（一）业务开展情况 ：今年1～6月，我中心门诊诊疗总人次为一百余人次。
（二）我社区服务中心的内部管理：对内部职工实行统一调配，优化组合，整体素质明显提高。加强了管理,规范了医疗行为,提高了服务质量。
（三）队伍建设情况： 通过开展政风行风民主评议工作，坚持纠、评、建并重，与日常业务工作紧密结合，抓住重点部位和关键环节，进一步规范服务行为，强化内部管理，提高队伍素质，已形成有效的作风建设管理长效机制。
（四）党建工作：在坚持集体学习制度的同时，我社区卫生服务中心领导班子成员积极主动自学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。
（五）人才培养：不断优化人才结构。我中心从实际情况出发，加大人才的培养力度。促进在职卫生技术人员不断掌握新技术、新知识、新理论。在医务人员中倡导“终身学习”的理念，鼓励职工积极参加学历教育、全科医学培训等多种形式的继续教育。按照100%的比例要求培养全科医生和社区护士，认真实施临床医生中医药培养计划。
（六）公共卫生服务项目建设：促进基本公共卫生服务逐步均等化。自2020年1月份居民慢病体检，共体检人数500余人。为居民健康服务确实做了真实工作。6月30日截止，累计建立电子档案8689例，电子建档率为40%，老年人管理998例，高血压管理1394例，糖尿病管理334例，精神病管理53例，妇女儿童1405例，家庭医生签约4289例。
（七）疫情防护：加大宣传力度，疫情防护知识全覆盖。梳理可疑人员5000人次。为中小学、幼儿园开展卫生防疫知识宣传和学校范围内的消杀灭工作10余次。
二、存在的问题
经考核，我院居民健康档案的填写录入工作中有部分空项，前后逻辑错误及联系方式未能及时更新；健康教育工作资料整理、归档不够完整、规范；慢病患者随访记录不够完整规范，体检记录有空项，录入电子档案不及时等；
三、整改措施
（一）、加强组织领导，落实工作责任
进一步明确卫生院各项目负责人岗位职责，根据年初制定的的本年度公卫工作计划，利用工作例会及季度考核督促、指导。各项目负责人本年度分期开展业务知识培训，特别是中医药相关知识培训，以提高公卫人员业务知识水平。
（二）、加大宣传力度，提高居民公卫服务知晓率
利用健康教育服务网络，大力宣传国家基本公共卫生服务项目，力争使每位居民都能了解到基本公共卫生服务的服务内容、服务目的和意义，使每位居民都能主动参与进来。
（三）、进一步细化健康档案的管理
档案录入信息真实、完整，确保无空项、错项，无前后逻辑错误；及时录入电子档案信息；及时更新居民档案信息，提高档案使用率；规范各类花名册的填写及档案的整理放置，方便查询调阅。
（四）、规范重点人群随访及体检工作
重点人群的随访管理及年度体检是公共卫生服务工作的重点，也是居民最乐意接受和配合的一个方面，我院将在本年度把这项工作做实做细，努力提高随访服务质量，提高健康体检质量及体检率，以此带动其他项目工作的开展。
（一）中医药技术资源及业务用房、设施设备等硬件配置不足，对中医科室的设置及业务的开展明显受限。
（二）我社区卫生服务中心业务用房已属于危房建筑，已存在安全隐患。
四、2020年工作谋划
（一）做好项目谋划工作，是保持全县经济持续、快速、稳定增长的迫切需要。近年来，全县高度重视项目谋划推进工作，固定资产投资迅猛增长，为县域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。今年是“十一五”收官之年，抓好今年的项目谋划工作，既是全面超额完成“十一五”经济社会主要目标的内在要求，也是为“十二五”开局之年打好基础的必要举措。
（二）做好项目谋划工作，是化政策机遇为发展动力的必要手段。目前，我县恰逢皖江城市带承接产业转移示范区、经济圈、合淮同城化、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等多种利好政策叠加的良好发展机遇期，政策效果的实现要通过一个个项目的实施来完成，只有通过项目谋划，才能把多种利好政策转化为我县的发展动力。
（三）做好项目谋划工作，是加快产业集群壮大的重要途径。经过几年来的发展，我县初步形成了汽车配件、食品加工、新型建材、电力电器、机械制造等支柱产业，但只有汽车配件产业被省里认定为产业集群，其他产业因集中度较低，规模效应小，在区域竞争中优势不明显，需要相对集中地谋划一批大项目、好项目，增强产业集中度，才能形成多个产业集群，扩大我县产业吸引力。
（四）做好项目谋划工作,是对上争取资金和对外招商引资的基本要求。项目是投资的载体,谋划出一批符合国家产业政策和资金投向、延伸自身产业链条、完善基础设施配套、适合承接产业转移的项目,既有利于争取国家、省市政策扶持,又有利于招商引资,调优产业结构,创优发展环境,壮大经济总量,支撑我县经济社会又好又快发展。
二、重点内容
（一）基础设施方面。一是园区和城镇基础设施项目。双凤开发区、北城核心区和各乡镇工业聚集区要以完善、提升工业区和城镇功能为重点，谋划一批路网、供排水、治污等相关配套项目。二是交通基础设施项目。围绕高速公路和新桥机场连接线、合淮快速通道、县乡村路网完善等方面进行谋划。三是水利基础设施项目。谋划一批以病险水库除险加固、灌区配套为重点的项目。
（二）工业方面。在谋划一批改造升级现有产业项目的同时，积极谋划一批科技含量高、附加值高、产业链长的新兴工业项目。一是以汽配产业为基础,谋划一批汽配及关联产业项目,逐步向整车生产项目发展,打造“汽配城”。二是以托管区八代线项目为契机,谋划一批上下游关联产业项目,打造光电显示产业基地。三是继续谋划一批新型建材、食品加工、家电、服装纺织、机械制造等项目，壮大传统优势产业。四是积极谋划一批电子信息、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，提升产业层次。五是谋划一批铝电煤一体化、铝深加工、煤化工、电线电缆等项目,加快“()新型重工业基地”建设以及吴山等工业聚集区的发展。六是以双凤拓展区为切入点,以高新技术产业为重点,打造全县承接产业转移示范基地。
（三）农业产业化项目。依托、淮南两市，谋划城市蔬菜供应基地项目，以“双20”为目标，扩大草莓、树莓、马铃薯、南冬瓜等特色农业种植面积，促进特色农业规模化，规模农业品牌化。谋划特色农产品加工项目，促进农业产业化的发展。
