全球农业发展趋势篇（1）

在WTO农业协议约束下，农产品贸易自由化的框架目标已经确定。在目前和今后相当长一个时期，双边农产品贸易自由化、区域农产品贸易自由化和全球农产品贸易自由化将成为国际农产品贸易自由化发展进程中的三种趋势。 一、双边农产品贸易自由化趋势 这种趋势有可能更多地发生在发展中成员之间，受农产品协定的约束和影响，世界市场农产品的价格上涨和发展中成员贸易优惠的相对减少，使得发展中成员，特别是其中的农产品纯进口成员，必然发生由于进口用汇增加出现支付上的困难。这些成员解决该问题的有效措施之一，就是与农产品出口成员实行双边自由化贸易。根据双方签定的双边支付协定和换货协定进行，对农产品贸易发生的应收应付货款，不用现汇支付，采用记账抵冲，这种传统的国际贸易方式在今后一定时期内的农产品贸易中仍然会长期存在，如中俄之间、中朝之间、俄朝之间、中韩之间过去和现在都有这种贸易形式。当然，在发达成员之间以及发达成员和其他发展中成员之间也曾经出现并且仍有可能新出现这种贸易方式。 二、区域农产品贸易自由化趋势 受区域经济一体化大趋势的影响，农产：品区域贸易自由化将在今后相当长时期内在区域集团内部展开。这些国家为谋求地区经贸合作，希望得到一个比较稳定的外部环境，促进农业的发展和解决食品短缺问题。如欧盟(1993年前称欧共体)实行的共同农业政策已经取得了积极成果，但在成立之初，其内部的农产品自给率只有89％，谷物、肉类、蛋品和食品类在相当程度上靠外部进口，农业生产成本远远高于世界水平。自从实施共同农业政策后，欧盟各国的农业都得到了很大发展，不仅提高了农业劳动生产率，提高了农产品自给率，而且自1981年起，欧盟成了粮食净出口者。欧盟国家的市场供应稳定，促进了农业结构改革、农场规模扩大并走向现代化。欧盟的这种农业经营模式，在农产品协议约束之下仍将继续下去。近年来，许多国家为了自身的生存和利益也开始走区域经济一体化道路，尽管这种区域经济合作组织在实施过程中有很多限制因素，但区域经济一体化的趋势明显加强。如非洲某些国家在世界银行和国际货币基金组织协助下，为实现农业发展中的短期目标做了不少工作。但这些国家的粮食增长速度一直赶不上人口增长速度，贫穷人数有增无减。加上近年来主要农产品出口贸易条件不断恶化，使本来已很困难的食品供应局面变得更加严峻，实际状况越来越坏。这种情况使他们认识到，任何一个非洲国家都不能单独有所作为，必须进行地区经贸合作，以改变其困境。目前已建立了南部非洲经济共同体、马格里布自由贸易区、东非共同体、西非经济和货币联盟等。在拉美地区，农业的发展与外部市场联系程度比较紧密，农业生产及贸易在整个经济活动中比重较大，国际市场上的营销波动和贸易规则的变动都将对其发展构成影响。近些年来，拉美地区农产品出口收入明显下降，农业损失巨大。尽管政府采取广泛积极的农业发展方针，却未能获得有效成果。该地区贫穷人数仍占相当大的比重。为创造一个比较稳定的外部条件，拉美地区许多国家积极推进本地区经济实现一体化进程，如建立安第斯集团、加勒比共同体等。 8年前开始运行的北美自由贸易区，已形成以美国为核心的泛美贸易集团；10年前开始建立的亚太经济合作组织将推动亚太地区的贸易和投资自由化；近两年正在酝酿建立的中国一东盟自由贸易区，其贸易额占全球贸易总量的1／3左右。显然这些区域集团成员在内部实施区域内农产品贸易自由化的条件是存在的，集团内部成员将从贸易转移中获得利益。因此，在一定时期内，区域农产品贸易自由化将成为国际农产品贸易自由化的主流发展趋势。 三、全球农产品贸易自由化趋势 开放农产品市场、降低保护程度，实现国际农产品贸易自由化，是农产品贸易发展的总趋势。多年来，发达国家对农业采取高度支持和过度保护政策，而对过剩的农产品库存采用低价倾销的方式推向国际市场，造成了国际国内农产品市场的混乱和政府财政的沉重负担。这些不良后果促使发达国家的农业政策向减少政府保护和开放方面调整，并向实现全球农产品贸易自由化方向努力。如欧盟自1992年以来改革共同农业政策的主要原则是：降低价格，增加休耕地面积，削减产量，对完成休耕地指标者给予一定的补偿；减少农业集约化程度，在农业用地上植树造林等。发达国家的这些行动，在一定程度上为发展中国家提供了扩大出口的机会，有助于发展其农业生产。而发展中国家发展农业生产，扩大 农产品出口，必然要增加生产资料进口，反过来又有利于发达国家的消费与生产合理化。因为受自然资源的制约，没有一个国家的农业生产能完全满足本国居民日益增长的食品多样化需求，包括美国和欧盟在内，农产品的供求平衡仍然依靠进出口贸易来解决。因此，在WTO框架约束之下，开展全球范围内的农产品自由贸易和加强在农产品生产方面的国际竞争与合作，是大多数国家所需要的，但是，这种竞争必须按一定规则进行。 四、三种贸易自由化趋势的相互关系及影响 农产品全球贸易自由化和双边贸易自由化、区域贸易自由化的走向，既有矛盾的一面，又有统一的一面，尤其是双边自由化对全球自由化来讲，矛盾的程度尤甚，统一的程度不足。尽管这种双边自由化有其存在的客观条件，但它毕竟是与全球贸易自由化总目标相悖的。随着WTO农业协议的实施及各国经济的发展，双边贸易自由化趋势将逐渐减弱，以至于融人区域贸易自由化潮流之中，或者最后回归全球贸易自由化。区域贸易自由化与全球贸易自由化同样是既具有背离的一面，又具有趋同的一面。由于WTO农业协议的约束和推动，其背离的一面将会受到遏制，而趋同的一面将有加速之势，最终走向全球贸易自由化，然而，这条道路曲折而又漫长。 一般而言，农产品的区域贸易自由化具有双重作用，即“贸易创造”和“贸易转移”两种效应，且都比较明显。首先，区域农产品贸易自由化使区域内各国的农业要素实现优化组合和配置，生产要素得以发挥比较优势，消除了影响自由贸易和要素自由流动的障碍。区域贸易自由化毕竟超越了国界，实现了更高层次的规模经济，这种趋势与国际分工向深度、广度发展的趋势是并行不悖的。其次，区域贸易自由化促使其内部调整农业结构，使农产品生产成本下降，比较利益提高。市场的扩大在一定程度也为非成员提供了贸易机会。第三，区域贸易自由化的发展趋势是不断向周围扩散。区域集团最初总是从几个国家开始的，然后再向周边渗透、辐射，接纳新成员，滚动发展。欧盟的扩大过程就是这样，北美自由贸易区也将会向整个美洲扩展；而酝酿之中的亚太经济圈、中国一东盟自由贸易区必然呈现出多层次的分工与多样化的合作形态。因此，随着区域农产品贸易自由化向内部深化及其逐步增加对区外的开放，必然使其成为农产品贸易最终走向全球贸易自由化的一个过渡阶段。当然，这并不是说区域贸易自由化会自然而然地走向全球一体化，未来的农产品贸易趋势，将取决于各国、各地区、各集团竞争实力的此消彼长和多边贸易体制的发展前景。 当区域农产品贸易自由化的排他性大于其开放性、消极因素大于积极因素时，则出现贸易转移，并且给非成员以差别待遇，从而成为阻碍农产品全球贸易自由化发展的因素；当区域农产品贸易自由化的开放性大于其排他性，积极因素大于消极因素时，则发生贸易创造，并且给非成员的差别待遇减少，从而成为促进农产品全球贸易自由化发展的因素。事实上，一个集团的建立，究竟是促进农产品贸易自由化的发展而增加贸易创造效应，还是导致农产品贸易保护主义加重而增加贸易转移效应，在很大程度上要取决于国际经济条件的变化及由这种变化所决定的非成员国的反应。在国际经济发展比较顺利，非成员国对其所受到的差别待遇反应并不强烈的情况下，它促进贸易自由化的倾向占主导地位，贸易创造效应增加明显；反之，当国际经济条件恶化、竞争激烈，任何形式的差别待遇都会导致在竞争中相对地位的重大变化时，非成员国将对这种歧视待遇作出强烈反应，那么，它就会成为农产品贸易保护主义的直接来源，此时，贸易转移效应增加明显。

