中图分类号：G27 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0195-03
高等学校学籍档案管理工作是高校教学管理工作的重要组成部分，高校学籍档案是学生在校期间学习、生活、工作、思想过程中直接形成的，是学生在校学习和学校历史发展的原始记录材料，同时，还是学校进行科学管理、量化考核、定性定量分析、深化教育教学改革、提高教学质量和管理水平、开拓人才信息资源不可缺少的条件[1]。信息化快速发展的今天，给高校学籍档案工作也带来了新的挑战和压力，目前高校学籍档案管理工作已进入高速发展时期，其管理成效直接标志着一个学校的日常教学管理水平。
一、高校学籍档案管理面临的挑战
1.学籍、学历管理体制改革的挑战
学历电子注册：由于社会上假文凭泛滥，不法分子伪造学历证书行为严重，为维护国家学历制度和学历证书制度的严肃性和高等学校毕业生的合法权益。2000年，教育部开始建立高等教育学历证书电子注册制度，并开始进行试点工作。2001年，教育部正式颁发了《高等教育学历证书电子注册暂行规定》，从2001年9月起全国即实行各类高等教育学历证书电子注册制度。2010年4月，教育部在《关于普通高等教育学历证书即时电子注册的通知》中实施高等教育学历证书在线即时电子注册。至此，高等学校在对毕业生学历资格审核后，通过中国高等教育学生信息网学籍学历管理平台上传本校毕业生学历数据注册，即传即审即上网，并形成学历认证网络。
新生学籍电子注册：2007年3月，教育部出台《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办1法》，并印发《高校学生获得学籍及毕业证书政策告知》，暂行办法第四条规定：新生报到后，高等学校要按国家招生规定和《普通高等学校学生管理规定》对其进行入学资格复查。复查合格取得学籍的，依据本办法及时进行学籍电子注册。此工作的实施把住了学历电子注册的进口关，将学历电子注册的资格审核提前到了入学阶段。新生学籍电子注册政策的出台，强化了省级教育行政管理部门的监管职责，规范各省招办录取工作，及早地排除了学籍纠纷，遏制了高校违规招生行为，规范了高校办学行为。
学年电子注册：2008年10月，教育部在《关于普通高等学校学生学年电子注册的通知》中要求对在校生进行学年电子注册工作。学年电子注册工作是学历电子注册和普通高校新生学籍电子注册的进一步延伸和扩充，是对在校生新学年学习资格的认定，要求各高校在中国高等教育学生信息网学籍学历管理平台实时操作在校学生的学籍异动情况，加强了高校学生管理的基础性工作，实现了省级教育行政管理部门对高校学籍管理工作全过程的监督和指导，使学籍管理工作更趋规范化和信息化。
高等教育学籍、学历证书电子注册制度，为高等学校学籍管理工作提供了新的手段，也对学籍档案管理工作提出了前所未有的挑战[2]。
2.学籍档案自身的挑战
学籍档案主要包括：学生入学通知书、新生入学登记表、成绩单、奖惩、学籍异动、学生思想政治活动考核情况、毕业资格及学位授予情况、学生表现鉴定等与学生在校学习期间密切相关的材料。学籍档案具有形成的规律性、往复的特殊性、存贮方式的多种性、表现形式的多样性等特征，随着高校教学改革发展，毕业生人数的增加，学籍档案案卷数日益增多，涉及的内容也更为复杂、更加充实，范围也更大，学籍档案也被赋予更多利用价值，工作任务更繁重，要求更高，也引发了许多新状况、新问题[3]。
档案材料是从档案管理实践中得来的，学籍档案意识缺乏、收集不及时或不能及时发现档案的价值以致档案遗失，都会使学籍档案失去参考、凭证和利用价值。
3.服务对象的挑战
随着高等教育体制改革的不断深化，学生与高校之间，学生变得更加主动，形成一种享受服务和提供服务的关系，学生选择学校，学校也有义务为学生提供服务。同时随着我国信息化的发展，社会各界是档案管理的另一个服务对象，学籍档案的重要性就更加凸显出来了。对高校而言，提供高校档案的利用价值，有助于扩大高校的社会影响，为高校发展赢得越来越优质的社会资源与社会环境，因此，高校档案部门应从服务于高校发展的目标实现角度出发，立足于校内与社会两方面档案需要，在有效满足高校自身档案需求的同时，尽最大努力实施档案的利用价值。
学籍档案管理工作如何面对学籍档案服务对象的变化及时调整，更好地服务于社会各界和学生，是一个必然要面对的问题。
4.信息化服务的挑战
近年来信息技术发展迅速，逐渐融入人们的生活，改变人们的生活方式。信息化的技术作为社会各界日常工作中的基本手段得到广泛应用，在学籍档案管理工作中，高校学籍档案的工作流程仍沿用传统的工作模式。如归档方面，二级学院形成的纸质档案，由教学秘书将纸质学籍材料归到教务部门或者由学生科归到学生处或相关部门，最后由各管理部门移交档案馆归档保存并提供利用。档案利用方面，虽然目前是以档案系统信息查找为主，手工查找纸质档案，提供复印件为辅，但由于学籍信息与档案系统的信息未实现对接，使学籍档案的开发利用受到一定条件的限制，形成查询手续繁琐、查询面窄、查询信息不够全面等困难。
学校的各项决策和规划均以事实为依据，以信息为参考，而支撑材料多为档案资源，这一资源不进行开发、利用，师生、社会各界就无法便捷、快速地获取相关的档案资料，且将无法为学校的宏观决策和教学管理提供深度服务，严格影响学籍档案的利用价值。
二、实现学籍档案的利用价值的对策
1.加强高校学籍档案管理，更好地为学籍学历电子注册服务
学籍管理、学籍学历电子注册的实施者是人，受众者也是人，应该树立以人为本的学籍档案管理理念，提高学籍档案管理认识，加强事业心、责任感。加强学籍档案管理，科学制定归档范围，高度重视学籍档案管理材料的收集、整理、归档等工作，保证学籍档案的完整、齐全，对工作步骤、分工、进度和各阶段的工作目标进行具体、规范筹划，并保质保量地做好该项工作。学籍学历电子注册网络管理平台是一个信息的收集、处理、控制、反馈的过程，该项工作是高校管理工作中难度较大的任务，高校各级主管领导应给予高度重视和大力支持。把它当做一个重要环节来抓，最大限度地减少错误，堵塞漏洞，努力做到对学生负责，对学校负责，对人民负责，为高等教育学籍学历电子注册提供准确、真实的数据信息。
在学校学籍学历电子注册制度下，高校学籍档案必须进行规范化、科学化、标准化管理。学籍档案管理工作对保证高校学历电子注册、新生学籍电子注册、学年电子注册工作的完成有不可替代的作用。
2.以资源求生存，以服务求支持，以创新求发展
高校档案部门应注意学籍档案材料的形成规律，规范学籍档案制度，科学分类，合理组卷，加强档案意识，从材料形成的源头抓起，与学籍档案材料形成部门沟通，遵循档案归档立卷的原则，做好归档前的立卷检查、指导工作，变被动配合为主动积累。日常工作中，要随时将日常教学工作中产生的新类型学籍材料补充到归档范围中，发现问题要及时与有关部门协商解决，明确档案部门应行政的监督检查、指导的双重职能[4]，保证学籍档案的完整性、准确性、真实性。
在档案信息服务时代，高校档案部门应积极借鉴社会服务部门的经验，设计具有可操作性的服务流程、服务管理与服务评估体系，从根本上提升高校档案服务质量。积极、充分利用高校内外，尤其是内部的技术与智力资源，摸索出一套适应高校特点的档案信息服务体系。
近年来，国家非常重视高等学校教学评估工作，教学评估过程中，有相当一部分支撑资料来源于学籍档案材料，在这种状况下，高校必须充分利用现代信息管理技术，建立与之相适应的学籍档案管理模式，进行有效管理；将学籍管理系统及档案系统工程进行有机整合，建立一个富有效率的学籍档案管理体系，使学籍档案为日常教学管理提供高质量服务，能量得到最佳释放，更好地体现学籍档案的利用价值。
3.强化信息服务技术，做好学籍档案信息的社会化服务
在学籍档案管理过程中，各高校的学籍管理工作的执行者是学籍档案管理人员。学籍档案管理人员的素质直接关系到高校教学工作的运转和教学质量的提高。应熟悉有关学生学籍管理的政策、条例、规章及办法，并具备学籍资料收集、整理分类及分析鉴别的能力。加强高校学籍管理人员的计算机网络技术知识的学习，提高业务管理水平。实行二级管理的学校，特别要加强一级学籍管理人员队伍的建设，并提高其业务素质和责任心。
学籍管理的受众是学校教学、学生和社会各界，档案管理也由对象服务转化为社会全方位服务，高校应做好学籍档案的信息开发，变被动为主动，为学校教学、学生和社会各界提供服务。具体说来，可以借鉴中国高等教育学生信息网，从新生报到注册、在校成绩、学籍异动、学历证书等全过程实行“跟踪式”学籍档案管理模式，做好学籍档案网上检索与服务工作，为用人单位提供便利的学籍、学历、学位审查服务；建立毕业生就业与成长档案，为大学社会声誉评估和改进学生培养工作提供科学依据；分析各专业的毕业率和就业率，为高校改进教学方法、优化教学结构提供参考[5]；做好学生信息的维护对接，准确地提供学籍异动、学生奖惩信息等，最大限度地满足受众对学籍信息查询的需求，将学籍档案资源共享。
4.建立和完善档案信息管理平台，实现学籍信息与档案系统的对接
加强高校档案信息化建设，借助计算机技术，研发、使用配套适用的管理软件作为档案管理平台来实现学籍档案信息化服务，建立学籍档案的信息库，实现信息查询的实时互动。随着信息处理速度和工作效率的提高，使学籍管理的现代化方法成为必然，学籍管理与档案系统的对接是切实可行的。学籍档案查询面临着许多难题，如：某位学生于2001年入校，休学两次，2005年复学，按照4年制的学习过程，他应于2007年毕业，但是由于未按教学计划修满课程，延迟一年毕业。如果要反映该生的学习生涯，就要查询：一是2001年的录取名单；二是休学学籍异动档案；三是复学学籍异动档案；四是2007年毕业资格终审档案；五是证书换发材料。查找到这5份纸质档案材料，才串联出该生的在校情况。
如果学籍信息与档案系统实现对接，就不需要档案管理人员手工查找纸质档案，可以直接通过档案管理平台提供系统、完整的信息，将大大提高学籍档案的查准率、查全率，减轻档案工作人员的工作压力，降低档案工作人员的工作量。
三、结语
随着互联网与学习化社会的发展，学籍档案管理信息化不仅可以为学籍档案提供制度保障，也可以最大限度地满足社会的进步与教育的发展对学籍管理工作的要求。各高校应以诚信为本，认真做好学籍档案管理工作，为社会提供完整、准确、真实、可靠的档案材料，发挥学籍档案的作用，不断促进高等教育的发展。
参考文献：
[1]赵雅琴.高校学籍档案和特点与管理刍议[J].商丘职业技术学院学报,2006,6（5）:119-120.
