中图分类号：F127 文献标识码：A
一、两型社会
2007年底，武汉城市圈和长株潭城市群被国家发展改革委确定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。以此来探索在资源、环境、人口压力日益加大的趋势下区域经济发展模式，以及有别于传统工业化、城市化发展的新路。
“两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约和和环境友好实质上是一个科学发展观和建设和谐社会的问题，建设“两型社会”实质上是一个企业、社会、公众共生共赢、可持续发展的问题。
环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
与发达国家相比，中国资源利用的效率依然十分低下。据统计，中国的GDP占全球4%，而煤、铁、铝等的消耗占世界的30%以上。而近年来，在我国经济高速发展的同时，带给地方环境的压力相当大。加快建设资源节约型、环境友好型社会是在十六届五中全会提出的，是从我国国情出发提出的一项重大决策。
二、工业化和新型工业化
什么是工业化？不同的经济学派有不同的定义。中国的学者们在辞海中对工业化的定义是“机器大工业在国民经济中发展成为占统治地位的过程”；西方发展经济学的著名代表人物钱纳里对工业化的定义是：“以各种不同的要素供给组合去满足类似的各种需求增长格局的一种途径。”前一种定义的特点是将工业化与机器大工业密切联系起来，工业化的起点从采用机器大工业开始，并认为工业化是一个过程，即机器大工业在国民经济发展中上升为统治地位的过程，或者说农业国转变为工业国的过程。后一种定义的特点是将工业化与市场经济中的供求变化联系起来，即将工业化的规律与市场经济规律密切联系。不管上述定义有多大差异，但东西方学者都认为工业化与经济增长呈正相关，工业化构成了现代经济增长的一个阶段。
传统工业化弊端在现代经济增长或发展过程中，工业化是发展的中心内容，而发展则是经济结构的成功转变。经济发展的历史和实践证明：工业化促进了社会生产力的巨大进步和国民经济的全面发展与增长。但发展中国家在实施传统的工业化战略时也产生了下述严重弊端：
1.将工业发展的目标等同于工业化的目标，单纯追求工业经济总量的扩张，工业发展与农业发展相脱离，其结果是形成了典型的二元经济结构。
2.发展工业以牺牲环境为代价，资源消耗高，环境污染重，其结果是经济发展与环境不协调。
3.用工业发展速度、GDP增长等指标衡量工业化的速度和规模，忽视了经济效益的提高，更忽视了人的生活水平的提高、人的素质的提高和人的生存与发展环境的改善，即“重物”不“重人”。
新型工业化的涵义为了避免国内外工业化历史进程中所出现的严重弊端，在总结了国内外工业化的经验教训之后，中共十六大提出了走新型工业化的道路这一发展国民经济的根本指导方针，它具有鲜明的时代特征和中国特色。
第一，它是与信息化密切联系在一起的。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化是它的特征之一。
国外的学者一般将经济社会发展的历史进程分为农业社会、工业社会、信息社会等阶段，也就是说大多数发达国家是在完成工业化之后开始信息化的。而中国社会的发展阶段就总体上看还处于工业化中期，广大中西部的农村地区还处于工业化的初期，工业化的任务远未完成。中国完成工业化任务的时代环境与西方发达国家完成工业化任务的时代环境已大不相同，当今世界正处于以信息技术为代表的新技术革命浪潮席卷之下。中国是走西方国家工业化的老路：先工业化后信息化呢，还是将工业化与信息化紧密联系在一起，同步进行，相互促进？新型工业化道路选择的正是后者。
第二，判断新型工业化的标准有五个：其一是科技含量高，其二是经济效益好，其三是资源消耗低，其四是环境污染少，其五是人力资源得到充分发挥。
中国是一个人口多、资源少的国家，资源的空间分布很不平衡，南边缺煤，东边缺电，北方缺水，西部缺财，因而长期存在着“北煤南运、南水北调，西电东送，东财西引”的格局。要克服这一格局所带来的不利，最根本的是走新型工业化道路，正确处理人口、资源、环境之间的关系，通过高科技手段，以较少的资源投入和较低的环境污染，获得较大的产出和效益，从而实现可持续发展。
第三，新型工业化是一个过程，是一条实现现代化的新道路，而不是单指工业领域采用信息技术，实现效益好、投入少、污染低。新型工业化是为了避免传统工业化进程中所出现的严重弊端，诸如城乡二元结构、经济增长与资源环境之间的矛盾等等，单纯在工业领域内走新型工业化道路是解决不了上述矛盾的。新型工业化的对象不仅包括工业领域，而且包括农业领域和第三产业领域。走新型工业化道路不仅要求工业领域尽可能采用以信息技术为代表的现代科技成果，而且要求农业领域为现代工业提供高质量的农副产品、高素质的劳动力、高容量的市场；要求尽可能用工业生产的方式生产农副产品，事实上，许多发展中国家正是采用工业生产的方式生产、销售农产品的；要求不仅在生产环节，而且在流通环节尽可能采用以信息技术为代表的高科技成果。也就是说，农业领域和第三产业领域不可能游离在新型工业化进程之外。如果农业领域和第三产业领域不纳入新型工业化进程，那就很难避免传统新型工业化所造成的二元经济结构的加剧。可以说科学的发展观是新型工业化的根本指导思想。
综上所述，新型工业化的内涵可以概括为：是以信息产业为代表的现代产业的科技成果改造、提升、发展国民经济的过程，是走人口、资源、环境、经济协调发展的新道路。
三、两型社会建设与新型工业化
（一）两型社会与新型工业化的关系
湖北要贯彻落实科学发展观，首先在指导思想上要朝着“两型社会”的目标努力。要充分利用武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的建设，大胆地解放思想，为中部地区建设“两型社会”探索经验。新型工业化也好，农业现代化也好，新型城市化也好，都要从建设“两型社会”这样一个指导思想出发，时刻以“两型社会”的标准、要求，指导我们的经济工作。
用科学发展观指导湖北的发展，建设好“两型社会”，最关键的还是要推进新型工业化。抓发展首先还是要抓新型工业化，没有新型工业化，建立“两型社会”就会缺乏物质基础。两型社会是我们的最终建设目标，新型工业化为实现这个目标奠定物质基础。
（二）走新型工业化道路的措施和建议
武汉城市圈在资源节约、环境保护方面，资源环境压力较大。武汉市及周边部分城市属于老工业基地，产业结构偏重型化，经济增长方式较粗放，能耗较高，排污压力较大，节能减排的任务很重。因此，武汉城市圈建设要抓住机遇，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会，探索新型工业化、新型城市化发展道路。
1.改“先污染再治理”的路子，经济发展思路要彻底改变
首先是观念创新。“两型社会”是一个重视资源节约、重视环境友好的社会，只有大力发展朝阳产业，绿色产业，才能实现两型社会的目标。过去我们走的是先污染再治理的路子，资源消耗大，利用率不高，环境污染严重，尤其是水体保护问题突出。那么以后，我们最大的目标就是：实现经济又好又快地发展，“两型社会”就是发展的大方向。在发展经济过程中，我们一定要转变以经济增量为重点指标的粗放型发展思维，始终注意社会经济的发展不能以牺牲环境为代价，生产力布局必须符合本地的生态条件，通过抑制污染、降低能耗尽快形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
江汉大学校长杨卫东也指出，改革试验的最大难点是人们观念的改变。他说，短期来看，高耗能的项目不能搞了，武汉经济圈的发展门槛要提高，传统的经济增长模式要改变。这不但不会给经济发展带来立竿见影的效果，还可能使发展的速度暂时会慢下来。但是，用新的观念、新的眼光去审视这样的改革，不仅最终会使经济持续发展的能力更强，而且会给市民带来美好的环境、洁净的水和清新的空气。
企业要以提高资源利用率为核心，大力发展循环经济。这是建设资源节约型社会的根本出路。
第一，建立规范的企业管理体制。目前，虽然我国大部分企业已经开始注重提高自身的管理水平，但从整体上看，我国企业管理的规范化程度并不高，大部分企业仍采用粗放型的管理模式，企业的资源节约意识和环保意识淡薄，其发展主要还是依靠生产要素尤其是资源的数量扩张，产品技术含量低。而企业是建设资源节约型社会的主体，因此，必须促进企业的管理从粗放型向集约型转变，建立规范的企业管理体制，建立和完善对生产的全过程监控体制，注重资源利用效率的提高。
第二，大力推进企业技术进步。建设资源节约型社会，企业除了要树立节约资源的观念，减少资源的使用量外，更重要的是要立足长远，依靠科技进步增强节约能力，从而提高资源的有效利用率。具体地说，企业要增强自身的自主创新能力，坚持引进先进技术与消化吸收、创新相结合，增加节能开发性、应用性的基础研究投入，注重科技创新，集中力量研究并开发能够提高能源资源利用效率的技术，为建设资源节约型社会提供技术保证。
我省近几年已认识到了这一点，正在逐步朝这个方向发展，比如关闭一些生产方式落后的高能耗小企业，扶持资产过亿企业的节能减排改造，提高资源利用率，重视环保，提高经济运行的质量，提升产业生产环境。
同时，资源节约型机制和环境友好型机制的专项思路也已成型：前者包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；后者则囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策以及完善排污权有偿转让交易制度等。
另外，武汉是“百湖之市”，仅城市中心就有40个湖，武汉正在将这些湖变成湖泊公园，为市民营造美好的宜居环境，还进一步加大对城市圈内的洪湖、梁子湖的保护力度等。
2.探索新型工业化、城市化之路，为城市圈带来发展新模式
武汉大学博导伍新木在谈到城市圈建设的主要功能时，曾举过这样一个例子，武汉的纺织、服装业转移到周边的仙桃、天门和孝感的汉川等棉花集中产区，不仅促进了江汉平原的城市化建设，更有效地带动了农业产业结构的调整，同时武汉市也缓解了“老大难”的排污问题。
首先，通过资源整合，结构布局的调整，武汉城市圈建设在探索区域协调、城乡协调和实现新型工业化的新道路、新模式的同时，向有利于资源节约型和环境友好型社会的建设方向发展。
其次，完善基础设施，改善武汉城市圈现有的交通环境，利用区位优势，依托武汉城市圈高新产业区、大工业集团，积极融入武汉城市圈产业分工体系，发展配套协作产业，以此带动区域经济的发展。
第三，充分利用本地自然山水资源以及历史人文资源，大力发展红色旅游、风光旅游、文化旅游，以此带动旅游产业、服务产业。
第四，一定要加快产业结构调整步伐，加大环保投入，切实降低工矿企业、冶炼企业的粉尘、烟尘、噪声污染，让企业彻底摆脱环境污染过重、资源消耗过多的包袱，焕发出青春。
此外，还要大力开放市场，引进外资、引进技术，进一步发展绿色环保型高新技术产业，并以此为龙头带动社会经济滚动发展。
3.探索建立“两型产业”，发展无烟无污染产业
11月24日，中国第五届改革论坛现场，武汉市发改委负责人接受采访时说，探索建立“两型产业”将成为武汉综合改革的重心。即建立以企业为主体的科技创新体系和成果转化机制；统筹区域产业布局，促进产业聚集和链条延伸；扶持现代金融、信息、科技服务业的发展，努力实现生产业与先进制造业、高技术产业的融合和互动。
目前，武汉的经济发展方向为现代服务业、高新技术产业、国际金融服务业、物流产业等无污染的产业，争取成为中国第四经济增长极（其余三极为珠三角，长三角，渤海湾）。武汉有“中国光谷”之称，目前为国内最大的光纤光缆、光电器件生产基地，最大的光通信技术研发基地，最大的激光产业基地。而华工科技、长江通信、烽火通信则是光谷企业中的优秀代表，在武汉高新技术的发展中占居重要的地位。
建设两型社会，要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。走新型工业化道路，促进国民经济健康、快速、协调发展，是中国在21世纪实现现代化宏伟目标的必然选择。
参考文献
[1]林凌，刘世庆.中部崛起：中国区域经济新格局[J].河北经贸大学学报，2000，（3）.
