廉政建设实践篇（1）

领导重视，认识到位。同志在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上指出，要大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。*同志在中央纪委第五次、第六次全会的报告中，对加强廉政文化建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪委领导认真学习贯彻中央领导同志的重要论述和指示精神，高度重视廉政文化建设，认真研究，积极部署，抓好落实，为廉政文化建设的深入开展提供了强有力的思想和组织保证。

群众拥护，广泛参与。廉政文化建设始终得到了广大群众和社会各界的积极拥护与广泛支持。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动，受到了各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉。为迎接建党85周年，“唱响正气歌、喜迎党的生日”演唱活动的热潮正在全国兴起。

形式多样，丰富多彩。初步归纳起来，廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式：一是廉政理论在探索中不断升华。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚会”多次在中央电视台黄金时段播放，《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发，中央和地方各网站广为刊播，社会各界反响强烈。三是廉政公益广告影响广泛。四是廉政影视作品制作水平进一步提高，多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央电视台每年举办一至两台反腐倡廉专题文艺晚会在全国播放，获得广泛好评。六是廉政专栏和廉政频道影响广泛。人民日报、中央人民广播电台、新华网等新闻媒体与中央纪委共同开办廉政专栏、廉政频道，产生了良好反响。七是编写廉洁教育读本、安排课时，廉洁教育进课堂、进家庭。八是广泛开展廉政格言警句征集活动，创作了大量内涵丰富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事给人启迪。十是广泛开展廉政漫画创作和展览活动。十一是组织开展廉政短信征集和发送活动。十二是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等活动内容丰富、形式多样、生动活泼；等等。

围绕中心，服务大局。各级纪委将廉政文化建设纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展播放廉政歌曲、先进典型和警示教育电教片等活动，使党员干部从中接受教育；紧密结合《实施纲要》的贯彻落实开展活动，为贯彻落实《实施纲要》营造了良好氛围。同志提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，许多地方和部门及时组织了“八荣八耻”和廉政歌曲演唱活动，使廉政文化建设与社会主义荣辱观教育紧密结合，取得了良好效果。

成果丰硕，影响深远。在实践成果方面，丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果，成为深受广大干部群众欢迎的精神食粮，对构建社会主义和谐社会、促进反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。在制度建设方面，积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制，建立相关制度，如成立廉政文化建设协调小组、下发指导意见等。在理论建设方面，积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势，形成了一批理论成果。

在廉政文化建设的实践中，全国积累了不少宝贵经验，主要有以下几点：

第一，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚决贯彻以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。

第二，必须坚持乘风借势，自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，为廉政文化建设提供广阔空间和宽广平台，形成全党抓廉政文化建设的良好局面。

第三，必须坚持围绕中心、服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造良好氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。

第四，必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力。

第五，必须坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把感性认识理性化，把成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，形成建立长效机制的制度成果，形成来源于实践又高于实践的理论成果，并用以指导实践。

第六，必须坚持改革创新，使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。

进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。

廉政文化具有以下几个本质特征：

一是先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在目的上，以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二是传承性。中华民族在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化。我们党在85年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，集中了我们党关于党风廉政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

三是群众性。人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样、老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，有着深厚的群众基础。

四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与，覆盖面广，教育面大，影响深远。

五是实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。

加强廉政文化建设具有十分重大的意义：

加强廉政文化建设是实践“*”重要思想的内在要求。“*”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设廉政文化，是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要，是我们党代表先进文化前进方向的重要内容，也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。

加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。我们党能否保持先进性，不仅要看党的路线方针政策是否正确、党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐；有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》强调，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。

狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展

加强廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效的措施，狠抓落实，务求实效。

提高认识，切实加强对廉政文化建设的领导。认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。各级领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

廉政建设实践篇（2）

和谐企业应该是一个崇尚廉洁的企业，以建设廉洁自律的领导干部队伍为核心，以全面提升职工群众廉洁意识为基础，坚持教育、监督、制度三者并重，相互促进，共同发挥作用，积极推动企业的党风廉政建设，努力构建和谐发展的发电企业。

1.1 从思想上充分认识廉政文化建设在企业反腐倡廉工作和企业发展中的重要作用是加强企业廉政文化建设的核心

加强廉政文化建设，是深入学习实践科学发展观的必然要求，其战略意义表现在它是建设社会主义核心价值体系的重要内容。它有助于提高领导政治素质，有助于领导培育良好的作风，有助于提高科学执政能力，有助于更好地贯彻落实科学发展观。加强廉政文化建设，不但有助于推进反腐倡廉各项工作，而且有助于提高干部职工的精神境界。

1.2 全体干部职工廉洁意识的普遍提高是企业廉政文化建设的重要保证

经过多年的努力，职工群众的廉洁意识普遍得到提高，为企业廉政文化建设的深入开展奠定了良好的基础。充分发挥党群部门的人才、资源和阵地优势，教育让“勤廉”入脑入心。通过举办多样化的廉政教育、廉政展览和文化活动，在丰富干部职工精神文化生活的同时，弘扬廉政廉洁的价值理念，变“要我廉洁”为“我要廉洁”；采用“请进来、走出去”的方针，进行法制教育报告和听取职务犯罪分子的现身说法等活动，进一步提高了干部职工的遵纪守法的意识，弘扬和倡导自律、公正和廉洁精神，全面增强了广大干部职工廉洁自律的自觉性。

1.3 健全和完善的制度，是构筑企业廉政文化建设的固本轨道

加强反腐倡廉和廉政文化建设，必须以人为本，制度管人，按制度办事，依靠健全和完善的制度，切实提高对依靠制度约束人的重要认识。做好制度建设是建设企业廉政文化的重要保证，主要表现在一是按照上级《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等精神实质，制定、完善和规范《反腐倡廉防范体系实施办法》；二是建立和健全企业中层干部和重要岗位人员的招聘、选拔、任免、考核制度和企业内部的厂务公开制度，把依靠制度约束人的机制切实建立起来；三是加大《中层干部述职述廉制度》、《招投标监督管理实施细则（试行）》等制度的执行力度，并加强对有关制度执行情况的检查、监督和考核，确保上级有关指示、规定及各项规章制度的贯彻执行，提高党风廉政建设责任制的工作质量和水平。

1.4 强化监督约束，是加强企业廉政文化建设的关键所在

任何一个缺乏监督的政体，都将不可避免地会走向腐败。按照党风廉政建设“努力培育氛围，以文扬廉，大力推进企业廉政文化建设”的总体要求，企业强化了监督约束，拓宽了民主渠道，进一步确保党风廉政各项工作落实到位。实践证明，只有切实有效实现对各级部门领导的监督管理，才可能防止和减少腐败现象的发生，才能对在企业内部形成的良好风尚产生积极的作用。

2 全面强化廉政文化建设，推动企业和谐发展探索

加强企业廉政文化建设具有长期性、复杂性、艰巨性，作为企业构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分既要抓好长期规划，做好长期建设的准备，又要立足当前，做好各项基础性工作。

2.1 结合企业实际，不断充实廉政文化新内涵

文化作为一种历史现象，即具有历史传承性，又具有现实时代性。一切廉政文化的形式和手段最终都是为了使人不断提高思想道德素质，自觉抵制贪腐行为，那种缺乏廉政思想内核的庸俗文化和搞笑文化都不是廉政文化所倡导的。加强企业廉政文化建设，要把社会主义核心价值观、公民道德建设等融入企业廉政文化之中，在继承中创新、在创新中发展，教育和引导广大党员干部职工树立廉洁从业、廉洁立身的价值理念。

