生产全环节中针对细菌增殖的温度和时间控制，针对病毒传播的交叉污染控制，针对霉菌危害的预防措施及解决方法的食品卫生学的相关知识点，以便让学生全面地掌握学科重点内容，并为第二学期的《食品安全控制技术》及《食品安全体系评价》课程的教学奠定良好的学习基础。

课程教学的突出特色是结合当代社会食品安全的社会科普宣传教育需求，深化课程教学改革。由于任课教师是中国食品科技学会科普专家委员会委员和福建省食品安全风险评估专家委员会委员，自2010年以来相继承担了福建省食品安全培训和科研基地的科普宣传的社会服务，并作为中国食品科技学会主办的《中外食品・食品技术》杂志中“食品安全”章节部分的翻译专家，在进行食品安全科普宣传的同时积累了相当的专业授课经验，熟悉和了解社会各界人士对中国食品安全的关切热点和疑点，并及时跟进学科前沿，因此具备在教学过程中将科普宣传的专题演讲内容反馈并有机地结合到本科《食品卫生与安全学》教学的条件和能力，达到激发学生的学习热情和兴趣，扩展学生的学科视野，强化课程教学内容，并培养学生的职业自豪感和社会责任感，促进提高学生职业道德和专业知识方面的能力，取到了良好的教学效果。

一、社会科普宣传工作

2011年，福建省食品安全办公室依托福州大学生物科学与工程学院成立了福建省食品安全培训和科研基地，对全省地市级的食品安全主管领导、各县级人大、军区后勤部门、福建省多个厅级单位进行食品安全宣传教育和培训。科普议题包括“食品安全的国际趋势与挑战”、“食品安全法的解读”、“食品原材料的安全选择”、“食品安全的危机管理和应对”、“食品添加剂的安全性”、“新版食品安全法和学校等集中餐饮单位的安全控制”等一系列现代中国社会食品安全管理、食品安全重大关切、食品安全危机交流等多方面的焦点问题，并在2016年福建省教育厅举办的省内教育系统公共卫生管理人员培训中，同期邀请美国食品药物管理局认可的食品加工权威专家、原马里兰大学营养与食品系教授、现任国际食品科技联盟（IUFoST）大使罗扬（Y.Martin LO）博士，以“国际食品安全自主管理系统借鉴”为题对与会人员进行深度培训与交流，受到了与会被培训教师的广泛好评。以上这些科普专题，由于其知识点新、社会反映热烈，非常适合和本科教学授课内容相结合。因此，任课教师在《食品卫生与安全学》教学中穿插了科普宣传中的重点内容，从多角度帮助和加深学生拓展对课程学习的理解，并布置和当代社会发展相关的食品安全新问题，如“雾霾和食品安全”、“塑料包装材料中添加剂的安全性”、“煎炸和烘焙食品的安全隐患及控制”等在社会发展中新出现的、社会普遍关心的问题，请学生在课后查阅资料和充分思考讨论，并形成自己的观点和建议措施。在任课教师的引导和解惑下，学生的学习热情和兴趣高涨，能够踊跃发掘和解答食品安全敏感问题，极大地促进《食品安全与卫生学》课程的课堂教学效果。

二、科普书籍的编写工作

近年来，关于食品安全的几大问题成为社会的关注热点，如2008年三聚氰胺事件发生以来，非法添加剂的生产和使用、食品添加剂的滥用引起了人们的普遍担忧；食用油脂行业中“反式脂肪”的危害性被逐步认识，“地沟油”的非法生产加工被破获……任课教师为回应消费者对于食用油脂和食品添加剂行业食品安全性的关切，于2011―2013年间参加了三本食品安全科普书籍的编写。其中，主编的人民卫生出版社的科普书籍《警惕危害健康的“地沟油”――食用油脂中存在的不安全因素》，部分章节由北京晚报摘录发表；参编了由北京中国人民总医院赵霖教授主编的、人民卫生出版社的科普书籍《油脂营养与健康》，此书收到读者热烈反响并成为科普畅销书籍，于2015年第二次印刷出版；参编了北京工商大学孙宝国院士主编的、化学工业出版社的科普书籍《躲不开的食品添加剂――院士、教授告诉你食品添加剂背后的那些事》，此书先后于2015年获得了中国农业部的“中华农业科技奖”一等奖，2015年中国教育部“科学技术进步奖”一等奖，2016年中国科技部“国家科技进步奖”。在这些科普书籍的编写过程中，任课教师下发调查试卷，请学生们提出在本领域的最关注的问题，并将此类问题在科普书籍中整理回答；另一方面，结合本科教学内容，抓住时代脉搏将相关章节的知识重点有的放矢地发挥总结，在课堂教学中予以讲解说明，并将编写的科普书籍奖励给学生作为补充读物，激发学生对课程学习的信心和认同。

