高速公路市场分析篇（1）

近些年来，我国的利率市场化发展越来越快，各个省市地区为了发展高速公路建设，都在寻求新的融资模式来适应现在交通融资体制的改革。大部分省市都建立了政府投融资平台公司，用来投资、建设和经营高速公路。这样的做法实现了省级交通主管部门融资功能的分离。

一、我国利率市场化的发展

中央十四大的召开，确立了金融体制改革。确定市场利率化，以我国中央银行基准利率为主要的调整中心，以市场资金供求关系引导市场的利率水平高低的市场利率管理体系。

从一九九四年开始，我国利率市场化的发展主要经历了七个阶段。

一九九六年到一九九七年是第一个阶段，这个阶段是市场利率化刚刚起步阶段，我国将银行间的市场利率和国债以及金融债券的发售实现了市场利率化。

一九九八年到二零零三年是第二个阶段。这个阶段里面，我国扩大了金融机构的贷款幅度，一般在百分之三十之内。同时也加大了银行的定价资格。

二零零四年到二零零五年是第三个阶段，二零零四年一月份，我国将企业的贷款利率的最大上限增加到了百分之七十，十月份又取消了这一规定，将企业贷款利率下浮的下限控制在了百分之十。另外，我国还允许，银行存款利率减少的浮度可以无限制的下降。

二零零六年的八月份，我国规定了银行贷款利率的减少下降浮度可以维持在百分之十五左右。这是我国利率市场化发展的第四个个阶段。

到了二零一二年，进入我国利率市场化的第五个阶段，这一年的六月份，我国中央银行放款了银行利率的浮动权限，存款的利率的上浮的上限在百分之十，下浮的下限在百分之二十。当年的七月份，央行将贷款利率的下浮的下限增加到了百分之三十。

二零一三年的七月份，我国深入改革利率市场化，全面放开金融机构贷款的控制。

而在二零一四年，中国人民银行的副行长易纲明确表示，要重点推行人民币存款利率的改革，从而实现全方位的利率市场化。

二、利率市场化对高速公路融资平台公司融资的影响

因为对金融机构存款管制的全面放松，我国实现了存款利率的完全市场化。

仅仅在几个月的时间里面，金融机构出现了两次严重的资金短缺情况，这就上升了我国的高速公路融资平台公司融资的困难度。近几年以来，我国的货币供应量在逐年保持增长，所以，高速公路融资平台公司融资比较困难并不是因为货币不足所引起的。银行一向遵循高利润回报、高速公路自身的行业特征、高速公路融资平台公司融资的基本构造、高速公路项目的收益情况等才是引起高速公路融资平台公司向银行贷款融资困难的原因所在。

（一）高速公路行业的基本特点

投资大，回报所需时间过长，是高速公路的基本特点。银行一向是以高利润的资金回报为主要经营目的，因此，在利率市场化的条件下，高速公路融资仍然坚持让银行提供额度大，时间长的贷款融资，是有些不现实的。一般来说，超过五年的长期贷款利率回报是十分丰厚的，银行不可能在高速公路不提高利率的基础上，降低自身的利润收入，为其融资。但是我国有很多经济条件比较差，交通状况比较冷清的地区，无法支付高昂的银行贷款利率，所以高速公路要提高银行贷款利率，也是十分困难。

（二）银行贷款额度分配的特点

我国每个银行总行在贷款额度分配的时候，一般是通过竞标的方式进行。随着利率市场化的深入，存款利率的上涨浮动让银行的利润有所减少，因此，为了让自己银行的利润不至于减少，每个银行都会将自己的资金投放在一些还款能力比较强，利率比较高的企业中。我国的很多小企业都会接受银行的高利率，因此银行更喜欢将资金投放在小微企业中，等待高利润的回报。

（三）高速公路的发展太过依赖银行贷款融资

调查数据显示，我国高速公路在建设中，有百分之六十到百分之七十的资金是通过银行贷款融资的。这样大面积的资金比例，如果一旦银行不同意贷款给高速公路融资，那么就会严重阻碍高速公路的建设和发展。

三、面对利率市场化，高速公路融资平台公司所应财采取的措施

（一）通过多种渠道融资，分散还贷压力

高速公路融资平台公司在融资的时候，可以不仅仅局限于用银行贷款来进行融资。随着利率市场化的深入，银行的贷款利率会越来越高，而高速公路融资平台公司想要在银行中获得贷款融资就会十分困难。在这个时候，就需要寻找新的渠道和途径，来进行多方面的融资。比如说高速公路平台公司可以大量发行公司债券，也可以通过股权租赁融资，来获得自己需要的资金。多种方式并存的融资渠道，能够有效的减轻高速公路融资平台公司对于银行贷款的融资依赖程度。

原先高速公路融资平台公司向银行贷款融资的年限一般都是五年以上的长期贷款。随着利率市场化，这种长期贷款的利率也明显增高，高速公路融资平台公司很明显不能够从银行方面获得长期贷款融资。因此，可以考虑短期贷款。比如说，可以和银行方面进行协商，签订短期贷款债务。这样能够有效的分担公司的还贷压力。

（二）消除亏损项目，维持高速公路融资平台公司的融资能力

交通量不足，收不到客可观的通行费，无法给公司带来盈利，是影响高速公路融资平台公司进行融资的一个关键因素。因此，公司可以将那些没有利润贡献的高速公路项目取消，留下可以盈利的高速公路项目，这样能够提高公司的利润空间，让公司能够有足够的支付贷款利率的能力，提高高速公路融资平台公司的融资能力。

（三）多种经营方式并存，提高高速公路融资平台公司的经济效益

高速公路融资平台公司在发展的同时，要善于利用自己的资源，来开展多种经营方式，获得收益。高速公路是一个强大的物流网，中国的电商现在发展迅猛，每天的物流量十分的高，公司就可以在高速公路上建立以货车运货为主的物流服务业务。高速公路融资平台公司是政府融资平台公司，因此相较于别的行业来说，得到土地的机会和条件更多，更容易。可以将一些地形条件好，有潜力的土地收入囊中，然后在上面开发地产业务，带来经济效益。有些高速公路项目每年的亏损都比较大，因此，要善于利用高速公路的优势，来弥补这些项目的亏损，以此才能让高速公路融资平台公司有所收益，才能够提高其融资能力。

四、结束语

高速公路融资平台公司主要靠着银行贷款融资来进行高速公路建设，在银行的贷款帮助下，使得高速公路的发展和建设越来越快，越来越好。但是因为利率市场化的深入，让高速公路融资平台公司受到了不小的影响和冲击。高速公路融资平台公司一定要结合自身发展情况，积极完善自身的经营模式、提高自身的经济效益、增强自身的融资能力，减轻对金融机构的融资依赖，这样才能够在强烈大的社会竞争下，不会被社会所淘汰。才能够在保持资金充足的前提下，发展和建设高速公路，为人们的出行便利和交通事业发展做出巨大贡献。

参考文献

[1]宋书勇.利率市场化对高速公路融资平台公司融资的影响分析[J].交通财会，2014，（5）.