中图分类号： [F287.8] 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in recent years, as construction and system reform and the scale of building the continued expansion, resource and energy consumption was also increasing, if not effectively change the status quo, development and at the same time also will pay a huge waste of resources and environment of the destruction of the price and take a new road to industrialization residential construction is development construction and protect the environment and save energy in an effective way.
Keywords: new building construction industrialization environmental protection building
随着低碳、绿色、环保等建筑风气盛行，对于采用粗放式半机械化半手工建筑建造方式的我国房地产行业而言，压力越来越大，如何改变势在必行。近年来，由于我国建筑业依然存在劳动生产率提高幅度低，建筑品质得不到保证，整体技术进步缓慢等问题，急需进行结构和技术革新，大力发展工业化住宅建设，是发展低碳经济，实现产业升级的必然要求和趋势。
一 新型建筑工业化住宅概念
建筑工业化是以构件预制化生产，装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保等性能，全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式，用新型建筑工业化生产方式生产的住宅称为新型建筑工业化住宅。
二 我国目前建筑行业现状
目前我国建筑行业的现状不容乐观，建筑行业的劳动生产率总体偏低，资源与能源消耗严重，建筑环境污染问题突出，建筑施工人员素质不高，待遇差，劳动力资源却日益短缺，成本升高，建筑寿命短，建筑工程的质量与安全存在诸多问题，这些问题的产生都与我国建筑业一直以来是劳动密集型行业，多采用传统现浇技术进行生产有关。所以，建筑行业需要一种更为先进的生产方式来改变现状。而建筑工业化与传统建筑生产方式相比有着明显的优势。所以说，建筑行业应该在更大的范围内采用工业化的生产方式，以进一步促进建筑业的发展。
2007年，城镇单位使用农村劳动力年末人数为1900万人 ，而其中建筑业约424万人，占总人数的22%。而2007年末建筑业职工人数961.6万人，建筑业专业技术人员只有193.4万人，只占全部职工人数的20% ，其余均为农村劳动力。可见，无论是绝对数量还是在建筑业职工人数中的相对数量，农村劳动力都较多。
从教育程度上看，建筑业就业人员教育程度较低，普遍是小学和初中文化；从工作时间上看，建筑业就业人员周工作时间都在48小时以上，属于超负荷作业。
此外，随着农民工工资水平绝对值和增加幅度的逐年提高和农村剩余劳动力资源的大幅减少，建筑业作为劳动密集型行业，人力成本已经大幅提升，目前仅力工日工资标准就已经达到100元/日以上，技术工种则更高，甚至600元/日以上，人工成本的上升必然会引起建筑业建造成本升高。
由于近年来，中国新农村的建设和发展，部分大型企业为了节省人力成本以及解决用人荒的问题（尤其是过年长假时间），把目标投放到农村人口相对密集的城市或城镇，在这些地方建设科技园区，吸引大量当地的剩余劳动力。对当地剩余劳动力来说既能有钱赚，又能解决诸如空巢老人和孩子教育等问题，两全其美。这也是大中型城市建筑行业人力资源短缺的原因。例如，富士康科技集团郑州科技园2010年9月建立，预计将使河南农民工外出减少约80万。
根据最新人口普查结果，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡在2011年5月举办的“诺奖中国周”北京站论坛上表示，在2015年的时候，全国的劳动年龄人口增量等于零，此后会变为负增长。“人口红利”在“十二五”末或将迎来拐点。这种影响主要来自于两个方面，一个是劳动力供求关系的改变，不但以技师、技工为代表的中高级劳动力供给不足的局面仍将持续，而且一般素质的劳动力也将出现供给不足的情况。另一个是劳动力成本的上升，原来依靠廉价劳动力或者劳动密集型的行业将面临劳动力成本上升或劳动力短缺的状况。改变这一状况的出路在于产业升级，通过投资来提高资本构成的比例和相关产品的升级换代，加快生产方式的转变。
三 工业化住宅的优点
预制建筑构件工业化生产，将农民工转变为产业工人，随着产业进步，改善了工作条件。工厂集中生产，实现了生产资源的循环利用，降低了能源的消耗。现场湿作业的减少，使装配式施工大大降低了施工噪音及施工粉尘对施工周边环境的影响，有效减少了建筑垃圾，实现了建筑与环境相协调和可持续发展。工厂化生产和机械化安装，提高了产品质量，降低了安全隐患，提高了建筑物的有效使用寿命。通过技术创新，特别是外墙夹心保温体系，外墙防渗漏体系，建筑外墙安装体系等新技术和新工艺的发展应用，提高建筑物隔音、保温、防火等多种使用性能，便于系统的维护，耐久性好。建筑建设周期的缩短，提高了经济效益，降低了社会成本和环境成本，加快了企业资金的回收和利用。
在经济效益方面，分工更明确，更加专业化，能实现规模经济效益，省去中间交易费用和各专业对接缝隙产生的费用，从而达成企业经济目标乃至整个行业整体经济效益的提升 。与传统生产方式比较，建筑工业化作为一种新型建筑生产方式能满足建筑产品在整个生命周期内经济效益的提升，尤其体现在建筑产品在生命周期内的成本的降低。
在环境效益方面，由于生产方式的转变，标准化的设计、工厂化的生产，机械化的施工，使得工业化生产从露天作业更多的转向室内工厂生产、从施工现场手工操作转向机械化施工，标准化设计则可以从初步设计开始就更为全面地综合考虑住宅产品全寿命周期环境效益。从住宅建设过程和使用过程方面，可以较大限度的实现土地资源、建筑材料和建筑用能源的节省。
在社会效益方面，工业化住宅建设会使与之相关的经济增长方式、就业、收入分配效益、居民经济生活、利益相关群体、文化教育、科技进步等等产生影响，因此，对社会效益的评价是整个工业化体系评价的重要方面。
四 我国目前新型工业化住宅发展趋势
目前我国新型工业化住宅建设的发展势头较好，南方有万科集团领头，积极推进工业化住宅建设进程，并开展试点工程建设。早在2008年就修订了中长期发展规划，明确将卓越绿色企业作为发展远景，并逐步实现引领房地产行业，将新型工业化住宅建造模式全面升级和推广。深圳从2009年11月1日起实施了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术标准》，此规范为我国第一部预制技术方面的规范。此后，上海市也推出了《装配整体式住宅混凝土构件制作，施工及质量验收规程》，以此推动工业化住宅的发展。在北方，黑龙江宇辉建设集团与哈尔滨工业大学进行了住宅工业化项目的密切合作，结合中国住宅设计应用的实际特点，提出了采用〈约束浆锚钢筋搭接连接〉的核心技术，通过科学的试验研究和理论分析，在保证连接可靠性前提下，使施工难度降低，并降低了成本，这也开创了我国自主研发装配整体式住宅核心技术的先河，摆脱了住宅工业化发展中核心技术完全依赖国外经验的束缚。沈阳现代化建筑产业园的建设，大力发展现代建筑产业，是沈阳市委，市政府着眼于优化工业经济结构，大力培育新的经济增长点，在充分调研论证的基础上作出的重大决策。产业园内引进了以日本鹿岛建设，积水置业及中国的沈阳万科，长沙远大为代表的技术体系，不断满足各类建筑形式和不同层次的市场需求，为今后推广住宅工业化奠定了坚实的基础，并将逐步形成多体系，多模式竞争发展的良好态势，为我国现代化建筑产业工作提供了宝贵经验和技术支持。还有长沙远大住工、合肥西伟德、北京金隅集团、南京大地等众多企业也都已经介入到了研究和发展工业化住宅建设领域，并已经取得了一定成效。
一、 企业思想政治工作内容与创新
企业思想政治工作，就是把党的路线、方针、政策通过思想工作方法，促使员工形成个人内心信念并贯穿落实到具体行动上，使之转化为企业建设力量，更好的为企业可持续、科学发展，做大、做强、做久服务，从而为经济社会发展，实现小康社会做贡献。不同的历史时期党的路线、方针、政策内容是不同的，随着社会的发展，党的路线、方针、政策也在发展、变化，思想政治工作内容、方法也有所不同。作为 党的最基层组织要把握不同时期党的路线、方针、政策内容，不断变换、调整工作方法，使之在企业生产经营活动中发挥作用，主要是转化为生产经营的动力。企业 思想政治工作要为企业生产经营服务，其工作中心就是围绕企业生产经营开展活动，一切服务、随从于企业生产经营活动。一成不变的思想政治工作方法有碍思想政治工作开展，容易形成疲劳，应不断创新，要有新路子、新方法，灵活多样的开展工作。思想政治工作不能老是重复在会议上，应通过多种方式、方法开展。诸如文体、知识竞赛、技能竞赛、旅游渡假、民主生活会、评比等形式结合生产经营开展。只有不断创新才能使之有生命力，才能使之转化为生产建设力量。
二、 企业文化内容与新型文化建设
我们说文化就是习惯，是人们由始以久的形成共识并自觉遵守的习惯。反映在人的意识、行动及器物层上。企业文化就是反映在企业生产经营活动中的各种习惯，包括经营理念、生产方法、规章制度、工作方法等与生产经营活动有关的一切内容。良好的文化反映企业水平、发展潜力，触动企业生产经营发展。对企业改革、建设、和谐发展、永续经营有着不可忽视的作用。文化决定着企业命运，因而建立良好的企业文化已成为企业重要工作内容、追求的目标。企业在发展中不断更新文化内容，使之符合企业特点、客观规律，符合科学发展要求，才能不断补充新鲜血液确保企业生机。文化也不是一成不变的，随着时代、环境等的改变而改变，只有符合客观规律才能形成有用文化，对企业发展产生触动形成后劲。人的意识、行动阻碍或推动企业发展，故应不断适时更新，以科学的态度建设新型企业文化，确保企业生产经营按客观规律进行，达到好、强、大、久。才能真正落实十七大提出的科学发展观要求、关注民生、实现小康目标。
三、 企业思想政治工作与企业文化的关系
Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.
Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction
党的十报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化道路，明确了中国特色新型工业化道路的前进方向。2015年5月我国政府了“中国制造2025”战略规划，该规划的核心是创新驱动、智能转型和绿色发展。河南省作为中部经济大省，工业化发展经历了从无到有，从弱到强的发展与变革，工业化进程总体经历了三个阶段：（1）从建国初期到改革开放前，处于工业化起步阶段，工业体系初步建立，大力发展重化工业，构筑了一定的工业化物质基础。（2）改革开放初期到20世纪90年代中期，轻工业得到恢复性发展，带动全省经济进入一个快速发展阶段。（3）20世纪90年代中期以后，以经济结构调整为重点，工业生产导向由劳动密集型产业逐步转换为科技、技术、知识等密集型产业，三次产业结构发生了很大变化，第二产业和第三产业得到了很大发展，并逐步承担起河南省产业结构的主角。
2016年6月，《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，河南省将坚持制造兴省，实施中国制造2025河南行动，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系。新型工业化道路是河南省工业化发展的现实选择。
1 河南省工I发展现状
“十二五”建设期间（2010～2015），河南省生产总值从2.3万亿增加到3.8万亿，经济增速年均保持9.6%，高于全国1.8个百分点；重点支持的优势产业涵盖冶金、装备、能源、食品、汽车、建材、轻纺、商贸流通、交通运输等产业；依附中原城市群的构建，形成多个产业集聚区和产业带，有效整合了区域资源。
2015年，河南省全年生产总值37 010亿元，按可比价格计算，增长8.3%，高于全国1.4个百分点。全部工业增加值
16 100.92亿元，比上年增长 8.0%；规模以上工业增加值增长8.6%，高于全国2.5个百分点，其中，轻工业增长8.1%，重工业增长8.9%。
1.1 主要行业情况
2015年，高成长性制造业增速明显，比上年增长11.4%，涵盖电子信息、汽车及零部件、装备制造、食品等产业，对全省规模以上工业增长的贡献率为59.9%。以冶金、建材、化学为代表的传统支柱产业增长5.9%，对全省规模以上工业增长的贡献率为32.7%。高技术产业增长20.0%。煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业等高载能行业增长6.5%。
1.2 工业投资情况
全年工业投资总额17 023.35亿元，比上年增长10.7%。高成长性制造业投资所占比重最大，累计9 315.71亿元；传统支柱产业投资6 021.15亿元，高载能行业投资4 324.87亿元。
1.3 对外经济情况
全年全省进出口总值4 600.19亿元，比上年增长15.3%。其中，出口总值2 684.03亿元，比上年增长11.0%；进口总值
1 916.16亿元，比上年增长21.9%。高新技术产品出口1 729.00亿元，增长27.1%。机电产品出口1 982.12亿元，增长21.9%。
2 河南省工业化进程中存在的问题分析
改革开放以来，河南省工业化建设水平得到了显著提高，工业结构逐步优化。但是，在环境污染、能源危机等问题日益严重的新形势下，河南省工业化建设正在面临传统动力逐步衰竭、发展阻力渐渐增大的困难局面。
2.1 工业化发展不均衡，产业结构层次较低
2015年，河南省三次产业的产值结构为11.4∶49.1∶39.5，相比于全国9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一产业比重过大，第三产业发展严重不足。
河南省作为全国农业大省，为保障国家粮食安全，需要保持必要的生产规模，第一产业的比重过大情况有可原，但如果深入观察河南省第一产业的内部构成，会发现河南省农业现代化、产业化程度较低，传统种植业仍然占据较大比重，以家庭为单位、低机械化率的传统农业方式依旧广泛存在，农业生产的现代化、组织化、规模化程度较低。河南省第二产业占比高出全国水平7个百分点，在第二产业内部，一般加工品相对过剩，高水平、高深度的加工品相对不足；第二产业的庞大规模，主要基于对自然资源的开采利用和原材料的初级加工，产业发展缺乏高新技术的指引和核心竞争力的支撑。在第三产业内部，批发零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务行业比重较高，金融、计算机软件、科学技术等现代服务产业虽然发展速度较快，但总体规模依然偏小。
2.2 企业规模偏小，竞争力不强
近年来，随着“双百”计划和产业升级工程的实施，烟草、造纸等行业产业集中度得到了明显提高，河南省企业规模仍然偏小，大集团、大企业数量较少，大多数行业缺乏领军企业，产业组织结构小而散，企业核心竞争力偏弱。2010年，河南省规模以上工业企业19 574家，规模以下工业企业84 400家，其中，大型企业234家，仅占0.22%。在全国452 872家规模以上工业企业中，河南仅占 4.3%，大型企业234家，占全国3 742大型企业的6.2%。2014河南省仅有河南能源化工集团一家企业入围世界企业500强，排名328位；2014中国企业500强中，河南工业入榜企业仅有10家。
2.3 科技人才和高新技术供给不足
新型工业化道路需要高新技术尤其是绿色技术的支持。代表行业发展趋势的最新生产技术、成熟可靠的污染治理技术都为新型工业化提供了有效的智力支持。河南省的科学技术供给严重不足，缺乏技术创新理念，基础科学和应用科学的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不够。人才供给方面，目前河南省高等院校数量129所，相比较河南省庞大的考生基数，高等院校数量偏少，教育水平质量较低，顶尖科研人才匮乏，高水平的科研成果输出不多，这些因素直接制约着河南省新型工业化建设的实现。
3 新型工业化的内涵
“新型工业化”仍属于工业化的范畴，是对传统工业化的一种延续和升级。在国际经济发展大趋势以及第三次工业革命的大背景下，新型工业化与传统工业化模式有着明显的区别。（1）工业化与信息化有机融合在一起，以信息化带动工业化，进而带动农业现代化和现代服务业的快速发展，实现产业结构的优化调整和合理布局。（2）实现新型制造业，朝着智能化、绿色化和服务化发展。（3）实现政府宏观调控与市场微观调控的有机结合。一方面，强调政府在产业规划和调整方面的主导地位，同时注重发挥市场竞争机制在资源配置中的基础作用，尽可能避免工业化进程中的政府失灵和市场失灵。（4）科技创新和体制创新相结合，应对新型工业化进程中的体制机制难题和内外部环境变化，实现新型工业化建设的可持续发展。（5）重视生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。
4 河南省新型工业化建设的对策建议
结合《中国制造2025》和河南省“十三五”规划发展目标和主要任务，根据河南自身的特点，紧紧围绕省情，尝试找出推进河南省新型工业化建设的解决对策。
4.1 注重信息化和工业化融合发展
党的十七大报告（2007）首次提出了“发展现代产业体系，大力推动信息化和工业化融合发展”。《2006―2020年国家信息化发展战略》中将信息化定义为：充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。以往单纯依靠资本、资源等要素的大规模投入换取短期经济利益的粗放经济发展模式已不符合当前的科学技术水平和可持续发展理念，“两化融合”是河南省开展新型工业化建设的现实选择。
目前，河南省信息产业的发展主要集中在承接国际国内电子信息制造业转移的初级阶段，在高端的信息服务业和开发业方面发展缓慢。河南省信息产业不能简单重复电子信息产品代工者的发展模式，而应该在信息工业的基础上，实现向信息服务和开发业的产业升级，并着力提升三次产业整体信息化水平。各级政府应充分认识到信息化和工业化融合发展对地方经济可持续发展的重要意义，强化组织协调和监督管理，建立“两化融合”统计测评标准和绩效考核制度，保障各项措施能够落到实处。
4.2 强化工业带动，三次产业协调发展
河南省是农业大省，必须坚持农业基础地位，大力推进涉农工业规模化、集群化和标准化发展，而第三产业的发展不是孤立的，它依托大工业发展的基础之上，随着大工业的发展而发展。从三次产业的相互关系可以看出，第二产业在三次产业结构中极为重要，第二产业的发展制约着第一产业和第三产业的发展。由于河南省工业化程度较低，选择三次产业协调发展突出工业化带动作用的新型工业化建设模式，将更适应于河南省情，有利于三次产业相互促进，共同发展。
4.3 工业化与城市化有机融合
城市化是一种经济社会现象，城市化水平的高低直接反映一个国家和地区的经济发展状况和工业化水平。当前许多发达国家的发展经验表明，在其整个工业化中期，城镇化与工业化呈现相当显著的正相关性。当前，河南省工业化率高达51.8%，城镇化率仅为38.8%，非农产业就业率高达55.1%。工业化对城市化的促进作用没有得到充分发挥，城镇化水平滞后于工业化水平。同时，较低的城镇化率水平，制约了以城镇为主要生产载体的第三产业的发展，削弱了工业化继续发展的动力。
河南省要走好新型工业化道路，必须要解决好工业化与城市化的辩证关系。首先，各级政府应大胆改变和转变意识观念，积极推出有利于城市化进程的政策，以区域性中心城市为中心，发展壮大中小城市，进而带动小城镇的发展。其次，要充分认识到，农业人口向非农业人口的转变和农业人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社会的重要影响因素。缩短城乡差距，提高广大农民的生活水平是当前经济发展的重要任务之一。
4.4 工业发展与生态环境相协调
传统工业化模式重视资源简单粗放投入带来的快速原始积累，缺乏对资源瓶颈和环境承载的长期考虑，“先污染、后治理”的方法与新型工业化“资源消耗低、环境污染少”的基本要求背道而驰。在重视环保低碳的新常态下，河南省应以生态工业的理念改造传统工业，将调整产业结构和治理结构性污染结合起来，帮助企业采用高新技术治理粗放型发展模式带来的大量污染，打造清洁生产、循环生产的新方式，使河南省工业化建设朝着绿色化、低碳化和环保化发展，走出一条可持续发展的新型工业化建设模式。
参考文献：
[1] 庄志彬，林子华. 创新驱动我国制造业转型发展的对策研究[J]. 福建师范大学学报（哲学社会科学版），2014（1）：45-52.