（四）现代服务业项目。依托、淮南两市和新桥机场、高速公路等便捷的区位交通优势，谋划一批物流中心、专业批发交易市场、现代餐饮服务业等三产项目和总部经济项目。围绕鸟岛、“一山五湖”等重点内容，谋划一批休闲旅游、观光旅游等旅游资源开发与利用项目，打造北部生态旅游休闲基地。依托丰富的科教资源优势，加强与科研院所的联系与合作，争取把打造成及周边地区科技成果转化基地。
（五）城镇改造项目。、、等有条件的乡镇，可以结合旧城改造工作的推进，谋划一批城镇改造项目。
（六）民生项目。围绕教育、卫生、农村饮水安全、农村沼气建设工程等民生类项目做好谋划，加强民生工程项目的储备，实现民生工程的滚动发展，逐步提高民生保障水平。
（七）其他项目。一是继续谋划一批土地整理项目，加快项目建设用地的置换。二是加快垃圾和污水处理设施等环境治理等项目的谋划。三是做好长江淮河流域水源保护、水利工程、绿色生态环境保护等方面项目的谋划。
三、主要措施
（一）加强领导，成立组织机构。县政府成立全县项目谋划工作领导小组（另行发文），统一指导协调全县项目谋划工作的推进。各乡镇区和县直各单位也要成立相应机制，确定专人分管，选拔精干力量具体推进本单位项目谋划工作，并报县发改委备案，便于日常工作联系。县领导小组定期调度和听取责任单位项目谋划工作的开展情况，定期通报项目谋划工作进度。
坚持以科学发展观为统领，紧扣我市“十二五”发展规划，瞄准国家产业政策和投资导向，充分发挥百亿江淮粮仓、煤电能源新城、综合交通枢纽、商贸物流名城、人力资源大市、滨水园林城市”六大优势，进一步解放思想，开拓思路，勇于创新，谋划编制储备一批符合实际的重大项目。按照延伸产业链条、促进产业聚集的要求，重点围绕“煤电、化工、食品加工、再生资源综合利用、机电、生物医药、纺织服装、林产品加工、现代农业、现代服务业”等十大产业，精心谋划编制一批具有战略性、系统性、创新性的重大项目，切实增强发展后劲，促进总量提升和结构优化，实现经济社会又好又快发展。
二、任务目标
十二五”期间，全市谋划编制项目储备总投资2万亿元以上。其中：年2000亿元以上，年3000亿元以上，年4000亿元以上，年5000亿元以上，年6000亿元以上。
一）各县市区根据“十二五”规划，结合各自比较优势，突出自身重点产业，强化产业集聚、延伸产业链条上下功夫，精心谋划编制一批“高、精、尖”项目。
1.颍东区突出食品加工和印刷包装等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2000亿元。其中：年280亿元，年360亿元，年420亿元，年450亿元，年490亿元。
2.颍泉区突出商贸物流等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1500亿元。其中：年160亿元，年230亿元，年310亿元，年380亿元，年420亿元。
3.区突出机电和服装鞋业等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2800亿元。其中：年270亿元，年380亿元，年530亿元，年720亿元，年900亿元。
4.县突出光伏玻璃、新能源、矿山机械、煤电、煤化工和旅游等产业，谋划编制重大项目五年项目储备总投资2600亿元。其中：年310亿元，年420亿元，年530亿元，年630亿元，年710亿元。
5.县突出林产品加工、家具、五金、文教用品和纺织服装等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2700亿元。其中：年270亿元，年390亿元，年510亿元，年670亿元，年860亿元。
6.突出电子元器件、制革、农产品加工等产业，谋划编制重大项目五年项目储备总投资2500亿元。其中：年280亿元，年390亿元，年490亿元，年620亿元，年720亿元。
7.突出医药和医药物流等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2800亿元。其中：年250亿元，年380亿元，年540亿元，年720亿元，年910亿元。
8.界首市突出循环经济、有色金属深加工、塑料制品和食品加工等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1600亿元。年度目标：年110亿元，年250亿元，年320亿元，年390亿元，年530亿元。
9.市开发区突出高新技术、专用车制造、汽车零部件等产业，谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1500亿元。其中：年70亿元，年200亿元，年350亿元，年420亿元，年460亿元。
10.各县、市、区和市开发区在突出主导产业的同时，也应围绕城建、交通、通信、供电、商贸、农水、旅游等编制重大项目，列入五年总投资计划。
二）市直各部门突出重点，产业链上下游延伸配套上谋划编制符合科学发展、体现特色的集群化、基地化项目。
1.市发展改革委重点谋划编制煤化工和能源类项目。
2.市经济和信息化委重点谋划编制纺织服装产业园、通用机械和农机等工业项目。
3.市农委重点谋划编制现代农业示范区、粮食生产能力提升、农业产业化、特色农业、观光休闲农业、设施农业、农业社会化服务体系建设项目。
4.市商务局重点谋划编制货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区，全国性、区域性物流节点以及大型批发市场建设项目。
5.市旅游局重点谋划编制人文历史景观资源开发、生态休闲旅游度假项目。
6.交通运输局重点谋划编制阜城西部环城高速连接线、105国道穿城线改建、阜城至各县市快速通道、县市公路改建、城市公交基础设施建设、数字交通、农村公路改造升级、农村危桥加固、绿色交通、港口建设、航道整治、公路客运枢纽项目。
7.市住房城乡建设委重点谋划编制城市供热、供排水、立体交通、城市路网、园林绿化、节能减排等城建项目。
8.市水务局重点谋划编制淮河平原洼地治理、行蓄洪区调整与改造、淮干行蓄洪区及滩区居民迁建、大中型病险水闸加固、中小河流治理、大中型排灌泵站更新改造、农村饮水安全、小型农田水利建设项目。
9.市林业局重点谋划编制高效经济林基地、湿地保护恢复及开发利用、绿色长廊示范工程、林木产品深加工项目。