高速公路市场分析篇（2）

一、引言

随着我国经济的快速发展，交通运输事业有了飞跃的发展，特别是高速公路建设日新月异。据统计，1998年，亚洲发生金融危机，国家采取积极的财政政策，其中一个很重要的措施就是大规模投入基础设施建设。随后，银行贷款大规模进入到高速公路建设领域，带动了我们国家高速公路的快速发展。到去年年底，我们国家高速公路已经超过了6万公里。但由于当前的建设环境与高速公路建设初期发生了巨大变化，因此认识到面临的巨大挑战。本文从财务的角度以上市的高速公路公司为样本分析现阶段存在的主要问题：

1.高速公路快速发展需要足够的大量的资金做支撑，资金不足。我国高速公路飞速发展需要巨额的资金，而这是单个公司所难以承受的。国家在此投资只占到20%，其余的80%需要建设方自己筹资。可见在高速公路建设上资金存在巨大缺口，这也必将影响到企业的成长性。

2.高速公路高负债率。银行贷款是我国高速公路建设资金主要来源，调查表明，银行贷款比例达到70%以上，甚至出现了不良的贷款。

3. 高速公路企业的收入减少。随着今年国家对高速公路收费政策的收紧，特别是取消了部分高速路段的收费项目，部分收费项目开始减少，企业也面临着收入下滑危险。

二、研究方法及实证分析

（1）指标的选择

从企业成长性是指企业对内管理完善，资源得到充分利用；对外能够有良好的发展空间，产品有较好市场，市场竞争力。

从财务管理角度看，影响企业成长性重要因素有：资产管理效率、盈利能力、负债水平、市场拓展能力和成本控制水平等能够全面反映出企业未来发展趋势，因此从财务管理角度考察上市公司的成长性不仅客观、具有操作性，而且更加全面真实反映出公司整个运营发展情况。

1.资产管理效率。企业的资产管理效率主要通过资产周转率来体现，资产周转率反映出企业资产的利用率，若公司资产周转率较好，那么公司成长性较好。

2.盈利能力。企业盈利的能力越好，成长性越好，销售毛利率是衡量企业盈利主要指标。

3.偿债能力。公司应该有合理的负债率，既能发挥资金杠杆作用，又能较好利用利用公司资源。为了应对宏观经济形势波动，避免财务风险，实现永续经营，股东更倾向于低负债率。可以说企业负债与企业的成长性成负相关性。

4.市场的拓展能力。主用业务收入增长率是主要反映市场拓展能力，成长性的强弱主要用主营业务收入增长率高低

结合我国现有文献描述企业发展能力的财务指标，本文选择能够反映企业盈利能力、偿债能力、资产管理效率、市场拓展能力的九大指标。

（2）研究方法

主成分分析也叫主分量分析，是一种将多个变量通过线性变换以选出较少个数重要变量的一种多元统计分析方法。

假设有n个指标，用向量表示为X=（X1，X2，…，Xn），Xj=（x1j，x2j，…，xij），xij代表第i个样本在第j个（j=1，2，…，p）指标上的观测值。那么，主成分Fj的线性组合可以表示为：

Fj=U1jX1+……+UijXi

F=（ a11F1+……+a1nFn）/ ∑（a11 +…+a1n）

④P为成长性分数模型，a11+…+a1n≦1为累积方差贡献率

应用SPSS软件将经标准化处理后的9个变量进行主成分分析，依据因子得分载荷矩阵计算出每个因子在所选的9个变量中的得分，再以累计方差贡献率为权重计算出综合得分即：P分数模型；最后对上市高速路公公司进行成长性排序。

（3）实证分析

本文根据在国内上市的高速公路公司选取十个作为分析对象：吉林高速（601518）、海南高速（000886）、山东高速（600350）、福建高速（600033）、赣粤高速（600269）、宁沪高速（600377）、深高速（600548）、华北高速（000916）、粤高速A（000429）、中原高速（600020）。数据来源于截止到2011年3月公开的年报。运用SPSS软件得：

F= （ F1 * 0.44415 + F2 * 0.25592 + F3 * 0.13056 + F4 * 0.08173 ） / 0.91236

从表中可以看出，十家上市公司中只有吉林高速、海南高速、山东高速三家综合得分大于0，其他的小于0。这说明高速公路上市公司整体的成长性不理想。

三、建议

1.在实施集权化投资战略。高速公司总部提出总体投资方案和资金分配，严格执行预算

2.融资战略上，从开源和节流两方面着手，努力成本控制，并且利用多种融资渠道筹集，满足建设资金需求。

高速公路市场分析篇（3）

在新的市场进程下要求的经济管理要求也是跟时代一致的。在如今市场化进程下，很多非市场经济的国家也走上了市场化的道路，因此对经济管理提出了更严格的要求，同时，观念的更新则要求企业管理水平的全方位提高。

二、高速公路经济管理体制建设的必要性分析

现今，在市场经济飞速发展的时代，无论是企业管理或者是政府管理都要求随着时代的发展不断创新。为了适应市场经济的发展，交通运输管理部门应当建立适应社会生产力发展的运输市场，使交通运输管理更加系统化、规范化和法律化。

1.社会生产力发展的客观需要。在现代生产社会化的时代，商品经济发展到一定阶段的必然产物便是市场经济。只要是社会化大生产基础上的商品经济，不管生产资料实行私有制还是公有制，都必然要求实行市场经济体制。而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

2.保证国有资产安全的需要。我国公路的国有资产在一定程度上取决于两个方面：一方面是国家自己投资建设的公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。显而易见，不管是国家质检投资建设还是国内外投资建设的公路，从根本上讲，无论投资主体是谁，或者是属于哪种管理形态又或者是经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有，高速公路当然也不例外。因此，国家要对高速公路实施依法管理，保证高速公路设施的完整性。

三、经济管理的措施分析

1.法律手段：立法与执法。市场经济是法治经济。我们知道，多数发达国家都拥有一套很完善的法律保障制度，从而使得他们国家的高速公路管理井然有序、健康快速地发展。诚然，建立一个科学合理的高速公路管理制度是保障我国高速公路快速健康发展的必要条件。因此，一方面我们要遵循现有的法律规章制度，让高速公路得到健康的发展，与此同时，我们

高速公路市场分析篇（4）

中图分类号：U412.36+6 ；U418 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）04-0056-02

