企业诚信档案汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇企业诚信档案范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1通信工程档案服务于企业单位和客户的意义

通信工程档案管理中应加入项目管理监控程序，对国外先进的通信工程档案管理技术加以引进并认真分析学习，可以有助于通信工程档案施工质量得到大的提升，通信工程档案管理工程质量在整个工程施工建设过程中有着不可忽视的意义和作用，通信工程档案管理的质量从工程立项开始建设到工程结束一直贯彻整个过程和工程各阶段，通信工程档案管理工程中，技术人员、机器设备、文件资料、管理操作方法和建设环节是影响工程质量的五大因素。通信工程档案工程以专业的监理与监管方法可以有效地掌握上述的五大影响因素，为工程建设打下基础。通信工程档案建设施工中牵涉到实践建造、施工及相关单位都共同参与，各单位之间工作协调问题十分繁杂，通信工程档案施工建设要有相关的监理单位从中进行协调，以方便工程的顺利建设施工和加快施工建设速度，对通信工程档案工程建设施工成本也有降低的效果，通信工程档案工程施工建设过程当中，会出现各样相关问题，比如建设施工中变更原计划方案的细节情况，就必须要有相关的造价师和监理师对通信工程档案工程的预算要从新审计核算后变更原计划方案的细节，既能有效控制了工程预算还可以避免工程因为改动发生相关索赔事件。能稳定市场强化提升通信工程档案建设管控技术，并能有效规范相关参与单位的工程施工要求，使各相关单位能够顺利施工。对通信工程档案管理工程监理的相关单位要必须独立于这些相关建设施工单位之外，负责监理通信工程档案建设的独立单位要以按照公开、真实、守信、合理的工作职责来进行工程监理工作。切实做好监理单位工作，认真监理通信工程档案建设施工。通信工程档案建设项目监理方在通信工程档案项目管理中必须将安全管理施工放在第一位。严格按照规定制度及相关合同协议进行工程质量的随查抽检，并将相关信息资料存放管理好，保证工程能够保质保量的完工。

2通信工程档案服务与企业合作时存在的问题

通信工程为企业服务应当包含通信工程的策划、运行与监管等单位，通信运营商为主导合作客户。现阶段，我国通信工程市场竞争激烈残酷，通信工程单位面临两项巨大的挑战。

第一，通信工程档案服务公司价格差异战。部分通信产业经营商，压缩市场投资成本，通常会要求合作的通信工程单位为其所要施工建设的通信工程项目给予打折优惠，此类现象已经是司空见惯的，通信工程服詹业能力素质高低不齐，许多小型通信工程档案服务公司为得到生意订单，往往会把报价压低，打乱市场的正常报价，致使形成恶意竞争的局面。因为这些微小的通信服务企业的恶意拉低价格，不守规则的竞争手段，从侧面助长了通信经营商对于通信工程项目建设压低报价的行为，因此更加剧了通信服务企业的恶性竞争。

第二，通信工程档案服务公司客户资源及收入不稳定。通信工程档案服务公司是通信产业中的最基础的通信业务，与各项目之间无很大的联系性，多数情况下几乎没有关联，因此通信经营商在选取通信工程档案服务公司时选取的自由度很大，通信工程中施工的各项项目中，没有出现过临时替换通信档案工程服务企业而从新转换投资成本的例子。

由以上两方面可以看出通信工程档案服务公司时常处于市场激烈竞争漩涡中。目前，通信工程档案服务企业所要面对的这两方面的挑战，从市场业务方面来讲，存在的客观因素是通信工程档案行业本身性质来决定，从通信工程档案服务企业发展战略来讲，保留不住客户资源公司就会被动陷入打低价格战市场，这就对通信工程档案服务公司未来发展添加了很多障碍。

3通信工程档案服务与企业如何建立长期合作关系

当通信工程档案服务公司制定并执行一项能够产生一定效益的发展战略，它就具备了长期发展的竞争资本。而当通信工程档案服务公司所制定实行的这项战略是市场上其他同类公司所无法模仿时，这家通信工程档案服务公司就具备了持续发展的战略优势。当通信工程档案服务公司长时间内具备这种战略优势时，它就可以在同行业中成为佼佼者，在所处行业中保持领头地位。所服务的客户的价值是提供通信工程档案的服务公司能够得到平均效益或者高于平均效益的重要来源。提供通信工程档案的服务公司战略竞争力是以客户价值为基础的。提供通信工程档案的服务公司制定重要竞争力的过程以客户的价值体系为指导目标，重点培养提供通信工程档案的服务公司对客户要求的预判等能力，这些预判能等能力必须都要经过提供通信工程档案的服务公司内部管理培训来学习与培养。通过提供通信工程档案的服务公司内部开展岗位竞争能力学习培训，激发员工竞争能力，员工的竞争能力决定公司发展战略，战略优势赢得行业市场及相关客户。提供通信工程档案的服务公司的持续发展战略应当随着市场变化和客户要求变化而变化。

提供通信工程档案服务的公司与企业合作，通信工程档案服务公司发展战略策划，应当分三步进行。

第一，将所要合作的企业单位价值进行认真分析研究，针对性制定所要提供服务的企业单位和客户需要调整服务项目。

第二，分析研究合作企业单位和客户所能给本公司创造的价值效益的能力，针对企业单位和客户制定相关服务项目。

第三，通信档案服务公司内部建立的员工竞争制度并进行规范化管理。

4企业通信工程档案的管理与使用建设

第一，企业的通信工程档案应建立相应的管理使用系统。企业通信工程档案是控制整个企业档案数据资料的关键。数据资料文件通过不同渠道、不同方法进行整合汇集以后，企业处理文书的相关部门可以方便快捷地将有使用价值的数据文件资料和原件分类归档存储在服务器上；在目前办公全部自动化的情况下，将文书整理汇集和分类归档工作相关需求一起存入通信工程档案系统中，完成前端的掌控，还能将企业单位的其他生产资料文件，营销系统等与通信工程档案库进行有效连接，将数据存放在服务器上。通信工程档案系统应当采用标准严格的B/S构架结构，通信工程档案相关监管人员可以使用企业内务网进行浏览查阅，通过验证身份后，可以在本地或远程对通信工程档案库进行相关数据的日常使用与维护。

第二，通信工程档案系统应当添加网络索引检索功能。要完成通信工程档案网络索引浏览，就要建立完整的通信工程档案信息数据库，其中包含案卷的索引目录数据库，全文内容数据库，并同时建立完善成套稳定的全文内容索引检索工具来增强通信工程档案资料数据查询效果。相关使用人员通过验证身份以后，就可以在企业单位内部网络任何终端口进行文件检索和浏览所需要使用的相关档案信息和全文内容，不用线下再去档案馆进行查询工作。