2.2 创新传播形式，努力创建廉政文化新载体

要创新廉政文化的传播形式，让党员干部职工在欣赏文艺作品的同时，净化心灵、感悟廉政。要整合各类文化资源，拓展文化领域，重视基层文化阵地建设，为企业廉政建设提供有力支持。要把教育和娱乐结合起来，做到既要旗帜鲜明地提倡什么，又要明确地反对什么，积极开展一些职工群众喜闻乐见、生动有趣的文化生活，吸引广大职工群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的，使廉政文化建设活动融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体；要把新旧载体结合起来，做到既要注重发挥移动多媒体、网络视屏微博、手机短消息等新型媒介的优势，又要运行报刊、杂志等传统媒介的作用，打造技术领先、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，使广大干部职工在浓厚的文化氛围中受到感染，受到教育。

2.3 不断健全各项制度，建立廉政文化新机制

要把企业廉政文化建设纳入企业全局规划之中，加强对企业廉政文化建设工作的领导，充分发挥党风廉政宣传教育作用，形成合力。充分调动各种积极因素，整合资源，着力构建廉政文化建设新格局。要结合企业实际，制定具体廉政文化建设目标。要明确相关部门的职责，扶持和奖励为廉政文化创作和传播作出突出贡献的集体和个人，打造优秀的廉政文化创建队伍，取得成效，获得成果。

廉政建设实践篇（3）

关键词：廉政文化;自省自律;日常生活;制度支撑

中图分类号:D261.3 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)03-0031-03

廉政文化是社会主义先进文化中必不可少的一环，其以崇尚廉洁执政、鄙弃贪腐私利为价值取向，融价值理念、行为规范和社会道德风尚为一体，反映了一种人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的文化。我们党和国家历来高度重视廉政文化建设，中央曾多次强调廉政建设的重要性和紧迫性。因此，如何加强廉政文化建设，也成为当前探讨的热点问题。笔者认为廉政文化建设应从如下三个实践维度实施。

一、廉政文化建设的个体

实践维度――自省自律廉政文化主要依赖于人的自觉与自愿，其发挥的力量往往是润物细无声。廉政文化不同于常见的社会文化，其更多的是作为一种文化体系、一种廉政理念存在上层建筑之中。它独特的作用和力量在于从不知不觉中的感悟直至烙上印记，使人们自觉遵循一定的文化印记来指导自己的行为，同时，制度也确保了这种行为的可持续化。因此，廉政精神的培育和制度建设的同步推进是建设廉政文化必不可少的条件。但从根本上来说，廉政文化是一种蕴含在社会意识深层中的价值理念。尽管廉政意识的培育和传播在一定程度上有赖于制度的建设，但若要廉政文化真正内化于社会的发展和进步之中，只有当让大多数人都具备自觉的廉政意识和理念后，这目标才有可能实现。［1］如果多数人缺乏自觉的廉政意识，再完善的反腐倡廉制度也难以形成廉洁公正的政治文化。而要培育出廉政的精神和意识，自省自律的道德修养和践履是不可缺少的途径。

以儒家为代表的中国主流文化自古十分看重自省自律的德行修养方法。他们提出人性本善的思想，一切美德善行都由人的善良天性引发而来。但是这种引发不是自发的，而必须是自觉的，强调把内在的品性自觉地外化于生活实践当中，达到知行合一的境界。“论先后，知为先；论轻重，行为重。”（《朱子语类》卷十四）个体自觉是廉政文化建设的治本之策，因此强调主体在完善自身过程中的主体能动作用在廉政文化的建设尤为重要。古人崇尚“慎独”，自省自律在个体的自觉基础上，借助于践履将规范逐步内化为主体自觉的德性。领导干部比一般的人更需要经常性的自觉的内省，以便不断地修正自己前进的方向。

廉政，作为国家公务员的基本从政道德准则和行为规范，在传统的道德中心主义的感召下，曾在很长一段时间里被内化为人们心中的一种至上品质和崇高理念。在市场经济条件下，随着社会由传统向现代的全面转型、经济和政治的分离、经济利益和价值观念的多元化发展，德治传统在人们心灵中演绎的完美信念遭受着来势汹涌的泛经济主义洪流的巨大冲击。一方面，我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，在物质上为廉政文化创造了良好的条件；另一方面，社会主义制度的优越性又在一定程度上弥补了市场经济对人的道德和行为的破坏性作用，但是出于一己私利知其不可为而为之的人仍然有所存在。在当前，只有当廉政文化以切实可行的方式“浸润”、“熏陶”人们的个体实践，廉政文化建设才不致落入空谈的窠臼。廉政文化建设应促使公职人员和其他社会成员增强对是非、善恶与美丑的辨析评价能力，从而令其更加自觉地认同廉洁从政的价值理念。大力宣传倡导廉政文化，将廉政理念内化于从政实践，促使党员领导干部更加自觉地执政为民、廉洁奉公，便能使其从思想上行动上抵制腐败侵袭。在廉政文化的建设中，必须常抓常新，方能持续见效。在紧密地结合反腐斗争的实际，确保廉政文化建设活动高质量、高水平地组织落实的基础上，还应注重“自省”式的理论探索和经验总结，从而促进长效工作机制的形成。

二、日常生活――廉政文化

建设的群体实践维度日常生活包括维持个体生存和再生产的日常消费活动、日常交往活动和日常观念活动，是以家庭、天然共同体等直接环境为基本寓所的一个概念，它的思维和实践都充满了重复性，是凭借着传统、习惯、经验、血缘以及天然情感等文化因素维持自在的类本质对象化的领域。日常生活是人生的基本内容，是文化的根基和归宿，也是廉政文化鲜活的来源。人们也必须在实践中不断履行。鱼离水则亡，离开生活实践的廉政文化，就犹如岸上之鱼，怎可久存？即使幸得苟延，也必将成为一种伪善，难逃枯竭衰亡的宿命。因此，廉政文化不可脱离于现实生活，独立于人际交往，它展现了丰富的人性内容，也是真正具有人文意味的生活文化。与以往政治伦理相区别，在与日常生活紧密相连的基础上，当今该如何创建适应这种充满现代意识的日常生活的思想体系？无疑需要加强全民族的文化和道德教育，强化政治社会化功能，普及法制观念，形成廉政文化。

以政治和意识形态的特殊标准要求个人的现象在新中国成立后的社会日常生活领域中存在了相当长一段时期。在计划经济时期，国家政治权力渗透到日常生活、私人领域等诸多方面，成为人们生活的主旋律，国家几乎与社会概念等同。当时，政治性国家伦理规范被人为生硬地推行，甚至成为社会的普遍伦理要求，对道德具有层次性特征和我国社会发展尚处于社会主义初级阶段的实际漠而不见或者避而不谈，而在最终造成了严重恶果。当前经济成分和利益主体的多元化促成公民社会的悄然萌芽，私人领域、民间生活也越来越独立于国家行政干预外并迅速扩展。与此同时，伴随着国家行政权力色彩从人们日常私人领域中的退却，国家与社会的分离，单纯依靠国家政治伦理来指导人们生活的方式渐已不复存在。过去人们曾附庸于政治生活而存在，然而人民当家做主，个人的经济生活、职业生活、家居休闲娱乐生活、社会公共生活等越具独立性是在于社会转型期的中国社会不可忽视的特征。同时，日常生活的个体性、私人性、民间性、公共性等特点也因现代生活的日常性而日益凸现，要建设廉政文化必须考虑以上因素，尊重人们生活的权利，满足生活要求的个性化。