[2]唐伟元.学籍、学历电子注册与高校学籍档案管理[J].宿州学院学报,2008,23（2）：129-130.
一、引言
学籍档案管理作为学校档案管理的有机组成部分具有面临学生数量大、学情复杂等特点，因此，学校主管部门对学籍档案管理工作的重视和学籍档案管理者对本职工作的热忱是确保学籍档案管理工作良性发展的前提条件，我从以下两个方面谈谈对学校学籍档案管理工作的看法。
二、加强学校对学籍档案管理工作的领导
高等师范学校学生从入学进校到毕业离校是一个时间上的循环过程，体现了学生一个阶段的发展历程，如何准确无误地记载和反映这个过程中学生在校求学期间德、智、体、美等方面的表现情况对于学籍档案管理者而言是一项艰巨的任务，对于学校管理者而言更是一种挑战。
1.宏观上健全学籍档案管理机制
由于传统学校办学体制的影响和学校对学籍档案管理工作认识的模糊，学籍档案管理工作中存在的顽疾始终没有得到有效解决，诸如，学生信息搜集的滞后问题；学生信息采集的偏颇问题；学籍档案管理改进措施的不明朗问题，等等。这些问题追根究底在一定程度上都与学校对学籍档案管理工作的不力领导有着千丝万缕的联系，因此，加强学校对学籍档案管理工作的领导是确保此项工作健康发展的基石。结合学校学籍档案管理实践，我认为我们应该做好以下几个方面的工作。首先，完善领导小组。学校主管部门要体现学籍档案管理工作职能，建立学校学籍档案管理工作领导小组，把学校对学籍档案管理工作纳入学校常规工作中，体现学校对学籍档案管理工作领导的常态化和机制化；其次，明确工作要求。学校主管部门要明晰对学籍档案管理者的职责要求，通过制定完备的规章制度有效规范学籍档案管理者工作行为，只有在学校强有力的领导下，在学校严密制度的保证下，才能防止任何可能的人为因素或可控的外力因素给学籍档案管理工作造成的消极影响，真正杜绝学校学籍档案管理工作中经常出现的问题。学籍档案客观反映了学生从入学注册起一系列在校的动态发展过程，具有时间上的连续性、政策上的强效性，它对规范学校办学、改进学校育人途径都是一个重要的参考因素，学校对学籍档案管理工作的坚强领导将有助于保证学校学籍档案的完整性和系统性，从而发挥学籍档案在学校教育教学发展中应有的价值。因此，我们要善于把学籍档案管理工作纳入学校整体工作中，通过全盘权衡、周密计划，实现学校对学籍档案管理工作的有效领导。
2.微观上明确学籍档案管理事项
学校对学生信息的收集、整理和保存始终处于不间断状态中，因此，学校学籍档案反映着一个动态的发展过程，它形成并发展于学校教育教学活动中，它是对学生参与课程教学过程、接受学校教育、参与学校活动的最本真的记载，学校对学籍档案管理工作重视的意义和价值不言而喻。因此，一方面，学校要体现学籍档案管理工作以人为本的思想。另一方面，学校要明确学籍档案管理工作事项，确保学校对学籍档案管理工作的考量有章可循。根据学校学籍档案管理工作的特点，并结合学籍档案管理工作的实践，我们认为学校对学籍档案管理工作应明确如下几点。首先，真实可靠。真实可靠是学校学籍档案管理工作的出发点和落脚点，也是学校考核学籍档案管理工作的第一要素，因此，我们必须确保学籍档案如实客观地反映学生在校各方面的表现，包括真实记载学生在校的学习状况、思想动态、行为规范等方面的情况，对于任何需要变更的信息都要严格按照学校学籍档案管理规范和档案管理工作的要求进行修正，确保数据和信息的绝对可靠，杜绝任何弄虚作假行为，对于似是而非、模糊不清的材料要依照工作要求仔细核实，直至确定方可入档；其次，完整及时。一个完整的学籍档案无论是对于学校档案工作的可持续发展，还是对学生对求学经历的回忆、对将来用人单位对当事者的客观评判都有着举足轻重的意义，因此，我们要对学生在校学习的各种信息做完整的记载，细化档案项目，以形成项目齐全、内容完整的学籍档案，确保达到事无巨细都有记载、学习情况有据可查的目的，体现学校学籍档案的完整性，并按学籍档案管理工作要求对相关材料做到及时收集和保存。
三、重视学校对学籍档案管理队伍的建设
一支业务素质过硬、服务意识强烈的学籍档案管理队伍是做好学校学籍档案管理工作的保证，因此，学籍档案管理者要在充分认识学籍档案管理工作作用、价值和意义基础上，体现与时俱进的思想，要把主动有为、优质服务的精神贯穿于日常工作之中。
1.客观上提升档案管理者业务素质
学校学籍档案管理者是学籍档案管理工作的核心，他们业务素质的高低直接决定着学校学籍档案管理工作的成败，因此，提高学籍档案管理者的业务素质对于学校学籍档案管理工作的可持续发展有着不容置疑的作用。新时期下，学校学籍档案管理者要从以下三方面着手完善自己的业务素质：首先，提高工作认识。学校学籍档案管理者是学籍档案管理第一责任人，承担着学籍档案使用的校内与校外双重责任，所从事的是一项政策性极强的工作，学籍档案管理者必须体现高度责任感，要充分认识学籍档案管理过程中任何瑕疵问题，诸如材料的遗失问题、材料的受损问题、材料收回不力的问题等都会在学籍档案管理工作中造成无法挽回的损失；其次，夯实自身内功。学籍档案管理工作是一项专业性要求极高的工作，档案管理者必须具备相对完善的专业知识结构，要通过不断夯实自己专业技能，提高学籍档案管理水平，只有这样才能在工作中做到游刃有余；最后，跟紧时代步伐。随着计算机网络的日益发展，现代办公设备逐渐取代传统办公行为，学校学籍档案管理工作也迎来了新的发展机遇，学籍档案管理工作不能故步自封，不能以传统视野看待学籍档案管理工作，否则，学籍档案管理工作会止步不前，并将严重制约学校学籍档案的发展，相反，档案管理者要体现与时俱进的思想，通过建立和完善计算机网络平台实现对学籍档案工作的管理，实现学籍档案管理的现代化和数字化，只有这样，档案管理者才能适应不断发展的高等师范学校学籍档案管理工作对自己的要求，显然，这种从传统到现代跨越时空的档案管理新变化要求档案管理者必须熟悉以计算机为主要载体的现代档案管理工作方式，以不断适应学校档案管理工作的开展。
2.主观上培养档案管理者服务意识
高等师范学校学籍材料无论对于学校和社会而言都是一种极其重要的信息资源，因此，学籍档案整理和保存的最终目的在于利用，学籍档案管理者还必须增强服务意识，提高服务水平，优化学籍档案的使用率，这就要求学籍档案管理在满足学校教育教学功能的前提下，还要充分发挥其应有的社会价值，从而实现学籍档案学校与社会使用的双重目标，所以档案管理者必须体现良好的学籍档案服务学校、服务社会的大局意识，努力改变以往对学籍档案收存和保管责任心强，但是对学籍档案提供之用服务意识淡薄的问题，要在学校和社会对档案提出利用之时，准确、有效地提供档案材料，为学校发展和社会建设服务。诚然，学校学籍档案管理工作的重点在于对档案的收集、整理和保存方面，这也是学校学籍档案管理工作的基石，但是，学校内涵发展、可持续发展对学籍档案的依赖明显加强，因此，我们还要在立足传统学籍档案管理工作基本方式的前提下，加强对学籍档案的开发和研究工作，善于从学籍档案信息中归纳具有普遍意义的数据及资料为学校教学提供决策，为学校管理提供依据，为学校决策提供支撑。因此，我们要在对学籍档案科学研究基础上，充分尊重学生主体，发挥学籍档案对学校教学活动、对教育过程完善的促进作用，例如，通过对学籍档案的研究，对学生身上具有共性的优点在学校平时教育、教学过程中进行放大，以此激发全体学生积极向上的热情，体现学籍档案的引领和激发意义；通过对学籍档案的研究，对学生思想动态发展过程中具有普遍性的问题进行归纳和分析，以便在学校平常教育教学过程中有的放矢对学生进行教育。我们通过对学籍档案的研究和分析工作不仅丰富了学籍档案管理工作的内涵，而且真正体现了学籍档案管理工作的服务职能。
四、结语
高等师范学校既是培养合格师资的重要摇篮，又是传播文化知识的发源地，在如此双重光环照耀下，档案管理者应该表现出强烈的归属感，把自己心中的自豪和热情体现在平时工作之中，为学校学籍档案管理工作的开展作出自己应有的贡献。
参考文献：
“学籍”专指符合招生规定条件被正式录取,并按规定办理注册手续后所取得的学生资格。而学籍管理则是对学生从招考入学到毕业的整个培养过程中的学籍注册、课程选择、学习成绩的评定与迁移为中心的考核与管理。学籍档案是中职学校档案的重要组成部分。管理和利用学籍档案是中职学校管理工作中的一项基础性工作。健全和完善学籍档案的管理,加强学籍档案的开发和利用,促进学籍档案管理工作的规范化、科学化和标准化,对规范中职学校的教育教学秩序、提高教育教学质量、促进良好学风的形成、实现向社会输送全面发展的合格人才的最终目的等都有巨大的促进作用。