第三，通信工程档案系统建立应当与办公自动化相结合。企业单位实现通信工程档案与文书办公自动化可以有效提高企业单位工作效率。两者之间有效的结合可以对各种档案的信息资料进行汇集整合，整编处理，资料文件维护；可以对通信工程档案库信息资料使用多种方法进行查新检索，数据库目录可以实现资料全字段内容检索查询，使通信工程档案库资料文件实现影音图文一体化检索查询；加强了档案资料文件的保管时间及保密等级的鉴定和销毁。对输入系统的各项文件数据额进行分析统计；方便档案资料信息汇编完善都有很大助力。让负责档案监管的相关人员从繁杂的档案整理工作中撤出。

篇（2）

近年来,民营企业在生产经营活动中尤其在财务会计活动中的诚信问题日渐突出,作为记录和反映市场主体经济业务的重要证据和史料的会计档案也出现了严重诚信危机。某些民企管理者出于损公利己的目的,而置《会计法》、《档案法》于不顾,任意伪造财务报表、篡改会计记录及伪造或变造票据、凭证,导致会计档案信息的严重虚假,损害了国家利益,也制约了民企自身的健康发展。

■一、当前民营企业会计档案管理中存在的问题

1、基础工作混乱

这是个体私营企业会计档案出现诚信危机的源头。一些应当建立会计档案的业户不建档或资料混乱,不按《会计法》、《档案法》、《会计档案管理办法》等的规定进行立卷、归档和管理;一些业户在“档外设档”,采取真资料内部归档,而以虚假会计资料形成伪档案应付调查,建立两套档案,分别管理,分别存放,因工商和税务机关无搜查权利,因而可以瞒天过海;对基础性的会计档案资料如企业原始凭证、会计记帐凭证等不按规定的要求填写,填制不符合规范,通过夸大和缩小的方式达到隐匿事实的目的,并且不能按要求把有关账簿完整归档,而全凭自己的利益需要,会计档案管理制度形同虚设;生产经营和经济业务活动缺乏必要的原始会计记录、计量、确认等基础性工作制度,使会计档案信息源建设缺乏可信的基础。

2、档案资料不符合会计规范

表现有:转帐凭证后面不附据以说明转帐理由的原始凭证,无根据肆意进行转帐和调帐现象严重;记帐时不记摘要或记录模糊不清;借贷方发生额在双方互相以红兰字进行串位,使得累计发生额严重脱离业务发生的实际数额,给利用档案资料进行分析者带来极大不便;帐、表、物互不相符,尤其是往来帐目因挂帐或列帐不符的情况更严重;不及时处理应处理的款项而长期无原则挂帐;混淆长期投资与应收款项的区别,其管理与核算极为混乱和随意,等等。

3、业主短期利益思想严重

相当一部分个体私营业主出于短期行为和对经济利益的不当追求,为了近期、局部的利益,指使、强令会计人员在会计档案资料上弄虚作假,会计人员作为个体私营业主的雇员,不得不奉命造成假档案,作假会计资料,使会计档案信息严重失真;有些会计人员受个人利益驱使,放弃职守,或知情不举,甚至为业主的违法违纪行为出谋划策,与业主串通作弊。

■二、加强民营企业会计档案管理所要解决的问题

1、法律与自律问题

民营企业经营管理活动的特殊性尤其是财务会计活动的特殊性,决定了建立民企会计档案应从法律与自律两方面着手。我国目前已有《会计法》、《档案法》、《会计档案管理条例》等一些可对民营企业会计档案的建立和管理起指导作用的法律、法规,但并没有形成具体针对民营企业特点的规章或制度。由于我国当前处于经济体制转轨期,法律机制的不完善,势必妨碍企业在对密切关系自身根本经济利益的会计档案资料管理上自律机制的形成或有效运行。故应在尽快构建有针对性的法制体系的同时,由作为民企管理者的工商行政管理部门和作为会计档案管理者的财政部门颁发自律准则,逐步让民营企业为了切身利益而规范自己的会计资料建档行为,建立起政府监管与民营企业自律监管相结合的会计档案监管体系。

2、真实与信用问题

真实性是档案的生命所在,会计档案尤其如此。但目前由于民企经营机制的不完善和部分民企管理者素质不高,导致民企经营管理活动中会计信息失真问题极其严重,相当一部分企业自设三套帐,即面向工商一套,面向税务一套,自留一套,这必然造成企业会计档案的信用危机,背信者得益,守信者吃亏。为此,国家工商、财政和档案部门必须建立起民营企业会计档案信用评估体系,运用科学方法,对民营企业经营者的个人财务信用、财会人员的能力素质、对内对外会计记录等各方面做出全方位的评估和预测,从而确定民营企业会计档案资料信息的信用级别。工商部门应定期对民营企业各类会计档案资料进行信用等级评估并做出具体明确的会计信用调查评估报告,根据报告进行量分评级。调查报告经审核后,也必须归档备案。

3、服务机制问题

一方面,民营企业内的会计档案管理机构要定期向工商、税务部门及其他国家有关的利益方提供本企业财务会计行为信用报告,为做好对民营企业运行监控和制定政策、做出决策、改善经营、加强管理提供依据;另一方面,应用户的要求,编制财务会计信用报告,为用户是否与其发生经济关系提供参考。此外,可利用会计档案提高企业的经济效益,因为其无形的监督作用,可促使民营企业尤其是一些小型的家族式民企摒弃传统、落后的财务管理方式,充分利用现代化的财务管理方式,降低交易成本,提高经济效益。

4、管理体制问题

迄今为止,民营企业会计档案还没有专门的管理制度和方法,民营企业管理档案时,只是参照行政事业单位或国有企业的管理标准,往往是各家有各家的管理体制,各自为政,没有一定的管理系统,缺乏统一、规范的管理模式。为此,需要探讨建立符合民营企业实际的健全的会计档案管理机构,机构的设置要有利于开展档案工作;同时,要建立健全会计档案管理的制度,将制度和规定纳入企业岗位责任制和考核办法之中。从民营企业整体角度来看,除财会部门自身之外,民企领导层、经营管理部门等也都或多或少地会形成一些会计资料或与会计工作有关的资料,资料形成分散,往往会影响档案的收集。这就需要一方面提高有关部门和有关人员的档案管理意识,使之积极主动地归档,配合会计档案管理部门的工作;另一方面要建立会计资料的传递、登记制度,实现动态管理,一旦发现遗失,必须及时查找和补救,以确保会计档案资料的完整性。

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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