廉政在本质上是人的一种健康生活方式。这种生活方式意味着――不论法律、制度、道德是否完善，社会风气是否纯朴，社会习俗是否良好，以及困难和压力是否难以预测，人们总是能够做出合乎公正原则的选择。历史和现实中的腐败现象，绝大部分都不是由于对法律、制度、道德等的无知而产生的，有所谓的明知故犯，也有所谓的身不由己，以及所谓的心存侥幸、放松警惕等，实际上都是选择了错误的生活方式的后果。毫无疑问，完善的法律、制度、道德可以帮助人们做出正确选择，但并不能保证人们总是做出正确选择。如20世纪70年代香港政府开展“廉政风暴”，除了惩治腐败行为外，还注重开展“价值革命”，提高公众对腐败危害性等的认识，增强对政府的信任和提高伦理道德标准。廉政公署除了通过访谈等大众传媒方式加强宣传教育外，还把反腐倡廉内容融入中小学正式课程中。因此，树立反腐倡廉的文化，使人民唾弃腐败行为，是深入开展反腐败斗争的治本之策。形成正义压倒邪气的氛围是反腐败的重要力量源泉。因此，只有以适当的、可以为人们接受的高度来建设廉政文化，廉政文化倡导的规范才能具体而微地融入人们的日常生活习惯之中，也只有这样，才能使处于意识形态的理论探讨有效地发挥出其作用，最终达到引导、规范日常生活，整合社会的目的。

三、制度支撑――廉政文化

建设的社会实践维度廉政文化的建设需要与之配套的文化和制度规范，如此一来才能形成对公共权力的监督，并加以强制性手段辅助，构建出一整套维护廉政文化建设的规范体系。其实从当下进行的廉政文化建设中不难看出，制度文化是其主要内容以及赖以生存的基础，也是引导其健康发展的指路明灯。正如邓小平所指出的，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面”。《邓小平文选》，第2卷，人民出版社1994年版，第333页。从根本上来看，腐败问题的出现有着深刻的制度根源。由此可见，实现制度适时有效的支撑是廉政文化建设的关键之一。廉政文化的形成不能仅靠自上而下的单纯论证和教化，文化的软性力量是苍白的，这时廉政文化建设就需要廉政制度所具有的刚性与强制性了。因规矩而成方圆，制度法规为人们量定了固有的行为模式，而社会或团体尝试用这些行为模式去模塑其成员；但社会或团体的成员则通过自己的行为去对这些“模塑”进行自我的认识、验证和实践，当他们接受了这些“模塑”并付诸实践，最终形成在任何同类场合都以这种模式行事的习惯，那么这套行为模式即被制度化了。［2］

因此，廉政文化的制度建设更显重要。可从两个角度来理解和把握廉政文化的制度建设：一是规范的制度化、正式化和明确化。将廉政文化原则和伦理要求以法律、法规的形式体现出来，并严厉地追究法律责任，“重典以治吏”，从而实现软约束的硬化，自律的他律化，化自愿为义务，从而更好地发挥廉政文化的社会功能。二是生活（包括行为）的规范化、有序化和系统化。通过构建与完善廉政文化体系，使社会主体通过各种方式认知、认可某种规范和观念，并自觉地规范主体的行为，起到调节社会关系的作用，使人们的生活更为有序和可预期。这样，我们在努力地设计合理有效的制度之下，使善和美的德行被普遍肯定和接受，使自觉践履廉政文化规范的人实现个人利益和社会公共利益的统一。

廉政建设实践篇（4）

一、加强医院廉政文化教育是基础

万事先行，教育为先。进行任何一个任务或者建设，必要的文化教育是非常重要的，医院廉政文化教育也不例外。通过适当的廉政文化教育，可以很好的提高医务工作者对医院廉政文化建设的重视程度，可以引起各个部门、科室的关注，进而提高医务人员素质，促进医院廉政文化建设的有效施行。以此同时，我们在进行医院廉政文化建设的时候，可以将医院文化建设融入进来，以医院文化建设为基准，引出并强调廉政建设的必要性和迫切性，借助多种形式的教育活动，对医院的风气、氛围、文化环境得以一个很好的提升，将廉政文化教育倡导的清廉、遵规守纪、讲信用等优良品质贯穿到教育活动中，使广大医务工作者能够充分接触并认识到廉政文化的内涵和价值观，杜绝一切有悖于廉政的医疗现象的出现，并提高医务工作人员的自身思想品质和道德素养。

具体来说，可以通过以下几个方面开展医院廉政文化教育活动。首先，必须将国家及医疗行业一些在廉政方面的规章制度、法律处罚措施等对医务工作人员进行教育和学习；其次，不定期邀请廉政文化建设方面的专家、学者和实践者来医院开展廉政建设报告会，借助重要理论和实践经验，对广大医务工作人员进行廉政建设知识的普及和教育；再次，以一些具有鲜明意义的违反廉政文化建设的例子对广大医务工作人员进行警示教育，做好自我约束，珍惜美满幸福的家庭；最后，要不断学习党的纲领和进行爱国主义教育，促进医务工作者建立廉政文化建设的信念。

二、加强医院制度建设是保证

医院在进行医院廉政文化教育的同时，不要忽视医院制度建设的完善，因为医院制度是进行各种建设的一个保证，是大家进行建设的一个准则、一个规范。因此，加强医院制度建设，将廉政文化建设写进医院制度中，可以更好的保证建设的效果，可以促进廉政文化建设的施行，也可以不断完善医院的制度体系，使制度更加规范，体系更加健全，也可以保证廉政文化建设的长期性。要坚持将廉政文化理念融入医院管理的各个方面，渗透到医院制度建设的各个环节，建立和完善医院的各项规章制度，推进医院管理的规范化、制度化建设，逐步形成医院廉政文化建设的长效机制。

具体来说，可以通过以下几个方面加强医院廉政制度建设。首先，明确廉政责任，建立层级分管责任制，确保廉政建设有序执行；其次，建立完善的服务制度，以优质服务为理念，以规范服务行为为目标，不断提升服务品牌形象，健全服务制度；再次，完善监督和约束制度。不断的对内部审计、互相监督机制的建设提上日程，促使干部的行为受到约束，给予广大医务工作人员监督、检举的权利，防止不廉洁的行为发生；最后，制定合理用药规范和物资采购规范。保证医院对外活动的透明，促进医院健康发展。

三、举办丰富的文化活动是载体

廉政建设实践篇（5）

1.1 廉政文化具有凝聚力量的作用。它是一种文化体系，一种廉洁理念，它能使全体职工尤其是党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导干部职工提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。

1.2 廉政文化对人的行为有规范作用。 制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面是供党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织职工参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。

1.3 廉政文化具有舆论监督作用。廉政文化是"廉政"特殊性与"文化"普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富职工群众的廉政文化知识，使职工群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督反腐倡廉工作，及时地监督广大党员干部从业行为。

2 推进廉政文化建设的途径

廉政文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统的、全新的工作，需要加大投入、常抓不懈，逐步推进和不断探索。通过企业的实践与探索，要推进廉政文化建设，着重要从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。

2.1 提高认识、加强领导。廉政文化不是自然形成的，提高认识、加强领导是企业廉政文化建设的前提和关键。要把廉政文化建设作为企业党风建设和反腐倡廉工作的重点来抓，提高党员干部的思想认识，使大家充分认识到开展廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉坚持标本兼治的客观要求，是发展先进文化、实践"三个代表"重要思想的重要体现，从思想上加深对廉政文化的重要性和必要性的理解；从工作上建立健全廉政文化建设领导机构，确定主管部门，确定参与配合部门，形成齐抓共管的局面；要把廉政文化纳入企业文化建设的总体规划之中，与企业文化建设有机地结合起来，使廉政文化建设的思想性、教育性、实效性融于一体，发挥文化的渗透、教育、激励作用，扎实推进企业党风廉政建设。

2.2 建立健全企业廉政文化建设的教育机制。道德性是廉政文化的一个重要特征，因此，加强企业廉政文化建设，要坚持以道德文化为重点，完善企业党员干部的廉洁从业规范，大力加强理想信念教育，加强对党员干部的职业道德、社会道德、家庭美德教育，用先进的道德理念和法制文化培育人，塑造人，发展人，清除、贪图金钱、追求享乐等腐朽思想，养成崇廉守廉、诚实守信的从业习惯，树立良好的道德风尚，促进企业党风廉政建设取得成效。