一、中职学校档案管理的现状
为适应社会的发展,服务地方经济,近年来中职学校出现了办学形式和生源多样化的转变,学籍档案的种类和内容也呈现出复杂多样的局面。在这样的形势下,学籍档案的管理出现了一些不容忽视的问题,主要有:
1.品种繁多,内容复杂,管理难度大。中职学校为适应市场发展,逐步开设了名目繁多的专业,这也是为了在剧烈的市场竞争中求得一席之地。中职学校不仅有中职,还有中专大专连读、3+2班、大专函授班等办学层次,而不同层次的学籍档案管理要求不相同,但没有统一的档案管理规章制度,各行其是,显得杂乱无章。
2.中职学校现行的学籍管理制度欠完善、欠规范。现阶段中职学校的综合管理工作纷繁复杂,其内部的档案管理如人事、财务、校志、教育教学(包括教学计划、课程、教材、考试、学生成绩、学籍、德育等)等档案管理也多种多样;同时,少数中职学校把学籍档案工作与教学中心相比较,认为学籍档案管理无关学校整体工作之痛痒,“不足挂齿”地不加重视或重视不足。因此,中职学校在学籍档案管理方面制度的制定工作之疏漏在所难免。
3.中职学校的学籍归档程序欠明确、欠适当,档案信息的存储又欠安全。少数中职学校的学籍管理是“摸着石子过河”,对学籍电子文件的归档程序缺少制度约束、要求欠明确;较少使用专用电脑或电脑未加密或未设置访问权限,档案数据储存分散,未进行备份,防病毒措施较差,易于丢失。
4.中职学校纸质学籍档案的归档整理不及时,信息完善不足。少数中职学校的建校时间较长,学籍档案因未按年代及时分门别类地有秩序存放而导致其积压堆积众多;同时,新近学生的学籍,应做齐资料的却没有及时补足,或任意增删丢弃而导致档案或遗失或信息不全或索引困难,这都势必会影响日后档案的开发利用。
5.中职学校学籍档案管理的专业人才缺乏,档案管理设备落后。一方面,中职学校档案管理的理念、内容和方法、人才资源培训和使用的方式依然陈旧,抑制着学籍档案的正常管理,另一方面,随着时间的推移与学生学籍档案不断增加,原有保存学籍档案的存储条件已不能满足学籍档案的数量日益增长的需要。
二、中职学校学籍档案管理的内容
学籍档案是学生从入学到毕业整个培养过程中在德、智、体各方面发展状况的真实记载和反映,是学生整个在校学习过程的原始记录,是学生在校期间学习、考试、实习和社会实践等一系列教学活动中直接形成的,具有保存与利用价值的文件材料。根据《中华人民共和国档案法》和国家教委《普通高等学校档案管理办法》,结合中职学校的实际情况,中职学校学籍档案主要包括:(1)招生计划、新生名册等;(2)在校学生名册、新生登记表、学生学籍卡片、考试成绩卡、学生学籍变更(休学、复学、转学、转专业等)的材料;(3)学生职业技能培训参训情况和所获证书统计表;(4)各年级实习计划和实习单位合同、学生实习情况、实习报告和实习成绩;(5)学生奖惩材料:获奖、评优、处分等;(6)毕业证书和发放登记表;(7)毕业生就业单位统计表和签约单位合同;(8)扩展材料,即毕业生跟踪调查统计情况:使用单位对毕业生质量的意见、毕业生社会满意度调查、优秀毕业生情况和典型事迹等。
为适应社会发展,服务地方经济,近年来中职学校出现了办学层次多样化的转变。招生种类多导致了学籍档案复杂多样的局面,各教学部门各行其是,要求不一,甚至该归档的不归档,这给中职学校学籍档案管理工作带来了一定的困难。另外,随着高科技的发展,假毕业证日益增多,为了更好地杜绝和打击假证的泛滥,确保毕业证的真实可信,各中职学校必须做到有证可查,有据可依。
三、中职学校学籍档案管理的特点
1.复杂性。中职学校学籍档案的内容十分复杂,包含学生在校期间的各种表现及相关情况,是学生在校期间学习、考试、实习和社会实践等一系列活动中形成的具有保存和利用价值的文件材料。
2.多变性。中职学校学籍档案产生形成的周期较长,学生学籍情况处于不断的变化中,比如有的学生考试成绩可能从不及格到补考及格;有的可能从受处分到取消处分;有的可能从休学到复学等,这些变化都要及时做好记载,以便准确反映学生的学籍情况。
3.保密性。每份学籍档案都记载了学生的很多个人情况,如姓名、照片、出生日期、身份证号码、成绩记载等,这些都属于个人隐私,在一定的范围内需要保密,要按照有关规定进行管理。这既是对学生的爱护,又是学校防止出现因学籍档案管理不善而引发法律纠纷的必要举措。
4.利用的频繁性。学籍档案是中职学校档案利用最频繁的。学生报考高一级学历层次(如专科或本科)、证书丢失、应征入伍等,都需要利用其在校期间的学籍档案。用人单位鉴定证书真伪、学生找工作等利用学籍档案的也不在少数。
四、加强中职学校学籍档案管理的措施
1.针对中职学校办学层次多样化,要逐步完善学籍档案管理制度,统一要求,做到学籍档案的种类和内容合理有序,多而不杂。
2.各级领导要关心和爱护基层学籍档案管理人员,提高待遇,积极创造条件,通过培训、经验交流、考察学习等方式,使他们接受系统的档案管理业务知识培训,提高业务能力。同时,要坚持档案管理人员持证上岗制度,确保在岗档案工作人员的素质和要求,使之逐渐形成一支相对稳定的、责任心强、水平较高的专业队伍。
3.加强学籍档案管理规范化、程序化和高效化。在中职学校中要逐步推行电子学籍档案管理,利用校园网进行学籍档案管理,将工作人员从繁杂、低效、重复的工作中解放出来,改变过去的“经验型”和“手工操作”管理模式,使数据可靠、准确,情况反馈及时、迅速,增强管理工作的科学性和时效性。
五、做好中职学籍档案管理工作的方法
1.做好学籍档案的收集和整理工作,保证学籍档案的完整齐全。学籍档案的收集、整理是学籍档案管理工作中的基础环节,直接决定着学籍档案的质量和齐全程度,也关系到提供利用工作能否顺利进行。因此,做好学籍档案的收集、整理工作尤为重要。
(1)做好前期指导工作。一是要与教学管理部门和学生管理部门协商、研究有关学籍材料项目的设计和范围的确定,尤其重视学籍材料项目的设计与学生的动态发展联系起来,完整地反映学生在校期间的全面情况。二是要做好归档前的立卷工作,按照档案整理立卷的规范,在形成部门移交学籍档案前做好相关指导工作,尽量把问题解决在归档前,以保证学籍档案进馆(室)的质量。
(2)主动收集,跟踪收集。由于学籍档案具有复杂多样、产生形成周期长的特点,如果不熟悉学校的办学模式,不主动了解学校的办学情况,那么很可能出现学籍档案收集不齐全的问题。所以,在收集学籍档案以前,就要主动收集相关资料,比如,当年毕业班级数量、每个班的人数、各班的毕业率等。跟踪收集主要针对毕业或肄业学生学籍材料的后续补充收集。由于学生毕业或肄业以后其补充的材料都是由教务部门形成的,因此档案部门就要加强与教务部门的联系,并做好宣讲工作,尤其要让相关人员意识到这些材料的重要性,从而密切配合档案部门,主动把这些补充材料交到档案部门。
(3)做好检查验收工作。由于学籍档案材料的内容繁多,加上档案整理人员繁多,学籍档案的立卷整理质量就参差不齐。这就要求在收集时进行检查,一旦发现问题,就立即予以纠正。
2.针对中职学校办学形式和生源多样化,要逐步完善学籍档案管理体制,提高管理意识。学籍档案工作是办好学校的重要基础工作之一,必须把学籍档案工作纳入学校整体发展规划,完善管理体制,从而加强对档案工作的领导和管理。要建立和完善归档制度,分散收集,集中管理。将学籍档案的归档作为各部门人员的职责,做到每学期、每年级按时、完整、准确归档。要从制度上加强对学籍档案真实性的认证和鉴别,保证其真实可靠。还应制定完善的考核管理制度和激励机制,奖罚分明。
3.加强学籍档案管理人员培训,提高素质,稳定工作队伍。学籍档案管理是一项非常细致的工作,具有极强的程序性和专业性。学籍档案管理人员必须具备档案业务知识和一定的科学文化知识;必须热爱档案事业,忠于职守、遵守纪律;必须有极大的责任心和学习精神,经常研究工作中出现的新情况,解决新问题。要建设这样一支队伍非一朝一夕可以实现,中职学校的领导者必须重视档案管理人员的培训,提高管理人员素质;必须有针对性地引进人才,培养人才,稳定学籍档案管理队伍,保证档案管理工作的严肃性与持续性。