一、研究方法

高速公路养护与百姓的日常生活密切相关，如何保证高速公路养护的市场化改革的顺利进行，实现社会公益性与市场竞争的兼容，多年来，国内外许多专家学者对此进行了一些有益的探讨。有的学者借鉴公共选择的相关理论，分析政府作为一个“经济人”在提供市政公共产品方面如何正确定位；有的学者从所有制改革以及股份制改造的角度入手，分析高速公路行业如何引入市场竞争，提高运行效率；还有的学者借鉴政府规制改革的有关理论，分析高速公路行业中所存在的行政性垄断，提出打破垄断，进行政府管理体制改革的思路。从高速公路行业特征和河南省高速公路现状分析出发，借鉴公共产品理论和新公共管理思想、尤其是借鉴新公共管理思想中关于强调政府的企业化管理、强调高效率，主张引入企业管理方法的科学内涵、重视市场需求、重视顾客信息反馈等观点，探索将目标管理、成本核算、竞争机制等管理模式引入到高速公路养护市场化改革，并就河南省高速公路养护市场化的指导思想、改革目标、改革模式、影响市场化改革的条件等进行了探索和研究，旨在探索适宜于河南高速公路养护市场管理的新途径和新模式，为我国高速公路养护市场化改革提供可借鉴的研究成果。

二、高速公路养护的经济学特点

确保高速公路的使用者行车安全和舒适；通过各种养护和维修工作，提高公路及附属设施的使用功能；在各种社会需求中，保持公路与沿线地区的良好关系。高速公路养护提供的产品或服务作为公共物品或准公共物品，具有公益性、垄断性和超余性的特征。

公益性：高速公路行业的产品和服务具有公用性和公益性的特征，其产品和服务是针对所有百姓的，并不像普通产品的销售都有特定的消费群体。高速公路行业的产品和服务在我国还被赋予了一些公益特性，往往还需承担一些社会公益义务。

垄断性：高速公路基础设施的一个最基本的技术经济特征是：通过高速公路基础设施，提供车辆通行服务，高速公路系统具有很强的资产专用性。也就是说，它只能用来传输某一种产品或服务，而不能移作他用；它是服务于特定区域，而不能转移到其它区域。所以这种投资有“沉淀成本”。在这类产业中，沉淀成本的大小，规模经济的大小决定了其自然垄断性的大小。

超余性：高速公路设施建设周期长、投入大、改造成本高、难度大，一般在建设过程中要预留出中、远期需求增长后的规模；大部分高速公路设施的功效是必须保证的，一旦失效将给国民经济带来失序和损失，因此在建设时就要考虑系统能力的超余，以在系统部分失效时仍能满足使用要求。

高速公路养护存在的问题长期以来，我国的高速公路养护一直被视为公益性事业，其价格基本不受供求关系和成本变动的影响，深层次的体制性矛盾已经清晰地显现和暴露出来。这必将影响高速公路的健康有序运行，从而制约高速公路作为国民经济主血管功能的发挥。

三、我国高速公路养护市场化改革对策

当前我国高速公路养护管理所存在的问题归其原因在于“政府失灵”所导致的资源配置效率低，缺乏市场激励，高速公路养护市场化改革的核心是打破计划经济的束缚，引进竞争机制和激励机制，实现社会公益性与市场机制的兼容。改革的整体思路是事企分开，引进竞争，消除信息不对称，规范市场监督。中国经济发展的瓶颈不是资源的短缺，而是资源配置的低效率。而要解决资源利用的无效性问题，必须通过市场机制，通过鼓励竞争来实现。高速公路养护，打破垄断，引入竞争，迫在眉睫。无论是行政性垄断、自然垄断还是市场垄断，其造成的弊端都大同小异，因此政府肩负的重任不在于引进何种经济成分的投资者，而是要引入一套能够使行业活跃起来的市场竞争机制。在高速公路养护改革进程中，政府应尽快改变直接办企业的局面，只需管市场准入资格经营期设计、价格论证决策、安全运营和服务质量的监管以及环保效益，其余事项可一并交给企业这一市场主体去打理。政府的主要职责是要在高速公路行业中，引进激励机制和竞争机制，剥离原有养护部门，组建专业养护企业，开放市场准入，以吸引社会各种所有制形式养护企业参与。

1.有效竞争的产权制度安排与我国高速公路养护改革

高速公路养护市场改革的关键在于能否形成有效的市场竞争，而有效的市场竞争取决于形成有效可持续的多种所有制形式的市场竞争参与者.从计划到市场，从垄断到竞争，随着经营模式的改变，必然会涉及到产权制度，即要实现什么样的所有制形式。引进竞争与所有制改革缺一不可，但产权和竞争的顺序非常重要，在竞争可行的条件下，首先要在企业外部最大限度地引入竞争，然后（或者是在同时）还要在企业内部进行所有制改革，只有这样才能真正形成有效竞争的局面，通过引入竞争提高效率和改善福利的目标才能达到。实践证明，无论是政府独家垄断经营，还是私人独家垄断经营，都由于缺少竞争而效率不足，而在同样的市场和竞争压力下，不仅私有企业会提高效率，国有企业也会提高效率，实践同时证明，处于垄断地位的国有企业的非效率性在程度上要比竞争性产业中的国有企业更为严重。

从这两个不同角度的比较中，可以看出，所有制并不是决定产业运行绩效的根本因素，提高效率不能过分地强调所有制。所有制性质的变化不一定是效率改进的必要条件，一个竞争性的环境对企业行为和市场绩效更重要。问题不在于公营对私营，而在于竞争对垄断。经济效率的提高在很大程度上取决于政府所采取的促进竞争与改进管制效率的政策措施。但同时，如果在引入竞争后不相应进行养护企业产权改革，那么就不能产生以产权明晰为基础的真正意义上的市场竞争主体，高速公路行业的竞争机制也就不能真正形成。只有建立明晰、规范的产权关系和完善的企业内部治理结构，才能培育出真正的市场竞争主体，进而形成有效的竞争。

2.政府在高速公路养护市场化改革中的监管

高速公路的公益性和政治敏锐性决定了政府不可能与高速公路养护完全脱离关系，不难设想，如果高速公路的运作受阻，将会出现一种什么情况？不论其所有权归谁所有，都会演变成一个政治问题。政府即使不再控制高速公路的所有权，也会通过其他方式对其加以控制。即使将高速公路是私人企业投资建设的，政府也必须通过管制的方式牢固掌握控制权。