中图分类号：TU984.13
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）06-0096-02
1 背景
一个国家或地区的工业化水平代表了这个地区的经济发展水平。但是传统的工业化是以浪费资源、牺牲环境为基本特征的,结果引发了生态破坏、环境污染、资源枯竭等一系列严重问题。十七大之后，长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型”社会）不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。2011年6月21日，经湖南省政府报请国务院批准，中共长沙市委、长沙市人民政府下发文件，同意撤销望城区，设立长沙市望城区。作为三面环城、对长沙呈半包围之势的望城区，其发展速度、生产率等就必须与城市经济接轨，顺应城市加快发展的内在要求，主动融入大城市经济循环。
2 望城区新型工业化建设的优势分析
2.1地理优势和资源优势
望城在地理位置上与长沙市形成多点对接的态势，长湘公路，长潭公路西线，石长铁路和湘江等在公路、铁路和水运上与望城融为一体，形成了发达的大交通网络，区位优势明显，其地貌是典型的江南丘陵山冈与湖泊水网的完美结合，是“城市生态花园”的核心区。
2.2望城区新型工业化建设成效明显
以长沙市总体发展规划为依据，制定了望城区城镇体系规划、84km2的望城工业区园区布局规划、10.7km2铜官循环经济工业基地控制性详细规划等。全区基础设施条件得到不断完善，以“工业兴区、园区兴工”主动融入“泛珠三角望城区”大经济圈，建成了湖南望城国家农业科技园、湖南省高新科技食品工业基地、湖南省台商投资区、铜官循环经济工业基地等各具特色的园区，为产业集聚望城创造新的优势。
3 望城区新型工业化建设的劣势分析
3.1望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段
望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段，存在结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合不够、产业链不长、大企业集团不多、核心自主知识产权缺乏、整体竞争力不强等问题。一些企业，特别是改制企业，缺乏风险投资意识和技术创新意识，企业规模停滞不前。引进项目开工不足，改变项目用途等问题普遍存在，影响了招商引资的实际效果，缺乏大型骨干企业支撑，规模企业个数及产值在长沙市四区（市）中最少，我区工业经济总量在一段时间内仍将处于劣势。
3.2望城区的龙头企业的带动作用不强
望城区的龙头企业的带动作用不强，比如陶瓷、麻石作为我区的两大资源优势，始终未能走出小规模生产、产品单一的怪圈。麻石开采及加工分散经营，资源浪费严重，效率低下。陶瓷生产在我区已有二千多年历史，产业文化久远，由于受体制障碍的影响，处于低水平的简单再生产。以湖南陶瓷公司为承载主体的陶瓷生产，由于体制不顺、条块分割、产品不优、规模不大和资源浪费等矛盾十分突出，致使产品档次低，生产能力闲置，人才流失严重
3.3望城区的劳动力素质有待提高
劳动力素质的低下不仅影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力，而且影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力。2008年底望城区进行抽样调查农户的劳动力中，初中文化的占59.9%、高中的占16.4%、中专及以上的只占6.2%；劳动力中接受过技术培训或有技术专长的占58.2%。
4 望城区新型工业化发展战略分析
4.1调整优化工业布局
望城区中部以经开区为依托，主动对接长沙高开区，大力发展食品医药、出版印刷、有色金属和新材料加工业，打造优势产业的先行区和科技成果孵化基地，形成湘江西岸（望城）大工业区核心望城区；望城区东部以长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站为依托，大力发展能源和精细化工业，打造“循环工业园”；望城区西部在金城大道两厢积极发展机械制造和高新技术产业，打造长沙市的西线工业走廊，为长沙高新技术产业区做好配套。抓紧制定长潭西线和金城大道两厢控制性详规，调整土地利用规划，为以工业为主体的产业发展和城镇化推进留出空间。
4.2促进产业集群发展
4.2.1全力打造有色金属材料产业集群。依托经开区的产业基础和中南大学有色金属材料科研成果，加快晟通科技、金龙铜业、博泰科技、开天新材料等项目建设，促进企业投产达产，注重引进有色材料深加工企业，进行本地配套，将有色金属材料产业发展成为我区新兴支柱产业。
4.2.2做大做强食品医药产业集群。以旺旺集团、亚华乳业、英博啤酒、澳优、天龙、康寿、新汇等龙头企业为重点，大力发展食品医药产业，加快创新步伐，提高配套能力，延伸产业链发展。依托区位优势，抓住长沙市化工企业外迁发展的机遇，引导化工企业向丁字、铜官沿江带迁移，整合优美科富虹、三环颜科、蜂巢化工等企业的市场和品牌优势，打造全市最大的化工生产及化学品交易基地；以坪塘水泥、丁字湾麻石和铜官陶瓷为重点，借助市西南线产业经济带的发展契机，大力发展环保、节能和高档建材。应用先进技术，改造提升传统建材产业，推动石材石雕、建筑陶瓷、水泥行业等产品升级换代；以金城大道沿线为重点，主动对接长沙高新区，重点扶植高压开关、中南传动等龙头企业，着力引进有核心产品和自主知识产权的核心企业，提高主机企业自主创新能力，借助、三一重工等龙头企业，积极发展工程机械零部件加工，壮大机械制造产业；积极支持新华印刷集团建设，加大湖南报业文化城建设与招商力度，重点发展书刊印刷、包装装潢和光盘复制，依托出版湘军的品牌与实力，促进出版印刷业的发展；加快长沙电厂、黑糜峰抽水蓄能电站和湘江航电枢纽等项目建设，形成我区火电、水电和垃圾发电的能源工业新格局，实现能源产业迅速崛起。
4.3不断推进技术创新
加强自主创新公共平台建设，加大企业技术中心、重点实验室建设力度，构建知识创新平台。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，重奖研发自主知识产权新产品的企业，建立国家、省、市级技术中心的企业，获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业，获得国家免检产品、国家原产地域保护标志和湖南省质量管理奖的企业以及获得省、市级名牌产品的企业。从产业现状出发，每年动态选择20个传统产业改造提升项目，从政策、资金等方面重点支持。鼓励企业实施技术改造，望城区本土企业进行技术改造的项目享受招商引资优惠政策，当年投资在200万元以上，经审批或登记备案的技术改造项目，在项目竣工投产后，由区财政根据项目的效益情况给予一定比例的贴息。
4.4加快工业发展平台建设
中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：
一、信息化与新型工业化的理解
1、新型工业化的含义：
（1）新型工业化的核心：即是发展高新技术（包括信息技术）和优化产业结构。
（2）新型工业化的五个要素，即：①科技含量高；②经济效益好；③资源消耗低；④环境污染少；⑤人力资源优势得到充分发挥。
其中，科技含量高是指高科技作用的充分发挥，它统率其他四个要素：①要使经济效益达到较高水平，必须充分应用高技术改造原有产业，使生产效率不断提高；②要降低资源的消耗量，必须改造原有的生产工艺和技术，这也必须依赖高新技术作用的发挥；③要减少环境污染，不仅要靠治理污水、废气、废物的高技术和新工艺的发明和创造，而且要通过高新技术改造传统生产工艺和流程，减少生产过程的“三废”的产生量和排放量；④要充分发挥人力资源的优势，同样离不开用高科技内容来武装劳动力和管理人员。
事实上，在新世纪，对于高新科技的掌握、创新和应用程度将成为衡量一个国家综合竞争力强弱的主要标志。因此，新型工业化必须紧紧抓住高科技这一主导工业化发展的“总纲”，从而为新型工业化确定更加明确的目标和方向。
2、信息化的含义：
（1）信息化是由计算机、信息技术、互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向知识（信息）经济的一种社会经济过程。
（2）信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。
3、信息化与工业化的关系：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
（1）信息化是手段，目的是要加快提升我们的工业化水平。离开了工业化之本，信息化就会成为空中楼阁，信息化只有和产业结合，在工业化进程中发挥其高效率的优势，才能真正发挥出威力来。
（2）信息化覆盖工业化的整个进程，伸展至经济社会发展的每个角落，赋予工业化以崭新的内容和现代化特征，并以信息技术在传统产业中的应用广度和深度为主要标志。
4、信息化与高科技的关系：
（1）信息化是高科技的基础，它提供了高科技发展的基本条件。没有信息化构建的网络科研平台，高科技的发展不可想象。
（2）高科技又源源不断地为信息化输送更加新鲜的血液，提供更加强劲的动力。
5、信息化、工业化、城镇化之间的关系：
目前我国“三化”水平：
（1）信息化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工业化水平：51％（2001年工业产值）；城镇化水平：37.7％（2001年）
（2）衡量一个国家是否完成工业化的标准：
国际上有三个最重要的结构性指标：农业产值占GDP的比重必须降到15%以下；农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下；城镇人口上升到60%以上。
（3）我国工业化现状：
在我国，1979年的GDP总量中，第一、二、三产业的比重分别为28%、48%和24%.到了2001年，这三个数字已变为15%、51%和34%.所以从产值指标看，我国在上个世纪末已基本实现了工业化。
但是，从更为重要的就业和城镇化指标看，我国的工业化之路才刚刚走了一半左右。2001年，我国第一产业就业人数为3.65亿，占全部就业人数的比重仍然高达50%，高于20%的国际工业化标准；而到2001年，我国城镇人口所占比重为37.7%，也低于60%的国际标准。
二、信息化与建设事业
建设事业涉及的领域多，对于推动国民经济和社会发展具有重要的意义，如建筑业是国民经济的支柱产业，住宅与房地产是国民经济新的增长点，城乡规划关系城镇化的健康发展，城市市政公用基础设施关系城市的可持续发展与人民生活质量等。所以重视和加快信息化与建设事业的结合，改造和提升传统的建设行业，推动城镇化的快速发展，提高服务和管理水平具有重要的意义。
根据以上分析和建设事业发展要求，以信息化带动建设事业的发展，应重点开展以下八个方面工作：
1、积极推进建设事业电子政务，提高政府监督管理水平、决策水平。加快政府对企业和社会服务的数字化、网络化进程，加快建立政府信息公开制度，发挥政府信息的导向作用。
