财务分析和预算篇（1）

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

控制医疗成本是降低不合理医疗费用，解决群众看病贵问题的前提。这要求医院努力降低成本，加强成本管理与核算。预算控制是医院成本控制的主要方法，成本控制则可通过成本核算的办法来强化预算管理，对不合理的支出结构进行调整，以实现医疗资源的科学配置。根据这种关联，应以成本控制为核心，加强预算管理，为科学地制定预算管理目标提供技术支持，对偏离预算的项目进行有的放矢的调整，有效地促进成本控制，并使成本控制指标不断地得到改进。尽管我国在医院财务管理以及成本控制方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理以及成本控制过程中，很多问题仍然存在。为此，医院财务管理部门应该深入研究财务管理以及成本控制现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国医院财务管理以及成本控制的进一步发展提供借鉴。

一、我国医院财务管理以及成本控制存在问题

1.医院对财务管理以及成本控制认识不足，重视不够

医院是我国特殊的部门。其特殊之处在于它直接关系到人们的生命安全与保障，为此，医院财务管理资金主要是由国家来拨款，由于是国家财政拨款，医院财务部门以及有关领导对于财务管理以及成本控制认识不清，导致对于财务管理以及成本控制重视程度不够。医院财务管理以及成本控制是一项极其复杂的工作，它并不是由财务部门单独管理与运算，而是需要整个医院部门体系的整体运作。然而，相当多的医院领导部门仅仅将财务管理以及成本控制归结为财务管理部门，导致在实际的医院财务管理中出现问题。

2.预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性

医院财务预算编制是一项极其复杂耗时的工作，财务预算编制时间长，编制方法极为复杂。在实际的医院财务预算编制过程中，财务管理部门大约需要好几个月的时间来进行编制，加上编制方法极为复杂，也就导致在实际的医院财务预算编制结果缺乏科学性与有效性。目前来讲，我国医院财务编制最常用的方法是增量预算编制，这种增量预算编制方法在计划经济时代确实取得了重大的突破，但是随着时代的发展以及国家医院政策的不断完善，这种增量预算编制早已落后，不适应现当代医院财务管理的需要。

3.医院预算管理机构设置不合理

我国有些医院在预算管理以及成本控制上存在着偏见，对于预算管理以及成本控制机构设置马马虎虎，导致医院在预算管理以及成本控制上出现问题。医院预算管理以及成本控制机构往往与行政机构相融合，无法做到预算管理以及成本控制机构与行政机构相分离。甚至有些医院预算管理以及成本控制机构设置简单，人员配备不足，在对于预算管理以及成本控制机构的理解上出现误解，把预算管理以及成本控制机构简单的认定为简单控制资金收入与支出的机构，这些都造成预算管理机构无法发挥真正的作用。

二、我国医院财务管理以及成本控制策略探析

1.改变传统的预算管理理念，提高员工参与的积极性

医院财务管理以及成本控制是一项极其复杂的工作，它并不是由财务部门单独管理与运算，而是需要整个医院部门体系的整体运作。尽管我国医院对于财务管理以及成本控制没有严格的规定，但是很多的医院对于财务管理以及成本控制缺乏相应的正确认知。为此，医院应该努力改变这种传统的财务管理以及成本控制观念，调动所用员工、所有部门参与到财务管理以及成本控制的过程中。首先，医院领导应该以身作则，加强自身对于财务管理以及成本控制的重视，做好领导以及表率工作。其次，建立相应的财务管理以及成本控制制度，对于医院财务管理以及成本控制做到奖惩并举。

2.将预算管理与成本控制执行情况纳入绩效考核体系

医院预算管理与成本控制执行从一方面体现了医院发展状况，也反映了医院财务及其他工作人员的工作进度和态度，把预算管理与成本控制执行情况纳入绩效考核体系当中将会更加有利于医院预算管理以及成本控制的高效运转。医院应该将预算管理与成本控制执行情况作为对内部各部门及其主要负责人绩效考核的主要内容之一，对预算管理与成本控制执行不力的部门应该予以扣分、通报批评，降低部门主要负责人的年度考核级次。

3.强化预算监督管理体制，健全预算管理机构

医院提高预算管理与成本控制编制的科学性，财务部门及业务部门努力将预算编制工作做实、做准、做细，保证医院预算管理与成本控制协调高效运转。除此之外，医院还应该强化预算监督管理体制，健全预算管理机构，努力提高医院预算管理与成本控制人员的积极性主动性，做好医院预算管理与成本控制工作。医院应该建立健全相应的财务人员培训制度，做好对财务人员各方面的财务培训工作，既包括财务专业知识的培训，还包括计算机网络知识培训，督促财务人员尽快提升自已的学习和再教育意识，紧跟时展的步伐，为医院财务信息化建设的进一步发展提供必须的专业人才。

三、总结

我国医院的财务管理比起其他企业的财务管理还处于落后地位，不管医院是公益性的事业单位还是以营利为目的的单位，都要注重投入与产出的效益，　医院要认清形势，充分利用现有的卫生资源，加强自身的财务管理与监督。在强化预算执行的基础上既要注重成本总量分析与控制，更要注重单项分析和控制。总结成本控制方法，进一步做好单病种成本分析工作，各科室在成本控制的基础上要进一步降低病人费用，努力为患者提供优质低价的服务。我国在医院财务管理以及成本控制方面积累了丰富的经验，但是在实际的财务管理以及成本控制过程中，很多问题的存在严重影响着医院各项工作的顺利开展。医院有关部门应该深入研究财务管理以及成本控制存在问题，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国医院财务管理以及成本控制的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献：

[1]袁更新.完善医院的财务管理制度探讨[J].财经界（学术版），2008（11）.

财务分析和预算篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.020

[中图分类号]TP311.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-00-01

0 引 言

现阶段中国事业单位在不断地进行改革，提升事业单位的财务管理能力成为当前的重要问题。经济的发展带来了机遇和挑战，传统的会计准则被新的准则所代替，财务改革要求事业单位加强预算评估和财务管理。在财务管理中，会计工作是单位的核心工作。会计人员的财务管理方式要符合时代的要求，保证财务管理的有效、及时、准确。在社会主义现代化的建设中，要规范事业单位的财务管理工作，为事业单位的发展提供保障。

1 事业单位财务预算的特点

1.1 事业单位财务预算的完整性

事业单位进行财务预算是对整体资金的使用情况进行预估。财务预算不仅包括对事业单位收支情况的预估，还包括对固有资产的管理和价值评估。事业单位的财务预算是进行财务管理工作的基础，财务预估对整个事业单位的发展具有重要的指导作用，可以通过对事业单位预算的了解，分析事业单位的发展现状。

1.2 事业单位财务预算的科学性

财务预估工作是由专业人员进行的，进行财务预算时，注重财务管理的合理性和科学性，进行科学的预算，充分发挥资金的最大价值。科学评估事业单位的发展前景，能保证事业单位的各项工作正常运行，更好地促进事业单位的发展。

