经济高质量发展内涵篇（1）

教育发展分为外延式发展和内涵式发展。外延式发展注重“量”的扩张，而内涵式发展则注重“质”的提升。教育的内涵式发展就是要抓住教育的本质属性，以优化教育的内部结构与要素作为发展动力。高等教育大众化初期阶段重视外延式发展，在规模上不断扩张，但是其中存在的问题不断突显，培养的人才质量下降，不能满足社会发展的需要。在进入高等教育大众化已经十二个年头的今天，内涵式发展变得尤其重要，成为了高等教育大众化发展阶段的必然选择。

2.地方高校内涵式发展的必要性

2.1社会发展的需要。科学的教育质量观是把人的全面发展和适应社会的需要作为衡量教育质量的根本标准。地方高校以服务区域经济发展为目标，着力为地方培养高素质人才，成为地方经济发展高素质人才的主要来源。地方高校教育质量的下降，直接导致人才质量的降低，从而影响区域经济的发展。高校专业设置与市场需求间存在结构性失衡，高校毕业生找不到工作，企业找不到理想的人才，供与需的矛盾不断扩大，并由此引发社会经济发展、稳定团结等方面的问题。因此，高校教育质量的提升成为部分社会问题解决的源头所在。

2.2学校发展的需要。在高等教育大众化背景下，高校教育由于规模扩张导致教育质量下降，而教育质量是高校发展的生命线，教育质量的提升成为了当前高校发展的重中之重。由于规模的扩大，而师资队伍得不到及时的补充，教育资源供给紧张，学校管理难度加大，学校自身竞争力也随之下降。更有部分地方高校片面向综合性大学靠拢而与地方经济发展相脱节，缺乏自己的特色与个性。地方高校要有良好的发展，就必须提升自身内涵，发展自身特色，形成核心竞争力。

2.3个人发展的需要。批量式生产的教育，使就业形势越来越严峻，越来越多的学生面临着就业难的问题，毕业即失业的现象越来越普遍，“读书无用论”再次兴起。埋头苦读十几载，怀着满腔热血期盼着毕业后能在社会中有所作为，却被残酷的现实泼了一瓢冷水，这样的学生不在少数。大学的职能有三，一是培养人才，二是发展科学，三是为社会服务。很多高校及教师重科研、轻教学，而人才的培养主要是通过学校的教学实现，学校和老师对教学的轻视势必导致学生发展水平的落后，大学的职能无法充分实现。教育的目的是培养人，内涵式发展才能真正体现教育目的，使学生实现自身生命可能性，实现个性发展，实现其人生价值。

3.地方高校内涵式发展的路径选择

3.1适度规模发展 。高等教育的稳定发展和适度规模是高校内涵式发展的基础。教育的发展要以经济的发展为基础，没有经济的支撑，教育无法实现良性发展。适度规模的“度”既指经济社会发展的程度，也指教育自身所能承受的程度，又指就业容量与高等教育适龄人口基数状况。只有根据经济社会发展水平和现有教育资源条件来统筹高等教育的发展，才能实现高等教育的数量与质量、规模与效益的协调发展。

3.2优化教育结构。高等教育结构是指高等教育系统的内部各组成部分之间联系方式、比例关系和相互作用的形式。为了使高等教育更好地发挥其功能，必须认真研究内部各组成部分之间的合理组合方式和比例关系。因此，调整、优化高等教育的结构包括层次、科类、形式和地区结构，是我国当前高等教育改革的一项重要任务。[3]

高校内涵式发展要求其教育结构的内在合理性。一方面要积极主动地适应社会需要，改革传统高等教育象牙塔式的结构，跳出盲目求大求全的怪圈，实现教育结构类型的多样化。另一方面要遵从教育和市场规律，根据经济社会发展的需要以及人力资源的供求状况，调整学科专业结构，以满足经济发展对不同层次人才的需求。

3.3加强师资建设。师资队伍建设关系着整体的教育质量和高校的发展。地方高校在进行内涵式发展中，要把加强和提高教师能力和素质作为重要工作来抓，只有高素质的师资队伍才能为高校内涵式发展保驾护航，采用“走出去”和“引进来”相结合的方式全面提升教师能力和素质，努力创设出“留得住、用得了、能发展”的良性发展模式，尤其是为青年教师和拔尖人才提供快速成长的发展通道和晋升机制。

高校教师不仅要有高水平的教育科研能力，更要有较高的思想道德素质，用自己高尚的人格和高水平的学识影响学生。近年频频爆出的高校教师性侵女学生事件，严重影响了高校教师的形象，影响了教师与学生之间的互信程度。学术造假、学术抄袭事件也影响了良好学术研究氛围的形成。

3.4重塑大学精神。大学精神是大学之魂，是大学发展的精神引导和精神支柱。大学精神作为一种理念，既具有永恒的持久性，又具鲜明的时代特征。大学更适应经济社会的发展，就必须以新的内涵体现现念，实现从外在目标的重视向内在目标重视的回归。

经济高质量发展内涵篇（2）

技工院校内涵式发展是一项长期的综合性系统工程。内涵式发展以促进和提升人才培养质量为核心，以提升学院核心竞争力为重要途径。制定学生全面健康发展标准，以培养适应社会需要的高技能人才作为衡量人才培养质量的根本，并作为教育教学工作的重心，是技工院校当前及未来的发展方向。只有抓住人才培养质量提升这一根本点，技工院校内涵式发展才能走可持续发展、科学发展之路，为经济社会发展提供高技能人才支撑。

一、技工院校内涵式发展的含义及特色

1.内涵式发展的含义

技工院校内涵式发展，是以技工院校硬件办学条件改进提高为基础，向教育教学管理与质量提升等软实力方面实现发展转变。积极挖掘现有的办学资源和潜在发展能力，在保证办学规模稳定和教育教学布局科学合理的前提下，实施制度创新和结构优化。打造办学品牌，突出办学特色，全面提升人才培养的综合素质与能力，为经济社会发展提供高质量的技能型人才支撑。使学院的教育教学资源得到更优配置，人才培养模式不断创新改革，办学质量和效益得以全方位提升，核心竞争力得到加强，从而实现学院全面、协调可持续发展。

2.内涵式发展的特色

（1）独特性。技工院校内涵式发展是办学特色凸显的发展，必须体现发展的独特性。抓住特色办学，抓住特色打赢生源竞争规模战役，通过办学理念、管理机制、培养环境、文化建设等诸多方面创新来加强内涵式发展核心内质，核心竞争力才会更持久、更强大。

（2）争先性。技工院校内涵式发展是基于质量竞争意识之上的，办学质量和人才培养水平高低是衡量一所技工院校品牌影响力和软实力的关键标志。对一所技工院校进行评估和科学考量，一项重要指标就是人才培养质量的优劣。如果忽视了办学质量的竞争与发展，就难以维持长久的生命力。

（3）协调性。技工院校内涵式发展要与地方经济发展转方式、调结构、促转型人才需求目标相一致，强调协调性。围绕区域经济发展调整新思路，提高新要求，推出新举措，及时规范专业设置、课程安排，对接经济转型方面科技创新等因素，找寻内涵式发展路子，使人才培养质量不断提升，为地方经济社会发展服好务。

（4）渐进性。技工院校内涵式发展是一种科学的、长远的可持续发展模式，具有渐进性。是将办学质量作为发展核心，从宏观大局出发，从质量提升入手，积极挖掘自身办学优势，不断丰富完善办学思路，充分持续发力，营造有利于内涵式发展的技工院校办学环境。

二、技工院校内涵式发展的基本内容

1.保持发展规模

技工院校办学发展规模要适度，不能过度寻求规模效应。考察一所技工院校是否实现内涵式发展，不能只看规模大小，实现办学资源利用最大化是其关键，并且还要看其办学规模与基础设施、师资力量以及实训场所等是否相匹配。不能不顾已有办学基础和条件，进行盲目扩张，更不能畏首畏尾，裹足不前，要保持办学规模的相对稳定，防止造成办学资源的闲置浪费。注重用好现有资源，最大限度发挥比较优势，办学规模稳定，办学质量持续提升，真正实现内涵式发展。

2.突出专业优势

技工院校办学层次、办学水平如何，很大程度能通过专业设置来集中体现，专业建设是内涵式发展的核心和潜力所在。看一所技工院校的内涵式发展，首先要看专业优势是否突出，有无特色专业。技工院校应该立足自身现有办学条件，发挥潜在办学优势，强化专业建设推进步伐，在优势专业和特色专业上重拳出击，使专业建设走在同类、同等规模院校前列，其内涵发展水平也就远远高于其他院校。

3.建设“双师型”教师队伍

内涵式发展的主体和具体推动者是教学名师和骨干教师。如果一所技工院校名师多，学科带头人多，有质量过硬的教学团队，那么这所学校教育教学管理必定出色，教科研成果会很丰硕，知名度和社会影响力也大，吸引学生的效力就强，其内涵式发展也一定是走在前列。技工院校所拥有的职业道德优秀、教育教学经验丰富、专业知识水平突出、实践动手能力强的名师和学科带头人队伍，不但是技工院校提升办学层次、提高办学质量的依靠力量，也是提升人才培养质量、实现内涵式发展的突出标志。

4.完善科学管理体系

技工院校加快内涵式发展靠的是精细化的管理体系和高水平的管理。如果一所技工院校教育教W管理混乱甚至粗放办学，其内涵式发展就难以实现，也根本谈不到人才培养质量的提升。提高办学质量，提升办学实力，一定以科学的管理作保证。技工院校通过不断完善各项管理机制，在教育教学管理、后勤服务管理以及行政管理等诸多方面全面推进并创新，才能形成一套完整精细并科学高效的管理体系。

5.强化校园文化建设

经济高质量发展内涵篇（3）

一、应用型地方本科院校内涵式发展现状

21世纪初，高等院校在各种推动力的影响下开始大规模扩招，结果导致国内高等院校，包括民办院校、国际交流学校的急剧增长，硬件跟不上，负债重；教学质量下降，科研能力急剧下滑；人才及实才不断减少，毕业生就业率大跌。

应用型地方本科院校作为高等教育大众化的产物，是以本科教育为主体，以应用型人才培养为特征，以服务地方经济社会发展为宗旨的一种新类型高校。它在具有一般高等教育共性的同时，又具有突出的应用性和区域性。应用型地方本科院校在发展前期，为快速实现办学层次提升和规模扩张，学科专业设置上往往只注重数量的扩张，并不着重考虑其与地方经济建设和社会发展相结合的紧密程度，这直接导致学科专业与地方经济社会发展的需求错位，不能实现有效对接；而对老师科研活动的要求上，往往以争取纵向科研经费，学术，专著出版和获取政府奖励等为主要目标，这就造成了重理论基础、轻实践应用的现象，课题与市场需求相脱节，服务地方的意识薄弱。而应用型地方本科院校要想实现学校快速而可持续发展，在国内同层次同类型高校中脱颖而出，必须坚持走内涵式发展道路，在深入了解其所在地区的经济社会发展需求的基础上，使学校的学科建设、专业设置、办学特色等发展要素与地方经济社会需求相适应，发挥学校应有的功能，找到并拓展学校的生存空间。