三、科普文章的翻g

2010年，中国食品科技学会创办了《中外食品・食品技术》季刊杂志。杂志中的“食品安全”部分采用世界食品科技联盟IFT专业会员，Food Technology名誉主编、食品安全和分析专家Neil H.Mermelstein撰写的系列文稿，委托任课教师翻译，因此至今为止已有20多篇有关食品安全检测、技术、危害管理及交流等各方面的翻译文章发表，如有关微生物污染控制的“病毒的传播”、“无处不在的水”、“针对微小病原体的大项目”；食品分析与检测的“食品掺假物的甄别”、“大数据在食品质量安全中的应用”、“咖啡的品质检测”、“粒度测量法”、“食品分析迈向新高”、“又到茶歇时候”；国际食品新动态的“食品质量和安全标准的国际协调”、“现代化的食品安全发酵新概念”、“进口食品的安全性”、“一种加强可追溯性的新方法”；食品营养与安全的“购物点所传递的营养信息”等。因此，在教学过程中添加这些反映世界食品安全现状、焦点及进展的相关知识，开拓了学生的学术视野，使他们多方位地了解世界食品安全的发展前沿和现状。

四、科研实践工作

任课教师在日常科学研究中，承担了国家自然科学基金项目、福建省科技厅产学合作项目、丰益（上海）营养与安全基金等多项和食品安全控制与检测相关的项目，主要侧重于食用油脂中反式脂肪酸的研究与工艺控制、油脂凝胶剂的研究和开发、食用菌农药在加工产品中的残留量检测与控制等；这些研究工作，大多数是由硕士研究生完成，同时，作为本科生毕业论文的选题，指导本科毕业生的研究工作，有机地将科研实践和教学相结合，锻炼学生的科学研究素质，使他们能够应用食品卫生与安全学的原理来解决实际问题，提升了本科生的专业素质和实践研究的能力，这对课程教W改革是不可缺少的补充。

通过以上和食品安全的社会服务相结合的实践，对本科课程《食品卫生与安全学》进行教学改革，提高了学生的综合素质，有效调动了学生的学科热情，取得了较好的学习效果。随着社会及科学的发展，本课程的改革任重道远，今后将更深入地推进教学改革和创新，进一步提高食品卫生与安全的教学质量。

Course Teaching Reform of Food Safety Combining Social Science Popularization Education

FU Hong1，2，Y. Martin LO1，LIN Juan1，2

（1.College of Biological Science and Technology，Fuzhou University，Fuzhou，Fujian 350116，China；

食品安全的安全教育篇（8）

Analysis on Ethics Education of Public Managers in Food Safety Regulation

HU Xiao-li

School of Law and Politic of Tianjin University of Science and Technology, Tianjin 300222

【Abstract】Could government improve the effectiveness of food safety regulation and reconstruct government credit by strengthening the ethics education of public managers? Based on the analysis of the essence of ethics education, the author concludes that ethics education can not improve the morality Level of public managers, and the way to solve the ineffectiveness of food safety regulation and government credit crisis is strengthening the moralizing of public managers by institution design which core is moral existence and exerting the public managers ethics subjectivity.

