廉政建设成果篇（1）

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0078-04

高校作为一个复杂的社会系统，各类现象之间存在着相互联系和相互制约的关系，高校廉政文化建设也要求采用一套相互联系的指标，借以反映高校师生员工自身和外部环境对高校人员影响的情况下高校廉政文化建设的状况。

一、构建高校廉政文化建设评价的必要性

高校廉政文化建设评价可以客观反映高校廉政文化建设的标准，对高校廉政文化状况给出一个准确的、符合实际的评价结论及客观定位，并使有关各方对高校当前廉政文化的总体状况有一个明确的认识，为后续工作的开展提供真实可靠的依据。

（一）高校廉政文化建设评价可以促进高校师生员工加强自身廉政修养

当前高校的腐败问题，一定程度上反映了中国社会精神和价值的迷失，这也是文化的危机，是真假善恶统一标准的缺乏。长期以来正是由于缺乏科学的廉政文化建设评价，使得廉政文化建设的价值得不到及时、客观、公正的体现和反映，高校廉政文化建设的科学地位也并没有在广大师生和行政人员的头脑中牢固地树立起来。高校廉政文化建设评价不仅要从理论上弄清高校廉政文化建设的基本原理与廉政文化评价的内容，还要通过实际的应用，确定高校廉政文化建设评价的适用性，从而科学地揭示高校廉政文化建设的价值，同时也起到促使教师、行政人员和学生不断地加强自身修养的作用。

（二）高校廉政文化建设评价有助于提高高校廉政文化建设的管理水平

要加强对高校廉政文化建设的管理，就要对其所管理的对象进行客观评价。高校廉政文化建设评价结果可以为高校廉政文化建设目标的确定、内容的选择、方法的运用、管理的决策等提供客观的依据。

（三）高校廉政文化建设评价为高校廉政文化建设提供具体指导

高校廉政文化建设评价是高校廉政文化各个层级、各个视角的具体表征，也可以理解为高校廉政文化建设的各级分项目标，并且通过对指标具体评价标准的研究，便可掌握每一项指标的先进标准，即高校在这一具体指标上的建设目标[1]。从这个角度来说，高校廉政文化建设评价不仅从总体上给出高校廉政文化状况的结论，更重要的是为高校廉政文化建设提供了具体可行的目标和方向指导。

（四）高校廉政文化建设评价有助于高校廉政文化建设的改革与创新

高校腐败现象既具有经济活动中出现的职务犯罪的一般问题，又具有鲜明的行业特点。高校廉政文化建设为高校反腐倡廉提供智力支持和思想保证，也必然具有不同于普通廉政文化建设的独特性和针对性，但是创新的突破口在哪里？重点、难点是什么？通过科学的高校廉政文化建设评价对其予以把握。

二、当前高校廉政文化建设评价中存在的主要问题

由于目前我国没有形成系统的高校廉政文化建设评价的专项考核，只是在高校党风廉政测评、高校干部政绩评价及其他部门的廉政文化评价指标体系建设中存在的问题展开了类似的评价，其中存在的问题也同样对高校廉政文化建设评价产生影响，是高校廉政文化评价建设必须解决的问题。

（一）指标体系评价范围过窄

当前高校开展的针对高校干部的“政绩评价体系”和针对教职工的绩效评价，其内容包括领导干部自身评价结果、群众满意度、领导干部政绩可信度和领导干部政绩目标的可行度等四个方面，将高校领导干部的工作成果得以量化，以此来比较高校领导干部的政绩多少，评定干部工作效益的需要。“政绩评价体系”与“高校廉政文化建设评价”有相同之处，“政绩评价体系”与“高校廉政文化建设评价”的廉政行为文化方面有一定的重合，都考察高校干部的工作态度和工作作风，如是否滥用权力，公务节俭，生活自律、民主决策、办事公开、表率作用等方面。两者的不同之处在于，“政绩评价体系”的理论框架设计是围绕政绩效果最大化为中心点出发的，考察项目更加强调客观指标，如考察创收数量、考察招生规模、考察重点学科的数量、考察科技成果的转化、考察核心论文的发表等等，主要从“成本―收益”的角度出发；而“高校廉政文化建设评价”是围绕高校廉政文化建设考察相关的廉政精神文化建设、廉政环境文化建设和廉政制度文化建设情况，从廉政文化建设的科学化为中心点出发。

（二）指标评价标准需要确定

目前，高校廉政文化建设评价还没有建立起来公认的权威性评价标准。高校廉政文化建设，是一种具体行业的廉政文化建设评价，与近年来国际组织对国家的腐败指标有总体评价目标的一致之处，但具体的考察细节是不同的。尤其国际组织的评价标准是否适合我国也是值得探讨的问题。在我国学术界的理论研究和某些地方政府的实践探索中，也在评价指标标准的研究上取得了一定的成果，但他们大多数是针对政府进行的，对高校来讲，是否适合还没能得到论证，并且这些成果之间也存在标准的不统一、不确定的问题，如有的采用客观指标多，有的采用主观指标多。

还有一些关于企业文化的指标评价标准，主要强调了要重视企业文化以及企业安全文化，引导党员干部和职工培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式、加强文化修养，升华自己的人格；大力弘扬先进文化思想和敬业奉献的精神，引导党员干部和职工追求积极健康的文化时尚，营造文化氛围，这些也不能形成对高校廉政文化建设评价指标的指导。高校廉政文化建设评价标准不科学，造成了深入细致的廉政文化建设评价工作实际开展的困难，同时影响了廉政文化建设评价指标体系为被评价对象接受的问题。

（三）指标权重的配置不合理

权重，从语义上说，是权衡轻重的意思，借助物理量来看，就相当于比重，即一种事物在整体中所占的分量。作为高校廉政文化建设评价指标体系建立的重要内容，它表示某一评价指标因素在整个评价指标体系中所处地位的相对重要程度。高校廉政文化建设评价指标权重表明在高校廉政文化建设及管理活动中哪些因素更有价值，而权重值则表明这些因素价值的大小轻重。高校廉政文化建设是一项宏大的工程，其中的每一部分内容，每一项工作和部门都是重要的，缺少了任何一项工作，都会影响到高校廉政文化建设的开展及其效果。例如，对于高校廉政文化建设来讲，廉政法制建设和廉政文化建设的监督工作都很重要，监督是法制得以顺利实施的保障，但我们并不能就此下结论说高校廉政文化建设中廉政法制和廉政监督同样重要。高校廉政文化建设工作最终取决于廉政文化建设的综合效果。因此，在评价高校廉政文化建设时，如何将各类工作相对重要程度体现出来，就成为设计标准指标体系中的一个重要问题，给指标分配权重，就是为了解决上述问题。评价指标权重分配不当或者没有加权，评价的结果就难以得到合理的解释。

在我国当前进行的廉政文化建设评价或者高校廉政文化建设评价的研究中，大都采用平均分配权重的方法，或者按照模糊的主观预测来大体分配，比如，如果有五项一级指标，就采用20、30、30、10、10的分配方法，再将一级指标的20按照二级指标的数量大致分配一下权重，而没有通过科学的方法来计算具体的指标权重。这种平均分配权重或模糊分配权重的方法在运行起来具有方便快捷的优点，但是指标权重是人们对标准体系内部各指标要素联系形式和各指标价值大小认识的产物。权重配置的科学程度，在一定程度上，影响着高校廉政文化建设评价的科学程度。比如不同的二级指标，在廉政制度文化建设中的“廉政监督”和教风建设中的“廉洁执教”所代表的重要程度是不同的，如何科学地确定它们在指标体系中所占的比重，需要经过科学的计算。

（四）指标体系的可操作性不强

高校廉政文化建设评价指标的设计、数据的获取和评价的保障都会影响到指标体系的可操作性。目前的高校廉政评价，从指标内容上讲，有的评价指标不容易把握，无法给出明确的判断；有的评价指标繁简不一，不容易理解；有的评价指标级别过多，各级或同级指标之间存在重合、交叉与包容的情况；还有的评价内容不具有全面性，因而操作起来不方便。从数据的获取方面，有的高校廉政评价指标体系包括投入、产出、绩效和影响四个方面，具有较强的逻辑性，调查数据以客观来源为主，但是调查成本却大大增加也不易获得，没有充分发挥主观指标的优势。主观评价来源于问卷调查和专家测评，可以通过对相关问题的满意度或认同水平来进行评价，很好地反映评价主体的预期与现实发展的差距。从评价的保障上讲，高校廉政文化建设评价的职能由哪个部门承担，是校党委、纪委还是宣传部门，在很多高校并没有明确规定，而对廉政文化建设进行评价就更没有提上日程。在进行高校廉政评价之前，也很少进行宣传和动员，因此不能使每一个教师、学生都能认真地参与廉政文化建设评价工作中，也不能使每个被评价单位和人员都能理解廉政文化建设评价工作。评价进行完后，也不再有后续的奖惩规定，如果对于廉政文化建设效果好的，可以作为其本单位领导评优、本单位评优等奖励的参考条件，对于廉政文化建设效果差、评价得分不高的部门，可以给予相应处罚，这样可以充分发挥廉政文化建设评价体系积极的导向和激励作用。

（五）指标体系的实证没有深入开展

由于人们没有意识到高校廉政文化评价指标体系建立的重要性，因而导致一些学校虽然在进行高校廉政文化建设，但却较少进行高校廉政文化评价，即使有的高校尝试采用过一些廉政文化建设的评价，也往往是只重过程，不重效果，或者有的学校在中纪委的要求下进行的党风廉政建设的自评也是没有完全认真地推进。比如有的高校在进行廉政风险点的收集中，很多职能处室和二级单位都应付了事，存在相互抄袭、拼凑上交材料的情况。在实际工作中，一些学校把进行评价当成是上级主管部门或评价专家的事情，只要得到上级主管部门和专家的认可，本校的高校廉政文化建设就是成功的。由于受这种认识的影响，在高校廉政文化评价中，学校过多地依赖上级主管部门或专家，导致廉政文化建设指标体系的运行不能深入开展。

三、我国高校廉政文化建设评价建设的对策

（一）扩大高校廉政文化建设评价的范围

针对高校教职工的绩效评价体系是针对高校教职工的工作成绩与效果进行测评而产生的体系，一般包括高校教职工对高校发展做出的贡献与工作成绩，以及对高校教职工自身岗位展开的基本岗位职责测评，包括讲课的能力水平、执业纪律及工作状况等。“高校教职工绩效评价体系”与“高校廉政文化评价指标体系”的相通之处在于：“高校教职工绩效评价体系”强调的是高校教职工层的工作业绩，“高校廉政文化建设评价指标体系”强调的是高校教职工层的工作纪律和职业道德。两者的不同之处在于：“高校教职工绩效评价”侧重于高校教职工层工作实绩的评价，以客观指标为主；本论文中的“高校廉政文化建设评价指标体系”侧重于高校廉政文化建设状况的评价，是廉政文化建设方面专业性更强的评价，同时受评价目标价值的影响，但目前在我国高校中还较少有进行。