4.推进“档案信息化”,创新利用方式,主动提供服务。随着经济、社会和科学技术的不断发展变化,学籍档案管理手工操作的传统方法已经不能适应广大中职学校办学形式和生源多样化的现状,“档案信息化”、“数字档案”等是高速发展的信息时代对学籍档案管理提出的新要求。学籍档案电子化管理具有传统管理方式无可比拟的优势,可大大提高学籍档案管理的效率,存储信息量大,检索迅速、查阅方便、保存时间和空间几乎不受限制。利用学籍档案包含的丰富信息,完全可以主动为学校的教学、管理和社会服务。比如,可以统计出各项数据,如各届各班的毕业率、优良率、及格率、不及格率、淘汰率等,结合产生这些数据的其他教学档案材料和背景资料(生源状况、师资水平、教学大纲、教学计划等)加以分析,提供给教学管理部门,以便教学管理部门对教学管理工作进行评估,为制定教学管理措施,改进教学方法,提高教学质量提供信息支持。再比如,建立学籍档案数据库,设置一定的进入权限(出于保护学生隐私的需要),供学校和社会查询利用,减少利用者上门查询的麻烦,也减少档案管理人员的工作量,从而提高办事效率。
随着社会的进步和发展,中职学校在高速发展,中职学生的社会需求也在稳步上升,保证学籍档案的真实、完整、准确,是衡量学校管理水平和教学质量的标尺之一,因此,加强学籍档案的建设和管理是中职学校长期而又与时俱进的工作。
参考文献:
[1]丁华东.信息资源管理:当代档案管理之主流范式.档案学通讯,2006,4.
开放教育是高层次的教育，开放大学在对学生的培养、教育过程中形成的学籍档案的管理水平直接反映出开放大学的培养教育水平。在校生学籍档案是指开放大学在招生、培养以及学位授予过程中直接形成的对国家、社会、学校有保存价值的文字、图表、声像等原始记录，是学籍管理、开题报告、论文送审、答辩、毕业论文、学位授予等的原证。学校相关部门（教务处）专门负责招生、培养、学位授予等相关工作。教务处设有的专（兼）职档案员负责学籍档案的收集、归档、移交等工作，并对学籍档案进行编目、排架、保管利用。
学生学籍档案是教学全部过程的原始记录，一旦遭受损失，就很难完全恢复它的历史原貌，从而失去它的利用和参考价值。因此，最大限度地保存和延长档案寿命是学校档案工作者不可推卸的责任，也是每个导师、学生和从事学生教育工作人员的义务。
一、开放大学学籍档案管理的重要性
随着社会的不断发展，人们对档案管理的重要性认识逐步有了很大的提高，其中，学籍档案管理在开放大学的日常管理工作中也发挥着越来越大的作用。
高校学籍档案是学生从入学到毕业整个培养过程在德、智、体诸方面发展状况的真实记录和反映。随着这些年高校扩大招生、多种形式办学、出国留学人数增加、就业渠道多样化形势的发展，利用学籍档案了解毕业生情况的利用者越来越多，这给学籍档案管理提出了新的要求和挑战。特别是近年来，随着我国开放教育的大力发展，开放大学担负着培养社会主义经济建设急需的技能型、应用型、实操型的高级专门人才的任务。要实现这一任务，必须加强和完善学生学籍档案管理工作，因为学生学籍管理工作在深化教学改革、稳定教学秩序、提高教育质量和管理水平及教学效果、优化育人环境、开拓人才信息资源，增进办学效益保证办学目标的实现等方面有着十分重要的意义。
二、我国部分开放大学学籍档案管理的现状
学籍档案所含庞杂众多，大体上说是指学生从入学进入该校到毕业离校形成的大量具有查考利用价值的档案材料，主要包括学生学籍卡（含学年评语表、考试成绩登记表）、学生思想政治品德考核表、毕业登记表、健康卡、体育合格登记表等等，是学校档案的重要组成部分，也是学校档案中所占数量较多的一部分，它真实地记录了每一位学生在学校的成长历程。然而，不少开放大学的学籍档案管理手段还相对滞后，很难适应当前形势发展的需要。主要表现在以下几个方面：
（一）学籍原始档案不完整，整理不规范
学生毕业前学籍档案大多由学生所在班级的班主任老师负责填写、保管，这样就会因为个别班主任的档案记录不规范，比如有的使用圆珠笔或铅笔填写，造成字迹模糊不清，不利于档案长期保存；又比如有的未按要求填写，经常出现缺栏少目现象，有的没有按规定粘贴照片，使学籍档案不能准确、完整地反映真实情况；同时，由于组卷、装订不规范，卷内没有目录、页码的现象较多，给查找利用带来了不便，从而降低了它的使用价值。
（二）检索方法陈旧落后，提供资料信息欠准确
有的成人高校原有学籍档案的检索工具仍然仅仅是手工抄写制作的案卷目录，且由于学籍档案数量太多，有的根本没有制作相应的全目录。因此，一旦查阅档案者记不清楚确切的毕业届次、班级时，仅靠记忆检索，就犹如大海捞针，花费了大量时间也不一定能找得到，大大影响了档案的查全率、查准率，给查阅者和档案员带来了工作上的困扰。
（三）档案材料内容空泛无物，不能真实反映学生综合素质和个性差异
这方面最集中的体现就是毕业生鉴定和平时考核方面，内容平淡空洞，评语格调一致，缺乏个性特点。由于毕业生档案材料的内容只记载其在校学业、成绩及政治表现，而他的社会活动能力、组织创新能力等综合素质方面的材料却没有反映。而这些内容恰恰可以从某种程度上反映学生的综合能力和素质，也正是用人单位所需要了解的重要情况。
（四）档案使用效率低，毕业转递较为混乱
虽然绝大部分成人高校学生档案室配有计算机，但没有一套完善的管理系统，毕业生材料没有全部输入进去，其作用难以真正发挥。另一方面，目前开放大学毕业生档案基本上是落实具体单位之后才能将档案转递出去，在这些转递过程中，难免会造成档案遗失现象。
三、学籍档案工作中档案管理存在的问题分析
目前部分开放大学在学籍档案管理方面普遍存在的上述问题，分析起来不外乎以下原因：一是各成人高校的基层学籍档案管理者素质普遍较低，对档案管理工作的重要性认识不足，难免产生懈怠情绪；二是学校领导不够重视，管理不完善，致使有些学籍档案的原始依据丢失、损坏等；三是学籍档案没有一套完整的、相对稳定的规章制度；四是由于基层档案管理者各方面待遇较低，加之工作量较大，工作任务繁重，使人员流动性较大，没有相对固定、素质较高的专业队伍。这些问题的存在不仅影响了教育质量的提高，也影响到人才的考察使用和选拔，同时也严重损害了成人高校的声誉。因此，正确认识目前开放大学学籍档案管理中存在的问题，制定科学的管理模式进行工作改进，就显得尤为重要。
四、现阶段开放大学学籍档案管理应采取的对策及改进措施
针对目前部分开放大学学籍档案管理的现状和诸多问题，我们必须要有清醒的认识。不仅要认识到它的复杂性，这里面有些是早已存在的，更多的是随着社会的进步和工作方式的转变而衍生出来的，我们要直面解决。而且还要认识到它的迫切性，学籍档案不允许我们出现些许的混乱，才能让档案真正地发挥其应有的作用。因此，对目前学籍档案工作的改进，应有针对性强的策略和方法。
为加强和完善开放大学学籍档案管理，高校教务处等有关职能部门可着重采取以下切实有效的改进措施：
（一）树立法律意识，提高重视程度，健全规章制度
开放大学的学生构成比较复杂，学籍档案种类多、形式多样，涉及的系、部、实训中心特别多，学生成分多，时间跨度大，给收集整理、立卷归档、档案转递和管理利用等环节带来一定的难度，因此学校领导要切实加强对学籍档案的建立和管理的督导工作，在人、财、物的配备上给予支持，挑选有责任心的专职或兼职人员担任学籍管理工作；改善办公、管理环境，加强关于学籍档案工作的宣传，为开放大学学籍档案管理规范化、科学化、现代化提供有力的保证。科学化、正规化管理学籍档案的前提是建立和健全各项规章制度。依据《开放教育学籍管理暂行规定》以及遵循开放大学学籍档案形成的规律，制定、完善学籍档案从产生、收集、保管、归档到查询、借阅、利用以及安全保密等一系列的规章制度，规定专职和兼职档案人员的工作职责和任务。如制定“新生注册”、“学籍异动”、“毕业审核”、“学位审核”等实施细则，使学籍档案管理做到有章可循，有据可依，照章办事。
（二）按照工作规范，做好学籍档案的收集与整理工作
学籍档案具有周期长、头绪多、问题杂的特点。为了确保归档材料的准确性、真实性，必须从原始材料的收集整理做起。要做好这一工作，二级学院、系教学管理人员是关键。为此，要做好以下几点：一是要经常向他们宣传档案和档案工作的重要性，增强其责任感，使二级学院、系上报的有关材料、数据准确无误，真实可信。如对学生考试成绩的登记、补考门类的统计、受处分决定的原件等都要做到专人填写，专人保管，有据可查。二是要加强管理，从严要求。对系、所教学管理人员，职能处、室与学籍档案工作有联系的工作人员，要加强管理，责任到人。明确应该收集什么材料，何时上交，以保质保量，按时完成。三是要建立相应的规章制度，奖惩分明，调动有关工作人员的积极性。四是要根据不同档案的分类，设计相应的材料收集上报表格，以便及时汇总，归入档案。