【Key words】food safety; ethics education; moral existence; government credit

【中图分类号】 C937 【文献标识码】A 【文章编号】 1001-4128（2011） 09-0213-02

纵观人类历史，教育向来被人们视作祛除愚昧、传承文明、延续人类社会生命的最佳途径。人类但凡陷入自身发展问题的泥沼时，必然首先想到求助于教育。而道德教育因为有着被普遍认可的“内化于心”的功能，往往被社会治理者们当成型塑人格、营造良好社会风尚的法宝。于是乎，当政府部门不断出台严厉的监管措施却仍旧未能有效阻止食品安全事故频发的时候，“道德教育”，成为了理论家和实践者们倍加推崇的手段，认为加强道德教育能够重拾诚信，重新建立起消费者、食品生产企业和政府之间的信任关系。这些理论家和实践者中的大多数还认识到，虽然食品安全问题的核心在企业，但政府部门作为企业非法行为的强势制衡者，政府部门内相关人员的职业道德问题也应必须予以重点关注，必须对食品安全监管中的公共管理者进行道德教育，以保证政府的监管责任真正落实到位。

然而，惯性思维下的我们往往忽视了一个极其重要的问题――“道德教育真的有效么？”如果真的有效，为什么在我们这个一直强调道德教育的社会里，还有许许多多表里不一的“文明人”？如果真的有效，为什么在我们已经通过学校、通过传媒不断加强道德教育的背景下，人们对他人、对社会及其治理主体却产生了越来越多的不信任和失落感？本文试图在深入剖析“道德教育”内涵的基础上，探析如何有效地提升公共管理者的道德水平，从而增强政府食品安全监管的效能。

1 道德不可教

黑格尔曾说：“善是不能教的，而是包含在精神的本性之中的……一切有价值的东西，永恒的东西，自在自为地存在的东西，都包含在人本身之内，都要从人本身中发展出来。”[1]66

在黑格尔看来，教育并不能让人达到善的境界，善只能是人的内心的自发行为。

1.1 农业社会和工业社会道德教育的假性表征

随着人类走过农业社会和工业社会，后工业社会悄然来临。社会治理模式也相应地从管理型模式向服务型模式过渡，即到了我们常说的公共管理阶段。当我们站到公共管理这一平台上去回视前两种社会治理模式中道德教育的有效成果时，我们发现，所有的一切都仅是假象而已。所谓的道德教育，实为治理主体的精神强加。

在农业社会中，统治者为了更好地维护统治秩序，除了在教义中添加“道德规范”之外，往往还利用宗教的力量对被统治者实行“双重洗脑”。在此种状态下，那些“规矩的文明人”们事实上已经被剥离了自我的独立人格，对被统治者产生强烈的精神依附。到了工业社会，虽然“公共利益”、“公共精神”在话语层面受到了一定的重视，但由于处在管理型社会治理模式中，治理主体实际上还是倾向于关注少数人的利益。对大众施行的道德教育，仍旧摆脱不了“使大众归附于治理主体”的嫌疑。所以说，在统治型和管理型社会治理模式下，道德教育所产生的行为规范化、行为道德化都是虚假的。

1.2 道德教育的终极依附：道德存在

“道德的领域应是自由的领域、创造的领域、选择的领域，一旦将这些核心内涵排除，道德也就只能处于一种外在他律层面，而丧失了自律层面的内在支持，道德也就必然走向虚无和毁灭”。[2]11只有道德主体能动的内在，才是道德行为产生变化的根本动因。在《公共管理伦理学》一书中，张康之教授用了大量的篇幅来探讨道德行为的基点：道德存在。“人的道德存在是人的本质，但不是先在于人的本质，是在社会发展、群体生成和个人成长中不断获得的本质。”[3]154“人是因为本来就有着道德存在才会对他人的道德行为作出回应”。[3]153“人的教育状况、学习程度和修养水平之所以能够影响人的德性，也基本上可以被理解成影响了人的情感，然后才影响人的道德存在。”[3]152

由此看来，真正要避开道德教育外加性的负面影响，让道德教育真正深入到个体的内心世界，关键在于拨动道德主体能动性的内在机制，唤醒个体道德潜能中积极的因素。张康之教授还强调，道德存在要与客观要求契合才能发挥正的功用，“公共管理者的责任和义务的实现就是公共管理者的道德存在与他的岗位、职务所包含着的责任和义务的契合和统一。而且，也恰恰是这种契合与统一，才在根本上使行政的、法律的责任义务完全转化为道德的责任义务。”[3]155