要拓展高校廉政文化建设评价的范围，前提是要确定高校廉政文化建设的范围。廉政文化是一种全员文化，那么对高校来讲，也是在高校领域内的全员文化，所以并不能简单地认为高校廉政文化是仅仅针对领导干部从政的廉政文化建设活动。原因如下，首先，从抵制高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体不仅仅包括高校的领导干部和行政人员，每一个高校人包括学生和教师都是要站在抵制高校腐败的立场上，而且后者具有更大的不确定性和广泛性，不能把教师和学生排除在高校廉政文化建设的主体之外。其次，从监督高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体不仅包括被监督者，也包括监督者，而高校的廉政监督除党委监督、纪委监督外，有很大一部分是由教职工代表大会和其他的群众监督形式进行的，尤其是后者更具有广泛性。第三，从批判高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体，显然包括高校内部的广大党员干部和师生员工，对腐败现象人人得以批判[2]。第四，从高校廉政文化建设的角度看，高校处于一定的社会环境之中，高校进行廉政文化建设的影响不仅仅局限于高校内部，更多体现在与它们接触的人和事之中。高校廉政文化建设必须把廉政文化价值理念灌输到全体高校人员，让每个高校党员干部、行政人员、教师与学生都自觉遵守维护廉政制度，开展丰富多彩的廉政文化实践活动，在全学校形成浓郁的廉政文化氛围。

综上，高校廉政文化建设的“廉”，具有广泛的含义，不仅包括领导干部阶层的“政”，即廉洁从政，还包括其他廉政文化建设主体，如教师和学生的廉洁行为文化建设。因此，高校廉政文化建设的评价范围过窄，应当拓宽高校廉政文化建设评价范围，使高校廉政文化建设评价从横向层面上还包括高校的教师和学生。

（二）确定高校廉政文化建设指标评价标准

确定高校廉政文化建设指标评价标准是开展高校廉政文化建设评价指标的逻辑前提。如果评价标准模糊抽象、不明确具体，高校廉政文化建设指标评价标准便会出现人云亦云或漂浮游移的情况；如果评价标准片面、错误，高校廉政文化建设指标评价标准便难以得出正确的结论。高校廉政文化建设指标评价标准是根据一定时期的高校廉政文化建设价值观、高校廉政文化建设目标、高校廉政文化建设的实际状况以及高校廉政文化建设指标评价标准的具体目的而设计的，对高校廉政文化建设现象进行价值判断的规定和准则，是反映高校廉政文化建设现象本质属性的因素集合[3]。由于高校廉政文化评价的复杂性，在实际的评价中，这一标准常常要经过层层分解直至具体可测、可操作化，即形成一个标准体系（或指标体系）。

确定高校廉政文化建设指标评价标准是进行高校廉政文化建设评价的统一尺度。有了这一标准，特别是各指标的权重系数表达了各指标在体系中的不同地位与作用，使人们逐步达到价值取向上的认同，进而对一定的高校廉政文化建设现象进行科学的价值判断。确定高校廉政文化建设指标评价标准是实施高校廉政文化建设指标评价标准的制度保证。高校廉政文化建设是一项复杂的系统工程，通过逐步建立起不同性质、不同层次且具有科学性、操作性强的高校廉政文化建设指标评价标准及其体系，使高校廉政文化建设指标评价工作得以顺利、有效地施行。

（三）完善指标权重的配置

指标的权重是高校廉政文化建设的总体评价结果科学化的保证。高校廉政文化建设的总体评价结果是由标准体系中各指标的评价结果和权重值综合而成的，对不同的指标分配适当的权重，也是正确地确定指标评价综合结果的要求。合理配置的指标权重，一方面可以引导评价对象确立工作的重点，提高工作水平。因为不同的指标权重，被评价者必然根据指标权重的多少分配投入工作的精力，指标权重大的项目，被评价者就会投入更多的时间和经费以及精力去加以建设。另一方面，还可以通过调整指标权重的分配，引导被评价调整工作的重点，起到指挥棒的作用，保证重点工作的完成，激发进行廉政文化建设的积极性。高校廉政文化建设评价指标体系的引导作用，就是通过这种方式体现出来的。给评价指标分配权重，是以指标体系中同一层次上的指标为整体进行的。权重可以用小数（0～1之间）、整数、百分数表示。也可以用百分制来表示，这样看起来更方便直接。

（四）加强指标体系的可操作性

当前高校廉政文化建设评价指标体系没有完全考虑指标的设计、数据的获取、评价方法和保障等几个方面。

第一，简化指标的设计。高校廉政文化建设评价指标要繁简适中，不能各指标晦涩难懂，让人不明所以，或者各指标之间交叉包含，让人不容易分辨。评价指标体系不应该设计得太烦琐，三级指标基本就可以满足评定高校廉政文化建设的需要，在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚微的指标。

第二，简化评价指标数据的获取。客观指标通过对高校廉政文化建设现象的客观反映，一般都通过统计指标表现出来，主观评价指标可以如实反映人们对高校廉政文化建设状况的感知、态度、评价等信息，并且能较好地解决客观指标的一些不足，也具有易于获取的优点。因此，要综合客观指标和主观指标，使评价指标所需的数据易于采集。

第三，加强高校廉政文化建设评价的配套保障措施。首先，高校廉政文化建设评价要有完善的管理。要建立高校廉政文化建设评价组织，明确高校廉政文化建设职能由哪个部门承担。要建立激励处罚制度，把廉政文化建设评价结果适当地与奖惩制度挂钩。要建立宣传动员制度，在开展高校廉政文化建设评价工作时，通过各种方式宣传廉政文化建设评价工作的重要意义。其次，可以创建网上评价平台。实施网络评价程，序可以最大限度地满足每一名教职工及学生都参与到对廉政教育的测评工作中，使评价统计样本数量最大化，因而评价结果更具有统计意义。并且，网上评价平台可以防止有人恶意评价或故意过高评价，自动去除几个最低分和几个最高分，同时区分不同测评主体评分所占的权重，最后综合确定分值，以保证统计结果的客观公正性。网上评价平台可以为每一位评价人员提供个人登录密码，从而隐藏进行廉政文化建设评价的信息来源，这样就保证了评价人员的隐密性[4]。

（五）开展实证研究

实际进行廉政文化测评需要高校纪检部门的认同和支持，需要高校教师、学生和行政人员的配合，需要耗费大量的人力和物力，也将或多或少地会触及某些高校人员的利益，也必将受到怀疑和抵触，所以进行实际调查存在困难。但实际应用仍然是学者们多年在追求的目标，也是党和国家为了建设廉洁社会、廉洁政府和廉洁高校所必需要走的一步。进行指标体系的实证研究可以通过对几所不同类别的高校进行调查，选取评价主体，分析高校情况，适用高校廉政文化建设评价模型，对统计结果进行分析和对比，找到高校廉政文化建设的先进性和落后点，分析产生的原因。

参考文献：

[1]王亦虹.企业安全文化评价体系研究[D].天津：天津大学，2007.

廉政建设成果篇（2）

领导重视，认识到位。同志在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上指出，要大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。*同志在中央纪委第五次、第六次全会的报告中，对加强廉政文化建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪委领导认真学习贯彻中央领导同志的重要论述和指示精神，高度重视廉政文化建设，认真研究，积极部署，抓好落实，为廉政文化建设的深入开展提供了强有力的思想和组织保证。

群众拥护，广泛参与。廉政文化建设始终得到了广大群众和社会各界的积极拥护与广泛支持。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动，受到了各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉。为迎接建党85周年，“唱响正气歌、喜迎党的生日”演唱活动的热潮正在全国兴起。

形式多样，丰富多彩。初步归纳起来，廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式：一是廉政理论在探索中不断升华。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚会”多次在中央电视台黄金时段播放，《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发，中央和地方各网站广为刊播，社会各界反响强烈。三是廉政公益广告影响广泛。四是廉政影视作品制作水平进一步提高，多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央电视台每年举办一至两台反腐倡廉专题文艺晚会在全国播放，获得广泛好评。六是廉政专栏和廉政频道影响广泛。人民日报、中央人民广播电台、新华网等新闻媒体与中央纪委共同开办廉政专栏、廉政频道，产生了良好反响。七是编写廉洁教育读本、安排课时，廉洁教育进课堂、进家庭。八是广泛开展廉政格言警句征集活动，创作了大量内涵丰富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事给人启迪。十是广泛开展廉政漫画创作和展览活动。十一是组织开展廉政短信征集和发送活动。十二是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等活动内容丰富、形式多样、生动活泼；等等。

围绕中心，服务大局。各级纪委将廉政文化建设纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展播放廉政歌曲、先进典型和警示教育电教片等活动，使党员干部从中接受教育；紧密结合《实施纲要》的贯彻落实开展活动，为贯彻落实《实施纲要》营造了良好氛围。同志提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，许多地方和部门及时组织了“八荣八耻”和廉政歌曲演唱活动，使廉政文化建设与社会主义荣辱观教育紧密结合，取得了良好效果。

成果丰硕，影响深远。在实践成果方面，丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果，成为深受广大干部群众欢迎的精神食粮，对构建社会主义和谐社会、促进反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。在制度建设方面，积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制，建立相关制度，如成立廉政文化建设协调小组、下发指导意见等。在理论建设方面，积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势，形成了一批理论成果。

在廉政文化建设的实践中，全国积累了不少宝贵经验，主要有以下几点：

第一，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚决贯彻以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。

第二，必须坚持乘风借势，自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，为廉政文化建设提供广阔空间和宽广平台，形成全党抓廉政文化建设的良好局面。

第三，必须坚持围绕中心、服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造良好氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。

第四，必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力。

第五，必须坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把感性认识理性化，把成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，形成建立长效机制的制度成果，形成来源于实践又高于实践的理论成果，并用以指导实践。

第六，必须坚持改革创新，使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。

进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。

廉政文化具有以下几个本质特征：

一是先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在目的上，以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二是传承性。中华民族在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化。我们党在85年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，集中了我们党关于党风廉政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

三是群众性。人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样、老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，有着深厚的群众基础。

四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与，覆盖面广，教育面大，影响深远。

五是实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。

加强廉政文化建设具有十分重大的意义：

加强廉政文化建设是实践“*”重要思想的内在要求。“*”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设廉政文化，是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要，是我们党代表先进文化前进方向的重要内容，也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。

加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。我们党能否保持先进性，不仅要看党的路线方针政策是否正确、党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐；有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》强调，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。

狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展

加强廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效的措施，狠抓落实，务求实效。

提高认识，切实加强对廉政文化建设的领导。认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。各级领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

廉政建设成果篇（3）

领导重视，认识到位。同志在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上指出，要大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。吴官正同志在中央纪委第五次、第六次全会的报告中，对加强廉政文化建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪委领导认真学习贯彻中央领导同志的重要论述和指示精神，高度重视廉政文化建设，认真研究，积极部署，抓好落实，为廉政文化建设的深入开展提供了强有力的思想和组织保证。

群众拥护，广泛参与。廉政文化建设始终得到了广大群众和社会各界的积极拥护与广泛支持。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动，受到了各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉。为迎接建党85周年，“唱响正气歌、喜迎党的生日”演唱活动的热潮正在全国兴起。

形式多样，丰富多彩。初步归纳起来，廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式：一是廉政理论在探索中不断升华。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚会”多次在中央电视台黄金时段播放，《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发，中央和地方各网站广为刊播，社会各界反响强烈。三是廉政公益广告影响广泛。四是廉政影视作品制作水平进一步提高，多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央电视台每年举办一至两台反腐倡廉专题文艺晚会在全国播放，获得广泛好评。六是廉政专栏和廉政频道影响广泛。人民日报、中央人民广播电台、新华网等新闻媒体与中央纪委共同开办廉政专栏、廉政频道，产生了良好反响。七是编写廉洁教育读本、安排课时，廉洁教育进课堂、进家庭。八是广泛开展廉政格言警句征集活动，创作了大量内涵丰富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事给人启迪。十是广泛开展廉政漫画创作和展览活动。十一是组织开展廉政短信征集和发送活动。十二是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等活动内容丰富、形式多样、生动活泼；等等。

