新型工业化建设篇（1）

中图分类号：F127 文献标识码：A

一、两型社会

2007年底，武汉城市圈和长株潭城市群被国家发展改革委确定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。以此来探索在资源、环境、人口压力日益加大的趋势下区域经济发展模式，以及有别于传统工业化、城市化发展的新路。

“两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约和和环境友好实质上是一个科学发展观和建设和谐社会的问题，建设“两型社会”实质上是一个企业、社会、公众共生共赢、可持续发展的问题。

环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。

与发达国家相比，中国资源利用的效率依然十分低下。据统计，中国的GDP占全球4%，而煤、铁、铝等的消耗占世界的30%以上。而近年来，在我国经济高速发展的同时，带给地方环境的压力相当大。加快建设资源节约型、环境友好型社会是在十六届五中全会提出的，是从我国国情出发提出的一项重大决策。

二、工业化和新型工业化

什么是工业化？不同的经济学派有不同的定义。中国的学者们在辞海中对工业化的定义是“机器大工业在国民经济中发展成为占统治地位的过程”；西方发展经济学的著名代表人物钱纳里对工业化的定义是：“以各种不同的要素供给组合去满足类似的各种需求增长格局的一种途径。”前一种定义的特点是将工业化与机器大工业密切联系起来，工业化的起点从采用机器大工业开始，并认为工业化是一个过程，即机器大工业在国民经济发展中上升为统治地位的过程，或者说农业国转变为工业国的过程。后一种定义的特点是将工业化与市场经济中的供求变化联系起来，即将工业化的规律与市场经济规律密切联系。不管上述定义有多大差异，但东西方学者都认为工业化与经济增长呈正相关，工业化构成了现代经济增长的一个阶段。

传统工业化弊端在现代经济增长或发展过程中，工业化是发展的中心内容，而发展则是经济结构的成功转变。经济发展的历史和实践证明：工业化促进了社会生产力的巨大进步和国民经济的全面发展与增长。但发展中国家在实施传统的工业化战略时也产生了下述严重弊端：

1.将工业发展的目标等同于工业化的目标，单纯追求工业经济总量的扩张，工业发展与农业发展相脱离，其结果是形成了典型的二元经济结构。

2.发展工业以牺牲环境为代价，资源消耗高，环境污染重，其结果是经济发展与环境不协调。

3.用工业发展速度、GDP增长等指标衡量工业化的速度和规模，忽视了经济效益的提高，更忽视了人的生活水平的提高、人的素质的提高和人的生存与发展环境的改善，即“重物”不“重人”。

新型工业化的涵义为了避免国内外工业化历史进程中所出现的严重弊端，在总结了国内外工业化的经验教训之后，中共十六大提出了走新型工业化的道路这一发展国民经济的根本指导方针，它具有鲜明的时代特征和中国特色。

第一，它是与信息化密切联系在一起的。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化是它的特征之一。

国外的学者一般将经济社会发展的历史进程分为农业社会、工业社会、信息社会等阶段，也就是说大多数发达国家是在完成工业化之后开始信息化的。而中国社会的发展阶段就总体上看还处于工业化中期，广大中西部的农村地区还处于工业化的初期，工业化的任务远未完成。中国完成工业化任务的时代环境与西方发达国家完成工业化任务的时代环境已大不相同，当今世界正处于以信息技术为代表的新技术革命浪潮席卷之下。中国是走西方国家工业化的老路：先工业化后信息化呢，还是将工业化与信息化紧密联系在一起，同步进行，相互促进？新型工业化道路选择的正是后者。

第二，判断新型工业化的标准有五个：其一是科技含量高，其二是经济效益好，其三是资源消耗低，其四是环境污染少，其五是人力资源得到充分发挥。

中国是一个人口多、资源少的国家，资源的空间分布很不平衡，南边缺煤，东边缺电，北方缺水，西部缺财，因而长期存在着“北煤南运、南水北调，西电东送，东财西引”的格局。要克服这一格局所带来的不利，最根本的是走新型工业化道路，正确处理人口、资源、环境之间的关系，通过高科技手段，以较少的资源投入和较低的环境污染，获得较大的产出和效益，从而实现可持续发展。