廉政建设实践篇（6）

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0362-02

一、国外廉政建设实践

1.美国

作为世界上最发达的资本主义超级大国，美国自其1776年建国至今的近250年的发展历程中逐渐形成了适合本国自由资本主义体制国情廉政体制机制。1881年时任美国总统的加菲尔德遇刺事件拉开了美利坚合众国反腐败斗争的序幕。当时国家公职人员的碌碌无能、腐化、贪污日益严重，政党分赃制引起国民的不满，国会于1883年颁布了《彭德尔顿联邦文官法》，以法律的形式确定了文官制度的考试、录用、管理、惩戒、晋升、奖励、退出，开启了廉政制度建设的先河。

在廉政建设上，美国侧重以下几个方面：第一，注重权力的相互监督。在联邦的众议院层面，设立了多达28个专门委员会的监督组对政府相关部门进行监督。在司法监督层面，设立检察官制度，监督审查政府官员、议员的违法活动。在行政监督层面，有50多个联邦执法机构对不同类别的涉嫌贪腐行为进行专门调查，各州设立不同的委员会对国家公职人员进行监督审查。第二，严格禁止官员经商。国家相关制度明确规定，官员在职期间毫无经济方面的特权。必须进行财产公示申报，凡涉及房地产、股票、经商、资产组合等问题，都要毫不例外地进行查处。第三，政务信息公开，提高决策透明度。《政府阳光法案》、《信息自由法》、《廉政改革法》等大量的法律明确规定政府的决策、收支状况、大型建设等必须高度透明。第四，形成多维社会监督机制。除了新闻舆论监督意外，社会民间的团体监督、行业协会监督和大量的利益集团监督也非常普遍。这些社会机构能够为政府雇员、政府行为提出意见建议，1995年出台《游说公开法案》，对公务员和议员的游说实行登记制度，便于社会监督。第五，严格预算管理，杜绝涉及公务用车、公款接待、公务旅游的发生。涉及公共招投标事项，标书公开。《防止利益冲突法》严格规定禁止政府官员的亲属参与和暗箱操作行为。第六，重视公务员的廉政教育和道德约束。公务员进入政府工作前，廉政办公室负责对不同部门、行业和岗位的入职人员进行具体的廉政内容培训，明确责任。出台了公务人员行为准则，对礼品礼金、职外活动、利益关系等做了明确的限制性规定。最后反腐廉政呈现国际化趋势。

2.俄罗斯

前苏联时期，由于高度集中的计划经济，逐渐形成了一个比较庞大的特权阶层，公务活动中的滥用权力和腐败十分猖獗。上世纪九十年代，俄罗斯实行休克疗法进行经济转型后，大量权钱交易的“补偿型”腐败现象越发突出，严重地影响了俄罗斯经济社会发展和政府在民众及国际交往中的形象。自叶利钦时期开始，俄罗斯几代领导人和政府都将廉政作为重要的政治任务常抓不懈。2012年普京总统再次掀起了发腐风暴，解除了谢尔久科夫的国防部长，大量的部级官员、国有大企业负责人受到严肃查处，其中包括普京本人的同学。纵观俄罗斯20多年的廉政建设实践，呈现以下特点：

首先，制定反腐败国家战略。梅德韦杰夫执政期间，将俄罗斯的廉政建设和反腐败纳入国家中长期发展规划，同国家经济、政治、社会发展通盘考虑，紧密协调。2010年4月，颁行了《反腐败国家战略》，该战略明确规定了当前和今后一个时期俄罗斯廉政工作的目的、任务、重点，成为该国廉政建设的纲领性文件。为配合这一国家战略的实行，还颁布了年度反腐败计划。其次，颁布专门法，依法反腐。近年俄罗斯十分重视廉政法制建设，颁布了一些列法律法规，力图使廉政建设常态化。1997年叶利钦签署了《关于担任俄罗斯联邦国家公务职务的人应当申报收入和财产情况》的总统令，2008颁布了《俄罗斯联邦反腐败法》和《俄罗斯联邦反腐败计划》，2009年俄开始实行高官财产申报制度，2013年颁布禁止官员在海外拥有银行账户、持有外国发行的股票以及其他金融票据的法案，2014年颁布政府工作人员和国有企业负责申报海外房地产的相关法令。这些法律保证了国家的反腐廉政建设依法、有序、配套、协调开展。再次，理顺关系，形成完善的工作机制。反腐败委员会全面负责政府政府机关的反腐工作。2004年该委员会由政府总理领导，2008年升格为直接对总统负责。2008年成立了全国统一的纪检监察机构，对全国的行政权和司法权进行监督检查。2013年俄罗斯设立总统反腐局，直接负责总统廉政措施和国家各反腐败部门的综合协调。第四，编制政府易贪腐职位名册，特殊预防。根据政府机构的权力、职能、特点、运行方式，认真查找可能出现权钱交易的腐败现象的点位，俄专门部门编制了易贪腐职位名册，加强专门监督。最后，技术反腐，多管齐下。建立全国的预防腐败综合电子数据库，对政府官员及其家庭成员状况、财产状况等信息全面登记，为预防和清除腐败行为奠定技术基础。同时，加强对政府公职人员的教育和管理，加大行贿、受贿行为的经济罚款和刑罚处罚力度，多管齐下，严惩腐败。

3.北欧国家

北欧的丹麦、瑞典、芬兰、挪威、冰岛等几国，长期致力于法治政府和清廉国家建设，多年来位于全球最廉洁的国家之列，据透明国际2014年公布的世界各国政府清廉度的排名北欧国家名列前茅，其中丹麦排名第一，芬兰、挪威和瑞典分列第3、4、5位。总结北欧几国的廉政建设实践，有如下特点：

第一，致力于法治政府建设，严格规范形成行为。瑞典是世界上第一个实行政务公开制度的国家。早在1766 年，瑞典就确立了政务公开的原则。芬兰、挪威、冰岛和丹麦等几国也纷纷效仿，较早地将公共部门一切向国民开放，自觉接受监督。北欧几国都十分重视反腐败立法，瑞典早在上个世纪初先后颁布了《审计法》、《行政法》、《反行贿受贿法》。芬兰专门制定了《公务员刑法》，此后颁布了《工程招投标法》、《政府采购法》。丹麦法律对公务用餐开支上限有明确规定。在丹麦，公务用餐人均消费最高限额为1000丹麦克朗（1克朗约合1元人民币）。第二，严格公务员管理，高薪养廉。北欧几国对公务员实行极为严格的考核管理，在瑞典公务员接受200瑞典克朗（合200元人民币）即可是为腐败入刑，这样维护了公务员的廉洁底线。明确了公务员定期公布财产的责任。2009在丹麦年颁布了《透明制度》法案，规定内阁大臣必须公开每月的公务用餐开支、出访费用及收到的礼物等情况，便于各界监督。北欧几国都确立了高新养廉原则，公务员、政府雇员薪酬较高，从而减低了腐败发生的成本。第三，完善监督机制，强化权力制约。几国都十分重视对权力的监督和制约，普遍形成了专门机构监督、政党监督、议会监督、媒体监督和社会公共监督的全方位监督模式，是权力收到强有力的制约。芬兰设立了行政监察专员公署，专司对行政权力的专门监督，丹麦颁布《零容忍政策》，鼓励公众对公职行为进行监督和举报。最后，重视廉政文化建设，注重培养高素质的公务员队伍。在瑞典注重职业道德教育，公务员上岗前必须进行守法宣誓。丹麦注重对反腐败意识的培养，政府每年投入专门经费进行廉政宣传教育，要求每年公务人员要签署一份廉政合同，以此加强廉政道德自律。同时几国都十分重视全面的廉政文化建设，营造全社会以廉为荣的文化氛围。