10.市农机局重点谋划编制农业机械化和农机工业项目。
11.市民航局重点谋划编制机场扩建、通用航空机场、飞行学院中邮航空物流中转基地、临空经济产业园项目。
12.市粮食局重点谋划编制粮食物流、粮食产业园、粮食储备库项目。
13.市城司重点谋划编制泉河环境综合治理二期棚户区拆迁安置用房保障性住房等城市重大建设项目
14.市菜篮子办重点谋划编制蔬菜基地建设及产业提升项目。
15.市直部门所编制的项目，纳入市总体项目储备，并根据县、市、区和市开发区特点，作为县市区和市开发区项目组成部分。
三、方法步骤
年项目谋划编制活动分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，建立组织，制定方案主要任务是广泛宣传，建立组织，抽调人员，确定项目谋划方向，制定项目谋划编制实施方案。
第二阶段：初步谋划编制
第三阶段：汇总上报各县市区政府、市直有关部门、市开发区管委会将初步谋划编制的项目汇总上报市重大项目谋划编制领导小组办公室。
第四阶段：深入推进阶段筛选、确定深入推进的项目，使其达到可批、可建”程度。
-年每年月日-月日各县市区政府、市直有关部门、市开发区管委会将该年度初步谋划编制的项目汇总上报至市重大项目谋划编制领导小组办公室。
四、保障措施
一）强化组织领导。各县市区政府、市开发区管委会及市直各部门主要负责人作为第一责任人，对本地、本部门项目谋划编制工作负总责，抽调专门人员负责编制项目，并根据实际情况，聘请专业机构和有关专家“借助外脑”编制项目。各地各单位要明确1名信息员，及时报送本单位项目谋划编制工作信息。
二）加强督促检查。市重大项目谋划编制领导小组办公室要加强对各县市区政府、市直有关部门的项目谋划编制情况进行督促检查，通过信息简报等方式定期通报项目编制情况，确保项目谋划编制工作有序推进。
项目是经济建设和社会事业发展的核心内容。我区正处在跨越式发展的重要时期，如何围绕“四大战略”，如何实现工业转型升级，项目工作是关键和重点。
首先，抓项目就是抓住经济和社会发展的关键。经济发展的客观规律和发达地区的实践证明，抓住了项目建设就牵住了经济和社会发展的“牛鼻子”，就能拉动地区经济更快更好地发展。从经济发展领域看，无论是工业化、城市化的发展，还是农业产业化的推进；无论是资源开发，还是基础设施和生态环境建设；无论是经济建设，还是社会事业的发展，归根结底，都要落实到具体项目上。可以说，我们今天的经济建设和社会事业所取得的成果，就是项目建设的成果，也可以说是项目建设的垒加，从这个角度讲，抓项目就是抓发展、抓经济。从经济发展规律看，作为欠发达地区，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献处于首位，是拉动经济增长的主要动力。目前，我区经济总体上看仍然属于投资拉动型经济，经济发展正处在通过大投入实现大发展的起步阶段。在经济总量相对较小、自我发展能力较弱的情况下，投资在经济增长中仍将起着举足轻重的作用，扩大投资仍然是促进我区经济持续稳定增长的重要途径，并且这种局面短期不会改变，而扩大投资，投在哪里，就是投在项目上，项目是投入的基础，没有项目就不可能有投入，从这个角度看，抓投入必须抓项目。
第二，抓项目是贯彻“四大战略”、实现转型升级的重要载体和现实抓手。实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”四大战略，必须以项目来支撑，项目是实施“四大战略”的重要载体。首先，在我们这样“三农”比重较大、工业基础相对薄弱、工业总量相对较小的欠发达地区实施“工业立区”发展战略，就必须抓总量抓投入，而要做好这一点，关键是要抓项目。要以抓项目来带动抓投入，也只有抓大项目才能促进大投入。其次，从开放兴区的本意讲，开放兴区实质上就是为了借力抓发展，以吸引外资，借助外力来推动发展。而要吸引外资，就需要以项目来承载，以项目的推出作为吸引外资的前提。再次，从生态建区和特色强区来看，特色竞争就是要利用我区的资源、环境、产业等，来推动我区加快发展，这自然需要以项目为载体来进行包装、推介，从而形成自己的特色优势，提高区域的竞争力。所以说，实施“四大战略”离不开以项目作为重要的载体。从另外的角度讲，项目本身是有形的，实实在在的。抓项目就是抓具体，抓项目就是把抓经济工作体现在实实在在的内容上。一个项目从论证到实施，涉及到方方面面的政策需要把握，涉及到方方面面的单位需要协调，涉及到方方面面的困难需要去解决。而且，项目工作是否抓得到位，抓出成效，不仅能反映出干部的工作作风，更能检验干部的能力水平。所以，从这个意义上说，抓项目使抓发展更有了现实的抓手。
第三，抓项目也是增强我区自身实力的必然要求。拉动经济增长需要投资、需要抓项目，培植税源，增加财政收入更需要投资、需要抓项目。从经济总量上看，近年来，我区坚持“四大战略”，有力地推动了经济社会的持续快速发展。从20*到20*年四年间，我区GDP由38.83亿元增长到62.41亿元，递增速度为12.7%；财政总收入由2.53亿元增长到3.63亿元，递增速度为12.8%；固定资产投资总额由21.07亿元增长到36.42亿元，递增速度达到20%，累计完成固定资产投资115.03亿元。很显然，近年来我区经济社会之所以能保持较快的发展势头，靠的就是固定资产投资高达20%的增幅和115.03亿元巨资投入的拉动。这充分说明，如果没有这些年大力引进的工业投资项目、政府性投资的基础设施项目，我区的经济也不可能保持较快的增长速度。同时，绝大部分项目在实施过程中，本身直接产生了税收，给我区带来一次性直接的税源，并且在相当长的时间内，对地方财政将起到较大的贡献，为缓解我区财政收支困难起到直接的作用。从社会效益看，抓项目可以有效改善区域发展设施条件，完善城市功能，提高发展环境的承载力，从而增强发展后劲，推动经济社会持久、健康发展。
二、振奋精神、开拓创新，着力提高抓项目的责任感
