乡村亮化工程篇（1）

近年来，桓仁县委、县政府在加快发展经济的同时，更加重视民生建设，把村庄亮化作为改善农村人居环境的一项重要民生工程来抓。去年10月省政府作出这项部署后，全县在原有工作基础上广泛动员，积极行动。特别是党的十八届三中全会召开后，更是加快了推进步伐。目前，全县已在76个行政村实施了村庄亮化工程，占全县行政村的74%。共安装路灯4763盏，总投资1725万元，使16万农民回家的路亮了起来，他们的生活也随之发生变化。

变化之一：改变了传统的生活方式。一是改变了以往单调的夜生活。“以前没安路灯的时候，天一黑村民就都猫在家里。因为夜晚文化生活单调，夫妻吵架等烦心事经常发生。现在有了路灯，到了晚上村民都走出家门，有跳广场舞的，有健身锻炼的，大家心情好了，夫妻吵架等烦心事也没有了。”雅河乡湾湾川村村民刘淑艳如是说。二是夜晚聚众等现象大为减少。华来镇高台子村已有普通路灯40余盏，去年在村书记王福强、村委会主任刘君的努力下，又安装了20余盏太阳能节能灯。村里还为每个自然屯配备了音响设备，每天晚上都有100余名村民参加健身操、广场舞等娱乐活动，许多人为此改掉了打麻将等不良习气。三是晚上有了和城里人一样的感觉。八里甸子村自安上太阳能路灯后，往日的山村夜晚已不再寂静。村里成立了秧歌队、舞蹈队、篮球队等文体组织，每天晚上参加快乐舞步健身操的村民达到300多人。村里的舞蹈队还代表镇上参加了县里比赛，获得了第二名的好成绩。

变化之二：带动了农村的经济发展。桓仁县是我省著名旅游之乡。雅河乡湾湾川村地处旅游景点“望天洞”附近，过去没安路灯时，游客一游览完就急着赶回县里住宿，十分不方便。村里实施亮化工程后，在1.6公里主街路安装了普通路灯60余盏，在村巷道安装了太阳能节能灯30余盏。现在，每到旅游季节，村民家就成了游客的临时“小旅店”，村民年人均收入达到1.3万元。八里甸子村于书记告诉我们，没安路灯前，街上仅有饭店等6家商铺，而且天一擦黑就关门歇业。自安装80余盏路灯后，大街真正亮了起来，农村的“夜经济”也逐年发展起来了。目前，街上商户已达到20余家，特别是到了旅游季节，路边的饭店、烧烤店、服装店买卖都非常红火，每天晚上都营业到9、10点钟以后。

变化之三：方便了农民的夜晚出行。通过实施村庄亮化工程，极大地方便了农民夜晚出行，为村民彼此之间相互交流，构建和谐邻里关系创造了条件。湾湾川村书记李春平说起路灯来满脸喜悦，他说：真没想到我们这个山村安上路灯后，能有这么大变化！你看，村里的主要路口、文化广场、篮球场边都安装了太阳能路灯，到了晚上村里亮堂堂的，村民们出门再不用带手电筒了。特别是农民最重视的“红白喜事”，因为有了路灯，操办起来更方便了。现在的政策多好啊，路灯使农民的幸福指数又向上提升了一步，路灯在农村已成了光明和幸福的标志。农村夜晚出行难的“老大难”现已不难了！

变化之四：改善了农村的治安状况。没安路灯的时候，孩子夜晚放学要由家长去接，农村治安环境成为村干部头疼的问题。通过实施村庄亮化工程，小偷小摸等治安案件大幅度减少。铧尖子村的张玉清深有体会：村庄亮化也是平安工程，这让我们心里有了安全感。有了路灯，回家晚了也不怕走黑路。在农忙时节，还可以在夜晚运送粮食；孩子放学也不用家长接，可以自由结伴而行，村干部再也不用为农村治安问题而发愁了。

做法可行，经验值得借鉴

在抓村庄亮化工作的实践中，桓仁县对安装路灯的采购、建设、运行、维护、监管等方面都探索总结了一些可行办法，为全省正在实施的这项工程提供了有益经验。

领导重视，规划先行，确保村庄亮化工程科学实施。本溪市委、市政府把村庄亮化当作一项新的得民心、顺民意、惠民生的德政工程，加大工作力度，在政策、资金、物资上给予大力倾斜。工程实施之初，县政府就成立了实施村庄亮化工程领导小组，具体负责工程的组织、协调和调度等工作。同时，还制定了关于开展农村亮化工程的实施方案，划分为宣传发动、组织实施和检查考核3个阶段，将该项工作列入各乡镇全年工作目标考核之中。在听取镇、村干部及农民代表意见以及充分调研基础上，对编制的亮化工程专项规划，做到合理布局、科学设计、注重美观，确保细致缜密地实施亮化工程。

乡村亮化工程篇（2）

二、总体要求、工作原则和基本思路

（一）总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设经济文化强县为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程为重点，以开展创建文明场镇、卫生城镇、环境模范乡村活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善乡村环境，不断提高全民素质，推动我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）基本原则

坚持以人为本，共享和谐原则。坚持乡村统筹，综合治理原则。坚持依法行政，规范管理原则。坚持人人参与，联创共建原则。坚持分类指导，全面推进原则。

（三）基本思路

根据《中共*县县委、*县人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》精神，各村（社区）要建立工作机构、工作标准和考评细则。社区要组建场管办，要设置保洁工、清运工。强化各村（社区）的管理职能，各村（社区）要落实责任，分类指导，分工合作，各尽其责，强力推进，特别是社区要提出相应的目标要求，采取“逐步提高、逐项晋级”纳入全年工作业绩考核的办法，实现乡村环境卫生和容貌秩序长效管理体系。

三、规划年限及范围

（一）规划年限

本规划年限为2008年至2010年。

（二）规划范围

本规划范围包括11个行政村、街道社区、乡级各单位。重点是社区。

四、工作目标

（一）总体目标

通过3年的努力，切实改变当前全乡乡村环境卫生现状，引导全乡村、居民形成良好的环境保护和参与意识，使乡村环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现场镇基础设施基本健全、场镇功能逐步完善、人居环境舒适、街容街景美观。到2010年，社区要建成为县文明场镇、县卫生场镇、县卫生先进单位，*到县城的环境卫生和容貌秩序长效管理机制，使村、居民生活环境质量明显改善，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。