1.3 事业单位财务预算的超前性

事业单位财务预算是进行其他财务工作的前提和基础，只有进行合理的预算，才能保证事业单位各项管理工作规范地运行。在现代财务改革的要求下，依照相关的要求进行财务预算，保证财务预算的有效性，实现事业单位的发展。

2 财务管理中出现的问题

2.1 会计人员的综合能力不足

新会计准则的出台要求事业单位进行财务改革，有部分会计人员达不到新会计准则的要求，整体的管理理念落后，管理能力不足，还有的预算评估能力跟不上时代要求，不能适应新的准则。此外，事业单位财务工作内容范围较窄，主要是单纯地进行会计核算工作，而会计人员综合能力也比较低。

2.2 事业单位会计财务管理制度不完善

事业单位的财务管理制度不完善，存在漏洞，从而导致会计人员行动力低下，对待工作比较冷淡，对工作的执行力度达不到财务改革的要求。而会计人员财务管理能力低下直接导致事业单位的各项工作效率低下，不利于事业单位的长远发展。

事业单位，其收入主要来源于国家财政补助。近年来，国家一方面加强了事业单位预算收入的管理，另一方面对事业单位车税、房补进行了改革，形成了以国家的财政补贴为主的基本格局。国家的财政补贴形式的变化，一方面是对新会计准则的响应，另一方面是对事业单位财务改革的要求。

财务改革提高了对管理能力的要求，要求事业单位在工作中能应用新的会计准则，提高管理能力。统一事业单位的会计核算，有益于各行业的交流和合作；制定体现行业特殊性的统一规范的核算规程与办法，有利于事业单位会计管理工作的开展。

3 事业单位加强财务预算和管理的相关措施

3.1 建立完善的财务管理制度

财务改革要求建立完善的财务管理制度，包括财务资金管理政策、会计工作考核政策、激励奖惩政策。在完善财务管理制度的过程中，建立相关的数据库，具体情况具体分析。事业单位对于财务管理工作人员要进行统一考核，在进行工作的分配上，应工作落实到人，责任落实到人，避免无效工作，提高工作效率，促进事业单位的可持续发展。

3.2 建立科学的资金预估管理体系

在预估企业资金时，一定要运用专业理论进行评估，建立合理的评估体系，加强对全面预算的监管，落实事业单位的发展策略，在预估中合理分配资源，实现资源利用的最大化。此外，还要建立输入与支出的预算评价系统，将得到的具体数据进行比较分析，判断是否获得效益，在进行资源的整合运用中，实现事业单位效率与效益的最大化。

3.3 健全监督管理机制

健全管理机制的同时也要加强审计监督，实行岗位责任制，确保责任到人，确保各项规章制度的执行。在财务管理中要及时发现问题，并严格按照规范解决问题。加强相关审计政策的落实工作，不能只作为口头宣传，要认真执行。此外，要对财务部门进行相应的调整与改革，明确相关会计人员的责任，对工作实行奖罚制度，调动相关人员的积极性。同时，要建立相配套的监察部门，财务预算及管理工作由监督部门来监督。

4 结 语

财务工作在事业单位工作中占据重要的地位，加强事业单位的预算管理和财务管理，实现资源利用的最大化，根据财政改革的要求进行事业单位的财务改革，可以推动事业单位不断向前发展。

财务分析和预算篇（3）

关键词 财务管理 预算管理 创新管理

一、前言

从开始的生产技术财务的综合计划、责任成本预算到全面预算管理，财务预算管理制度在我国走过了30个年头。我国企业立足自身的发展状况，结合西方的成功经验，对企业的预算管理模式进行的适当的改良和创新，形成了具有中国特色的预算管理模式，全面预算管理已经成为当前现代企业财务管理的重要手段。随着社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争日益激烈，创新企业管理手段，实现财务预算管理在新时期的发展，是提高企业综合实力和市场竞争力的有效途径。

二、财务预算管理的概念与特征

1.财务预算管理的概念

作为企业内部财务管理的财务预算管理，是随着社会主义市场经济的发展应运而生，企业财务预算管理成功实现了市场机制与计划机制的结合，是一种新型的、高效的管理体系。财务预算管理依据企业发展的战略目标，对企业内部的资金运转、投放以及经营成果进行合理的分配，实现企业资金的优化配置。另外，企业的财务预算管理是建立在企业业务预算和企业资本预算的基础之上，按年度编制，坚持效益优先和权责对等原则，切实做好企业的全面预算管理【1】。

2.财务预算管理的特征

企业财务预算管理具有目标性、全面性、战略性、系统性特征。首先企业财务预算要以企业的发展为根本目标，以企业的长远发展和现实发展为依据，开展切实可行的内部财务预算管理；其次财务预算管理的全面性体现在全员性、全程性和全方位性上，财务预算管理贯穿于企业生产经营的各个环节，鼓励企业全体员工参与其中，实现企业筹资预算、资本预算、经营预算与财务预算的全方位管理；再次财务管理的战略性与企业发展的战略性具有一致性，现代财务预算管理有利于企业风险的规避，从而促进企业战略目标的实现；最后财务预算管理的系统性主要通过横向系统和纵向系统表现出来，横向系统强调各部门之间的联系，纵向系统重视企业全面管理的体系构建。

三、财务预算管理与企业管理创新

1.财务预算管理是企业管理创新的重要体现

现代企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在竞争日益激烈的今天，转变传统管理观念、创新企业管理模式是实现企业新发展的前提条件。财务预算管理是我国现代企业管理创新的产物，计划经济下的财务管理已经不适合现代市场经济的发展，在充分考虑自身经营状况的情况下，我国各企业在总结国外先进经验的基础上探索出了一条新型管理道路，在企业战略目标的统领下，开展全面的财务预算管理，切实提升企业的经意效益【2】。

2.财务预算管理是企业管理创新下的必然选择

随着改革开放的不断深入，社会主义各项事业都呼唤改革和创新，企业发展的各项制度也都进行了不同程度的变革，其中产权制度变革为企业施行财务预算管理提供了良好的外部环境。企业产权的多元化导致了企业所有权与企业经营权的分离，企业财务预算管理对企业进行了有效的控制和规划，实现了企业投资者与经营者的共赢。此外，企业财务预算管理对企业资金开展有效的管理，是企业资本经营机制运行的必然需要。

四、财务预算管理的作用

1.有利于实现企业的战略目标

企业通过财务预算管理清晰的掌握了企业的财务状况，科学分析和考评企业生产经营过程中的资金投入与支出状况，从每一个环提升经济效益，节入手切实做好财务风险的规避工作，保证经济活动的顺利开展，从而实现企业的战略目标。