随着计算机技术的高速发展，计算机已经逐步代替了原有的手工办公，各类计算机管理系统、计算辅助设计系统、办公自动化系统已经逐渐被大型企业所采用，大量的办公文档已经逐步被电子文件所取代。给档案工作提出了新的研究课题―― 这就是档案信息化建设。档案信息电子化、数字化建设是顺应时代潮流、适应时展的新举措、新要求。

档案是企业在生产建设和职能管理活动中形成的具有保存价值的不同裁体的文件材料，是企业的宝贵财富。档案工作是企业向规范化、标准化、现代化发展的重要保障。矿业公司是一个具有近90年开采历史，集采、选、烧、球、辅料矿山、矿山机械设备检修、科研设计为一体的大型黑色冶金矿山联合企业，是集团公司的钢铁主要原料和辅助原料基地。矿业公司自1964年组建以来，历经机构重组、精简、变革，档案在长期的建设、生产、改革、改造中，逐年增加，发展至今，共形成18种室存档案：文书档案、财会档案、人事档案、科技档案、设计档案、施工档案、教学档案、新闻书稿、照片档案、荣誉档案、印章档案、人物档案、声像档案、电子档案等。其中科技档案根据专业性质的不同，又分为基建档案、设备档案、科研档案、产品档案、地质档案等。保存完整、收集齐全的档案资源在矿山的生产建设、改革改造、设备更新、纠纷等方面起到了重要的凭证和依据作用，为矿山生产经营顺行、改革改造创新奠定了坚实的基础。

1 矿山企业档案信息化建设的重要性分析

随着信息时代的到来，现代科学技术在矿山企业管理工作各领域中应用广泛，电子信息传输、电子文件、ERP应用，管理信息系统以及档案馆馆藏档案数字化等，使得传统的档案管理方式已不能满足新形势的需要。档案现代化管理和信息化建没，成为矿山企业档案工作发展的必然趋势。以网络技术为主的档案数字化已经或正在逐步引入到矿山企业档案管理工作中，档案的形成、鉴定、整理、利用都受到了深刻的影响。电子档案管理流程的科学化、规范化、专业化以及档案信息资源开发一体化，是电子信息档案管理重要性的高度体现。矿山企业档案信息化建设是档案开发利用，实现服务方便快捷、资源共享的有效渠道。

近年来，档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替，公文管理系统的应用，导致了大量电子文件的产生。电子档案的出现给档案管理提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、归档、保管和利用工作。目前，矿山企业档案保管、利用与形势的发展要求还不相应，有的仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用，这是矿山企业档案资源的面临的一个亟待解决的问题。

2 矿山企业档案信息化建设中存在的主要问题

2.1 思想观念问题

档案管理工作伴随着企业的生产经营、改革改造逐年形成，传统的档案管理模式正面临着计算机技术、通信技术、网络技术及多媒体技术的巨大冲击。不转变传统的管理方式和方法，已经无法适应现今的档案管理要求。很多单位虽然具有专门的档案机构，也制定了各种档案规章制度，但贯彻不力，档案部门的一些工作人员依法治档的意识也很淡薄，对档案立卷归档的业务指导不够，监察、督办不力。通过档案信息化的建设，一方面可以提高文件形成者的档案归档质量意识；另一方面也可以将档案管理制度规范融入到企业信息管理系统之中，使之成为档案管理的自觉行为，从而提高矿山企业档案管理质量。

2.2 信息管理功能问题

目前，矿山企业已经应用的档案管理系统在功能上存在着一定的局限性，单纯的目录检索已经不能满足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增长，各种形式的档案资源呈几何递增趋势，传统手工管理方式效率低，无法在时间和空间上满足使用者的需求。另一方面，由于信息技术的广泛应用，越来越多的档案不再以纸质传统形式为载体，而是以磁盘、光盘等新型材料为载体直接存放于计算机之中，从而迫切建立功能齐全的档案管理系统，使档案管理信息化成为一种必然趋势。

2.3 信息资源共享问题

数据质量和信息资源共享是计算机管理系统成败的关键，目前，矿山ERP建设正在紧锣密鼓的进行，档案信息系统和ERP网络建设还没有完全统一，数据质量和信息资源的规范性、开发性、服务性、共享性，还不能适应矿山档案信息资源开发的要求。有些电子信息文件具有可改性，经更改后除与原文对照，否则不能确定是否更改，另外，磁盘、光盘等碰撞、电磁干扰等都容易造成全部数据的不可用。

2.4 档案信息管理人员的素质问题

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药品是人们用以防病治病、康复保健的特殊商品，它既是 商品又不同于一般商品。目前，人们将从事医药销售人员称之 为医药代表。在西方国家，医药代表这一职业至少已有上百年 历史，国内的医药代表最初也是来自改革开放后进人中国市场 的外国医药企业及其合资企业，由于外资、合资企业中的医药 代表非常有效地促进了企业产品的推广和销售业绩的增长，随 后，国内医药企业开始纷纷效仿。我国各地也陆续出现了这一 新职业―――医药代表，而与之相对应的管理规范却严重缺乏和 滞后.

以英国为代表的西方发达国家，已对从事药品销售的人员 实施了认证管理，有着较为严格的准入门槛.

我国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（简称 RDPAC）、38家跨国制药会员公司在全体会员公司中全面推广 “RDPAC医药代表内部认证项目”，并于2006年制定新的“药 品推广行为准则”，旨在建立行业自律和防控医药商业贿赂的 长效机制。2003年，RDPAC开始对英国、日本和香港的相关认 证项目进行研究。在借鉴这些国家和地区现有经验的基础上， 2004年RDPAC医药代表内部认证项目正式立项，确定了“医 药代表内部认证项目”的初步框架。由于发达国家和我国在医 疗卫生保障体系以及公共事务管理方面有较大差别，因此其管 理模式只起到借鉴和引导的作用。而我国外资企业建立的“医 药代表内部认证项目”牵涉的企业同我国17 000家医疗企业相 比，所占比重非常小。加之企业内部监督不具有强制力，在现有 国情下很难发挥较大作用。因此，应建立以政府主导的行业自 律的医药注册认证模式.

目前，我国医药营销行业从业人员良莠不齐、文化程度偏 低、法律观念淡漠、职业道德观念不强。针对医药营销行业存在 的问题，国家食品药品监督管理局（简称食药监局）应建立市场 准入制度，从认证入手，加强医药营销行业管理，提高我国医药 营销行业的业务水平和职业道德修养，规范医药营销行业行为，维护消费者权益，使我国医药营销行业逐步走上规范有序、 公开统一的健康发展轨道，并建立符合我国国情的医药营销人 员执业资格考试制度和医药营销人员诚信保障体系等.

1建立医药营销人员执业资格考试制度 应通过执业资格考试制度这一准入门槛，提高医药营销行 业从业人员素质.