全球农业发展趋势篇（2）

全球粮食体系正变得越来越脆弱。首先是国际市场粮源有限，世界粮食市场本来就面临比较激烈的竞争，未来竞争可能更趋激烈。其次是国际粮食市场价格上涨，波动加剧。全球气候危机日益增加、耕地持续减少、主要产粮国出口政策管制等因素减少了粮食供给，世界粮食形势日趋严峻。

尽管当前我国粮食自给率比较高，与国际粮食市场联系还不十分紧密，但随着经济发展，我国对国际粮食市场的依存度也正在上升。中长期来看，国际金融、能源市场对粮食市场的牵动作用还会加大，引发粮食市场波动的因素将日益复杂，未来我国利用国际市场弥补国内粮食产需缺口面临更大的不确定性。

全球气候变化或进入拐点，可能冲击我国农业生产体系

随着全球气候变化，极端性天气引发的气候事件日益增多，我国粮食生产可能会面临大旱、大涝、大冷、大暖的气候影响。目前我国还有占耕地52%的旱地面积仍然是“靠天吃饭”，粮食稳产和增产要靠风调雨顺。极端气候事件增加，或给农业生产带来较大冲击，甚至还会带来农业病虫害增加的风险。

根据气候学家的研究，目前全球可能进入到了气候变化的拐点阶段，或将发生一些重要的趋势性改变：一是夏季降水可能出现北多南少的特点，这对我国农业水利工程和防洪抗旱设施提出挑战。二是全球气候变暖的趋势正在减缓，可能进入冷周期。冷周期可能给粮食生产带来不利影响。三是全球进入地震高发期，环太平洋地震带趋于活跃。这对我国农业的防震减灾体系及应对方案提出挑战。

农业资源环境约束增强，粮食持续增产的难度正在加大

我国耕地、水资源等对粮食生产的约束增强。目前，我国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%。人均水资源占有量约2200立方米，仅为世界平均水平的28%。水资源空间分布不均衡，部分地区发展高耗水产业，严重超采地下水，导致农业用水形势趋于紧张。农业科技对粮食生产的支撑能力还不强，农业基础性研究和创新能力比较薄弱，农业科技进步贡献率仅为48%，比发达国家低20个百分点左右。

另外，我国农业基础设施仍然比较落后。水利建设尚不能满足现代农业发展的需要，部分地区小型农田水利建设严重滞后，病险水库除险加固任务十分繁重。随着农村外出务工人数增加，农民对水利建设的投工、投劳减少，新的小型农田水利建设投入和管护机制还没有建立。

农民种粮的比较效益较低，增加和保障粮食供给的激励弱化

近几年粮食价格稳步上升，对农民增收有一定好处。但总体来看，农民种粮的收入仍然不高。特别是与从事其他产业相比，种粮的比较效益明显偏低，出现了种植不如养殖、种粮不如种菜的局面，一些地区出现了粮食“副业化”的趋势。

出现这些问题与主要与我国目前粮价较低有关。我国粮食价格较低，有利于保障城市消费者的基本生活，有利于维护社会稳定，但种粮的农民收入低则不利于粮食生产。粮食价格过低也使得那些粮食生产较多的地区不够富裕，长此以往必然挫伤这些地区的种粮积极性。

全球农业发展趋势篇（3）

一、引言

1996年，转基因作物进行了第一次大规模商业化种植。当时只有六个国家参与种植，转基因作物的种植总面积为170万公顷。2010年全球共有29个国家种植转基因作物，转基因作物种植面积达到1.48亿公顷，种植面积比1996年扩大了87倍。全球转基因作物的种植面积扩大的趋势非常明显，每年的增长比例超过10%。2010转基因种子的全球价值为112亿美元，占全球商业种子市场价值340亿美元的33%。转基因作物的市场价值也在同步的提高，每年的增长比例也多在10%以上。全球转基因作物商业化发展的整体趋势表明，各国对于转基因作物商业化种植以及转基因食品的限制在减弱。

二、美国对转基因问题的政策和实践

美国的转基因技术一直处于世界领先的水平，美国把转基因技术大量的应用于农业，使得美国成为了转基因作物商品化生产规模最大的国家。对待转基因产品问题，美国遵循“可靠科学原则”，即如果现在科学不能证明转基因产品的危害性，就不应当把转基因产品和传统产品区别对待。“世界卫生组织”（WHO）、“联合国粮农组织”（FAO）、“经济合作与发展组织”（OECD）等国际组织的研究报告都表明目前转基因产品是安全的。美国也充分利用经济合作与发展组织对转基因产品安全性的评估标准，即“实质性相似”，突破转基因产品贸易障碍。只要转基因产品和传统产品在各个方面“实质性相似”，就认为转基因产品是安全的。