二、影响应用型地方本科院校内涵式发展的因素分析

影响应用型地方本科院校内涵式发展的因素有很多，本文将其重点要素总结如下：

（一）目标定位

应用型本科院校目标的制定，必须建立在自己的办学特色、办学质量和效益之上，紧紧围绕应用型人才的培养进行。应用型地方本科院校目标定位应该注意到：从人才培养上看，应用型本科院校更加适合全方位的社会需求；从专业设置上，应用型本科院校能更广泛地与实际工作、生活紧密结合，并具备灵活的应变能力；从课程与教学方面看，应用型本科院校的教学内容更加注重与生产实践的结合，教学模式和教学方法更加灵活多样，既有理论学习，又有实践教学，能够很好地将产学研结合起来。

（二）基础条件和师资力量建设

一所高等院校走内涵式发展道路成功与否，完善的基础条件是决定关键。基础条件包括硬件条件与软件条件。硬件条件是院校的设施状况与教研平台建设，而软件条件则是师资力量与文化沉淀。强教必先强师，教师队伍的水平决定着学校的办学水平，高水平的教师队伍是提高教育质量的根本保证。加强教师队伍建设，要求师资队伍在年龄结构与职称结构上要达到普通本科院校评估的合格标准，外聘专业技术人员作为教师进行授课也占有一定比例；其次，加强中青年教师培养，派学科带头人、知名教授任中青年教师的导师，采取一对一的培养，并选派青年骨干教师外出学习，增加对外交流学习机会。

（三）制度与文化环境

高校的发展需要依托优良的大环境，包括制度与文化环境。应用型地方本科院校应创新管理理念和管理手段，依法管理，民主管理，真正体现以人为本的管理理念，以开放性、服务性为管理手段，强化学术权力的地位，构建独具特色的管理制度。制度建立在文化的基础上，文化是高校的精神所在，是内涵式发展的根本保障。应用型地方本科院校应重视校园文化特色的营造，吸收当地的地域文化特色，在学校的各项工作中加以体现，从而形成有特色的校园文化。同时，加强校风教风学风的建设，重视学术文化和制度文化的创建，努力打造大学的形象文化，传承与创新地方文化。

（四）科研质量

科研质量是测量高等学校教育质量的显性指标，是对应用型地方本科院校内涵式发展另一维度的检验。高质量的科研是教研人员进取精神的体现，是教研人员保持知识更新、追求真理的不竭源泉，对促进师生学术发展、提高教学和人才培养很有助益。应用型地方本科院校要想推动内涵式发展，就要：加强培养科研人员和科研基地建设，努力创造良好的科学研究环境；积极开展科研立项工作，建立并完善中外合作办学机制；与企事业单位深度合作，争取高质量科研项目；对国家和地方重点产业的发展趋势作出理性预测，对当前社会需求的调研分析增加力度；深入探析应用型教育理论，培养和打造学术方向稳定、研究实力雄厚、成果突出的创新团队。

（五）服务地方需要

社会服务是高校的四大职能之一，应用型地方本科院校应把“以服务求支持，以贡献求发展”作为战略选择，与地方经济和社会发展建立良性的互动，地方高校在为当地服务和贡献的同时自身也得到支持与发展，达到双赢的目的。高校应该成立专门机构，负责与当地政府、企业等组织进行沟通与合作，参与政治、经济、科技、文化、社会等领域的建设。学校只有主动服务于地方经济社会发展，才能获得地方的支持和回报；只有通过对地方经济社会发展持续不断的贡献，才能使自身获得源源不断的发展动力，才能在同层次同类型高校中脱颖而出，为学校的进一步发展创造更为广阔的空间。

三、应用型地方本科院校内涵式发展评价指标体系的构建

我国高等教育的内涵式发展从表现为一种模式，到呈现为一种理念，目前已进入到了一个战略发展阶段，要想保证内涵式发展的目标更早更快的实现，必须建立内涵式发展的评价指标体系。本文将在影响应用型地方本科院校内涵式发展的要素基础上，结合应用型地方本科院校自身的特点，构建应用型地方本科院校内涵式发展的评价指标体系，体系中将指标进行归纳总结，分成一级指标和二级指标，其中一级立足于我国应用型地方本科院校发展的历史与现实，二级评价指标因各院校之间有所不同，只列举出常规的评价指标，有些数量指标未纳入指标体系。只有这样，才能更好地指导应用型地方本科院校提高教育质量的科学决策实践。

表1 应用型地方本科院校内涵式发展评价指标体系

参考文献：

[1]付景瑶.坚持内涵式发展，全面提高新建本科院校人才培养质量[J].经济师，2013.

经济高质量发展内涵篇（4）

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）16-0074-07

高职院校内涵式发展质量评价的研究与实践，是对高等职业教育自身发展到一定程度所作出的必然选择。高职教育发展到一定阶段、达到一定规模，就需要借助一些隐性或显性指标来判断其发展的层次和水平。纵观那些发展较为突出的高职院校，相互之间必然存在许多共同的特征和一致性。发掘这些共性特征，厘清有关概念、重新审视内涵发展有关的价值取向问题，能够增强高职院校推动高等职业教育内涵式发展的积极性和主动性。然而，相对于现有的评估制度和体系，高职教育内涵式发展评价是一项开创性的工程，在适度借鉴实践经验和现有评价体系的同时，还要对现阶段高职教育内涵式发展进行更深层次的解读，从而制定出符合内涵建设导向的高职教育质量评价标准，而明确高等职业教育内涵式发展的关键要素正是构建该评价标准的主要依据。

一、对高职教育内涵式发展研究的探索分析

对于高职教育内涵式发展关键要素的把握和归纳，我们主要考虑从影响高职教育内涵式发展的要素和体现内涵式发展的要素入手，通过对内涵建设的概念审视、质量标准制定、推进路径选择等相关研究成果的梳理和高职教育领域专家的一些比较权威的描述，获得更多关于内涵发展的理论佐证。内涵式发展的关键要素到底有哪些呢？众多学者有不同的观点。

董刚、杨理连（2011）提出高职教育内涵式发展作为发展结构模式的一种类型， 其核心构成包括具有明确职业价值取向的围绕人才培养为中心的所有活动和要素的集合。其中，人才培养规格、培养模式创新和人才培养制度改革是一个有机统一的整体，三者相互联动，构成高等职业教育内涵式发展的完整体系[1]。董刚、杨理连、张强（2013）在对高职院校内涵式发展进行深入探讨的基础上提出进行高职内涵式发展质量评价应采取系统的观点和方法，全面考察影响或体现内涵式发展水平的各个要素以及要素相互之间的关系，以便有效控制与评价。并认为高职院校内涵式发展评价应从高职院校的办学条件提升、综合实力提升、服务能力提升三个维度展开评价[2]。张洪春、温中梅（2014）认为在高职院校内涵式发展的多维结构中，资源整合、人才培养和制度建设是三个最基本的发展维度[3]。鲁武霞、马建富（2012）面对创新型经济的发展、区域产业的转型升级和高等教育改革的新一轮推进，提出高职院校内涵式发展的核心任务是着力提升人才培养能力、资源整合运作能力、服务区域经济能力以及院校管理能力[4]。乔万敏、邢亮（2009）通过对大学内涵式发展的内涵进行深入探讨的基础上提出内涵发展要在宏观上要搞好顶层设计，明确发展方略和发展路径；在微观上要把提升质量、凸显特色、服务社会、协调发展作为重点，在服务地方的过程中探索个性化发展的新路[5]。徐伟、王德清提出高职院校内涵式发展的总体要求要从厘清办学理念，准确定位发展，合理布局专业及专业群，形成特色育人模式，融入区域规划，为区域经济发展提供智力支持等几个方面入手[6]。

目前，高职教育评价倾向于对“硬”实力，比如办学条件、办学成果、教学投入等方面的评价，而对学校内部的精神品质、制度文化以及外部社会声誉等“软”实力重视不够。随着内涵式发展的不断推进，软实力被不断提及。实际上，“硬”实力和“软”实力在促进学校的内涵式发展方面的影响力是缺一不可、互为支撑的[7]。我国高等教育在基本实现大众化之后，既然选择了以内涵式发展为主的发展模式，就应该从关注硬指标的显性增长转向致力于软实力的内在提升。高职院校应从弘扬大学精神，繁荣校园文化；明确办学定位，完善发展规划；坚持以人为本，建立科学的管理机制等方面提升自身软实力，促进高等教育内涵式发展[8]。

归根结底，高等职业教育发展是以满足市场需求程度作为主要标准的，培育高素质的具有专业技能的合格学生才是评价高职教育质量的主要方面，高职院校中的所有活动都是围绕人才培养展开的，办学模式、专业建设、校园文化、师资队伍、办学特色、高校管理等基本要素都是人才培养质量的外在体现[9]。在高职院校的运营发展过程中，正是这些相互关联、相互影响的要素持续运行，构成了高职教育内涵式发展的基本力量，形成了高职教育内涵式发展的基本运行模式。

在内涵建设的背景下，作为高职院校在制定评价标准的过程中，应该重点纳入那些能体现内涵式发展要求的要素，这些要素不仅是制定评价指标的依据，也是对各高职院校实施内涵建设的一种导向和引导各院校明确内涵发展需要重点突破的方向。

二、高职教育内涵式发展实质的解读

高职教育经过一个阶段的跨越发展后，内涵发展成为当前高职院校提升自身办学吸引力的核心任务。从概念上来看，高等职业教育的内涵式发展一定要实现三个方面的转变：一是在发展动力上，由主要依靠国家经费投入和政策推动，向依靠学校的内在发展需求转变；二是在办学要素的配置上，由主要依靠物质条件的改善，向主要依靠校园文化建设、教师素质和能力提升以及教育管理的改革创新等“软实力”要素转变。三是在发展方向上，高职教育内涵式发展强调的不是某个局部的发展，而是调动整个高职教育的全面发展。

通过对高职教育内涵发展概念和实质的进一步解读，所谓内涵式发展，不同于传统的外延式发展，主要着眼于一种精神力量即学校软实力的提升，具体包括形成独特的办学理念、明确发展战略和发展路径、优化资源配置和教育结构、改革完善管理体制机制、形成良好的学校传统和学习氛围以及打造名校声誉和品牌等[10]。软实力是大学的价值理念和内在品质，具有强大的吸引力和感召力，能聚集和吸纳更多优秀的人才，是大学办学的综合实力和核心竞争力的重要组成部分[11]。从专家对于软实力的权威描述来看，它与内涵式发展有着极为相似的价值取向，可以说内涵式发展就是以软实力提升为核心的发展模式。

高等教育的大众化并不仅仅意味着一个扩张时代的到来，它更意味着在教育改革方面要进行多方面的积极探索。要在正确深入理解高职内涵式发展本质的基础上，大力打造内涵式发展着力点，创新内涵式发展机制与策略。遵循社会经济基本发展规律和高职教育自身发展规律，回归教育的本质与本真，坚持“以人为本”，文化立校，坚持不断创新发展和特色办学，就一定能使高职院校真正实现内涵式发展。

三、高职教育内涵式发展评价的前提条件

（一）树立以“能力为本”的高职教育质量观

高职教育由外延式发展模式向内涵式发展模式转变，首先应该树立以能力为本的高职教育质量观，不同类型的院校，承担着不同规格的人才培育任务，在办学过程中要坚持自身的人才培养质量观。教学型大学则倾向于培养学生对知识的运用能力和积累。而研究型大学秉持的质量观是鼓励师生对科学的追求探索，高等职业教育就不应该再偏向学科理论的创新和继承，更不能盲目参照精英型高等教育的学术取向与标准。然而，很多高职院校在培养模式、专业设置、课程体系等方面没有体现出高职特色。高职教育质量观必须由学科本位向能力本位转变，只有秉持正确的教育质量观和价值理念，才能提供更多满足和适应市场需求的优秀人才。