1.1考试组织和内容 医药营销人员资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统 一组织的考试制度。原则上每年举办1次。内容包括：中国医药 卫生概述、医疗机构组成和现状、制药工业概述、基础医学、临 床医学药理学、药品推广行为准则和相关法律、法规[1]。相关部、 局负责编制医药营销人员执业资格考试大纲并组织命题等工 作，组织执业资格的考前培训。同时负责审定医药营销人员执 业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作，并 对医药营销人员执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合 格标准。执业资格考试合格的，由省、自治区、直辖市人事部门 颁发人事部统一印制，人事部、食药监局用印《中华人民共和国 医药营销执业资格证书》，该证书全国范围内有效.

1.2执业资格考试报名条件 相关部门可以借鉴执业药师考试设定报名条件，如相关学 科、学历、从事相关专业年限等，对从业人员进行条件和准入的 规范.

1.3医药营销行业执业人员注册制度 国家对医药营销人员实行准入制度，凡取得《中华人民共 和国医药营销执业资格证书》的人员必须经过注册才能从事医 药营销活动。对执业资格注册规定年限，在注册有效届满需要 继续从事医药营销活动的，可按规定的程序换发新证书。对违 反相关规定的采取收回、注销等手段规范医药营销人员执业行 为.

2建立医药营销人员诚信档案体系 建立失信惩戒机制，提高医药营销人员失信成本，是医药 营销人员诚信体系的重要一环。诚信档案，就是把医药营销人 员个人在履行职责和社会生活等方面的个人诚信信息汇集起 来，进行整理存储，从而形成个人的诚信资料。医药营销人员的 个人诚信信息将与履行诚信信息一起纳入档案记录和考评范 围。诚信档案主要由医药营销人员个人基本信息、履行职责诚 信信息和社会诚信信息3部分构成，总的思路是以履职诚信为 主、社会诚信为辅。建立医药营销人员诚信档案应由政府的专 门部门牵头，组织有关部门收集、整理其诚信信息，全面、准确、 及时记录医药营销人员的行为活动。医药营销人员诚信档案对 加强医药营销人员诚信建设有重要作用。在美国，某人一旦有 严重的诚信缺失行为，就被记录在案，他从事任何活动都会受 到影响，可谓终生损失巨大[2]。西方发达国家的实践证明，建立 个人诚信档案是一项约束个人行为及个人进行自我约束的有 效制度。我国国内一些地方政府也先后采取不同的措施和手段 在建设医药营销人员诚信档案方面进行探索、实践.

2.1医药营销人员诚信档案的构成 医药营销人员诚信档案是医药营销行业信用的重要组成 部分。主要内容包括：执业人员基本情况、良好行为与不良行为 记录、业绩汇总、继续教育情况、能力表现、投诉情况等.

2.2医药营销人员诚信档案的管理 随着网络的发展，可将医药营销人员诚信档案与有关部门 的信息系统互联互通，从同业征信向联合征信过渡，实现信息 共享，以更加全面地反映医药营销人员的诚信状况.

（1）管理原则。医药营销人员诚信档案按照“统一规划、分 级建设、分步实施、信息共享”的原则进行，逐步实现医药营销 行业诚信档案系统覆盖全行业的目标。各级医药营销行业主管 部门负责组织所辖区内执业人员诚信档案系统的建设和管理 工作.

（2）组织实施。食药监局组织建立一级执业人员诚信档案 系统。各省食药监局负责一级执业人员诚信档案的日常管理工 作，包括有关诚信信息的征集、登记、审核、更新及管理等工作， 提供网上诚信信息查询服务；并负责起草相关的诚信信息管理 制度，包括信息征集、使用和更新的规则与方法，信息公示的内 容、范围和保留时限，投诉信息的处理办法等.

（3）信息采集。诚信档案信息依法从多种途径采集，充分利 用现有信息资源，从政府部门、医药营销行业等多种途径获得， 并与机构资质、年检制度及专业人员执业资格注册工作有机结 合。不良行为记录，除要求医药营销行业自报外，各级食药监局 也应及时报送医药营销人员的违法处理情况，医药营销人员诚 信档案将按规定予以公示.

医药营销人员获省级表彰或荣誉称号，也可作为良好行为 记录载入执业人员的诚信档案。良好行为记录由医药营销行业 采集或执业人员直接报送.

医药营销人员出现违反医药营销的相关法律、法规的行 为，并受到处罚的，即可将不良行为载入该执业人员的诚信档 案。不良行为记录以营销行业组织报送为主，记入档案视情节 收回或注销执业资格证书.

（4）信息维护和更新。医药营销人员诚信档案是由政府组织建立的，由系统管理部门对信息进行收集和更新。对涉及企 业商业秘密的信息要注意保密，实行授权查询；未经核实的信 息不得在网上公示；不良记录在公示前，必须经过严格的审核 批准程序.

（5）投诉处理。医药营销人员诚信档案系统专门设立了网 上投诉栏目，社会公众可以在网上对执业人员违法、违纪行为 进行投诉，社会公众可按统一格式提交有关医药营销方面的投 诉。系统管理部门对收到的信息进行登记、整理、分类，并根据 被投诉对象和投诉内容，转交有关行政部门进行审核、处理，或 转给被投诉机构进行处理。医药营销行业对系统管理部门转去 的投诉在15天内反馈意见。无正当理由未按时反馈的，将在网 上公示投诉情况。此外，还要公示对违法、违规行为的

整改结 果。如要撤销公示，须由被公示单位或人员申请，经相关行政主 管部门同意，方可从网上撤销；不良行为记录分类在医药营销 人员诚信档案中保留一定期限.

（6）信息查询。按照依法、合理保护企业商业秘密和分类、 分级管理原则，医药营销人员诚信档案可分为公示信息和授权 查询信息两大类.

2.3诚信档案管理的具体要求 （1）为了保证建立医药营销人员诚信档案工作的顺利进行， 需要有正确的理论作指导，要认真总结档案管理工作的经验.

此项任务是一个标准化的体系，在具体操作中，绝非一个档案 部门所能承担的，应由医药营销人员管理部门来研究和牵头运 作，各相关部门相互配合，并且要有现代技术的支持。具体内容 包括：个人诚信信息的收集、登记、评价、考核和诚信信息资源 的共享、诚信档案管理、诚信等级认证等.

（2）对医药营销人员诚信信息的记录采用以“0”为基准的 正负分记录方式，实行等级制，分优秀、良好、一般、较差4个等 级.

（3）保证医药营销人员个人诚信档案信息的公开、透明。信 息既向本人公开，也向广大群众公开，让医药营销人员的诚信 受到社会广大群众的监督。有关授权单位和个人可以在规定范 围内查询医药营销人员诚信档案，医药营销人员对有异议的个 人诚信信息可以提出申请，诚信档案管理部门按照一定程序进 行更正.