总括起来，“教育的功能更多地表现在知识的传承方面，许许多多社会问题都不应寄望于教育来加以解决，人类社会的发展，在某种意义上不仅不是由于教育带来的，反而恰恰是教育功能有限性的证明。”[3]348

2 道德教育的重新定位

尽管“道德是否可教”在柏拉图和苏格拉底那里就有了最初的争论，但当代对道德教育有效性的质疑却是前所未有的，这使得人们迫切想找寻出一条解救“窘境中的道德教育”的道路。但人们又往往囿于“道德的确应该是可教的”这种惯有思维而无法自拔。于此，张康之教授提出了一种全新的思路，认为“道德教育是可以包含在制度认同之中的，而且，只有在制度认同中才会获得真正的教育效果。当制度排斥道德时，在道德教育方面无论投入多大的精力，也无法收到实效。所以，道德建设不能仅仅停留在教育本身，甚至不能满足于伦理学的研究，而是要着力于伦理制度建设。当伦理学的研究服务于制度设计和制度安排，而不是服务于直接的道德教育时，道德教育已在其中了”。[3]344

与西方重视个人价值与实践的理性精神相比，中国的传统思想则更加青睐于“内求于心”。越是内心的东西，越是难以掌控。斯宾诺沙曾说，“我们不能绝对地控制感情。要想控制和调节情感，需要艰苦的训练和奋斗。”[4]246这种“训练和奋斗”，既包括上面提到的作为根本途径的制度建设，也包括作为辅助路径的个人修养。

早在上个世纪初，亚瑟?史密斯在其著《中国人德行》中就深刻地指出，“为了革新中国，必须追溯性格的动因，使人格升华，良心必须得到实际的推崇。”[5]203无奈于当时的社会大背景和中国人心灵的严重麻痹，这种建议并没有引起足够的重视，也没有切实可行的基础，只是在某些激进作家的作品当中有几声类似于口号的话语表达罢了。而伴随着中国从工业社会向后工业社会的历史转型，“升华人格”、“推崇良心”获得了难得的“历史机遇”，同时也让我们看到了从根本上消除某些社会治理中的痼疾的希望。公共管理者作为公共管理的主体，其人格修养、良心程度是社会正向发展的核心之维。具体到食品安全监管视域下，道德教育的要义实际上就成了公共管理者的行为道德化问题。

3 加强公共管理者行为道德化建设，实现食品安全有效监管

3.1 进行基于道德存在的制度设计

“近代以来，社会各个领域的制度设计和制度安排基本上是从人的物理存在和人的物质要求出发的，而且，它让所有从精神存在出发提出制度设计的‘乌托邦’学说显得那样荒诞。……根据历史发展的逻辑，在后工业社会中，将会从人的道德存在出发去作出制度设计。”[3]332

在食品安全监管中，公共管理者因为地位的特殊性面临着

各种各样的诱惑和难题。事实上，公共管理者既非统治者，也非公仆，他们只是从事公共管理职业的一个群体，只是职业神秘性为他们的道德失范提供了可趁之机。例如，为了保护地方经济或增加地方财政收入而实质性地放纵食品安全违法行为；部门间的利益冲突所导致的监管责任推诿；绩效考核未跟进，监管行为常限于样品检查，也不及时更新检查项目目录和改进检查技术；等等。

如何才能通过制度设计和制度安排，唤醒公共管理者的道德存在呢？赏善惩恶机制的确立是最为关键的环节。这里的赏善和惩恶是属于精神和道德范畴的，需要借助于社会舆论的力量，同时要有专门的机构来引导这种力量，使公共管理者的荣辱感和良心得到激发，使其会为自己在食品安全监管中的道德行为感到自豪，会为在食品安全监管中的不道德行为感到羞愧。

3.2 充分发挥公共管理者的道德主体性

在公共管理这种新型的社会治理模式中，公共管理者的自主性得到归还，成为拥有充分自主性的治理者。独立自主靠历史前提定格，公共管理活动中的独立自主与以往各种治理模式中的权力执掌者的那种惯常表现出来的个人专断完全不同。在食品安全监管中，公共管理者的独立自主的人格主要表现为思想和意识层面的自由，表现为道德主体性的充分发挥。