（二）明确高职教育内涵发展评价的内容――条件、过程和结果

高等职业教育的内涵发展离不开必要的发展条件，办学条件和资源是衡量一所院校的最基本的标准，这些基本要素是保障高职教育内涵建设必不可少的基础条件。根据质量是“产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力”这一定义，教育质量不仅仅要衡量学校的办学条件，还应包括办学过程质量和办学结果质量。其中，过程质量涉及学校的各项工作，这些要素对于促成良好结果出现起着关键性的作用。结果质量主要体现在学校、师生的发展上。对评定一所大学的社会地位，其核心是培养的人才在推动社会经济发展中所做的贡献和取得的成就。从整体来看，高职教育内涵建设是一项系统工程，涉及高职教育活动的方方面面，必须明确在内涵建设背景下高职教育的价值取向，坚持全面的质量观，从办学条件、办学过程和办学结果三个方面综合评估高职教育内涵式发展的水平和质量。

（三）高职教育内涵式发展应该进行阶段性评估

高职院校的内涵式发展是一项长期的系统工程，需要高职院校全面、深入、持久地为之努力。当然，在这个过程中，必须有一部分优秀的院校作为标杆作用，带动一些发展相对滞后的院校，内涵式发展评价的对象应该是针对部分高职院校而非全部，作为评价的标准应该作为引领高职院校发展的一个方向标。

内涵式发展的过程实际上通过突破学校内部的阶段性束缚而逐步适应并有机融入外在社会环境变化和满足社会需求的过程。所以这个过程应该分成几个阶段逐步完成，在不同的发展阶段和发展层次设定不同的目标，通过阶段性评估来实现升级、创新和完善，使得学校能够客观的审视自己的发展轨迹和发展水平。同时，核心要素当中的具体评价指标的筛选可以随着高职院校的不断发展，应该有更高层次的要求。

（四）实现外延式发展与内涵式发展的协调发展

内涵式发展一定是外延式发展到一定水平后才要进行的战略选择。当一所学校的办学条件没有达到相应的实力，根本没有能力去推进内涵建设。高职教育作为一种“产业”经营模式，在经营运作时会涉及到各种有形的和无形的资源，只有合理地利用和配置资源才能实现协调有序的发展。

内涵式发展并不意味着规模增长的停滞，而是需要适度的相对稳定的规模扩张。在保障学校的办学质量和充分考虑学校承受能力的前提下，要使得办学规模与办学条件、办学目标相适应，最大限度地发挥现有资源的效益。实现高等教育外延式和内涵式的协调发展，这是高职教育发展应追求的理想状态，也是内涵式发展模式的突出特点。

四、高职教育内涵式发展评价的关键要素及特征分析

一所实施内涵建设的高职院校自然有其自成一体的内涵特征和要素结构。那些在内涵建设上表现优秀的高职院校，虽然他们外在的显性指标各有特色，但内在运作模式上必然存在着较高的相似度。通过对相关研究成果和高职院校发展关键要素的探索分析，将高职教育内涵式发展的构成要素列为十项，从其他视角看，也许这些构成要素并非衡量高职教育活动有效性的关键成分，但在高职院校内涵式发展视角下，这些要素的位置与作用需要重点强调。

（一）利用率高的办学条件和资源

高职院校的办学条件是考核内涵发展水平的基础性指标，也是评价学校可持续发展能力的最基本的条件。内涵式发展是学校在硬件改进的基础上进行相关制度创新与教学改革，使学校的质量、效益以及办学传统、校园文化等软实力得以改进，其实质是追求“质”的飞跃。硬件资源是高职院校运行不可或缺的部分，通过对硬件存量和硬件利用率的严格考核，能够推动高职院校加大专业硬件设施方面的投入力度，提高学校对硬件设施的运营能力，营造出能够保证应用性技能人才实践能力培养的教学环境。这是高等职业教育发展质量的基本保证，离开了这些最基本的要素，内涵建设也就成了空中楼阁，高等职业教育发展质量就无从谈起。对于硬件的要求，随着高职教育发展所处不同的节点，也应该有更高层次的要求。在今后的评估中，应该更多地鼓励构建相邻院校间以及校企间的资源共享平台，有效的弥合资源闲置与投入不足之间的矛盾。

（二）具有持久竞争力的办学特色

办学特色反应的是一所学校独特的个性风貌，特色立校、特色兴校、特色强校是各层次、各类型大学的发展共识和追求目标。从某种意义上说，高职院校要想获得稳定的、持久的、可持续发展的话，就必须在影响办学质量的某些方面办出特色，一所没有特色的高职院校在激烈的竞争中是很难生存的，也就不可能实现所谓的内涵式发展。

理念是行动的先导，发展方式转变首先要转变理念和思维。高职院校的办学理念决定着其经营思维和办学模式，引导其特色形成和持续发展。高职院校独特的办学定位和人才培养目标，决定了学校在专业设置、人才培养模式等多个方面都有其特殊的要求。经营理念的前瞻性、引导性和办学定位的准确性是能够反映一所学校的办学特色是否突出的核心标准。

（三）基于职业性特征的专业建设

专业是一所学校办学水平的标志性要素，一所高校的专业建设直接影响人才培养的类型与品质，是考生和家长及社会选择的重要依据，同时反映了与产业结构和岗位需求的对接程度，是决定学校能否满足市场需求的关键性环节。专业作为高等职业教育的重要载体和基本平台，在内涵发展中承担着先导和关键的作用，其主要任务是提升品质，增强吸引力，以此来促进高等职业教育内涵建设的深入。

2006年，教育部的相关文件中明确提出，“高职院校应该理性地、科学地进行专业布局，在为市场提供人才技术支持方面发挥不可替代的作用，全面的动态的满足区域经济建设发展的需要，这将成为高职教育的一个重要特色[12]。”

专业设置的合理性可以考虑通过专业的招生和就业情况以及专业设置与区域经济发展的融合度来进行考核。一定数量的优势专业和特色专业，决定了高职院校的水平和地位，所以优势专业和特色专业的数量也是一个重要的指标。

（四）以社会责任感和价值观为内核的校园文化

随着我国高职教育开始进入内涵式发展阶段，高职院校的校园文化建设问题受到的关注度越来越高。高职院校的校园文化是以高职教育理念为导向，包括高职教育在执行各项职能过程中而开展的各种社团及文化活动、学校的传统风俗以及师生员工的价值观念和行为准则、物质载体与职业道德教育等的有机融合。高职校园文化作为学校“软实力”的载体，承担着传承与创新的重任。

众所周知，高职教育以培养满足社会需要的高素质技能型人才为目标和立足点，而社会对人才的要求不仅仅体现在专业技能方面，用人单位更注重员工是否具备高尚的职业道德、健全的心理、积极向上的价值观念和社会责任感。

长期以来，为了应对人才市场竞争，我国高职院校人才培养偏重于“专才教育”，使得高职教育越来越偏重于培养学生实际操作的熟练程度，却忽视了对学生未来发展影响极大的人文素质教育及职业道德培养。

一项关于全国大学生社会责任感的调查报告显示，高等职业院校大学生的社会责任感得分相对较低。社会责任感的缺乏已经成为了现阶段我国高等教育当中一个相当普遍的现象。在整个道德规范体系中，责任有着举足轻重的位置。当代大学生作为社会中具有较高文化素质的群体，他们有更多的机会参与社会实践活动，在参与社会实践的过程中，他们表现出较高的社会责任感。但与此同时，由于一些大学生自我认知结构失衡，出现认知偏差同时受到外部社会环境价值多元化、利益关系复杂化的影响，导致他们在利益取舍和价值取向上，缺乏内在理性支撑，呈现出明显的个人倾向，甚至有部分学生显现出逃避或放弃社会责任的趋势，这势必会给整个社会造成消极的引领。从目前的研究来看，加强大学生社会责任感成为教育改革新的关注点。

（五）强调制度创新和执行力的高效管理

内涵建设的核心是质量和效益的提高，对于这两个目标的实现必然要依靠科学规范和独具特色的管理方式。管理特色是一所大学在科学理论指导下和长期实践过程中形成的具有独特个性的管理思想、管理技能、管理作风的稳定性表现，是大学自身优势的体现和特色发展的保证。维系一所高校生存与发展的要素包括人力、物力资源，校园精神和管理制度，这三者是互相支撑的关系，是缺一不可的。在实施内涵式发展战略过程中，秉承现代大学制度理念，积极推动制度创新，建设有利于教学、科研和专业发展，有利于师生的切身利益，有利于高职教育事业可持续发展的现代大学制度，从而为内涵式发展战略的实施提供制度保障。

通过近几年比较集中的规范化运作和发展，办学思路、教育目标、办学模式等观念问题得到了一定程度的关注。实际上，目前高职院校已经涌现出很多新的理念和提法，高职院校真正缺乏的不是意识而是执行能力，即缺乏一种将办学思路、教育目标等落实到专业学科建设、课程开发等教学过程中去的能力，而这种能力是内涵建设真正需要加强和重点培育的。

（六）富于激情的师资队伍

尊重教师和教学，是现阶段高职院校内涵发展的必然需求，也是推动学校内涵式发展的首要力量，将师资力量作为内涵式发展的关键维度，符合我国高职教育发展的规律，体现着“以人为本”的价值追求。

教师是高等职业院校核心竞争力的第一资源，是学校中最为珍贵也最值得开发的资源，能够影响学校各项工作的成效以及学校的持续发展能力。教育部颁布的一些文件中明确提出要将大学教师教学能力的提升作为提高人才培养质量的重要举措，造就一批教学名师和学科领军人才等纳入规划范围。因此，以高等职业院校师资力量作为内涵式发展评价的一个关键要素，具有较高的研究价值和应用价值。高职院校师资力量评价重点考虑教师的职业能力、道德素养、创新意识以及教师的激励有效性，而且作为高职院校的教师，还应该强调在企业实践锻炼的经验熟练和指导学生进行职业技能训练的能力。

当然，随着时代变迁，社会对高职院校的教师所扮演的社会角色的规定以及教师自身对职业角色的认同都在不断地发生变化。良好的道德素养是衡量教师是否称职的重要指标。现阶段，高职院校教师不仅仅要传授学生知识和技能，更是学生成长道路上的影响着和引导者，要在教授学生知识的过程中积极引导和关注学生的身心健康发展和成长，使学生真正获得情操陶冶和素质养成方面的提升，形成良好健全的人格。

这一切都要依靠学校设立有效的激励政策，只有有效的激励政策，才能真正启动教师们的职业责任感和工作积极主动性，激发高职教师的工作热情，凝聚推动高职教育内涵式发展的共识和正能量。所以，高职教师激励手段的有效性也将成为师资建设的一个考核指标。