第三，新型工业化是一个过程，是一条实现现代化的新道路，而不是单指工业领域采用信息技术，实现效益好、投入少、污染低。新型工业化是为了避免传统工业化进程中所出现的严重弊端，诸如城乡二元结构、经济增长与资源环境之间的矛盾等等，单纯在工业领域内走新型工业化道路是解决不了上述矛盾的。新型工业化的对象不仅包括工业领域，而且包括农业领域和第三产业领域。走新型工业化道路不仅要求工业领域尽可能采用以信息技术为代表的现代科技成果，而且要求农业领域为现代工业提供高质量的农副产品、高素质的劳动力、高容量的市场；要求尽可能用工业生产的方式生产农副产品，事实上，许多发展中国家正是采用工业生产的方式生产、销售农产品的；要求不仅在生产环节，而且在流通环节尽可能采用以信息技术为代表的高科技成果。也就是说，农业领域和第三产业领域不可能游离在新型工业化进程之外。如果农业领域和第三产业领域不纳入新型工业化进程，那就很难避免传统新型工业化所造成的二元经济结构的加剧。可以说科学的发展观是新型工业化的根本指导思想。

综上所述，新型工业化的内涵可以概括为：是以信息产业为代表的现代产业的科技成果改造、提升、发展国民经济的过程，是走人口、资源、环境、经济协调发展的新道路。

三、两型社会建设与新型工业化

（一）两型社会与新型工业化的关系

湖北要贯彻落实科学发展观，首先在指导思想上要朝着“两型社会”的目标努力。要充分利用武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的建设，大胆地解放思想，为中部地区建设“两型社会”探索经验。新型工业化也好，农业现代化也好，新型城市化也好，都要从建设“两型社会”这样一个指导思想出发，时刻以“两型社会”的标准、要求，指导我们的经济工作。

用科学发展观指导湖北的发展，建设好“两型社会”，最关键的还是要推进新型工业化。抓发展首先还是要抓新型工业化，没有新型工业化，建立“两型社会”就会缺乏物质基础。两型社会是我们的最终建设目标，新型工业化为实现这个目标奠定物质基础。

（二）走新型工业化道路的措施和建议

武汉城市圈在资源节约、环境保护方面，资源环境压力较大。武汉市及周边部分城市属于老工业基地，产业结构偏重型化，经济增长方式较粗放，能耗较高，排污压力较大，节能减排的任务很重。因此，武汉城市圈建设要抓住机遇，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会，探索新型工业化、新型城市化发展道路。

1.改“先污染再治理”的路子，经济发展思路要彻底改变

首先是观念创新。“两型社会”是一个重视资源节约、重视环境友好的社会，只有大力发展朝阳产业，绿色产业，才能实现两型社会的目标。过去我们走的是先污染再治理的路子，资源消耗大，利用率不高，环境污染严重，尤其是水体保护问题突出。那么以后，我们最大的目标就是：实现经济又好又快地发展，“两型社会”就是发展的大方向。在发展经济过程中，我们一定要转变以经济增量为重点指标的粗放型发展思维，始终注意社会经济的发展不能以牺牲环境为代价，生产力布局必须符合本地的生态条件，通过抑制污染、降低能耗尽快形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。

江汉大学校长杨卫东也指出，改革试验的最大难点是人们观念的改变。他说，短期来看，高耗能的项目不能搞了，武汉经济圈的发展门槛要提高，传统的经济增长模式要改变。这不但不会给经济发展带来立竿见影的效果，还可能使发展的速度暂时会慢下来。但是，用新的观念、新的眼光去审视这样的改革，不仅最终会使经济持续发展的能力更强，而且会给市民带来美好的环境、洁净的水和清新的空气。