（1）高速公路养护市场“市场失灵”现象分析

正如美国经济学家曼昆所言，市场通常是组织经济活动的一种好方式。但是，市场并不能够实现社会效率。因为市场的竞争经常是不充分的，换言之，市场中还存在外部性，公共物品的提供也是市场无法解决的问题。这些不足只能有政府来解决。在市场经济中，市场也不是万能的，也有市场失灵的时候，政府介入和干预经济活动，就是为了试图弥补市场这一缺陷。一方面公共物品不能有市场提供而且市场也提供不了。另一个方面垄断。垄断可能使得市场配置资源缺乏效率，消除市场的垄断只依靠个人的力量是不可能完成的，对这种情况的纠正需要依靠政府的力量是最佳的解决方式。

由于高速公路养护市场具有存在合理施工半径以及专业技术门槛高，养护设备配置要求高，信息不对称情况比较突出等特点，引入竞争的改革方式在提高生产效率的同时也带来了新的效率损失。在传统的高速公路养护市场中，不存在市场竞争，所有的交易都是通过管养一体的高速公路管理公司企业内部来完成的。进行养护市场化改革后，所有的养护工程都通过市场价格机制来完成，而价格机制的使用是有成本的。

（3）高速公路养护市场化改革中政府微观规制

在其他省份已经开展的高速公路养护市场化改革过程中出现了市场失灵现象，为避免出现损害高速公路公共服务产品的情况，政府必然需要干预和制约。

政府规制是针对私人行为的公共行政政策，是从公共利益出发而制定的规则，目的是为了控制受规制的企业对价格进行垄断或者对消费者滥用权力，具体表现为控制进入、决定价格、确定服务条件和质量及规定在合理条件下服务所有客户时的应尽义务等；并假定在这一过程中，政府可以代表公众对市场做出一定理性的计算，使这一规制过程符合帕累托最优原则。

政府监管的目的应该是最大限度的引入激励机制和竞争机制，并兼容社会公共利益。一部分高速公路由于政企不分、政事不分的管理体制，存在着行政性垄断，因此需要政府对现行的监管体制进行改革；一部分高速公路存在着自然垄断性，靠市场无法进行资源最优化的配置，因此需要政府进行合理的经济性规制。

（4）政府监管体制改革

在现行高速公路养护管理体制下，对政府的监管机构进行重建是重中之重。政府监管机构的重建必须体现以下三项原则，一是独立性原则。即监管者和被监管着应相互独立，切断其利害关系；二是法制化原则。即监管机构必须通过法律授权，依法行使监管职能；三是透明性原则。即政府监管必须公开、透明，特别是要实现信息公开、过程公开和结果公开。鼓励公众通过公开听政会等渠道积极参与高速公路养护规则的制定和具体的监管过程。另外，要转变政府管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。

（5）建立有效的监管体系

确保高速公路公共服务产品的有效供给。监管制度不到位，市场化改革就不可能获得成功。政府在高速公路养护市场化改革中肩负着加强监管、保证供给、维护公平的职责。政府要建立起有效的监管体系，一是要加强市场准入的管制。尽快建立健全市场准入制度，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公平权益；二是要加强价格管制。必须要对高速公路养护工程制订有吸引力的控制造价，公开造价组成内容，实行价格竞争制度，在既保证参与养护市场的各类企业能够通过提高生产效率和降低成本获得合理收益的同时，也要使高速公路公共服务产品的使用者和管理者在一段不太长的时期内享受到竞争和科技进步带来的实惠。三是要创造一个公平竞争的环境。尽快建立和完善有关高速公路行业建设和管理方面的法律、法规体系，当地政府要根据高速公路行业的特点和性质进行改革，走市场化和社会化的道路，同时加强服务功能，及时为社会提供基本的公共产品和信息服务；建立和完善高速公路养护服务质量的评价考核标准。

三、对策建议

基于本文的分析，我们提出如下几点对策建议：

一是在对我省高速公路养护市场进行市场化改革前，要求对潜在的市场运行特征进行充分地分析和模拟，在此基础上制定良好的市场交易规则，这是决定改革成败的关键。只有充分认识产业重组后各市场交易主体之间的行为特征和市场环境，才能避免如市场垄断抬价行为、应急保通效率低下等潜在风险。

二是高速公路养护市场改革时需要保证养护工程足够的分散性以及市场进入和退出的自由性，以最大限度地降低竞争性环节的市场操纵问题。

三是在市场有效竞争充分实现之前，不宜完全放开竞争，要求对高速公路养护市场工程造价进行价格上限管制。高速公路养护市场化改革带来的交易成本最主要组成部分在于非效率定价带来的社会福利损失，为了防止市场操纵带来的风险，对于实施金额较大的养护工程应该进行价格上限的管制。

高速公路大规模建设期即将结束，高速公路养护市场将成为下一阶段高速公路政府管理的主要工作内容，以河南省为例，当前在已逼近6000公里的高速公路路网，高速公路养护市场将形成年规模上百亿的市场规模，如何规范高速公路养护市场，形成资源合理配置，达到将养护资金用好用实以保证高速公路路网安全稳定运行将成为摆在管理者面前一个急需解决的管理课题。由于国内高速公路市场化改革还处于摸索试验阶段，有许多的经验教训还需要加以总结，加上对现行高速公路养护经费征收政策尚存在比较大的政策变数，本文所述一些论点、论据还不够充分，本文认为采取一些微规规制的方法来来规范市场竞争行为，防止高速公路养护市场的竞争失败情况的出现，应当成为高速公路养护市场化改革的选择路径。

参考文献：

[1]刘剑.湖北京珠高速公路市场化养护管理研究[D].武汉理工大学硕士学位论文，2008.

[2]罗为.高速公路养护管理市场化研究[D].长安大学硕士学位论文，2005.

[3]吴京涛，张军超.论高速公路的养护管理[J].科学之友：B版.2007，（06）：80-81.

[4]纪光，李力科.高速公路养护管理问题初探[J].黑龙江科技信息.2007，（20）：.