（七）追求校企双赢的人才培养模式

人才培养体现了高职院校办学的本质与根本目标，也是内涵建设的出发点与落脚点。一些发达国家的职业院校在人才培养模式方面进行了长期的探索和研究，并形成特色鲜明的符合本国实际需要的经验模式，比较有代表性的，如加拿大CBE人才培养模式、德国“双元制”人才培养模式、澳大利TAFE人才培养模式等。目前，我国的高职教育发展规律要求高职院校必须走校企合作、产学研结合的开放式办学之路，这种模式能够有效地整合学校和企业的办学资源，在专业建设、课程开发、实训基地建设、师资培训等环节进行深度合作，实现学校的培养目标与企业标准完美契合。但目前校企合作还没有从原来校企双方的失衡结合转变为深度融合。很多高职院校在推动校企合作的过程中遭遇的最棘手的问题，就是难以激发企业参与校企合作的主动性和积极性。究其原因，主要是学校缺乏相应的具有吸引力的激励政策，在校企合作的过程中，企业的实际利益诉求没有获得有效实现，一个更重要的原因是是实践中缺乏对校企合作体制机制的创新。校企之间的合作不仅追求合作的意向，还要追求合作的持久性以及能否实现双方利益的双赢。

（八）关注过程的学生参与度

从高职教育质量观的发展趋势和研究范式的转变来看，“学习参与度”应成为高职院校内涵建设过程控制的新焦点，它提倡将教育质量评价的关注点转移到学生个体成长与发展的主体性建构上来。关注学生的学习过程以及学生在大学影响下的实际收获将成为高职院校内涵建设的方向。

国外学者还进行了大量的有关学生参与度的实证研究，验证学生参与度对高校教育质量的影响程度。尽管研究结论并不完全一致，但获得一个有共识的结论：只有全面地参与到大学的学习和生活中，只有当学生的参与行为获得鼓励时，学生的学习积极性和学习成果才能最大化（Rosenshine，1982），学生才有可能在不同维度最大限度地成长和发展[13]。

新的质量观提倡教育评价不仅应该关注硬件投入更应该关注师生互动、学生参与等教育过程质量的评价和学生技能提升、价值观形成等产出结果质量评价。学生参与度作为衡量标准已经成为高校进行教育过程评估的新依据，也成为高校进行人才培养模式改革的重要参照系数。目前高职院校内涵建设的一项重要任务应该构建符合高职院校实际的学习参与度评价指标，客观评价学生的学习参与度现状，并创造条件鼓励学生积极参与学习活动。

（九）以区域经济为依托的社会服务能力

服务区域经济发展是高职教育的逻辑起点和发展动因，高职教育是与社会经济发展关系最为密切的教育类型，其存在意义和经营主旨在于主动并有效地服务区域经济发展，为区域经济社会发展提供人才培养、科技研发与推广、文化传承、咨询等方面的服务。从发达国家的经验来看，区域经济发展是高职教育赖以生存和发展的土壤，区域经济发展战略是高职教育实施内涵建设的具体依据。

基于以上分析，从高职教育的本质出发，将高职院校服务区域经济发展能力作为高职教育内涵式发展评价的专项内容，体现了我国高等职业教育评价改革的发展趋势。当前的高职教育区域经济社会发展服务能力评价制度，可以考虑从区域资源利用能力、服务区域经济社会发展的绩效方面建立评价指标体系，并将其作为整个高职教育内涵发展评价系统中的分支，着重衡量高职院校服务区域经济发展功能的实现程度，更好地引导高职教育科学发展。

（十）契合社会需求的高质量的学生

相对而言，衡量高等教育质量最重要的最直接的指标应该是培养的学生的学习质量和发展水平，教学资源投入和办学条件只是保障高等教育质量的基础条件。对于高职院校的学生质量评价是一种结果质量评价，主要是对高职教育对象接受教育服务后所取得的收获和发展的评价，依据培养目标和职业发展来对人才确定具体的评价标准。对学生质量进行综合性反映和评估，是检验与提高高职院校教育质量的重要手段。

经济高质量发展内涵篇（5）

生产和消费是社会经济循环（生产、分配、交换、消费）的两端，在市场经济下表现为供给与需求两方。现阶段我国已进入以科技创新为主导、以提升经济质量为主线，实现经济中高速发展的时期，我们既不能像凯恩斯学派那样单方靠财政刺激需求，也不能学供应学派那样完全靠市场去创造需求。应当利用社会主义市场经济的优越性，使供需双方质量都得以提升，实现二者的和谐、协同、互动。

之所以不能苟同单从增加供给一方促进经济发展的看法，是因为我国消费需求质与量都存在不足，需求拉动经济的力量仍有很大的释放空间。仅就它对GDP的贡献率而言，多年仅为30%―40%之间，而发达国家达到70%上下，我国还有很大的差距。更重要的是质量。这需要扩大视野，遵循经济规律、自然规律（前者必须服从后者），如同志所说：“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要把消费放在大生态、大环境和人民需求上来考量，要从问题中找动力。

例如，大气污染，农业面源污染、水污染，城乡环境治理滞后，城市建设的软肋日益突出，多数居民的消费能力总体较低，解决这些突出的矛盾，不能单靠增加供给解决，而且单独靠一只“看不见的手”，不仅解决不了问题，反而可能使矛盾加剧。党的十八届三中全会提出，政府要侧重解决生产力布局、生态问题和共同富裕问题。这就需要靠全面深化改革，靠“两只手”协同，主要是四个方面：一是政府投资，二是利用市场机制鼓励社会投资，三是通过多方面基础建设，发展新兴产业（主要是环保产业），四是加快分配制度改革。这个方略，看来会一时增加国家的负担，但由于总体提高了人民的消费质量和水平，就可以为市场扩容，促进市场长期活跃。不过，其中一个特别关键的因素是利用科技创新和应用，解决深层次的难题。当前，我国许多技术处在低端，有的先进技术尚未运用。国家和各级政府应当组织技术攻关，包括引用一些国外成熟的技术。这样既总体提高了消费质量，也增加供给拉力，使得需求与供给协同互动。

二、科技引领以扩大内涵发展为主推动“内外”结合

一提资源配置人们就更多地想“铺新摊子”，好像不包括内涵式发展，这是片面误解。从资源节约和环境友好的要求看，必须把资源配置的重点转移到内涵式扩大再生产为主的方式上来。

内涵式资源配置，即在原有企业基础上不扩大场所，更多地利用存量资源，集约节约式扩大生产规模和实现产品更新换代，或者产业转型（机器人制造就很典型）。这种方式的最大优点是节约资源，充分利用原有的基础，侧重于控潜改造、提升质量，改善生态环境。从先进生产力发展的规律看，这种方式更符合现展的趋势，尤其对于我国这样资源环境制约较突出的国家，更能节约投资、降低成本。从优化配置和运用科技创新的视阈考量，应把这种方式作为重点，用最节约、最有效、最有利于创新的方式实现转型升级，从提升产品做起（产品是产业的基础），再提升企业，扩展到整个产业，其中利用科技创新和科学管理必须贯穿始终，资源配置决不能离开全程管理。

在实际运作中，内涵与外延式经常是结合在一起的，多半是以内涵为主适当扩大外延。企业的产生与发育是一个由外延到内涵的延续过程，由外延建立企业，靠内涵主要是科技创新、精细而严格的管理，后者更艰难、花时间更长。科技从创新到创业进程其基本路线图一般为：基础研究――技术开发――中间试验――企业孵化（商品化）――规模扩张。许多新兴产业的崛起大都是利用原有基础，逐步经过孵化而展开的。

以内涵为主适当扩大外延的最好方式是发展循环经济。它是以科技创新为支撑、综合效益最好的资源配置方式，即可节约资源又可优化生态环境；既可增加供给，又可提升消费；既可赢得经济效益，又可获取综合效益。循环经济既符合自然规律，又符合经济规律。要想在资源环境的种种限制中寻求资源的优化利用，只有在社会主义市场经济中依靠科技进步和科学实施寻找“钥匙”，其中科学地构建和合理地运用循环经济链就是一种有效途径。循环经济以资源高效利用循环利用、保护和优化生态、坚持可持续发展为基本宗旨，以减量化、再利用、再循环为基本原则，达到物质和能量的循环利用或高效利用，本质上是人工再造一个资源生态循环圈，把生态效益与经济效益统一起来，打通“内部性经济”与“外部性经济”，连接微观效益与宏观效益，使生态自然规律和经济规律得以科学高效耦合应用，这是实现“三低一高”（低投入，低消耗，低污染，高效率）的根本出路。

以科技为支撑优化资源配置，以内涵式发展为主，内涵与外延相结合，从而提高市场的整体竞争力，需要克服在资源配置中重供给轻需求、重外延轻内涵的偏颇理解，树立充分利用科学技术和系统化、整体性、协同性的理念，为经济转型、升级、健康发展提出符合实际的新理念。

三、在全面深化改革中加强科技的引领和支撑

为深化提升经济质量的认识，必须摆脱西方教条，超越经济学的原有框架，把经济规律与自然规律统一起来，特别要重视科技在经济整体运行系统中的主导作用。反复强调：“中国经济经过改革开放30多年的发展，依靠资源驱动，规模扩张、出口导向的发展模式空间已越来越小，必须更多依靠创新引领和支撑经济发展和社会进步。”（新华社上海2014年5月23日电）“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”要“加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变”。（《人民日报》2014年6月10日）对于企业的成长来说，从出生到巩固、发育，再到升级转型，科技创新的引领、驱动都贯穿全过程。整体经济的成长壮大更要靠科技引领支撑。面对如此重大转变，我们必须深化认识人与自然的关系，更多地运用自然科学，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，不能停留在原有的思维定式上，必须实现经济学飞跃。

在加快科技创新时，应当把科学技术（尤其是现代信息技术）引入资源配置和宏观调控的机制系统中，使之与政府和市场“两只手”耦合，形成合力，充当引领、驱动宏观经济与微观经济配置资源的“参谋长”，用以预测未来、窥探风险、参与谋划、设计方略，克服经济决策中的种种近视症和短期行为，实现全程优化。

经济高质量发展内涵篇（6）

1.研究生教育内涵式发展的提出是我国经济与社会发展转型对人才需求的结果

六十多年的社会主义建设和三十多年的改革开放使得我国的经济与社会发展取得了举世瞩目的成就，国内生产总值跃居世界第二，人均GDP也早已超过5000美元，我国经济和社会发展处在转型当中。经济与社会转型既是一个客观的发展过程，也是一个主观的认识过程,其中髙端人才资源的开发、储备和运用是转型的一个基本条件，这就意味着，国家发展总体上对人才的需求要有一个质的提升和飞跃，从而催动研究生教育发展理念、形态和模式发生改变。一方面，经济与社会转型发展需要更多高质量的人才来支撑和驱动;另一方面，更多高质量的人才培养也能引领和控制经济与社会转型发展的方向和本文是江苏省2012年研究生教有改革研究与实践理论项目“国家的成果之一。路径。很显然，我国经济与社会的转型发展如果没有高质量的人才基础将是很难完成和实现的，正是在这个意义上，我国研究生教育内涵式发展的战略任务顺势顺时而提出。

2.研究生教育内涵式发展反映了人民日益增长的对研究生教育发展的诉求

近年来，随着髙等教育的快速发展，人们对高等教育的需求逐渐提升到研究生教育的层次上，越来越多的人希望接受研究生教育，从而对研究生教育的发展提出了更高的要求。不仅表现在希望扩大招生规模、增加招生人数方面，而且对研究生教育的质量也格外关注。人们希望有接受研究生教育的机会，盼望能够在导师选择、实验设备、课程设置、图书资料等方面能够拥有更多的选择机会和更好的学习条件，用人单位也希望能够获得更多高质量的毕业生来提升本单位的实力，这些都要求研究生教育必须转向内涵式发展。