2.有利于提升企业的管理水平

财务预算管理有利于加强企业的内部控制和管理，是企业施行现代化管理的重要体现。企业财务预算管理在企业战略目标的统领下实现了各部门之间的统一、协调，企业各职能部门通过财务预算明确了自身的奋斗目标，共同致力于预算目标的实现，加快了实现企业经营管理一体化的进程【3】。此外，企业财务预算管理对每一个企业员工的工作进行量化和细化，有利于绩效考核的科学开展，创造良好的企业文化氛围，激励员工努力工作，提升企业经济效益。

五、结语

综上所述，企业财务预算管理是现代企业管理制度的重要体现，也是企业管理创新的必然选择。当前，市场经济竞争日益激烈，创新管理理念，完善财务预算管理体系，实现财务预算的全面管理，是现代企业在新时期求生存、求发展的当务之急。

参考文献：

财务分析和预算篇（4）

（一）财务预算管理观念落后

现阶段，在我国大部分的科学事业单位中，对于财务的预算管理仍然在沿用传统的管理理念与管理方法，而且有些单位还出现了通过人为更改预算金额的现象，这种行为虽然可以让资金预算在表面上满足单位各项事务的处理需要，但是这与单位的实际预算并不匹配。同时，这些单位中的相关领导人员对此现象也表现出了不重视的态度，致使单位内部的财务预算管理混乱的情况愈演愈烈，例如在单位进行预算编制的基础工作时，工作人员往往不会对预算数据进行详细核实，毫无疑问，这会直接影响到预算结果的准确性。除此之外，在科学事业单位进行预算编制的过程中，由于单位领导和预算人员对于财务预算的重要性缺乏正确认知，对项目资金总额进行了夸张虚报，使单位资金不能得以合理利用，从而制约了单位的健康发展[1]。

（二）财务预算管理机制不完善

对于企业而言，建立完善的财务预算管理机制是规范财产管理的重要基础，显然目前我国多数科学事业单位在这这方面是有所欠缺的。由于受到传统财务预算管理观念及企业文化环境的双重影响，大部分科学事业单位的各部门领导对财务预算管理与单位发展之间的密切联系并未给予充分重视，所以对于专业预算编制人员的培养力度也就明显不足，而一个单位如果缺乏高素质的财务预算工作人人员，就会严重制约其预算编制的质量，进而导致单位资金规划不合理，各项生产经营活动受到限制[2]。

（三）财务预算编制不规范

在科学事业单位中，不能实现对财务预算的科学管理与有效控制根本原因可以归结于预算编制的不合理。具体而言，在单位进行财务预算编制的过程中，一方面相关人员没有遵循国家规定的财务预算编制标准，而是凭借以往的工作经验进行预算编制，这就使预算编制的内容不规范，增加了单位的预算管理难度。而另一方面则是科学事业单位的财务预算编制内容过于笼统，即对单位各项业务项目所对应的的预算经济指标没有进行明确表示，这在一定程度上直接影响了企业对项目监督力度。

（四）财务预算管理与实际生产相脱节

目前，在我国多数科学事业单位中，财务预算管理部门仅仅是单位的空架子，并未发挥其真正作用。究其原因，就是企业在制定预算管理的过程中，没有充分考虑单位自身的经营发展状况，所以常常发生与实际生产支出严重不符的现象。除此之外，单位在财务预算执行的过程中，由于没有严格的管理制度，单位各部门并未严格按照预算计划开展各项工作，最终导致实际支出大于预算，使财务预算管理失去提前预算的作用，在科学事业单位中形同虚设[3]。

二、加强科学事业单位财务预算管理的有效措施

（一）加强财务预算管理意识

科学事业单位为了有效实现单位资源配置的合理化，必须在单位内部加强财务预算管理意识。因为科学的财务预算管理不仅能确保单位各项科研项目的顺利进行，也使单位实现自我控制与自我约束的有效途径。因此，科学事业单位的管理层应从自身做起，积极改变传统的财务预算管理管理，并通过组织相应的培训活动，使企业每位工作人员都对预算管理工作有正确的认识。同时，在单位的日常经营活动中，企业管理部门应充分发挥其职能优势，不断各部门之间的协调合作，以此确保财务管理工作的顺利开展[4]。

（二）健全财务预算管理机制

科学事业单位想要提高自身的财务管理水平，健全财务预算管理机制是重要前提。首先，科学事业单位应对自身发展状况进行必要的了解与分析，这样才能制定出符合单位未来发展的财务预算计划，进而不断丰富财务预算管理内容，使单位每项经营活动都有章可循。其次，要加强财务预算的内部控制。即科学事业单位在制定财务预算计划之后，应加强相关部门的密切配合，进而对单位的财务资金实施全面控制，避免预算超支的现象发生，以此确保单位各项经济活动的顺利开展。最后，单位领导应定期召开会议，虚心听取单位基层工作人员对于预算管理方面的相关意见，这样不仅能够使单位进一步的明确财务管理内容与控制目标，还能激发工作人员的工作积极性，提高其工作效率[5]。

（三）加强单位资金管理控制

由于科学事业单位的资金具有一定的流动性，所以为了保证单位的财务收支始终处于平衡状态，相关管理人员应加强单位资金的控制制度，对于每项资金往来都做到明确标注，并且明确划分财务人员的具体职责，避免单位发生财务问题时出现责任不清的情况。另外，资金流量预算管理作为单位财务管理的重要内容，其不仅是单位预算管理水平的体现，也是单位领导作出相关决策的可靠依据。同时，单位财务管理部门还可以通过分析资金流量来对单位可能存在财务风险进行准确评估，帮助单位有效规避财务风险所带来的严重危害，以此确保单位的健康发展[6]。

（四）实现财务预算管理与实际生产活动的有机结合

财务分析和预算篇（5）

若是能够处理好资金的结构问题，那么就能够降低企业投资和筹资所面临的财务风险，这也是降低风险的关键之处。就普遍规律而言，流动资产在企业的各项资产中所占的比例较大，则资金的流动性就越好；短期负债的资本成本较低，但相应的财务风险就较大。要根据公司的种种业务的相对重要性和业务的状况来规划企业资金的合理使用，要考虑到企业现阶段的实际情况来构建公司企业的财务结构，并能够在风险与收益中促使收益大于风风险，真正做到有惊无险。

（二）财务预算能够有效防范企业资金回收风险

企业收账款的管理师关系到企业财务风险的重要环节应该作为重要的项目去完善资金回收。借助预算机制与管理机制相结合加强对应收账款的有效回收，并保持其有效利用和应收账款时间上的安排以及对现金流的影响是企业财务预算的两个主要的方面，根据这两项主要措施，可以对财务预算做出积极的财务估计和企业资金回转加速。在年公司运行过程中，必然会遇到低谷期，现金流动状况差，财务状况不佳，坏账概率高，这时的财务预算就应该以降低成本和控制成本作为预算管理的中心和重点工作，减少各项开支，以达到增大现金流量为目的。