围绕中心，服务大局。各级纪委将廉政文化建设纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展播放廉政歌曲、先进典型和警示教育电教片等活动，使党员干部从中接受教育；紧密结合《实施纲要》的贯彻落实开展活动，为贯彻落实《实施纲要》营造了良好氛围。同志提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，许多地方和部门及时组织了“八荣八耻”和廉政歌曲演唱活动，使廉政文化建设与社会主义荣辱观教育紧密结合，取得了良好效果。

成果丰硕，影响深远。在实践成果方面，丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果，成为深受广大干部群众欢迎的精神食粮，对构建社会主义和谐社会、促进反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。在制度建设方面，积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制，建立相关制度，如成立廉政文化建设协调小组、下发指导意见等。在理论建设方面，积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势，形成了一批理论成果。

在廉政文化建设的实践中，全国积累了不少宝贵经验，主要有以下几点：

第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。

第二，必须坚持乘风借势，自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，为廉政文化建设提供广阔空间和宽广平台，形成全党抓廉政文化建设的良好局面。

第三，必须坚持围绕中心、服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造良好氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。

第四，必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力。

第五，必须坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把感性认识理性化，把成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，形成建立长效机制的制度成果，形成来源于实践又高于实践的理论成果，并用以指导实践。

第六，必须坚持改革创新，使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。

进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。

廉政文化具有以下几个本质特征：

一是先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在目的上，以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二是传承性。中华民族在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化。我们党在85年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，集中了我们党关于党风廉政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

三是群众性。人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样、老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，有着深厚的群众基础。

四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与，覆盖面广，教育面大，影响深远。

五是实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。

加强廉政文化建设具有十分重大的意义：

加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设廉政文化，是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要，是我们党代表先进文化前进方向的重要内容，也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。

加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。我们党能否保持先进性，不仅要看党的路线方针政策是否正确、党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐；有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》强调，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。

狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展

加强廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效的措施，狠抓落实，务求实效。

提高认识，切实加强对廉政文化建设的领导。认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。各级领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

廉政建设成果篇（4）

中图分类号：D630.9 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）02-0023-04

反对腐败、建设廉洁政治，是党的十提出的新要求。廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。反对腐败、建设廉洁政治，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措，更是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。同时必须看到，廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影。因此，必须充分认识加强廉政文化建设面临的现实困难，深刻分析其原因，积极寻求有效对策。

一、加强廉政文化建设的现实困难

1.廉政文化建设在发动主体上的困难。廉政文化建设是通过人的高度自觉的活动来实现的，人的参与状况直接影响着廉政文化建设的开展及其成效，所以，充分发动主体是其中一个重要环节。当前，廉政文化建设在发动主体上主要有两个方面的问题：首先，难以让全体公务员、特别是领导干部自觉自愿、身体力行地加入到主体的行列当中来。廉政文化建设的主体，从某种意义上说，更为直接从而也更重要的是全体公务员、特别是领导干部，他们的参与及其程度，对于提高廉政文化建设的实效具有关键性的影响。与一般的群众主体不同，他们既是廉政文化建设的主体，又是廉政文化建设的客体；既是廉政文化建设的参与者和改造者，又是廉政文化建设的改造对象。就目前公务员、特别是领导干部参与廉政文化建设的自觉性、积极性和参与的广度和深度而言，还是难以令人满意的。其次，难以最广泛地发动全体人民群众参与廉政文化建设。在理论研究层面，从事廉政文化建设研究的人比较少。在实践活动层面，不少群众对廉政文化建设缺少热情，不想当“运动员”，喜欢站在局外当“评论员”和“裁判员”。这客观上也给广泛开展廉政文化建设造成一定的困难。

2.廉政文化建设在进入人们头脑上的困难。廉政文化建设包括两个方面的任务，一方面是改造主观世界，另一方面是改造客观世界。改造主观世界和改造客观世界，都要首先解决人们的观念和认知问题。所以，廉政文化建设一定要在进入人脑即武装人脑上下功夫。现在有的地方在加强廉政文化建设上作了许多积极的尝试，并总结出不少好的经验；理论界对廉政文化建设也已经从不同的角度开展了研究和探讨，其中不乏富有新意和创造性的观点或思想。但是，这些好的经验或观点，在多大程度上开始转化为人们、特别是公务员或领导干部的自觉理念或追求？无需讳言，实际情况还存在着很大的差距。

3.廉政文化建设在实践“物化”上的困难。廉政文化建设在实践中的“物化”，主要是指精神成果“物化”到实践过程中去，并最终转化为实践的物质力量，即“用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程”。目前，廉政文化建设的精神成果主要体现在三个方面：一是党和国家相关的政策、法规或文件；二是各地区、各部门、各单位乃至先进个人的成功经验；三是理论界的新探讨，包括对传统廉政文化的现代继承、外国廉政文化的合理借鉴，特别是建设中国特色社会主义过程中廉政文化建设规律的科学揭示。要推动廉政文化建设的健康发展，就必须把上述三方面的精神成果“物化”到实践中去，使之转化为巨大的物质力量。但从我国目前实际“物化”的情况来看，做得还很不够；有的只是形式上“做了”，可“做得怎么样”却有很大差距。推动廉政文化建设成果实实在在、卓有成效地“物化”，至今仍是一大难题。

4.廉政文化建设在优化形式上的困难。任何事物的内容都是要通过一定的形式表现出来的；而且，形式能否符合内容的实际要求，会对内容的发展产生或是促进或是阻碍的影响。廉政文化建设也不例外，同样有一个选择最佳形式来表现的问题。但是，如何选择，特别是优化廉政文化建设的形式，使之既为广大人民群众所喜闻乐见，又易于操作和监督，还能取得最佳的效果，是一个需要进一步探讨和解决的难题。

5.廉政文化建设在营造环境上的困难。廉政文化建设总是在一定的环境中进行的，环境的优劣往往程度不同地影响着廉政文化建设的顺利开展。加强廉政文化建设必须营造良好的环境，但这客观上具有一定的困难。其一，从经济环境来看。我国经济建设已经取得比较大的发展，这为廉政文化建设创造了比较有利的条件。但是，由于种种原因，特别是由于没有把廉政文化建设摆到应有的重要地位，在经费投入和设施建设上还有比较大的缺口。其二，从政治环境来看。日益拓展和深化的政治改革，为廉政文化建设提供了更坚实的政治保障和更大的发展空间。但是，卓有成效的廉政文化建设运行机制尚未真正形成；即使在已经建立起来的部分，也未能实现成功的运转。其三，从文化环境来看。固然，理论已经程度不同地把廉政建设纳入“文化”范畴，即把它作为文化现象来考察，但是，如何使大家都能不局限于“政治”意义上，而同时将之纳入“文化”发展轨道加以扶持和推进，还需要做新的努力。其四，从素质环境来看。加强廉政文化建设，要求人们具有比较高的廉政文化素质。但从人们廉政文化素质的现状来看，还存在比较明显的差距。所有这些，都是我们要进一步认真探讨和努力解决的难题。

二、廉政文化建设难点的成因分析

1.干部行为的落差。加强廉政文化建设，对公务员、特别是领导干部提出了更高的要求。同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”干部的每个言行举止，在一定意义上都是一种榜样，甚至是一种“无声的命令”。在廉政文化建设中，干部的行为也会产生类似的效应。现在的问题恰恰在于，许多干部在廉政及其文化建设中不能身体力行，充分发挥其“决定”性的作用。其一，有些领导干部组织和领导廉政文化建设不够主动和有力。他们更多的是出于执行上级的决定或决议，往往停留于履行公务式的运作，主动性不强，创造性偏弱，从而在发动广大人民群众积极参与上效果不甚理想。其二，有些领导干部对廉政文化建设口是心非、言行不一，说得多、做得少，说得好、做得差，未能在群众中树立起正面的榜样或发挥典型作用，从而使其失去应有的号召力。其三，有些领导干部怀着埋怨乃至抵触的心理参与廉政文化建设，看不到自己的主体地位和作用，只是从客体、尤其是“挨整”的对象上来理解自己在廉政文化建设中所扮演的角色，当然不可能以自己的实际行动来推动廉政文化建设。其四，有些领导干部为政不廉，甚至不惜触犯党纪、国法，，大搞腐败或不正之风，给社会造成极其恶劣的影响。

2.行为规范的脆弱。应该肯定，随着政治体制改革的逐步深入，以弘扬社会主义民主为主要特征的廉政建设，在建立法制、法规和完善政德、官德要求方面，已经取得了一定的进展。现在的主要问题是在于：廉政建设的行为规范缺乏相应的运行机制来保障，致使有法不依、有规不循的现象屡屡发生；而且，已有的行为规范对为政不廉或腐败行为缺乏强有力的惩处措施，特别是无法以足够的威慑力杜绝明知故犯、知法犯法的现象。其中，尤以权力运行规范为突出。这种行为规范的脆弱，直接影响了廉政及其文化建设的效果，也大大削弱了人们参与廉政文化建设的积极性和主动性。

3.群众认知的滞后。群众认知的滞后，主要体现在他们的思想、观念、知识落后于当前廉政文化建设发展的需求。这也是许多群众不热心于廉政文化建设的重要原因。其一，有些群众忽视加强廉政文化建设的重要作用。一方面，他们看不到加强廉政文化建设的紧迫性。其实，加强廉政文化建设是对廉政建设的升华和必然。我国在廉政建设上已经积累了一些成功的经验，急需从文化层面上加以概括和总结；同时也遇到许多困难，甚至是停留在经验层面所无法解决的问题，需要加强理性的思考，以从中揭示规律性的东西。面对这一国情，加强廉政文化建设势在必行。另一方面，他们只是从“文化”建设的意义上来看待廉政文化建设。在有些人看来，廉政文化建设只是建设廉政“文化”，亦即让文人说说话、发发牢骚，说完、发完也就了事了。其实不然。廉政文化建设是一种系统性的工程，直接看是文化建设，核心是政治、特别是廉政建设，涵盖人们的廉政思想观念、廉政制度建设、廉政行为规范等方面，而且包括廉政建设的实践尝试和探讨。它绝不是仅靠个别人参与，更不是仅靠文人说说话、发发牢骚所能解决的。其二，有些群众淡漠加强廉政文化建设的主体意识。其中最主要的表现，就是认为廉政文化建设“与己无关”。不少人认为，叫群众参与廉政文化建设，“是为官者患病却让群众吃药”，没有对人、对症下药。尽管廉政及其文化建设，首先是对公务员、特别是领导干部来说的，但它毕竟是一种群众性的活动，只有依靠广大人民群众的积极参与和监督实施，才能取得预期的成功。有些群众正是缺乏这种廉政文化建设主体的意识，从而不能以主人翁的精神积极参与廉政文化建设。其三，有些群众缺少加强廉政文化建设的基本知识。过去，我们比较重视对公务员、特别是领导干部开展廉政及其文化教育，但却一定程度地忽视了对广大群众进行廉政文化的宣传和教育。许多群众只会埋怨公务员、特别是领导干部为政不廉，或者埋怨党和国家为什么不采取有效的措施去解决这些问题，而较少在总结经验和把握规律的基础上，提出加强廉政及其文化建设的具体建议或对策。不知从何下手，也是一些群众不愿多插手廉政建设或廉政文化建设的重要原因。