3.研究生教育内涵式发展是我国研究生教育自身发展的必然结果

从我国研究生教育发展的历史来看，提出推进我国研究生教育内涵式发展的战略任务是研究生教育发展观的转变，也是我国研究生教育自我发展的必然结果。新中国成立后，特别是改革开放之后，我国研究生教育得到了快速发展，招生规模从1978年的1.07万人到2011年的67.1万人；学科门类也增加到13个，一级学科由1997年的89个增加到110个;专业学位种类也逐渐增加，目前我国已有博士专业学位5种，硕士专业学位39种，我国已经成为名副其实的研究生教育大国。此外导师队伍、经费投人、实验设备等方面也都有大幅度的增加。在此基础上，我国研究生教育巳经进人到一个崭新的发展阶段，即内涵式发展的阶段。

二、研究生教育内涵式发展的本质

本质通常是指事物的内在规定性，黑格尔说：“事物中有其永久的东西,这就是事物的本质。”[2队识事物就必须认识事物的本质，否则就会认识不清或认识错误,并由认识上的错误而导致实践上的失误。所以认识事物的本质是认识事物的基本前提’只有抓住本质，才能认清对象，才能在实践中事半功倍、有所作为。在这个意义上,认识和明晰我国研究生教育内涵式发展的本质是推进我国研究生教育内涵式发展的前提，只有理解了什么是研究生教育内涵式发展的本质特征，才能明确我们在推进研究生教育内涵式发展过程中所面临的任务、要解决的问题以及发展的方向。

1.对研究生教育内涵式发展本质的理解表现在对研究生教育外延式发展与内涵式发展关系的认识上

从唯物辩证法的视角来看，研究生教育外延式发展和内涵式发展之间具有辩证的关系，即量变质变的关系。

一方面，事物的发展都有一个量变和质变的过程，虽然量变和质变有一个互相包含和互相影响的复杂存在方式,但当事物处在初始阶段和弱小阶段的时候,其主要任务就是量的扩张;而当事物渐趋成形之后，质变就会从事物的否定方面上升到事物的肯定方面,成为发展的主要任务。研究生教育外延式发展是“以事物的外部因素作为动力和资源的发展模式，一般指事物外部的延伸，如投资的扩大、规模的膨胀、数量的增长等”这种模式其客观的任务和主观的焦点基本上都聚集在招生人数、专业设置、导师队伍、教学设施、经费投人等要素的量的突破上，是一种以量变为主要张力的发展模式。在很长一段时间内，我国研究生教育基本上是处在外延式发展的理念和形态之中。研究生教育内涵式发展是“以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，表现为事物内在属性的发展，如结构协调、要素优化、质量提升、水平提高、实力增强等”p]。这种模式其客观的任务和主观的焦点主要聚集在学生素质、专业结构、导师能力、教育教学管理、经费投入与产出等要素的质的突破上，是一种以质变为主要张力的发展模式。

一般而言,发展是新事物不断取代旧事物的过程。如果按照时间逻辑来看待研究生教育外延式发展和内涵式发展，那么研究生教育内涵式发展就是要用新理念、新形态和新模式取代旧理念、旧形态和旧模式，以实现研究生教育发展的质的飞跃。也就是说，研究生教育内涵式发展的独特属性，即研究生教育内涵式发展的本质就是要紧紧抓住提高质量和优化结构这种具有质的属性的核心任务。

另一方面，量变和质变是任何事物发展都要经历的两个基本阶段。(D量变有量变的功能和重要性，量变是质变的前提和基础，只有量变积累到一定程度，才能更好地进行质变。研究生教育外延式发展的理念、形态和模式虽然重心往往落在关注量变上，但是,这种量变的发展逐渐塑造着我国研究生教育的整体结构和模样，在我国高等教育发展过程中扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。正是因为研究生招生规模的不断扩大和培养力度的不断加强，为我国经济与社会的总体发展、科教兴国与人才强国的总体战略以及知识型、创新型、学习型国家的总体建设提供了强有力的人才保障与智力支撑，据国家统计局《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》可知：2012年我国研究生招生59.0万人，在学研究生172.0万人，毕业生48.6万人。从1978年到2012年，我国累计培养了约667.1万名研究生，几乎涉及到所有的行业和领域。可以说，正是在量的扩张中内生了质的变化的需要和基础，使质变成为一种必然的趋势和目的。②质变是量变的必然结果。作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，髙等教育，特别是研究生教育外延式发展的成果既为这一改变准备了坚实的基础和平台，又作为一种度的关节点表明：研究生教育如果仅仅停留在量的扩张阶段是不能满足现代经济与社会发展需要的。当研究生教育在量的积累上达到一定程度时，必须要走向质的飞跃，换句话说，研究生教育发展的理念、形态和模式必然要随着经济与社会的发展而变革与更新，内涵式发展战略任务的提出和推进就是适应这一历史变化的逻辑结果。

2.对研究生教育内涵式发展本质的理解表现在对内涵式发展的本质特征和核心任务的认识上

研究生教育内涵式发展与外延式发展不同的地方，即内涵式发展的本质就是要在研究生教育发展中从注重量转向注重质,从数量、规模和要素转向质量、结构和体系。它表现在:在研究生教育内涵式发展有机体中，不再单纯看招来多少研究生，评聘多少导师，而是看生师比是否合理;不再单纯看获得多少科研经费，拥有多少实验室，而是看创造了多少有价值的新成果、新发现，是否满足了经济与社会发展的需求；不再单纯看制定了多少管理规定、条例和制度，而是看能否把各要素、各规定和制度有机地统一起来，形成一个有序的结构与强大的合力等等。提高质量和优化结构是研究生教育内涵式发展的本质特征，而提髙质量成为内涵式发展的主题词和核心任务。

提高质量是指提高研究生本身的能力和素养，对于学术型研究生要以提高创新能力为目标，强化拔尖人才的培养，统筹安排硕士生和博士生培养阶段，促进课程学习和科学研究的有机结合,强化创新能力培养,探索形成各具特色的培养模式。加强“科教结合，协同育人”，重视对研究生进行系统的科研训练，要求并支持研究生更多地参与前沿性、髙水平的科研工作，以髙水平的科学研究支撑高水平的科研究生培养。鼓励多学科交叉培养，支持研究生更多地参与学术交流和国际合作,拓宽学术视野，激发创新思维。对于专业学位研究生，要突出实践能力培养，重在培养胜任岗位的职业能力，加强案例教学和实践教学，以提升职业能力为导向与职业资格衔接，面向特定职业领域,培养适应专业岗位的综合素质,形成产学结合的培养模式。积极引导和鼓励行业企业全方位参与人才培养，充分发挥行业和专业组织在培养标准制定、教学改革等方面的指导作用，建立培养单位与行业企业相结合的专业化教师团队和联合培养基地。不断加强实践基地建设，强化专业学位研究生的实践能力和创业能力培养。

优化结构是指优化导师队伍结构，形成老中青结合、专业团队结合、学校和社会结合、中外导师结合的导师队伍，趋向合理的生师比等;优化专业设置和培养类别，形成博士生阶段和硕士生阶段的合理对接，学术型研究生和专业学位研究生、基础理论研究和应用研究的合理比例，兼顾热门专业和冷僻专业的社会需求等;优化课程设置，建立并完善培养单位课程体系改进和优化机制，规范课程设置审查，加强教学质量评价。增强学术学位研究生课程内容前沿性，通过高质量课程学习强化研究生的科学方法训练和学术素养培养。构建符合专业学位特点的课程体系，改革教学内容和方式，加强案例教学，探索不同形式的实践教学等14];优化管理和服务，包括加强日常管理，增加研究生人均经费投人、人均图书占有量、参加国内外学术会议的机会等等。

提髙质量和优化结构共同表现着研究生教育内涵式发展的本质，提高质量是核心，优化结构是保障。提高质量需要优化结构，优化结构本身也是一种质量的提高;而优化结构推动质量的提高,提高质量本身可以显现结构的优化。提高质量和优化结构也成为我们推进研究生教育内涵式发展的关键和方向。

三、研究生教育内涵式发展要讲究方法与尊重规律

凡事都要讲究方法，方法是手段、工具和途径。毛泽东同志曾说过我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”很显然，任务和方法之间有着一定的辩证关系，没有方法，任务是无论如何无法完成的。推进研究生教育内涵式发展,提髙教育质量，优化教育结构同样需要解决方法论问题,需要找到研究生教育内涵式发展的“船”或“桥”。

1.研究生教育内涵式发展的方法应该具有科学性

科学性是指研究生教育内涵式发展要拓贯彻落实科学发展观的基础上显现科学理念，遵循科学规律和运用现代科学技术。科学发展观把发展作为第一要务,把以人为本作为核心，同样,研究生教育内涵式发展也是把内涵式发展作为首要的任务，把研究生作为主体，这就意味着研究生教育内涵式发展的方法需要紧紧抓住这一任务，始终围绕这一主体。方法要有针对性，既要通过顶层设计来显现教育方法的科学理念，又要充分运用现代科学技术手段来实现科学规律指导下的科学方法。把科学方法贯穿在研究生教育内涵式发展的所有方面，诸如发展规模、分类培养、学科结构、区域布局、培养模式、产学研合作、国际交流、管理体制、投人体制、导师队伍等等。

2.研究生教育内涵式发展的方法应该具有创新性

创新性是指研究生教育内涵式发展要在研究生教育教学的方式方法上有所创新，如研究生课堂教学的方法、导师指导的方法和科学研究的方法都需要借鉴建构主义教育方法,在问题情景设计上给研究生足够的自由和充分发挥的时间和空间等；在研究生教育教学的技术上有所创新，如科学实验的方法、图书资料供给的方法等,要能够反映现代科学技术的最新成果和即时水平；在研究生教育教学的管理上有所创新，大胆借鉴企业管理的方法,如全面质量管理方法的使用，在全员管理、全过程管理和全方位管理上使研究生教育教学管理形成一个立体的管理结构和体系;又如目标管理方法的使用，通过参与式的目标设置、实施和评价活动来推动研究生教育内涵式发展等。胡锦涛同志曾指出：“要创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律,注重学思结合、知行统一、因材施教,创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。”[6<

3.研究生教育内涵式发展要坚持深化改革的方针

要以提高研究生教育质量为核心，深化培养机制改革，在推动研究生教育内涵式发展的方法上尝试导师制的培养机制、资助式的培养机制，充分调动各方力量实现研究生教育内涵式发展的协同创新；要加大结构调整力度，主动适应国家经济与社会转型发展的需求,根据发展的时代性、前沿性来优化结构;要全面改革培养模式，提髙创新实践能力，使研究生教#质量更接近实践的需要;要积极推动制度创新,健全引导激励机制,使研究生由被动接受培养变成主动参与，由依赖学校变成自我实现;要加大支持保障力度，推动改革顺利进行。《国家中长期人才发展规划刚要(2010-2020年)》指出，创新体制机制是加快科技人才发展的根本性、全局性和长期性的任务，应建立有利于创新人才成长和发展的体制机制：建立科学合理的科技人才管理体制；创新科技人才培养开发机制;改进科技人才评价激励机制;健全科技人才流动和配置机制;培育创新文化环境。