除了基本的制度保障，充分发挥公共管理者道德主体性的方法主要是提升道德修养。道德修养不同于道德教育，它所欲达到的是内在的人的道德存在的恢复和重建。如果一个从事食品安全监管的公共管理者的道德修养境界足够高，他在行使监管权力的时候就不再无奈地迫于外在强加的法律和道德规范，而是出于本心自觉去维护公正的市场经济秩序，去打击食品安全违法行为，由此，以往食品安全监管中的腐败和寻租问题也得以有效解决。归根结底，公共管理者一旦拥有了独立自主的人格，他就能够在智力活动中凭着善的本心去自主选择行为方式，而不屈从于他主体。

当前，加强食品安全监管已经刻不容缓。政府食品安全监管不力直接诱发了公众对政府的信任危机。从以往的方式来看，政府往往通过立法规定、政策制约来规范政府信用。而在实际效果上，这些手段的采用并未能消除政府信用下降、民众信任度低的梦魇。究其主因，关键在于在食品安全监管问题上，公共管理者的人格并未得到升华；再者，政府往往只关注可转嫁的行政责任和可以逃避的法律责任，而忽视道德责任。如果考虑使用道德责任，用其统摄行政责任和法律责任，政府的许多问题都可以得到解决，信用建设问题当然也不例外。

参考文献

[1] [德]黑格尔.哲学史讲演录（第2卷）[M].北京：商务印书馆，1959.

[2] 王啸.“人是价值的存在”及其教育学意蕴[J].高等教育研究，2001，22（5）：7-11.

[3] 张康之.公共管理伦理学[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

[4] [荷]斯宾诺莎.伦理学[M].西安：陕西人民出版社，2007.

[5] [美]亚瑟?史密斯.中国人德行[M].北京：新世界出版社，2005.

基金项目

天津市2010年度哲学社会科学规划课题“马克思的技术伦理思想及其对当代食品安全伦理指导的研究”（TJZX10-056）。

食品安全的安全教育篇（9）

一、以理想信念筑牢初心，强化政治建设

理想信念，是共产党员的精神根基、力量之源，是每名共产党员安身立命的根本。只有坚定理想信念，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实好党中央的路线、方针和政策，才能在工作中勇往直前。一要争当重理论重学习的表率。坚持学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神和来川视察的重要讲话等新精神新要求，认真学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，用心体会、用力贯彻，深刻理解其丰富内涵和实践要求，不断提高政治站位和理论素养。二要争当讲政治讲规矩的表率。对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入查找和解决认识上不到位、行动上不自觉的地方，把准政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。三要争当敢担当敢作为的表率。指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。作为领导干部，要牢记第一身份是共产党员，面对大是大非敢于主动亮剑，面对困难问题敢于迎难而上，用心用情用力工作，以钉钉子精神抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、实施食品安全战略等重点工作。

二、以为民情怀诠释初心，强化宗旨意识

“我将无我，不负人民。”这是对全心全意为人民服务宗旨作出的诠释和誓言。作为党员领导干部，必须牢固树立以人为本的发展思想，以百姓的幸福感作为衡量工具，切实为群众办好事、解难事。一要心中装着群众。作为党员领导干部，应该不断增强群众意识，深怀人民利益高于一切的公仆胸怀，奉行以人为本的执政理念，时刻把群众的饮食用药安全挂在心上，始终坚持与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。只有这样，才能永葆共产党人的本色，党的各项事业才能无往而不胜。二要密切联系群众。作为党的领导干部，应该带头发扬党的优良传统，善于联系群众。在日常工作中，我们一定要带着真诚和善意，倾听老百姓的愿望、呼声和要求，找准工作的方向，特别是我牵头负责的食品安全工作，就要求我们要主动了解群众关心和担忧的食品安全问题，才能为我们的食品安全工作指明方向。三要真心服务群众。作为党的领导干部，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，锲而不舍向前走。食品安全既是民生工程也是民心工程，我们要多做一些老百姓看得见、感受得到的工作，要让老百姓真正感受到我们**食品安全监管水平的提升。