4.社会心理的无奈。这种社会心理的无奈，主要是指有相当一部分人对社会上所存在的为政不廉、特别是腐败现象所产生的一种消极心理反应。这种心理反应的产生，一方面是由于程度不同地夸大了现实中所存在问题的严重性，另一方面是由于对克服为政不廉、特别是腐败现象信心不足。存在这种心理的人认为，为政不廉或腐败现象“积重难返”，搞廉政文化建设只能是“隔靴搔痒”，起不了什么作用。这给充分发动群众，营造廉政文化建设的社会环境，都带来一定的困难。

三、推进廉政文化建设的对策思考

1.全员发动与重点落实相结合。一方面，推进廉政文化建设是全民、全社会的事业，不能光靠少数人去实现，而应该进行全员发动，让全社会的人们都投入到这场建设中去。现在仍有不少人认为：廉政及其文化建设，在实践上只是公务员、特别是领导干部的事，在理论上只是理论工作者的事，同其他普通群众没有什么关系。其实不然。廉政及其文化建设，是理论和实践的有机结合，涉及社会生活的方方面面，不但有事关直接“为政”者（主要指公务员、特别是领导干部）和“为政”研究者（主要是理论工作者），而且事关“为政”监督者和推进者（主要指广大人民群众，同时也包括“为政”者和研究者）。如果离开了后者，廉政及其文化建设是不可能取得预期成功的。另一方面，推进廉政文化建设虽然要广泛发动全社会的人们共同参与，但同时要注意突出重点，即要把公务员、特别是领导干部的积极性、主动性切实调动起来。因为，他们作为直接“为政”者，兼具廉政及其文化建设的主体和客体双重身份，在廉政及其文化建设中有着不容替代的特殊地位和作用。一般说来，当其以“主体”角色介入廉政及其文化建设，又不至影响其既得利益时，会有一定的积极性和主动性；而当其以“客体”的身份介入廉政及其文化建设，特别当其既得利益可能受损时，积极性或主动性就会变得比较弱小。我们应该针对这种特点向他们开展必要的宣传或教育，以充分发挥其应有的作用。

2.理论研究与实际贯彻相结合。加强廉政及其文化建设，必须坚持理论研究与实际贯彻相结合，以形成理论与实践相互促进的良性运行机制。首先，要进一步深化廉政文化建设理论的研究。当前，应着重围绕三个方面的问题展开新的探讨：一是关于廉政文化建设的难点问题。例如：怎样充分调动广大群众、特别是领导干部参与廉政建设的积极性和主动性，如何提高廉政文化建设的实效，应该形成什么样的运行机制以确保廉政文化建设的顺利进行，等等。二是关于廉政文化建设的发展趋势问题。一方面，要坚持前瞻性的观点，科学预见中国特色社会主义廉政文化建设的未来发展趋势；另一方面，要根据廉政文化建设的未来发展趋势，提出促进健康趋势实现和发展的基本思路，以及抑制消极趋势出现和造成危害的可行性对策。三是关于廉政文化建设的客观规律问题。这是比较深层面的问题，既要认真总结历史经验教训，又要吸收中国传统廉政文化和外国廉政建设探索中合理的东西，还要充分考虑中国廉政文化建设的特点和未来发展要求。其次，要努力促进廉政文化建设成果的“物化”。说得好：“马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。”对于廉政文化建设所形成的好的理论、思想或观点，我们也要注意付诸实施。这包括三个方面的要求：一是对于在以往成功实践的基础上所形成的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关反腐倡廉的文件、条例或准则，我们要坚决执行和实施；二是邓小平、、等中央领导同志在推动廉政及其文化建设上提出许多重要的观点或思想，我们也要认真学习和贯彻；三是理论界关于廉政文化建设的研究成果，其中不乏合理的观点或建议，也应该在实践中积极进行尝试。

3.弘扬传统与改革创新相结合。推进廉政文化建设，是以中国的国情为基础的，必须尊重、弘扬中国优秀的文化传统，以实现以史为鉴，古为今用。其中，传统的廉政文化即“清官”文化，包含着许多值得肯定和继承的因素。所谓“清官”者，中国历史上有被老百姓广为流传的包拯、海瑞、于成龙、范仲淹、于谦等人。他们留给后人许多感人的廉政故事；另外，一些思想家或为政者，也提出许多有价值的见解或观点，需要我们认真加以总结和弘扬。其一，知廉耻，为官清廉。知廉耻，方能知进退，才能有作为。明朝官员郭允礼的《官箴》曰：“吏不畏吾严而畏吾廉”，“廉则吏不敢欺”，“廉生威”。康熙皇帝在为于成龙写的碑文中称：“朕读周官六计廉吏，曰‘廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨’，吏道厥唯廉重哉。朕用是观臣僚，有真能廉者，则委以重寄，赐以殊恩，所以示人臣之标准也。”他因于成龙的清廉而将其树为百官学习的楷模。历史上“清官”，也大都以其清廉形象而见诸史书，并被广为传颂。其二，重爱民，以民为贵。孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”唐太宗李世民曾说：“君犹舟也，民犹水也。水可载舟，亦可覆舟。”这些思想对历史上的“清官”乃至“明君”都曾产生一定的影响。许多被誉为“清官”者，都有他们为民请命或为民不辞辛苦的感人故事。范仲淹主张“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，在一定意义上是对“乐民之乐”、“忧民之忧”的升华。其三，求公正，不畏强权。明朝官员郭允礼的《官箴》指出：“民不服吾能，而服吾公”；“公则民不敢慢”，“公生明”。他的这个观点，对实行廉政是很有启发的。诸如《铡美案》之类的戏剧，正是歌颂包拯等清官秉公办案、主持正义、刚正不阿的官行的。

尽管上述思想、观点或行为难免具有历史的甚至阶级的局限性，但对今天的廉政及其文化建设还是很有启迪的。在廉政文化建设中，我们要充分挖掘传统廉政文化资源，以不同的形式使之为今天的廉政文化建设服务。有的地方根据历史廉政名人的故事，编写通俗读物，编排戏剧，拍摄电影电视，建造廉廊、廉亭和廉政雕塑、廉政公益广告等系列廉政文化景观，都是可取的做法。但在这种宣传或教育中，一定要注意坚持历史的观点，既不能人为贬低，也不能随意拔高，更不能以此简单取代今天廉政文化建设的宣传和教育。在已有宣扬清官的戏剧、电影、电视乃至书籍中，的确存在着需要认真改进的问题。

4.他山之石与中国实际相结合。推进廉政文化建设，要积极借鉴和吸收外国廉政文化建设的积极成果。其中，有如下三个方面的做法或观点，值得我们认真研究和参考：第一，以法律规范廉政。尽管具体做法不尽相同，但许多国家都比较重视以法律、法规来规范公务员的行政行为。第二，以透明保障廉政。国内外的无数实践证明，“黑箱”式的生活和权力操作，是导致腐败的重要原因。第三，以媒体监督廉政。尽管这在不同的国家有不同的做法，而且一旦触犯了当权者的根本利益也往往会受到各种阻力，但媒体所扮演的监督角色和所起的监督作用却是不容低估的。

5.一般号召与健全机制相结合。我们应该把廉政文化建设作为全面建设小康社会或构建和谐社会的一项重要任务来抓，号召全社会的人们积极参与，并以自己的实际行动为之做出应有的贡献。同时应该看到，光有一般号召是无法实现廉政文化建设的目标的。廉政文化建设必须抓好相应的制度建设，特别要进一步健全和完善廉政文化建设的运行机制。立足实践，当前，推动廉政文化建设必须健全和完善五个方面的运行机制：一是廉政文化建设的参与发动机制。通过这种机制，我们能够最广泛地发动群众参与廉政文化建设，特别是使公务员乃至各级领导干部都能主动地参与，并自觉地接受廉政文化建设的“洗礼”。二是廉政文化建设的条件保障机制。要建立廉政文化建设机构，并挂靠在各级纪委。三是廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。实施这一种教育，可以通过各种舆论媒体的宣传，也可以开设专题讲座或进行短期培训，还可以组织观看相关录像或听取犯人“现身说法”等，即要以生动活泼的形式、深入浅出的说理、富有警示的直观来提高教育的效果。四是廉政文化建设的行为监督机制。在这里，主要是坚持道德鞭策与法律规范相结合，以启发人的关于加强廉政文化建设的道德良知，同时要健全有关廉政文化建设的法律法规，以某种“强制性”的手段来告诉人们应该做什么和不应该做什么。五是廉政文化建设的成效评估机制。这是比较难的一项工作，因为它具有许多“软”性指标，不能简单地靠“硬件”来说明。总体上，这种考评机制应该体现硬性指标与软性指标相结合、廉政文化建设与廉政实践成效相结合、鼓励先进与惩治腐败相结合这三个原则。

参考文献：

[1].强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推

进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报，2014-

01-15.

[2].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全

面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国

代表大会上的报告[M].人民出版社，2012.

[3]中央纪律宣传教育室.领导干部廉洁从政教育读本[M].

中国方正出版社，2012.

[4]李清泉.领导干部廉政文化大讲堂[M].中国方正出版

社，2012.

廉政建设成果篇（5）

一、廉政文化建设的主要做法

（一）强化系统学习，树立廉政文化理念。在理念认知层面，我们提出，要以廉政文化建设为抓手，推动和深化全系统党风廉政建设。明确由监察室具体牵头组织这项工作，组织人员潜心学习研究廉政文化建设的有关要求，并采取走出去、请进来的方式借鉴系统内外先进经验做法；召开由全系统中层干部参加的专题会议，根据相关人员研究的成果与心得，对廉政文化的概念、内涵、意义进行讲解分析，并要求局内各单位各部门再组织学习，传达区局廉政文化建设活动的精神，加强对廉政文化的学习与理解，在全局形成干部学习廉政文化、思考廉政文化、认识廉政文化、研究廉政文化的氛围，为廉政文化建设工作的开展奠定了良好的思想基础。在制度设计层面，我们首先对近年来党风廉政建设各项规章制度进行梳理、归纳、整合，全部纳入《制度汇编》。其次，根据国税工作特点和实践需要，充实完善了一系列规章制度，如出台了行为失范举报查实奖励办法、设立行风及软环境建设考核基金、制定党风廉政建设责任制考核办法等。为确保各项规章制度落实到位，我们还专门制定了监督工作方案，对制度落实情况定期督促检查，形成事前警戒、事中控制、事后奖惩的良性机制。

（二）坚持多管齐下，营造廉政文化氛围。我们在办税服务厅门前设立廉政展牌，宣传同志对廉政工作的指导性要求，引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观；在办公楼的走廊设立廉政文化宣传栏，由各单位、各部门干部轮流定期更新，提高干部对廉政文化建设的关注度和参与度；在办公场所楼道制作悬挂古今格言廉政警句，做到警钟长鸣声声入耳，警句常读字字入心；开辟廉政文化阅览室，购置廉政文化书籍，拓展廉政文化的宣传阵地；建设廉政文化陈列室，展示廉政文化建设成果，激发干部的集体荣誉感和责任感；在网上开辟廉政文化建设专栏，让全系统干部在工作与生活之余，可以通过计算机浏览到廉政文化建设的相关知识与工作要求。建立廉政景观，把廉政文化建设与环境的美化与亮化融为一体，让职工通过耳濡目染，经常性地受到廉政教育。浓郁的廉政文化氛围，使廉政文化无时不有，无处不在，潜移默化地陶冶着干部的廉政情操。