4.新加坡

新加坡自独立以来，也曾经历了腐败严重时期，1959年李光耀写到：“我们病得不轻，贪婪、腐败、颓废盛行。曾经为了人民而战的自由战士正在掠夺人民的财富，社会在倒退。”但新政府经历了40年的不懈努力，不仅实现了经济现代化，而且探索出了独特的廉政建设道路。首先，建立了完善的廉政体制机制。新加坡重视廉政法律制度建设，颁布了《公务员惩戒条例》、《反贪污法》和《没收贪污所得法》，实行公务员任前考察制度、上任宣誓制度、官员财产申报制度、道德行为跟踪考核制度，严禁公务人员社会兼职、收受礼品礼金、从事商业活动。为强化对公务员的专门管理，成立了直接隶属总理府的贪污调查局。其次，重视廉政文化教育。新加坡廉政教育非为三类：一是对国家公职人员，进行定期专门廉政教育，二是对全体国民根据不同人群、职业特点进行分类教育，三是对青少年文明知耻教育。通过长期的廉政教育，倡导廉政文化，在全社会筑牢了反腐倡廉基础。

5.新西兰、澳大利亚

新西兰、澳大利亚地处南半球，均为后起发达的资本主义国家，其政治法律制度深受英国影响。获得独立后，根据本国国情探索自身的廉政发展道路，取得了举世瞩目的成绩。目前，新西兰、澳大利亚成为世界上最廉洁的国家之一。梳理两国廉政实践，体现出以下鲜明特点：首先，注重国家规划，依靠制度反腐。澳大利亚2011年9月制定了首份国家反腐败计划，将廉政建设纳入国家发展规划。两国重视反腐立法建设，颁布了严格规范公务员行为，如《公务员法》、《公务员行为准则》；惩治腐败，如《廉政公署法》；保护举报人，如《保护政府内部举报人法》；以及反腐运行机制，如《反腐败道德委员会法》、《雇佣关系法》等四类法律。这些法律规定细切、内容衔接，堵塞了腐败漏洞。其次，专门机构与社会监督相结合。新西兰专门设立廉政办公室，从事对议员、政府和国家公职人员的监督。澳大利亚则设立了建立监察专员制度、国家罪案调查局，联邦行政服务部设立舞弊控制小组，专门负责对腐败的惩治和预防工作。此外，政党监督、议会监督、社会公众监督、媒体监督常态化。第三，重视事先预防，强化执业教育。两国都重视对公务员的职业道德教育，将行为准则、价值标准印成小册子，便于公务员随时学习对照，强调社会公众服务应秉持的中立性、廉洁性、恪尽职守、诚实、不利用自己的信息和权利为自己和他人谋取利益。

二、国外廉政建设经验对我国的启示

1.廉政建设必须探索适合本国国情的发展道路。纵观世界各国的廉政建设，其做法不尽相同，但无一不是依据自己的经济、政治和社会发展状态，深入研究本国腐败现象的发展态势、阶段性特点、治理重点提出的。中国特色的廉政建设之路也必然是随着经济、政治、文化、社会的发展而不断完善的的历史过程。不顾本国国情，直接移植和照搬别国的做法，必然导致水土不服。同时，由于反腐败斗争成效的滞后性，廉政建设也不可能是一触而就、立竿见影的。

2.廉政建设必须纳入国家战略，做好顶层设计。预防和惩治腐败是一项历史性课题，也必然是一项庞大的系统工程。上述各国取得较好的成效，无一不是深刻研判廉政建设的复杂性、长期性和艰巨性，将廉政建设和反腐败斗争明确列入国家战略，做好顶层设计，制定中长期规划。当前我国已经进入改革攻坚期、矛盾凸显期，必须深入研究当前和今后一个时期廉政建设的形势和任务，形成相应的制度设计和行之有效的领导体制和工作机制，久久为攻，实现廉政建设和反腐败斗争的可持续发展。

3.廉政建设必须重视反腐败国家立法，推进法治政府、透明政府建设。国外廉政建设的成功实践表明，反腐立法是廉政建设的刚性约束。以法律的形式确定政府、公共权力的依法作为、公开透明、程序正当、便民高效是廉洁政府的重要标志，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国战略，既是对党治国理政经验的总结，也是对当代国外法治国家建设、廉洁政府建设建设成功经验总结得出的必然结论。

4.廉政建设必须重视监督，把权利关进笼子里。目前多数国家坚持将权力分散设计，树立专门监督机构的权威性是国外廉政建设的基本方向。为防止公共权力的腐败，多数国家设立了专门的监督机构，如美国的独立检察官，俄罗斯的总统反腐局、反腐败委员会，芬兰的行政监察专员公署，新加坡的贪污调查局，新西兰专门设立廉政办公室。这些机构独立于行政权力以外，在廉政建设中发挥着巨大的作用。此外，各国重视政党监督、权力机关监督、司法监督、社会力量监督和新闻监督的巨大作用。

5.廉政建设必须依靠科学有效的技术支持。考察各国的实践，无一不探索切实可行的技术措施，如各国建立政府公职人员、议员、大企业负责人财产申报数据库，预防腐败综合电子数据库，俄罗斯编制易受贿赂职位名册，等等。这些技术反恐手段，能够有效对可能发生的腐败现象、腐败行为和腐败部位提供有效预警，科学、真实、准确地预防腐败的发生。

参考文献

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[2]迟连翔、齐晓安.俄罗斯反腐败措施及其启示[J].东北亚论坛 2012：（3）

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廉政建设实践篇（7）

[中图分类号]R197.3

[文献标识码]B

[文章编号]1674―4721(2009)09(a)―135―03

近年来，张家界市人民医院坚持科学发展观，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，不断加强廉政文化建设，促进了医院党风廉政建设和行风建设，为医院又好又快发展提供了有力的思想道德基础和保证，取得了明显成效。

1　领导重视，组织得力，基本形成廉政文化建设工作格局

廉政文化建设是反腐倡廉建设中的一项系统工程。需要统筹规划，科学安排。医院党委把廉政文化与医院文化建设、制度建设相结合，推进了廉政文化建设的工作格局的形成。

1.1　把医院廉政文化建设作为医院文化建设的组成部分，纳入医院发展战略整体规划，统一部署

医院党委制定了《十一五时期文化建设规划纲要》；党委书记、院长亲自倡导文化建设理念要则和“践行荣辱观，做好八种人”的理念，党委明确了医院宗旨、精神、院训、信条、行为、形象等包括体现了廉洁行医要求的文化建设要则。在每年的文化建设工作计划安排中，将廉政文化建设和任务纳入其中计划安排、组织实施、检查落实。

1.2　开展“廉政文化进医院”工作

2003年以来，医院纪委和党委办将党风廉政和医德医风宣传教育的任务每年明确分解到相关部门，纳入了执行党风廉政建设责任制的考核内容，渗透于医疗业务之中。2006年，纪委参谋，党委制定了《开展廉政文化进医院工作方案》，进行了廉政文化进医院工作部署，明确了工作任务，使廉政文化建设在深入医院文化建设和融入医院管理及服务中，进一步落到实处。

1.3　构建廉政文化建设领导体制和工作机制

为确保廉政文化建设健康发展，院党委成立“廉政文化进医院”工作领导小组，党委书记、院长任组长，其他院级领导任副组长，纪委书记具体抓，纪委牵头组织协调，党委办负责日常工作，各有关职能科室和工青妇群团负责人为组成人员。配合支持协助落实相关工作。去年，医院认真总结了近些年开展党风廉政和医德医风教育的实践经验，制定了《关于建立健全反腐倡廉教育体系的工作意见》，进一步从制度上明确各部门进行党风廉政和医德医风宣教职责和任务的局面，形成党委统一领导、党政班子齐抓共管、纪委党委办组织协调，各个方面各负其责的宣传教育的工作格局。

2　坚持方向，融入管理，促进廉政文化建设全面发展

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，要紧紧贴近医院和医疗工作实际，围绕一切以病人为中心的医院服务理念，把廉政文化与医院纠风工作、治理商业贿赂等党风廉政建设工作有机结合起来，促进党的建设和员工思想作风、职业道德建设。