（二）阶段目标

本规划分3个阶段推进

2008年：社区、各村要同步全面启动乡村环境综合治理工程，社区要从治理“三乱”“一差”着手，规范市场，为文明、卫生场镇的各项准备工作打好基础。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均植树1棵，各村在村道路两旁植树，社区在滨河街至初中、滨河街至河坝码头公路两边以及财源街部分街段旁植树。净化工程：社区整个街道安排保洁工保洁，施工扬尘治理*标率90%以上，油烟和散烧煤治理工作*标率85%以上，生活垃圾集中处理率100%、无害化处理率*到60%以上，生活污水处理率*到65%以上。逐步落实场镇垃圾清运车，垃圾填埋场综合整治工程计划今年12月底前完成。社区建立保洁队伍，每天定时清扫2次。居民垃圾全面实施袋装，撮装。2008年，各村要组织村民治理住房周边环境卫生，理通阴阳沟，每年对猪、牛木圈舍用石灰消毒一次，鼓励村民在房前屋后栽花植树，环境卫生处理*到40%，栽花植树*到30%。初中、小学、乡级各单位要建好垃圾池。美化工程：力争*到县城的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程：场镇亮化率*80%以上。硬化工程：桥沟、玉皇、庙垭、虎溪、马鞍、团宝、陵江7个村村道路硬化在08年的12月底前完成。龙岗村村道标美路建设在08年12月底前完成。

2009年：*乡力争创建成为县文明乡镇。绿化工程：各村、社区在规划区内按当年常住人口人均新增植树1棵，全乡*到1.5万棵，各村村道路两旁植树完成70%以上。社区河坝公路、滨河街到初中公路两旁植树完成70%以上。净化工程：社区街道24小时保洁，保洁工每天定时清扫2次，生活垃圾无害化处理率*到80%，施工扬尘治理*标率100%，油烟和散烧煤治理*标率100%，生活污水处理率*到80%。2009年12月底前完成滨河街农贸市场至小学段排污沟、财源街排污沟的维修工程。新建公厕1个。美化工程：场镇美化率*40%以上。各村环境卫生处理*到60%，栽花植树*到50%。亮化工程：完善财源街、初中路段以及边角亮化，场镇亮化率*90%以上。硬化工程：完成财源街硬化和财源街街心花园修建。罗庙、吊岩、七行3个村村道硬化2009年全面启动。

2010年：*乡创建成为县级以上文明乡镇。绿化工程：各村、社区按当年常住人口人均新增植树1棵，各村村道两旁绿化*100%，社区滨河街至河坝码头，滨河街至初中以及财源街街心花园的绿化*100%。净化工程：场镇全天保洁。施工扬尘治理*标率*100%，生活污水处理率*90%以上，保洁每天定时清扫2次。各村环境卫生处理*到80%，栽花植树*到70%。美化工程：场镇亮化率*到98%以上。（或100%）硬化工程：罗庙、吊岩子、七行村村道路硬化结束，社区场镇所有街道全面硬化。

五、规划实施

深入实施《乡村环境综合治理工程》工作8月1日正式启动，由*乡“乡村环境综合治理工程”领导小组对总目标任务按年度进行分解细化，制定各项实施方案和考评办法，有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村、社区、乡级各单位按要求组织实施。领导小组负责对实施“乡村环境综合治理工程”工作的组织、协调，负责组织督促检查、考核验收和阶段总结，对治理不到位的村、社区、乡级单位，限期整改到位，并实行责任追究制和问责制。

六、组织机构

成立*乡深入实施“乡村环境综合治理工程”领导小组。

组长：*

乡村亮化工程篇（3）

首先，我代表__县委、政府对各位领导莅临__检查指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导多年来给予__的厚爱和支持表示最真诚的感谢！下面，我就我县行政村街道亮化工程实施情况向大家作一简要汇报。

__是一个农业大县、人口大县，现辖14个乡镇3个街道办事处*个行政村。本次行政村街道亮化工程涉及我县14个乡镇的136个行政村，将安装太阳能路灯2660盏。从9月初开始实施到现在，全县已完成基座坑开挖2540个，浇筑基座2216个，完成安装并投入使用142盏，取得了一定的阶段性成效。工作中，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市直各有关部门的鼎力支持和帮助下，在中标单位的积极主动配合下，我们建立并较好地落实了三级联动、“四制”保障的推进机制。

一、主要领导定目标，分管领导抓落实，部门协调重配合的组织领导机制。为把省政府向全省人民承诺的行政村街道亮化这件实事办好，县委明喜书记和政府治胜县长明确要求各级党政一把手必须亲自抓好这项政治任务，确保质量进度，勇站省市前列。围绕这个目标，我们把任务和职责层层分解到县直各有关部门和乡村，并将其列入县委政府对各乡镇和县直有关部门年度目标责任制考核的重要内容，层层签订了责任状，形成了县、乡、村一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门积极主动抓的浓厚氛围。

二、政府组织协调，部门把关督导服务，乡村具体组织落实的工程建设机制。针对点多、面广、村情不一的现实，我县与中标单位协商后，达成了由中标单位负责路灯组件供货，并与县主管部门、乡镇政府共同负责质量标准把关、技术指导服务、督导推进，由各乡镇和村负责组织符合要求的施工队伍承担全部工程建设任务的运作机制。实践证明，这种办法既能使中标单位抽出更多的精力去进行技术指导和质量把关，又能突出乡村两级这个抓手，最大限度地调动起乡村的积极性和主动性，确保有足够的施工力量投入到工程建设中，很大程度上避免了不必要的窝工现象。

乡村亮化工程篇（4）

为全面贯彻落实省、市、县林业工作会议精神，加快我县林业建设步伐，确保全面完成年度各项林业生产任务，促进全县林业工作上档次、上水平，出亮点、出精品，实现林业跨越式发展的目标，特制定本办法。

一、新建林网

各乡镇在完成县里规定任务的基础上，必须新建2—3处高标准农田林网示范方，每处面积5000亩以上，林网网格不超过300亩，一路两行，无断层，形成各自的亮点工程。

在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部组织评选全县林网精品工程。对林网精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励5元。

二、苗木花卉基地

要按照县委、县政府的要求，在乡镇主干道路两侧、城镇周围集中连片发展，抓好名优稀特新品种的引进，搞好速生、常绿、灌木以及花卉多元化发展。在完成任务的基础上，县里确定的重点乡镇要各新建一处500亩以上连片的基地，其他乡镇要各新建一处200亩以上连片的基地，形成各自的亮点工程。

在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县苗木花卉基地精品工程。对苗木花卉基地精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励100元。

三、丰产林基地

要选用速生优良品种壮苗，高标准进行栽植。在完成任务的基础上，各乡镇都要新建200亩以上集中连片的亮点工程。

在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县丰产林精品工程。对丰产林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励20元。

四、经济林基地

要以优质水果、干杂果为主，大力发展名优稀新品种，形成具有特色的经济林基地。在完成任务的基础上，各乡镇都有要新建200亩以上集中连片的亮点工程。

在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县经济林精品工程。对经济林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励50元。