（三）加强档案管理队伍建设，提高学籍档案管理人员的素质
做好学籍档案管理工作，关键要有一支稳定且能胜任这一工作的队伍。加强档案管理队伍建设，提高档案管理人员素质，是学籍档案管理科学化、现代化的关键所在。开放大学必须采取切实措施，重视学籍档案管理者的岗位培训和专题培训，不断提高他们的管理水平和业务素质。
（四）搞好学籍档案的开发利用，做好档案信息的社会化服务
随着计算机技术和网络技术的发展，学籍档案管理也逐渐实现信息化。以往以保密和单纯保管为主的管理方式已逐渐不能适应社会的需要。开放大学学籍档案管理工作必须跟上时代步伐，改革不适应现代化管理要求的方法，将计算机技术引入学籍档案管理工作中。开放大学可以建立先进的教学管理系统，集排课、选课、学籍等教学管理工作于一体，通过计算机网络信息系统，建立一个学籍管理平台，将新生录取名册、学生学籍、毕业生登记表、毕业证书编号等，由教务部门的总网站下辖各系的分网点，随时检索所需的学籍档案材料，从而实现资源共享，提高工作效率，使学生学籍档案管理走向科学化、规范化。
此外，为保证档案质量，职能部门要组织定期的监督检查，加大审查力度，及时纠正实施标准过程中出现的问题，特别要抓好学生毕业前学籍档案材料的检查审核工作，确保档案材料真实完整、齐全规范。
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中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-03-0142-01
学籍档案是学生从入学到毕业整个培养过程在德、智、体诸方面发展状况的真实记录和反映。强化学籍档案管理，对深化教学改革，提高教育质量和管理水平，开拓人才信息资源，增进办学效益有着十分重要的意义。然而，目前学校在学籍档案管理方面还普遍存在一定的问题：一是各校的基层学籍档案管理者素质普遍较低，对档案管理工作的重要性认识不足，难免产生懈怠情绪；二是领导不够重视，管理不完善，致使有些学籍档案的原始依据丢失、损坏等；三是学籍档案没有一套完整的、相对稳定的规章制度；四是由于基层档案管理者各方面待遇较低，加之工作量较大，工作任务繁重，使人员流动性较大，没有相对固定、素质较高的专业队伍。因此，教务处等有关职能部门应切实加强和完善学籍档案管理工作，着重做好以下几方面的工作。
一、树立法律意识并提高学籍档案管理水平
1.强化学籍管理的档案意识
所谓档案意识，是指人们在实际工作中对档案资料的认知及反应度。档案意识是做好档案工作的根本。主管领导及学籍档案管理人员应进一步学习《档案法》和有关的政策法规，增强档案意识，真正从思想上认识到学籍档案管理工作的重要性。学籍管理人员有了良好的档案意识，才能在具体的学籍管理工作中对其资料数据做出敏捷的反应，及时地加以收集、整理、保管。
2.制定统一标准并树立全局观念
学籍档案管理必须制定统一标准，包括基础标准、技术标准、程序标准。标准的实施意义就在于统一，要切实改变各自为政、各行其是的局面，主管部门应加强协调，统一要求，在制定各类表格的形式、纸张大小时要考虑到归档整理、装订、裱糊等问题；要树立整体观念，服从大局，用标准去统一行动，用标准去规范管理工作。特别要抓好学生毕业前学籍档案材料的收集、检查和审核工作，严把质量关，确保档案材料真实完整、齐全规范。
3.健全管理制度
严谨、科学、完善、配套的学籍档案工作规章制度，是协调、有序、正常地开展学籍档案管理的可靠保证。职能部门应建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责等各项规章制度，做到有章可循，有据可依，照章办事。同时，各级领导应该把执行制度作为加强制度建设的重点来抓，使学籍档案工作规章制度与其他管理制度一样真正得到贯彻执行。
4.改进档案管理手段以提高工作效率
随着教育事业的迅猛发展，过去靠人工整理、归档的档案管理方法，已不适应形势发展的需要。为了使教学工作与建档工作同步发展，进一步强化与完善学籍档案管理工作，学籍档案管理人员要在不断提高政治思想水平的前提下，掌握先进的科学技术，熟练使用计算机并努力充实业务能力，包括听、说、写、计算和具体操作能力及处理各种事务的能力。目前，不少学校的教务处建立计算机房，引进复印机、打字机、扫描仪等现代化设备，使学籍档案管理的工作效率大大提高，为毕业生资格审查、评审提供了翔实的档案材料，从而有效地发挥了学籍档案在教学管理中的重要作用。
5.加强管理队伍建设
做好学籍档案管理工作，关键要有一支稳定且能胜任这一工作的队伍。要采取措施，重视学籍档案管理者的岗位培训和专题培训，不断提高他们的管理水平和业务素质。学籍管理人员不仅要熟练掌握学籍管理方面的政策和规定，还要努力学习档案管理方面的专业知识。同时，要保持学籍档案人员的相对稳定。
二、按照规范做好学籍档案的收集与整理工作
1.完整性。学籍管理人员要严格执行国家教育部及地方教育行政部门的有关规定，对学生的入学注册、考勤与纪律、学习成绩考核、转学、升级与留级、退学、奖励与处分、毕业与肄业等方面做完整的记载，并按规章妥善保存，以形成健全、完整的学籍档案。只有这样，才能做到事事有真实记载，件件查之有据，真正体现学籍档案的完整性。
2.及时性。为了保证学籍档案的完整可靠，建档必须及时，即做好平时立卷工作。对于日常的管理情况，要按规范化原则随时进行整理；对于任课教师送来的原始成绩，必须坚持随到随收，及时登记；每学期结束时，必须有组织、有秩序地把该学期的材料整理好，及时入档，避免材料散失，以确保档案的完整。
3.真实性。真实性是档案价值的核心。对学籍管理方面的内容必须实事求是地、客观地记载，不能弄虚作假，对于含糊不清的问题必须在当时调查核实，更不允许伪造、篡改。例如，对于不符合填写要求的成绩单，应及时要求任课教师重新填写；需要变更的，必须由教师更改；对于确因有误而涂改的，任课教师必须签名证实。
[关键词]学籍电子档案管理
2001年，教育部了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，推行了高等教育学历电子注册制度；2006年，学籍学历信息管理平台正式开通使用。这一系列举措意味着高校档案管理由传统的手工操作逐步过渡到以计算机网络为工具的电子档案管理。众所周知，成人高等教育由于办学形式、培养层次、学制的多样性使得档案管理难度很大，而成教档案管理的核心部分是学籍档案管理。新的形势下，如何做好成教学籍电子档案管理工作是一个值得思考的问题。
(一)目前成人高等教育学籍电子档案管理工作中存在的主要问题
1对学籍管理工作不够重视，认识模糊。一部分成教管理工作人员在思想上把成教当成普教的附属品，甚至还有少数分管成教工作的校领导和工作人员将它看成创收的渠道，由于思想上不够重视和认识上模糊不清，故不能摆正成人教育的位置。这些体现在硬件设施不完善，没有按岗配备专门人才，档案管理混乱等。
2管理手段落后、模式陈旧。目前，仍有许多高校成人高等教育学籍电子档案管理仍然采用传统手工操作或者没有取消手工操作方式，没有上升到“电子”的高度。学籍管理的常规性工作如新生名册打印、教学计划管理、毕业名册打印等各类有关学籍档案的管理，虽一部分使用了计算机，但仅采用单机操作，计算机的价值只是打印的工具而已。这些管理手段落后于形势，跟不上时展的需要，阻碍了工作效率的提高和成人教育事业的发展。
3忽视学籍档案管理队伍建设和人员培训。成教学籍档案管理工作是一项复杂的系统工程，要求管理人员有极强的计划性、准确性和原则性。但是许多地方高校普遍忽视了学籍管理队伍的建设，学籍管理人员综合素质偏低，专业结构、年龄结构不合理，并且随着学分制的实施，加强和完善学籍管理队伍建设显得十分必要。高校必须紧紧围绕当前时展对成人高等教育的新要求，彻底摒弃陈旧、落后的管理理念，将科学、先进、高效的管理理念引进到学籍电子档案管理领域。