2、积极推进建筑业、住宅产业信息化，改造和提升传统产业。
3、积极推进给排水、供热、燃气、环卫等市政公用基础设施以及房地产等领域信息化，提高服务水平。
4、科学、有效地推进建设事业各类企业信息化，加快企业信息化发展步伐，以全面提升企业竞争力，使企业适应新的技术、市场、体制环境，成为充满活力的市场主体。
5、积极推动数字社区建设，提高社区信息化水平。
6、积极发展电子商务。这也是信息化带动工业化的的一项重要任务，要根据我国的实际情况和新的国际竞争环境，根据企业对电子商务的要求，积极开展电子商务试点，探索电子商务发展策略和路径，为电子商务发展创造各项必须的基础，包括信用、法制、物流、观念、体制的基础等。
7、大力发展信息服务业，加快信息资源商品化进程。在实施信息化带动工业化战略中，发展信息服务业，加快信息资源商品化具有双重意义：通过创造信息资源市场化的环境，使信息化带动工业化达到一个更高的水平；通过信息服务业的发展，更多地满足经济发展和人民生活对知识、信息的需求，为经济结构调整创造产业基础、就业基础。如建设领域的GIS数据的开发应用。
8、构造完整的建设事业信息化支撑体系，从装备、技术、市场、管理、运行机制到人员培养等各个方面努力缩小与国际先进水平的差距，为行业内部结构调整和产业升级创造良好的信息化环境。
三、推动建设事业信息化与工业化应注意的问题
1、关于发展技术密集型产业和发展劳动密集型产业问题。在前面论述中，我们知道新型工业化的核心是发展高科技和优化产业结构，事实上，我国面临着既要完成传统工业化，又要迎头赶上世界新产业革命的双重任务，从全局看，要发展那些对国民经济增长具有战略性带动作用的高新技术产业，实现国民经济跨越式发展。我们也必须清醒地看到，我国目前仍处于工业化中期阶段，生产力发展不平衡，经济结构呈现多层次性，劳动密集型产业还有很大需求和发展潜力。我国人力资源丰富的特点，既形成了低劳动力成本的国际经济竞争中的独特优势，也对就业造成了巨大社会压力。比如，建筑业是典型的传统产业、劳动密集型产业，也是国民经济的支柱产业、拥有一支庞大的产业队伍，但长期以来，劳动生产率较低、效益也不高。在利用信息等高新技术手段提升建筑业劳动生产率和效益的同时，解决好就业问题致关重要。
一、 岳普湖县工业化有利条件和制约因素
（一）岳普湖县工业化的现状
岳普湖县工业增加值由2005年的2421万元发展到2010年的1.08亿元，年均增长35%，工业园区建设正全面推进。虽然工业化取得了一定的进步，但工业化水平仍然不高，发展新型工业化使命仍然艰巨。
（二）岳普湖县推进新型工业化的有利条件
1、资源优势
光热水土及各类农副产品资源丰富，农业生产潜力巨大。岳普湖县属暖温带大陆性干旱气候，四季分明，春、秋温度变化大，夏、冬季气温相对稳定，自然光照条件充足，年平均气温11.8℃，无霜期232天，日照年平均2780小时，利于各种农作物的生长；县域及周边100公里半径内有棉花、玉米、红枣、各类果品、小茴香、秋甜瓜等各类作物蔬菜的种植、各类牲畜家禽的养殖，特色优势明显、品质优、数量多。此外，岳普湖小茴香颗粒饱满，品高质优，畅销中亚各国；“小尾寒羊”、“疆岳驴”享誉区内外，享有“中国小尾寒羊发展之乡”、“中国毛驴（疆岳驴品牌）之乡”的称号。同时境内有甘草、枸杞、大芸、麻黄等430多种中药材资源，具有开发价值，同时，这些特产显示岳普湖特色经济发展的巨大潜力。
2、交通区位优势
岳普湖县地处喀什地区腹地，处在喀什半小时经济圈中心位置，半径80公里范围内辐射周边伽师、英吉沙等8个县市，是喀什地区西进东销的商品集散地、东联西出的商品出口加工基地和观光旅游中心的重要组成部分，特别是从喀什特殊经济开发区卫星城市的功能区域定位看，岳普湖县作为喀什加工制造业基地和国际物流配送基地的地位逐渐显现。喀什特殊政策经济开发区的开发建设将对岳普湖形成有效辐射。
3、人力资源
岳普湖县目前农村富余劳动力有4万人，近年来通过加大对劳务输出人员“双语”、职业技能培训的力度，全县劳务人员的整体素质不断提高。
（三）岳普湖县发展新型工业化的制约因素
（1）自我发展能力弱。总体来讲，农业产业化和工业化水平仍然很低，服务业发展与经济结合度不高，科技创新能力不强，整体经济规模和实力有限，经济发展内生动力较弱，自我发展、自我积累能力不足。
（2）工业发展缺乏资源支撑，基础十分薄弱。工业发展水平低、总量少，企业规模小，起点低，产品附加值低已成为影响县域经济发展、扩大就业、增加城乡居民收入的决定性制约因素。岳普湖县地处喀什腹地，境内至今尚未发现任何矿产资源，工业发展缺乏资源支撑；加之企业融资难等瓶颈的制约，招商难度大，企业落户少，工业发展缓慢。
（3）基础设施建设严重滞后。无论是水利、电力还是交通、信息网络、城市市政，基础设施建设由于财力不足，明显滞后。工业园区建设难以适应发展需要，农村居民居住环境差，住房简陋，直接为农民群众服务的村级阵地、卫生室、文化、体育活动场所严重不足，难以开展各类文化体育活动。
（4）劳动力素质有待提高，人才匮乏。农民致富技能和职业技能培训的严重滞后，导致全县劳动者技术技能素质普遍偏低，缺乏致富技能和职业技能；从人才的数量、质量和结构看，不仅在人才的数量远低于全国平均水平，能够适应经济社会发展要求的技术、管理人才短缺，尤其是工业技术人才和高层次经营管理人才严重匮乏。再加上长期缺乏系统的再教育、再培训，造成整体素质偏低，不能适应经济社会发展的需求；发展经济急需的工程技术类、农业技术类、科研类人员少，现代企业管理人才和科技开发经营人才更是短缺，以至于开展某些重点行业领域建设时，严重缺乏专业型人才。
二、 以加快工业园区建设为依托，推进岳普湖新型工业化进程
（1）以工业园区为平台，加快推进新型工业化。
加快工业园区建设步伐. 加大对入园企业的用工、用电、用地、厂房等方面的政策扶持力度，不断优化服务环境，按照规划高起点，建设高标准，使工业园区成为融资的窗口、产业升级的基地、经济发展的增长点；集中力量加快完善园区交通、供排水、供电、通讯、污水处理、绿化、美化等配套设施建设，增强园区聚集和带动能力，引导企业向工业园区集中布局，实现土地集约利用，资源节约使用和污染集中处理。
完善园区公共服务平台。提高资源共享水平，建立有关土地、信贷、项目审批、税费等方面的优惠政策吸引企业入园，以龙头企业带动产业链的发展，以主导产业带动配套产业的集聚，增强园区优化生产要素配置的能力；加快建设园区内科技企业孵化器，形成吸引人才、促进成果产业化的创新载体。
着力优化经济发展环境。提高资源共享水平，建立有关土地、信贷、项目审批、税费等方面的优惠政策吸引企业入园，以龙头企业带动产业链的发展，以主导产业带动配套产业的集聚，增强园区优化生产要素配置的能力；加快建设园区内科技企业孵化器，形成吸引人才、促进成果产业化的创新载体。
（2）积极落实支持企业发展的各项优惠政策
坚持贯彻执行国务院、自治区、地区有关促进工业企业平稳较快发展的若干意见。落实加快发展工业企业各项政策措施，在税收征缴减免、退返、银行信贷、担保、财政资金扶持、建设标准化厂房、建立企业“联系人”制度等方面，开展对企业支持帮扶工作，全方位促进工业经济又好又快的发展。
十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。经过几年的实践，新型工业化的内涵不断丰富，思路不断创新，目标更加明确。十七大报告要求实现“三个转变”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。十七大报告不是就工业而谈新型工业化，而是把中国特色新型工业化道路上升到了一种经济发展理念，上升到了一种国家发展战略，其区别于传统工业化道路的一个核心特征就是坚持可持续发展，坚持绿色工业化。
一、工业化的内涵
所谓工业化，一般是指以大机器生产方式确立为基本标志，由落后的农业国向现代工业国转变的过程。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。韩国、新加坡、香港等一系列工业化国家和地区，在短短的20多年里，通过实施出口导向型战略，带动了经济的迅猛发展，创造了举世瞩目的“东亚奇迹”。这种经济发展史上的“神话”的产生，很大程度上在于它们借助了工业化的巨大力量，正是工业化推动了这些国家和地区乃至整个世界经济在战后的蓬勃发展。
我国的工业化进程是在人口众多、资金短缺、技术落后等一系列特殊国情下开始的，走的是一条传统的粗放型、数量型、低效率、低水平、污染环境的模式，伴随着高增长的是“高投入、高消耗、高污染”。未来二十年要完成基本实现工业化的任务，必须避免重走以资源的高消耗、环境污染和生态破坏为代价的数量扩张型的传统工业化道路，处理好经济发展与人口、资源和生态环境之间的关系，坚持绿色发展，保护生态环境。
当前，如何实现可继续发展是我国面临的首要任务。早在古代，我国就有“天人合一”、“人地和谐”的思想。在马克思主义经典著作中也包含有可持续发展的思想。恩格斯就曾说过:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”可持续发展思想虽然古已有之，但作为一种现展理论，它的直接理论来源是“罗马俱乐部”的思想和观点。1972年，以D·L·米都斯为首的美国、法国、挪威等一批西方科学家组成的研究小组提出的关于世界发展趋势的报告《增长的极限》，首次提出了“增长极限论”，并认为，如果目前的人口和资本的快速增长模式继续下去，世界就会面临一场“灾难性的崩溃”。而避免这种灾难的最好的办法就是限制增长。
可持续发展正是针对工业化过程中暴露出的人类与自然关系的恶化引起的一系列恶果而提出的。可持续发展理论对传统工业化道路进行了深刻的反思，认为要从根本上解决人类面临的人口、资源和环境问题，必须转变发展模式和消费模式，即依靠科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，建立经济、社会、资源与环境相互协调的、可持续发展的新模式。基于此，可持续发展观在八十年代末一经提出，便得到全世界的广泛接受和认可。
到2007年底，武汉城市圈、长株潭城市群同时获国务院批准，成为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。武汉城市圈和长株潭城市群成为部级综合配套改革试验区，将有望拉动中部地区快速崛起，并成为中国经济新的增长极。而该政策必然带动地区及相关上市公司发展，也必将促进中国特色新型工业化的建设。
二、绿色化是新型工业化道路的必然要求
对环境价值的重新认识以及对可持续发展的强烈要求，对工业化发展也形成了新的约束。反思传统工业化道路的发展机制，我们看出了它的不可持续性。在现代社会，对环境保护的要求与工业化发展的要求两者之间越来越对等，人类的文明要持续下去，工业化进程也不可能停止，那么唯一的出路只能是在保护环境的前提下发展工业化，把工业化进程同绿色化结合起来，走绿色新型工业化道路。经济活动的绿色化是可持续发展极其重要而又切实可行的步骤。经济活动的绿色化大体上包括绿色生产、绿色消费以及作为联系绿色生产和绿色消费两者桥梁的绿色营销。在绿色化的引导下，工业化与可持续发展这对看似不可调和的对立体便能和谐共存。绿色化是新型工业化道路的内在体现和必然要求。