高速公路市场分析篇（5）

中图分类号：U418

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）24-0047-03

1　概述

为了顺应经济的发展以及市场经济体制改革的要求，本着大力提高高速公路养护工程的投资效益以及增强高速公路养护队伍建设的目的，高速公路的运行养护进入了快速发展的阶段。但从总体来讲我国的高速公路养护运行机制改革还处于探寻和摸索的阶段，还需要寻找更加科学和合理的原则来指导这一工作的进行。下面对于高速公路养护运行机制的现状做一下简单的分析，并对该体制改革的意义和目的进行简单的介绍。

2　我国各省高速公路管理模式分析和利弊解析

2.1　我国各省高速公路管理模式现状分析

相对于我国高速公路建设的快速发展，高速公路的管理却仍处于一个探索和发展的初级阶段，整个的管理模式仍处于“主体多元、地域分割”的分散状态，这不仅包括整体网络化服务体系建立的缓慢，同时还包括救助、标示、信息等高速公路服务因为管理、建设及投资的多元性存在着分治的弊病。下面就我国各省存在的典型高速公路管理模式进行一下简单的介绍，首先是以事业方式统筹进行管理的辽宁实践，在这一实践过程中由省交通厅实行“统收统支、统贷统还”的原则来进行项目的资金筹集、借款偿还及其他项目前期工作。而对于高速公路的建设和管理坚持四统原则，即“统贷统还、统一规划、统一建设和统一管理”，具体的高速公路收费、管理和运营交由省交通厅下属的省高速公路管理局进行统一负责。这一模式的应用主要集中在西部一些省份，但近些年中部的一些省份也进行了相关的转变。其次是由分散到统一的江苏企业化管理模式，这一模式的主要特点是将高速公路的建设、投资、管理和运营进行四分开管理的格局。在将全省的高速公路管理资源进行重组之后成立由省国资委统一管理的国有江苏交通控股有限公司并且负责全省的高速公路筹资和经营管理工作。而对于高速公路的建设管理由省政府下设的高速公路建设指挥部和市高指联合进行，由省交通厅和省厅公路局成立的高速公路路政总队分别实行对高速公路建设的质量监管与验收和相关的路政管理职能。

2.2　我国各省高速公路管理机制利弊分析

辽宁省高速公路管理模式的优势在于能够保证资金的充足和路网规划的顺利实施，由于实行统贷统还和收费还贷的事业型模式，不仅在一定程度上平衡了冷线与热线，同时还降低了融资成本，促进了全省高速公路的协调发展。此外这种统一管理的模式还避免了由于管理主体多元化带来的政策或标准难以落实的缺点。当然这一模式也存在着相应不可避免的缺点，如限制了社会资金的广泛利用且由交通厅作为融资主体这一现象与现行的法规和政策不符，此外这种管理模式还容易出现监管不力、政事不分和效率低下等问题。

江苏省高速公路管理模式的优点在于切实提高了高速公路建设管理的效率和实现了政府主导下的内部专业分工。但该模式存在的缺点是在具体的建设和运营管理实施中缺乏有效地合同管理，对于管理成本的控制难度较大。再就是企业化管理的最终目的是实现利益的最大化，这就与高速公路的社会公益性形成了矛盾，此外由于高速公路集团公司与省交通厅基本处于同一行政序列，很难实现必要的行业监管。

3　关于高速公路养护市场化运行的分析

3.1　高速公路养护市场化运行模式的研究

随着我国市场经济的不断发展以及高速公路大修期的到来，高速公路的管理模式在向企业化转变的同时，高速公路养护的市场化运行也在逐步加深，从目前状况来看，较多省份在市场化方面取得了较大的突破。下面以广西省为例简单地介绍一下高速公路养护市场化运行的历史沿革，从1997年到2004年的七年时间里，广西省高速公路养护的运行模式是小修工程由广西高速公路管理局自行成立养护工区对所辖路段进行养护，大中修工程通过招标进行养护确定的模式，这种模式在相当长的一段时间里因其便于调度和养护灵活的优点被广泛地应用并在一定程度上满足了当时的养护需求。但是随着市场化运行的深入以及高速公路养护需求的逐渐增加，这种养护模式的弊端也逐渐明显，最为突出的表现是由于公路养护人员的国有性，管理成本逐年增加，且养护人才的质量难以提高。在2004年以后进入主流养护市场的运行模式转变为招标运行，也就是在公路养护单位确定了相关的养护标准之后通过招标与具有相关技术和经验的单位事先通过合同签订约好管理、施工及监理各方的权利和义务，真正形成了管理与施工的分家，在提高养护管理水平的同时也提高了养护的施工质量。

高速公路市场分析篇（6）

中图分类号：C913.32文献标识码： A

1概述

1.1 调研背景

2011年，安徽省路警联合指挥中心在合肥挂牌成立，依据中心的职能定位，结合安徽省交通行业、公安交警等部门的管理需求，在交通部门及其他相关联动部门现有信息系统基础上，采用集中部署管理的方式，同时满足 “省中心-区域分中心”的路警联合指挥体系两级业务扩展的应用需求，建设路警联合指挥业务系统。按照安徽省路警联合指挥中心项目“统一规划、分步实施”的建设原则，在一期系统中将建设省级路警联合指挥平台，在二期将着重建设区域路警联合指挥平台以及外场信息采集设备。

2011年安徽省路警联合指挥中心完成建设，形成了全方位的高速公路网全程监控监测体系和统一指挥调度的省级平台，重点面向公路网日常运行状态监测、全省高速公路路政管理和交通安全报警、突发事件应急处置及协调调度指挥、公众信息服务等业务需求；通过与公安交警、路政、运管、高速公路经营公司、气象、环保、安监、医疗卫生等部门的协调联动，实现全省公路网高水平的日常管理、高效的应急处置，为公众提供安全便捷畅通信息服务。

合肥市路警联合指挥中心建设目标是建立合肥市区域路警联合指挥分中心及相应应用系统，重点实现管辖区域内（近期重点针对高速公路路段，远期覆盖国省干线）监测监控、突发事件信息预测预警、协调联动、调度指挥、异地会商等主要功能。建立与省级路警联合指挥中心系统之间互连互通，形成省级、市两级路警联合指挥体系，并向省级路警联合指挥中心提供所需的专业数据和实时图像信息，作为市级路警中心示范工程，对全省各地市发挥示范作用，对省路警中心是尽快实现省内路网重点区域的管控。

1.2 调研过程及内容

针对合肥市路警联合指挥中心的建设目标和重点建设内容，我院联合省路警联合指挥中心、合肥市交警支队和合肥市高速交警相关人员，在2013年6月6日至6月8日期间，围绕合肥市区域内高速公路现状、运营管理需求进行了调研,走访了合肥市高速交警一至七大队，进行了座谈，并对高速公路各重点路段进行了现场勘查。

2事故发生原因及事故易发点路段

2.1事故统计分析

对合肥市辖区内高速公路近六年事故总数、死亡人数、事故类型进行统计分析，具体如下。

1、事故总数、死亡人数统计分析

合肥市辖区内的高速公路随着时间推移里程增长，事故总数呈逐年上升，事故死亡人数呈逐渐下降。

2、事故类型统计分析

事故类型主要有违法停车、逆行、超载、超速、环境因素、疲劳驾驶等，根据近几年合肥市辖区内高速公路，事故类型统计分析，主要是由于环境因素即能见度、结冰等影响高速公路行车安全，其次是违章停车、超速。

根据前期与省路警联合指挥中心、合肥市交警支队和各个交警大队对合肥市辖区已运营高速公路的现场调研，以及合肥市交警支队对近几年辖区高速公路事故的统计分析，事故发生原因及其路段主要有以下几点：