首先要有事业心、责任心。一个项目从谋划、包装、上报、催批、实施等，涉及方方面面的工作需要去组织、去协调、去推进，像调研报告中提到的多争取项目，就是增加工作责任，就是增加资金配套压力，就是增加维稳压力。可以说一个项目从谋划到最后实施完毕发挥效益，每一环节都凝聚着地方领导、部门领导、项目干部的心血。从这个角度讲，抓项目非常苦、非常累。但作为衢江的一名干部，尤其是领导干部，必须以对衢江的发展负责、对衢江的人民负责的一种强烈的责任心和使命感来谋划好、实施好项目，以一种咬定青山不放松的拼劲和韧劲，解决项目谋划和实施中的矛盾和和问题，推进项目落到实处。特别是在当前项目建设的矛盾相对集中、生产要素的制约明显的情况下，各级领导干部更要拿出一种迎难而进、不怕风险的“硬劲”，一种敢于面对矛盾，迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”，努力解决项目建设中出现的问题，为我区经济和社会发展作出应有的贡献。
同时，从近几年我区的发展来看，我们与发达地区的差距越来越大，与周边兄弟县（市、区）的发展差距也在在明显的拉大。为此，我们要正视这种差距，要切实增强争先意识，我们可以允许暂时的差距，但绝不允许干劲上的松懈。要承认落后但不能甘于落后，始终保持只争朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作节奏和发展劲头，全力以赴投身项目中去，促进经济社会发展。
其次要带头履职尽责。一个地区项目多少、好坏、大小，是领导抓经济能力的综合反映。项目工作不是政府分管领导一个人的事，也不仅仅是政府的事，应该是党政合力的体现。作为一方领导，一个单位，要履职尽责抓好项目工作。职务意味着责任，作为一个地方、一个部门的主要领导，必须要承担起促发展的责任，而促发展的有力载体就是项目建设。评价一名领导干部是不是履职尽责，就要看有没有在招商引资、项目建设上取得突破，有没有全心全意争发展，有没有尽心尽职谋项目。各级领导干部着重要做到三个带头：一是带头抓项目。从项目的谋划、上报、实施，各级领导干部要做到亲自抓、一线抓，做到在其位、谋其政、尽其责、竭其力，以勤勤恳恳、认真负责的工作作风投入到项目工作中，以领导的示范表率作用影响和带动本地区、本单位的干部，形成全民谋项目、合力抓项目的氛围。二是带头学项目。一个项目从谋划、包装、上报、催批、实施等等，方方面面需要学习、了解的东西很多。为此，要加强对项目工作、审批环节等方面知识的学习，不断提高抓项目工作的能力和水平，从而谋划出对地方经济社会发展具有战略意义的好项目、大项目，切实为衢江区的经济和社会发展发挥应有的作用。三是带头攻项目。在项目的争取上，领导带头要跑省进厅争取项目、争取资金；要克难攻坚，在项目的实施、协调等方面迎难而上，破解难题。
三、突出重点、狠抓落实，着力推进项目工作深入开展
从全区经济社会发展情况看，当前我们正处在一个加快发展的重要关口，正处于爬坡的关键时期，需要全区上下齐心协力，真抓实干，把工作的重点放在招商引资上，放在抓项目上，集中精力抓一批有规模、有质量的工业、农业、基础设施、房地产、社会事业等项目，推进全区经济社会发展。
1、加强项目工作领导。项目工作涉及方方面面，认识需要有人来统一，决策需要有人来拍板。为此必须进一步强化对项目工作的领导，把重点项目建设工作摆在重大的位置，实行项目工作“一把手工程”，对重点项目实行一把手负责制，主要负责人亲自抓重点项目建设。区政府主要领导要亲自研究、部署、推进项目建设，政府副区长要按照各自职责分工，抓好分管线上的项目建设，各部门和乡镇主要领导要立足本单位的职责，亲自抓项目工作，为项目工作创造良好的工作环境和工作氛围，积极为本地区的经济社会发展谋划一批好项目、大项目。
1、积极做好项目谋划。结合民政工作特点，谋划好农村社区和养老服务项目，促进民政基础服务设施建设。
2、加快实施在建项目。全力推进衢北养老服务中心和莲花养老服务中心建设项目。
二、工作步骤
1、宣传发动阶段（2012年1月—2月）。制定“项目建设突破年”活动方案，明确目标任务和投资项目，落实工作责任。
2、组织实施阶段（2012年2月—12月）。
（1）重大项目谋划活动。5月份，开展“项目谋划月”活动，结合民政事业建设要求，按照社会福利、社会救助、双拥优抚安置、基层民主自治组织管理、社会事务管理“五大”体系建设要求，分门别类谋划项目，建立区民政项目库。
（2）项目“百日攻坚”活动。针对项目推进中涉及的难题，在9月份开展“百日攻坚”活动，集中精干力量，克难攻坚，为项目建设扫除障碍，确保圆满实现有效投资目标。
（3）严格项目管理。民政部门要参与到项目建设的全过程，协助项目主体做好项目选址、资金预算、招投标、签订合同、交付使用等环节，同时，要健全招商引资工作机制，切实加强招商引资工作，确保圆满完成区委、区政府下达的招商引资任务。
3、考核总结阶段（2012年12月—2013年1月）。建立健全民政项目建设工作机制，每月进行一次通报、每季听取一次汇报、半年进行一次检查、年终进行一次考评，每个民政干部都要投入项目建设中，项目谋划好的、资金争取多的年终考核给予加分。
三、工作要求
一、以新思维谋定经济发展大局
受国际金融危机的影响，县域经济的发展环境、发展空间、发展模式、发展质效都发生了深刻变化。因此，在新的形势下，要实现县域经济良性发展，就必须用新的思维谋定经济发展大局。
谋大局要谋大势。谋定县域经济发展大局，首先要认清不断变化的经济发展形势。当前要特别关注国家为应对后金融危机时代所出台的一系列促进经济发展的产业政策和措施，这是统筹县域经济发展的指示灯和引路牌。同时，随着社会主义市场经济体制的日益完善，在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的区域经济，已打破了计划经济时代以行政区划为框架的条块经济结构，成为拉动地方经济发展的引擎。作为湖北东大门，黄梅正是认清自己处在湖北“两圈一带”、江西昌九经济走廊、安徽皖江经济带等区域经济发展战略结合部的位置。结合本县的经济发展现状，在推进“四个黄梅”（打造信用黄梅、建设产业黄梅、发展文化黄梅、创建平安黄梅）建设进程中，适时提出“农业建‘六县’，工业抓‘四园’，旅游创‘4a’”的经济发展战略。