（三）财务预算能够防范规避企业收益分配风险

企业的财务循环是一个复杂而又繁琐的过程，其最终的环节就是收益分配，它包括两个既相互联系又相互矛盾的方面即留存收益和分配股息。作为财务循环的最后一个环节，它的重要性也不言而喻，收益分配的风险的规避要从现金流入和现金流出两方面着手，制定收益留存和利润分配政策时要根据企业发展的合理规划来进行制定。

二、煤炭企业加强财务预算的对策

（一）正确认识财务预算对于规避财务风险的作用

企业的财务预算通过处理企业资产的盈利性和流动性，来解决财务结构的成本和风险的关系，从而更好的设定其他野的财务结构，安排筹融资计划并且在处理企业资金来源和资金投资方向的问题上，财务预算更体现了它的重要作用，在财务预算的规划中药根据企业的阶段实际状况明确现金使用的时间以及避免不合理的现金支出、滥用，这样通过控制资金的使用过程控制企业的财务风险。

（二）合理选择预算编制方法

在目前的企业发展中，企业的预算方法可以大致分为三种即静态预算、弹性预算和滚动预算。这三种企业预算各自具有相应的特点，其中静态预算是根据未来固定不变的业务水平，不考虑预算期内生产经营活动可能发生的变动而编制的一种预算。这种方法在变化因素较多的企业无法使用，只能运用在成熟阶段变化较小的企业中，缺乏适应性和灵活性。而弹性预算和滚动预算都是一种变化的、动态的控制，具有很强的适应性。弹性预算是考虑业务的变化水平和产品的成本构成，清楚地反映工作成果的好坏。

（三）规范财务预算管理制度

企业财务规划要实行全员管理理念，逐层预算审核机制并且严格制作预算。企业财务预算管理需要按照严格的步骤来进行，首先应该提出一个具体可行性的目标，之后根据这个目标来进行预算工作的进行。然后各个基础部门要依照总体的财务预算再结合本部的实际情况，制定科学合理的部门预算并且规范时间内上交上部。最后相关的财务部门在收集完各个基础部门的预算后，进行归纳管理逐个审核。最终在企业整体上做好预算工作。

三、煤炭企业加强成本控制对策

（一）降低煤炭企业成本的途径

财务分析和预算篇（6）

一、财务分析在企业财务管理工作中的重要性及现状

(一)财务分析是财务管理工作中的重要组成内容

在企业的所有经营管理活动中，财务管理是其中的一项重要内容。在会计工作中主要包含思四项内容：核算、检查、财务分析、综合平衡。可见，财务分析是会计工作中的一项重要内容。任何企事业单位的经济活动都是通过货币资金的形式反映出来的。而这些数据都是通过财务人员的日常工作：单据的审核、登记凭证、记账、编制会计报表等工作进行分类核算与归纳总结的。这些基础的数据核算与整理工作是会计工作的基础环节，更是为企事业单位财务分析提供了重要的数据依据。可见任何企事业单位的货币资金的运动所体现出的是全部业务活动的成果，都必须经过财务分析这一过程才能全部反应。通过财务分析能够找到、研究产生预算偏离的真正原因，并对经济活动、财务收支所取得的成效进行综合观察，以便能够帮助企业及时总结经验，提出相应的措施，在全员参与的基础上改进财务管理工作。

(二)财务分析是当前财务管理工作中的薄弱环节

一直以来，我国不论是理论界还是实务界，经过多年的研究和努力已经使我国的财务工作逐渐步入正轨，并同国际接轨。随着人们管理意识、监督意识的提升，很多财务检查与监督工作引起了人们的高度重视，但是，作为财务管理工作中的一项重要组成部分，财务分析工作还并未引起人们的关注和重视，财务分析工作还是一个比较薄弱的环节。例如：有的企业的财务人员不会做财务分析，这主要是出自那些财务人员中层次较低的、或者是参加工作不久的新手。由于未经过系统的财务分析的相关培训和学习，再加之他们工作经验严重不足，在实际工作中根本就不会做财务分析，大部分工作都是被动完成的，有的财务人员即使勉强做了一些财务分析工作也只是为了应付上级部门的要求，其提供的财务数据根本就不具备研究价值。再例如：有的单位的财务人员用进度表代替了财务分析工作，有的财务人员翻看账本，查查账户的余额，根据自己看到的数据简单地进行分析，这种财务分析的工作方式根本就无法帮助企业及时发现存在的各种问题，更无法从这些数据中总结出具有规律性的资料和经验来对企业的财务管理工作进行指导和推动。这些财务分析工作根本不能发挥其主要的职能作用。再如：有的企业的财务人员严重不足，他们平时都忙于日常的核算工作、账簿登记工作，没有更多的时间和精力进行财务分析工作。综上所述，财务分析工作是企事业单位财务管理工作中的一项重要内容，但是由于存在这样或那样的问题很多财务分析工作停滞不前。之所以造成上述这些问题的主要原因，一方面：这些单位的领导者、财务工作者缺乏对财务分析工作重要性的认识；另一方面：有的单位的财务人员只看到货币资金运动的情况，忽视了非货币资金的运动。

二、充分发挥财务分析的积极作用，促进预算会计的顺利实施

目前，财务分析工作已经在企业预算管理中得到了广泛应用，财务分析与预算管理之间是一种相互促进、相互连带、相互影响、相互制约的关系。从一定程度上看，财务分析的效果将直接对预算管理产生影响。因此，各企事业单位必须将财务分析工作始终贯穿于预算管理中，为促进企业预算会计的顺利实施提供保障。

(一)财务分析对预算的编制起到一定的促进和制约作用

预算编制是预算管理中的第一步，也是非常重要的一个环节。在进行财务预算编制时一定要严格遵循企业发展的规律、发展方向等各种内外部环境的影响，进行科学地编制。例如：企业可以将各项指标进行细分，使企业的资源得到优化配置，为促进企业的健康、稳定发展奠定基础。在其预算编制中进行财务分析与评价将为预算编制提供真实的数据依据。

(二)建立完善的预算会计体系

近年来随着我国经济体制改革的不断深入发展，我国迎来了新经济常态的发展新时期。预算会计制度的完善已经成为新经济常态时期的关键问题。对于现代企事业单位而言，构建完善的预算会计体系必须从实际出发，认真研究本单位的资金支出情况、运作模式等，并以此为契机构建出适合本单位发展的财务报告制度，并通过长效机制构建完善的预算会计制度。这样将实现对企事业单位收入与支出有效控制，实现预算的准确性，保证预算不脱离实际。