2.2违法停车

高速公路车辆速度较快，除了车辆发生事故或者故障等必须停车的紧急情况外，一般情况下不允许在高速公路上随意停车。根据调查分析，高速公路违法停车主要有以下几种情况：

1、停车上下客

根据调研情况及其前期统计分析，目前合肥市辖区各个高速公路均不同存在运营车辆违法在高速公路停车上下客现象。由于违法停车时间较长，部分违法上下客点位都相对比较固定，都比较集中在沿线村镇、人员密集区和分离立交处。虽然高速公路业主、高速交警发现上述违法停车上下客点的存在，采用相应的措施，如设立“严禁停车、违者摄录”警示标志；取消原有路侧护栏，设置混凝土墙等措施。上述措施现实中效果不明显，由于附近无响应的外场监控设施，无法及时取证，对运营车辆、人员起不到震慑作用，上述违法上下客点一直存在。

2、停车观察行车路线

在高速公路停车观察行车路线主要发生在高速公路分流点附近，主要是收费站下道口附近、枢纽互通立交分流点附近，违法停车观察行车路线停放点主要是在三角端斑马线内，同时伴随有紧急停车、倒车、逆行等违法情况。究其原因，主要是由于以下几个原因造成的：驾驶人员对高速公路网不熟悉；驾驶人员驾驶途中分心，错过高速公路标志标牌的信息；部分分流点标志标牌设置不合理，如设置数量较多、地点指向不合理、标志内容被遮挡等。

3、停车休息

由于长途大型货运车辆行车途中错过服务区，在高速公路应急车道上违法停车休息。根据调研情况及其前期统计分析，目前合肥市辖区高速公路仅有合巢芜高速公路存在违法停车休息，主要是由于合巢芜高速公路两侧绿化较好，应急车道正好位于树荫下方，便于驾乘人员休息。

2.3天气原因造成的事故

由天气原因造成高速公路发生事故主要由于桥梁段结冰和能见度较低引起的。桥梁由于没有地热，遇雨雪冰冻天气，结冰会比普通路段更快，桥面极易打滑，高速行驶车辆紧急制动时极易发生侧滑甩尾等交通事故。能见度较低主要是由于团雾和秸秆焚烧引起，主要发生在季节交替和农作物收割季节；发生地点主要位于地势低凹、河网较多、水系发达路段，通过运营观测，易发路段也相对固定。

2.4超速行驶

高速公路设计标准高，路线线换，路面宽敞、平整。特别是在车辆较少的路段，驾驶员超速现象较为普遍。部分驾驶员认为在高速公路行驶就应该快，如路况、视线好，往往会不由自主地为追求刺激而盲目超速行驶，而将安全驾驶意识抛之脑后。而在高速状态下行驶，道路上一旦出现险情，很难凭操作经验化险为夷，最终会酿成大祸。

2.5隐患路段

根据本次对各个高速交警大队的调研，辖区内高速公路安全隐患路段主要是弯道下坡路段、长下坡直线段和部分挖方路段（未设置路侧护栏，外侧设置有标志标牌等设施）。

1、弯道下坡路段

弯道下坡路段主要存在超速行驶，部分中间绿化带或防眩板高度较低，夜间行车时车辆灯光影响对面车道行车安全，造成高速公路行车安全隐患。

2、长下坡直线段

长下坡直线段主要是存在超速行驶，造成高速公路行车安全隐患。

3、部分挖方路段

部分挖方路段路边未设置防护护栏，利用路侧边坡作为防撞设置，以减少车辆撞击时产生的破坏，同时可降低工程造价。

高速公路市场分析篇（7）

2基于聚类分析的高速铁路客运市场

细分在对高铁客运市场进行细分时，旅客属性和出行方式等调研数据常常是高维多属性的，如本次针对京沪高速铁路客运市场调查获取的数据中包含性别、年龄、职业、席别、出行目的、停留天数、同行人数、费用来源、购票渠道、购票提前天数、乘坐高铁的频率等15项，包含了大量的信息。变量太多使得统计分析变得复杂，且细分结果也不易清晰，通常可以采用多元统计分析中的因子分析对数据进行简化降维。本文先对旅客需求的影响因素作因子分析，将原始变量减少为几个不相关的公共因子，然后根据公共因子对样本进行聚类。

2．1原始变量的因子分析

2.1.1提取公共因子

一般采取主成分分析法从原始指标中提取公共因子，并根据特征值大于1来确定因子的数目。原始变量的15个变量通过因子分析后可以得出:利用特征值大于1的7个公共因子可以解释原来的61．49%的信息。

2.1.2旋转成份矩阵

因为在旋转前每个公因子对应于各个原始变量的载荷差异不大，很难经过观察用原始变量来解释各个公因子的含义，旋转后使得每个变量仅在一个公共因子上有较大的载荷，而在其他的公共因子上的载荷比较小，也就是说，每个变量仅与一个公共因子有较大的相关系数，而与其他的公共因子的相关系数较小。最常用的是最大方差法旋转，此方法是使因子载荷矩阵中，各因子载荷值的总方差达到最大为准则。

2．2样本聚类

在因子分析的基础上，得到7个独立的公因子，可进一步对铁路客运市场进行聚类分析，得出不同的细分子市场。聚类分析按样本之间的距离合并为相似特征的样本，一般有层次聚类法和快速聚类法。本文采用了K-means快速聚类方法。受样本量的限制，如果分类过多，会出现某个类别的样本数过少的情况，比较缺乏代表性。因此，本文决定将356个样本分成5类。聚类分析时，初始类中心是由系统自动选择的。

3细分市场描述

经过对各细分市场中不同属性的统计分析，可以总结出不同细分市场的主要特点，以区分各细分市场旅客的差异性需求。从出行目的来看，细分市场1和2主要是以出差/返程为主的商务旅客，细分市场3和4主要是以旅游/返程、探亲访友/返程为主的休闲旅客。再通过对各细分市场的特征进行对比分析，可将四个细分市场分别命名为高端商务旅客市场、中端旅客商务市场、年轻经济型旅客市场、年长舒适性旅客市场，各细分市场的具体差异化描述。