2.1　坚定先进文化方向

始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值观为核心，以社会主义荣辱观为导向，以中央《实施纲要》为统领，以医院各级领导干部和全体中共党员重要岗位人员为重点，围绕一切以病人为中心，融入医院管理、医疗服务，渗透思想建设、文化建设、业务建设，培养职工爱岗敬业、诚信守法、廉洁从医的文化理念和从业行为，营造崇尚医德的文化氛围，促进医院持续有效较快发展。

2.2　把握内涵，确立廉洁文化理念

《医院文化建设要则》提出的医院道德“据德依仁，救死扶伤”，医院形象“做圣洁天使，让百姓放心”和“忠于职守、诚实守信”等“40个字”的医院行为，就是医院廉洁文化理念的核心表达，就是坚持依法治医和以德治医相结合，忠诚事业，信守承诺，恪尽职守、不谋私利。

2.3　职工参与，扩大覆盖

医院坚持以人为本，尊重群众的首创精神，发挥职工在文化建设中的积极性、创造性，开展了“文化建设一句话”征集、“文化建设与党建”和“我看廉洁从医”征文、书法赛、“假如我是一个病人”演讲等活动，广泛宣传动员职工群众广泛参与，加大宣传力度，强化教育深度，扩大覆盖面，做到廉洁文化进医院渗透到医院管理、医疗服务、医疗科室和岗位之中。

2.4　融入管理，做好针对性与结合性的文章

一是加强重点部位监管。针对医院管理中易发生的腐败问题的重点部位、重点环节、重点人员，从加强教育，建立健全制度，规范行为出发，制定工作计划和措施，完善药品、设备、耗材、物资、基建等采购、使用管理制度，并认真组织实施，加强监督检查，着力把关口前移，加强事前监督、事中监督。二是寓于医院管理年和百姓放心示范医院活动一起抓。抓住医院管理年活动契机，加强医药法规、职业道德和“三基”等教育培训，增强责任心，规范依法从业行为，遵纪守法，规范医疗服务行为，改善服务态度，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷。三是坚持与院务公开工作相结合。提高办事公开透明度，推进党务公开，深化政务公开、医务公开，在公平正义、民主管理、民主监督中培育提高医院领导管理者的政治文化素质，树立医务人员良好的医德医风形象。2008年，还在省市卫生纪检监察工作会议上交流了“深化院务公开，促进医院和谐”的经验体会。四是重视社会评价。医院每年召开2次社会监督员会，各临床科室每月1次医患座谈会，面对面的听取社会各界和患者对我院医德医风的评价和建议。及时化解矛盾解决问题，及时限期整改修定措施。

3　丰富载体，建设阵地，努力营造廉洁文化建设浓厚氛围

廉政文化建设要坚持内容与形式的统一，创新文化形式，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

3.1　开展党风廉政主题教育

医院每年根据工作中心，把握针对性、实效性，对全体党员、中层干部和广大员工进行廉政主题教育。如2006年进行“树立科学发展观，创建五型医院”和社会主义荣辱观的主题教育；2007年进行领导干部作风建设的教育；2008年进行理想精神和医德医风及解放思想的教育；今年春节以来，又进行了医患沟通和医德规范与修养等主题教育。

3.2　完善服务承诺机制

医院认真落实国家卫生部社会服务承诺制的要求，在2004年建立医院向社会、科室向医院、个人向科室服务承诺的基础上，根据近几年医院业务发展、科室分设和聘任人员岗位变化的实际。每年完善相关变动科室、相关人员的服务承诺。医院将向社会服务承诺制成宣传标识牌或在宣传窗、医院网页相应栏目公告。

3.3　创新文化载体

结合实际，采取多种形式，利用医院宣传刊、宣传窗、网

站等文化资源，宣传反映在管理、服务、人才和技术的医德医风医术的先进典型、廉政活动、廉政规定和法纪知识、廉节格言等，通过“五上”即上路面、上墙面、上桌面、上页面、上版面的文化载体，不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力。

“上路面”，就是在医院设立的一条文化长廊中设置宣传窗进行宣传报道，每季更新。“上墙面”，就是将《医院廉政文化建设要则》制成镜框挂在各科护士站。“上桌面”，就是利用文化图书室资源因地制宜，将职工图书室增设为“廉洁文化阅览室”，去年新购廉政文化小说、故事等书籍35种；同时，推荐文化书籍鼓励学习，如《于丹心得》、《于丹心得》、《细节决定成败》、《胜任力》等书籍，鼓励干部学习，以弘扬中华民族优良传统文化道德教育干部职工，促进增强职业道德意识，以提高管理干部加强细节管理，把工作抓精、抓细和抓实的作风，提高领导力、执行力；医院还先后将《领导干部作风建设知识问卷》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》、《党的十七大反腐倡廉精神学习问答》等反腐倡廉理论、法规的书籍发给领导干部、各党支部组织学习；组织中共党员干部参加市纪委组织的反腐倡廉、《工作规划》等相关知识竞赛：编印了题为《奉献在这一刻闪光》，汇编反映了2008年“5・12”汶川地震波及我市，全院医护人员倾刻间救治病人无私奉献的先进典型和精神。“上页面”，就是在医院网站首页开设“反腐倡廉纠风治乱”的廉政文化栏目，并经常及时在医院网站动态上刊登反映廉政建设的简讯，将医药法律法规、医德规范及先进典型上网页公示和宣传。“上版面”，就是医院院刊《医院风貌》每季一期，期刊内有廉政文化专题栏目和简讯、典型报道、理论和工作研究文章等内容。

3.4　搭建廉洁文化平台

医院组织开展寓教于乐、潜移默化的文化特色活动，使廉洁理念人脑人心。如2007年组织“党旗飘扬、风清气正”书法赛，配合举行书法培训辅导，50多人参加软笔和硬笔书法比赛，请市书法专家评审；“5・12”护士节组织“假如我是一个病人”演讲赛，全院护士参加比赛，层层推选；组织“党建暨文化建设”研讨活动，收集征文24篇，请专家评出获奖文章，组织研讨交流会；2008年又组织“我看廉洁从医”征文活动，收征文58篇，评出获奖文章10篇，并将征文汇编下发；去年4月，院党委组织举办“庆五一、迎奥运、讲文明、树新风”大合唱比赛，鼓励员工唱《我们是光荣的白衣战士》的院歌等正气歌，全院各科包括退休人员16个代表队登台比赛。医院录制了《生命绿洲、和谐家园》的管理年活动工作专题片，客观、真实地记录反映了医务人员忠于职守、爱岗敬业、关爱生命、捍卫健康、文明服务、诚实守信、廉政建设、医德医风的管理和服务行为。

3.5　开展先进典型和反面警示教育

如2008年医院纪委印发全国卫生系统张菊新等卫生工作者和总医院专家群众的先进事迹的报告内容组织学习；2008年9月，组织治理商业贿赂专题教育大会，举案说纪，通报卫生系统治理商业贿赂案件；党委书记、院长在大会上和中层骨干会上作了“我的医德医风感言”教育讲话：2008年12月，举行援川抗震救灾报告会和预防职务犯罪教育大会，请市检察院副检察长作预防职务犯罪的报告，医院援川抗灾的王宏波医师和宋秀玲护士汇报他们援川抗震92天的先进事迹。

3.6　在院外文化交流中融入廉洁文化气息

为拓展医疗服务发展，医院开展院外文化交流活动，在院外文化交流中融入廉洁文化气息。今年春节前，医院举办市区县卫生局领导、二级医院和乡镇卫生院代表参加的医院文化交流联谊会，在联合演出晚会上，相关医院表演文化节目，节目内容充满了倡正气、清风廉洁的文化气息。