（4）要有针对性的对医药营销人员诚信情况进行跟踪考察， 并将考察结果反馈给专门的诚信档案管理部门，使之能定期对 医药营销人员诚信档案信息进行更新.

（5）在诚信档案中根据医药营销人员个人实际情况，追加 提示信息和警示信息。提示信息和警示信息可对出现非诚信行 为倾向的医药营销人员起到提示和警示的作用.

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而在有别于学生“自制简历”的“诚信档案”中，据了解，学生的各科成绩、在校获奖情况、参与社会实践情况、在校期间的品行情况等内容都确保真实；另外，对于申请助学贷款的同学，档案中还更有其需要还贷的时间和金额，以供其将来就业的单位监督。对于符合“诚信人才”条件的，由大学生毕业院校和人才管理部门共同在“诚信档案”中盖章，用人单位只要提取“诚信人才”的档案，即可了解到应聘人才的所有真实情况，不用再担心聘到“以次充好”的“赝品”了。

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1.1 诚信档案的观念比较淡薄，失信现象比较严重。“诚信”是社会发展的核心，是经济运行的基础，由于缺乏诚信意识和道德素质，已经从太多方面暴露出一个普遍的社会问题，即诚信缺失、信用低下。

1.2 缺乏与诚信档案有关的法律法规。全国九届人大五次会议指出：“加快建立企业、中介机构和个人信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。”其宗旨是要求加强社会信用建设，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

2 高校诚信档案的内容

2.1 高校教师诚信档案的内容主要包括：①教师个人的基本资料；②教师个人诚实守信承诺；③获奖情况；④不良信用记录（不良行为基本事实、处理结果及审核情况）等。

2.2 高校学生诚信档案应包括以下五项内容：①学生诚信承诺书；②学生个人基本情况信息表；③学习诚信评价，主要记载着学生入学以来参加各种学习、考试、借阅等活动中相关情况的诚信评价；④经济诚信评价，主要记载着学生入学以来缴费注册、助学贷款、勤工助学费、医疗保险等情况的诚信评价，包括学费和国家助学贷款；⑤社会实践诚信评价（主要记载学生入学以来参加的社区活动、学业实践活动）等。

3 建立高校诚信档案管理的思路、方法

党的十六大报告中，明确指出，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，高校发展很大程度上取决于师生整体水平，取决于高校师生队伍的稳定和发展。推进教育信用体制建设，提升师生诚信道德品质是时代赋予的主题。因此，高校档案部门有资质、潜力和义务，利用建立的“诚信档案管理系统”进行整合，为教育事业发展需求提供服务。

3.1 注重诚信档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定不同于其他类型档案价值鉴定工作。高校诚信档案价值鉴定，直接关系到师生个人的信誉问题，是项严肃认真的工作。对高校诚信档案的鉴定，要遵循实事求是的态度和科学认真的工作作风。

3.1.1 应遵守档案的原始性、凭证性、广泛性和现实性进行鉴定。以事实为准绳，根据事实判定其留存还是销毁。

3.1.2 诚信档案材料的形成是在不断的变化中。如，教师、学生个人在某一特定时期的不良记录，在今后的教学过程中痛改前非，且能保持长期的良好信用记录，组织人事部门可根据情况删除其不良信用记录，随时添加新的信息。

3.1.3 制定严密的鉴定工作流程。规定由校长负责制下的层层签字制度。

3.1.4 严格遵循高校诚信档案的鉴定程序。判断其材料的真实范围，确定是否留存。

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    摘要:随着对外经济的发展,涉汇活动已成为部分企业、居民日常经营活动和金融交易的重要组成部分,建立涉汇主体诚信档案,有助于引导和规范涉汇主体合规经营,逐步建立良好的外汇信用秩序,有助于提高主体监管效力。

    关键词:经济发展   货币政策  外汇管理

    一、建立涉汇主体诚信档案背景

    伴随我国市场经济的不断发展,各级政府和政府部门均在致力于诚信建设,倡导诚实守信成为时代的要求。涉汇主体(包括银行、企业和个人)因其经营活动涉及到国外主体,关系到我国的整体形象问题,因此对其诚信活动、诚信经营需要高标准、严要求,建立其诚信档案可以动态收集涉汇主体的信用信息,有利于规范涉汇主体诚信经营活动的基础。

    二、外汇管理的现状

    (一)“外汇登记”需要完善。《中华人民共和国外汇管理条例》规定,“境外机构、境外个人在境内直接投资,经有关主管部门批准后,应当到外汇管理机关办理登记”。但现实中部分外商投资企业外汇资金到位后,因没有收付汇业务而不进行外汇登记年检,存在享受了外商投资的优惠政策,却不履行外商投资企业义务的现象。

    (二)管理分散形成不了合力。现有的外汇管理系统功能强大,但各个系统较为分散,不能充分发挥系统数据仓库的功能,缺乏对监管主体综合描述,不利于对涉汇主体整体管理和评价缺乏效率。

    (三)管理部门信息的共享机制有待提升。由于管理部门之间没有一个信息共享的平台,部分没有外商投资身份的外汇投资企业却继续得到国内银行的信贷业务支持。

    三、操作设想

    (一)建立涉汇主体诚信档案数据库。设立全国涉汇主体诚信服务器,为每个涉汇主体建立数据库,数据库中包括银行数据库、企业数据库和个人数据库三个子库,每个涉汇主体的诚信档案内容包含涉汇主体的身份信息、国际收支逾期申报信息、国际收支分拆信息、外商投资企业年检信息、已确认的外汇违法信息、违法违规时间、受处罚时间等。

    (二)数据来源及采集方法。一是充分发挥外汇局系统资源的效力,通过《货物贸易外汇监测系统》:采集已确认的外汇违法违规信息;通过《国际收支(金宏)系统》和《个人外汇业务非现场监管系统》:采集国际收支逾期申报信息、个人分拆结售汇行为被外汇局列入重点关注名单;通过《直接投资管理系统》:采集外商投资企业年检信息;通过《银行外汇业务信息管理系统》:采集已确认的外汇指定银行违法违规信息;通过《货物贸易外汇监测系统》:采集因资金和行为存在异常,被外汇局降为C级的名录企业,对只进口不付汇及只出口不收汇的企业列入观注名单等内容,导入涉汇主体诚信档案数据库;二是利用外汇行政执法成果,采集涉汇主体违规信息,包括违反外汇管理规定受外汇局处罚的等。