4信息技术领域内的难题制约着学籍电子档案管理水平。从电子文件形成的过程和特点看，电子档案仍像传统档案一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。但电子档案管理有其自己的特点，它是无形的东西，装载在某种介质上，并且必须通过计算机或其他“懂”得其组成规则的工具才能看得到它，没有传统档案的直观性。可以说，保证电子文件的真实性和原始性的技术难题很多。
将手工管理的纸质档案转换为数字信息进入网络，即从档案的实态转换到虚拟态，档案信息与载体分离，网络传递的是档案，信息用户得到的是复制品，而非档案原件。网上黑客与病毒的客观存在及用户根据自己利益对信息的取舍，可能使档案信息内容更改。这些人为因素会影响电子档案的真实性。
将纸质档案转化为电子档案时所用的载体相对于纸质档案对环境要求更高，寿命较短。载体的不稳定性必然影响信息的真实性。网络更新一段时间后，要找到电子档案的原版比较困难，这必然使档案凭证作用受到影响。
(二)完善成人高等教育学籍电子档案管理的措施
1明确管理目标，强化管理意识。成人高等教育要以培养“复合应用型人才”、“能力创新型人才”和“社会急需和广泛就业型人才”为目标，以成人高等教育质量为中心来开展工作。而学籍电子档案管理作为成人高等教育的一项重要的基础性工作，它的管理水平和质量直接影响到成人高等教育的质量。为了达到成人高等教育培养目标来做好学籍电子档案管理，必须高标准、严要求地做好学籍电子档案管理过程的每一项工作。在明确管理目标的同时，需要强化管理意识。高校成人高等教育学籍管理者的业务水平、政策水平和自身素质直接影响学籍档案管理工作的质量。因此，必须加强对学籍管理队伍的培训和教育，使他们充分认识和理解学籍电子档案管理工作的性质和重要性，自觉地认真钻研业务，学习新知识，提高工作能力。要使他们通过不断的学习，熟悉和掌握计算机技术，增强统计分析问题的技能；结合学籍电子档案管理工作实际，善于总结摸索出学籍电子档案管理的基本规律并不断创新；树立“以学生为本”的服务意识，全面提高学籍电子档案管理水平和能力。
2完善管理制度，实行规范管理。现今所用的档案管理制度是按纸质文件档案来制定的，已经不能适用于现代化的学籍电子档案管理技术。高校应本着“与时俱进”的精神和坚持“以人为本”的原则并结合自身实际情况，在广泛听取学生意见的基础上，将“电子档案”充实到学籍档案管理制度中去，并对原有的学籍档案管理制度进行适当合理的修订，并对与之配套的一系列相关管理制度也给予重新修订，使管理制度建设日趋完善。
规范和加强学籍电子档案管理，对成人高等教育工作显得尤为重要，根据学籍档案管理具有长期性、复杂性的特点，我们必须实行管理规范化、制度化、科学化。从招生到毕业，在这一过程的不同阶段、环节，学籍电子档案管理人员一定要本着高度负责的态度认真对待，严格按照制度办事，坚持原则，管理到位，做到制度面前人人平等，认真做好学籍电子档案管理工作。
3充分利用计算机网络，将电子档案的优势最大化。随着计算机技术和网络技术的发展，各高校都有自己的校园网。校园网是学校信息化建设的重要基础设施，这为实现学籍电子档案管理网络化、一体化在硬件上提供了可靠的保障，但光有良好的硬件基础还远远不够，还必须开发出与之配套的应用软件系统。
中图分类号：G271文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2011.11.023
文章编号：1672-0407(2011）11-057-02收稿日期：2011-11-6
随着国际间教育交流规模的日益扩大和我国高等教育质量的提高，来华留学的人数近年来快速增长，越来越多的外国留学生选择在我国接受教育。随着外国留学生人数的不断增加，外国留学生学籍档案的管理工作也变得日趋重要起来。留学生学籍档案管理与国内学生学籍档案管理有相似之处，但是由于外国留学生教育的特殊性，留学生学籍档案的管理与一般的高校教学档案还存在一些差别。如何科学、规范地管理外国留学生学籍档案，并加大开发利用的力度，是新时期高校档案部门所面临的一个重要问题。
一、外国留学生学籍材料的特点
外国留学生在整个留学期间形成的文件材料，既有外事管理文件的属性，又具有教学管理文件的属性，同时，还有其区别于外事类和教学类文件的自身特点，而这些文件的特点是由留学生自身来源的广泛性和所学专业的多样性所决定的。留学生学籍材料呈现出多样性的特点：
1.由于外国留学生来源范围的不断扩大和来源地区的广泛，留学生学籍材料呈现多样性的特点。因为各个国家制度不同，外来留学生所提供的申请材料中的个人履历材料的数量和内容均不同。以我校2010年毕业的外国留学生为例：留学生遍及六大洲，49个国家。其中以亚洲留学生最多，占72％：非洲次之，占18％；欧洲、美洲较少，各占5％；大洋洲仅1人。
2.由于外国留学生学历层次和学制不同，使外国留学生学籍材料内容多种多样。如，目前我校外国留学生按学历层次分为博士、硕士、本科生、进修生、汉语言生、中文短期生等层次，相对应的学制也分为博士、硕士生学制三年：本科生学制四年（医科五年），进修生和汉语言生分春、秋班，学制半年至两年，中文短期班是寒、暑假班，为期也只有一到六周的时间。博士、硕士、本科留学生会形成从申请到毕业的一整套留学生学籍材料；而进修、语言和中文短期班的留学生形成的留学生学籍材料仅局限为留学名册、留学阶段证书。
3.由于外国留学生到我国留学时选择专业分散在所在高校的文科、理工科、医科等的各个院系，使留学生学籍材料形成呈现分散性的特点。
4.由于外国留学生的留学资金来源不同，使留学生学籍材料中的审批材料的数量和内容也不同。留学资金来源有国际组织资助留学、中国政府资助留学、本国政府资助留学、学校间交换留学、自费留学等。
二、外国留学生学籍档案管理现状
（一）外国留学生学籍管理部门不统一，造成留学生学籍材料阶段性不完整
高校留学生一般由留学生管理部门和教学部门多重管理，而且管理职能上互有交叉，这就造成了留学生学籍材料形成的分散，因而给留学生材料的完整收集带来了很大困难。同时，留学生学籍材料形成时间跨度大，需留学生毕业时突击整理，集中归档，容易造成某一阶段衔接不善，文件散失，因而收集不全。
（二）外国留学生学籍材料归档范围局限，组卷方法不适宜当前留学生学籍材料特点，影响档案的管理和利用
1994年《高校档案实体分类法》颁布以后，高校的留学生档案一直按照《高校档案实体分类法》中的归档范围和方式归档。在实体分类法中，外事类档案下设五个二级类目，外国留学生档案被设置为其中的一个二级类目。因为当时外国留学生数量不多，所以归档范围相对教学类的学籍档案的归档范围少得多，组卷方法也相对简单。
近几年来，随着留学生数量的增加，留学生产生的文件材料也越来越多，内容也不断得到丰富，原有的归档单位已显得过于笼统和简单，已无法体现和适应当前留学生学籍材料的特点。比如，有的留学生由于一些客观原因，需要休学、离校、复学等，会跨年度产生各种手续类文件材料；有的留学生由于不能适应课业的难度，会产生转系、转专业、降级等相关材料。这样，部分留学生的学籍文件材料相对会有很大增加和不同，归档范围也应适当加以完善和补充。
（三）外国留学生学籍档案电子化程度低，影响外国留学生学籍档案的开发利用
教育部在2007年颁发、试行了《普通高等学校外国留学生新生学籍和外国留学生学历证书电子注册试行办法》，该《办法》规定了对普通高等学校外国留学生接受学历教育的新生学籍和外国留学生学历证书统一实行电子注册，建立外国留学生学历从入学到毕业的完整信息，供外国留学生和有关机构网上查询。有的高校这一工作刚刚起步，还远远不能适应留学生档案查询需要，还有待于完善和实施。
三、改善外国留学生学籍档案管理工作的对策
（一）全程管理，加强收集
收集工作是档案管理工作的前提和基础，关系到外国留学生学籍档案的管理和利用。针对高校负责管理留学生的部门多且交叉、留学生日常管理和教学管理分开的特点，档案部门应扎扎实实地加强协调工作，做好不同阶段收集工作的合理衔接，做到档案的收集与文件的全程同步管理。即档案部门主动、积极深入到留学生所涉及的外事管理部门和教学单位进行专业的档案收集指导，做到经常收集与集中收集相结合、定期收集与常年收集相结合、主动送交与上门收集相结合，以确保留学生学籍档案的齐全完整。如，高校档案管理部门应从外国留学生入校后开始对留学生的文件材料收集、积累、归档工作进行具体指导；然后全程负责并协调整个留学生在校学习期间所设部门、院（系）的文件的采集；最后，留学生毕业时，再指导外事留学生部门对已收集积累的文件材料进行整理立卷。这样，才能保证留学生学籍档案齐全完整。