4　建立制度，探索实践，保障廉洁文化建设健康发展

廉政文化建设要以制度建设作保障，一方面把思想道德廉洁文化与制度建设相结合，一方面又深化了文化建设的制度文化内容。医院在实践中，做到了三个注重：

一是注重宣传教育责任制。每年将党风廉政教育和医德医风教育任务具体分解明确到相关科室，并纳入党风廉政建设责任制和行风建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。

廉政建设实践篇（8）

近年来，广大基层单位结合自身特点和基层工作实际，积极开展了多种形式的廉政文化活动，收到了较好的效果。

（一）注重针对实效性，增强廉政文化的渗透力

通过开展廉政文化进机关、进企业、进工地、进家庭“四进”活动，在广大党员干部和职工群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，四管齐下，共筑廉洁防线。特别是对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话、早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行戒勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。

（二）建立健全制度机制，为廉政文化建设顺利开展提供有力保障

建立健全惩治和预防腐败体系，充分完善党风廉政建设责任制，落实领导干部廉洁自律规定、重大事项报告制度、领导干部个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、民主生活会制度等各项制度，主动接受群众监督，把廉政教育纳入党员干部培训规划和年度计划。强化对本单位重大决策、人事任免、大宗物资采购、工程项目签约、重大资金支出等重大问题的监督，坚持由党政班子集体研究决定，坚持政策公开、程序公开、结果公开，进一步规范行权用权行为。

（三）创新载体，增强廉政文化的吸引力和感染力

拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。通过运用文学艺术、廉政知识竞赛、廉政征文和演讲、图片展览、专题报告、观看反腐倡廉影视专题片，在局域网开辟专栏，在办公区、办公室及会议室悬挂格言警句，在宣传栏内张贴宣传图等方式营造廉政文化氛围。

二、加强廉政文化建设的思考

（一）加强廉政文化建设，要提高认识，乘势而上

一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉政文化建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉政文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉政文化建设处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高干部职工特别是各级领导干部对这一问题的认识，切实把廉政文化建设纳入反腐保廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。

（二）加强廉政文化建设，要形成合力，常抓不懈

反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，既有很强的政策性，又有反腐败斗争的尖锐性、复杂性。加强廉政文化建设，推进纪检监察工作，真正解决影响改革与发展的问题，要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉政文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉政文化建设协调机构，调动各个方面各个层次的积极性、创造性，各部门密切配合，形成合力，共同构筑廉政文化建设的大格局。

（三）加强廉政文化建设，要发挥好现有的各种阵地和载体的作用

通过建立政务公开栏，在局域网络上开设廉政课堂、纪检监察信息等，广泛宣传党中央、国务院关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求，使之成为各级、各部门党风廉政宣传教育的重要阵地。在利用好这些阵地的同时，还要不断创新载体，如做反腐倡廉报告，开展专题教育活动，开展反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言等，生动活泼，吸引力强，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。

廉政建设实践篇（9）

一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，在全集团党员干部中广泛开展“为民、务实、清廉”和“廉洁奉公、执政为民”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为为所系。

二是把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政文化建设的一项重要任务，集团上下举办学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁自律实施意见》等培训班，并邀请有关专家学者进行专题辅导，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。

三是把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。在开展廉政文化建设中，集团把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展读书思廉活动、廉政谈心等活动，让党员干部在分析对比中提出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶。

2、在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力

一是开展廉政文化活动。近年来，集团纪委、工会组织文艺工作者编排创作廉政题材的文艺节目，充分利用展览漫画、警句格言书法，电视台播放反腐倡廉题材的影视作品等形式，讴歌真善美，抨击假恶丑，使全集团干部、职工和家属在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。

二是建设廉政文化教育基地。在集团本部建立了廉政教育基地，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样廉政教育培训班，着重加强思想道德教育、党纪法规教育和廉政文化意识教育。

三是构建廉政文化网络。集团及基层各单位利用内部信息平台开办网络学习园地，把中央、省委、集团领导讲话精神以及上级组织的有关文件、各种规章制度以及视频教学片等上传在网页上，供广大干部职工学习。进一步拓展廉政文化建设的空间和渠道，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，构建网络廉政文化宣教平台。

3、在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面

广大职工群众既是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。近年来，集团坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，让廉政文化走进千家万户，焕发出蓬勃的生机与活力。

一是廉政文化进区队。集团各级组织经常开展以“读书修德、以德律已”为主题的“读书思廉”活动，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书，在文化层面上极力陶冶他们的为政情操，提高各级干部自身“免疫力”，不仅丰富了广大干部职的业余文化生活，而且提高了领导干部的思想道德素质和廉洁自律意识，增强了职工的法制观念，促进了基层各单位的廉政建设。

廉政建设实践篇（10）

党的十报告中强调：“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。”党的十八届三中全会《决定》指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。”近些年，医疗领域腐败案件频发，在社会上造成了不良影响，也给医院和家庭带来了巨大损失。医院党委和纪委在树立健康向上的思想环境、维护风清气正的发展环境等方面任务十分艰巨。落实党委在党风廉政建设中的主体责任，其中一项重要的任务就是加强医院廉政文化建设，以多样的廉政物质文化吸引人，以完备的廉政制度文化约束人，以先进的廉政精神文化教育人，为医院的发展提供强有力的保障与支持。

一、医院廉政文化建设的现状

（一）研究对象

本研究以首都医科大学附属北京儿童医院为研究对象，于2015年8月在医院进行了医院廉政文化问卷调查。共发出问卷260份，收回问卷255份，回收率为98%；剔除不合格问卷5份，有效问卷250份，有效回收率为97%。

（二）职工对廉政法规制度的认知

法规制度是人们行为的规范和依据，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。为了规范领导干部廉洁从政的行为，中国共产党制定了一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范，比如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。为了规范卫生行业人员的医疗行为，国家卫生计生委、国家中医药管理局制定了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》。只有掌握党和国家关于廉政方面的法规制度，我们的干部和职工才会树立正确的法制意识、纪律意识，才会了解合法的行为“边界”在哪里，做到不踩“红线”、不越“底线”、不闯“雷区”。通过问卷调查，有27.6%的人回答“对国家关于廉政方面的法规制度非常了解”，58%的人“对相关的法规制度部分了解”，有11.2%的人“对相关的法规制度了解一点”。医院职工对廉政法规制度的知晓程度还有待进一步加强。

（三）职工对廉政环境的评价

环境对人的影响是潜移默化的，而且大到社会，小到家庭，都会对人们的行为产生深远的影响。在社会大环境方面，党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”通过调查，97.2%的人对当前国家推进依法治国，重拳反腐治吏的工作表示满意；同时，86.8%的人认为国家还应该继续加大反腐败工作力度。人的思想、品德、兴趣爱好的形成和发展，同他所处的家庭环境有很大的关系。从这些年纷纷落马的贪官案例中，许多贪官不是“孤军奋战”，他们的妻子、儿女往往是其犯罪的推手，甚至同伙。反之，如果这些贪官背后有着深明大义的家人，有一双把他从泥沼中拉回来的手，也许结局会不同。通过调查，96.4%的人回答“在工作中能够坚持清正廉洁”，90.4%的人回答“家庭成员会督促其在工作中保持廉洁”，甚至有高达96.7%的中层干部回答“受到家庭成员的督促”。可见，在主观方面，医务人员普遍愿意做廉洁的人；同时，医务人员的家人在廉洁自律方面普遍起到了积极的督促、提醒作用。