（三）创新教育形式，丰富廉政文化载体。开展丰富多彩的廉政文化教育活动，是增强廉政文化的吸引力、渗透力、感染力，达到“崇廉于教”目的的有效途径。我们组织开展了“争当廉内助，树立好家风”、“刹礼风，树新风”等活动，帮助干部算清政治、经济、家庭和人身“四笔账”，邀请干部家属以联谊、座谈的形式参与，使廉政文化建设由单位向家庭辐射；举办“一章一法”培训活动，邀请有关专家讲解和公务员法；利用纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园等教育基地，组织开展入党宣誓、重温誓词，让干部牢固树立共产主义理想；组织干部参观洪泽湖劳改农场，通过犯人现身说法，现场接受教育；与区检察院建立预防职务犯罪联席会议制度，每年组织一次形势报告会。去年6月份，我们组队参加全市预防职务犯罪知识竞赛活动，我局代表队在全市21支参赛队中取得了笔试第一名、决赛第二名的好成绩，促进了全系统干部学法守廉的自觉性；我们还组织了廉政格言警句征集评比活动，要求每个干部结合国税工作特点和个人岗位职责创作2条个性化的格言警句，分期在廉政文化宣传栏中展出。通过创作格言警句，达到提升一次境界，净化一次心灵，警醒一次自我的教育目的，《中国税务报》刊登了我们的这一做法。

二、廉政文化建设的主要效果

（一）促进了作风建设。廉政文化建设提升了国税干部的思想境界，激发了国税干部廉洁从税、奉公守法、用权为民的自觉性。具体表现在：提升了征税质量，依法科学组织收入；推进了依法治税，规范了行政权力的行使；实施了科学管理，全面提高征管质效；优化了纳税服务，构建了和谐征纳关系。目前，全局上下已形成高效廉洁的领导作风、脚踏实地的工作作风、为民谋利的亲民作风、关心疾苦的爱民作风、严于律己的生活作风。

（二）促进了国税工作。廉政文化建设挖掘和培养了国税干部的共同情感，形成聚财为国、执法为民的共同价值理念，将个人价值的实现与国税事业的发展目标紧密结合起来，使个人的积极性、主动性和创造性得到发挥，使团队精神得到弘扬，使大家团结在一起、奋斗在一起。20__年，我局共组织税收收入2.69亿元，比上年增长35，同比增收0.7亿，超额完成区委、区政府以及市局下达的收入计划。

（三）促进了源头治理。廉政文化建设可以让广大国税人员自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，使大家的思想和行动带有明显的倾向性，从情感上和心理上控制、支配和决定国税干部的言行，营造不愿腐败、不能腐败和不敢腐败的氛围，起到“思危于未形，绝祸于方末”的效果。

三、廉政文化建设的几点体会

（一）领导重视是关键。多年来，我局党组始终坚持

把党风廉政建设作为促进国税部门各项工作开展的一项基础性工作，与组织税收收入、班子队伍建设等各项工作一起抓。20__年，区纪委将我局作为廉政文化建设的示范点，我们专门成立了廉政文化建设领导小组，由“一把手”负总责，分管领导负责调度指挥，纪检监察部门进行具体的组织协调，各单位各部门通力配合、协同作战，为廉政文化建设的顺利推进提供了坚强的组织保证。（二）整体规划是前提。我局将廉政文化建设工作作为一项系统工程、长远目标，并制定了具体的《实施意见》。根据《意见》安排，将20__年定为国税廉政文化建设“推进年”，将20__年定为国税廉政文化建设的“深化年”。科学的规划，详实的措施，为国税廉政文化建设理清了思路，指明了方向。

（三）教育工作是基础。我局利用各种媒体、多种渠道讲廉政事、唱廉政歌、拍廉政片、树廉政风，从每一个国税干部抓起，让廉政文化的宣传教育在整个思想教育中占有重要的地位，做到让廉政文化教育进入国税机关各单位各部门，让“廉荣腐耻”成为国税干部的精神支柱，在国税干部的日常生活和行政行为中开花结果。

廉政建设成果篇（6）

一、指导思想

以党的十七大会议精神及“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防反腐败体系的总体要求，多层次地开展廉政文化建设活动，提升全体党员干部的党性修养，开展具有工商特点的廉政文化，营造讲廉、思廉、思廉、践廉的环境和氛围。

二、组织领导

为切实加强这项工作的领导，我局成立廉政文化建设领导组。

组长：*

副组长：*

成员由股、所、室、队、协会负责人担任，领导组下设办公室，办公室设在监察室。

三、廉政文化建设的主要任务

按照“建一流队伍、带一流班子、树一流形象、创一流业绩”的总体要求，进一步加强反腐倡廉教育，丰富廉政文化内涵，拓展廉政文化阵地，为县域经济发展提供坚强的保证。

四、工商廉政文化建设的主要内容

1、加强廉政理论知识教育，让廉政意识和廉政思想深入人心，通过组织学习、民主生活会、纪检监察活动和党课等形式，进行理想、信念、道德教育和党纪条规等国家法律法规教育。

2、推进廉政文化建设，开展廉政文化活动。即组织领导干部进行一次公开“廉政承诺”，县局与各股、室、所等单位负责人签订廉政建设目标责任书，建立完善干部廉政档案，组织全体干部读好廉政书，做好读书笔记，学唱廉政歌，筑好廉政墙。

3、加大廉政文化宣传声势和效果，营造廉政文化氛围。充分利用网络、刊物、宣传栏等载体，讲廉政事、赞廉政人、播廉政警句等多种形式，积极推动工商廉政文化建设进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场；上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络。营造廉政文化建设的氛围，使廉政文化渗透到工商工作各个环节，形成人人思廉、人人保廉、人人讲廉的良好风气。

五、具体要求

廉政建设成果篇（7）

关键词: 廉政文化;企业文化;比较;建设

Key words: clean and honest administration;enterprise culture;comparison;construction

中图分类号:F272.9文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0035-02

0引言

文化泛指人类活动所创造的一切成果,即打上人类活动烙印的事物或所有被“人化”的事物。企业文化,是一个企业的价值观、行为准则和经营哲学等精神因素以及其在制度、礼仪等实物方面的外在体现,是组织成员共同或共享的价值观体系。我们建设的廉政文化,是廉洁执政方面的思想、精神和道德等因素的集合,包括廉洁从政的意识形态、制度规定和从政行为等, 其本质是从文化的特性上来描述一种价值观体系。

1廉政文化与企业文化的共性因素

1.1 两者都着眼于发挥文化的基本功能廉政文化和企业文化都着重于发挥文化本身的作用,通过文化理念的建立和传播,发挥文化信息、导向和约束功能,从思想和行为两个方面对人进行教化和引导。两者都注重发挥自身的信息功能。通过宣传先进典型、批判反面因素等传递组织正式信息,使成员能区分人的行为的合理性、合法性,并根据组织的要求主动调适自己的行为。两者都注重发挥自身的导向功能。通过决定思维方式和工作准则的哲学理念的创立和灌输,指导人用理性的方式去做出决策和开展工作,同时,通过价值观念的统一,形成对事物共同的判断,提升整体的凝聚力和向心力,使组织在统一目标的指引下共同前进。两者都注重发挥自身的约束功能。一方面,建立和完善领导层和作业层的工作流程、规范等内部管理制度,形成一定的控制氛围,另一方面,通过伦理关系、舆论取向等道德规范方面的文化因素,对人的行为进行有效约束。

1.2 两者都是环境和压力的产物廉政文化和企业文化都是一定的经济、社会、文化合力作用的结果,在长期的社会历史进程中逐步生成和发展,社会和经济的存在必然导致文化的存在。生产力的发展,使得组织的管理实践和人的思想思维发生变化,因而,必须有与新的生产力相匹配的思想思维方式发挥基础性作用,在提高劳动效率的同时发挥人的积极性和创造性,这是企业文化产生源泉和基本功能。经济全球化和信息化使得企业面临更多、更激烈的竞争,企业需提出符合需要的价值观念、整合好多样化的人力资源,将环境的压力有效传递到企业的各个层面,形成统一的思想、观念和行为,提升企业自身的软实力。生产力的发展及其所引起的上层建筑的变化,全社会物质利益极大充裕的同时,人的物质利益需求也呈现多样化取向,在面临 “犯错误”的机遇面前有了更多的勇气,人的廉洁观念也相应发展。因而,需要廉政理念不断构筑人的思想防线,用廉洁文化武装人的头脑,使人在金钱和利益面前保持清醒的头脑和克制的态度。就当前呈现出来的违法人员层次越来越高、涉案数额越来越大、作案手段越来越先进的违纪违法行为而言,加大预防和惩治腐败的力度、保障党和国家的肌体健康更需要发挥廉政文化建设的治本功能。

1.3 人的因素是两者的着眼点和落脚点文化以人为载体,人是文化生成与承载的第一要素、是廉政文化和企业文化的中心。廉政文化和企业文化通过将组织的目标与人的发展有机结合,形成组织目标的实现与组织中人的需要的满足的共赢局面。企业文化是一种以人为本的文化,着力于以文化因素去挖掘企业的潜力,尊重和重视人的因素在企业发展中的作用,企业的发展需求与个人的成长需要在企业文化这个层面达到了完美的契合。廉政文化是指导人们廉洁从政的各种行为规范、群体意识和价值取向以及这些意识形态指导下公共权力行使的行为文化,是党员干部以及所有社会成员的价值取向。廉政文化“能够从心理上、情感上潜移默化教育人、感染人、引导人,陶冶人们的精神和灵魂,洗刷人们思想上的污垢,对人们的思维和行为产生实际的影响”。“这已被无数事实所证明,比如,一首《三大纪律八项注意》,造就了一支秋毫无犯的革命队伍;抗战时期的《松花江上》和《黄河大合唱》激发了中华儿女的爱国热情,吹响了抗日救国的号角”。 ①

2企业文化对于廉政文化建设的可借鉴因素

一是构成要素。国内外学者对其构成要素的研究集中在以下几个方面:以迪尔和肯尼迪为代表的五因素学说,即企业文化是由价值观、英雄人物、习俗仪式、文化网络、企业环境构成的系统;以艾德加・施恩为代表的人工制品、支持性价值观和基本假设与价值观三层次学说;群体意识学说,即企业文化是指导成员群体在长期实践中所形成的群体意识及行为方式;精神现象学说,即企业文化是企业在运转和发展过程中形成的包括企业最高目标、共同价值观、作风和传统习惯、行为规范、思维方式等在内的有机整体,是物质为载体的各种精神现象,是企业的“意识形态”。从以上研究中,我们可以看到,当前廉政文化研究已经将这些企业文化研究的成果吸收进来,突出表现在对廉政文化建设的内容、方法和制度等的研究和实际运用方面,但廉政文化建设对于群体行为模式的研究和应用有待进一步加强。

二是研究方法。企业文化的研究方法分为三个趋向,定性研究、定量研究和两者结合的定量理论研究。定性研究的方向就是通过现场访谈、文化评估等对企业文化的概念和深层次结构进行系统的探讨。定量研究的方向是通过开发量表等对企业文化的特征和不同维度进行测量、评估和诊断,从而建立起组织文化的模型。定量理论研究主要是以探讨组织文化的深层次结构与组织的运营表现关联度为主的,并创造了大量的测量工具。相比而言廉政文化建设主要集中在定性研究方向,定量理论研究方法应得到强调,并将研究结果应用于实践。