（二）健全和完善外国留学生学籍档案的归档范围
针对来华留学生数量和类别的不断增加，所形成材料日益丰富的特点和发展趋势，高校档案部门应根据利用需求，不断补充健全留学生学籍档案的归档内容。以我校为例，归档范围明确列出学生在教学流程中形成的各个阶段材料，并增加了录取通知书、护照复印件等反映学生个人信息比较完整的一些材料。
（三）合理改进组卷方法，便于留学生学籍档案的保管、利用
目前，留学生学籍材料立卷仍沿用外事类管理性文件的横向组卷方法，如以“外国留学毕业生登记表”为立卷单位，按年度横向组卷，显然这样的组卷方法不利于查找利用，已无法满足和适应当前日益变化的形势。针对这种情况，可以借鉴教学类学籍档案以人为单位的组卷方法， 把留学生学籍文件材料按留学生毕业年度，以留学生个人为立卷单位，纵向组卷。这样的组卷方法可以系统、规范地立卷归档，同时方便留学生学籍档案的保管和利用。
二、老年大学学籍管理存在的问题
一般情况下，学籍档案属于学校中非常重要的档案管理工作，在学校开展教育工作中具有非常重要的意义。做好文书档案管理工作，对人们从教者来说是非常关键的职能体现。随着国家经济水平的不断发展，人民的生活水平也在不断的提升，人民看重经济发展的同时，还更加注重对老年人的关心关爱。所以，老年人的娱乐活动项目也在逐年的增加，老年大学的发展趋势也就越来越红火，虽然老年大学发展得越来越好，但在学籍管理上也存在着一些问题影响着它的发展。第一，老年大学学籍管理普遍存在形式化的陋习。因为思想意识不高，师生没能真正重视学籍档案管理的作用，近年来，中国老年人的人口数量明显增大，而且现在年轻人的工作压力也相对较大，这也影响他们关注父母在老年大学的时间、精力。一是儿女的疏忽，二则是老年人自身不太了解情况，三是老年大学中工作人员一味求简单的办公模式，没有重视学籍管理工作的重要性，导致了老年大学学籍管理普遍存在一个“形式化”的陋习。在人们平时的工作中，存在很大一部分老年人在学期结束后，才发现自己有很多应该学习的内容没有涉猎到，这让他们感觉到非常的遗憾。[1]第二，管理人员积极工作态度不高。因为老年人的受教育程度普遍不高，思想意识不够与时俱进，所以他们对现在很多工作的概念不太清楚，而现在存在一些老年大学档案管理的工作人员，利用老人们的这一点薄弱，懈怠工作，一味的追求快速完成工作，简单的录入信息就当即完成了档案管理，记录页面没有详细的老年学生信息档案。导致学籍档案管理信息化程度偏低、或信息不完整等现象。在这种不健全的信息管理组织下，人们最怕遇到的问题是，一旦有组织或部门需要到档案室查看相关的学籍档案，工作人员将无法给出较为详尽、较为准确的数据信息。将会给后期的工作带来不必要的麻烦。[2]第三，老年大学学籍管理程序信息化不高。随着科技的不断发展，网络时代已经全面的来领，网络的诞生方便的人民的生活的同时，还在一定程度上为人们的工作做出了贡献。比如说，信息管理这一块，网络化的信息管理不仅储存信息容量更大，而且更容易查找，信息更容易携带，这大大地提高了工作人员的工作效率。虽然网络信息时代有许多的好处，但就目前国内老年大学校内的情况而言，信息化、网络化的管理程度还不高，这也就严重地影响了老年大学学籍管理工作的顺利进行。[3]
三、老年大学学籍管理改革措施
第一，建立健全学生档案信息管理系统。建立或者健全学生学籍档案信息管理系统，想要建立健全的学生档案管理系统，首先人们要保证学生基本信息的健全与完整，核对新生的基本数据，姓名、身份证号码、性别等相关信息，是否与学校校的现有数据一致；然后就涉及管理系统的完善，从老年人的生活习惯、性格特点、兴趣爱好等方面入手进行记录，也会提高人们学籍档案管理的工作效率。第二，加快网络化、信息化的管理模式。随着科技的不断发展，网络已经进入人们的生活、学习当中，在档案管理的工作中如果能够充分地利用网络管理的优势将大大的提高工作人员的工作效率，也将为档案管理的调取带来方便、快捷。加快网络化、信息化的管理模式除了有以上的优点以外，还可以改变传统的记录模式，做到文字信息、图片信息、声音信息的相结合。形成一个更加完整的信息系统。所以，为了能够更好的服务老人大学的生活，人们应该加快网络化、信息化的管理模式。第三，加强与学生之间的交流。加强与学生之间的交流，了解老年学生的需求，了解老年学生的内心世界，将给人们收集老年人信息带来更方便、更真实的渠道，有助于人们在老年大学中工作的进展。人们在开办老年大学的时候，要充分了解老年人整个年龄的心理及身理特征，在生活中从心理与身理两方面关心他们，拉近人们与老年人之间的距离。这样不仅有助于人们完善学生的学籍档案管理工作，还能进一步改善老年人的心理愉悦程度，让他们在学校里拥有开心、快乐的学习环境。这也对人们学籍档案管理工作有非常大的帮助。
四、结束语
人们作为老年大学工作人员，应该正确的、乐观的面对前老年大学档案管理工作中存在的问题，科学的分析问题所存在的原因，努力找到解决问题的方法。然后在问题的基础上，提出了提高文书档案管理水平的措施。通过探究，文书档案管理工作是企事业单位的管理向规范化、科学化和制度化发展的重要标志。所以，人们一定不能忽视这方面的问题。通过提升对校师生对学籍档案管理工作的重视力度，完善相关制度，且借助现代信息技术，推进学籍档案管理工作，让其呈现良性发展态势。是人们不断发展学籍档案管理的目标。
作者:赵明辉 单位:山东省青州市老年大学
参考文献：
当前的电大开放教育学籍档案管理工作中，存在诸多影响管理工作效率的因素，阻碍档案管理工作的进步。为探寻有效的开放教育学籍档案管理优化策略，本文综合分析了开放教育学籍档案信息化管理系统的现状与存在的问题，对其有效的优化策略进行了主要分析。
一、电大开放教育学籍档案管理的现状
电大开放教育学籍档案管理方式，利用高效的信息化处理技术，可以更加有效提高办公效率，并充分保证学员学籍档案的安全性，具有以下诸多利用优势：层次化学籍管理，突出不同专业、类别学员学籍档案管理，利于电大开放教育学籍档案管理的归档工作；电子规模化的数据录入，在有限工作时间内实现最优工作效率，提高电大学籍档案管理工作效率；信息化学籍档案管理系统更能有效实现档案资源的共享，通过全国各电大元宵的资源信息整合工作，集中学籍档案管理工作。当前的电大开放教育学籍档案管理工作，在实现信息化、数据化与系统化学籍档案管理的同时，由于学籍档案管理信息系统的复杂性，存在许多复杂问题：电大学籍管理人员对管理系统不够熟悉，降低学籍管理工作效率；信息化学籍档案管理系统具有复杂性与时效性，管理人员需要定期检查更新管理系统，否则会出现系统过时导致的学员信息被注销情况；信息化学籍档案管理系统的运用减轻了管理人员工作负担，但同时也使管理人员工作态度松懈，认为机器可以完全代替人力，不认真对待学籍档案管理工作，造成许多细小环节失误。另外，电大开放教育学籍管理系统中学员学籍档案管理与学校招生、教学、考试等部门统一运作，管理系统又复杂庞大，其中某一细微环节出问题就会引发“蝴蝶效应”，导致整个教学系统出现运作障碍。
二、电大开放教育学籍档案管理的优化策略
（一）学籍档案管理人员素质优化
学籍档案管理人员的思想政治、工作态度以及专业知识等各个方面素质，是影响电大开放教育学籍档案管理工作效率的主要原因之一，管理人员需要严抓学籍档案管理人员素质问题，定期进行素质培训拓展工作。以此可以通过学籍档案管理人员素质的优化提升，促进其树立积极端正的工作态度，提高其对学籍档案信息化管理系统的操作熟练性，有效优化电大开放教育学籍档案管理整体效率。
素质培训主要包括专业知识技能培训、思想政治素质教育与工作态度树立引导几大重点：专业知识技能培训要求着重于工作人员对学籍档案信息化管理系统的认知，通过定期的知识传输与仅能操作训练，加强其对学籍档案信息化管理系统操作的熟练性；思想政治素质教育主要要求对信息录入人员的思想教育，防止一些学员不正当目的贿赂工作人员修改成绩等情况的发生，抵制此类恶习；工作态度树立引导培训则需要工作人员的积极配合，引导其端正工作态度，提高工作责任心与积极性，使其认真对待学籍档案管理工作。
（二）学籍档案管理系统加强