（四）职工对医院廉政文化建设的评价

随着我国医药卫生体制改革的逐步深入，医院党风廉政建设工作对提高医务人员思想防线、强化监督起着积极的作用。在医院廉政文化建设方面，73.2%的人认为“开展医院廉政文化建设是非常必要的”，59.2%的人认为“医院非常重视廉政文化建设”，28.8%的人“对医院近三年开展廉政文化建设取得的成效非常满意”。不同的人群对上述问题的评价不尽相同。78.9%的中层干部认为“医院开展廉政文化建设非常必要”，69.8%的职工认为“医院开展廉政文化建设非常必要”；76.7%的中层干部认为“医院非常重视廉政文化建设”，49.1%的职工认为“医院非常重视廉政文化建设”；48.9%的中层干部“对近三年医院开展的廉政文化建设取得的成效非常满意”，17%的职工“对近三年医院开展的廉政文化建设取得的成效非常满意”。从各项指标看，中层干部对医院廉政文化建设的评价好于职工的评价，这与医院长期开展中层干部培训，持续开展重点岗位、重点人员廉政教育有一定的关系。同时也说明，医院在抓好中层干部廉政文化建设的同时，要将廉政文化建设的重心向下移，要覆盖到全体职工。在科室廉政文化建设方面，53.6%的人认为“科室对廉政文化建设非常重视”，77.6%的人回答“有人负责科室廉政文化建设的组织领导”，73.6%的人回答“有科室廉政建设制度”。对上述问题，中层干部与职工的看法不完全相同。71.1%的中层干部都认为“科室对廉政文化建设非常重视”，43.4%的职工认为“科室对廉政文化建设非常重视”；94.4%的中层干部回答“有人负责科室廉政文化建设的组织领导”，67.9%的职工回答“有人负责科室廉政文化建设的组织领导”；93.3%的中层干部回答“有科室廉政建设制度”，62.3%的职工回答“有科室廉政建设制度”。通过调查发现，在科室廉政文化建设与廉政制度宣教方面，中层干部的评价好于职工，科室还存在宣传、教育、管理向下延伸不到位的问题。

（五）职工对廉政文化方式的评价

实践证明发现，廉政文化活动的内容、形式与载体对活动的效果有直接的影响。通过调查，职工主要通过医院内信息网络平台、科室会议、医院会议、公告栏、医院网站、院报、同事微信圈等方式知晓医院廉政文化建设的信息。其中，83.3%的人通过医院内信息网络平台了解医院信息，41%的人通过同事微信圈了解廉政文化信息。职工认为医院在廉政文化建设方面存在的问题主要有：载体单一、缺乏制度保障和监督制约机制。建议医院开展形式多样的廉政文化活动，增强廉政文化建设的针对性和实效性，注重廉政文化宣教对象的差异，加强经常性的宣传报道。职工认为最好的廉政文化宣教方式是：结合医院工作实际进行有针对性的廉政教育、典型案例剖析教育、模范人物实际报告会。

二、对医院廉政文化建设的几点思考

发挥党委在廉政文化建设中的主体作用，就是要发挥好党委在医院党的全局工作中牵头抓总的领导核心作用，有力地将医院文化、精神文明、组织工作、党建工作与党风廉政建设相整合、相促进，充分利用好干部资源、宣传资源、教育资源、信息资源，多措并举、多管齐下，将廉政教育与干部教育、职工教育相整合，将廉政管理与干部管理、科室考核相结合，真正实现党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。

（一）典型人物的示范激励作用

巨大先进典型人物具有引领、激励、启迪、号召的积极作用。本院超声科主任贾立群同志医德高尚、医风严谨、医术精湛，被百姓赞誉为“为民爱民的好医生”，被北京市医管局评为“勤廉之星”，被北京市评为“首都道德模范”，被中央宣传部、中央组织部等单位授予“时代楷模”、“全国道德模范”等称号。从贾立群同志这个重大宣传典型的发掘、树立到宣传，作为一名医生，他打动广大百姓的主要是以下两点：第一，医术高超，救人无数，能够确诊疑难病例，堪称B超诊断的“金标准”；第二，医德高尚，廉洁行医，从不收受病人的红包，主动把自己的白大衣衣兜缝上，人称“缝兜大夫”。通过这次调查，也印证了这一点。贾立群同志让职工最佩服的就是技术高超和清正廉洁。他所展示出来的能力和精神激励医院职工争当先进，起到了良好的正面示范作用。同时，他也引导职工时刻进行自我对照反省，克服不一致的思想和言行。调查发现，贾立群同志不仅在社会上树立了医务人员的正面形象，宣传了卫生系统及医院的工作，让患者更理解医务人员，还带给医院职工巨大的自豪感和荣誉感。调查中，有97.6%的人回答“和家人或朋友谈起过贾立群主任”，有96%的人愿意做“贾立群式先进个人”。也正是基于典型人物的示范激励作用巨大，医院党委开展了“创建贾立群式品牌团队，争做贾立群式先进个人”的主题活动。通过在职工中宣讲、宣传贾立群同志的先进事迹，让职工在思想上受到深刻教育，在情感上引起强烈共鸣，在行动上向他看齐。

（二）反面教材的警示警醒作用

不可忽视正面典型给人的是启迪与教育，而反面案例给人的则是警示与思考。近三年，医院职工参加的廉政文化活动有反腐倡廉讲座、参观警示教育基地、观看反腐警示教育专题片、先进事迹报告会、参与创作廉政文章或漫画作品等。在上述活动中，职工对参观警示教育基地、观看反腐警示教育专题片、参加反腐倡廉讲座印象深刻。当医院展出“北京市卫生系统违法违纪案例”时，很多干部和职工都受到了巨大的震动，特别是看到熟悉的人锒铛入狱，引发了更多的思考。由此可见，反面典型案例、真实的教育场景可以给职工留下更深刻的印象，更具有冲击力，具有震聋发聩的作用，可以产生巨大的威慑力量，可以加深教育的实际效果。滋生腐败的主要原因在于法律法规不健全、社会导向错位和个人思想薄弱。在当前我国法律还不健全的情况下，完全依靠法治来推动廉政建设，还有一定难度。廉政教育的目的就是要提高受教育者的自我约束力，使之在国家法律和政策框架内合理地使用手中的权力。因此，在医院廉政教育中加入警示教育，以案说法，可以“鲜活”地让职工想象违法违纪的后果，以及由此带来的损失，更能引导职工深入剖析思想根源，在思想上有触动，行为上有约束，增强遵纪守法、拒腐防变的能力。

（三）强化廉政宣教与管理向基层垂直延伸

通过这次调查，发现中层干部与职工在对法规制度的掌握、对科室廉政文化宣教与管理等方面的评价存在着明显的差异。分析原因，第一，由于中层干部掌握一定的权力，大多数人员是医院党风廉政建设中的“重点岗位、重点人员”，医院更加重视对中层干部的培养、教育和管理。加之，中层干部自身发展和工作的需要，学习、了解了大量的法规制度，对法规制度的掌握程度好于职工。第二，医疗行业的主要工作内容是救治病人，职工对廉政工作的关注度不高，中层干部对廉政工作抓的时紧时松，甚至点到为止。因此，在今后的工作中，医院重点要强化廉政宣教与管理向一线职工延伸。一方面，要加大对职工廉政宣教的力度，普及法规制度，让职工知法懂法；另一方面，要加大对廉政建设的垂直管理，将科室的廉政宣教、管理纳入医院对科室的考核体系中，不能再让制度锁在柜子里，让管理止步在中间环节。

（四）利用现代化媒介助力医院廉政文化的宣教

随着现代科学技术的不断推进，人们思维方式的日益变化，教育的形式和载体层出不穷。当前比较流行的微信、微博、QQ等应用技术已经成为人们交流的重要平台。以前，一条通知张贴出来，也许需要几天才可以让全院职工知晓。现在，一条微信出去，很快就可以传播到职工中，其传播速度可瞬间达到几何级增长。在充分利用好传统教育手段、教育阵地的基础上，我们还要利用好这些新兴的社交媒介。中央政法委书记孟建柱指出，在政法工作中“要在继续发挥好传统媒体优势的同时，充分运用互联网，搭建与人民群众沟通交流、凝聚共识的新平台，不断加强政法宣传主渠道、主阵地建设”。未来，医院将把微信引入党员宣教与廉政文化宣教工作中，充分利用好微信针对性强、传播力强、互动性强的特点，助力于医院的思想建设和党风廉政建设。

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