高速公路市场分析篇（8）

1．乘客出行方式及其目的变化高速铁路对乘客交通出行方式的影响是最为直接的，特别是从其他交通方式吸引的客流，对于京津城际铁路也是如此。调查统计显示，45%的旅客是由传统(低速)列车出行转向乘坐城际铁路列车。由于高速铁路列车和传统铁路列车之间具有较强的共同性和替代性，因此前者的投入使用对后者带来的竞争冲击影响无疑是最大的。另外，来自其他交通方式的55%客流量则主要来自于长途汽车和自驾车，这与国际高速铁路的发展经验也是基本一致的。此外，旅客平均每月的来往京津两地的次数也由运营前的2.4次增加为4.2次。从各类出行目的分布来看，无论工作日还是双休日，工作都是京津两地乘客出行的主要目的(分别占出行总量的54%和30%)，这说明京津两地围绕工作展开的事务通往来或就业通勤的需求是较强的。节假日期间乘客出行目的构成有所变化，探亲、旅游、购物出行的占比均出现不同程度的上升。对调研样本进一步分析发现，京津城际铁路开通运营后双休日旅游和购物出行人数分别较运营前增加213%和121%。这些数据从需求角度表明京津城际铁路在促进京津两地消费方面具有较大的潜力。

2．城际交通出行时间和成本的降低图1将北京和天津间主要交通方式的出行时间和货币成本分别进行比较。其中，京津城际铁路在货币成本上仅高于传统火车，而在出行时间的节约方面京津城际列车具有绝对优势。即使考虑市内交通出行，这种优势仍然十分明显。可将出行时间进行货币化的测算，先用收入和工作时间来计算劳动者的单位时间价值，再将其与各种交通出行方式所需花费的时间相乘即可得到相应的时间成本。根据调研数据，可以计算出乘客的平均时间价值约为22元/小时，那么采用京津城际铁路出行比其他方式出行的乘客单程节省的时间价值超过50元。若考虑京津两地之间巨大的客运量，这部分外部收益则更为可观。据测算，运营初期每年节省的时间价值总额能够达到10～20亿元。

3．高速铁路促进城市发展的预期高速铁路的外部影响通常可以从民众预期中得以体现。在实地调研的旅客当中，有76%的认为京津城际铁路的运营能够有效地带动天津市的经济增长，而仅3%的旅客认为京津城际铁路的影响并不明显存在(如图2所示)。那么这种影响是否可以使产业受益呢?有34%的乘客表示其所在公司在两地之间的业务量在该线路运营后有明显增长。与此类似地，60%以上的乘客认为京津城际铁路对两个城市土地和住房价格也有明显的拉动作用。由于案例分析仅适用于某一线路或某一区域的小范围的研究，问卷调研无法全面覆盖高速铁路的各项外部经济影响，对于城市发展以及住房价值提升只能够得到受访者的普遍预期。更加全面且精细化的量化评估高速铁路的外部影响还需要借助城市经济学和新经济地理学的研究思路和方法。

二、高速铁路外部影响的实证分析

1．新经济地理学与城市经济学的研究思路在新经济地理理论研究中，以Hanson(2005)为代表的学者通过构造“市场潜力”指标来表现本城市与周边城市之间的经济联系，强调这种联系会随着周边城市规模的扩大而增加，但也会随着城市间距离和运输成本的增加而衰减。其中，potentiali，t为t时刻城市i的“市场潜力”，popj，t表示t时刻城市j的规模，dij，t则表示t时刻城市i与j之间的距离(既可以是地理距离也可以用两地通行时间表示)，λ为衰减系数(通常取值为1)。相关的实证分析验证了某一区位上“市场潜力”与其经济产出、产业结构存在着高度关联(刘修岩等，2007)。由于“市场潜力”变量中包含着空间要素，因此在交通基础设施对城市整体发展的影响分析中得以应用(Feddersen和Ahlfeldt，2011)。城市经济学领域，Roback(1982)最早提出开放城市体系下的一般均衡分析框架。在此框架下开展的实证研究普遍采用特征价格模型的分析方法，其实质是将城市的住房价格(城市价值的体现)视为城市经济发展水平和各类城市生活质量隐含价格的加总，通过模型分析方法将这些隐含价格进行定量分解。而每一部分的价格又体现为居民对相应城市特征的支付意愿。该模型的一般形式如公式(2)所示:。其中，homepricei，t为t时刻城市i的住房价格，Xi，t表示t时刻城市i一系列特征的变量，ηt表示时间固定效应，α和εi，t分别表示常数项和残差项。利用该模型即可将一些难以在市场上定价的城市特征进行“资本化”测算，已被广泛应用于城市内部轨道交通溢价效应的研究中，而这种研究思路和方法对于城市之间的“轨道交通”———高速铁路而言同样也是适用的。

2．数据来源及模型形式实证分析数据主要来自《中国城市统计年鉴》以及环境保护部、国家气象局的相关资料。实证分析模型参考Zheng和Kahn(2013)并加以改进，包括回归模型的形式以及“市场潜力”变量的构造方法等②。本文的计量经济分析采用特征价格模型的水平形式，为避免实证估计过程中的多重共线性问题，模型中选取了典型城市特征作为控制变量，包括自然特征、社会特征和公共服务。其中，自然特征用冬季和夏季的气温、城市可吸入颗粒物浓度表征;社会特征采用市辖区人口规模表征;公共服务则选用普通中学的师生比指标表征。限于数据可得性，研究时间范围为2006年第一季度至2010年第四季度，空间范围为85个地级及以上城市。具体变量及数据描述性统计如表1所示。同时，为区分既有交通网络和高速铁路对城市发展的影响，本文将“市场潜力”变量分解为2006年第一季度的基期值(b_potential)和此后的变化值(d_potential)并同时引入特征价格模型中，重点观察后者的系数来测算高速铁路运营后“市场潜力”变化的外部影响效果，如公式(3)和(4)所示:需要说明的是，公式中的距离d表示每两个城市之间的铁路通行时间，是利用历史列车时刻表和地理信息系统，对全部地级及以上城市数据综合计算得到的。从各城市“市场潜力”的基期值b_potential的比较来看，长江三角洲地区、珠江三角洲地区和环渤海经济圈的城市在高速铁路开通运营之前便具有相对较高的“市场潜力”，而多数中西部城市则相对较低。最终确定的特征价格回归模型形式如公式(5)所示。如果存在高速铁路运营的影响，那么系数α2应显著为正。