1、绿色化能有效地克服工业化过程中的环境污染问题
绿色化能实现经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。新型工业化道路要求在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，增强我国的可持续发展能力和经济后劲，而绿色化正起了这样的保障作用。无论绿色生产、绿色营销还是绿色消费，其宗旨都是坚持在人与自然的和谐统一中维持整个人类的长远利益和根本利益，坚持当代人在满足其需求的同时，要尽可能给后代留下更广阔的生存和发展的空间，体现可持续发展。例如:绿色生产强调节约资源，提高资源利用率，推动清洁生产，减少对环境的污染。绿色消费则提出了三个消费原则，即倡导在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品;注重对垃圾的处理，不造成环境污染;引导消费者转变消费观念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保、节能，追求安全、健康、舒适、环保的可持续消费。
2、绿色化能有效地促进工业化
绿色化能增加社会福利，更快更好地达到工业化所要达到的目的。人与自然和谐发展是新型工业化的重要条件，坚持绿色化能极大地促进工业化。绿色化将使环境质量普遍提高，有助于提高人们的生活质量，有助于改善整个社会生活状况，增加社会福利，而这正是工业化所要达到的目的。例如:绿色生产将逐步实现低消耗、低排放与高产出，有效地减轻自然环境与资源所受到的压力，从而使人们的生存条件得以极大改善。绿色消费中人们消费的对象以符合相关技术标准的绿色产品为主，这就提高了消费的安全性、健康性，相应也减少了消费者因事故所受的福利损失。
三、基于绿色化理念的新型工业化路径
在新的历史条件下继续推进我国的工业化建设，我国的基本国情及国际环境决定了传统的工业化道路已经走不通。而以信息技术为代表的新科技革命，为在发展中降低资源消耗、减少环境污染，提供了强大的绿色技术支持，从而使我国新型工业化道路成为可能。保护生态环境，以绿色化保障工业化，需要建立三大支柱:一是政府的重视和指导;二是企业界的积极支持;三是公众的广泛参与。
1、完善制度建设，加强生态保护
对企业而言，只有当外部不经济转化为内部不经济时，即外部不经济问题损害企业的经济效益时，才有去解决的动力，而当外部不经济不能转化为内部不经济时，企业没有动力去解决。就这是说，对生态环境破坏、污染等外部不经济问题，市场机制存在缺陷。因此，这些问题需要依靠政府发挥主导作用来解决。政府采取的措施有以下三种。
(1)经济手段。可以利用税收、价格、信贷等手段促进经济活动的绿色化，防止和解决环境问题。如减免绿色产品的税收，开征污染税，在超出国家规定的标准之上开征，超标越大，征收越多，实施“累进税”;发挥价格杠杆的作用，变资源的无偿使用为有偿使用，在此基础上，理顺资源性商品价格与制成品价格的关系，使资源保持合理开发利用;设立专项基金，在财政上对绿色产业增加投入，增加对绿色产业的信贷规模，给予利率优惠;支持绿色环保企业在证券市场挂牌上市，为其吸收社会投资创造有利条件等。
(2)行政手段。如限期关闭或转产严重污染环境的企业;责令企业在限定期间内使污染物的排放符合规定的标准;与企业领导签订环境保护责任书等。
(3)法律手段。法律、法规作为制度中的正规约束，是可持续发展行之有效的保障。目前已制定的有关资源开发利用和环境保护的法律法规，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》等，对资源合理开发利用和环境保护起到了积极作用。但这方面的法律法规仍不完善，缺乏强有力的约束机制，操作性差，经常发生有法不依的情况，法律法规形同虚设。因此，一方面要强化执法监督，贯彻落实已有的相关法律法规;另一方面要加强循环经济法律法规体系的研究，实行以预防为主的环境政策，适时调整环境评价的标准，抓紧制定相关法规和规章，如加强生态立法，建立生态消费制度，注重引导绿色消费，对于顺应生态保护的商品与服务，采取各种奖励和支持措施;反之，则应采取相应的惩罚性税费措施等。
2、实施绿色生产，培育绿色产业
近年来，特别是党的十六大召开以后，我们紧紧抓住中央赋予新疆的特殊政策和西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，全力推进新型工业化建设，通过大力调整工业经济结构，逐步淘汰落后的生产工艺，不断培育新的工业经济增长点，工业经济焕发出新的生机和活力，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。一是工业体系日益完善。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；工业布局从无到有，逐步从粗放型向集约型过渡，矿业和乳业已成为拉动全市财政收入快速增长和农牧民持续稳定增收的重要渠道。二是企业规模不断扩大。坚定不移的实施大企业、大集团战略，以优势资源为纽带，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团参与全市经济发展。培育壮大了一批骨干企业，大大加快了全市工业化建设进程。三是重点产业蓬勃发展。坚持把矿业作为第二产业的支柱产业来培育，不断加大对优势矿种的勘探开发力度和对重点企业的技术改造力度，推动了工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
总体上看，我市工业发展取得了长足的进步，但是，从人均gdp水平、产业结构水平、工业化率和城市化率等判断一个国家或地区工业化发展水平的最基本指标来看，__市仍处于工业化的初期阶段。
二、__市加快推进新型工业化的可能性分析
学习实践科学发展观，一个非常重要的方面就是要突出实践特色，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。近几年，我市工业化建设呈现出加快发展的良好趋势，工业经济对gdp的贡献在逐年加大。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，全市新型工业化建设还面临许多问题，要求我们认真加以研究并妥善解决。一是工业基础仍然薄弱。20__年，全市二产比重占gdp的 21%，工业比重占二产的 75%，工业增加值比重占gdp的15.4%，还远远落后于疆内发展较快的县（市），工业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变。二是轻重产业发展不平衡。20__年，以矿业为主的重工业占到全市工业比重的89.4%，而轻工业比重不足12%，可以说，我市轻重工业发展比重严重失调，轻工业发展严重滞后，直接影响到资源型经济的可持续发展。三是资源深度加工层次低。我市工业化发展以优势资源转换为主要途径，但由于技术、投入等原因，深加工项目仅在低层次、低水平上延伸和扩张，资源在最短的时间内无法产生最大的效益，极大地迟滞和延缓了新型工业化发展速度。四是资源的综合开发利用水平低。从目前来看，我市大多数企业的资源未得到充分利用，产品结构单一。同时因资金、技术所限，多数企业采富弃贫，回采率低，资源浪费比较严重。五是环境保护任务艰巨。目前，我市工业发展主要以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻，保护好环境的责任尤为重大。
在清醒地认识到差距与不足的同时，必须看到我市加快工业发展正面临着前所未有的有利条件和历史性的战略机遇。一是国家对新疆>！劳动生产率大幅提高，农村劳动力转移就业的人数大幅增长。三产方面，在旅游业的拉动下，
交通运输、批发零售、宾馆餐饮业规模不断扩大，城市经济快速发展，全市第三产业为工业化发展的服务能力不断增强。四是基础设施建设不断加强，为加快工业化发展创造了有利条件。当前，国家为有效应对全球金融危机，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列重大措施。经过前一阶段的努力，我市一批水利、交通、能源、生态保护、改善民生等项目已列入计划，必将对推进全市工业化进程提供强大动力支持。可以说，我们已经进入了高速发展的启动期，拥有着加快发展的现实基础，面临着加快发展的良好机遇，呈现出美好的发展前景。这是我们加快推进新型工业化建设的基础和前提。只要我们坚持以科学发展观统领新型工业化发展全局，抢抓机遇，勇于争先，我市新型工业化建设就必将迎来一个全新的发展局面。 三、__市加快新型工业化建设的思路
当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会各项事业发展的关键时期。面对新的形势和要求，市委、市政府提出，要深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农牧民收入和财政收入为主线，以项目建设为抓手，大力加强城乡基础设施建设，加快推进优势资源转换战略，重点在“新农村建设、新型工业化、旅游城市建设”方面取得重大突破，加快培育壮大畜牧、矿产、旅游等优势产业；统筹发展社会各项事业，更加注重保障民生，促进社会和谐，为全面实现“十一五”目标奠定更加坚实的基础。这一思路，既是全市经济社会发展的总体要求，也是推进__市新型工业化建设的指导思想。
(一)以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。
科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进、共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。
(二)以优势资源转换为突破口，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设。