五、村镇绿化

乡村亮化工程篇（5）

一、新建林网各乡镇在完成县里规定任务的基础上，必须新建2—3处高标准农田林网示范方，每处面积5**亩以上，林网网格不超过3**亩，一路两行，无断层，形成各自的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部组织评选全县林网精品工程。对林网精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励5元。

二、苗木花卉基地要按照县委、县政府的要求，在乡镇主干道路两侧、城镇周围集中连片发展，抓好名优稀特新品种的引进，搞好速生、常绿、灌木以及花卉多元化发展。在完成任务的基础上，县里确定的重点乡镇要各新建一处5**亩以上连片的基地，其他乡镇要各新建一处2**亩以上连片的基地，形成各自的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县苗木花卉基地精品工程。对苗木花卉基地精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励1**元。

三、丰产林基地要选用速生优良品种壮苗，高标准进行栽植。在完成任务的基础上，各乡镇都要新建2**亩以上集中连片的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县丰产林精品工程。对丰产林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励20元。

四、经济林基地要以优质水果、干杂果为主，大力发展名优稀新品种，形成具有特色的经济林基地。在完成任务的基础上，各乡镇都有要新建2**亩以上集中连片的亮点工程。在各乡镇亮点工程中，县林业生产指挥部评选全县经济林精品工程。对经济林精品工程，从县财政拨付的专项资金中每亩奖励50元。

五、村镇绿化大力开展小城镇绿化建设，乔灌花草相结合，实行“拆墙透绿”、“见逢插绿”，对乡镇驻地进行多层次、多形式绿化、美化。选择地理位置优越、基础较好的村庄，抓好街道、庭院的绿化，努力创建“园林化村庄”。在各乡镇驻地绿化建设和“园林化村庄”建设中，县林业生产指挥部评选全县乡镇驻地绿化和“园林化村庄”精品，并从县财政拨付的专项资金给予奖励。全县林业精品工程评选，由县林业生产指挥部组织有关部门和技术人员于12月底前进行，以造林的标准和苗木的成活保存率为主要参考依据，具体评选细则另行制定。本办法由县林业生产指挥部办公室负责解释。

乡村亮化工程篇（6）

从农民最关心的问题和城乡矛盾最突出之处入手

人民论坛：在长治壶关等地的调研中，我们发现，有些城镇化推进得好的地方，农民甚至“乐不思城”，背后蕴涵了什么重要启示？

郭海亮：农村的落后，最根本的还是生产力的落后，生产不发展，生产力不提高，要消灭城乡差别就是句空话。以长治市为例，一些经济比较发达的农村人均收入已接近或超过了城市水平，住房、医疗、教育、养老等公共事业均有保障，村民身份成了引以为豪的“香饽饽”，农民自然“乐不思城”，城乡差别和矛盾自然减小或消失。所以，加快农村经济的发展，是统筹城乡发展、扎实推进城镇化建设的当务之急和首要任务。

人民论坛：推进城镇化的工作千头万绪，切入口在哪？

郭海亮：农业、农村、农民问题，说到底是城乡发展失衡的问题，是我国以往长期实行二元治理结构造成的。十六大以来，党中央审时度势，对统筹城乡发展做出了一系列重大决策和部署，特别是做出了建设社会主义新农村这一重大战略举措，标志着我们党对城乡统筹发展问题在理论和实践上步入了一个新的历史阶段。然而中国各地情况千差万别，消灭城乡差别是一个长期的历史过程，必须求真务实，扎扎实实从农民最关心的问题和城乡矛盾最突出之处入手，统筹安排好城乡协调发展的各项工作，推动农村经济社会的又好又快发展。

城镇化要学会运用工业化思维

人民论坛：您认为，在城镇化进程中，如何跳出传统的思维？请谈谈您对欠发达地区推进城镇化的深刻体会。

郭海亮：建设现代农业，必须跳出传统的就农业说农业的“农民思维”，以工业化思维抓农业和农村问题。

根据长治近年来的实践，我认为必须抓“两手”：

一是抓工业新型化建设。工业化是产业集聚升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力。农村发展的快慢，归根结底取决于工业化的发展。推进工业化必须高起点规划、高标准建设，走资源节约型、环境友好型、可持续发展的新型工业化道路，决不能走先污染、后治理的老路。

二是抓农业产业化建设。具体来说，应在四个方面加大力度:一要构筑起现代农业的产业体系；二要大力发展农业产业化经营，造就一批优势农产品加工产业群，形成当地的现代农业产业集群；三要加快发展农民专业合作组织；四要建立农村流通市场体系，使农产品生产流通形成良性循环。

另外，对于类似于长治等广大中西部地区的农村来说，应把发展民营企业作为推动农村经济和县域经济的主体力量。近年来，长治形成了“一企帮一村”、“多企帮一村”和“一企帮多村”的帮扶机制和方式。通过正确引导，全市非公有制经济人士建设新农村的行动实现了由自发性向自觉性转变、由盲目性向组织计划性转变、由一般捐助向与农村结合并发挥农民主体作用的转变，并取得明显成效，成为党领导下、政府主导下的建设社会主义新农村的一支重要社会力量。

“短期行为”、“政绩工程”，与城镇化建设的宗旨背道而行

人民论坛：我们知道，长治市在推行城镇化道路中，很重视科学规划和完善体系，请问长治市如何避免“摊大饼式”等大城市病，走出一条符合自身实际的路子？

郭海亮：长治要建设高品位的区域性中心城市、培育晋东南城市经济区，关键要吸取现在一些大城市、特大城市“摊大饼式”城市化路径的教训，我们的思路是，以长治市为中心，将潞城市、壶关县、长子县、屯留县、长治县划入紧密联系圈，倾力打造“1＋5”上党城市群。统筹推进城镇协调发展，以中心城市为核心，建设一批组团式卫星县城和具有产业支撑的小集镇，形成中心城市、县城、中小集镇相结合的上党城市群落，使之成为我市特色城镇化的主体。

人民论坛：一段时间以来，个别地方在推进城镇化的进程中，走入了误区，比如不切实际、盲目攀比，将钱撒在形象工程、面子工程上，或走入先污染、后治理、无序发展的“死胡同”。在实际工作中，如何避免这些误区？

郭海亮：推进城镇化，首先要规划先行，树立“大规划、一盘棋”理念，突出区域发展格局的合理配备，突出带动周边农村发展的能力和作用；其次要以小城镇为主，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣；再次要从改善人居环境入手，完善城镇基础设施，使城镇居民享受到城市居民的生活条件；四是以量力而行为准，切不可贪大求洋，搞短期行为的政绩工程，增加农民的负担，与城镇化建设的宗旨背道而行。

另一方面是推动农村劳动力转移，千方百计增加农民的“非农收入”。从长治推进城镇特色化工程来看，全市13个县城和一批小城镇的建设步伐大大加快，仅开工城建项目203个，总投资相当于过去10年的总和，在极大改变城乡面貌的同时，为数以万计的农民提供了就业机会，也为更多的农民进城创造了基础条件。