(三)改革并优化预算会计的设计体系

关于预算会计设计体系的改革，笔者认为：首先应该从预算科目的分类着手，使预算会计科目能够适应预算制度的相关要求。例如：可以根据各部门的不同将一级科目按照部门进行设置，以此来充分体现出部门日常维持性收入与支出的核算性质，另外，在此基础上再设计二级和三级科目。通过二级和三级科目的设置准确地反映出预算会计核算的本质内容。另外，在编制预算会计时一定要严格遵循会计核算的基本原则——准确性、客观性，再结合本单位的实际发展状况和未来的战略发展目标，对会计科目的设置与核算逐步进行改革与完善。如果在实际工作中出现不完善的地方，应该尽量做到灵活变通。

(四)财务分析将促进预算的执行

任何企业进行预算执行的过程就是要求将预算编制的内容完成好，将弹性预算真正落到实处，从而实现预算工作的柔性特征。例如：企业可以根据在不同的发展环节、不同功能阶段的预算执行情况，分别进行奖惩，并将需要实现的目标与需要遵循的要求进行说明。同时，企业还必须将企业的内外部环境变化等情况充分考虑在内，对预算及时进行调整，切忌出现实际目标与预算目标相脱离的现象。综上所述，财务分析是企业财务报告中所反映的财务指标的主要依据，对企事业单位的财务状况、经营成果等进行剖析与评价，以此来充分反应企业在经营过程中的利弊、得失、财务状况、未来发展趋势等。财务分析作为进行预测的基本前提，将对过去的经营活动进行总结。因此，在预算会计中将财务分析充分应用于其中，能够准确了解企业的财务状况和经营成果，能够为企业的领导者和管理者提供真实的、可靠的决策数据依据。

参考文献：

[1]张杰国.企业预算和实际的对比因素财务分析[J].时代金融,2014

财务分析和预算篇（7）

    财务预算的编制决定了整个预算是否正确,能否有力执行,能否及时反映执行情况的关键。在编制财务预算的过程中,需要重点做好以下几点工作

    1、确定财务预算的目标。财务预算

    应以企业经营目标为前提。企业经营目标一般有利润目标以及相关的一些分解目标,如:销售收入目标、成本费用控制目标等。对相关的经营目标及财务预算指标,要进行综合分析及平衡,在确保主要目标得以实现的前提下,兼顾其他经营、财务指标,即不能主次颠倒、因小失大,也不能以偏概全、畸形发展。

    2、收集相关信息。在编制财务预算

    以前,必须充分收集企业外部及内部的相关信息,掌握企业所处的宏观经济环境和行业发展情况,掌握企业内部运营情况和财务状况,确保预算符合实际,切实可行,并在分析这些信息的过程中,尽可能发现将来可能会发生的经营风险和财务风险。如果对企业所处的经营环境和市场环境的变化,没有切实的了解,那么我们编制的收入预算就会脱离实际,影响财务预算的准确性,进而影响企业的经营活动;而对企业内部的实际经营管理水平和财务状况没有正确的认识,即使财务预算本身没有问题,但在具体操作和执行中仍会大大折扣,执行不力,达不到财务预算的预期效果。

    3、制定财务

    预算的操作流程。在具体编制财务预算前,必须针对财务预算管理制定一个具体的编制、审核、下达、执行、分析的操作流程,理顺预算目标、预算标准及具体预算项目的先后编制顺序和时间节点,明确职能部门对应各个预算项目的职能职责,同时尽可能的完善修订现有的企业规章制度和财务管理制度,使整个财务预算的每个环节做到环环紧扣、相互关联、相互监督,形成了一个完整高效的体系,确保财务预算编制有序,执行有力,反馈及时。

    4、汇总企业各职能部门的预算。各职能部门编制的预算标准和业务预算,如燃气销售及采购预算、新增用户预算、管网更新预算、表具更新预算、科研费用预算、工资薪酬预算等成本费用预算,这些都是编制财务预算的依据。对这些预算进行整理、审核、汇总,最终形成财务预算的初稿,并可以针对各假设前提制定出不同的预算方案供决策层参考。

    财务预算最终经企业管理决策层和董事会的审定批准后正式下达,企业的经营活动便以这个财务预算为准绳进行开展。

    而企业实际的经营活动是否按着期初制定的目标和财务预算在进行,有没有达到预期的目标,或者经营环境是否发生了重要变化,是否需要调整年初的财务预算,这些就需要通过财务分析来揭示。财务分析的编制,需要注意一下几点:l、确定财务分析的主体。财务分析的主体不同,那么在做财务分析的时候,我们所站的角度也就不同。财务分析的主体主要有经营者、投资者和债权人等,通常的财务预算主体是企业的经营者,他们比较关心的是企业的日常经营活动是否达到了年初的预期,利润完成情况,以及企业的财务状况、现金流量是否正常:而有上级母公司或隶属于集团旗下的企业,还需要从投资人的角度进行财务分析,他们更多关心的是投资会否发生损失,投资回报水平如何,以及同一集团下各关联企业间的利润、税收如何进行合理的平衡等问题。确定了财务分析的主体,才能有针对性的收集汇总各项财务数据,结合各职能部门的工作情况,完成完整、有用的财务分析。

    2、确定财务分析的目标。一般财务分析的目标主要有:(1)评价某一会计期间的经营成果(2)披露企业当前的财务状况(3)预测后期发展的趋势。财务分析可以是针对其中一个或多个目标,也可以是包含所有内容的综合财务分析。企业经营过程中积累了大量的财务数据和报表,没有一个具体的分析目标,盲目对各种数据进行比对分析,没有针对,不做关联,就如同大海捞针,费时费力,即不能发现问题,也无法保证财务分析的时效性。所以财务分析的目标确定了,才能确定财务分析需要哪些更为具体、更为详尽的数据指标,哪些数据需要进一步深入分析,重点披露。

    3、进一步收集、核实相关信息。财务分析如果仅仅从财务数据和财务报表上进行,那就是表面肤浅的分析,往往会停留在对数量、金额的分析,而缺少对本质的分析,难以深入问题的根本。其实财务数据只是对企业各类经营活动的真实记录,我们可以从数据报表中发现问题、找到线索,但最终问题的形成以及解决问题的方法,还需要从各方面收集取得相关信息,在对这些信息深入分析的过程中寻找答案。同时,年初制定财务预算时,收集的各类信息也可能在一段经营期间后发生改变,这就需要我们进一步核实,及时调整我们的工作。对企业所处的外部环境的分析尤其重要,我们的分析往往重视对内部活动的分析,而忽略了对政策、经济等环境的分析。如果企业所处的行业状况、市场状况发生改变,或是国家修订了与企业经营密切相关的政策法规,那么我们年初的预算就可能要做相应的调整,而对这些外部环境的分析和计算可以使企业及时制定相应的调整规划,适应新的形势。