企业要以提高资源利用率为核心，大力发展循环经济。这是建设资源节约型社会的根本出路。

第一，建立规范的企业管理体制。目前，虽然我国大部分企业已经开始注重提高自身的管理水平，但从整体上看，我国企业管理的规范化程度并不高，大部分企业仍采用粗放型的管理模式，企业的资源节约意识和环保意识淡薄，其发展主要还是依靠生产要素尤其是资源的数量扩张，产品技术含量低。而企业是建设资源节约型社会的主体，因此，必须促进企业的管理从粗放型向集约型转变，建立规范的企业管理体制，建立和完善对生产的全过程监控体制，注重资源利用效率的提高。

第二，大力推进企业技术进步。建设资源节约型社会，企业除了要树立节约资源的观念，减少资源的使用量外，更重要的是要立足长远，依靠科技进步增强节约能力，从而提高资源的有效利用率。具体地说，企业要增强自身的自主创新能力，坚持引进先进技术与消化吸收、创新相结合，增加节能开发性、应用性的基础研究投入，注重科技创新，集中力量研究并开发能够提高能源资源利用效率的技术，为建设资源节约型社会提供技术保证。

我省近几年已认识到了这一点，正在逐步朝这个方向发展，比如关闭一些生产方式落后的高能耗小企业，扶持资产过亿企业的节能减排改造，提高资源利用率，重视环保，提高经济运行的质量，提升产业生产环境。

同时，资源节约型机制和环境友好型机制的专项思路也已成型：前者包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；后者则囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策以及完善排污权有偿转让交易制度等。

另外，武汉是“百湖之市”，仅城市中心就有40个湖，武汉正在将这些湖变成湖泊公园，为市民营造美好的宜居环境，还进一步加大对城市圈内的洪湖、梁子湖的保护力度等。

2.探索新型工业化、城市化之路，为城市圈带来发展新模式

武汉大学博导伍新木在谈到城市圈建设的主要功能时，曾举过这样一个例子，武汉的纺织、服装业转移到周边的仙桃、天门和孝感的汉川等棉花集中产区，不仅促进了江汉平原的城市化建设，更有效地带动了农业产业结构的调整，同时武汉市也缓解了“老大难”的排污问题。

首先，通过资源整合，结构布局的调整，武汉城市圈建设在探索区域协调、城乡协调和实现新型工业化的新道路、新模式的同时，向有利于资源节约型和环境友好型社会的建设方向发展。

其次，完善基础设施，改善武汉城市圈现有的交通环境，利用区位优势，依托武汉城市圈高新产业区、大工业集团，积极融入武汉城市圈产业分工体系，发展配套协作产业，以此带动区域经济的发展。

第三，充分利用本地自然山水资源以及历史人文资源，大力发展红色旅游、风光旅游、文化旅游，以此带动旅游产业、服务产业。

第四，一定要加快产业结构调整步伐，加大环保投入，切实降低工矿企业、冶炼企业的粉尘、烟尘、噪声污染，让企业彻底摆脱环境污染过重、资源消耗过多的包袱，焕发出青春。

此外，还要大力开放市场，引进外资、引进技术，进一步发展绿色环保型高新技术产业，并以此为龙头带动社会经济滚动发展。

3.探索建立“两型产业”，发展无烟无污染产业

11月24日，中国第五届改革论坛现场，武汉市发改委负责人接受采访时说，探索建立“两型产业”将成为武汉综合改革的重心。即建立以企业为主体的科技创新体系和成果转化机制；统筹区域产业布局，促进产业聚集和链条延伸；扶持现代金融、信息、科技服务业的发展，努力实现生产业与先进制造业、高技术产业的融合和互动。

目前，武汉的经济发展方向为现代服务业、高新技术产业、国际金融服务业、物流产业等无污染的产业，争取成为中国第四经济增长极（其余三极为珠三角，长三角，渤海湾）。武汉有“中国光谷”之称，目前为国内最大的光纤光缆、光电器件生产基地，最大的光通信技术研发基地，最大的激光产业基地。而华工科技、长江通信、烽火通信则是光谷企业中的优秀代表，在武汉高新技术的发展中占居重要的地位。

建设两型社会，要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。走新型工业化道路，促进国民经济健康、快速、协调发展，是中国在21世纪实现现代化宏伟目标的必然选择。

参考文献

[1]林凌，刘世庆.中部崛起：中国区域经济新格局[J].河北经贸大学学报，2000，（3）.