破除城镇化的体制障碍

人民论坛：在城镇化问题上，体制创新是绕不过的一个话题。如何在体制上破除障碍？

乡村亮化工程篇（7）

为创新工作方式，加强为企业服务力度的工作部署。今年开年，局班子要求全局干部职工“树立一个理念，推进两个转变，强化三个重点，打造四大亮点，实现五大目标”。树立一个理念，即树立团结拼搏、主动服务、务实高效、创新发展理念；推进两个转变，即推进工作方式转变和推进工作作风的转变；强化三个重点，即强化集中力量抓好工业经济的快速发展、集中力量抓好项目建设、集中力量抓好专业招商工作；打造四大亮点，即打造全力服务产业园区亮点、打造谱写专业招商产业招商亮点、打造推进企业文化建设亮点、打造发展名特优产业亮点；实现五大目标，即实现增比进位目标、实现全面完成上级下达任务目标、实现争取区委政府创先争优奖目标、实现贯彻落实好国发2号文件和省对的扶持支持政策目标、实现强化党委对经济工作的领导目标。并提出了实现部署的具体措施和方法，明晰了我局本年度的工作方向。

同时，积极深入企业开展工作。今年春节前，在配合各级加大对企业节日慰问的同时，我局组织对部分企业进行节日慰问，送去企业主管部门的问候和关怀。对各企业建设、技改、项目申报、生产经营等中存在的问题，及时帮助协调解决或申请上级解决，助推企业的发展。

二、加大下乡镇村寨力度，了解社情民意，大力为基层解决困难和问题。

结合“三个建设年”、“四帮四促”、“机关干部下基层”等活动，我局加大下乡入村力度。派出6支工作队，有10名领导带队深入基层，分别到新场乡、镇、乡、东关办、镇、镇等乡镇开展帮扶活动。积极协调物资资金共计10多万元，帮助各乡镇各村寨开展抗旱救灾、修建水利设施、发展特色产业、解决人畜饮水问题等。

乡村亮化工程篇（8）

亮点一：招商引资零突破。

经不懈努力，今年3月成功引进了深圳市豪曼电声科技有限公司，签订了1.3亿元的投资合同。项目全部建成达产后，可产生利税6000万元以上，安置就业500人。9月16日该项目正式开工建设。此举开创了我县“飞地经济”之先河，实现乡镇招商零突破。

亮点二：新农村建设显雏形。

棋盘岭村居民点投资7万元完成征地、规划设计和场平等工作，目前有9户按照统一规划的图纸新建房屋，年底有望搬进新居。这是泄滩乡第一个有规划统一布局的新农村建设居民点；牛口村灌溉、田间道建设、徐家山等整村推进项目等均已完工。全乡新农村建设已出具雏形。

亮点三：产业布局大调整。

全乡紧紧围绕“做强夏橙产业，突出核桃产业，引导蔬菜产业，鼓励畜牧产业”的工作思路，加强对全乡产业结构调整的组织领导。20__年全乡新建、改造茶园1700亩，发展核桃4000亩，魔芋种植1000亩，杭椒、西红柿等蔬菜3000亩，“黑美人”洋芋500亩。

亮点四：交通环境大改变。

万家村方子潭至学堂坪段通村道路硬化段的即将完成，标志着我乡将实现村村通水泥路的目标。泄滩乡沿江公路坊家山至牛口段断头路于今年7月正式合拢，沿江公路全线贯通成为泄滩乡长江沿岸的陆上“金腰带”，打破了我乡经济发展的交通瓶颈。

亮点五：集镇改造换面貌。

20__年启动集镇改造工程，集镇新修护栏、人行道、停车位、候车厅、菜市场等。建成后，将一改往日集镇无菜场、无车站、车辆乱停乱放的局面，泄滩乡将更加的美丽、整洁、现代，为全乡人民创造优美的生活居住环境。

亮点六：奋力抢险保民生。

今年“7.15”暴雨、“8.5”冰雹灾害发生后，全乡境内房屋、基础设施及农作物损失较重，全乡公路完全处于瘫痪状态，对外交通、乡内主干道和通组公部全部中断。灾情发生后，乡党委政府迅速启动应急预案，及时筹措资金100多万元，全乡交通恢复迅速，群众生活稳定，夏橙销售有序进行。

亮点七：文明创建呈亮点。

以“双迎双创”工作为契机，积极开展文明创建活动，乡卫生院、陈家湾、徐家山分别荣获“市级文明单位”、“文明村”、县级“文明村”等称号；在广袤农村土地上，以“3＋1”文明家庭为主题的文明创建活动深入人心，与秭归至尊名人婚纱摄影携手，对评选出的500户“3+1”文明家庭以免费拍摄“全家福”作为物质奖励，进一步激发群众参与的热情。

亮点八：平安和谐保稳定。

全年全乡各项安全指标均控制在“红线”以内，再创“零事故”平安年。对非煤矿山、烟花爆竹、水陆交通、学校周边环境、食品市场，以及“五一”、“十一”、175米蓄水等重点时段开展集中整治。全年

共接待群众来访18次，处理案件18起，未发生任何赴市、省、京上访案件，无重大集体访、越级访案件。亮点九：基层党建固根基。

我乡共启动了6个村农村党员群众服务中心新建项目，4个村的改造项目。目前改造项目、新建项目均已经完成。基层党建将紧扣“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务、协调事务”的要求，健全“说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、医疗卫生”等五大功能，更好的凝聚人气和人心。

亮点十：政府职能新转变。

乡村便民服务网络实现全覆盖，对各种行政审批事项实行“一站式审批”、“窗口式办理”和“式服务”，今年以来乡村两级共受理便民服务事项4500件，目前已全部办结，受到基层群众的广泛好评。以建立“两型社会”为目标，扎实开展公共机构节能工作，坚持从干部职工自身做起，从节约一滴水一度电开始，规范公务用车、公务接待，节能减排工作收效明显。

二、农业经济稳步增长。

1、支柱产业势头强劲。在陈家湾、坊家山等6个自然条件适宜的地方，通过样板示范和能人带动，加速夏橙产业化的发展进程，全年共改造柑桔园971亩，新建柑桔园600亩。精品果园建设亩，全乡夏橙面积已达到13500亩。全乡夏橙产量达到1100万公斤，优质柑橘率70%以上，均价达到2.50元/公斤以上，绿色产品“西陵夏橙”的市场知名度显著提升。