学籍档案管理系统在整个电大开放教育学籍档案管理中，处于最为重要的核心地位，管理人员需要不断与时俱进，更新系统，完善学籍档案管理系统中的缺陷，实现更加完善的电大开放教育学籍档案管理工作。信息化学籍档案管理系统中主要是通过对学员学籍中各类信息的分层管理，实现信息化学籍档案管理，管理人员需要积极投入信息化管理系统，并定期检查问题，进行性能测试，以便出现问题及时解决并做好故障预防工作。管理人员还需定期更新系统，避免由于系统更新不及时造成的学员学籍信息被注销等严重故障。
其次，管理人员还需要将学籍档案数据库系统与分层化的管理系统紧密结合，并加大监控力度，保证学籍档案信息化建设的安全性。电大开放教育学籍档案信息化管理工作中，需要对信息化系统进行准确的风险评估，制定相对严格的监控系统，采用物理隔断与网络防火墙等严密措施，保全电大学员学籍等重要信息的储存安全性。通过以上综合性的系统加强措施，可以有效完善学籍档案信息化管理系统的安全性，提高信息化管理系统的整体运作效率，减轻学籍档案管理工作人员的工作压力，从而达到综合提高电大开放教育学籍档案管理工作效率的目的。
（三）学籍档案管理制度完善
通过学籍档案管理人员素质的优化、学籍档案管理系统的更新完善措施，管理人员还需制定完善、严格的学籍档案管理制度。制度中需要根据电大开放教育学籍档案管理工作的需求，完善学籍档案的录入、收集、整理与归档各个具体环节的细节化管理。如此可以有效实现学员各类具体信息的准确化，保证学籍档案如案例、录入与归档等工作人员认真负责的工作态度。
管理人员还可以通过制定严格的绩效考核制度方式，严格要求学籍档案管理工作人员的日常工作，严格检查工作人员在学籍档案管理工作中的表现以及出错情况，严格要求其对学籍档案信息化管理系统知识的充分掌握，通过绩效考核给予工作人员相应的奖惩，提高工作人员工作积极性与紧迫性。从而可以有效确保电大开放教育学籍档案管理工作人员较好的工作素质，提高学籍档案管理工作的整体工作效果和质量，实现高质有效的电大开放教育学籍档案管理工作。
三、结束语
电大学籍档案管理目前应用信息化管理系统，有效实现办公的自动信息化，提高工作效率。介于当前系统中其中存在的种种问题，学籍档案管理人员需要不断完善自身效率，定期检查管理系统，并不断致力于研发创新性的电大开放教育学籍档案管理系统，实现学籍档案管理的独立性，避免其受管理中其他环节的影响，实现最优工作效率。
参考文献：
[1]廖妹珠.电大开放教育学籍管理科学化之管窥[J].福建广播电视大学学报，2012，9（03）：65-69
[2]袁海燕.浅议网络教育学籍档案管理[J].中国成人教育，2012，18（09）：135-137
[3]张晓阳.提高管理人员素质，搞好电大学籍档案管理[J].陕西广播电视大学学报，2011，13（25）：98-101
【中图分类号】G647.24
每一个大学生都有自己的学籍档案，其中记录了一个学生在大学期间的方方面面，包括参与活动情况、学习成绩、获得的奖励或受到的惩罚、遵纪守法情况、毕业证书和学历证书获得资格等。因而，高校学籍档案的管理水平直接影响大学生档案信息的准确性、完整性。众所周知，应聘单位在招聘人才时非常注意查看应聘者的档案，主要是确认应聘者是否有过违纪行为，是否达到了应聘条件。从这个角度说，高校学籍档案对毕业生的就业起着非常重要的作用，学籍档案越是完整、详细，越能够让用人单位了解毕业生，从而使毕业生拥有更多的就业机会。但是，目前我国很多高校学籍档案管理水平较低，缺乏学籍档案管理意识，因此，对高校学籍档案管理开展研究是非常必要的。
一、目前高校学籍档案管理存在的主要问题
（一）缺乏学籍档案管理意识
高校比较注重教学和学生管理工作，对于其他的辅助工作，尤其是档案管理工作通常是被遗忘的一块，这主要是因为档案管理不能直接对高校起积极的作用，只有在学生毕业的时候才会用到档案，并且学生将档案提走后便交给工作单位，管理水平高或是低表面上看对高校没有什么影响。因而，高校认为对学籍档案进行基础的管理就可以了，没有必要花费大的精力和时间进行学籍档案建设和管理。高校领导的不重视致使档案管理人员平时敷衍工作，对于学生的重要信息不进行及时的搜集和整理，造成大量信息的累积甚至遗失，那么学生毕业提取档案时经常会发现单位所需要的很多东西没有在档案袋里，从而给学生的就业带来很多不便。
（二）缺乏专业的档案管理人员
目前，大部分高校的档案管理人员都不是档案管理专业毕业，更没有经过专门的档案管理知识和技能训练，因而在对学籍档案进行管理时往往是凭借主观经验，管理方法比较传统、理念也比较滞后。除此之外，专职档案管理人员非常少，基本上都是兼职人员，比如高校行政人员或辅导员，他们在工作之余按照学校的要求对学生的学籍档案信息进行搜集、整理、装袋。由于兼职人员主要从事本职工作，对于档案管理工作可能不会上心，再加上工作比较繁忙，可能会造成对学生的学籍信息不能够及时了解和掌握。
（三）学籍档案信息缺乏创新性
随着社会的发展，我们越来越强调创新的重要性，创新可以使一个人、一个组织充满活力，那么在新的时代，高校学籍档案管理也应该有所创新，体现时代气息。但是，目前展现在我们眼前的学籍档案信息仍然是几年前甚至是十几年前的样子，没有丝毫的创新，具体表现在：首先，关于学生思想政治表现的信息到处都是，比如入团情况、入党情况、政治课学习成绩、思想汇报，这些信息基本上占整个学籍档案信息的一半。而关于学生参与活动、组织活动，尤其是体育、美术、歌唱方面的信息在学籍档案里反映的很少；其次，档案信息不完整。学籍档案里关于必须的基础课、专业课成绩比较全面和完整，但是，在大学里很多学生为了修满学分都会选择自己比较喜欢的一些课程进行学习，也就是所说的选修课，关于学生这些课程的成绩却没有装入档案袋里。因而，学籍档案信息过于传统使得用人单位无法全面、深入了解学生。
（四）学籍档案管理缺乏规范性
高校一般有若干个二级学院，为了简化档案管理工作，通常赋予二级学院管理本学院学籍档案的权利，这就造成了每个二级学院管理学籍档案的方法、观念、手段不一致，从而使得高校学籍档案管理缺乏规范性，致使产生很多的问题，比如因为没有严格、统一的规定，一些二级学院没有做好学籍档案的保管工作，使得一些学籍档案发霉、破损甚至遗失。再比如，关于学籍档案的查阅和检索没有一个规范的流程，存在很大的随意性，这就可能造成学生一些信息被泄露出去，从而对学生的安全构成威胁。
二、完善高校学籍档案管理的有效措施
（一）提高对学籍档案管理的认识
要提高高校对学籍档案管理的认识，首先必须认识到学籍档案的重要性：第一，学籍档案可以帮助教师更好的了解学生，促进其教学工作的顺利开展。因为学籍档案基本包含了学生的所有信息，比如学生的学习成绩、思想状态、参与活动情况、特长，根据学生的实际情况，教师可以有针对性的设计教学环节和制定教学方案，从而提高教学水平；第二，为学校各部门提供发现问题和解决问题的依据。透过学生的学籍档案，学校各部门可以充分了解学生的状态，及时发现学生所遇到的问题，从而便于学校采取有效的措施解决问题，帮助学生快速成长和发展。因此，高校领导应该将学籍档案管理的重要性告知每一位档案管理人员和教师，增强其学籍档案管理的责任心。
（二）提高高校学籍档案管理人员的整体素质
高校学籍档案管理人员的素质水平直接决定着学籍档案的管理水平，具有档案管理专业知识的人员通常能够按照规范的方法和手段来管理学籍档案，从而确保学籍档案的完整性、真实性。要提高学籍档案管理人员的整体素质，高校应做到以下几点：首先，吸收和引进一些专业知识扎实、经验丰富的档案管理专业人员，使其从事专门的档案管理工作；其次，对现有的档案管理人员进行定期的培训，使其掌握学籍档案管理的基本知识，并了解当前比较先进的档案管理方法，开拓档案管理人员的视野，促进其不断的创新。
（三）建立完善的学籍档案管理机制
针对目前学籍档案管理缺乏规范性的现状，笔者认为高校应该建立完善的档案管理机制，来规范各二级学院的学籍档案管理工作，提高高校学籍档案管理的整体水平，具体做法如下：一是，在高校教务处设置专门的学籍档案管理岗位，指派专门的人员负责学籍档案管理工作，关于学籍档案管理的方法、手段、学籍信息等应该出台统一的规范性文件，要求各二级学院严格按照规范性文件来执行学籍档案管理工作；二是，督促各部门之间加强联系和合作。学籍信息的搜集离不开各部门积极的配合，比如学生处应及时的将学生的动态反映给教务处学籍管理岗位工作人员，帮助学籍管理人员及时的更新学生信息。