    4、对分析进行归纳、总结,引申到企业的每个管理环节。仅仅做到以上几点,还只能停留在对具体时间内,具体事件的评价分析。我们还应该对分析的结果进行归纳、总结,结合企业当前的管理水平、制度章程、操作流程等更深层的方面,对企业进行一番检查和完善。往往一项费用的过度节省或延期发生,这看似不大的问题,可能牵引出企业制度不严密,职能不明确,流程不合理等各种各方面的问题。对分析的结果进一步归纳总结,使得财务分析不仅仅是停留在监控本期经营活动的作用上,还能对完善企业制度,提高企业管理水平有一个长远的促进作用。

    财务预算和财务分析是规范和监控企业经营活动的重要工具,可以说财务预算是财务分析的标准和准绳,企业经营活动有没有按着管理者预期的方向进行经营成果有没有达到预期的指标,都是通过和财务预算的比对分析来衡量的;而财务分析是财务预算是否起到规范企业经营活动的评价和考证。两者只有有机的结合起来,才能互相联系、互相呼应,发挥出最大的效用。

    为了使财务预算能够得到有力的执行,而财务分析又能够及时有效的对企业经营成果、预算执行情况做出准确的评价,进而督促每位员工、每个部门做好自己的职责,顺利完成企业的经营目标,我们应该建立起一套严密的预算管理制度高效的信息管理系统和科学的预算考核体系:

    1、严密的预算管理制度。财务预算的各项指标对应企业各个职能部门的具体职责。企业的经营活动能否按着预算的规划进行,最终还是要落实到每个职能部门。而每个职能部门如何分工、协调及配合,每项工作如何按照合理高效的程序开展进行,使企业的经营活动做到合理、有序、高效、可控,就必须有相关的预算管理制度来界定规范,包括职能部门的职责分工、业务流程的规定以及相适应的财务、资金、资产、物资等管理制度。

财务分析和预算篇（8）

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2015年3月13日

医院财务管理过程中的财务预算部分和财务分析部分在具体的工作中关系到医院的各个工作部分，在对于医院进行相关财务管理情况考核的时候，这部分的工作内容也会被当作是十分重要的考核方面，如果不能够对医院的财务预算和财务分析工作有一个较高的重视程度，必然会导致医院的工作陷入混乱。笔者根据现阶段我国医院财务预算和财务分析过程中存在的部分问题展开了分析，并指出相对应的改善措施，以求能够帮助医院更好的进行自身财务问题的管理。

一、现阶段医院财务预算及财务分析中存在的问题

（一）所采用的财务预算及财务分析方法不够先进。在医院现阶段的财务预算及财务分析过程中，一个十分重要的问题就是所采用的财务预算及财务分析方法不够先进，这也就在一定程度上导致了相关工作效率无法得到有效的提升。造成这种情况出现的原因主要有以下几个方面，首先是医院财务管理工作中历史遗留思想的限制，其次则是相关工作人员对于自身工作的不上心，这些因素共同导致了我国现阶段医院所采用的财务预算及财务分析方法不够先进，因此我国医院要想提升自身的财务预算和财务分析的效率，就有必要针对现有的财务预算和财务分析方法展开改进。

（二）医院自身财务预算及财务分析部门受到的监管力度较弱。现阶段医院财务预算及财务分析过程中存在的另外一个问题就是医院自身财务预算及财务分析部门受到的监管力度较弱，这种监管上的不力给我国医院的财务管理造成了很大的不便。财务管理工作因为工作性质所以需要长年累月的接触大量的资金，而如果财务管理的相关工作人员自身的职业道德素养不过关，加上所在财务管理部门受到的监管力度较弱，就必定会导致医院的财务受到侵害，从而造成医院资金的损失。不仅如此，甚至还有可能因为财务管理过程中出现的问题影响到医院的整体发展。

（三）财务预算及财务分析所依赖的制度执行力较差。任何一个财务管理部门都有一个赖以生存的财务预算管理制度，而这个制度就是相关工作人员在工作过程中对照的工作方法，对于规范财务管理人员的工作流程，提升相关财务管理的效率来说有着十分重要的意义。目前阶段我国大多数的医院中对于制度的建设的重视程度都不是很高，这也就导致了在实际的工作过程中对于财务预算制度的依赖性较差，从而影响到医院整体的财务管理工作和日后的长期发展，所以要想提升我国医院财务管理制度的效率就必须要加强财务预算制度的建设。

二、提升医院财务预算及财务分析效率的措施

（一）改善现阶段所采用的财务预算与财务分析方法。要想提升现阶段我国医院财务预算及财务分析的效率，一个十分重要的改善方面就是医院财务预算和财务分析过程中所采用的方法，进而达到从根本上提升相关效率的目的。首先，应该加强对于医院财务预算管理人员的专业技能培养使其能够拥有足够的专业能力来应对日益复杂的医院财务管理工作;其次，则是应该加强对于相关财务预算管理理论的学习，并与自身医院的实际情况相结合，进而改善现阶段所采用的财务预算和财务分析方法。

（二）加强对医院财务预算及财务分析部门监管力度。不仅如此，要想提升医院财务预算及财务分析的效率，还要加强医院财务预算及财务分析部门的监管力度，使相关的工作能够在一个正常有序的工作环境中有条不紊地开展。要想减少医院财务预算及财务分析部门的出错率，除了要加强相关人员的专业技能培养之外，加强对这部分人员的监管力度也是一个十分重要的方面，让相关的工作人员能够意识到医院财务分析监管力量的存在，从而认真的对待自身所从事的工作。

（三）加强财务预算及财务分析制度的执行效率。一个良好的制度可以在很大程度上减少现象的发生，尤其是对于财务管理部门来说，如果不能够让相关的工作人员认识到财务管理制度的重要性，必然会导致财务管理工作过程中问题层出不穷。因此，加强对于财务预算及财务分析制度的执行效率就有了根本上的必要性。而要想加强对于财务预算及财务分析制度的执行效率，最应该加强的一个方面就是提升相关管理人员的重视程度，使相关制度能够在最顶层就受到重视，进而可以一层一层向下传导。

三、结语

作为医院经济管理核心部门，财务管理部门的相关工作人员承担着十分重要的职责，直接关系到医院的发展和未来。而对于医院的财务管理部门来说，财务预算和财务分析又是不可或缺的两个方面，因此，改善医院财务预算和财务分析的效率就是加强医院的财务管理能力，进而可以帮助医院在长远的未来能够获得较为健康的发展前途。

主要参考文献：

财务分析和预算篇（9）

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0069-02

一、财务预算的概念及分类

财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。

财务预算通常通过资产负债表、利润表和现金流量表来体现。其中预计资产负债表反映的是企业未来某个时间点的预计财务状况，预计利润表反映的是企业未来一段时期内的预计经营成果，预计现金流量表反映的是企业未来一段时期内的预计现金流量。