    (三)实现涉汇主体诚信档案数据库和人民银行征信系统的对接。建议由外汇局与中国人民银行征信中心协商数据信息报送和更新事宜。目前,涉汇主体诚信档案和人民银行征信系统的数据对接可分两步走,在人民银行征信系统未开发涉汇主体诚信档案数据接口程序前,由外汇局提供涉汇主体诚信数据信息给同级人民银行征信管理部门,由征信管理部门手工将数据信息录入征信系统相关模块,待接口程序开发后,即实现定期电子化报送和更新数据信息。数据信息对接后,将涉汇银行、企业和个人的违规信息纳入人民银行征信系统,对银行、企业和个人信用状况实行本外币统一监管。

    四、现实意义

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（一）欧美模式。欧美模式主要是以政府为主导的模式，通过中央银行或者是金融监管部门设立相应的机构负责对信用档案进行管理。政府是主要使用这一信息的部门，并且为商业银行的防范贷款风险和央行金融监管等服务，主要是通过政府出资建立信贷系统及全国的数据库，其属于非盈利性质的。以法国为例，政府在信用档案管理中扮演者十分重要的角色，中央银行建立了中央信贷等级体系，它在国家的信用体系中是主体，有政府出资对全国的数据进行建立并且收集个人以及企业的信用档案，在该数据库作为金融机构的基础上，提供无偿服务。因此各金融机构存在一定的义务向中央银行申请获得信息。这种形式的诚信档案建立有着较强的国家强制性，对国家的权利进行了充分利用。由于能够获得国家支持，信用档案的建立成本很低，国家信用档案的管理可以成为一种非营利性活动，并且这种模式能够获得十分全面、准确、及时的数据，很少会涉及法律问题。

在欧美，大学生申请贷款十分容易，并且政府无需担心不还贷的问题。英国和美国比较相似，每一名英国人生下来后就会获得一个社会保险号码，利用该号码来申请助学贷款、领取收入、纳税和申领退休金等。这就意味着这一号码等同于个人的社会信用档案密码，是伴随自己一生的，欠债不还，就意味着放弃了同自己信用联系着的一系列的切身利益。

（二）日本模式。在日本，信用档案主要通过银行的帮助建立会员征信机构负责管理。全国的银行个人信用信息中心主要担负着建立信用档案和提供多种业务机构的责任，也就是说日本的诚信档案建立是由银行协会建立的，各个金融机构可以自愿参加，需要定期缴纳一定的会费，在会员的范围中，提供信用档案无偿使用，其是非盈利性质的。这一中心付费手机信息，提供有偿服务，保持中心的持续发展，但是这种收费并不是盈利性的。同时在日本还存在一些商业性质的征信公司作为有效的补充，如帝国数据银行等。该模式中，会员必须对信息机构的规则进行遵守，并且自觉履行向信用机构提供全面的信用义务。

二、国外诚信档案建设对我国的启示

首先，无论是以政府还是市场为主导都是存在一定的利弊的，以政府为主可以使得信息的获得更为便利，并且可以提供无偿利用，但是长期间的发展，会导致各个部门积极性不强。以市场为主导可以运用市场的主动性，防止出现政府的直接干预，提升管理的效率。我国实施的是相对集中的行政管理方式，基于充分发挥政府宏观调控的能力基础上，对市场的主动性实现积极调动，将市场运作为主，政府管理为辅。当前我国的一部分地区已经建立了政府机构及商业征信公司共同建立和共享的个人信用管理系统，在当前的运行上来观察，取得了良好的效果。

其次，国外的很多大学生的诚信档案会纳入到个人信用档案的范畴，将大学生的诚信档案作为个人信用档案的一个子类实现管理。这样，学生在毕业之后档案的流向及管理不会出现问题，并且可以直接将其诚信档案转到个人信用档案的管理中。这种做法是十分值得借鉴的。当前，我国还没有充分认识到建设大学生诚信档案的重要性，各个地区的做法不同，大学生的诚信档案建设单位并不明确。尤其是对毕业生的档案该怎样管理，如何转换为个人信用档案等问题并不存在任何的定论，在一定程度上严重影响了大学生诚信档案的作用发挥。

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中国有句古话：“人，无信而不立”。这里面的“信”，便是诚信。诚信，是立人之本、齐家之道、交友之基、为政之法，亦是一剂心灵良药。青年大学生是社会主义事业建设的重要力量，更是诚信的传承和发扬者。然而近些年来，论文抄袭、简历造假、恶意欠贷等现象在高校大学生中屡见不鲜，这些诚信缺失的现象不仅严重损害了大学生的形象，不利于大学生自身的健康发展，而且产生了不良的社会影响，必须采取行之有效的措施加以规制。

一、治理大学生诚信缺失亟须建立大学生诚信档案

在我国，为了养成大学生的诚信意识，建立大学生诚信档案已成为国家教育部和各高校重点关注的问题。自2002年以来，我国先后在广东、辽宁、上海等地方建立大学生诚信档案试点。2008年以来，由国家发改委、国家公安部、人力资源与社会保障部、中国人民银行以及部分省教育厅与工商行政管理局联合在第三方资信科技公司的技术支持下创建了诚信档案——全国一体化平台。2011年10月19日，总理主持召开国务院常务会议，提出把诚信建设摆在突出位置。在这一背景下，各省教育厅纷纷下发了《促进大学生信用档案建设工作》通知，各省份也选取了其中的一些高校作为大学生诚信档案建设试行点。

然而，由于长期以来我国缺乏完善的社会信用环境，社会大众对诚信的重视力度不够，有关机构未对诚信档案进行推广与应用，学校和家庭未对学生的诚信教育进行强化，各级管理者对建立大学生诚信档案工作的认识还不到位，制度建设不完善，软件开发与网络管理不到位，立法保护还处于空白状态，使得大学生对诚信的认知和看重度不高，对大学生诚信档案更是不甚了解。大学生诚信档案的建立与建设处于初始阶段，大学生诚信档案与目前的各信用子系统的衔接还不能完成，使得大学生诚信档案实际应用受到一定的影响。此外，有关征信体系相应的法律和制度的不健全，制约了我国大学生诚信档案的建立、完善和快速发展。截止到目前为止，试行的成果不太理想。

相较我国，国外信用档案已经发展得比较成熟。在市场经济高度发达的西方国家，每个人、每个企业都有一个唯一的、伴随终身且不可改变的信用号码，个人和企业的所有信用表现都会永远记录在这个号码里。信用信息是全国联网共享的，人们的经济行为都有记录，缺乏信用将寸步难行。

二、大学生诚信档案应包含的内容

（—）个人基本信息

具体内容包括：姓名、 性别 、出生年月、 民族、 籍贯 、身份证号、 政治面貌、 毕业院校 、毕业时间、 家庭成员信息等。

（二）学业诚信

1. 考试诚信情况。学生从入学到毕业参加的以系部以上为单位的考试，如期中考和期末考，各种以自考模式进行的等级考试或者证书，如英语等级考试和会计从业资格考试等。考试诚信主要记录学生在参与这些考试中是否有重大违纪。