三是作用机制。对于企业文化作用机制的研究成果主要体现在外部作用机制和内部作用机制两个方面。外部作用机制主要有:通过企业文化的灌输使企业及成员提升对于外部环境变化的敏感程度和响应速度,通过企业文化的建设构建有效的战略联盟和合作关系,通过企业文化的重构、改良或融合提升企业合并的效率等。内部作用机制主要基于企业文化形成内部成员之间的团队精神、增强成员之间的沟通和部门间的协调以及发挥成员与组织之间的“心理契约”的作用等机理,实现企业效率的提高及利益的最大化。廉政文化必须借鉴企业文化作用机制研究的成果,掌握廉政文化发挥作用的机制和途径,这是廉政文化建设取得预期成果的前提。

四是操作实践。经济全球化进程使得企业间的竞争从一定的限度范围内扩展为全球,而在这一过程中,许多的企业利用企业文化建设这一有力的工具,或获得核心竞争力,或使自己的核心竞争力更有效的发挥。

3廉政文化建设应把握的问题

3.1 把握好廉政文化建设的维度一是参与人群。廉政文化要借助社会环境压力机制和行为者自律机制的双重作用,达到预防腐败的目的,保证公共权力完全服务于公共利益。二是共同愿景。廉政文化建设须通过个人、集体和社会的共同作用,使廉洁高效成为国家工作人员和全体社会成员发自内心的共同愿景。三是学习能力。廉政文化建设具有鲜明的过程性,这种过程性就要求廉政文化建设贯彻历史和时代赋予的要求,不断增强廉政文化建设的学习能力。四是信息传递。进一步提升反腐倡廉信息传递的有效性,采取喜闻乐见、易于接收的信息形式,保持信息渠道畅通,加强信息有效接收基础上的反馈分析,让党员干部和群众不断听到反腐倡廉的信息、看到党和国家反腐倡廉的决心、想到反腐倡廉的重要性和必要性,使人们自觉加入到反腐倡廉行列,筑牢廉政文化建设的群众基础。

3.2 优化廉政文化建设的环节一是在廉洁从政核心理念基础上合理选择廉政价值观。廉政文化中的价值观标准应当在廉政文化核心理念的基础上联系实际,立足本部门、地区等的具体特点和工作要求,选取明晰、科学的廉政价值观,使之与本单位和区域的工作特点和人员素质相匹配。适时开展廉政价值观的大讨论,通过集体创造的方式,发挥人们对于廉政价值观选择锤炼的创造精神,形成具有高度凝聚力的廉政核心价值观。二是强化廉政价值观的灌输。廉政价值观需要在最初选择的基础上,全面归纳,精心分析,对确定的廉政价值观进行理论加工和文字处理,用精练的语言表达出来,充分利用和不断创新宣传载体和手段,对廉政价值观进行全方位、多层次、多角度的传播,不断使其深入人心。三是巩固廉政文化建设的成果。对廉政文化建设的过程和结果进行严格的考核和督查,研究制定廉政文化建设检查考核量化指标,准确把握廉政文化建设的状况和成果,及时发现问题、落实纠偏或调适措施,使廉政文化建设注重实效、体现实效。通过制度巩固廉政文化建设的优秀成果,对廉政文化建设的行之有效的做法进行推广和普及,形成廉政文化建设成果的必要的制度保障体系。

3.3 强化廉政文化与行为的链接一是将“廉政”贯穿于人员甄选和提拔任用。把廉政文化建设贯穿到选人和用人的环节,在第一道关口加强廉政意识的培养、渗透廉政价值理念,将廉洁从政的思想和表现纳入到考试和考核范围。二是发挥领导榜样示范作用。领导干部是廉政文化建设的重点和关键,必须率先垂范,发挥好廉政文化建设榜样示范的重要作用。三是通过激励创造廉政文化氛围。发挥奖励的“保健因素”作用,将党风廉政建设方面的表现与个人和单位集体的评先评优紧密结合起来,重视“激励因素”的功能,在提升党风廉政建设组织者和参与者的责任感、成就感上下功夫,满足人的“自我实现”的需要,处理好努力与绩效、绩效与奖励、奖励与个人需要之间的关系,使廉政理念深入人心、深得人心。四是在组织设计上体现廉洁高效。在部门设置以及工作人员的配备上体现为民、高效的宗旨,明确部门的职责,合理设置部门间沟通和协作的横向正式信息通道,消除部门间工作相互推诿的现象,最大限度满足群众办事要求,在提高行政效能的同时降低行政成本。完善运行规范和制度建设,保持公务处理高度的透明性和公开性,加强权力运行的相互控制和监督,使工作人员感受到廉政高效行使权力、履行使命的压力,并把这种压力传递到工作的各个环节,逐步形成廉政高效的文化核心。

注释:

①刘峰岩.加强廉政文化建设 推动反腐倡廉工作[J].中国监察,2006,(13).

参考文献:

[1]中央纪委研究室、纪检监察研究所.《构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的理论与实践》.

[2]刘峰岩.加强廉政文化建设 推动反腐倡廉工作[J].中国监察,2006,(13).

[3]中央纪委驻新华社纪检组.《中央纪委驻新华社纪检组关于加强廉政文化建设的研究报告》

[4]王今舜,庄菁《组织文化》

[5]课题组.廉政文化建设新论[M].中国方正出版社,2007.

[6]王凤彬,李东.管理学. (第二版)

[7]丹尼尔 A 雷恩《管理思想的演变》 (第四版)

[8]斯迪芬 P. 罗宾斯 《管理学》 (第四版)

廉政建设成果篇（8）

在县纪委的精心指导下，乡把开展农村基层党风廉政建设和廉政文化建设与社会主义新农村建设、农村基层保持共产党员先进性教育活动长效机制紧密结合起来，加强宣传阵地建设，发挥党员带头作用，创造性地开展工作，取得了阶段性成果。其主要做法是：

第一、加强组织领导，进行专题研究，明确工作思路。

为了搞好农村基层党风廉政建设和廉政文化建设工作，乡党委非常重视，把这项工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。同时，牢牢把握“领导是关键”这个重要环节，明确规定党政“一把手”负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。在去年廉政文化建设活动开展情况基础上，为了切实加强领导，我乡调整成立了廉政文化建设工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任第一副组长，纪委书记任副组长，2名纪委委员为成员，指定专职纪检干事负责工作的具体实施。

按照县纪委的工作要求，乡党委及时召开廉政文化建设专题会议，认真组织领导干部和广大党员干部学习了县纪委书记在全县廉政文化建设动员会上讲话和县里下发的廉政文化实施意见精神。针对乡如何组织开展廉政文化工作进行了专题研究，结合本乡实际，制定了《乡廉政文化建设实施方案》。按照“以点促面、不断推进”的工作思路积极开展以“七个一”为主要内容的党风廉政建设及廉政文化进机关活动。即：①完善一套镇村干部廉洁自律的管理制度，②举行一次学《》知识竞赛，③学习一批廉政知识读本，④组织听一堂党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，⑤开展一次乡村干部廉洁承诺活动，⑥设立“三栏一箱”（政务或村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏、党风廉政建设意见箱）永久性宣传阵地，⑦编写一组廉政山歌及廉政格言警句。

第二、认真动员部署，强化班子建设，坚持提高思想认识与制度建设相结合。

乡党委召开了廉政文化建设工作专题大会，并组织全体党员干部学习了十六届五中全会精神和中央、省、市关于加强基层党风廉政建设、保证新农村建设沿着正确方向健康发展的一系列指示精神，按照《乡廉政文化建设实施方案》的要求对整个工作进行了动员部署。

为了提高班子成员的思想认识，乡党委开展了党风廉政建设及廉政文化“进班子”活动，一方面以“廉政”为主题，开展一系列文化教育和理论学习活动，以树立廉洁从政、诚实守信，以廉为美、以贪为耻的理念为先导，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，使党员干部的思想认识在实践中闪光，在奉献中升华。另一方面，制定乡村干部《廉洁从政行为规范十大制度》，涵盖了工作娱乐、民主决策、业绩公示等方面的制度，将镇村干部的廉洁从政行为规范化、制度化，对干部的廉洁从政从业从“八小时内延伸到八小时外”。强大的思想政治教育和制度保障为该乡的党风廉政建设及廉政文化建设提供了坚实基础和政治保证。

第三、加强宣传阵地建设，强化正面教育，坚持典型示范与发挥示范效应相结合。

乡今年廉政文化建设活动将在后期的小城镇建设和试点村建设工作中不断深入。随着乡村道路修建，在即将启动的小城镇建设中，该乡把它作为廉政文化进社区、农村的重要展示平台。一是以小区为中心，村部为载体，将建立廉政文化活动中心，物色培训廉政文化宣传中心户，张贴了廉政格言警句；设立党风廉政教育活动室，组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙。二是设立永久性宣传阵地。建立“三栏”：即村务公开栏、财务公开栏和规费收缴公开栏，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。三是聘请一批廉政监督员。根据干部群众的推荐，聘请德高望重的党员和群众代表作为廉政建设监督员，充分发挥监督作用，同时在村中心区设立党风廉政建设意见箱,接受群众的举报。四是开展一次村干部廉洁承诺活动。由村“两委”班子负责召开群众代表大会，村干部在会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督。五是以村文化广播站为媒介，经常性地播放任长霞等人物的先进事迹，让廉政清风吹遍农村的各个角落。六是以文化宣传长廊及“机关廉政文化园地”为平台，组织机关、企业、学校成员学习、演唱“清风颂”系列歌曲举行廉政歌曲，擂台赛，定期出宣传板报。七是请县纪委领导、老教师、老干部、编写了一批廉政格言。把廉政文化与创建文明机关、人文机关等工作紧密结合起来，在机关单位设置廉政宣传栏，将廉政文化溶入到机关文化建设中，让廉政教育更具人性化和亲和力。去年乡政府投资2万余元，在乡机关和街道上制作了灯箱、喷绘、写真、条幅等许多警句名言、“廉”字脸谱；整个机关就是一个廉政文化园地，让机关干部人人思廉。八是结合宣传、计生、组织、政法等部门开展的“文明信用农户”、新农村建设“党员示范户”、“计划生育模范户”、农村致富带头人评比等活动。不断在小区内开展“廉政文化示范户”，“党风廉政建设优秀监督员”的评比，并将为其挂牌增势，充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围。

第四、强化党员干部带头，坚持抓好具体活动与取得实际成果相结合。

在抓好廉政文化建设各项活动的同时，乡党委、纪委坚持以“关键是取得实效”为标准，巩固先进性教育成果，做到党员干部带头，率先垂范，着力提升农村党风廉政建设水平。一是结合新农村建设在党员干部中开展“立足实际工作，为新农村建设增光添彩”、“如何高标准建设一个新农村建设示范”等竞赛活动，在建设社会主义新农村中增强为民服务意识和能力，在与群众的互帮互学中切实提高解决农村实际问题的操作能力，在“亲民、为民、富民”活动中切实提高自身廉洁从政的能力，加深与人民群众的感情，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，广大人民群众在党员干部廉政意识的熏陶下，积极参政议政。二是充分发挥党代表在党风廉政建设及廉政文化建设中的参谋、监督、宣传、联络、桥梁纽带作用，建立了党委委员——党代表——普通党员——群众四级联创党群监督链，形成党员监督，群众监督，层层监督，正本清源净源头的监督大格局，有效地推进了党风廉政建设。三是每半年在全乡范围内开展一次以“每日学一句，清廉记在心”、“以廉为荣，以贪为耻”为主题的“廉政文化进村，警句格言促廉”宣传月活动，让党员干部时刻不忘廉洁奉公，勤政为民。四是借助远程教育网络试点村为平台，向全乡党员干部发送廉政短信。五是加强对党员干部承诺的检查督促。开展“对照承诺书，找差距，促廉政”的“回头看”活动，广大党员干部对违背承诺的言行认真进行整改。同时开好民主生活会，通过自己找，同事点，群众评，清醒认识自身存在的问题并及时改正。