财务预算根据编制的基础以及关注的侧重点不同可以划分为生产预算、销售预算、资金预算等。其中，生产预算是以企业未来一段时期内市场销售目标为基础，结合企业存货和生产能力等一系列与生产相关的数据，经过缜密测算分析编制的有关各期生产任务的一种预算，生产预算更多关注的是生产环节是否可完全保证每期市场推广发展的预期，而在合理保证市场推广发展的同时，又结合企业的生产能力，供应链上游的原材料供应、以及库存能力等不使产品产生大量的积压，生产预算主要侧重对生产部门的监督和考核。销售预算则是合理预算企业在未来一段时期内市场推广运行的目标，同时要合理预期在发展市场的过程中需要发生的各项营业费用，要保证营业费用使用的性价比最大化。销售预算主要侧重对市场部门的监督和考核。资金预算则是预计企业在未来一段时期内对于资金的总需求。资金预算较之生产预算和销售预算来说，更具备了全面预算的性质，它是关于企业在未来一段时期内对所有资金需求的一种预算，这种资金需求不仅包括资金的使用，更包括资金的筹集；不仅考虑生产资金，还需考虑运营资金以及投资资金。资金预算更侧重监督和考核企业所有部门对资金的需求。

财务预算根据企业的发展战略和考核侧重点的不同又可以分为收入预算、利润预算、投资预算等。收入预算是指预计企业在未来一段时期内应需完成的收入目标，其中还可以细分为权责收入预算和现金收入预算。收入预算的编制和考核主要是将市场部门以及工程建设部门作为专门的收入考核中心。利润预算主要是预计企业在未来一段时期内应需完成的利润指标。根据是否考核不可控成本的标准，利润预算又可以划分为可控利润预算和不可控利润预算两种。可控成本是指企业在成本费用的使用方面具有一定的自、可根据企业运营发展的实际情况进行一定管控的成本，如办公经费、营销费用、招待费、运行维护费用等。不可控成本是指在企业的生产运营活动中企业在成本费用的使用方面自较低，而在企业生产过程中必然发生的成本费用，如各种资产的折旧费用、摊销费用等等。利润预算主要是针对企业各个成本费用使用中心的效率和效果的一种标准和考核。投资预算是指企业在未来一段时期内因投资活动所需的资金以及明确具体的投资项目，投资预算的考核重点主要是投资建设中心。

二、务预算的环节

财务预算的环节主要包括财务预算的编制、财务预算的执行、财务预算的分析、财务预算的调整、财务预算的考核等五个环节。

财务预算的编制是整个预算过程的起点。财务预算能否有效执行全部仰赖于财务预算编制的合理性、公平性和规范性。财务预算编制是一个特别耗费人力、物力、财力的过程，完善的财务预算编制过程需要的时间甚至是一年，也就是说，今年年初就要开始为明年的财务预算编制着手做各项准备工作。越是精细化的财务预算，越是要求严格考核的财务预算，越是需要更多的人力、精力投入进去。而财务预算的编制过程就是各个中心角逐博弈的过程。上级组织会为了完成一定的收入业绩目标制定较为严格的收入任务预算，下级组织为了避免出现未能完成上级组织制定的收入任务目标而导致自身受到严格考核必须找出各种客观的和主观的原因质疑上级收入任务目标制定的不合理性。上级组织为了完成既定的利润目标，又会拼命压缩成本费用预算，而下级组织为了本级生产运营工作能够更加有效地开展想要拥有更多可自由支配的各项费用，所以又会与上级组织在成本费用方面进行各种博弈。财务预算编制过程中的上述博弈不仅存在于上下级组织之间，更是存在于平行组织关系之间。例如在进行办公费用或是业务接待费用预算时，各个平行组织之间势必会出于本位主义的考虑，希望自身所在的中心或部门拥有更多的一定自和可灵活支配使用的相关费用。而企业的财务预算恰好就是需要在这种不断的博弈过程中达到一种有效的平衡后才能最终形成企业各个中心、各个部门、每个人都能有效执行的财务预算。只要在这个博弈过程中加上了强权政治的色彩，那么制定出来的财务预算势必会在执行过程中出现偏差。

财务预算的执行是财务预算制定后一直到下期财务预算制定出来前始终要贯穿的一个系统过程。也是财务预算编制完成后最关键的一个环节，在这个执行环节，可以检验财务预算编制的合理性，可以找到执行过程中的偏差。如果说财务预算的编制环节还只是财务预算编制委员会参与的一个环节的话，那么财务预算的执行环节则是需要企业每一名员工都亲力亲为参与执行的一个环节，这个环节是财务预算过程中参与人数最多，影响范围最广，持续时间最长的一个环节，所以在这个环节执行的好坏直接影响到财务预算的其他环节。这就要求财务预算必须编制合理，同时将财务预算编制的原则和标准列明公示，让企业的每一位员工都知晓财务预算的编制方法和原则，以便为财务预算的执行打下坚实的群众基础，让企业的每一位员工以企业主人翁的姿态参与到财务预算的执行环节，而非让企业的每一名员工以被动的姿态极不情愿地参与到财务预算的执行环节，那势必会影响到财务预算在整个企业执行的效率和效果。

财务预算分析是根据企业财务实际执行情况与财务预算标准之间的偏差采取一定的方法进行的科学的研究分析，以便找出财务预算与实际执行之间产生偏差的原因，逐一解决落实偏差出现的一个过程。财务预算分析也是财务预算过程中一个非常重要的环节，分析过程的是否严谨、分析方法的是否合理、分析角度的是否准确，分析思路的是否清晰都会在一定程度上影响财务预算的执行和调整，甚至是财务预算的考核。财务预算分析的方法有很多，比率分析法主要侧重相对值的比较，如停机率增幅、营销费用的环比、财务费用的同比等；相对比率旨在与上期进行波动比较分析，寻找增长或下降的合理原因和异常原因。绝对值分析法主要是分析实际执行情况与预算标准之间的绝对值产生的差异原因，如业务招待费超支金额的原因分析、投资预算结余资金的原因分析等，这一类分析主要是要寻找具体的某一类原因或某一个事项。采用一定的方法进行财务预算分析后就可以根据差异原因的实际情况进行调整，如果分析结论是财务预算编制出现了偏差，那么就可以根据差异原因分析适时调整财务预算，如果分析结论是财务预算的执行出现了偏差就可以严格执行财务预算的考核。

财务预算的调整是指根据财务分析得出的结论，适时调整因财务预算编制出现的偏差或者是不可抗力因素出现的政策性调整等，例如2013年12月国家实行的第一次“营改增”政策导致广电行业的基本收视维护费由原来的缴纳营业税改为缴纳增值税，而在2014年国家税务机关下发的文件中又规定基本收视维护费部分的增值税实行免征政策。又如2016年5月1日执行的第二次“营改增”政策，将工程建筑业缴纳的营业税转为缴纳增值税，此次营改增政策导致的对收入的影响也是显而易见的，如果再用营业税应税收入预算作为考核增值税收入完成的标准和依据的话，明显有失公允，此时就需要对财务预算进行适时的调整。预算之所以称之为预算，就是要说明财务预算是预先计算出来的数据，势必会由于各种主观、客观的原因需要进行及时有效的调整。