美国的生物技术由美国农业部（USDA）、食品与药物管理局（FDA）和环境保护局（EPA）共同管理，三个部门有不同的分工。FDA负责审批所有食品的安全性，并要求生产厂家保证食品的安全和质量。美国对责任事故的处罚是十分严厉的，生产厂家在食品上市前要做好安全和质量各个方面的检测，正是这种极大的违约成本对厂家的制约使得普通市民相信转基因食品的安全性。USDA和EPA负责开发农药、除草剂和转基因实验农作物的安全保障和实施标准。转基因生物体研究、开发和释放都需要美国农业部的审批。环保局的重点是对化学和生物型农药方面的管理，尤其是转基因作物对周围环境的影响。基于这套比较完备的监管机制，美国对待转基因作物商业化种植以及转基因产品的生产，采取了比较宽松的审批政策。转基因产品安全性检验只针对最终产品和用途，而不涉及生产方法。

转基因产品给美国带来的巨大的利益。美国转基因作物种植面积占全球总面积的比例一直都高于45%，虽然其占有比例呈现的是下降趋势，但种植面积的绝对量是递增的。1996年美国仅仅种植了150万公顷，2010年美国转基因作物种植面积达到了6680万公顷。虽然，美国转基因作物种植面积全球种植的比例下降的趋势明显，但从另一方面，全球其他国家转基因作物种植面积在不断的增加。2010年，种植转基因作物的发展中国家的数量已经达到19个，种植面积占全球总面积的48%。美国的杜邦公司和孟山都公司是世界上最大的两个研究转基因技术的公司。阿根廷、巴西、印度、和南非作为发展中国家的代表种植转基因作物的种子大都来自于这两个公司。发展中国家转基因作物种植的推广给美国带来了巨大的经济利益。如果控制了一个国家的种子，也就控制了这个国家的农业发展。进而控制了这个国家的经济命脉，形成垄断。所以，美国积极地推广转基因技术，试图打破转基因产品的贸易障碍，不仅仅有着经济的利益，还有着重要的政治意义。

三、美国政策和实践对中国的启示

1.提高转基因产品的透明度，加强对转基因产品的监管

2009年农业部向华中农业大学研发的两种转基因水稻颁发了生物安全证书，这一事件在全国掀起了轩然大波。转基因研究是世界的一个趋势，鉴于其安全性还存在争议的时刻，公众有权知道转基因技术的应用。公开、透明的信息披露制度能消除公众的疑虑，从而有利于转基因技术在中国的发展。转基因技术的发展及应用应该以科学为依据，稳步向前发展。一旦转基因产品出现问题，无疑将是对中国转基因技术发展致命性的打击。中国政府应制定严谨、完备的监督体制，确保转基因产品的安全。

2.增加研究与开发投入，发展自主的生物科技

2010年初的指导三农问题的中央一号文件中，中国再次明确提出了在科学评估和依法管理的前提下，要积极推动“转基因新品种产业化”，中国政府已经主动的推动转基因作物产业化发展，把“转基因作物产业化”提升到了国家战略高度。这都清晰的表明中国在自主的研发转基因技术，把主导权掌握在自己的手中，从而在国际农产品贸易中占据一席之地。

3.注重国际的发展和合作，掌握制订规则的主导权

目前，全球转基因作物产业化发展的趋势已经使许多国家放松了对转基因问题的监管。有条件的国家都想位于转基因技术的制高点，掌握制订规则的主导权，从而使自己位于贸易的有利地位。中国应该时刻注意全球转基因产品的发展趋势，利用自身的优势制订有利的贸易规则，规避可能发生的风险，力争将损失降低到最低。

参考文献：

[1]Clive James.2010年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势[J].中国生物工程杂志，2010,31（3）：7.

[2]王迁.欧美转基因食品法律管制制度比较研究[J].河北法学，2005(10):116.

全球农业发展趋势篇（4）

此外，新兴市场国家经济快速增长，消费结构不断升级，推动粮食需求持续增长，也逐步改变了全球粮食供需格局，例如印度已成为全球第一大棕榈油进口国和食糖进口国。

全球农业发展趋势篇（5）

从另一方面观察，随着经济的发展，目前人类所使用的重要能源如煤和石油的存量已相继稀少，将使工业的进一步发展受到限制。由于农业是可以使资源再生的产业，其重要性重新受到人们的注意与定位。国际经济专家已经预测，随着21世纪尖端科技带来大改革，目前落后的农业将成为最先进的产业。21世纪的农业，我们将可以看到生物极限不断的被突破、生物技术产品的不断增加、产值巨额成长，许多农业科学家与基因工程师将直接参与农业生产，企业家也将涉足农业经营，使农业在本世纪为人类带来更大的财富与福祉，成为产业明星。

二、国际化与农业的转型

在实现农业成为产业明星之前，我们要先认识经济国际化与贸易自由化的世界趋势。经贸自由化后，“小农”势必面对“大农”的竞争。一般而言，在土地稀有的条件下小农国家往往以牺牲资本报酬率来提升土地生产力，而大农国家则以牺牲土地生产力来提升资本报酬率。在市场导向的国际竞争上，资本报酬率高的比较占优势，而土地生产力高的则居劣势。如此，在国际竞争下，小农同家将以劣势与外国的优势竞争，在传统的农业经营上，如不有效地转型以提升竞争力，将被淘汰出局。

在WTO规范全球化的情势下，我们的农业发展面临小农经营缺乏规模经济效率、技术效率无从发挥、商品化农产品价格长期偏低、以及国内外市场动态变化农业决策难以精准掌握等问题。

知识型农业主要表现在科学技术的创新和经营管理的运用。科技的研发与运用是产业进步的原动力，目前已经有很多先进的技术正在使用与研发中，预计将在21世纪大量被采用。例如以遥测技术监测农业灾害，以计算机控制自动化耕耘机的操作及施肥，利用生物科技开发具经济价值的新品种，制造生物性农药和疫苗等。目前部分先进国家已相继投入大量人力和资金从事相关技术的研发，我们必须注意此趋势的发展，随时学习和运用这些科技，才不会输在新世纪的起跑点上。在经营管理方面，农民要利用现代化经营管理方式来降低生产成本，并提高产品质量，同时要随时观察发现消费者需求的变化，主动提供高质量服务以满足消费者。此外，小农单打独斗的经营方式已不容易在竞争激烈的环境中生存，要让所有产销团队积极参与农业策略联盟，发挥团体的力量，以全球化的市场考虑，强化我们农产品的竞争优势。