2. 奖学金获得情况。记录学生在校期间是否获得奖学金，要求提供获奖证明，并注明获得奖学金的原因和类别。

3. 学术研究情况。其中主要记录是否存在毕业论文严重抄袭和学术造假等。现各高校都要求对学生的毕业论文通过利用相关的检测软件进行检测，严防抄袭。检测软件所显示的相关数据指标应被记录在学业诚信中。

4. 平时作业情况。此项主要由各任课老师对学生平时的课堂作业以及随堂考试等相关诚信状况进行评价，并且学生对自己平时的学业诚信表现作等级评价。

5. 其他获奖情况。主要记录学生在校期间通过参加其他课外活动比赛所获得的奖项，要求提供获奖证明。

（三）经济诚信

大学生在大学与经济的来往，主要表现在缴纳学杂费、助学贷款、困难补助（国家助学金等） 、医疗保险、勤工助学等方面。

1. 助学贷款。对于申请助学贷款的同学，详细记录他们每学年所申请的助学贷款，有助于毕业后对学生还贷的情况进行查询。

2. 困难补助。对于家庭情况较困难的学生，学校都有一定的困难补助，像国家助学金等，对困难补助的获得情况也应该详细地记录在诚信档案中。

3. 医疗保险费缴纳。主要是为了记录大学生是否按时缴纳医疗保险费。

（四）社会实践信用

1. 社会实践信用主要记录学生在校外进行实习、参加活动的信用记录。学生实习期间，实习单位有义务观察学生的表现及诚信素质，实习期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

2. 学生在学校参加勤工俭学或者通过校园招聘在业余时间做兼职的期间，学校的学生工作处及相关部门与学生的工作单位要观察学生的表现及诚信素质，期满后要对学生的信用进行评价，该评价将会被记录在诚信档案上。

3. 学生在学校加入相关组织部门的，同样需要相关的信用评价进行存档。学校的组织部门进行换届选举的同时，也要进行对即将换届的学生的信用状况进行等级评价。组织部门的每一个人都要参加信用评价，都要对他人进行等级评价。

三、关于改善大学生诚信档案运行机制的若干建议

（一）诚信档案涉及到的隐私问题

建立大学生诚信档案的同时必须保护学生的隐私权。当今社会是信息社会，个人信息具有经济价值，社会上有不法分子利用公民个人信息谋取非法利益，在网络上甚至出现公开叫卖个人信息的行为。我国侵权责任法以及民法上都明确规定公民的个人隐私受法律保护，因此我们需要对查阅者“画一个圈”，明确他们的权利，避免查阅者侵害大学生的权利。根据我们所做的问卷调查，大多数学生是赞成建立诚信档案的。况且大学生的诚信档案并不是对全社会公开，必须得到诚信档案主体的允许才能查阅。因此，大学生并不会因档案里面的瑕疵现象而被全社会指责，在一定程度上保护了大学生的个人隐私和人格尊严。

（二）诚信档案的信息录入

1. 大学生诚信档案制度欲能够得到社会的认可，首先需要确保大学生的诚信信息来源可靠。诚信档案中的个人基本信息可由学校加以搜集，个人信息的搜集可以在开学时进行，同时要确保信息的更新。

2. 在社会实践信息的录入方面，大学生若有参加社会实践活动如实习、志愿者活动时，由学生提供证明文件，并将原件交给学校，由学校将原始证明文件扫描进管理系统里面。系统将文件录入到相应的学生电子档案里供查阅者查阅。针对目前社会上有专门的做假证的商贩，要想买到一个盖有印章的证明文件并不难，因此需要对证明文件加以核实。

3. 在学业资料的录入方面，学生每次考试的成绩可通过学校的教务系统自动写入学生的档案里。考试成绩只写学生的最终成绩，不进行排名。若学生在考试期间出现挂科、或者重修现象，档案里将不会显示挂科或重修提示。笔者对此认为，大学不只是学知识，而是全面发展自己的时期，考试成绩决定不了一个人的诚信水平。学生在校期间获得的其他学术奖项或竞赛名次，由学生提供证明文件。奖项主要分为在校期间校级以及校外的活动。但是学生考试中出现考试舞弊行为，需要在档案中进行注明。笔者认为，虽然记载考试舞弊现象会对大学生的个人前途以及信用造成很大的影响，但这正是诚信档案所应有的威慑作用，若因为失信行为的记载会对学生产生不好影响而不记载的话，那么诚信档案与一张废纸无异。

4. 在经济信息方面，由于学校在进行注册时，教务系统会有进行缴费情况的统计，因此学生的缴费情况可以由教务系统自动转入诚信档案。有些学生会向银行申请信用卡，由于涉及学生个人金融信息，学校无权调取学生的信用卡记录，而且考虑到并不是每个学生都会向银行申请信用卡，所以在银行这一方面信用记录，则由学生个人自愿提交。

（三）诚信档案的设立管理以及维护

1. 由学校档案部统一管理，具体工作交由系的辅导员负责搜集各系的信息。班上设专人管理负责搜集班上同学的个人信息资料。学生将自己需要记载到档案里面的内容、获奖情况的证明文件交给该同学。该同学事先接受相关的培训，了解大学生诚信档案管理工作的机制。上交证明文件后，该同学先进行第一次的审查，审查合格的，上交给辅导员进行第二次审查，若未能通过学生工作助理的第一次审查，则退回文件给该同学，并告知提交有效的证明文件并提供具体的指导。若辅导员审查通过后，则上交给学校档案管理部门扫描录入。诚信档案的内容每两个月进行一次更新。学生可将这两个月内新的获奖情况或校外实践活动的证明文件录入到档案进行更新。当资料更新完毕后，每个同学可以上学校的教务系统凭自己的账号跟密码进行查阅，若发现有登记错误或者未及时更新的情况下，可以进行网上申诉，工作人员进行及时核对、及时作出处理意见。

2. 政府通过招标的程序资助建立一个第三方权威认证机构，学生在毕业时最后一遍确认自己的诚信档案记载是否有误，一旦确定内容无误将不能再进行更改。若确定无误后又提出记载有误的，不管能否提交证明文件都不再进行更改，由此产生的不利后果主要由学生承担。学生在确定无误后，学校会通过网络将诚信档案移交给第三方认证机构管理维护。第三方认证机构此时会给学生一个私钥。在求职过程中，用人单位提出查阅诚信档案的请求时，若学生同意其查阅，则凭借自己的私钥向认证机构发出请求，若合法将产生一个只有查阅权限的认证码，用人单位凭借认证码可查阅求职者的诚信档案。在用人单位进行查阅时，网页会提示用人单位应尊重公民的隐私权，不泄露公民的个人信息。否则将承担不利后果。同时该认证码的时效是有限制的，一次最多能浏览1个小时，超时或退出后将失效。