2、养殖产业稳定发展。现有100头以上养猪大户1户，50头以上的养猪大户6户，养羊100只以上大户13户，养鸡1000只以上大户1户。

3、新兴产业茁壮成长。采取引进客商在我乡发展定单农业的模式，加大了蔬菜产业的发展力度，全乡新建茶园1500亩，改造茶园200亩。20__年新发展核桃4000亩。采取发展定单农业的模式，加大了蔬菜产业的发展力度，同花蕾魔芋公司签订了1000亩的魔芋种植合同，并采取公司+农户的方式在全乡发展杭椒、西红柿等蔬菜3000亩，引进了燊园花心洋芋种植专业合作社，种植洋芋500亩，促进了农民增收。

4、农技培训力度加大。今年主要抓了柑桔新产区技术培训。在柴家湾、陈家坡、棋盘岭开展柑桔栽培与管理技术培训8场次，培训农民1200人，发放技术资料3000份，赠送科普图书500本。培训采取技术讲座与实地操作相结合，深入浅出，通俗易懂，收效明显。

三、财政金融克难奋进。

一是后续支柱性财源基本建成。为了培植支柱性财源，乡党委、政府高度重视招商引资工作，充分利用政策机遇，成功引进一家投资达1.3亿元,产值达产后可达1.5亿元,利税过千万元的企业,从而标志我乡后续支柱性财源基本建成。

二是提前超额完成预算任务。全年全乡预计可完成本级一般预算收入80万元，占全年乡本级一般预算收入计划75万元的106%， 同比增长25%。全年预计完成一般预算支出 353万元，完成预算289.79万元的122%，同比335.7万元增长5%，超额完成了全年任务。

三是财务管理更加全面规范。狠抓预算支出管理，本着“量入为出、量力而行”的原则，在优化支出结构上下功夫，压缩一般性支出，严格按照年初预算安排单位经费，节约预算资金，确保全乡工资发放、社会保障支出、单位正常经费运转等重点支出。继续坚持和完善村账镇管、乡财县管和会计制度、报账制度，有效加强资金资产管理，促进增收节支。

四是清理排查监督全面覆盖。通过三资清理工作的开展，做到了家底清、登记实、产权明，从而进一步规范了村财务管理行为，为“三资”监管工作打下了坚实的基础。积极开展工程领域突出问题排查，组织专班，对至工程项目进行逐一排查，对于排查出来的问题，分项目、分单位逐一进行整改，从而确了保财政资金安全。在此基础上建立健全了相应内部控制制度，严格按照“四制三专”的管理要求进一步规范了专项资金拔付手续及拔付程序，从而达到规范专项资金管理行为。开展涉农财政补贴资金专项检查，重点抽查了种植大户、能繁母猪养殖大户以及村集体和个人集中代领水稻保险赔款的村，确保涉农补贴资金真正落实到农户手中。

五是惠农补贴资金落到实处。20__年上半年共发放各项惠农补贴资金3529317.71元其中粮食直补资金87132.78元；综合直补资金725889.34元；退耕还林补贴资金2515746.25元（其中退耕还林补贴资金1872315元、退耕还林延期补贴资金643431.25元）；家电下乡补贴432件次、93406.04元；汽车摩托车下乡补贴86台次、107143.3元，所有补贴项目都经过认真核实、核算，并按户登记，在各村张榜公布，接受群众监督，所有资金全部实行“一折通”社会化发放，无一例截留、抵扣、挪用惠农资金情况发生。

四、移民工作扎实推进。

1、移民后扶核实准确。积极开展移民后期扶持政策年度核实工作，及时落实了后期扶持政策，严格按政策核实每一位核减对象，20__年核减13人，其中农村核减5人，城镇居民核减8人。未出现一人上访。

2、档案信息高效管理。10月，对三峡移民档案资料进行了信息录入。标志着泄滩乡移民档案步入了信息化管理。

3、项目建设进展顺利。今年实施项目已完成四个，投资 93.8 万元，一是完成集镇改造投资40.1万元，二是完成牛口村灌溉引水19.8万元。三是完成牛口村田间道300米，完成投资3万元。四是陈家湾村田间道3000米，完成投资26.5万元。

4、村通水泥基本实现。万家村房子潭至学堂坪段被纳入我乡20__年通村道路硬化段，全长6.5公里，于今年6月正式启动，年末将全部竣工。泄滩乡将实现村村通水泥路的目标。

5、新修道路进展顺利。一是泄滩乡沿江公路坊家山至牛口段断头路于今年7月正式合拢，此段沿

江公路成为泄滩乡长江沿岸的陆上“金腰带”。二是沿江公路牛口段正在组织实施，道路新修1.3公里，改建1.2公里，目前基本完成征地工作，年底竣工通车。三是加强乡村道路建设，由部门和群众自筹资金新建的道路共计9.4公里，有效的促进了我乡的交通网络建设。五、社会事业均衡发展。

一是文化教育事业进一步加强。广播电视文化事业有了新发展。完成国家广播电视“村村通”390户，争取上级支持，进一步加大黄家山村有线电视入户安装步伐。完成综合文化站工程建设，文化广播站及文化广场即将投入使用。

教育教学硕果累累，泄滩中学20__年的中考有143人参考，上一中17人，二中38人；学校综合ec值位于全县第八名。泄滩中学被市教育督导室授予“初中标准化学校”，牛口小学被县督导室授予“保育寄宿制示范学校”。

二是公共卫生事业进一步发展。截止20__年10月31日，卫生资产总值528万，比去年增长73万；固定资产406万，比去年增长48万；业务总收入223万，比去年同期增长26万；全年门诊接诊9714人次，比去年同期下降315人次；全年住院病人948人，比去年同期增长168人次；每床平均收费220.16元，比去年下降4.04元；人均住院费用1697.85元，比去年下降119.93元；农合住院798人次，比去年增长152人次，农合报销103万，比去年增长34万。

三是社会救助和保障体系进一步得到完善。全乡发放城乡低保、优抚、五保资金等正常发放工作，全乡发放城乡低保892701元；优抚金224224.3元；五保金157475元；孤儿金10050元，大病救助金86629元。截止现在累计发放救助资金1371079.3元。

同时，严把政策关，狠抓全乡农村低保复查、扩面工作，全乡新增低保户207户、448人，取消24户、71人。全乡享受农村低保户639户、1249人，季度低保金达169002元，达到了县规定的4.5%的扩面比例。

四是计生工作力度进一步加大。20__年全乡出生率为9.22‰，死亡率为8.07‰，自然增长率为1.15‰，出生政策符合率97.79%； 20__年度全员人口数据覆盖率达到98.08%，主要信息完整率98.18%，信息准确率达到99.75%。万家村被表彰为宜昌市生育文明建设先进村。20__年落实新增农村部分家庭计生奖扶对象20人，新增企业退休职工独生子女奖励1人，落实农村独生女户高考加分对象6人；落实独生子女保健费对象336人。

六、平安创建全面推进。

一是维稳新发展。进一步完善组织机制和工作机制，成立了以乡党政主要领导为首的维稳工作领导小组，指导全乡维稳工作； “三级中心”、“四级网络”得到进一步完善，“平安中心户长”、诉调对接、警司对接、部门联动、集中接访等机制得到巩固，司法协理全面启动，各项维稳工作制度得到落实，化解了大量矛盾，处理了一批积案。