通过前期工作，乡党风廉政建设及廉政文化试点工作初见成效。今年，乡机关领导和党员干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民利益，有力促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。但与上级部门要求还差较远，许多工作不够深入，还没有落到实处。在今后的工作中，我们将不断加强以下几方面工作。

二、立足实际，从内容、形式和方法上加强廉政文化建设，有效发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用

目前，农村廉政文化建设存在着内容单调、方法呆板、教育效果差等问题。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，农村廉政文化建设的老办法不好用。在这种情况下，我们要大胆借用各种信息传播渠道，结合农村党员干部及群众的工作生活实际，开展生动活泼的教育活动。

第一、在内容上，以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质。

在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实廉政文化建设的基础。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。要求全乡领导和党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，在全乡广泛开展了思想纪律作风整顿活动和“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，进一步增强了党员干部“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的自觉性。二是把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。适时在领导干部和农村党员干部中进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，提高了党员干部廉洁自律意识。三是把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈会、反腐倡廉形势报告会等形式，用科学的理论武装人、用文化的力量培育人，有效提高了党员干部的廉政文化素养。

第二、在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。

在实践中，利用传媒等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是开展廉政文化活动。充分运用廉政文艺演出、征集廉政歌曲、专题知识竞答等群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使干部群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化园地。充分利用城区宣传橱窗园地，定期开设廉政文化宣传专栏，通过警句格言、古今廉史、廉政漫画等内容进行宣传教育，从整体上增强了干部群众的反腐倡廉意识。三是搭建廉政文化平台。利用乡内主要新闻媒体，精心组织廉政文化作品创作，赋予廉政文化新的时代内涵，在全社会引起广泛关注，使廉政文化深入人心，推进了廉政文化在社会上的传播。

第三、在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面。

坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。结合乡情，不断开展廉政文化进企业、进农村、进学校、进家庭活动。首先，要把机关廉政文化建设不断深入，把它打造成宣传平台、示范园。二是廉政文化进企业。每年有计划地将党风廉政方面的宣教片、图书及杂志报刊送到企业；在企业报刊、企业网站中开辟廉政专栏，引导职工开展职业道德大讨论，增强了职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力；把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度中，倡导企业要科学管理、安全生产、诚信经营、合法经营，为企业发展创造了良好的环境。三是廉政文化进农村。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，利用乡文化站的表演班底，举办廉政文艺会演，以群众喜闻乐见的方式宣传廉政建设，弘扬正气。

廉政文化建设重在探索、贵在实践、旨在提高。今后，乡党委、纪委将坚持从实际出发，不断把廉政文化建设引向深入。一是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。以专题报道等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、远程教育网络上开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；定期通过远程教育主要频道、政府网站在播出反腐题材的专题片，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。二是整合廉政文化的社会资源。鼓励各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作；充分利用剧院、图书室、戏台、广场等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；以宣传牌为载体，在乡主要街道规划建设廉政文化宣传街，打造廉政文化景观，弘扬廉政文化。三是加快廉政文化的六进步伐。加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，紧密结加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政教育课程等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念更加深入人心，在全社会形成人人崇廉的人气环境和抓廉政文化建设的合力，确保廉政文化建设工作为经济建设服务，为构建和谐创造良好环境。

三、抓好切入点，不断深化廉政文化建设和基层党风廉政建设，提高基层党组织和广大党员干部的战斗力和整体素质

第一、基层党风廉政建设和廉政文化建设应在增强教育效果上下功夫，提高农村党员干部拒腐防变能力。

要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制，在增强教育效果上下功夫。可通过在农村设立廉政宣传站、廉政文化长廊、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所和农家旅游相结合、与走访调查了解相结合，增强教育效果。还可以向农村党员赠送廉政年画、春联（廉），开通廉政文化直通车，成立农村廉政文化文艺宣传队、腰鼓队，制作廉政文化宣传牌子，自编廉政文化唱词、快坂、顺口溜，开展送廉政文化进万家活动。

农村党风廉政建设和廉政文化的宣传教育要针对农村的特点来进行，重实际，重效果，切忌大话、空话。要结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡里轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育效果，提高农村党员干部拒腐防变能力。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村干部，表彰先进，弘扬正气。以先进感染农村干部，自觉提高自身廉洁自律意识，牢固地树立公正办事，为民谋利，带民致富的思想。

第二、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在实行党、政、村（组）务公开上下功夫，提高农村党支部工作的民主程度。

农村经济发展了、社会进步了，而有个别乡、村干部原则性差，暗箱操作，，思想上放松了警惕，行为上失去了约束，甚至从根本上背离了廉洁从政的方向。农村基层党风廉政建设和廉政文化建设就应该与党务、政务、村务、组务公开的内容相结合，与群众反映解决的热点难点问题相结合。凡涉及群众利益的工作，群众关心的事情，农村党支部都要按照党风廉政建设的有关规定，公开透明，让群众有知情权、参与权、监督权，广泛接受人民群众的监督，达到“还干部一个清白，给群众一个明白。”

第三、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在加强农村制度建设上下功夫，提高农村党支部的凝聚力、战斗力。

农村基层党风廉政建设和廉政文化建设就必须建立完善一套保障农村党员干部廉洁自律的管理制度及逐步完善与农村党支部班子建设相配套的民主集中制度、重大事项决策民主听证制度、干群对话会制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等，以规范和加强对村干部权力运行的监督制约，彻底改变在个别村中存在的“不民主，支部大会由书记说了算，村民委会由主任说了算”的问题，从根本上提高农村党支部在群众中的凝聚力。建立全方位、多角度、多层面监督制约机制，建立实施乡、村干部“诺廉评廉考廉”制度。实行乡、村干部离任审计制度，乡、村干部任职期满或调离岗位时，要组织人员对其任职期间的工作及其他方面的情况进行审计，发现问题，必须经查处之后方可离职或调任。

第四、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在强化监督检查上下功夫，提高农村党员干部廉洁为民的自觉性。

廉政建设成果篇（9）

首先，要解决对农村廉政文化建设的错误认识。一是认为农村廉政建设“不必要”。有些干部群众认为，税费改革前，镇村级组织在收取农民提留、农业税、土地建房费等过程中，少数干部容易滋生腐败现象，税费改革后，这些相关的收费都取消了，腐败来源没有了，腐败的机会也少了，因此，在农村开展廉政文化建设也没有必要了。二是认为农村廉政建设“没效果”。部分干部、群众认为农民文化水平普遍偏低，接受能力差，开展农村廉政文化建设不会有什么效果。以上两种不正确的认识应引起我们党风廉政建设部门的高度重视，并予以纠正。当前，虽然广大农村没有了农业税等收费项目，但仍有上级转移支付资金、基础设施建设等专项资金，农民建房、计划生育等工作仍要依靠镇村两级来开展，农村产生不廉洁的领域仍有很多，就是村委盖个章也有可能产生“吃拿卡要”的不廉洁行为。我们龙居镇实行公章“代管”后，有效地遏止了此种腐败想象的发生。对于以上这两种不正确的认识，我们只有在不断完善制度基础上，通过农村廉政文化建设“润物细无声”的作用，使广大农民群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念，才能取得好效果。

其次，要把农村廉政文化建设切实摆上重要工作日程。一是要组建好队伍。在镇级要组建廉政文化建设义务宣传队，在村级组建廉政文化建设宣传小分队，充分发挥老党员、老干部等“五老”的模范带头作用，成立“五老”宣传队，在乡村中深入宣传廉政文化。二是要成立组织机构。在镇村两级成立廉政文化建设领导小组，设立办公室，具体负责抓廉政文化建设。三是突出廉政文化建设重点。要紧密结合当前乡镇工作的实际，以社会主义荣辱观为重点，制定切实可行的活动方案，有新意，可操作性强。今年，“三八”妇女节期间，我们在组织全镇妇女开展活动的同时，举行了“廉洁文化进家庭”签名承诺活动，镇纪委统一印发了《家庭助廉承诺书》，组织镇村领导干部家属签名承诺，要求干部家属充分认识家庭助廉的重要性和必要性，拒腐不沾，做反腐倡廉的“内当家”。

二、从阵地建设入手，努力增强农村廉政文化建设的辐射作用

结合新农村建设工作，加强镇村廉政文化设施建设。乡镇可设立廉政文化一条街，村级可建立“一亭”（清风亭）、“二室”（廉政文化阅览室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣传廊、廉政书画廊、廉政故事长廊），宣传党纪国法，展出廉政书法、漫画、故事等作品。“三廊”可与村务公开栏、财务公开栏等结合起来。“清风亭”可与新农村建设群众休闲场所结合起来，在“二室”购设廉政文化图书、影视设备，并制定合理的活动管理制度，有条件的村可建廉政文化大院。去年，我们率先在高家村建立廉政文化试点，制定了廉政文化村建设制度，设立了廉政文化宣传栏，依托文化大院建设一条长约10米的“廉政文化长廊”，集中展示历史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政书画作品。依托村里的小康电子书屋开设了廉政文化室，在室内存放有廉政教育书籍，张贴了廉政宣传标语和廉政格言，配备了廉政教育光碟，坚持每天向村民开放。

三、从创新形式入手，努力增强农村廉政文化建设的教育效果

一是寓教于乐出“亮点”。农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众口味，抓住群众心理，让群众主动参与。我们通过发放宣传资料、专家授课、图片展等形式，并结合全区电影700工程，镇纪委专门购置部分廉政警示教育片，在各村循环播放，收到很好的教育效果。

二是推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政发展史，廉政文化素材取之不尽，关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土教材。我们深入挖掘身边的先进典型，先后推出了勇救落水儿童的王付明，赡养烈士母亲的史国栋等典型人物，把他们的事迹印成宣传画册，进行广泛深入宣传，以身边的典型教育自己。通过组织农民群众自编自导自演廉政戏曲节目，在农村群众休闲时传唱演出，使农民群众在笑声中得到启发和教育。盐垛村庄户剧团自编自演的小吕剧《随礼》展现了新时期农村干部廉洁奉公、一心为民的公仆形象，受到了群众的交口称赞；自然景观好的地方也可以将廉政文化建设与生态环境结合起来，形成优美的生态廉洁景观村落，创自己的特色和品牌。

廉政建设成果篇（10）

在县纪委的精心指导下，乡把开展农村基层党风廉政建设和廉政文化建设与社会主义新农村建设、农村基层保持共产党员先进性教育活动长效机制紧密结合起来，加强宣传阵地建设，发挥党员带头作用，创造性地开展工作，取得了阶段性成果。其主要做法是：

第一、加强组织领导，进行专题研究，明确工作思路。

为了搞好农村基层党风廉政建设和廉政文化建设工作，乡党委非常重视，把这项工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。同时，牢牢把握“领导是关键”这个重要环节，明确规定党政“一把手”负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。在去年廉政文化建设活动开展情况基础上，为了切实加强领导，我乡调整成立了廉政文化建设工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任第一副组长，纪委书记任副组长，2名纪委委员为成员，指定专职纪检干事负责工作的具体实施。