谋大局要谋思路。在市场经济条件下，根据市场经济规律，探寻到一条好的经济发展思路，对一个地方经济发展可以起到事半功倍的效果。要做到这一点，关键是要更新观念。当前要做到“三破一立”，一是要突破传统观念，下决心打破传统的产业结构，就黄梅而言，就是要实现一产调优、二产调强、三产调活的目标；二是要突破无为观念，面对市场经济，特别是国际金融危机的冲击，有人惊慌失措不敢作为，有人认为不能作为，其实，面对这种局面，政府的宏观调控手段更多更强，因而也更有作为，也更会有作为；三是突破侥幸观念，面对市场的变化，国家加快经济结构调整的力度。为此，我们必须自我淘汰落后产能，对一些落后产业尽快转换升级，对此不能抱丝毫的侥幸心理，只有这样，才能跟上国家产业调整步伐，才能适应市场的需求。“一立”就是要树立科学发展的观念，按照科学发展观的要求，谋划全县的产业定位和布局，黄梅适时提出了“一带三区”的经济发展思路。
谋大局要谋大事。一个地方的产业发展不可能在一个期间内齐头并进，而必须根据自身特点和市场变化，培植重点产业和重点区域。黄梅在谋划全县经济发展中重点抓“两业、三沿、四区”。“两业”即重点发展现代物流业，禅宗文化旅游业。“三沿”即沿北部山区建设鄂东禅文化旅游区；沿江地区建设沿江临港产业带；沿路构筑以县城为中心的集镇群。“四区”即以大胜关山工业园为主体的工业园区，以县城为主体的城乡一体化示范区，以东山五祖寺景区为主体的4a级景区和以部级湿地保护区龙感湖为主体的环湖生态农业休闲区。
二、以硬举措落实经济发展思路
新的经济发展思路只有付诸行动，成为经济发展成果，才能惠及社会和人民。而要做到这一点，就必须有过硬的举措，确保思路在实施过程中不变形、不走样。
以规划规范落实的行为。任何一个地方的经济发展，必须是规划先行，只有立足各区域差异化实际，依据自然条件、资源禀赋和产业基础制定发展规划，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，不打乱仗，降低发展成本，提高经济质效。同时，科学规划还能为经济发展营造更大空间，增强可持续发展的后劲。
以项目搭建落实的平台。项目是落实经济发展思路，支撑经济发展的平台。因此，要实现既定的经济发展目标，必须加大项目建设力度，首先，要千方百计争项目，紧扣经济发展实际，对接国家产业政策和投资导向，争取更多项目进入国家和省规划。二是强化招商引项目，密切关注沿海地区产业转移动态，立足现有产业基础，大力引进龙头带动型、产业关联型、区域布局型、资源支撑型和科技环保型的大企业，引进一批质量结构优、经济效益高、社会效益好的骨干项目。三是脚踏实地建项目。对重点项目实行领导担保、专班推进、全程服务工作机制，实现早建成、早投产、早见效。
以调整提升落实的质效，在科学发展观指导下，调整经济结构，加快转变经济发展方式，是当前加快经济持续高效发展的必然要求，也是县域经济实现长效发展的必由之路。首先，要以产业集群为方向，走新型工业化之路，努力构建协作紧密和结构合理的产业体系，不断壮大产业规模。落实国家促进自主创新政策措施，引导、支持企业增强自主创新能力和建立现代企业制度，鼓励企业开展质量、安全、环境体系认证，不断提升产品市场竞争力和占有率。其次，以强农惠民为核心，走现代农业发展之路。积极扶持经济实力强、带动作用明显的农产品加工企业争创国家、省市级龙头企业，引导健全农村新型合作 组织，加大农产品板块基地建设力度，提升农业板块基地质效。三是坚持城乡统筹，走城乡一体化之路：按照市场化理念，合理经营城市资源，加大城市基础设施建设力度，提高城区功能为农民进城铺好路。
三、以铁纪律保障经济发展环境
要牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念，用铁纪律保障经济发展环境。
*年，我县民政工作要努力完成以下几项工作任务：
（一）固本浚源，推动城乡救助走规范之路
城乡社会救助体系虽不是十分完善，但要努力做到将有限的救助资源真正用于符合条件的救助对象上，使之发挥出最大的社会效益。针对我县社会救助体系建设存在的问题，计划着力抓好四项工作。一是构建具有我县特色的自然灾害应急救助体系。本着“实事求是，符合实际”的原则，抓好县、乡两级救灾预案的修订完善，在每乡镇选择一个重点村建立村级救灾预案编制试点，为我县建设三级自然灾害应急救助体系打下坚实基础。二是加大对农村五保供养工作的支持力度。针对当前我县农村五保供养水平不高、集中供养率偏低、农村敬老院管理不完善等问题，结合新的《五保供养条例》，研究制定符合我县实际的农村五保供养办法，积极争取各级加大资金、政策投入，充分利用福彩公益金用于农村敬老院和星光老人之家的建设，力争将农村敬老院管理费用纳入财政预算，努力推进五保供养事业的社会化进程。三是强化对城镇低保工作的规范管理。成立专职的城镇低保工作管理机构，实行人员、制度、目标三落实。以“公开、公正、公平”为原则，探索建立城镇低保对象审核审批公开听证制度，尝试通过电视、政府信息网站等媒体扩大低保申请对象的公示范围，最终实现低保工作阳光操作。*年，还要通过规定程序，将慎城镇符合条件的失地农民纳入低保范围。四是建立城乡医疗救助的日常管理机制。农村医疗救助已经全面启动，城市医疗救助试点即将开展。农村医疗救助在抓好对今年度救助对象资格审批和救助金发放工作的基础上，逐步建立日常管理机制，健全完善审核审批程序，规范档案管理。城市医疗救助要抓好试点，做好全面启动的准备工作。
（二）拓宽思维，推动安置改革走市场之路
我县的安置工作改革已过去一年有余，成就斐然。但城镇退役士兵选择自谋职业后能不能很好的适应社会，如不能很好适应会不会造成新的不安定因素，政府在退役士兵自谋职业后应如何作为，均值得我们去思考。通过去年下半年对部分自谋职业退役士兵如何让走向社会的调查，我们认为，政府应有意识的去引导、扶持自谋职业退役士兵面对社会的挑战。因此，*年，计划做好以下工作：一是探索成立服务于自谋职业退役士兵的受政府领导的由民政主导、劳动、财政等有关部门配合的中介服务机构，职能就是在自谋职业退役士兵和各类用人企事业单位之间搭建桥梁，建立自谋职业退役士兵数据库和沿海及经济发达地区用人单位的信息资源库；同时，该机构还将按照用人单位要求，担负起组织培训自谋职业退役士兵技能的任务。二是建立相对稳定的退役士兵接收安置工作机制。确保在退役士兵报到后半年内，即可启动安置计划，发放自谋职业补助金和待安置期间的生活补助费，使自谋职业退役士兵能够尽快安心走向社会。
（三）加强调研，推动政权建设走制度之路