21世纪是知识经济的世纪，也是环保的世纪，传统以生产为主的农业已不能适应时代需求。我们只有一个地球，祖先把它交给我们，我们还要将它保留给子孙后代。植物的光合作用可以吸收空气中的二氧化碳，有机物质可以改良土壤的结构。农业具有良好改善环境质量与维护生态平衡的功能，也有抑制温室效应的作用。然而随着科技的发展，滥用农业科技和某些不当的农业经营方式也会使环境遭到破坏，对此应该加以避免。未来新一代的农民，在追求产业发展的同时，应当兼顾人文的修养，珍惜环境、关怀自然，使产业发展与环境维护能兼筹并顾、相辅相成，使农业转型为具备科技与现代化经营理念、并兼顾生态安全的综合性先进产业。

三、农业施政目标与对策

小农国家在加入WTO以及全球竞争情势下，要有以小博大的智慧，改进传统的农业经营方式和生产技术，才能和资源丰富的大农国家竞争取胜。基于此认知，今后我们的农业施政目标应将过去以“提升生产力”为核心的农业政策，转变为以“提升竞争力”为主轴的政策方针，并将传统以“增产”为目的的农业数量经济发展策略，转型为以“增值”为目标的农业知识经济发展。因此，要积极发展农业生物科技与优质食品技术等高科技农业，提高农产品附加值；并通过农业策略联盟，将小农转型为大农，发挥经济规模效率；同时配合现代生活注重休闲的趋势，推动发展休闲农渔业。兹将因应加入WTO全球竞争情势、促进农业转型升级的各项对策简述

1.发展生物科技，促进农业转型升级。为因应全球竞争趋势，加速传统农业向知识、技术及资本密集农业转型，须加强生物科技等重点高科技研发，强化产业合作，提高农产品质量及技术附加值，落实农业科技产业化及商品化，促进涉农企业发展扩大产业规模，提升农业竞争力。

2.推动农业策略联盟，发挥规模效率，提升农业竞争力。在WTO规范的开放式经济体制下，国际市场农产品价格将影响国内农产品的生产与供需，小农经营难与大农制国家竞争。为纾缓加入WTO对农业的冲击，需积极加强推动农业策略联盟，将小农组合成大农，发挥规模经济效率与技术效率，并整合农业现有的优势资源与核心技术，通过同业与异业联盟，提升农业整体竞争力，以建构农业安全防护网形成经济软提防，协助解决农产品产销失衡，稳定农产品价格。

3.发展休闲农渔业，活络农渔村经济，提高农民所得。在国际竞争冲击下，传统农业必须调适转型。休闲农业为非贸易财，可以扩大农业生产范围且不会受到进口品的冲击。因此，农业部门应掌握周休二日的契机，利用具有本土特色的农业产业文化、农渔村景观以及山林中丰富的生态资源，转型为农业休闲及观光旅游事业，在产业发展与生态安全兼顾之下，创造农渔民转业或兼业机会，增加农民所得。

4.加强环境安全，维护自然环境。台湾地区由于地质结构脆弱，且台风豪雨及地震频繁，加以过去对自然资源的不当开发利用，容易引发洪患、土石流等灾害，亟需加强治山防灾及生态保育以改善环境质量，农业是具有生产面、生活面及生态面的“三生”产业，必须兼顾产业发展与资源保育，以确立永续经营的目标。

全球农业发展趋势篇（6）

约翰・邓宁说“除非有天灾人祸，经济活动的全球化不可逆转”。而当今世界正面临着全球金融危机的人祸和石油危机的天灾，世界经济正在以明显的速度和规模衰退。IMF(国际货币基金组织)在2008年末预言2009年的经济会上涨2.2％，但是现在它却认为今年的上涨率仅为0.5％，是近60年来最低的。而这还是乐观的估计，因为在2008年末，一些国家的经济的年衰退率已经超过了10％。虽然经济放缓和去全球化不是一回事，但是全球化的进程确实正在往相反的方向进行，因为全球化意味着货物，资金，工作流动的全球一体化，而现在这些进程都遇到了阻碍。

第一，全球贸易陷入困境。2008年下半年开始，物价下降，美元升值，贸易增速迅速放缓。油价的飙升导致运输的成本的空前上涨，从香港到美国东岸的运费自2000年以来几乎翻了一倍。货物流动的成本已取代关税，成为当今全球贸易最大的障碍。

第二，经济低迷对那些向国际贸易开放程度最多的国家影响最严重，作为最大的新兴市场之一的中国，目前为止的表现并不那么差。至2008年4季度，中国经济仍有6.8％的增长。但是新兴市场的贸易问题因资本流动的转变这一全球化的第二大阻碍而变得更糟糕。据世界银行称，流向发展中国家的净私人债务和股权将从2007的1万亿美元到2009年的5300亿美元，换言，从占发展中国家GDP的7.7％到3％。而国际金融机构看到了更加严峻的下降。说今年银行从新兴市场收回债务将多过注入新的贷款，那些国家的债券市场在2008年4季度受重挫，交易额低于50亿美元，而在2009年2季度，他们又发行了500亿美元债券。

第三，全球化逆转的第三方面，工作流动，紧随其他两项，表现得比较滞后。

虽然目前中国的经济还没有伤到元气，但是与世界经济尤其是美国经济联系紧密的中国经济无可避免地受到了去全球化的冲击。

1.中国的外贸面对更大的压力和挑战，保持经济快速增长的难度加大。

(1)去全球球化趋势影响下的贸易环境的SWOT分析

(2)去全球化趋势影响下的贸易现状分析

①进出口贸易额

到2009年第二季度为止，中国的进出口量总体呈下降趋势，出口量远远大于进口量，并以类似的速度下降，贸易顺差缩小。中国进口的大多是原料或出口商品的生产的中间投入，进口量急剧下降的很可能是未来数月生产和出口进一步下降的信号。因此，世界银行预测2009年中国的贸易盈余可能会略有缩小。

②进出口商品结构

进出口商品结构是国家竞争力的体现，决定其在国际贸易中的利益分配。中国进出口商品结构以工业制成品为主并逐步优化。“两高一资”产品比重下降，劳动密集型产品出口增速回落，机电和高新技术产品增长较快。但总体而言仍处于偏低层次：劳动密集型产品只能赚取微薄加工费，高新技术产品绝大部分使用的是国外核心零部件或关键性技术，这使中国频道知识产权等新型贸易壁垒。