二是安全管理得实效。牢固树立安全第一、安全为天、安全发展的思想，层层签订安全工作责任状，坚持安全工作例会制度。扎实开展安全“三项行动”和“三加强五整顿”及“安全月”活动，市场监管进一步加强。对非煤矿山、烟花爆竹、水陆交通、学校周边环境、食品市场，以及“五一”、“十一”、175米蓄水等重点时段开展集中整治，进一步完善了消防队伍和设施建设。全乡各项安全指标均控制在“红线”以内，再创“零事故”平安年。

三是普法学法日常化。及时调整了普法依法治理领导机构，强化普法工作，营造良好的法制环境。采取办普法宣传专栏、开法制教育广播会、请专家讲法制课、办培训班、举行考试、印发《防灾应急手册》等方式促进普法学法。开展法律“六进”活动，强化对公民的法制宣传教育，引导广大群众依法维护自身权益，群众的法律素质得到提高。

七、党建作风收效明显。

一是以理论学习为先导，营造作风建设良好氛围。通过深入开展学习实践科学发展观活动，着力构建决策科学、执行顺畅、作风扎实、监督有力的行政运行体制。全乡上下坚持从干部的政治理论学习抓起，让广大干部职工充分认识到转变工作作风、加强效能建设的重要性，从而自觉地把思想统一到各级的重大决策上来，有效促进了干部作风的转变，增强了为群众办实事、办好事的能力。

二是以制度约束为保障，确保作风建设有章可循。以规范化、标准化、科学化为目标，推进和完善制度建设，进一步规范干部职工的行为，形成了靠制度用权、按制度办事、用制度管人的制度约束机制，努力实现内部管理好、工作落实好、执行纪律好、服务发展好、社会评价好的“五好”机关效能建设目标。

三是以便民服务为载体，实践检验作风建设成效。乡村便民服务网络实现全覆盖，对各种行政审批事项实行“一站式审批”、“窗口式办理”和“式服务”，统一印制了便民服务宣传资料，加大了便民服务力度，今年以来乡村两级共受理便民服务事项820件，目前已全部办结。以建立“两型社会”为目标，扎实开展公共机构节能工作，坚持从干部职工自身做起，从节约一滴水一度电开始，规范公务用车、公务接待，节能工作收效明显。

四是以清正廉洁为目标，不断提高干部拒腐防变能力。通过上党风廉政教育课、看警示教育片等形式，大力加强干部的反腐倡廉教育。强化村级财务监管，各村都成立了村务监督委员会。组织对50万元以上的工程项目进行了认真清理，全程参与项目工程招标投标等过程管理，坚决遏制工程领域里的腐败现象发生。严格落实党风廉政建设责任制，推进了教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系。

乡村亮化工程篇（9）

近年来，漳浦县委、县政府提出“一城四区”（“一城”就是把县城建设成海西生态宜居的滨海新城，“四区”就是要做大做强古雷石化产业区、南太武滨海新区、国道两翼花卉产业区和万安生态产业区）发展战略规划，“四区”中的万安生态产业园区地处赤土乡辖区，该区总规划39.08平方公里，利用万安国有农场丰富的土地资源优势及毗邻县城区的区位优势，高起点规划，大手笔建设，它将成为继古雷石化产业区之后漳浦县的另一个经济增长点。赤土乡以此为契机，提出“打造绿色赤土、创建生态新区”的发展定位，注重经济与生态良性互动，做到产业与环境统筹兼顾，从实际出发努力创建生态文明乡，全面打造富美乡村。

一、战略优势

（1）区位优势是建设富美乡村的首要前提。赤土乡地处漳浦县腹地，在漳浦县“十二五”规划中被列入县城区域内，总面积122平方公里，11个行政村；东临湖西，南接旧镇，西毗绥安，北邻长桥，交通条件良好，x525、x524贯穿全境，朝阳隧道打通后距漳浦县城仅有7公里，距离厦深高铁漳浦火车站15公里、距离漳州古雷港口30公里。2012年底，乡党委、政府加大资金投入对境内绥佛线段、长旧线新源街段进行拓宽改造。一期工程（新源街段）长达1.5公里、实现双向四车道，截止上半年，主路面绿化、亮化已完成，计划7月份完成人行道铺设；二期工程（绥佛线）长达1.2公里，将实现双向六车道，工程已进行路面爆破、施工，计划7月份完成主路面建设，10月份全面竣工。其次，全面服务万安生态产业园区建设的万安大道建设工作现亦开始启动，全乡交通骨架不断得到完善，这些区位和交通优势为加快推进赤土乡富美乡村建设创造了良好的地理位置条件。

（2）经济潜力是建设富美乡村的重要支撑。赤土乡蕴含着极大的发展潜力和发展机遇。漳浦县“十二五”时期将充分发挥港口、对台、区位等方面优势，加快建设“一城四区”，把握厦漳泉同城化大好时机，加快基础设施建设，完善城市配套功能，拓宽城市发展空间。特别是继古雷石化产业区后的万安生态产业区，总规划面积40平方公里，其中启动区10平方公里，拟规划建成生物新医药、农产品精加工、特色旅游休闲产业、物流仓储业、文创产业的产业园区，配套完善基础设施后，将有效减少建设富美乡村、推进城镇化建设的基础设施投入，同时为旅游区带来充分的客源。

（3）政策引导是建设富美乡村的有力保障。为了积极落实省委“建设青山绿水、碧海蓝天的美好家园”、市委打造“田园都市、生态之城”、县委建设“海西生态宜居滨海新城”的政策，紧紧围绕万安生态产业园区的规划建设，充分发挥自身良好的生态优势，努力打造“生态乡镇、富美乡村”，这些说明了走好“生态”之路，建设生态新城、富美乡村是今后的发展方向，也预示了“天蓝、地绿、水净”是发展的最终落脚点。

（4）资源丰富是建设富美乡村的必要条件。赤土花卉绿化苗种植面积达1.36万亩，位居全县前列。该产业不仅可以净化空气、美化环境，而且拓宽了农民的就业和增收渠道。旅游发展潜力巨大，以漳浦县、万安生态产业园区的经济为依托，借助山水资源，在大力发展4a级景区天福石雕园和白鹭森林公园等自然资源和圣能寺、南宣寺、福寿院、苦致堡等人文资源的同时，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，进一步拓宽服务领域内容与深度，形成“生态休闲、观光旅游”相结合的旅游休闲产业。