经济高质量发展内涵篇（7）

［中图分类号］C40［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）10－0183－01

一、高职教育的内涵

高职教育的内涵应包括以下几个关键要素：高职人才培养定位、高职人才培养模式体系定位、高职人才培养评价体系建设等。正如2l世纪教育委员会曾提出“人是发展的中心”。新时期的高职教育充分体现了以人为本的教育管理内涵。以人为本是一种价值观，以人为本也是一种方法论，它符合人类社会发展的要求。高等职业教育以人为本是指各级教育行政机关和各类教育组织在组织生产、科研、教育、教学及行政等各项管理实践活动时，必须以人为中心，尊重人、依靠人、培育人，实现人的全面发展。同时充分发挥人的能动性，并开拓人的创造精神与潜能。高职院校的教师更应注重和培养学生的实践能力，强调学生的个性，使每个学生都能发展、发挥和加强自己的创造潜力。教师应该不断地激发学生的内在潜能和动力，调动学生自己把自身的各种潜在能力都发挥出来，自觉地学习、自愿地实践。这就是高职教育工作者工作的最主要内容，而且整个教育过程都要以人为本，也就是要尊重学生的个体差异，因材施教。

二、高职教育的功能

高职教育的内涵和功能是不可分割的有机整体，高职教育的内涵决定了告知教育所具有的社会功能，同时高职教育的功能则更好地体现了高职教育的内涵。

（一）提高人口质量和人口素质

人口质量是一个表明人口综合素质的标杆，它涉及了人口的科学文化素质、思想道德素质、身心素质等。随着中国的经济发展，对人口质量的要求也就越来越高。而高等教育和高等职业教育的大众化，极大地改善了人口质量，提高了人口的素质。我国高等教育适龄人口在2008年达到顶峰。中国18～22岁高等教育适龄人口，总数为12540 万人。社会对高等教育尤其是优质高等教育资源的需求依旧比较旺盛，同时国家也很重视高等职业教育的发展与改革，鼓励并引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强了对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高学生的道德，促进学生综合素质的提高。

（二）促进经济发展

科学技术是第一生产力。而高等职业教育和其他教育一样，有着把“第一生产力”转化为“现实生产力”的作用。而现代社会经济增长大大地依赖于科学技术的发展。只有培养高素质、智能型的劳动者才能实现由一般生产力到第一生产力的转化。高职教育的作用之一就是以培养高技能、应用型人才和促进经济发展。它的有效发展是促进社会经济发展的重要条件。

三、高职教育发展的方向

教育部曾指出“高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”。因此，“工学结合、校企合作、顶岗实习、集团办学”等是高职院校的内涵建设的必由之路。高职教育的内涵必须紧随时代的发展跟上科技的发展趋势。随着经济的发展，职业工作过程中的科技含量与日俱增，机械化、自动化、智能化的程度越来越高。因此，要求劳动者要不断更新职业技术和发展个人的职业技能、拓展自身的潜能空间。同时要加强高等职业教育的社会认可度。进一步加快和推进“以工作过程为导向的高职课程开发”教学改革实验，加强“双师型”队伍建设，培养高素质创新型人才，以培养学生的创新精神和实践能力为核心，积极推进教学模式和教学方法改革，全面提高人才培养质量。要放低招生对象的入学门槛，面向社会更低层次群体开放办学。主动拓宽招生的潜在市场，将高职教育与职业教育、社区教育、成人教育等进行有机整合，加强职业教育的多元化功能。

四、结束语

从上文可看出，高职教育内涵式发展的关键就是如何培养技能型、应用型人才，即“以学生为本”发展高职教育。在工学结合、校企合作的培养模式下，学生可以从学校和企业两个课堂中获取知识和实践技能。同时两个课堂的有机融合，能充分发挥学生的求知欲和创新能力。学校成为企业的人才库、智囊团，而企业则成为学校的实习基地和就业基地。双方形成优势互补、良性循环地教学模式，从而达到学生、学校、企业三方共赢的理想状态。学生能够加强自身的实践能力和创新能力，为将来确定自己的职业发展和提高个人的综合素质打好基础。

【参考文献】

经济高质量发展内涵篇（8）

中图分类号：G647 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0207-020引言

2000年以来,我国高等职业教育快速发展，为国家生产、建设、服务和管理一线培养了超过1300万名高素质技能型专门人才，为社会提供培训超过2000万人次，为经济社会发展和高等教育改革发展作出了重要贡献,赢得了社会各界的普遍关注和支持，高等职业教育已成为高等教育的“半壁江山”。伴随着高职院校办学规模的扩张，专业数量的增加，人才培养特色的形成和教育教学质量的提高是我们深入思考和实践的重要课题，坚持就业导向，树立为区域社会经济服务的思想，面向社会办教育，围绕产业设专业，加强行业企业的联系与合作，创新办学模式，凝练专业品牌，彰显办学特色等内涵建设亟待加强。

1加强高职教育内涵建设的背景和必要性

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，今后十年高等职业教育改革发展的核心任务是提高质量。明确提出了高等职业教育改革与发展的基本思路：主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产、学、研结合发展道路；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，扩大国际交流与合作，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平，创新体制机制，大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，突出人才培养的针对性，灵活性和开放性，增强办学活力，不断提高高职教育服务经济社会发展的能力。这一纲领性文件，为我们深化高职教育教学内涵建设，推进高职可持续发展明确了任务、指明了方向。

为学习宣传贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，推进高等职业教育教学新一轮改革发展，全面部署未来十年高等职业教育战线发展战略及发展任务，2010年9月13日至14日，在杭州专门召开了“全国高等职业教育改革与发展工作会议”。会上，教育部陈希副部长谈到影响高职教育人才培养特色形成和教育教学质量提高、影响着高职教育可持续发展的四个主要问题：一是高职院校专业设置、人才培养质量与区域经济社会发展需要不相适应，面向市场的办学机制尚未形成；二是高职院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形成，办学活力不足；三是“双师型”专业教师队伍的数量、素质与结构不能满足高素质技能型专门人才培养的需要。四是高职教育经费投入严重不足。

2我院开展高职教育内涵建设的思考与举措

2010年12月我院顺利通过教育部专家组对学院人才培养工作的考察评估，教育部专家组对我院教育教学建设提出了三个方面的诊断性意见：一是专业结构不尽合理，专业发展不够平衡，特色专业及专业群建设尚需加大力度，校企合作的办学模式和工学结合的人才培养模式需进一步深入构建；二是师资队伍建设有待加强，教师的专业结构、学历结构、职称结构不尽合理，部分专业的专任教师数量不足，“双师”结构的教学团队建设需加大力度，专业带头人的培养、引进及青年教师培养工作也有待于进一步加强；三是校内实训基地建设不平衡，各专业生均教学仪器设备值差距较大，多数专业的教学仪器设备值偏低，实训工位偏少；实践教学经费投入总量不足，校内外实训基地建设不均衡，校企合作体制机制的建立有待加强。

针对专家组的诊断性意见，我们重新学习《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）“高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。对基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业进行重点建设”精神，并结合我院教育教学内涵的实际，就以下几个问题我们展开调研与思考：一是我们的人才培养与区域经济发展怎么样相对接、与社会和职业岗位需求怎么对接？二是专业建设与特色产业的如何有效联接？如何贴近市场，服务社会？三是专业特色与骨干企业或龙头企业怎么有机融合？如何加大校企合作的力度和深度？四是现有的教育资源与社会的产业资源（“猪、药、茶、菜、渔”五大产业）怎么样统筹整合，如何借力发展？五是专业设置雷同程度比较严重，专业结构欠合理，发展极不均衡，专业设置与专业结构的调整与改造如何进行？六是专业实习实训资源利用更新不均衡，有的资源紧缺、有的闲置浪费，这些问题如何解决？七是招生规模小，生源地域分布极不均衡，报考专业的人数差异大，完成计划的专业少，这些难题如何应对？八是师资结构不合理，“双师”队伍数量不足、分布不均匀，这种现状如何改善？

通过调查、分析和研究，我们提出了“发展特色专业，服务区域社会”的办学思路，为区域社会的发展提供必要的人力资源，实现学院与区域社会之间的双向互动合作，力求与其和谐发展，共生共荣；就专业建设与改造提出“强优、改老、调困、育新”八字策略。强优——强化的优势专业，巩固规模和基础，做优做强，突显特色，引领发展；改老——改造老专业，寻求生机，拓展专业方向，激发活力，持续发展；调困——调整困难专业，依托行业产业，另辟新径，嫁接改造，借力发展；育新——培育新型专业，结合区域经济，搞好市场调研，灵活实用，合作办学，共同发展。

回顾历史，展望未来，我们学院建设发展分为三个阶段：“前三年”（2005年-2008年）是建院初创、起步阶段，“中三年”（2009年-2011年）是学院整合、转型，完成新校区建设和人才培养工作评估阶段，“后四年”（2012年-2015年）是学院全面加强内涵建设，突破发展阶段。在这样的阶段定位中，我们确定了“优化内涵、创建品牌、提高质量、彰显特色”的“三步走”战略，精心谋划“十二五”发展规划，从以下几个方面加大工作力度，为学院的可持续发展奠定坚实的基础。

①牢固树立为区域社会经济服务的思想，实现学院与社会各界的互动合作，和谐发展。坚持以人为本、尊师重教、统筹兼顾，处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，谋求学院全面、协调、可持续发展。“十二五”期间，严格按照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》的要求，结合中、省对职业教育发展的新要求和我院发展态势，在人才培养的实践中，坚持以办学思想为纲领，专业建设为龙头，课程建设为核心，师资队伍建设为保障，认真实施质量工程，全面落实“5432”工程①，始终不渝的走内涵式发展的道路，提升我院教育教学水平。②立足我市经济社会发展及区域经济布局，稳步加快专业建设步伐。我院是汉中唯一一所市属高职学院，我们要紧紧依靠市委市政府的支持帮助，在省教育厅的指导下，乘职业教育改革之风、乘汉中发展战略之势，提高办学水平，实现为区域社会经济服务的目标。③坚持走产学研结合发展之路，大力推进工学结合的人才培养模式改革。依托区位优势和产业优势，与企业开展合作，按职场化、实战化标准规范建设校内实习实训基地，探索建立以“厂中校”为主要模式的校外实训实习基地。④以师资队伍、教学团队的建设为抓手，推进内涵建设。坚持师资队伍建设与学院发展、专业建设相协调，立足培养与引进相结合，引培并举，全面实施师资队伍建设的“师德建设工程”、“名校进修工程”、“名师与团队建设工程”、“双师素质工程”。根据专业、学科建设发展需要，有计划、有步骤地开展师资培训，通过选派教师到企业锻炼，安排教师参加各类职业技能培训，提高专任教师的综合职业素养与实践教学能力，培养具有行业引领作用的专业带头人，培育专兼结合的优秀专业教学团队。面向社会聘用客座教授、工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。做好高层次人才特别是紧缺人才的引进工作，全面推进各项质量工程建设。⑤搭建毕业生就业创业平台，畅通育人“出口”。职业教育就是就业教育，学院不断加强就业指导中心工作职能，通过举办招聘会、用足用好国家促进毕业生就业政策、倡导“实习+就业”、鼓励毕业生考多证书等多种形式，多渠道促进毕业生就业，多途径搭建毕业生就业创业平台，努力实现招生与就业的良性循环，逐步扩大学院的办学声誉。⑥拓展办学视野，彰显综合办学实力。我们要依托教育教学资源，高质量开展以成人函授、现代远程教育为主的继续教育。充分利用我院是首批“省级继续教育基地”的优势，举办好全市各类专业技术人员在岗培训、导游从业资格、会计从业资格、中学教师上岗、中学校长岗位培训等非学历教育培训，丰富学院办学方式，为区域经济社会发展培养各类层次的技术人才，为学院协调可持续发展进行有益的探索。