④贸易方式

加工贸易长期以来是中国的主要贸易方式。加工贸易曾经拉动中国经济的快速增长，但也使中国逐渐陷入比较优势陷阱，面临贫困化增长困境。但在2008年中国一般贸易在国际贸易形式严峻的背景呈现逆势增长态势，并逐步超过加工贸易。这表明一般贸易的抗险能力比加工贸易强，而中国也用外贸政策逐渐收紧加工贸易，促使贸易方式优化。

全球农业发展趋势篇（7）

从美国农业部的主要粮食作物种植面积来看，近十年全球耕地仅增加6.6％，南美洲是全球耕地面积主要的增加点。

过去十年里，在巴西和阿根廷政府的大力支持下，外资大量涌入这两个国家并帮助其增加耕地面积和作物产量。其中，阿根廷、巴西大豆和玉米的耕地面积增加了近55％，经过十年的努力发展，巴西和阿根廷已经成功代替美国成为大豆的主要出口国家，在全球玉米出口供应的市场份额逐渐扩大。

未来十年，全球耕地面积增加的主要区域是南美洲和非洲。从北美到拉美，尚未开发的土地还较多。巴西可耕地面积1.68亿公顷，目前仅开发0.62亿公顷，尚有可开发土地1.06亿公顷。非洲现有耕地两亿公顷，占世界耕地总面积的13％，而莫桑比克可耕地面积3600万公顷，其中仅开发约510万公顷。赞比亚可耕地面积4200万公顷，其中开发面积仅占14％。非洲因水资源丰富具有较优越的农业发展自然条件，非洲联盟已将农业发展列入发展非洲经济的第一重要目标。南美洲和非洲耕地面积的增加成为未来十年全球粮食供应的保证。

在这个增产过程中，因前几年粮食产量增幅不大，料将导致全球粮食供应相对趋紧，随着非洲耕地的逐渐开垦，2015－2020年的粮食供应将相对趋于缓和。

分品种来看，随着人类生活水平的提高，小麦在粮食消费中的比重越来越少，导致小麦的耕地面积逐渐被玉米和大豆所取代。在过去的十年里，全球大豆的耕地面积增加37％，玉米的耕地面积增加18％，而小麦的耕地面积则减少了8％。虽然去年俄罗斯小麦减产以及澳大利亚水灾导致美小麦出口旺盛、价格高企，进而导致美小麦种植面积在2011／2012年度将由5.36亿英亩扩大至5.7亿英亩，但随着俄罗斯和澳大利亚小麦产量的恢复，美小麦的种植面积随后将逐渐减少。

而玉米和大豆因在乙醇和生物柴油领域的使用日益增加，令这两种作物在种植面积争地中占有优势。美国农业部展望报告也预计美玉米的种植面积将在2011／2012年达到9200万英亩，并且在未来十年保持在9000万英亩之上。在未来十年，36％的玉米将被用于乙醇生产。而美豆的种植面积也将在未来十年由2010／2011年度的7740万英亩增至7950万英亩。

随着东南亚和印度人均收入的提高，豆油占食用油比重将逐渐增加，以部分代替目前东南亚和印度的食用油棕榈油和猪油的消费量。而豆油在生物柴油中的消费占比也将由目前的14.6％逐渐增加至16.6％。大豆和玉米用途的多样化令其在与小麦的争地中占有优势。

国内方面，近十年我国玉米的种植面积增加了近22％，而小麦的种植面积减少了近16％，因受进口大豆冲击，国内大豆种植意愿近几年逐渐减少，种植面积也开始逐渐萎缩，本土油脂产业面临着逐渐被边缘化的危险。我国政府的扶农政策趋向也将成为未来我国农产品价格走势的决定性因素。

未来十年全球人口增速放缓，发展中国家生活质量提高令粮食消费增加

过去十年全球人口的增速约为1.2％。而由于发达经济体人口出生率的下降，预计人口增速将放缓至1％。其中，预计以美国、欧洲、日本等为代表的发达经济体年均人口增速仅在0.4％附近，全球人口的主要增长仍来源于发展中国家。中国作为全球人口的第一大国，人口增长率将由目前的1.5％逐渐放缓至未来十年的年均0.4％，而印度的人口增长率也将由2％放缓至1.2％。随着发展中国家城市化进程的发展，这些国家的中产阶级人口收入将逐渐增加，食物消费水平和数量也将随之增长，这将成为未来十年全球粮食消费的主要增长点。

按1％的人口增速计算，到2020年全球人口将在2009年的基础上增加近8.5亿，几乎相当于北美洲和南美洲目前人口之和。人口如此迅速地增长，粮食供应增速是否可以跟上?

根据美国农业部的统计，作为主要粮食作物的小麦、大米、粗粮的人均消费为630斤每年，而且此数字在近20年基本保持不变。笔者根据这一消费量计算，如果要满足未来十年8.5亿人的需求，那么全球主要粮食作物产量需要在未来十年增加2.68亿吨。虽然耕地面积发展的空间不大，但随着生物技术以及粮食单产的提高，预计2020年主要粮食作物产量将增加3.5亿吨以上。

按照过去十年年均3.36％的增速计算，到2020年大豆产量需要增加近1亿吨来满足全球的需求增长。预计到2020年，巴西及阿根廷增加的大豆种植面积将占全球大豆新增面积的80％。未来十年，巴西阿根廷大豆产量料将增加近一倍，至2.3亿吨，基本可以满足全球的大豆需求。

气候变暖，自然灾害频发，天气因素助推粮价上涨

极端天气是推高农产品价格的主要因素之一。

来自联合国环境项目的一份报告显示，二氧化碳减排方面的承诺效果非常不理想，全球气温可能会在本世纪上升4度。近40年来全球气候呈现出变暖的总趋势，气温增高增大了地表水的蒸发量，从而加重了粮食作物主产区的干旱、土地沙化、碱化以及草原退化。另一方面，拉尼娜和厄尔尼诺现象频出，导致全球的干旱和洪涝灾害。去年相继发生的俄罗斯干旱、澳大利亚洪水、阿根廷干旱、欧美暴雪天气，以及我国华北地区干旱等恶劣天气都和这两种现象相关。

太阳黑子的活跃度也将影响未来十年气候。太阳黑子的活动周期为11.2年，活跃时会对地球的磁场产生影响，主要会使地球南北极和赤道的大气环流作经向流动，从而造成恶劣天气，使气候转冷。据相关专家预测，2011年太阳黑子活跃度将达到峰值，随后太阳黑子的活动逐渐转弱。

介于全球气候变暖带来的恶劣天气增多，未来十年农产品产量增加面临着不确定性，任何具规模的自然灾害都将左右全球农产品的供给并令市场产生对库存紧张的担忧，灾害成为未来市场推高农产品价格的潜在因素。而价格的上涨又将限制需求的增加，进而令农产品供需逐渐趋于平衡。