新型工业化建设篇（2）

一、任丘推进新型城镇化的优势

1.经济发展初具规模

2012年全市实现生产总值543亿元，全社会固定资产投资130亿元，全部财政收入96.5亿元，地方一般预算收入19.6亿元，综合经济实力一直稳居全省前十强。

2.工业体系逐步形成

任丘现已成为我国重要的石油化工基地，形成了以中国石油华北石油公司、石化公司、华油荣盛机械等国有大型企业，同时发展了铝型材、节能炉具等多种产业为特色的大工业体系发展格局。

3.园区经济发展迅猛

继开发区成为省级工业园区后，2011年底雁翎工业区也被确定为省级工业开发区，雁南工业区的建设也已经如火如荼的展开。园区经济的发展，不仅解决了一批农村富余劳动力的就业问题，更成为推动任丘经济发展的主要引擎。

4.中小企业发展势头强劲

全县现具备一定规模的中小企业1.8万余户，其中一部分经过自力更生，艰苦创业，完成了一定的原始积累，正在辐射周边县市。

5.经济运行质量明显提高

全市建设中和竣工投产千万元以上的项目845个，其中超亿元的项目85个，省重点项目25个；累计引进外资项目28个，合同利用外资1.6亿美元以上，为经济发展注入了新动力。经济结构调整取得新进展，铝型材、摩托车等传统产业的主导地位进一步巩固，石油钻采及石化装备制造等新兴产业异军突起，改变了过去“一油独大”的局面，实现了大石化、铝型材、摩托车、石化装备制造、铁路机车及电器备件等五大产业协调发展的良好局面。

二、任丘工业化和城镇化发展存在的制约因素

虽然任丘经济发展取得了很大成就。但我们还存在着一些问题，比如产业转型压力还很大，淘汰高消耗、高污染、高排放、低产出，粗放型的小微企业的任务还很艰巨，具体表现在以下几方面。

1.产业发展面临转型升级

任丘是典型的资源型城市，虽然为我国为中国石油事业的发展做出了重大贡献。但是现在存在很多问题，诸如：如何进一步延伸石化产业链条，怎样发展其他几大支柱产业才能更好的实现由石油城向石化产业和其它产业协调发展的现代工业城市的转变。

2.农业发展取得重大成就，尤其新农村建设成效显著

目前，任丘农业生产比较零散，多以小范围分散种植为主，很少形成规模，一些地方农民为了取得较高的收入放弃耕种转而务工经商，因此出现了耕地撂荒现象，由于农业生产大都以单户分散经营为主，就使农业技术推广成为难题，农业发展滞后成为农村经济发展中的一个短板。

3.城乡收入分配不合理，公共资源配置不均等问题存在

任丘属于农村包围的城市，目前，由于乡镇企业较多，大部分乡镇农民的收入水平是高于城市居民的。在农村，对于没有劳动能力的农村居民每月的养老补助也是很有限的，更别说其他的一些保险了，几乎是没有的，而对于城镇居民在这方面就比较完善。还有在廉租房、经济适用房的购买条件上，住房公积金的发放上城镇居民就可以享有，而农村居民却不可。对于复员军人的安置费城镇和农村的也是大不一样。还有就是农村的公共基础设施建设是相对滞后的，一些农村地区至今还没有水改，没有通公路，更不用说建公园，图书馆，一些农村的文化生活是十分贫乏。

4.城市化建设推进形式较为单一，缺乏市场机制的有效参与

任丘的城镇化建设也存在问题，城镇化建设由政府规划和主导，以政府为主导的城镇化建设短期内集中资金，提高城市建设的效率，但如果缺乏市场机制的有效参与，就会使城镇化缺少了生机和活力。没有产业、没有人的城镇建设是有问题的，而依靠市场机制来主导城镇化建设，使资金投入优势项目，可以实现资源的更合理的配置。