3. 大学生诚信档案是社会信用体系的一个重要组成部分，也是用人单位了解录用人才的必要途径并对人力资源进行有效管理的指标。诚信档案的愈发重要性表明不只大学生急需信用档案，正所谓“小时偷针，大时偷金”，信守承诺的品质应该从小养成。因此，信用档案要像人的户口一样，从小就开始设立，记录着每一条重要的信用记录，时刻提醒人们要诚实守信直至该档案的主人死亡，信用档案才随之撤销。除了社会上的大部分人都需要设立信用档案外，档案的信用记录也随之细化并深入生活的方方面面，国民的诚信体现在细节上，这将极大完善社会信用体系，促进社会文明的发展。

参考文献

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个人诚信档案是每个公民在社会活动中是否诚信的真实记录，是公民个人是否诚实守信的真实凭据。诚信是中华民族的传统美德。我国古代教育家孔子说过:“人而无信，不知其可也。”在社会生活中，“信”是一个人立身之本，如果没有诚信，也就失去了做人的基本条件。作为天之骄子的大学生是社会的高素质人才，是未来国家生存发展的主力军，理应具备诚实守信的优良品质。但是，目前大学生的诚信状况并不十分乐观，无论是在招生人学还是进校求学以及最后的求职、就业等各个阶段都存在着种种欺诈失信行为，令人不禁扼腕痛惜。这不仅站污了大学生在人们心目中的形象，而且也给国家和社会造成了不应有的损失。对此，本文就高校大学生诚信档案的建立问题作些初步探讨。

一、建立大学生诚信档案的必要性

首先，建立大学生诚信档案是加强大学生诚信教育的有效手段。诚信是一切道德的基础和根本，是一个社会、一个国家赖以生存和发展的基石。我国信用记录虽然刚刚起步，但是，随着社会主义市场经济的进一步发展，人们的信用意识会逐步增强。学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉地维护自己良好的信用，意识到诚信是一一笔无形的资产，这笔资产无论对于将来出国深造，还是在国内发展都至关重要。可以说，诚信档案是大学生的第二张身份证，是大学生步人社会的通行证，也是关系大学生未来前途的公证书，它警示大学生要时刻注意自己的言行，关注自己的诚信形象，切莫为贪图一时的蝇头小利而断送自己的大好前程。川建立诚信档案可以对大学生进行潜移默化的诚信教育，可以使大学的“终极产品”—毕业生成为适应现代社会需要、讲信用、负责任的复合型人才。

第二，建立诚信档案是信息时代大学生求职就业的客观需要。目前社会上大量假文凭、假证书、虚假求职简历的出现，使得用人单位不得不花费时间和精力去调查真伪，担负起打假的重任。建立大学生诚信档案，把大学生在校期间的大量信息以动态的形式记录下来，并对学生的在校行为作出信用评分，出具个人信用评估报告，使大学生在毕业时，除了成绩单和各种资格证书外，信用档案的内容将作为用人单位的主要参考资料，让毕业生带着个人信用档案踏上求职之路。从而将学生的信用记录延伸到了社会。对个人来说，有了一张良好的信用记录就等于大学生在激烈的人才竟争市场上多了一份举足轻重的竟争优势;对用人单位而言，也就等于有了一份清晰可信的关于应聘者品质的鉴定。

第三，大学生诚信档案的建立有利于国家助学贷款的偿还。为了使大学生能按时偿还贷款，各高校绞尽脑汁，想尽各种办法，但实际效果都不理想，而且做起来又缺乏依据，显得底气不足。要彻底解决这一间题，建立大学生诚信档案不失为上策。通过这一举措把学生的贷款情况与个人档案一并输人微机，将学生步人社会之前的第一张信誉卡公布于众，让他们接受社会的监督。这样不仅能使银行及时了解学生学籍变动情况和毕业后的去向，而且方便了银行与学生的准确、快速联系。同时，大学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉维护自己的良好信用，以及时还贷为荣、恶意拖欠为耻，在有偿还能力的情况下积极主动地归还贷款。这样就能较好地保证国家助学贷款的偿还，有利于助学贷款的继续开展。

第四，大学生诚信档案的建立有利于整个社会信用体系的建立。人是组成社会的单个细胞，没有个人的诚信，也就谈不上整个社会的诚信，个人信用度之和反映了全社会的信用度。对一个人而言，诚信乃安身立命之本。不讲信用，无异于自杀，害人害社会，最终害的还是自己。对一个地区、一个国家而言，信用环境是衡量其竞争力高低的重要标准，也是经济发展之本。综观历史，横看世界，没有一个不讲信用的人能够长久立足;没有一个不讲信用的企业能够发展壮大;也没有一个不讲信用的国家能够兴旺发达。目前，随着市场经济的发展，社会各界已越来越意识到信用问题的重要，对建立个人信用体系的呼声也越来越高。但由于各种条件的限制，目前只有少数地区建立了个人信用体系。而大学生信用档案的建立有利于推动社会的个人信用体系的建立，社会的个人信用体系也会对建立大学生诚信档案发挥积极作用，从而更好地促进国家的助学贷款工作。

二、建立大学生诚信档案的构想

个人档案是档案体系的重要组成部分。我国大学生诚信档案的建立尚处于起步阶段，应当在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国国情逐步建立健全大学生个人诚信档案制度。就目前而言，刚人校园的绝大多数学生，无论是在金融信贷、投资保险方面，还是在奖励、惩罚等方面几乎是空白。建立大学生诚信档案可以为他们今后完善自己的个人信用档案奠定基础。为此，大学生诚信档案的建立应从以下几方面考虑。

第一，要将人事档案作为个人诚信档案的载体。在我国，无论国家干部还是普通工人，都有一个与其一生相伴随的人事档案，大学生也是如此。在他进人大学校门以前就已经建立了自己的人事档案，随着时光的流逝，档案的内容也在一点一点地充实。在人事档案的工资之后再加上一项个人信用的内容，这样既符合中国国情，实行起来也比较容易。因为几十年来，我国各行各业都形成了一种共识，只要涉及、了解并证实有关个人履历等方面的情况，都习惯查阅相关人的个人人事档案，因为它记录着个人在社会主体活动中的原始情况。档案的原始性和凭证性是任何东西都不能取代的。在人事档案中增加个人信用档案的内容，是对人事档案的进一步完善，也是建立社会主义市场经济的客观要求。对于一名大学生来说，人生刚刚掀开精彩的第一页，最绚丽的蓝图要靠自己去描绘，个人的信用也是如此。