美元长期贬值趋势维护美农产品出口份额，人民币升值缓解国内通胀压力

虽然近期欧债危机短期内可能导致美元对欧元升值，但美元因其结构性特点，长期将保持贬值趋势。美国向外输出美元的能力持续强于欧洲和日本，这便造成美国经常账持续逆差。在目前的国际贸易体系中，美元本身成为美国对外输出的最大商品。除此之外，美国政府庞大的财政赤字也对美元长期走强形成制约。美元贬值将令以美元计价的国际贸易商品更具竞争力，导致美农作物出口在国际市场更受欢迎，推高美国农产品价格。

虽然美元长期维持贬值趋势，但2011年至2012年之间美元可能由于欧债危机以及加息预期而中期走强。

随着美联储第二轮量化宽松政策的推出，美国的经济复苏势头逐渐转好，失业率也有下滑迹象。如美国经济企稳，美元加息来临将导致资金回流美国市场推高美元，短期会利空美农作物需求。

另外，据IMF预计，美国未来十年的GDP增速将维持在2.6％左右，快于欧洲的2％和日本的1.3％，这也是限制美元贬值的另一关键因素。

2010年6月，我国央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，人民币二次汇改正式开启。截至去年底，人民币对美元二次汇改以来的升值幅度为3.13％，同时市场也预计2011年人民币兑美元将升值约5％。汇率升值已经成为我国政府控制通胀的又一重要手段，因人民币升值将降低我国农产品进口成本。预期未来十年人民币将维持强势，对我国政府控制粮食价格形成利好。

全球农业发展趋势篇（8）

农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐,传统农业以经验为基础,现代化农业则是依靠科学技术为主。

1.美国农业发展的教训

1.1破坏土壤 土壤是有“生命”的物体,如果使用得当,土壤会越来越肥沃,反之则会越来越衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作,大量使用化肥、除草剂,加上长期的机械耕作,造成了严重的土壤流失现象。

1.2减少了遗传的多样性 不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种,而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性,对于农业生产是很危险的,由于品种的单一,一旦病虫害爆发,农作物可能全军覆没。

1.3大量消耗能源 美国现代化农业是典型的“能源集约型农业”,美国每人一年中消费的食物是用1吨汽油生产的,如果全世界各国都采用这种能源集约型农业生产方式的话,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用来生产食物,全球的石油储备在15年内就要告罄。

1.4大量使用化肥和化学农药,造成环境污染 美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。大量使用化学农药,对农业工作人员的健康造成直接危害。美国农业工作人员伤亡率仅次于建筑业、采矿业,被列为三大危险行业之一。

1.5肉牛饲养,对生态环境造成很大的破坏 美国的肉牛饲养主要集中在13个州,有42000处肉牛育肥场,鉴于高度集中饲养,厩肥处理十分困难,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中饲养,用水量也十分集中,引起一些地区采水过量,水源日趋枯竭。

2.现代农业发展趋势

2.1综合运用高新技术发展智力农业 人们认识到时代越进步、科学越发达,农业生产就越需要智力来运作。目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面,必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件,技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上,应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上,应选择以生物技术、有机技术为导向,以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点,抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点,积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化发展。

2.2大力发展精细农业 采用精细形态生产方式的原因。首先是土地、水、能源等自然资源日益匮乏,为了经济地利用各种有限资源,只能采取四大密集:技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次,运用精细形态的生产方式,可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。

2.3信息农业方兴未艾 当今世界正在由工业化时期进入信息化时代,以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样,现代信息技术也正在向农业领域渗透,形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。

全球农业发展趋势篇（9）

2007年是中国的“西班牙年”，展会主办方推出西班牙作为本届展会的荣誉贵宾国。西班牙企业的参展面积比去年增加了94％。

西班牙农业渔业及食品部部长爱斯彼诺萨女士，捷克共和国农业部部长甘达洛维茨先生，匈牙利农业和农村发展部国务秘书倍内戴克先生以及国内主要参展省市和专业协会的领导参加了5月10日在展会现场举办的开幕仪式。

这届展会的国内参展商来自内地2 9个省市，几乎覆盖全国。国内参展商的数量比上届展会猛增40％。在农业部对外经济合作中心、中国乳制品工业协会、中国罐头工业协会以及地方政府的大力支持下，国内展区形成山东、浙江、郑州、宁夏、云南、北京等地方展团以及乳制品专区、咖啡专区、甜食和休闲食品专区、罐头专区、葡萄酒和烈酒专区等按产品类别推出专业展区。作为国内农产品出口大省的山东省，今年第二次参加该展，有近六十家企业参展，推出各种出口型的优势农产品和水产品，充分展示了农业大省的雄厚实力。西部地区参展也十分踊跃，推出冰山矿泉水，宁夏展出枸杞系列深加工产品，新疆推出番茄酱等等。西部优势产品通过国内高端专业展会平台来开拓国内外贸易，这已成为国内展览行业发展的新趋势。

本次展会共有来自16个国家的175家中外酒企业参展，比2006年增加了27％。其中，法国、西班牙、意大利、美国、德国、智利以及中国的各类名牌酒在展会现场“争奇斗艳”，反映了中国酒类消费市场强劲增长以及产品品牌化、高端化的发展态势。

全球农业发展趋势篇（10）

在分析了消费需求快速增长、生产成本提高、货币供给增长过快、国际市场基础性产品价格普遍上涨等因素对物价的共同作用基础上，我们利用模型对未来物价走势进行了模拟预测。模型分析结果表明，2008年CPI仍存在很强的上升趋势，即使考虑紧缩性政策的滞后作用和全球经济增速减缓的不利影响，全年CPI仍将保持在105.5左右的较高水平。因此，有必要采取政策措施稳定物价，并针对结构性物价上涨所反映的深层次矛盾，建立健全保障供求基本平衡和稳定物价的长效机制。

一、2008年物价波动趋势预测分析

在1992年1月至2007年12月区间月度增长率数据基础上，我们以经济周期理论为基础建立了计量模型，对居民消费价格指数(CPI)、工业品出厂价格指数(IPI)、生产资料价格指数(PPI)、全社会消费品零售总额(XGR)、城镇固定资产投资(TZRG)、货币供应量(M1)等指标进行模拟预测分析，结果显示：在考虑到已出台紧缩性货币政策的滞后影响和全球经济衰退对我国经济增长产生不利影响的条件下，2008年CPI仍将保持1999年以来的强劲上涨趋势，全年CPI有可能在105左右，但工业品出厂价格指数和生产资料价格指数在年初反弹后将回归持续下降状态。