按照县纪委的工作要求，乡党委及时召开廉政文化建设专题会议，认真组织领导干部和广大党员干部学习了县纪委书记在全县廉政文化建设动员会上讲话和县里下发的廉政文化实施意见精神。针对乡如何组织开展廉政文化工作进行了专题研究，结合本乡实际，制定了《乡廉政文化建设实施方案》。按照“以点促面、不断推进”的工作思路积极开展以“七个一”为主要内容的党风廉政建设及廉政文化进机关活动。即：①完善一套镇村干部廉洁自律的管理制度，②举行一次学《》知识竞赛，③学习一批廉政知识读本，④组织听一堂党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，⑤开展一次乡村干部廉洁承诺活动，⑥设立“三栏一箱”（政务或村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏、党风廉政建设意见箱）永久性宣传阵地，⑦编写一组廉政山歌及廉政格言警句。

第二、认真动员部署，强化班子建设，坚持提高思想认识与制度建设相结合。

乡党委召开了廉政文化建设工作专题大会，并组织全体党员干部学习了十六届五中全会精神和中央、省、市关于加强基层党风廉政建设、保证新农村建设沿着正确方向健康发展的一系列指示精神，按照《乡廉政文化建设实施方案》的要求对整个工作进行了动员部署。

为了提高班子成员的思想认识，乡党委开展了党风廉政建设及廉政文化“进班子”活动，一方面以“廉政”为主题，开展一系列文化教育和理论学习活动，以树立廉洁从政、诚实守信，以廉为美、以贪为耻的理念为先导，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，使党员干部的思想认识在实践中闪光，在奉献中升华。另一方面，制定乡村干部《廉洁从政行为规范十大制度》，涵盖了工作娱乐、民主决策、业绩公示等方面的制度，将镇村干部的廉洁从政行为规范化、制度化，对干部的廉洁从政从业从“八小时内延伸到八小时外”。强大的思想政治教育和制度保障为该乡的党风廉政建设及廉政文化建设提供了坚实基础和政治保证。

第三、加强宣传阵地建设，强化正面教育，坚持典型示范与发挥示范效应相结合。

乡今年廉政文化建设活动将在后期的小城镇建设和试点村建设工作中不断深入。随着乡村道路修建，在即将启动的小城镇建设中，该乡把它作为廉政文化进社区、农村的重要展示平台。一是以小区为中心，村部为载体，将建立廉政文化活动中心，物色培训廉政文化宣传中心户，张贴了廉政格言警句；设立党风廉政教育活动室，组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙。二是设立永久性宣传阵地。建立“三栏”：即村务公开栏、财务公开栏和规费收缴公开栏，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶 段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。三是聘请一批廉政监督员。根据干部群众的推荐，聘请德高望重的党员和群众代表作为廉政建设监督员，充分发挥监督作用，同时在村中心区设立党风廉政建设意见箱,接受群众的举报。四是开展一次村干部廉洁承诺活动。由村“两委”班子负责召开群众代表大会，村干部在会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督。五是以村文化广播站为媒介，经常性地播放任长霞等人物的先进事迹，让廉政清风吹遍农村的各个角落。六是以文化宣传长廊及“机关廉政文化园地”为平台，组织机关、企业、学校成员学习、演唱“清风颂”系列歌曲举行廉政歌曲，擂台赛，定期出宣传板报。七是请县纪委领导、老教师、老干部、编写了一批廉政格言。把廉政文化与创建文明机关(来源：文秘站 ）、人文机关等工作紧密结合起来，在机关单位设置廉政宣传栏，将廉政文化溶入到机关文化建设中，让廉政教育更具人性化和亲和力。去年乡政府投资2万余元，在乡机关和街道上制作了灯箱、喷绘、写真、条幅等许多警句名言、“廉”字脸谱；整个机关就是一个廉政文化园地，让机关干部人人思廉。八是结合宣传、计生、组织、政法等部门开展的“文明信用农户”、新农村建设“党员示范户”、“计划生育模范户”、农村致富带头人评比等活动。不断在小区内开展“廉政文化示范户”，“党风廉政建设优秀监督员”的评比，并将为其挂牌增势，充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围。

第四、强化党员干部带头，坚持抓好具体活动与取得实际成果相结合。

在抓好廉政文化建设各项活动的同时，乡党委、纪委坚持以“关键是取得实效”为标准，巩固先进性教育成果，做到党员干部带头，率先垂范，着力提升农村党风廉政建设水平。一是结合新农村建设在党员干部中开展“立足实际工作，为新农村建设增光添彩”、“如何高标准建设一个新农村建设示范”等竞赛活动，在建设社会主义新农村中增强为民服务意识和能力，在与群众的互帮互学中切实提高解决农村实际问题的操作能力，在“亲民、为民、富民”活动中切实提高自身廉洁从政的能力，加深与人民群众的感情，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，广大人民群众在党员干部廉政意识的熏陶下，积极参政议政。二是充分发挥党代表在党风廉政建设及廉政文化建设中的参谋、监督、宣传、联络、桥梁纽带作用，建立了党委委员——党代表——普通党员——群众四级联创党群监督链，形成党员监督，群众监督，层层监督，正本清源净源头的监督大格局，有效地推进了党风廉政建设。三是每半年在全乡范围内开展一次以“每日学一句，清廉记在心”、“以廉为荣，以贪为耻”为主题的“廉政文化进村，警句格言促廉”宣传月活动，让党员干部时刻不忘廉洁奉公，勤政为民。四是借助远程教育网络试点村为平台，向全乡党员干部发送廉政短信。五是加强对党员干部承诺的检查督促。开展“对照承诺书，找差距，促廉政”的“回头看”活动，广大党员干部对违背承诺的言行认真进行整改。同时开好民主生活会，通过自己找，同事点，群众评，清醒认识自身存在的问题并及时改正。

通过前期工作，乡党风廉政建设及廉政文化试点工作初见成效。今年，乡机关领导和党员干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民利益，有力促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。但与上级部门要求还差较远，许多工作不够深入，还没有落到实处。在今后的工作中，我们将不断加强以下几方面工作。

二、立足实际，从内容、形式和方法上加强廉政文化建设，有效发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。

目前，农村廉政文化建设存在着内容单调、方法呆板、教育效果差等问题。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，农村廉政文化建设的老办法不好用。在这种情况下，我们要大胆借用各种信息传播渠道，结合农村党员干部及群众的工作生活实际，开展生动活泼的教育活动。

第一、在内容上，以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质。

在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实廉政文化建设的基础。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。要求全乡领导和党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，在全乡广泛开展了思想纪律作风整顿活动和“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，进一步增强了党员干部“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的自觉性。二是把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。适时在领导干部和农村党员干部中进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，提高了党员干部廉洁自律意识。三是把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈会、反腐倡廉形势报告会等形式，用科学的理论武装人、用文化的力量培育人，有效提高了党员干部的廉政文化素养。

第二、在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。

在实践中，利用传媒等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是开展廉政文化活动。充分运用廉政文艺演出、征集廉政歌曲、专题知识竞答等群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使干部群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化园地。充分利用城区宣传橱窗园地，定期开设廉政文化宣传专栏，通过警句格言、古今廉史、廉政漫画等内容进行宣传教育，从整体上增强了干部群众的反腐倡廉意识。三是搭建廉政文化平台。利用乡内主要新闻媒体，精心组织廉政文化作品创作，赋予廉政文化新的时代内涵，在全社会引起广泛关注，使廉政文化深入人心，推进了廉政文化在社会上的传播。

第三、在方法上，拓展领域，扩大廉政文 化辐射面。

坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。结合乡情，不断开展廉政文化进企业、进农村、进学校、进家庭活动。首先，要把机关廉政文化建设不断深入，把它打造成宣传平台、示范园。二是廉政文化进企业。每年有计划地将党风廉政方面的宣教片、图书及杂志报刊送到企业；在企业报刊、企业网站中开辟廉政专栏，引导职工开展职业道德大讨论，增强了职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力；把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度中，倡导企业要科学管理、安全生产、诚信经营、合法经营，为企业发展创造了良好的环境。三是廉政文化进农村。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，利用乡文化站的表演班底，举办廉政文艺会演，以群众喜闻乐见的方式宣传廉政建设，弘扬正气。

廉政文化建设重在探索、贵在实践、旨在提高。今后，乡党委、纪委将坚持从实际出发，不断把廉政文化建设引向深入。一是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。以专题报道等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、远程教育网络上开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；定期通过远程教育主要频道、政府网站在播出反腐题材的专题片，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。二是整合廉政文化的社会资源。鼓励各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作；充分利用剧院、图书室、戏台、广场等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；以宣传牌为载体，在乡主要街道规划建设廉政文化宣传街，打造廉政文化景观，弘扬廉政文化。三是加快廉政文化的六进步伐。加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，紧密结加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政教育课程等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念更加深入人心，在全社会形成人人崇廉的人气环境和抓廉政文化建设的合力，确保廉政文化建设工作为经济建设服务，为构建和谐创造良好环境。

三、抓好切入点，不断深化廉政文化建设和基层党风廉政建设，提高基层党组织和广大党员干部的战斗力和整体素质。

第一、基层党风廉政建设和廉政文化建设应在增强教育效果上下功夫，提高农村党员干部拒腐防变能力。

要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制，在增强教育效果上下功夫。可通过在农村设立廉政宣传站、廉政文化长廊、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所和农家旅游相结合、与走访调查了解相结合，增强教育效果。还可以向农村党员赠送廉政年画、春联（廉），开通廉政文化直通车，成立农村廉政文化文艺宣传队、腰鼓队，制作廉政文化宣传牌子，自编廉政文化唱词、快坂、顺口溜，开展送廉政文化进万家活动。

农村党风廉政建设和廉政文化的宣传教育要针对农村的特点来进行，重实际，重效果，切忌大话、空话。要结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡里轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育效果，提高农村党员干部拒腐防变能力。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村干部，表彰先进，弘扬正气。以先进感染农村干部，自觉提高自身廉洁自律意识，牢固地树立公正办事，为民谋利，带民致富的思想。

第二、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在实行党、政、村（组）务公开上下功夫，提高农村党支部工作的民主程度。

农村经济发展了、社会进步了，而有个别乡、村干部原则性差，暗箱操作，，思想上放松了警惕，行为上失去了约束，甚至从根本上背离了廉洁从政的方向。农村基层党风廉政建设和廉政文化建设就应该与党务、政务、村务、组务公开的内容相结合，与群众反映解决的热点难点问题相结合。凡涉及群众利益的工作，群众关心的事情，农村党支部都要按照党风廉政建设的有关规定，公开透明，让群众有知情权、参与权、监督权，广泛接受人民群众的监督，达到“还干部一个清白，给群众一个明白。”

第三、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在加强农村制度建设上下功夫，提高农村党支部的凝聚力、战斗力。

农村基层党风廉政建设和廉政文化建设就必须建立完善一套保障农村党员干部廉洁自律的管理制度及逐步完善与农村党支部班子建设相配套的民主集中制度、重大事项决策民主听证制度、干群对话会制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等，以规范和加强对村干部权力运行的监督制约，彻底改变在个别村中存在的“不民主，支部大会由书记说了算，村民委会由主任说了算”的问题，从根本上提高农村党支部在群众中的凝聚力。建立全方位、多角度、多层面监督制约机制，建立实施乡、村干部“诺廉评廉考廉”制度。实行乡、村干部离任审计制度，乡、村干部任职期满或调离岗位时，要组织人员对其任职期间的工作及其他方面的情况进行审计，发现问题，必须经查处之后方可离职或调任。

第四、农村基层党风廉政建设和廉政文化建设应在强化监督检查上下功夫，提高农村党员干部廉洁为民的自觉性。