在*年取得成绩的基础上，要进一步加强调研，集思广益，注重抓好社区建设、村务公开、离职村干部固定生活补贴等项工作的制度建设。一是社区建设要与实际相结合，科学规划，实现“四有”。要完善老社区，组建新社区。建立健全*年慎城镇新成立9个社区的各项管理制度，会同有关部门解决“四有”（有人办事，有钱办事，有地方办事，有章理事）问题，进一步完善社区功能，拓宽社区服务领域，加强和指导社区居民民主自治建设，为社区居民提供安居乐业的良好环境。全面完成慎城镇新设立13个社区居委会的报批工作。二是村务公开要树典型、抓亮点，实现经常化、制度化。以村级区划调整为契机，在全县培养一批村务公开、民主管理的典型，以点带面，促进全县工作的有效开展。三是离职村干部固定生活补贴工作要抓管理，建章程，实现规范运行。会同县有关部门和乡镇对已申报的村干部固定生活补贴资料进行认真审批，规范档案管理，做到一人一档，分乡镇建档，尽快使此项工作发挥效益。
一、工作开展情况
（一）加大招商引资力度，推动文旅产业发展。
一是谋划建设S县文化创客空间，项目投资预算为3000万元，目前已进入合同洽谈程序。该项目拟对原葡萄酒厂废弃老厂房改造，在保持原来建筑的尺度、肌理与空间文脉的基础上，建设文化艺术中心、中小学生研学基地、艺术家工作室、文化特色民宿酒店、民俗博物馆、时尚餐饮空间、茶室等文化创意项目，赋予老厂房新的生命，使之成为特色鲜明，充满活力和魅力的文化艺术街区、推动文化创意产业发展。二是谋划建设部级4A级景区S古城，打造独具S特色的古城文化旅游商业区，项目预算为6000万元，正在招商中，拟建设S古城建筑群、地方特色展馆、游船码头、古城旅游步道、非遗民俗文化街、夜景灯光装置，并对利民河、环城河改造，改善环境，将S特色民俗迁入其中集中展示，打造S城中景区。
（二）积极谋划重点项目，打造文旅经济新的增长点。
一是文化类项目谋划了S县文化馆项目，该项目已入国家重大建设项目库，并完成了立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在谋划开工建设。二是旅游类项目共10个，其中S古城特色文化旅游商业区配套设施建设项目、S县果林公园游客中心项目、S县梨树王景区游客中心项目等3个项目已入全省第二批旅游重点项目库，立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复均已完成。S县高铁南站游客中心、S县汽车站游客中心、S县西湖旅游区游客中心、S县清真寺游客中心等4个项目已完成立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在谋划开工建设。S慢城度假区项目、S梨都康养田园综合体项目、S千年梨都古城旅游景区项目等3个项目已完成立项，剩余手续正在办理中。三是体育类项目共谋划13个，包括1个文体中心、1个全民健身活动中心、11个社会足球场。其中，文体中心和全民健身活动中心已完成立项、环评、土地预审和规划选址意见、能评及可研批复等手续，正在寻找资金渠道，谋划开工建设；按照省、市体育行政主管部门要求，2020年10月底前，S县需完成11个社会足球场的建设任务，计划总投资1500余万元，目前已完成8个社会足球场建设，余下的3块社会足球场正在办理招投标程序，争取8月份前完成全部社会足球场建设任务。
（三）夯实基础设施，提高基建水平。
一是以建设旅游示范村、旅游扶贫村、兴办农家乐、兴建农家客栈、发展旅游商品加工为抓手，成功推动酥梨博物馆、酥梨小镇建设项目等大型旅游项目，目前酥梨博物馆已基本完成。二是按照“旅游八个一”建设内容，--等10个旅游扶贫重点村，利用每村10万元的省级旅游公共服务设施绩效奖补资金，重点加强旅游厕所、停车场、旅游点建设，完成乡村旅游基础设施建设。三是场馆作用明显，县级文化基础设施不断完善，我县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆开放人次在全省县级场馆中排名均在第一方阵，切实发挥了城市会客厅、市民活动中心和S名片的作用，文企联合开办了山楼美术馆，公共文化基础设施建设得到进一步加强。四是加强镇、村文化基础设施建设，为各镇（园区）综合文化服务中心配备了无线话筒，并拟为6个村（社区）建设综合文化服务中心，并按标准配备设施设备，目前正在筹划中。
（四）创新产业形态，推进经济发展。
为取得经济建设和抗击疫情“双胜利”，S县委、县政府充分发挥县内外融媒体的传播优势和电商（网红）直播的资源优势，于2020年3月28日—30日，举办了“春从S来·云游梨花海”网络梨花节，以富民增收为目标，以改善贫困村群众生产生活条件为切入点，以电商为平台，积极销售S酥梨、梨膏、黄桃罐头等旅游商品，力争达到“精准脱贫”的目的。截至四月底，全县通过电商、直销等形式，销售S酥梨3100万斤、黄桃罐头等6700多件，全县10个省级以上旅游扶贫重点村贫困群众获得了较好收益，并通过网络直播充分反映了S的风土人情，文化底蕴和历史积淀，S县的知名度、美誉度得到进一步提升。
二、下步工作打算
（一）科学制定文化旅游发展规划。
重点推进全县文化旅游产业规划、S湿地生态区修建性详细规划、文家河旅游观光带规划等规划编制工作，进一步优化全县旅游产业布局。连贯城乡旅游景区景点，打造乡村旅游精品带。以S东北部生态旅游功能区为板块，加强东北部乡镇旅游项目建设，促进生态旅游与现代农业、新农村建设、城镇建设融合发展。推进旅游专线公路建设，稳步推进景观带及城市公共休闲场所建设，充分发挥S城区旅游聚散功能、综合服务功能和辐射带动功能。
（二）做大做强“文化+旅游+体育”文章。
结合生态文化旅游，依托我县独特的文化旅游资源优势，以举办“梨花节”、“
采梨节”等节庆活动为载体，通过举办民俗展演、书画展览、戏曲表演、高层论坛、梨园马拉松、马术耐力国际赛等系列节庆活动，整体打造黄河故道文化旅游休闲观光区，融合旅游文化、现代农业、物流商贸、体育健身等产业，建设一批集旅游观光、休闲娱乐、艺术欣赏、健康养生、商务度假等为一体的现代生态农业文化旅游产业园区，形成产业融合，促进文旅资源不断向文化产品转化，实现资源产业化，不断提升S的美誉度和知名度。
（三）加快重大文旅产业重点项目建设。
加快进行S县“部级全域旅游示范区”创建工作，重点推进梨树王景区4A创建工作，加快良梨镇特色小镇、S酥梨博物馆建设进程，推动S县文体中心、齐白石文化产业园项目、S县文化创客空间、S古城文化旅游特色街区、文家河旅游观光带、S县黄河故道运动休闲中心等文旅体重大项目建设进度。积极开展全域旅游四级联创，做好S古城部级4A级景区创建工作。推进文化与生态旅游的融合发展，依托建成使用的齐白石美术馆、白石后人艺术馆、县图书馆（新馆）、县博物馆等四馆和曲艺厅，积极推出S民俗、曲艺、坠子、唢呐等一批精品剧目和情景艺术项目。