(一)2008年物价的自身发展趋势

在1999年1月―2007年11月数据基础上，我们将CPI、生产资料价格指数(PPI)和生活资料价格指数(LPI)及其分类产品价格指数分解为三部分：中长期发展趋势、中长期波动和短期波动，根据中长期发展趋势、中长期波动和短期波动的高阶差分方程(VAR)进行趋势外推，得到各种价格指数2007年12月―2008年12月的外推趋势值，然后依据分类产品价格在总指数中的权重合成为总指数，结果显示：CPI及其食品、居住和医疗保健等分类消费支出价格仍将保持较强上涨趋势，PPI及其分类产品出厂价格指数继续保持下降状态，生活资料及其分类产品出厂价格指数保持相对稳定状态，全年工业品出厂价格指数将保持逐月小幅度回落态势。

1、CPI及其分类支出价格仍将保持较强上升趋势。趋势外推结果表明，2008年CPI仍将保持较强上升趋势，月度同比CPI将从2008年1月的106.4提高到5月的106.9，下半年有所回落，但保持在106左右，全年CPI为106.3。从分类支出看，交通通讯价格指数持续上涨，从1月的98.8提高到12月的99.5，全年平均为99.1。居住及服务价格指数小幅度回落，从1月的105.6下降到12月的104.4，全年平均为105.1。家庭设备用品及服务价格指数小幅度上涨，从1月的102提高到12月的103.8，全年平均为103。食品价格指数在上半年继续上涨，平均为117.9，下半年回落，全年平均116.7。文教娱乐价格指数继续保持逐月回落态势，从1月的99.4下降到12月的97。医疗保健和烟酒价格指数相对稳定，分别保持在103.1和101.8左右。衣着价格逐月小幅度提高，从1月的98.8提高到12月的100.3。即从趋势外推看，八类消费支出价格中只有文教娱乐价格继续下降，其他七类均保持上涨状态和下降幅度缩小，其中食品、居住和医疗保健三类支出价格仍将保持较高上涨状态。

2、PPI及其分类产品出厂价格仍将保持下降趋势。趋势外推结果表明，2008年PPI总体呈下降状态，月度同比PPI将从2008年1月的104.3下降到12月的101.8，全年PPI平均为103。从分类产品看，采掘业产品出厂价格指数持续回落，从1月的102.7下降到11月的90，12月反弹为95.2，全年平均为97.2。原材料工业产品出厂价格指数也呈逐月回落态势，从1月的107.7下降到12月的103.9，全年为105.9。加工工业产品出厂价格指数上半年稳定在102.6左右，下半年回落到102以下，全年平均为102.2。即从趋势外推看，2008年生产资料出厂价格指数及其分类产品出厂价格指数基本保持继续下降状态。

3、生活资料及其分类产品出厂价格相对稳定。趋势外推结果表明，2008年生活资料出厂价格指数相对稳定，上半年稳定在103.8，下半年基本稳定在103.7，全年PPI平均为103.7。从分类产品看，食品出厂价格指数持续回落，从1月的109.4下降到12月的108.4，全年平均为108.9。衣着类产品出厂价格指数相对稳定，1-12月基本稳定在101.2左右。日用品出厂价格指数全年基本稳定在102左右，耐用消费品出厂价格指数继续小幅度攀升，从1月的99.4提高到12月的100.4，全年平均为99.9。总体看，2008年生活资料及其分类产品价格指数相对稳定。

4、工业品出厂价格指数将保持小幅度回落状态。根据生活资料和生产资料出厂价格指数的趋势外推结果和两者在工业品出厂价格指数中的权重，我们得到按分类产品价格趋势外推结果计算的工业品出厂价格指数，预计2008年工业品出厂价格指数将保持逐月小幅度回落态势，从1月的104.2下降到12月的102.3，全年平均在103.2。

(二)月度计量分析模型的模拟预测结果

在1992年1月至2007年12月区间月度增长率数据基础上，我们以经济周期理论为基础建立了计量模型，对居民消费价格指数(CPI)、工业品出厂价格指数(IPI)、生产资料价格指数(PPI)、全社会消费品零售总额(XFR)、城镇固定资产投资(TZRG)、货币供应量(M1)等指标进行模拟预测分析，结果显示：(1)在政策中性及外部环境不发生改变的情况下，CPI全年增长6.55％；工业品出厂价格指数和生产资料价格指数年初继续反弹，但此后回归持续回落状态，全年平均上涨幅度分别为3.46％和6.22％。这一结果与分类产品趋势外推结果基本一致。(2)在考虑到已出台紧缩性货币政策的滞后影响和全球经济衰退对我国经济增长产生不利影响的条件下，2008年CPI仍将保持1999年以

来的强劲上涨趋势，全年CPI涨幅有可能在5％左右，但工业品出厂价格指数和生产资料价格指数在年初反弹后将回归持续下降状态。

1、基准预测结果。基准预测的前提条件是：假定国内经济保持当前平稳增长，不考虑已出台紧缩性货币政策的滞后影响，2008年宏观经济政策保持中性，世界经济不发生明显衰退。在此条件下模拟预测的结果为：预计全年居民消费价格指数在消费需求快速增长、中长期发展趋势持续攀升和货币供给快速增长等因素作用下维持上涨趋势，全年涨幅将达到6.55％；工业品出厂价格指数和生产资料价格指数年初继续反弹，但此后回归持续回落状态，全年平均上涨幅度分别为3.46％和6.22％。

2、中间情形预测结果。鉴于2007年12月25日和2008年1月央行连续两次提高存款准备金率共计1.5个百分点，2008年货币供给增速必然下降，并对价格及经济增长产生紧缩效应，假定紧缩基础货币会导致M1增速下降1个百分点，同时2008年出口增速回落到20％或比2007年出口增速下降5个百分点，即基础需求(出口和国内消费，2007年二者比例大约为1：1)增速下降2.5个百分点，从而引致工业增加值增速下降一个百分点，但不考虑次贷危机影响及全球经济出现衰退情况，在此条件下利用模型进行模拟分析，结果显示：工业增加值、投资、消费和M1增速均出现不同程度下降，CPI涨幅出现小幅度下降，全年平均为6.29％；工业品出厂价格指数和生产资料价格指数出现较大幅度下降，2008年11月出现负增长，全年涨幅平均水平分别为2.09％和4.77％。