紧紧围绕资源优势，做大做强优势产业，是推进新型工业化建设实现新突破、大发展的核心和关键。目前来说，资源优势是__市的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，全市经济发展的速度也就越快。一是要加快矿产资源的开发利用。丰富的矿产资源可以说是我市近年来在推进新型工业化过程中最具吸引力和潜力的方面，短短几年时间，新疆宏泰、福建天宝、山东招金等一批大企业、大集团纷纷介入我市矿业发展，显示出极好的发展前景。从目前情况看，矿业将是我市今后一个时期最能在短时间内形成规模和水平的产业。首先，要加大地勘投入，紧紧抓住国家将新疆非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，在积极争取国家、自治区公益性地勘资金投入的同时，加强与技术先进的地勘队伍和企业合作，尽快将矿产资源的家底摸清搞准，为我市今后矿产资源的大开发打下坚实的基础。其次，要促进成果转换。矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度来说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。今后一个时期，我们必须按照分散采选、集中加工的要求，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设，重点支持铁、铅、锌等矿产资源加工项目和风险勘探项目。根据资源分布情况，以整顿规范矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势，结束矿产品和初级产品输出的局面。同时，按照产业化经营的要求，引进有实力的大企业对优势资源进行规模开发、精深加工，延长产业链，提高附加值，尽快做大做强，促进全市产业升级，努力实现资源转换效益的最大化。二是要培育壮大农业产业化龙头企业。近年来，我市紧紧围绕“奶业富民”工程，大力发展良种奶牛养殖，努力提高农牧民致富增收能力。目前，全市良种牛饲养量达7.1万头，其中优质奶牛3万头，奶业拉动农牧民人均增收150元。今后一个时期内，我们要继续借助奶业发展的“龙头”效应，加大对__光明、阿尔曼乳业的扶持力度，鼓励引导乳品企业发展下游新产品，提升产品附加值，力促乳品产业链延伸方面尽快取得突破。同时，紧紧抓住地区设立农牧产品加工发展基金的有利时机，立足丰富的农牧资源优势，按照“区域布局、规模种养、高效加工”的要求，大力发展牛羊肉、奶制品、马铃薯、冷水鱼、油料等农畜产品加工项目，培育一批特色鲜明、优势突出、附加值高、带动性强、成长性好的产业化龙头企业，把我市建成自治区特色农畜产品和重要的绿色食品、有机食品加工基地。
(三)坚定不移地实施大企业大集团战略，为加快新型工业化建设提供强大推力。
大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，也是推进新型工业化发展的重要力量。从兄弟县（市）近几年工业快速发展的实践来看，引进国内有实力的大企业大集团是做强我市优势产业最现实、最快捷的途径。一方面，我们的优势产业，像铁、铅锌等矿产资源的深加工，都需要建选厂、冶炼厂，而这些工程项目投资动辄上千万甚至几个亿，仅靠我们自身的积累和实力来搞，只能是“鸭行鹅步”，坐失发展机遇，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。另一方面，引进了大企业大集团，也就引进了资金，引进了核心技术、管理理念和营销网络以及人才队伍，也就提升了特色产业的竞争力。20__年，我国第一钢铁巨头宝钢集团注入30亿元对八钢集团进行战略重组，重组后的八钢集团资产质量和技术水平明显提高，产品结构更加合理、管理水平更加科学，到20__年产钢能力达到了600万吨，对自治区钢铁工业上规模上水平产生了重大影响。同时，随着沿海内地发达省区产业升级换代步伐的明显加快，我们所面临的市场竞争和挑战也越来越大，这就要求我们一定要把眼光放得更远一些，让思路更开阔一些，把引进大企业大集团作为推进我市新型工业化工作的重中之重，通过各种形式全方位的与国内有实力的大企业集团联姻，全力提升产业规模，提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，实现后来居上。实事求是的讲，我们__市地处偏远，远离消费大市场，资金、技术、人才十分匮乏，甚至就连具备一定技能的产业工人也十分缺乏，我们唯一的优势就是矿产资源，如果资源量得不到保证，大企业大集团是不可能落地的。对此，我们必须保持清醒的头脑，要切实发挥政府配置资源的主导作用，采取经济、行政、法律等综合手段，以更大的决心、用更大的气力，加快推进资源整合步伐，为大企业大集团的进驻创造条件。
（四）加大投入力度,强化基础设施建设，为加快新型工业化建设创造条件。
__市的新型工业化，主要依靠自己的力量，但也离不开外力的推动。在市场经济条件下，除国家的扶持和战略投入外，更要把招商引资作为推动工业化发展的重要抓手，全方位、宽领域、多形式地开展招商引资活动。要注意引进国内外知名大企业大集团，整合资源和产业，加快要素集聚，不断做大工业经济。要继续强化基础设施，完善和优化投资硬环境。借助国家实施扩大内需的政策机遇，及时掌握国家和自治区的投资新动向，进一步加快水利、交通、能源等基础设施建设步伐，为我市工业化发展奠定更加坚实的基础。要坚持工业优先原则，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府对重点产业的合理引导，土地、电力、水资源的配置优先向工业倾斜，加快保障工业发展的基础设施和配套条件建设，推动优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚。在这里强调一下电力和矿山道路建设问题。电力既是能源工业的一部分，也是整个新型工业化发展的必要保障。可以说，电力供应不足已成为制约我市工业发展的主要“瓶颈”之一。为切实解决工业企业生产缺电问题，去年经过我们的积极争取，北屯—__市110千伏输变电工程已顺利通过自治区电力总公司评审，今年即将开工建设。相关部门务必要做好协调服务工作，确保工程年内完工并投入使用，切实保障生产生活用电需要。矿山道路建设上，在积极鼓励矿山企业自身投入的同时，要紧紧抓住地区筹建矿山资源路的有利时机，做好我市资源路建设项目筹划、资金筹措等前期工作，争取项目早日开工建设，为矿业的大发展提供便利交通条件。
（五）大力发展循环经济，走资源节约型的新型工业化发展道路。
我市矿产资源丰富，但生态环境脆弱。我们一定要从造福子孙后代、实现可持续发展的战略高度，认真落实科学发展观，充分认识资源节约和综合有效利用、保护生态环境的重要性和紧迫性，切实转变经济增长方式，增强可持续发展能力。在这方面，我们可利用的空间非常广阔，要做的工作也很多。一是加快水能资源的开发利用。__市属新疆的丰水区，市境有额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，河流总长667公里，年径流量60亿立方米，水能开发潜力非常巨大。近年来，在国家和自治区的大力支持下，我市水利开发建设取得了较为突出的成就，一批骨干控制性水利枢纽工程即将开工建设。但这仅仅是开始。目前，我市水资源利用率不到30%，我们的水能开发利用工作也才刚刚起步。我市境内的河流基本上都发源于高山，梯级开发潜力巨大，加快流域水电梯级开发步伐，对进一步优化我市能源结构，改善生态环境，减少大气污染都具有十分重要的意义。从现在起，对凡具有水能资源开发利用潜力的河流，我们都要好好规划，制定政策措施，鼓励引导各类资本、企业参与梯级电站建设，科学合理开发水能资源，最大限度地挖掘水能资源潜力。二是矿产资源节约在我市同样大有文章可作。自然资源都是有限的，资源的不可再生与加快发展的矛盾，客观上要求我们未雨绸缪，否则将会做出“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。这些年，我们在矿产资源的开发利用上，滥采乱挖，低水平开发，浪费资源现象还比较严重。特别是在某些富有矿产资源的开采中，采厚弃薄、采富弃贫、采易弃难的问题比较突出。从现在起，我们就要从开采加工环节从严抓起，逐步关停那些回采率达不到要求，严重破坏资源的小矿山、小企业。同时，要完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，切实做到科学规划、综合开发、集约利用，最大限度地提高矿产资源的开发和利用率。
基于此，地委、行署把实现以北屯建市、牧民定居、矿业深加工三大突破作为今后经济社会又好又快发展方面的思路，本文以“以矿业深加工为突破，推进**新型工业化建设”作视角，谈几点肤浅认识。
一、**地区矿产资源优势和潜力
**地区位于哈萨克斯坦中国—蒙古国世界级有色金属、稀有金属、贵金属、黑色金属成矿带中段，是我国最具潜力的矿产资源集中区之一，具有“三大、三多、一强”的特点。
二、**地区矿业开发勘查与利用现状
（一）开发勘查现状
地区较正规的地质勘查活动始于二十世纪三十年代，经历了解放前——新中国成立到二十世纪七十年代——十一届三中全会以后的三个阶段。解放前地质工作主要以路线地质调查为主，解放后开展了系统的基础地质调查工作和大量的矿产地质、地学科研等工作，发现和探明了一大批国家急需或急缺矿种的大中型矿床。
固体矿产勘查：地区的固体矿产勘查工作可分为三个阶段：第一阶段为解放初期到二十世纪六十年代初期，以铁、稀有、煤、石灰岩、砂金勘查等为主；第二阶段为二十世纪六十年代初期至七十年代末期，以花岗伟晶岩型白云母及稀有金属矿产勘查为重点；二十世纪七十年代末期至今为第三阶段，主要以有色金属、贵金属矿产勘查为主。
（二）利用现状
**地区素有“金山银水”的美誉，丰富的矿产资源,使**闻名遐尔。悠久的采金史，从有具体记载的清乾隆四十九年至今不衰的黄金开采印证了“七十二条沟，沟沟有黄金”的事实。改革开放以来，特别是西部大开发战略实施以来，矿业发展迅猛，并呈逐年上升趋势，矿业企业从业人员逾万人。
矿产是**最具优势的资源，矿业是**最具潜力的支柱产业。20xx年6月，中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记在视察**工作时明确指出：“矿业是**地区将来扭转财政状况的希望所在，只有矿业的大发展，才有财政的大翻身”。遵照王书记的重要指示，地区紧紧抓住国家实施西部大开发和“稳疆兴疆、富民固边”战略的历史机遇，坚定不移地实施优势资源转换战略，以创新的思维谋划矿业发展，以超常规的举措推动矿业勘探开发，形成了做大黑色金属产业、做强有色金属产业、做精稀有金属产业、重振贵金属采选业，加快发展非金属、建材加工业的矿业开发思路。
按照上述思路，地区坚持勘探和开发并举、开发和保护并重的方针，加大地质勘探力度，摸清矿业发展家底。在骨干企业强势带动下，矿业经济呈现高速、高效的发展态势，以矿业为主体的工业经济增长超过投资拉动增长，实现了由投资拉动为主向工业拉动为主的历史性转变。
由此，矿产资源勘探开发在地区经济发展中的重要地位正在逐步形成，为实施资源转换战略提供了重要物质基础 。
三、**地区矿业开发利用存在的问题
**近年来矿业开发有了较快的发展，达到了一定规模和水平，对地区经济发展作出了突出贡献。但加工产业链短，综合开发利用较差，并且部分矿山企业生产工艺落后，深加工能力低，同时，全区矿产资源家底不清，矿产资源的勘查开发程度仍然较低，与地区经济社会快速发展不相适应。具体表现为：
（一）矿产资源勘查滞后
地质矿产勘查工作滞后于经济和社会发展的需要，地区地质矿产勘查程度低于全国平均水平。由于地质勘查投入不足，矿产资源“家底”不清。地区现有矿山查明保有资源储量特别是优质资源储量的服务年限均不高，按照国家保有资源服务年限小于15年即为危机矿山的规定，已多为危机矿山。
（二）矿产资源综合利用率低
大部分矿山企业规模小，工艺装备落后，技术水平低，同时因技术所限，多数企业采富弃贫，仅注重主矿产的开采，而未能进行伴生矿的开采和综合利用，大量可以利用的资源被当作“三废”排放流失，资源浪费比较严重。从地区矿业反馈的情况看，贫富兼采率，选矿回收率，回采率及尾矿综合利用率均较低。特别是中小矿山资源浪费严重，尾矿几 乎未进行利用。一些矿山开发前未进行经济技术评价，开采方式不科学、不规范，采富弃贫现象不同程度地存在，使部分资源永久性地失去开采价值。由于资源的浪费，严重影响到矿山的服务年限。