3加强高职院校内涵建设的体会与建议

3.1 抓内涵建设，务必紧紧依托地方政府，树立为区域社会经济服务的思想我们是一所市属的地方高职学院，我们占有天时、地利、人和之优势，我们一方面要紧紧依靠市委市政府的支持帮助，充分利用好政府的主导作用，借力登高；另一方面我们要努力提高人才培养质量，搞好技术服务，为地方社会进步、经济发展做出应有的贡献，有为，才有位，有为，才有利。通过为区域社会服务，有效地带动自身的专业建设，让适应社会发展需要的优势专业因此获得更大的发展空间，让非优势专业得到相应的调整与改造。

3.2 抓内涵建设，务必树立开放办学的理念，面向社会办教育，围绕产业发展专业作为地方高职学院，我们为区域经济社会的服务，既要坚持从学院自身的办学基础、专业特点出发，孵化和发展具有竞争专业优势的特色产业，又要在专业群建设的基础上，及时根据社会需求调整专业方向，主动适应社会经济发展的需要，根据市场需求和自身优势设置专业和进行专业改造。只有这样，学院才能在以服务为宗旨，以就业为导向，产学结合发展的道路上健康发展。

3.3 抓内涵建设，找准办学定位，彰显办学特色作为地方高职学院，我们就是要为区域经济社会的发展提供高素质技能型人才，充分利用地域优势，扬长避短，针对本地区特有行业的特殊需要，大力发展与地方经济发展相一致的应用性专业，培养服务生产、建设、管理、服务一线的高素质技能型人才，学校在进行人才培养的同时，努力为社会提供服务，持打好“地方牌”。专业特色、课程体系特色，人才培养特色等，一起构成学院的办学特色，在办学特色上，把“人无我有”，“人有我优”，“人优我强”作为培育和建设特色专业的目标和方向，在办学实践中予以彰显。

注释：

①“5432”工程：每年划拨1000万元用于实训基地建设，80万元用于专业建设，60万元用于课程建设，40万元用于师资队伍建设，五年期间投入资金分别是5000万元、400万元、300万元和200万元，简称“5432”工程。

参考文献：

经济高质量发展内涵篇（9）

一、我国高职教育可持续发展新阶段的重点——加强内涵建设，提高教育质量

随着高职教育规模的扩大，数量和质量、外延和内涵发展的结构性矛盾逐渐显现；社会对高职教育的关注程度越来越高，投资也持续加大，而高等应用型技术人才素质和创新能力却不高，部分高职院校定位不明确，专业设置缺乏特色以及品牌意识没有得到应有的强化等等，这些都是高职教育长远发展的“软肋”。从这个意义上讲，加强内涵建设，提高教育质量已成为新时期高职教育发展和改革最本质、最核心的问题。

进入21世纪以来，教育部先后下发了《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》和《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》等文件。特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的颁布，标志着我国高职教育发展加强内涵建设、提高教育质量的新阶段的正式到来。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间要“提高高等教育质量，把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上”。“随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。”

2006年，教育部、财政部联合启动了“国家示范性高职院校建设计划”，这项计划旨在建成一批我国乃至世界先进水平的高职院校，凝聚全社会重视高职教育的共识，优化高职教育的改革发展环境，提高高职教育的社会认可度，引领高职教育持续健康发展。这项计划的总体目标是，通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用，带动高等职业教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。同时，教育部部长周济在国家示范性高职院校建设计划视频会议上的讲话中指出，“‘十一五’期间，高等职业教育的发展重点是加强内涵建设，提高教育质量。我们必须从贯彻科学发展观的战略高度，落实科教兴国战略和人才强国战略，进一步深化改革，以服务为宗旨，以就业为导向，不断创新人才培养模式，提高人才培养质量，使高等职业教育在促进我国从人口大国到人力资源大国，再进一步发展到人力资源强国的过程中，发挥更大、更好的作用。”

二、我国高职教育可持续发展新阶段的特征——长期性、复杂性、多样性

(一)高职院校内涵建设的长期性

第一，作为一种教育类型，高等职业教育还是一个新生事物，对其自身的规律、特点需要长时期的客观实践和理论探索才能逐步了解和把握。第二，不同发展水平、不同区域、不同产业门类的经济与社会环境需要不同水平、不同形式、不同功能的高等职业教育。我国还是发展中国家，高等教育还处于大众化阶段初期，高等职业教育的发展模式必然不能完全借鉴某发达国家或某发达地区的模式。第三，在世界范围内，高等职业教育的规律还处在探索之中。发达国家在20世纪70年代后职业教育的重心由中等职业教育逐步上移到高等职业教育，高等职业教育成为发达国家实现高等教育普及化的重要途径，但高等职业教育内涵建设至今仍是其发展与改革的重点，从德国的“双元制”到美国的“学校一工作”模式、英国的基于工作的职业教育模式、澳大利亚的TAFE学院等，每个国家都在探索适合自己的高职教育发展模式。这个过程还在进行之中，我国的高等职业教育内涵建设也将汇入这一长期改革与探索大潮之中。第四，高技能人才培养的复杂性决定高职教育内涵建设必然是长期的。高技能人才的紧缺已经成为制约我国经济和社会发展的一大瓶颈。一方面，高技能人才紧缺另一方面，大批高职毕业生找不到工作。现代高技能人才既要有良好的职业素质，又要有新精神，能熟练掌握现代信息技术，熟练应用专业技能，这是很高的要求，在短短的几年里实现这一目标是十分艰难的，因此，需要对其成长机制、过程管理、结果评价有一套科学而严密的制度，而制度建设必然是长期性工作。第五，内涵建设是一项重要的文化建设，建设有我国高等职业教育特色的文化，使全社会认同高等职业教育，不是视其为“淘汰教育”和“弱势教育”，这要通过高职教育的实践来提高其自身的社会地位，扩大社会影响，增加社会贡献，使高等职业教育深入人心。这是和谐社会建设的必然要求，也是一项长期的历史任务。

(二)高职院校内涵建设的复杂性

我国自改革开放以来，在发展战略上经历了一部分地区先富起来的改革“实验”——特区建设和优先发展浦东、珠江三角洲和长江三角洲地区。在此基础上，走协调发展之路，西部开发、东北振兴、中部崛起，掀起了我国改革开放波澜壮阔的历史新篇章。伴随着这一宏观进程，东、中、西部地区客观上形成了各自不同的发展特征。伴随这一复杂历史进程而发展的高职教育，同样也呈现出了差异性、复杂性。因此，在高职院校内涵建设上必然也呈现出较大的差异性与复杂性。

第一，东部，特别是东部沿海地区高职院校建设起步早，已完成资源整合与校区建设，规模大、面貌新、质量高、就业好，内涵建设的重心已从规范教育教学管理向开放办学、深层次改革人才培养模式、国际化发展和高职教育创新方面转移，内涵建设的重心是如何实现发展创新，在提升质量的同时也提升层次。

第二，中部地区与东北地区高职院校正在进行资源整合或刚刚结束资源整合，建设发展与内涵建设并举。一方面，要加强教育教学的规范管理；另一方面，要开展人才培养模式的改革，要解决生存与发展两个方面的问题。

第三，西部地区高职院校还处在进一步扩大高职教育办学规模、改善办学条件阶段，特别是经济欠发达地区就业空间有限，如何提高高职教育的实效性，向东部地区输送高技能人才，提高就业率，是其内涵建设的重点。

东、中、西部地区高职院校内涵建设上存在层次、重心的差异，也存在内涵建设发展阶段、水平的差异，各自负有不同的历史使命和社会功能，这些情况决定新时期高职院校内涵建设具有复杂性特点。

转贴于 (三)高职院校内涵建设的多样性

我国高等职业教育发展二十多年来，在办学主体上，既有省、市二级政府主办的高职教育，又有行业、企业主办的高职教育；既有中外合作主办的高职教育，又有一批民办高职教育。在办学基础上，有些是普通本科办二级高职学院，更多的是通过“三改一补”方式在职工大学、成人高校和普通中专基础上建设的高职学院，相当一批高职院校是整合几所甚至十余所成人高校、中职学校资源组建而成的，还有一批原来的高等专科学校转向办高职教育，一批社会力量投资兴办民办高职学院。这些高职学院建成的时间不是整齐划一的，多数是在2000年以后成立的。区域上分布全国各地，全国大部分地市已至少有一所独立设置的高职院校。门类上从综合到专科，第一、二、三产业均有，可分成19个专业大类。规模上大到三四万人，小到千余人。层次上有本科层次高职院校、本专科并举的高职院校，更多的是专科层次高职院校。功能上有只服务本区域的高职院校，也有跨区域、跨国界服务的高职院校。如此丰富、多样性的高职教育构成了我国高等职业教育自身的突出特色。这种多样化决定高职院校内涵建设也必须是多样性的。

第一，行业办学的高职院校内涵建设重点是更深层次开展校企合作、工学结合，全面改革人才培养模式，发挥行业、企业办学优势，使之全面参与到专业建设、实训建设的过程中，实现师资、教学内容、技能训练与生产实际岗位的零距离。

第二，政府主办的高职院校在保障稳定办学经费支持的前提下，改革体制与机制，通过建立与市场经济相适应的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建设与管理水平，进而提高人才培养质量。

第三，民办和社会力量办学高职院校要迅速扩大规模，同时，加强办学条件建设、师资队伍建设，发挥民办院校运转灵活的体制、机制优势，紧跟市场，办出特色，提高生存能力，扩大市场空间。同时，承担相应的社会责任，成为服务社会经济发展的示范。

第四，建院时间短的高职院校应尽快争取通过国家高职高专人才培养水平工作合格评估，建校时间长的院校应争取通过改革和发展建成国家或地方示范性高职院校。我国高职院校内涵建设的多样性特征是根深蒂固的，这也正是我国高职教育发展的生命力所在。

正是由于高职教育内涵建设的长期性、复杂性和多样性，新阶段我国高职院校内涵建设任务必然是十分艰巨的，既不能采取一种模式、一个样板，又不能在短时间内一蹴而就，更不能泯灭不同地区、不同高职院校的各自特色。同时，新阶段也必须遵循高等职业教育发展规律，依据我国国情进行建设。新阶段高职教育发展必须以提高高职人才培养质量为核心，从深化高职教育教学改革实践人手，深入探索高等职业教育发展的特殊规律，在理论与实践的良性互动中，不断推动有中国特色的高等职业教育走向世界，在建设和谐社会中更好地发挥其历史作用。 [参考文献]

[1]教育部．关于加强高职高专教育人才培养工作的意见[EB／OL].www．1aw—lib.com／1aw／law—Viewl.asp?id=71269，2000—01—17．

[2]教育部．关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见[EB／OI]．cnr.cn/jy／zhmx／zyjy／bjxx／pjwj／200711／t20071112—504627113.html，2007—11—12．

[3]国务院关于大力发展职业教育的决定[EB／OL]．http：／／gov.cn/zwgk／2005—11／09／content一94296.htm，2005—1l一09．

[4]教育部和财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见[EB／OL]．lawbase.com.cn/LAWDATA/LawArti—cle.asp?ArticleNo=343629.2006—11—13．