3、全球经济增速下降情形预测结果。2007年1月以来央行已连续11次提高存款准备金率，共计提高了6个百分点，这种紧缩措施必然对后续货币供给增速产生收缩作用，至少2007年6月以来的7次准备金率上调会直接引致2008年的货币供给增速下降。同时，美国次贷危机影响的深度和广度超出早期预期，有引发美国经济及全球经济衰退的可能，这对我国出口及经济增长必然会产生负面冲击。假定紧缩性货币政策导致2008年货币供给增速下降2个百分点，全球经济减速或衰退使我国出口增速回落到15％左右，工业增加值增速因此下降2个百分点，在此条件下利用模型进行模拟分析，结果显示：工业增加值、投资、消费和M1增速均出现不同程度下降，CPI出现较大幅度下降，全年涨幅平均为5.5％；工业品出厂价格指数和生产资料价格指数出现较大幅度下降，2008年8月出现负增长，全年涨幅平均水平分别为0.75％和3.09％。

(三)对2008年物价走势的综合判断

除国内紧缩性货币政策和美国次贷危机等外部冲击外，我国物价还面临其他外部冲击，最为重要的是2008年1月发生的雨雪灾害，2008年1月分类产品价格趋势外推得到的CPI和PPI，以及计量模型预测的1月份CPI、PPI及IPI，均低于已公布的1月份实际物价水平(分别低0.7、0.8和2.2个百分点)，说明雨雪灾害对物价的影响很大。考虑到雨雪灾害在2月份基本结束，对物价的直接影响主要体现在1-2月份，以后随着工农业生产的恢复，其影响会逐步弱化，但由灾害带来的农业减产和基础设施投资需求的增加，对3月份以后的CPI和PPI仍将持续发生影响，并在一定程度上抵消紧缩性货币政策的滞后影响和国外需求增速下降的负面冲击。当然，美国次贷危机的影响还不确定，有可能引发全球经济衰退，对我国出口增长的影响可能更大，对我国经济形成的冲击更为严重；全球经济衰退导致的需求减少，还会引致农产品、原材料和石油价格的回落，间接引致国内相关产品价格下降。综合考虑两方面的因素，我们认为，2008年工业品出厂价格指数在年初反弹后，依然将回归持续下降状态，但2008年CPI仍将保持较强的上升趋势，预计全年涨幅在5.5％左右。

二、结论与政策建议

从我国经济运行的周期性波动规律看，2007年我国经济增长已达到周期性运行的高峰，2008年GDP增长率将进入周期性下降阶段，季度GDP增长率从2007年第三季度开始已进入小幅度回落状态，但我国居民消费价格仍保持较强的上涨势头，2008年有可能出现“经济增速下降、CPI上涨”的局面。这一现象与20世纪80年代美国出现的“滞胀”不同，目前我国经济正处于高速增长阶段，GDP增速回落、但仍处于高增长状态，居民消费价格指数上涨，但工业品出厂价格指数和生产资料价格指数回落，并未出现全面通货膨胀现象。同时，物价上涨、特别是食品价格上涨是在6年(1997-2003年)长期通货紧缩之后出现的，带有很强的恢复性上涨特征，而现阶段我国经济增长的重要特征是消费启动滞后于投资和GDP增长率，与消费增长基本同步的CPI在经济增长达到高峰之后继续上涨，是正常现象。从影响因素看，物价上涨存在合理和有益的一面，如农副产品价格上涨有利于解决部分农副产品供给不足问题，理顺扭曲的供求关系；劳动成本提高推动了服务价格的上涨，但这是经济发展的必然结果，也有利于理顺初次收入分配关系；原材料与燃料动力等资源性产品价格上涨，也是迫使企业节约资源、改进技术、通过市场对企业进行优胜劣汰的基本途径。但我们更应看到物价上涨的不利方面，在采取政策措施稳定物价时，要针对结构性物价上涨所反映的深层次矛盾，着重理顺体制，建立健全保障供求基本平衡和稳定物价的长效机制。

(一)以市场为依托，进一步完善农产品供给的安全保障机制

由农产品价格上涨引发的食品价格上涨是近年来CPI和生活资料价格上涨的主要拉动力量。农产品价格上涨由多方面因素导致，但肉蛋等部分产品供给不足是关键，特别是2006年猪、牛、羊存栏数减少，说明目前我国农产品的供应保障机制存在缺陷。我国人多地少，满足结构不断提高的居民食品消费需求，粮食生产是基础，农副产品的作用与重要性日益提高，建议将农副产品的供给保障提高到与粮食安全同等重要的定位，建立预警机制和系统的保障扶持机制，将主要农副产品、特别是生产周期较长的农副产品供求纳入监控与扶持系统，避免再次出现重要农副产品生产大幅度减少现象。短期内应继续保持对肉蛋产品生产的扶持政策，尽快增加供给，确保农副产品供应渠道畅通。

(二)增强对全球资源性产品生产与供给的参与力度，提高我国在资源性产品国际市场定价中的话语权

石油、矿产品、黑色金属、有色金属、化工原料等原材料与燃料动力价格上涨是生产资料价格上涨的主要拉动力量。我国经济正处于新的重化工业化阶段，消费结构升

级引致的经济结构升级会持续到2020年，经济发展对资源性产品的需求规模将持续扩大，因国内储量有限，资源性产品的供给缺口将持续扩大，国内需求对国际市场的依存度会持续提高。同时，由于其他新兴国家对资源性产品的需求也将不断扩大，全球资源性产品价格上涨是长期趋势。为保障供应安全，建议通过多种渠道增强我国对全球资源性产品生产与供给的参与力度，这是确保我国经济能够可持续快速增长的战略需要，也有利于提高我国在资源性产品国际市场定价中的话语权，逐步摆脱目前国际矿业与能源集团对我国资源性产品进口漫天要价的被动局面。

(三)拓宽资金运用渠道，继续压缩资金流动性，防止货币供给过快增长

近几年我国贸易顺差大幅度增加，未来2-3年顺差还会保持扩大趋势，外汇储备也将继续增加，由外汇储备增加引致的货币供给过快增长依然存在。为缓解资金流动性过剩和货币供给过快增长对物价上涨产生的压力，建议2008年继续扩大人民币汇率升值的空间，进一步拓宽外汇储备资金运用渠道，继续鼓励有条件国内企业的国外投资。

(四)加快医疗保障体制改革，继续深化完善教育体制改革，抑制服务价格过快上涨势头

近年来农村义务教育实行免费，文教娱乐消费支出价格下降，应尽快落实城镇义务教育免费措施，严格监督高等教育收费，防止文教娱乐消费支出价格反弹。同时，应加快城镇医疗保健体制改革，扩大对农村基本医疗卫生体系的财政投入，尽快抑制医疗保健服务支出价格过快上涨的势头。

(五)加强资产市场调控力度，整顿市场秩序，严厉打击非法炒作行为