（三）矿产资源深度加工层次低
虽然矿产资源对地区经济发展的贡献率在逐年提高，但由于技术、投入等原因，大部分矿山资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料的深加工较差，普遍表现出矿业产业结构单一的特点，全区基本上处于销售矿物原料和初加工的矿业经济初级阶段，矿产品加工能力较弱，未形成规模产业和产业链。
（四）环境保护任务艰巨
地区自身生态环境脆弱，在矿产资源开发利用中，一些企业废渣、废水、尾矿不能严格按照环保要求达标排放，造成对土地和河流的污染，植被遭到破坏。随着矿产资源开发活动的增多，如不采取切实有效的保护措施，矿产资源开发将给地区的生态环境带来巨大的压力。
（五）矿产资源勘查开发利用的宏观调控和执法力度较弱
规划、政策等调控体系需加强和完善。在矿业权管理工作中，勘查许可证与采矿许可证发放后的追踪监督管理有待加强。无证采矿和非法转让采矿权，承包和多层分包现象依然存在，矿业秩序维护工作仍较艰巨。在执法监督工作中，以权代法，干扰执法和有法不依现象依然存在。
上述问题已成为制约以矿业深加工为突破，推进**新型工业化建设的重要因素，有的问题已成为阻碍我区矿业发展的“瓶颈”，必须着力加以解决。
四、实施资源转换战略的必然性
（一）以32号文件为契机推进新型工业化建设
国务院《关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》（国发〔20xx〕32号文件），是党中央、国务院从国家发展大局出发，统筹区域协调发展的一项重大战略部署，文件确定了促进**经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施。
地区将以贯彻落实32号文件为契机，坚定不移地实施并不断深化和丰富优势资源转换战略，开创地区发展的崭新局面，加快推进新型工业化建设。
（二）以矿业深加工为突破口的必要性
**的独特资源禀赋是我们谋求发展的基础和前提，随着世界经济的发展，随着我国工业化进程的加快，这些资源将越来越紧缺，矿产品供需趋旺的态势，短期内不会改变；资源的稀缺性，又将不断加剧各方对资源控制权的争夺，这为经济相对落后地区，依托资源优势加快经济发展提供了广阔前景。
从目前地区矿产勘探开发情况来看，虽尚未完全达到发展冶炼加工业对后备资源及初级矿产品生产规模的需要，但已初具规模，紧紧抓住国家给**的特殊优惠政策，依托地区独特的区位条件和资源潜力较大、种类齐全配套、周边国家相邻地区资源丰富等优势，加紧推进矿产品冶炼加工，提高矿产品附加值，延长矿业产业链，而且其对后备资源及开采规模的巨大需求，既可有力地促进勘探开发，又可促进资源整合，从而实现做大做强矿业、提高矿业竞争力，带动地区工业又好又快发展的战略目标，一举多得。去年12月29日召开的**地委委员(扩大)会议上，地委书记张汉东指出：要大力实施“工业强区”战略，要坚定不移地实施大企业、大集团战略，坚持“引大扶强”，以优势资源和资本为纽带，以园区建设为平台，以做大做强为目标，整合资源和企业，发展矿产资源冶炼加工业，强势推进以优势资源深加工为突破口的新型工业化建设。
推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设，这是顺应我国现阶段生态文明建设的新要求，也是资源型地区可持续发展的迫切需要。
1、顺应我国现阶段生态文明建设的新要求
党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。十七大报告把“生态文明”作为全面建设小康社会目标的新要求，彰显出中国共产党推进科学发展观、构建社会主义和谐社会的执政新思维。
推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设，这是顺应我国现阶段生态文明建设的新要求。
2、资源型地区可持续发展的迫切需要
所谓资源型地区，一般是指某一个或某一些自然资源蕴藏相对丰富,其经济活动主要围绕资源的开采与加工展开，且当前区域经济发展以资源为主要依托的地区。从新中国成立到今天，资源型地区对推动我国的经济和社会发展起到了不可替代的巨大作用。但与此同时，随着一些不可再生资源的逐渐开发殆尽，国内外经济结构的调整，以及一些可替代资源的发现，这些区域都不同程度地出现了发展危机，出现了发展不平衡、发展不协调、发展不可持续的问题。其突出表现，一是产业结构单一，资源依赖性强；二是产品以初级产品为主，经济发展受宏观经形势影响较大；三是发展后劲不足；四是经济社会发展不协调，环境污染严重等。
资源型地区承担着为国家提供能源供给、保障国家能源安全的重要责任。资源型地区如果不能实现可持续发展，不仅严重影响这些地区的可持续发展，也影响到这些地区的社会稳定和国家经济的健康发展。
世界上的资源型地区既有共性的一面，也有个性的一面。从资源型地区积极推动可持续发展的实践来看，要实现可持续发展有一些共性的途径和经验值得我们参考借鉴。可主要归纳为四条：调整经济结构是资源型地区实现可持续发展的关键；转变济发展方式是资源型地区实现可持续发展的根本；改善环境是资源型地区实现可持续发展的基础；扩大开放是资源型地区实现可持续发展的条件。
资源型地区走出可持续发展的路子，无论从全局发展看，还是从局部发展看，无论从经济发展看，还是从社会发展看，无论从国际经验看，还是从我国现实看，都非常重要、非常紧迫。
（三）推进新型工业化建设的必然性
工业化：一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，它是一个历史范畴，在不同历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。工业化是从以自然经济为基础的农业国转向现代化国家的必由之路和重要标志。
我国要实现工业化的任务是新中国成立后的第一个五年计划期间提出来的，半个世纪以来我国一直探索走符合中国国情的工业化道路，积累了丰富的经验。但是我国一段时间内所走的基本上是传统的工业化道路，工业和整个经济的增长所依靠的主要是物质和人力资源的高投入，造成了农业和农村经济的落后以及生态环境的恶化，这条道路再也不能继续下去了。改革开放以后，中国开始加快对走新型工业化道路的尝试，党的十五届五中全会提出要走一条以信息化带动工业化，以工业化来支持信息化的新型工业化道路。
新型工业化道路：这是党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
党的十七大提出，加快转变经济发展方式，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。
中央把新型工业化道路，作为加快实现我国工业化和现代化的重大战略部署，作为走经济建设新路子的基本方针，这是我国今后几十年工业化发展的方向，更是我们欠发达地区扩大经济总量，加快经济社会又好又快发展，缩短与发达地区差距的必然选择。
五、发挥**矿产资源优势，推进新型工业化建设
按照科学发展观的要求，坚持有所为、有所不为和开发与保护并重、勘探与开发并举的方针，坚持实施大企业、大集团战略，最大限度地发挥矿产资源优势，大力发展精深加工业，努力实现工业产品的转型升级，切实推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设。
（一） 加大勘探力度，为矿产资源开发利用提供支撑
实施矿业深加工为重点的新型工业化建设首先要以摸清家底、掌握资源为重点，加快矿业勘探步伐。充足的资源保障，是推进矿产品精深加工、实现产业结构转换升级的前提。
紧抓国家深化阿尔泰山地质找矿和国土资源厅对口帮扶的良好机遇，建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，加快矿产资源勘探步伐。一是充分发挥政府、地勘单位、企业等各方面的积极性，形成多渠道投入地质勘查的机制。在矿产资源出让收益中按一定的比例提取设立地质勘查基金，促进矿产资源勘查投入的良性循环和矿业的滚动发展。充分发挥基金的引导作用，吸引社会资金进入地质找矿领域，积极争取国家和自治区安排的公益性、基础性、战略性矿产资源勘查项目，扩大矿产资源储备，提高矿产资源可供性和保证程度。二是通过政策引导、招商引资，吸引和支持民间资本进入矿产勘查领域，设立更多商业地勘项目，促进地勘投资多元化。同时，鼓励矿山企业多渠道筹措资金，积极开展或深部找矿，寻找最低成本的后备资源。三是明确投资矿产资源勘查开发的条件和程序，提高办事效率，吸引更多的资金投入到矿产资源风险性勘查。四是加强地质调查，提高基础地质调查程度。重点在成矿区带、重大地质问题地区开展基础地质调查。五是针对地区地勘单位多，技术力量雄厚的实际，建立完善协调联系机制，加强地质勘探成果信息库建设，实现成果共享，促进资源开发。
（二）以实现矿业深加工为主攻方向，整合优势资源，发挥规模效应
矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。以整顿矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势。彻底结束矿产品和初级产品输出的局面。按照产业化经营的要求，采取“并小扶大”和“联小成大”的措施，对小型采矿企业实行“关停并转”。鼓励企业不断研发新技术、新工艺、新装备、新产品，提高产业发展的水平。控制现有无深加工能力矿山企业的开采规模，鼓励企业在精选后进行深度加工，努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，使有限的矿产资源开发利用效益最大化。在下一步工作中，要坚定不移地实施大企业、大集团战略，坚持“引大扶强”，以优势资源为纽带，以园区建设为平台，以做大做强为目标，力争在较短时间内实现地区矿业深加工的突破。通过资源整合，积极培育大型矿业集团，促进矿产资源开发规模化、集约化，逐步形成矿产资源开发、加工、制造的产业集群，使规模效益成为**地区经济发展的产业主导和经济支撑。
（三）以推动产业转换升级为目标，加快企业技改扩建步伐
加快重点企业新建和技改扩建项目建设进度，确保按时开工、达产，形成新的产能，为矿业深加工创造条件。要牢固树立企业发展就是经济发展的思想，全力以赴支持企业加快发展。
（四）加大节能降耗和环境保护力度，实现可持续发展
要把环境保护放在突出位置，严格执行《环境影响评价法》，加强项目的节能审核和环保评价，强化工业污染防治，建设绿色矿山、绿色企业。高度重视资源节约，鼓励企业进行技术改造，提高矿产资源综合回收率。大力发展循环经济，建立企业间资源再利用、再循环机制，对尾矿和工业“三废”进行有效利用。健全节能减排工作考核机制和问责制，最大限度地降低企业能耗。加大对重点污染企业执法力度，切实抓好水污染、大气污染防治，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。