三、以履职尽责践行初心，强化担当作为

食品安全的安全教育篇（10）

主要涉及到上述的食品安全的常识性知识。包括食品安全本身的常识以及法律常识等。因为中小学教育属于普及教育，因此针对的必然是进行食品消费的全体国民。

1.2大专院校的学历教育

这种学历教育又分为两部分，分别是法律知识教育和专业技术教育。这是食品安全教育的核心，主要是为社会输送合格的食品安全的管理人员和技术人员，以及行政管理机关的工作人员。

1.3岗位培训教育

所有与食品安全有关的工作岗位，都应当按照要求进行相应的岗位培训。因此其涉及的对象包括：食品企业的具体操作人员、技术人员、管理人员，食品安全行政管理机关的工作人员以及复杂食品安全报道的媒体工作人员等。岗位培训的内容根据主体的不同，分别包括上述3种食品安全的相应知识。

1.4针对大众的常识性宣传培训教育

一方面很多消费者可能并没有接受过普及型食品安全教育，另一方面关于食品安全的常识性知识也会随着新的情况的出现需要不断更新。因此，对于作为食品消费者的大众来说，需要通过宣传的方式对其进行食品安全常识的教育，在出现重大食品安全事件时，甚至有必要对其进行针对性的培训教育。在食品安全教育机制覆盖的人群、涉及到的知识以及采取的具体教育方式达到上述标准的情况下，就可以基本保证同食品安全相关的主体能获得其保证食品安全需要的知识，这样的食品安全教育机制应当是科学的和有效的[3]。

2中国食品安全教育机制存在的问题

2.1缺乏统一组织和协调的行政管理机构

要保证食品安全教育机制的科学性和完整性，就必须存在对其科学性和完整性负责的行政管理机构。中国目前的食品安全教育机制在形式上虽然包含了相当部分的上述科学和有效的食品安全教育机制应当具备的内容，但彼此之间并不存在统一组织和协调的机制。学校教育和岗位教育，以及针对大众的宣传教育等具体教育形式均存在，但分属各级教育机关、劳动行政管理机关、食品安全行政管理机关，彼此之间互不统属，不存在固定的沟通和协调机制。导致这三种不同的教育形式之间衔接性很差，不仅造成教育资源巨大的浪费，而且还不能达到很好的教育效果[4]。

2.2大众的食品安全常识性知识教育匮乏

在近年来发生的一系列食品安全事件中，大众对食品安全常识性知识的缺乏表现得特别明显，也因此产生了相应的严重后果。一方面，很多普通消费者对食品安全漠不关心，在决定食品的选择时，往往只关心其表面的价格，而不注意其是否达到相应的安全标准。另一方面，部分消费者却对食品安全事件“风声鹤唳草木皆兵”，只要有传闻说什么食物有毒都深信不疑，整天忧心忡忡。即使食品安全行政管理机关一再出面澄清、辟谣，他们仍然认为媒体的错误报道才是“真相”。在三聚氰胺有毒奶粉事件过去这么多年之后，很多人仍然固执地认为国产奶粉存在安全问题，宁可花费高昂的代价去国外代购，也不愿购买国产的价格更低廉的同档次优质奶粉。

2.3食品企业经营者法律知识和道德知识教育的匮乏

食品企业的经营者是发生食品安全事件的直接责任人。在食品企业的经营者具有食品安全对人民生命健康重要性的道德认知，并严格遵守国家对食品安全的相关法律规定的情况下，发生的食品安全事件一般应当表现为食品企业的过失，或者是其无法控制的无过错行为造成的。然而在近年来发生的食品安全事件中，有相当部分事件是食品企业的经营者明知其行为违反法律规定，并且会损害消费者生命健康的情况下而恶意为之，完全没有起码的法律意识和道德意识可言。这同中国现阶段社会的法治环境及道德环境密切相关，但食品企业经营者缺乏食品安全方面的法律和道德教育，也是产生这种现象的重要原因。