3．实证分析结果基于上述特征价格模型的回归分析结果如表2所示。就城市宜居性而言，冬季气温对城市住房价格的影响显著为正，说明冬季气温较高的城市住房价格更高。夏季气温的影响虽不显著但系数符号符合预期，即夏季气温较高的城市房价相对较低。这反映了人们更青睐于气候宜居性良好的城市，对该城市的住房的支付意愿更强。反映城市教育资源完善程度的“普通中学师生比”变量的系数显著为正，说明教育资源良好的城市更具有吸引性。同样的，空气质量的对数值对城市住房价格的影响为负且显著，说明消费者对城市住房的支付意愿中在一定程度上包含了城市环境的因素。本研究关注的“市场潜力”变量———b_potential和d_potential的系数均显著为正，说明“市场潜力”与城市价值高度相关。特别的，后者反映了高速铁路开通后所产生的外部经济影响能够显著资本化到城市住房价格之中。本地人口变量的系数显著为正，说明规模较大的城市有更高的住房价格水平(反映城市规模效应)。F检验值显示ln(pop)、b_potential和d_potential三个变量同时显著的置信度达到99%以上。此外，R2的数值达到63.9%，表示模型整体解释能力较好。在此基础上，筛选二、三线城市的子样本进行回归，d_potential的系数变化能够体现出高速铁路运营对不同类型城市的影响差别。回归结果显示，d_potential的系数在子样本回归中更大(高于全样本约7%)，这说明高速铁路运营引发“市场潜力”的变化可能更有利于中小城市的发展，城市间的发展差距在高速铁路运营后可能会逐渐缩小。以京津城际铁路为例，假设两个城市的其他特征在研究期内均保持不变，d_potential仅受到京津城际铁路开通的影响(在此期间与两城市连接的国内其他铁路线路不发生变化)。根据两个城市铁路列车运行时间的变化以及基期的各项社会经济指标，可计算得到北京和天津两个城市d_potential分别为0.17和0.27，对应城市住房价格的年均增长率约为3.0%和4.8%。这也表明，京津城际铁路对两城市的外部影响是十分明显的。若将这部分住房(土地)增值率与现有的居住用地面积进行综合计算，则不难想象该线路所产生的土地增值是巨大的。此外，值得注意的是，京津城际铁路的运营对天津的影响程度超过北京，这表明该线路更有助于带动天津市的经济发展，并缩小两个城市之间经济水平的差距。

高速公路市场分析篇（9）

通过对全国30省/市人均GDP与高速路网密度、每公里高速收入进行相关性分析，得到相关系数均在0.8以上（见表1），这表明高速公路与社会经济发展有着显著的正相关性，即是说，高速路网越完善的地方其经济发http://wWW.LWLm.cOM展水平越高，经济发展水平越高反过来又会提升高速公路收入，两者存在相互促进的作用。

高速公路市场分析篇（10）

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

所谓招标投标是在投标者自愿的前提下，坚持公开公平、等价有偿。讲求信用的原则通过各投标人技术水平、管理水平、成本控制和企业信誉的比较竞争，来确定工程的最终承包方的一种经济行为。

一、高速公路工程招投标的经济特性

微观经济学的市场结构理论认为：完全竞争市场能实现资源的最大效率。市场竞争的程度越低，资源的使用效率越低，特别是垄断会导致资源使用的无效率。因此，要实现高速公路建设市场资源使用效率的最大化，就必须建立完全竞争的高速公路建设市场。

高速公路工程招投标具有促进市场竞争的性质。它引入竞争机制，打破地区保护和行业封锁，通过招标信息，以及进行资格预审来促进业主和施工单位之间的相互了解，沟通信息，并尽可能通过资格预审来确定质量水平达到相当要求的单位参与投标，从而部分消除投标单位的施工质量差别。通过招投标可以使高速公路建设市场的竞争更加充分，更趋近于完全竞争的市场结构。

高速公路工程招投标除具有促进市场竞争的性质外，还具有促进价格机制在高速公路建设市场发挥作用的性质。从完全竞争的市场结构理论可知，在建设市场中，建筑产品的价格是由市场决定的，且等于其均衡价格。当市场的需求增大时，其均衡价格提高，相应的建筑产品的价格会上升。

高速公路工程招标过程是高速公路建筑产品的价格形成过程，在招投标中，自觉引入价格机制，有利于科学地建立高速公路建筑产品的定价制度，并发挥价格机制在建设市场中的基础性的调节作用，以达到优化配置资源，提高资源使用效率的目的。

高速公路招投标的经济特性还表现在它是建筑产品的市场交易过程，通过招投标，实现高速公路建筑产品的商品化，使高速公路建筑市场全面走向市场经济，实现买卖双方各自的目的。从经济学的角度分析，高速公路的招投标过程是在其建设市场引入竞争机制和价格机制的过程，由于招投标具有促进市场竞争的性质，因此有利于在高速公路建设领域形成完全竞争的市场结构。

二、高速公路工程招投标市场准入分析

从经济学的角度分析。完全竞争的市场结构有利于高速公路工程建设市场的健康发展。在买方市场条件下，竞争会促使施工单位引进新技术。消化和吸收新工艺，不断改善经营管理，提高劳动生产率，提高施工质量，降低成本，从而提高资源的使用效率。竞争造成的优胜劣汰，使资源向那些能使其产生较大效益的生产者手中集中，从而形成施工企业的规模经济，有利于资源效率的提高和成本的降低。但如果买卖双方的比例严重失调，则会产生过度竞争，造成低价抢标现象，损害资源的总效率。因此有必要建立高速公路工程招投标市场准入制度，其方法是进行资格预审和采取适当的招标方式。市场准入要求施工企业在进入市场前遵循一定的法规并具备基本条件，取得相应的技术等级和经营资格，以限制那些竞争力低下的企业进入，避免出现低价抢标和交易成本上升的现象，保证合同价格较好地遵循价值规律。

三、高速公路工程招投标现存现状

多年来，公路建设招投标市场通过培育和和实践，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则。在投标文件中，技术方面需要说明技术能力、财务能力、管理水平和信誉程度，商务方面需要报价总金额、工程量清单、单价构成分析等。投标报价现已有一套完整的计价方法和可遵循的规律，我们需要从掌握施工要求、计量支付内容、合理选用定额、准确计算工程量入手，通过费率、引用分析和调整，才能计算合适的投标报价。随着我国近几年招投标制度的完善与推进，对提高公路建设市场的规范性、完善投资控制、节省开支、提高施工企业的管理水平，起到了促进作用。

（1）公路工程施工招标的评标方法

公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。

综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。

（2）现存问题

1.对施工企业资格审查控制不严，管理不力。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标。是当前工程建设模式的一大漏洞。

2.承发包过程中不正之风和腐败现象，有些建设单位利用招标权索取贿赂接受“回扣”，对按照国家规定实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标。

（3）处理措施

1.深化资格预审制度，招标人邀请评标专家参加资格预审评审工作，保证资格预审工作的公平、公正和准确，评标专家的人数应达到资格预审委员会人数的1/3以上。

2.要推行合理低价法，鼓励无标底招标。

3.加强对评标专家的管理，保证评标的公平和公正。加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理。

4.实行公告制度，提高高速公路招投标活动的透明度。依法必须招标的公路建设项目的招标公告，必须严格按照《中华人民共和国招投标法》规定执行。

5.加强监督检查，查处违法违规行为。