（四）加强文化旅游基础设施建设。
运城市是全省的兵源大市，安置任务较重。仅依靠政府安置就业困难重重，积极动员和鼓励安置对象自谋职业，采取从根本上解决城镇退役士兵的“安置难”的有效措施，也是摆在我们面前一个新课题。20*年，我们针对安置渠道越来越窄，安置能力越来越弱，安置后下岗或面临下岗的人员越来越多的实际，把扶持城镇退役士兵自谋职业作为安置工作改革的重点，集中全力，争取三个到位，确保全面推进。一是优惠政策出台到位，确保城镇退役士兵自谋职业有章可循。20*年国务院办公厅转发民政部等九部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的通知（［20*］10号）下达后，市政府及所属各县（市、区）结合各自的实际情况，及时修订完善了当地原有的优惠政策。各县（市、区）以晋政发［20*］23号文件规定、本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入水平及财政承受能力为基准，提高了一次性经济补助标准，完善了税费减免、资金信贷、就业培训、学历教育等优惠政策，调动了城镇退役士兵自谋职业的积极性。二是宣传教育工作到位，确保城镇退役士兵自谋职业自觉自愿。市、县两级民政部门，用当地的典型事例，通过多种方式向退役士兵宣讲社会主义市场经济条件下用工机制和就业形势，通过算收入帐启发和引导城镇退役士兵自谋职业，使自谋职业成为全市部分城镇退役士兵的自觉行动。三是经费筹措拨付到位，确保一次性经济补助按时发放。20*年我们将省拨安置经费、市财政预算列支的安置经费和收取的有偿转移资金820万元，做为资助各县（市、区）城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助及时下拨，使各县（市、区）自谋职业的士兵和士官的资助标准仅上级补助就达到4300元和6300元。同时督促指导各县（市、区）财政投入资金近700万元。20*年全市用于自谋职业一次性经济补助经费达到1520余万元。由于市、县自谋职业优惠政策的出台和一次性经济补助经费的到位，较好地推动了全市城镇退役士兵自谋职业工作快速发展。全市签订自谋职业协议、办理了法律公证手续的达到1279人，占到应安置人数的47.9%，自谋职业的人数和所占应安置人数的比例都超过了指令性安置计划，成为我市城镇退役士兵安置的主要渠道。
二、改革安置计划编发体制，指令性安置得到较好落实
指令性安置目前仍是城镇退役士兵安置的一个重要方面。20*年前，我市城镇退役士兵安置计划的编制下达，一直是由劳动和社会保障局、人事局和发改委编制下达，而民政局作为城镇退役士兵安置的主管部门缺乏主动权，致使安置计划有时长达数月甚至半年都不能下达，下达后又难以落实，直接影响了安置任务的完成。为此我们同相关部门协商，并报市政府批准，改由市安办牵头编制安置计划，以劳动和社会保障局、人事局、发改委、市安办等四单位的名义联合下达。由于市安办熟悉了解城镇退役士兵的总量、区域分布及各接收单位用人的实际情况，20*年我们在接到省计划不到10天时间就编制下达了市安置计划，大大缩短了时间，为加快安置工作进度和安置任务的完成打下了基础。与此同时，市安办根据《兵役法》和有关规定，在编制安置计划时，向民营企业下达了近300名安置计划，拓展了向民营企业安置的新路子。
安置计划下达后，落实到位是完成指令性安置任务的关键。我们在落实安置计划时，既强调安置计划的严肃性，又注意根据接收用人单位情况的变化适时予以调整。具体采取了四条措施抓落实：一是加大行政调控力度。以市政府的名义下达通知，明确要求在本市范围内所有企业事业单位无特殊情况，都必须按照省、市下达的安置计划接收安置城镇退役士兵，接收安置确有困难的，可以缴纳有偿转移金的方式完成安置任务，对拒绝接收安置的按《兵役法》和《*省义务兵征集和优待安置条例》进行处罚。二是加大协调沟通力度。安置计划下达后，市民政局和市安办邀请有接收单位的劳资处长、科长举行座谈，沟通情况，交换意见，联络感情，增进了解，共同商讨安置事宜。三是加大督查办理力度。对有接收安置任务但接到计划后迟迟不行动的单位，先发督办通知，再派人逐单位督查。对经多次督办仍拒绝接收的单位，请市委、市政府的分管领导，召集这些单位的一把手和人劳处（科）长开会，责成其完成接收安置任务。四是加大调剂补缺力度。对省、市虽未下达计划，但用人单位同意接收，事业单位能上编制，企业单位能上岗发工资，并正式出函要求派遣城镇退役士兵，我们就以市安办名义单独下达计划，办理派遣安置手续。对省、市虽下达了安置计划，但企业濒临破产确实不能接收的就不再派遣安置。对需用人多但下达计划少，市安办及时追加计划。20*年，我们先后对省管但省未下达安置计划的运城学院、省棉科所等单位下达了15名安置计划。对省下达的五四一总厂所属各分厂57名安置计划，但因企业经营困难，我们只派遣安置了45名。由于措施到位，使指令性计划得到较好落实。20*年指令性计划安置了1241人，占到了应安置人数的46.5%，较好地发挥了指令性计划安置就业的主渠道作用。
三、开展定点定向技能培训，城镇退役士兵的就业竞争力和自我发展能力得到提高
目前，造成城镇退役士兵安置难的原因是多方面的，既有安置法律、法规、政策滞后的原因，也有城镇退役士兵择业观念、职业技能不适应社会主义市场经济条件下就业形势的原因。为此，我们在抓好转业士官、城镇退役士兵择业观念教育的同时，加强了职业技能培训，以提高转业士官、城镇退役士兵的就业竞争力和自我发展能力。20*年我们继续在运城市复退军人技能培训基地五四一总厂技工学校和运城市公安保安培训中心开展定点定向技能培训。城镇退役士兵进校培训，在校培训期间市民政局给每人每年补助1000元学费，所在县（市、区）民政局发给本县（市、区）城市低保全额标准的期间生活补助费，培训结业考试合格后，发给该校的毕业证书和国家承认的职业资格证书，并负责推荐到定向单位就业，政府不再负责安排工作。20*年，五四一总厂技工学校先后为海鑫集团、阳光集团等定向培训了25名技工，运城市公安保安培训中心为社会各单位培训了近200名（多数是农村兵）保安，全被推荐就业。开展定点定向技能培训并推荐就业，政府不再负责安排工作，不仅开辟了一条新的安置渠道，而且提高了城镇退役士兵的市场就业竞争力和今后的自我发展能力，成为今后安置工作发展的方向和重点。