2.4行业行政管理者专业技术知识和道德知识教育的匮乏

近年来发生的众多食品安全事件中，也发现了行业行政管理者对食品安全的监管仍然存在种种不足。从食品安全教育的角度看，主要是因为一些食品安全行政管理机关工作人员缺少进行监管必需的专业技术知识和道德知识的教育。一方面，在对食品企业进行食品安全监管的过程中，不能及时发现应当发现的违规行为，从而酿成严重的食品安全事故；另一方面，个别食品安全行政管理机关的工作人员没有认识到食品安全对人民生命健康，以及社会的基本稳定和长远发展的极端重要性，在执法过程中或因个人利益或因地方利益，对食品安全问题姑息养奸，最终造成铸成大错。如2008年三聚氰胺事件中的主要肇事者之一的三鹿集团，早在2004年阜阳大头娃娃事件中就已被行政监管机关抽查发现奶粉不合格，但当地食品安全行政管理机关一直没对其进行相应的惩处，直至2008年初被媒体披露后，有关部门还在千方百计地为其百般掩饰。

2.5媒体工作人员食品安全常识性知识和道德知识教育的匮乏

媒体作为行政管理机关之外对食品安全进行监督的最重要的力量，其对食品安全的相关报道会直接左右社会舆论的导向，因此其报道必须具备及时性、准确性和客观性。但是，近年来却不断发生媒体工作人员对食品安全事件隐瞒不报，或为了博取眼球耸人听闻的情况。如2005年的“甲醛啤酒”事件、2006年关于“芬达”“七喜”等软饮料致癌的报道等。媒体对食品安全事件隐瞒不报或误导的后果是很严重的，由于其对社会舆论的直接影响，一方面会对相关食品企业的行为选择造成很大的负面影响，另一方面也使大众对政府监管机关的执行力产生严重的不信任。而在事实被揭露之后又使大众对媒体的公信力产生了很大的置疑，严重影响其作为社会舆论的代表对食品安全进行监督的能力。

3对策

3.1以法律的形式确立行政责任机关

有必要以法律的形式确立中国食品安全教育的行政责任机关。鉴于食品安全的专业性较强，因此不应由普通的教育机关来承担这一责任。最好在国家食品药品监督总局下面设立食品安全教育办公室，负责全国食品安全教育的整体规划，以及不同部门主管的具体教育形式之间的协调。从而保证最大程度地整合全国的食品安全教育资源，保证食品安全教育体系科学有效的运作[5]。

3.2建立对大众的食品安全教育体系

对大众食品安全的常识性知识教育体系主要包括两方面的内容：①在中小学教育中普及食品安全常识性知识。②加强针对大众的食品安全常识性知识的宣传教育，在出现重大食品安全事件时，为了防止其造成进一步的损害，针对重点人群可以组织其进行培训教育[6]。

3.3加大法律和道德知识教育的力度

事实上，对食品安全影响最大的主体是食品企业的管理者、行政管理机关的工作人员以及媒体工作人员等。通过加大法律和道德知识教育的力度，则能使这3种主体重新审视其对食品安全的态度，主动将食品安全摆在极端重要的位置上，不会因为利益的诱惑而对其视而不见[7]。

3.4食品安全的学历教育应与岗位教育及宣传教育相结合

目前的学历教育同岗位教育和宣传教育严重脱节。一方面，学历教育只注重食品安全方面的专业技术方面，而忽视了食品安全的法律及道德方面知识的教育，单纯依靠岗位教育很难弥补这种知识结构的缺陷，导致学生毕业后道德和法律知识教育缺乏；另一方面，学历教育不重视食品安全常识性知识的教育，从而使其学生毕业后进行宣传教育的能力大打折扣。因此，有必要使食品安全的学历教育尽可能与岗位教育和宣传教育相结合。一方面食品安全的学历教育应尽量按照社会上对应的工作岗位设置课程和专业，加强法律和道德知识方面的教育，以做到与相应岗位教育的无缝衔接；另一方面食品安全的学历教育应针对宣传教育大众化的特点，适当增加有关食品安全常识性知识教育的课程，使学生毕业后能更好地为宣传教育作出自己的贡献。通过上述对策的具体实施，即能在基本克服中国目前食品安全教育中存在的消费者常识性知识教育缺乏、法律和道德知识缺乏以及整体性和完整性缺乏等主要问题，建立一个在食品安全教育办公室领导下的覆盖食品企业、行政管理机关、媒体和消费者四方，使其均能得到其所需知识的教育的科学有效的食品安全教育机制。