二、工作亮点

（1）“早”字当先，全面部署。乡党委、政府高度重视抓好民生工作，把保障和改善民生摆在突出的位置。年初，乡党委、政府召开专题工作会议进行安排部署，印发了《赤土乡2013年工作要点》，将“五个一”工作纳入2013年工作要点之中，明确了各项民生工程的主要任务、工作目标、年度投资额度、完成时间节点等，形成了党委领导、政府组织、部门落实、社会参与的良好工作格局。

（2）“广”字带动，加强宣传。多渠道、多形式加大对民生工程的宣传报道，采取在漳浦广电、《金浦报》、《漳浦要讯》、《闽南日报

》等刊登专题文章，召开工作会议、张贴标语、印发宣传手册等形式，加大宣传民生工程的目的意义、政策措施及进展情况。通过广泛宣传，营造了关心民生工程的良好氛围，不仅可以招商引资，也使广大人民群众认同并积极参与到民生工程建设中来。

（3）“严”字把关，扩面提标。在确保县委、县政府下达的目标任务基础上，结合乡情，自加压力，提高大部分项目的考核指标，力求使更多的群众得到实惠。

（4）“实”字推进，制度保障。如何抓好“五个一”工作的落实，关键在于制度保障。一是抓“作风”建设，坚决落实《干部绩效考评制度》和《干部管理制度》，严肃干部队伍工作纪律、考勤制度、会议制度、值班制度和请销假制度，严查走读和上班脱岗现象。二是抓“队伍”建设，2013年是我乡队伍建设年，结合实际，对乡政府部分中层岗位进行竞争上岗，提高大家工作积极性，打造一支能上能下、作风过硬、业务精通的干部队伍。三是抓“奖惩”建设，将工作人员日常表现与年终目标考核相结合，调动广大干部职工积极性。

三、存在困难

（1）规划管理力度有待加大。一是“五个一”民生工程涉及范围广、任务多，牵涉部门多，若不能做到专人专岗，将导致部门间协调难度加大，乡村两级工作脱轨，影响项目推进速度；二是有关规划的基础性和引领性工作未实现无缝对接，从而导致规划区域和规划体系不能全覆盖。

（2）产业融合进程亟待加强。“富美乡村”建设与现代农业及观光旅游业等传统产业融合度不够，导致部分产业资源闲置和浪费。

（3）项目建设进度有待加快。一是由于现有配套基础设施已经无法满足经济社会发展需求，导致万安生态产业园区开发和城镇化建设进程动力不足；二是由于审批程序繁琐，导致部分项目尚在立项阶段，如卫生院的迁建。（4）资金筹措压力较大。有的资金计划未及时下达；有的资金迟迟未到位；有的有任务而无资金计划；有的资金配套压力较大。资金的不足导致各项工作难以展开，部分项目尚处在初期阶段。

（5）环境整治任务依然艰巨。少数违章抢建乱建、非法采矿采沙、违规乱排乱放等破坏环境的行为依然存在，环境保护工作任务较重，不可松懈。

四、主要举措

（1）坚持规划先行，抓好试点建设。根据“以水为脉、生态网络、有机聚合、低碳示范”总体规划和“改善生态环境，塑造城区特色”原则，结合“一带、一环、多廊、多片”系统布局，以示范点为轴心，极力打造宜居、宜业、宜游为一体的功能区域，推进富美乡村建设。一是做好“两轴三区”的规划布局，即以524、525县道为两轴，万安生态产业园生活配套区、白鹭森林公园旅游休闲区、下宫名优花卉产业交易区。二是加快集镇进程，打造宜居生态环境，借助万安生态产业园区开发建设的良好时机，吸引大量的各类人才到镇区安家落户，增加人口基数；开展旧村复垦，将偏远的小村庄人口通过旧村复垦集中到镇区来，提高镇区人口密度；推进商贸安置示范小区开发建设，通过合作开发和招商引资方式，推动小区公园和基础配套设施建设，努力把该区打造成环境优雅、品质高尚的漳浦县新型小城镇建设示范区。三是打造富美乡村前坂村示范点，加大投资力度，实现11km道路、巷道硬化和4km沿路两侧绿化，安装60盏路灯，建设2100㎡农村休闲广场。该示范点的建设，是本乡富美乡村建设典型，为赤土全面规划建设提供参照典型，具有极其重要的长远意义。

（2）加大产业互动，追求富美统一。历来，赤土乡不仅重视特色产业之间的融和，更加注重产业和生态之间的良性互动。一是万安生态产业园区，紧扣“四个五”（即开工建设主干道5公里、征地5000亩、签约落地项目5个、实施基础设施投资5亿元）。加大招商引资力度，狠抓项目建设，提升投资发展环境。二是白鹭森林公园旅游区，规划总面积约10平方公里，利用现有126亩油杉树及上万只白鹭的优势，以人与自然和谐、可持续发展为开发理念，拟建设成集休闲、养生、度假、交流、体验、娱乐、运动、参拜等多种功能于一体的森林旅游度假区，截至目前，完成白鹭森林公园一期工程——白鹭观赏区、木栈道、八角亭、月亮湾亭、连体亭等建设。三是下宫名优花卉园，通过土地流转和招商引资方式，全力打造赤土名优花卉示范区。通过做好万安生态产业园区开发建设“四个五”， 引进大项目，带动白鹭森林公园旅游区和下宫名优花卉园

发展，实现产业和生态互动，达到富与美的统一。

（3）完善基础设施，推进城镇建设。通过万安生态产业园区开发建设引进大项目和埔阳交易市场、下宫等名优花卉园及白鹭森林公园旅游区的招商引资，以引进项目和招商引资推动道路拓宽等基础设施不断完善，为加快推进富美乡村建设重点抓好几项工作：一是完善交通体系。做好朝阳隧道建设，确保今年9月份全线贯通，明年正式通车；推进赤土至朝阳隧道公路二期项目前期工作，力争早日开工建设；抓好万安大道征地报批工作，加快万绥路、安义路等道路建设速度；全力推进镇区两条道路拓宽改造，确保10月底实现三线下地、雨污分流，完成道路两侧的绿化亮化工程。二是提高卫生医疗水平，抓好卫生院搬迁新建工作。三是全面建成埔阳花卉苗木市场，完成水、电、路等基础设施建设，做好各项基本工作，为市场顺利招商引资、开放经营提供有力的保障。

乡村亮化工程篇（10）

1.彰显特色，打造“优美小镇”。突出各镇的特色和定位，学习借鉴成功经验，结合重点镇、示范镇及“门户镇”建设项目，着力打造规划科学、设施配套、功能完善、环境优美、特色鲜明的“优美小镇”。改造提升亭口、巨家、枣园、丁家、洪家、彭公、相公等7镇的街道、给排水、绿化亮化等设施条件，努力完善社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务体系。