财务预算的考核是监督财务预算执行的较为行之有效的一种方法。只有制定了严格的财务预算考核机制并且严格执行考核制度，才能将财务预算的贯彻执行落到实处，否则就会出现边执行预算边调整预算，形成“年度预算，预算一年”的尴尬局面，年初预算几经调整后变成了年终决算，这是预算编制和执行最致命的问题。财务预算考核必须落实到具体的中心、部门和责任人，否则财务预算的考核也只能是一句空话。

三、广电企业财务预算案例分析

以“业务招待费”这一项具体的财务预算指标为例。因为税法上规定的业务接待费可税前扣除的标准是：“企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。”所以在制定年初财务预算时，就按照全年营业收入的5‰核定业务招待费标准。如果公司属于垂直管理体系，那么上级组织（例如省公司层面）在对外联系沟通过程中就要承担着较为全面的业务接待工作，所以在制定年初预算时，上级组织要按照一定比例或额度增加一部分预算，相应调减一定比例或额度在下级组织（例如地级分公司）。而地级分公司在制定财务预算时就要合理考量县级分公司的业务接待需求。如果单纯按照收入的一定比例进行业务招待费的分解，哪怕是增值业务收入的一定比例进行分解都是不尽合理的。因为业务招待费的发生未必就是与收入直接挂钩，并成正比例关系的。例如，有的业务可能一次商务洽谈就可能成功，业务招待费的使用势必就会少；有的业务可能要五至六次的商务谈判才能大功告成，业务招待费的使用势必就会多；有的业务可能五至六次最后都未能成功，但是依旧会发生业务招待费。所以在制定业务招待费预算时，如果根据企业的经营规模和业务发展难易程度以及其他可考量因素做一个保底预算，其余再根据业务收入的一定比例进行预算的编制和分解看起来或许会更科W，更贴合实际些。

参考文献：

[1] 杨宝剑，孙运进.现行预算编制存在的问题及完善建议[J].湖北社会科学，2004，（8）.

财务分析和预算篇（10）

一、财务预算管理概述

企业财务预算管理是企业管理中重要的组成部分，是企业在一定的战略目标指导下，对于企业的经营活动和投、融资活动实施有计划、协调运作的各项财务管理活动。中外学者对预算有着不同的定义，比较有代表性的观点是：企业财务预算是在科学的生产经营预测和觉粗基础上用数量、金额的形式反映下一年度痆企业供、产、销及财务等方面的经营策略，是内部控制的重要组成部分。

财务预算主要包括现金预算，预计利润表，预计资产负债表和预计现金流量表。所以，财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。可见，财务预算围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。一般情况下，企业按年度编制财务预算，而业务预算、资本预算、筹资预算则是分季度、月份落实。财务预算是企业管理的重要依据，同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。因此，财务预算又被称为“企业总预算”。

二、部分企业财务预算存在的问题

（一）对财务预算管理认识不足

目前，我国部分企业仍然采用传统的生产经营计划，它是以生产为导向的全面预算，而财务预算管理则是市场经济的产物，它是企业为了适应竞争日趋激烈的市场环境建立起的一种现代企业管理模式。许多企业对财务预算管理体系应包含的内容缺乏应有的理解和足够的认识，相当一部分企业头痛医头，脚痛治脚，哪方面出问题，就对哪方面进行预算控制。不少企业在编制预算时只侧重内部生产，甚至有的企业生产、销售人员都不参加预算的编制，使预算目标脱离实际而无法执行。

（二）预算管理组织机构不完善

当前部分企业预算管理组织机构设置很不到位，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，加之多数企业对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一，所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥财务预算的控制作用。

（三）预算的执行力度不强

大多数企业中的预算负责机构仅在预算编制中发挥作用，在执行过程中作用不大，尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结果进行分析，对预算执行过程中出现的问题则很少顾及。很多企业每年只进行一次差异分析，这种分析最多只能起到事后评价的作用，事中控制作用较差。至于对预算执行的实时控制，则更多的企业无法真正做到。

（四）缺乏有效的考核激励机制

预算执行结果的考评和激励是财务预算管理中的重要一环，调查结果却表明很多企业认为预算的考核对职工积极性并没有明显的影响。从中可以看到预算推行和预算管理缺乏客观性、严肃性和权威性，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失，可能使整个预算工作名存实亡。

三、加强财务预算管理提升经营管理水平

（一）建立财务预算组织体系及制度是财务预算管理的前提

（1）建立具有权威性的财务预算管理委员会，负责本企业所有资金收支计划及预算的总体平衡、宏观协调、研究、控制、考核和审批。

（2）明确财务部门是财务管理的综合归口部门。主要负责企业的日常工作。负责财务预算的日常管理制度的起草修订及财务预算方案、结算报告的编制；负责财务预算的监督实施及执行情况的总结、分析、考核、参与预算项目的经济论证评价。

（3）发挥审计部门的监督职责，参与企业财务预算编制和执行情况的审计监督和评审。

（4）在建立完善组织体系的同时，企业还应建立和完善财务预算管理制度，使其形成相对独力运转的制度管理体系，以保证预算管理的顺利进行。如财务预算管理委员会工作制度、财务预算管理制度等。企业建立完善的财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现企业经营目标和计划服务的宗旨，而且可以使财务预算的实施有章可循，有法可依，有据可查。从而保证经济资源充分利用，企业经营管理水平不断提高。

（二）财务预算的执行和控制是财务预算管理的关键环节

首先，是要搞好事前把关。财务部是预算管理的职能部门，必须严格遵守财务预算管理重点，严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算，并按照预算的审批签字权限，做好事前把关。

其次，是搞好事中的控制。各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪、检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符的情况，如价格变动、市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请资金管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算。

再次，是做好事后分析、考核。对年度财务预算的执行情况，要结合年终财务结算的编审情况，搞好综合分析。对每项预算的执行情况都要做出详细分析说明及评价。对出现偏离预算、超预算或无预算的项目，要查明原因，提出严肃考核意见并与经济责任制考核挂钩。

（三）建立行之有效的奖惩约束机制是保证财务预算管理顺利实施的重要措施

财务预算管理的考核奖惩制度应是一种责、权、利相统一，分级负责的管理方式。为了保证财务预算管理效果，充分调度广大职工当家理财的积极性，应建立起激励约束机制。财务预算的奖惩激励机制应建立在对财务预算执行情况的总结分析、考核评价的基础上。在进行考核评价时应注意结合实际、客观公正，以利于充分调动管理者的积极性和创造性，同时要坚持责、权、利一致的原则，坚决按照制度兑现奖惩，保证财务预算管理的顺利实施和财务目标的实现，真正确立财务预算管理在企业管理中的核心地位。