这个会议开得很好。同志会前牵头做了认真谋划，刚才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：
一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势
今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。
成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现;改正不足不是无能，而是有水平的表现!就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些;二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想;三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账;四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去;如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕!
二、全力完成或超额完成年度目标任务
现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。
第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元;在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工;在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧;在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放;在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出!当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善;另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。
第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿;就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。
第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽 快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。
第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。
第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。
第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。
三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展
不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时;凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。
明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，20xx年是“困难的一年”，20xx年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。
第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策;二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去;三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”， 加速推进黄山崛起进程。
第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。
第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻;2、巩固和深化学习实践活动成果;3、加快皖南国际旅游文化示范区建设;4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创;5、深化机构改革;6、争取实施新安江流域生态补偿机制;7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工;8、继续实施民生工程;9、加快企业上市步伐;10、推进市直企业改革;11、推进县域经济发展和扩权强镇工作;12、抓好新农村建设“八个一批”;13、深化医疗卫生体制改革;14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进八大工业园区建设;2、服务三条高铁建设;3、加快高速公路建设和谋划;4、机场改造;5、中心城区建设;6、古城、古镇、古街保护与开发;7、壮大茶产业;8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程; 9、黄山职业技术学院建设;10、黄山风景区代步工具等基础设施建设;11、加快新安江流域综合开发;12、加快太平湖开发;13、央企对接及项目跟踪落实;14、文化长廊建设; 15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。
四、合理安排并统筹抓好其他工作