2.依托项目，建设新型农村社区。全面完成宇家山新型农村社区民居建设、给排水、道路硬化、绿化亮化等尾留工程，配合县扶农办抓好浅水塬扶贫产业园新型社区建设。

3.突出重点，推进新农村建设。全年建设新农村重点村10个，完成10个新农村重点村给排水、道路硬化、绿化亮化及村级组织活动场所、休闲健身广场等基础设施建设，打造“美丽乡村”10个。

把发展现代农业、改善农村条件、繁荣农村文化、促进农村经济社会各项事业快速发展作为全年工作的主要内容，全力推进城乡经济社会协调发展。

（一）科学编制各类规划

按照“规划先行、突出特色、典型示范、分步实施”的原则，结合县城建设总体规划、土地利用总体规划,制定和完善示范镇、村（社区）城乡一体化建设各类专项规划，形成完善城乡的规划体系。5个“门户镇”要严格按照新修订的《县城总体规划》、《__县城乡发展一体化战略规划__-2030）》等总规，进一步修订完善《“门户镇”建设规划》及各类详规，不断完善城镇建设规划体系。各镇（办）要将新农村重点村建设规划编制作为重点，结合村情民意，突出主导产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等要素，以人为本、适当超前、突出特色，按照美丽乡村建设要求进行编制。要严格各类《规划》的管理和实施，坚持实行多规合一，确保一张蓝图绘到底，切实增强规划的连续性、权威性和严肃性。

（二）大力发展现代农业

按照“稳粮、优果、增菜、兴畜、提劳”的基本思路，大力发展现代农业，扶持发展苹果、核桃、畜牧养殖等农业主导产业，培育新型农业经营主体，建设现代农业园区，促进农业增产、增效，农民增收。一是确保粮食生产安全。继续实施粮食高产创建、测土配方项目，确保全县粮食总产量保持在5万吨以上。二是不断提高“两果”效益。积极实施“优果”工程，抓好果园“换代、提质、增效”工作。在抓好塬面果园建设的基础上，发展山地果园，年内新建苹果园1.3万亩，新建核桃示范园0.5万亩，发展油用牡丹示范园0.3万亩。积极推广“四项关键”技术，全年完成树形改造4.5万亩，间伐1.5万亩，强拉枝18万亩，巧施肥26万亩，无公害17.5万亩，果实套袋20亿只。三是稳步发展设施蔬菜。新增设施蔬菜面积1000亩，积极发展香菇食用菌产业，扩大生产规模。四是做大做强畜牧产业。引导发展以生猪养殖为主，羊养殖为突破，养鸡、獭兔、肉牛为补充的多种养殖新局面，力争生猪存栏达到3.5万头。开展养殖技术培训，加强重大动物疫病防控，确保防疫密度、挂标率、建档率常年保持在100%。五是努力提高劳务收入。加强农村富余劳动力技能培训，努力提升外出务工人员业务素质，发展劳务经济。全年外出务工人员稳定在4万人次以上，力争劳务收入突破10亿元大关。六是积极培育新型农业经营主体。稳步推进土地流转，扶持发展种植（养殖）大户、龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20个、家庭农场10家、农业龙头企业2家、建成市级现代农业示范园区2个。

（三）狠抓农村基础设施建设

按照“设施齐全、功能完善、环境优美、服务均等”的工作要求，以完善示范镇、村（社区）道路、给排水、绿化亮化等基础设施为重点，扎实推进城乡一体化示范镇、村（社区）和新农村重点村建设，加快农村经济社会发展。

1.示范镇建设方面：亭口镇继续实施省级重点镇各类建设项目，不断提升城镇承载能力，打造县域经济副中心。巨家镇实施南大街综合改造、农贸市场建设和污水处理站建设等项目，完善城镇设施条件。枣园镇实施镇区立面改造、绿化亮化及民俗文化包装等项目，弘扬民俗文化，发展乡村旅游

。洪家镇实施马寨街道升等改造、给排水及绿化亮化等项目，将马寨街道打造为镇域经济发展副中心。相公镇实施镇区综合改造、污水处理厂建设及青龙山乡村生态旅游区建设等项目，着力建设县域北部经济重镇，扮靓“北大门”。昭仁街道办实施清风路拓宽硬化及人行道铺设，修建沧海文化广场，完成街道绿化、亮化，建好“县城后花园”。2.新型农村社区建设方面：全面完成宇家山新型农村社区民居建设、给排水、道路硬化、绿化亮化等尾留工程，力争年内群众搬迁入住。抓住异地移民搬迁机遇，抓好浅水塬扶贫产业园新型社区建设。

3.新农村建设方面：抓好沟泉村、浅水村、杨厂村、川丰村、四合村、田家村、十里铺村、公主村、孝村和龙头村等10个新农村重点村建设，新建村级组织活动场所3处、休闲健身广场7处，硬化村庄道路8.6公里、新修排水渠7.6公里，完成村庄绿化美化亮化。同时，按照美丽乡村建设标准，加大环境卫生整治力度，提升绿化亮化美化水平，挖掘传统文化底蕴，发展乡村旅游业，打造成为“美丽乡村”。

（四）加快构建城乡一体化公共服务体系

积极改善农村生产生活条件，保障群众要求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务需求，加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的公共服务体系。进一步完善城乡劳动力就业失业登记、就业培训、就业介绍等一体化管理制度，落实各类扶持政策，大力支持回长大学生和返乡农民工创业。逐步完善城乡居民“3+2”（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助、城乡居民大病二次报销）医疗保障制度，实现医疗保障全覆盖。建立健全以城乡低保、五保供养制度为基础，临时救助制度为补充，覆盖城乡、层次分明、相互衔接的新型社会救助体系。加强农村义务教育学校校舍和装备建设，建立和完善城乡教师定期轮岗交流制度，鼓励和引导优秀高校毕业生和骨干教师到农村学校任教，全面提升农村教育水平。加快农村广播电视基础设施建设，全面实施有线数字电视、广播电视“村村通”和广播电视节目无线覆盖工程，继续推进互联网络设施向农村延伸；广泛开展群众文化活动，实施文化惠民演出和政府购买公共文化服务工程，加强城乡体育建身设施建设，满足群众精神层次需求。合理配置卫生资源，形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村（社区）卫生室为网底的三级农村医疗卫生服务体系，保证农民群众享有与城镇居民同等便捷的医疗卫生服务。

（五）全面深化农村改革

严格按照县委改革办要求，扎实开展农村改革各项工作任务，不断优化农村发展条件，增强发展活力。一是支持各类金融组织向农村延伸网点和机构，支持发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，扶持发展农村电子商务，增强农村经济发展活力。二是加强县级土地承包纠纷仲裁机构和镇级土地流转中心建设，完善农村土地承包经营权流转管理和服务，力争年内全面完成农村土地确权登记颁证工作。三是全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，提高奖补标准，扩大奖补范围。四是以提高群众幸福感和满意度为目标，加强农村社会管理服务机制的创新，探索农村公共服务设施管护新机制。