经济高质量发展内涵篇（10）

一.内涵式发展是英语语言文学专业发展的必由之路

如果从1862年京师同文馆的英语语言教育算起，我国的英语语言文学专业（以下简称“英语专业”）已有150多年的历史。改革开放初期，“英语热”席卷全国，英语专业迎来了发展的巨大历史机遇，她如雨后春笋般出现在众多高校，招生人数节节攀升。英语专业2003年招收本科生87，808人，2004年招收102，388人，居所有普通本科专业招生人数第一位。截止2007年，全国开设英语专业的高校超过900所。[1]英语专业的快速发展一方面满足了市场的人才需求，为我国经济和社会发展提供了大批语言专业人才;另一方面，英语专业在专业点和学生数量上的激增也带来了诸多问题：英语专业师资和设备的数量与质量无法满足学生激增的需要，造成人才培养质量下滑;英语专业发展由于缺乏规划，导致其地域发展不平衡;各院校英语专业的定位缺乏特色，导致人才培养目标同质化严重;英语专业的教学大纲已经不能适应新时期的发展，课程标准亟待确立;课程结构不能有效地满足人才培养目标的需要，尚待优化等等。这些问题更突显了如何处理英语专业发展中数量和质量两者关系的重要性。党的十报告站在我国教育改革发展的新起点上，对各级各类教育全面协调发展作出了明确部署，其中“推动高等教育内涵式发展”，给我国高等教育的发展指明了出路，对我国高校各学科、专业的发展也具有重大的指导意义。当前我国高校英语专业正面临改革开放以来“粗放型”发展带来的毕业生数量大、就业困难等问题，这些问题的解决最终必须靠转换发展方式来实现。我国高校英语专业只有变外延式发展为内涵式发展才能走出一条具有中国特色的高等英语教育发展之路。

二.内涵式发展以理念、制度、文化、结构、质量和效益等为指征

内涵式发展是发展范式的一种，它以事物的内部因素作为发展的原动力，是一种协调的、可持续的发展范式。“内涵式发展”和“外延式发展”是常常被人提到的两种发展范式。“内涵”和“外延”是逻辑学的两大范畴，是“概念”的两个基本属性;“内涵”，是指概念所反映的对象的本质特征的整合，即事物质的质的规定性;而外延是指具有概念该属性的对象的范围与数量，它说明该对象“有哪些”，即概念的量的规定性。“内涵式发展”与“外延式发展”也可以从隐喻学的角度来理解，所谓“内涵式发展”就是要抓住事物的本质属性，强调事物“质”方面的发展;“外延式发展”是注重具有相同性质的同类事物的量的积累的发展范式。“内涵式发展”是通过事物内部的改革、结构的优化、质量的提高从而提升事物的发展品质;“外延式发展”是通过数量增长、规模扩大、空间拓展等外部形态与要素的扩张。“内涵式发展”不能等同于“内涵发展”。从逻辑联系上看，“内涵发展”与“外延发展”是相对应的。“英语专业内涵发展”是指“英语专业”这一概念的内涵的深化与发展;“英语专业外延发展”是指“英语专业”这一概念的外延的拓宽与延展。因此，“内涵式发展”和“外延式发展”的提法仅仅是借用了形式逻辑关于概念的两个基本特征来说明事物发展的两种形式或路径，两者在内容上并没有内在的逻辑联系。影响高校英语专业发展的因素有理念、文化、政策、环境、数量、规模、结构、速度、条件、质量、效益等。而内涵式发展是以事物的内部因素作为动力和资源的发展范式，所以高校英语专业内涵式发展不是以专业点设置的数量、学生的规模等表面指标为特征的发展范式，而是以理念、制度、文化、结构、质量和效益等内在因素为指征的发展范式。其中质量和结构是内涵式发展的核心要素。[2]

三.内涵式发展视阈下我国高校英语专业发展的策略

内涵式发展是以事物的内部因素作为原动力的发展范式。高校英语专业内涵式发展的内容包括思想、理念、制度、文化、质量、结构和效益等。其中质量和结构是内涵式发展的核心要素。我国高校英语专业要走内涵式发展之路就要重质量、重规划、重特色、重制度、重结构等。

第一，内涵式发展重质量，英语专业发展以提高人才培养质量为目的

质量是内涵式发展的核心，质量是学科、专业发展的生命线。因为社会对某一专业的评价、学生对某一专业的选择、专业的生存与发展，归根到底取决于专业的发展质量。我国高校英语专业必须切实把提高质量作为首要任务和工作重点，采取得力措施确保教学工作的中心地位、教学质量的重要地位和教学投入的优先地位。英语专业的发展质量应确立市场标准，根据经济社会发展需要和各高校英语专业的定位，培养具有创新精神和创新能力的高素质的英语人才，发挥自身优势，形成英语人才培养的特色，着眼于培养学生的创新精神和创造能力，强调学生的个性发展，使学生具有扎实的语言专业基础知识和较强语言实践能力，同时能够完成服务社会和地方经济建设的使命。只有这样，英语专业才能摆脱由于学生就业率低而被“红牌警告”的尴尬局面。同时，高等教育质量是一个多层面的概念，要考虑多样化和避免用一个统一尺度来衡量高等教育质量。英语专业分布于不同类型、不同层次的高校，各高校英语专业建设与发展的质量标准也应该多元化。

第二，内涵式发展重规划，英语专业规划要科学布局要合理

英语专业规划是语言规划的一部分，许多国家的政府部门对于语言规划都给予极大重视，因为这涉及一个国家的政治、经济、外交、军事、安全和国内稳定等重大问题。美国历来把外语教育和国家安全联系在一起，早在1958年就有针对性地提出国防安全法案，把提高外语教育水平视为国际竞争的重要手段。[3]英语专业规划要做到科学规划、统筹兼顾，就要在立足国情、了解我国英语专业教育现状（如英语人才需求、人才分布、各专业建设、师资状况等）的基础上，结合国家战略进行整体部署。具体而言，可从纵向方面制定中长期改革与发展规划，对英语专业教育的发展方向、发展重点、发展目标等进行合理规划，出台相关专业教育政策和规定。从横向方面针对不同地区、不同专业、不同院校、不同阶段的英语人才需求以及教育发展现状，明确相应人才比例及规范要求，以免产生人才失衡与质量滑坡问题。同时要处理好英语专业同其他语种的布局，形成与其他专业语种和谐共赢的格局。同时要慎重对待英语翻译专业（2006年开始试点）和商务英语专业（2008年开始试点）等英语衍生专业，理顺英语专业和这两个专业的关系。[4]另外，还要注意高校英语专业的共时与历时的布局，处理好英语专业与大学外语、高职高专、基础教育外语之间的层次性和一体性问题。英语专业研究生教育和本科教育之间的有序衔接问题也应得到充分重视。

第三，内涵式发展重特色，各类高校英语专业要有各自特色

特色发展是内涵式发展的显著特征。近十年来，在我国高校英语专业规模不断扩张的过程中，存在着专业培养目标、专业课程结构趋同现象，一些地方高校英语专业也片面向综合性大学看齐，与地方经济社会发展相脱节，没有特色，缺乏个性。经济发展、市场需求迫切要求高校英语专业从千校一面转移到个性化发展的思路上来。特色立“业”（专业）、特色兴“业”应成为各层次、各类型高校英语专业发展共识和追求目标。各高校英语专业要在学术研究和人才培养方面有一定传承，突出特色，找准自己的定位，办出具有特色的英语专业。譬如重点综合院校和外语类院校要拓展专业视野，培养精英型、通识型、国际化人才;师范类院校主要培养高素质英语师资;财经类、理工类院校注重复合型人才培养;高职高专主要培养技能型应用型人才。同时各校的全日制英语专业教育与自考、成教、网络英语教育，以及大学英语教育等亦应均衡发展，从而避免产生各高校专业定位相似、人才缺乏特色甚至“同质化”的现象。[5]

第四，内涵式发展重制度，英语专业课程标准要确立

制度建设是内涵式发展取得成效的保障。制度属于上层建筑的范畴，在社会发展的过程中，制度问题问题往往是事关全局的问题。同时，课程活动的本身就是一个关涉诸多不同的行为主体、组织机构和各种规范的复杂的系统，一切课程活动都必须在课程制度规定的框架内开展。高校英语专业课程标准，是对英语专业课程的课程理念和课程设计的总体性规定，是对课程目标、课程内容、课程实施、课程评价和教科书编写等方面的基本规范与标准体系;它对英语专业的课程改革具有定向性、规范性和标准性的重要意义。制定英语专业课程标准应对人才培养规格、教育内容、学制、师资、教材、图书资料、实验室、实习基地、教学经费等方面予以规定。其中人才培养规格注重多样化，主张不同院校根据学科定位和社会需求，在应用型、应用研究型、研究应用型、研究型中选择一个或多个培养规格;各类人才在素质结构、能力结构、知识结构方面要求有所不同。英语专业的课程标准的制定要考虑到整体与个体的协调、地域差异和我国多民族、多元文化的现状，还要摆脱“工学模式”和开发人员单一、对立对课程标准研制的影响，[6]使我国英语专业在课程标准的指导下更加稳步、有序地发展。

第五，内涵式发展重结构，英语专业课程要优化

我国英语专业教育除了在宏观上要科学规划、合理布局、调整专业分布之外，还要注重英语专业微观结构的优化。这种微观结构就是指英语专业的课程结构。所谓课程结构是指高校某一特定专业为了达到其人才培养目标而设置的各类课程的构成要素及其它们之间的比例关系。首先，我国高校英语专业在达到教育部有关大学公共课课时要求和总课时数的基础上，可以因地制宜开发与开设与地域文化、地方经济建设关系密切的地方课程和校本课程，充分发挥高校自身的课程自，协调好国家课程、地方课程和校本课程三者之间的关系。在开设各类学科课程和活动课程（实践课程）的同时，注意各类隐性课程的建设，如观念性课程（校风、教风、学风、教育观、价值观、知识观等）、物质性课程（校园环境、教室环境等）、制度性课程（学校管理体制、班级管理制度等）、心理性课程（师生关系、学生心态等）。其次，高校英语专业的课程设置要处理好工具科、社会科、自然科、体艺之间的关系，同时也要根据自身的人才培养定位处理好公共课、基础课、专业基础课、专业课、限定选修课、任意选修课和实践课的关系。

四.小结

我国正处于转型发展关键期，我国高等教育在经历了规模扩张和数量增加的粗放式发展后正在转变发展方式进入内涵式发展和改革的深水区。我国高校英语专业也正在由外延式发展向内涵式发展转变，在此过程中，我们要注重专业发展的质量，不断提升英语专业的人才培养质量;要对英语专业进行科学规划，使其在学科和专业的布局上更加合理;要对各类高校的英语专业进行分类、分层，使不同类型的英语专业有独特的专业定位和特色的人才培养;要尽快开发英语专业的课程标准，确立其在英语专业发展中的课程发展指导地位;要对各类型的英语专业的课程结构进行优化，使其更加适应人才培养的需要。总之，我国高校英语专业只有走内涵式发展之路才能顺应时展的新要求，才能为我国经济和社会发展培养高质量的栋梁之材。

参考文献

[1]中国教育部网站http：//moe.go

/publicfiles.

[2]宋新克.论内涵式发展理论视阈中应用型高校ESP课程设置策略[J].湖北文理学院学报，2015（1）.

[3]胡文仲.关于我国外语教育规划的思考[J].外语教学与研究，2011（1）.

[4][5]戴炜栋.我国外语教育60年：回顾与展望[J].中国外语，2009（9）.

[6]宋新克.从非正式制度文化的视角看英语课程标准研制中的问题[J].教学与管理，2014（3）.