三、新型城镇化建设的对策

1.做大做强主导产业，加强工业园区及周边配套设施建设，加快县域经济发展，推进城镇化进程

我市可以启动建设任丘石化基地，重点建设热电厂项目，对五大特色主导产业进行整合，加强排污设备运作。对于乡镇工业园区建设，要注意相关配套设施建设，周边配备相应的社区，作为新农村社区建设的另外一种尝试。

2.培育新的经济增长亮点，搞活一批新的旅游项目

白洋淀素有“北地西湖”和“华北明珠”之称，要合理开发和利用白洋淀资源。通过新建水上游乐景点、温泉度假村、新民居改造及高效有机农业旅游开发项目，搞活白洋淀的旅游经济，启动“引水进城”工程，营造北国水乡风情；同时规划新的旅游景点，例如莫州大庙，红色旅游等项目，促进任丘旅游业的健康发展。

3.以打造文明生态城市为目标，加快推进城镇化进程，打造城镇新形象

新型工业化建设篇（3）

中图分类号： [F287.8] 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: in recent years, as construction and system reform and the scale of building the continued expansion, resource and energy consumption was also increasing, if not effectively change the status quo, development and at the same time also will pay a huge waste of resources and environment of the destruction of the price and take a new road to industrialization residential construction is development construction and protect the environment and save energy in an effective way.

Keywords: new building construction industrialization environmental protection building

随着低碳、绿色、环保等建筑风气盛行，对于采用粗放式半机械化半手工建筑建造方式的我国房地产行业而言，压力越来越大，如何改变势在必行。近年来，由于我国建筑业依然存在劳动生产率提高幅度低，建筑品质得不到保证，整体技术进步缓慢等问题，急需进行结构和技术革新，大力发展工业化住宅建设，是发展低碳经济，实现产业升级的必然要求和趋势。

一 新型建筑工业化住宅概念

建筑工业化是以构件预制化生产，装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保等性能，全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式，用新型建筑工业化生产方式生产的住宅称为新型建筑工业化住宅。

二 我国目前建筑行业现状

目前我国建筑行业的现状不容乐观，建筑行业的劳动生产率总体偏低，资源与能源消耗严重，建筑环境污染问题突出，建筑施工人员素质不高，待遇差，劳动力资源却日益短缺，成本升高，建筑寿命短，建筑工程的质量与安全存在诸多问题，这些问题的产生都与我国建筑业一直以来是劳动密集型行业，多采用传统现浇技术进行生产有关。所以，建筑行业需要一种更为先进的生产方式来改变现状。而建筑工业化与传统建筑生产方式相比有着明显的优势。所以说，建筑行业应该在更大的范围内采用工业化的生产方式，以进一步促进建筑业的发展。

2007年，城镇单位使用农村劳动力年末人数为1900万人 ，而其中建筑业约424万人，占总人数的22%。而2007年末建筑业职工人数961.6万人，建筑业专业技术人员只有193.4万人，只占全部职工人数的20% ，其余均为农村劳动力。可见，无论是绝对数量还是在建筑业职工人数中的相对数量，农村劳动力都较多。

从教育程度上看，建筑业就业人员教育程度较低，普遍是小学和初中文化；从工作时间上看，建筑业就业人员周工作时间都在48小时以上，属于超负荷作业。

此外，随着农民工工资水平绝对值和增加幅度的逐年提高和农村剩余劳动力资源的大幅减少，建筑业作为劳动密集型行业，人力成本已经大幅提升，目前仅力工日工资标准就已经达到100元/日以上，技术工种则更高，甚至600元/日以上，人工成本的上升必然会引起建筑业建造成本升高。

由于近年来，中国新农村的建设和发展，部分大型企业为了节省人力成本以及解决用人荒的问题（尤其是过年长假时间），把目标投放到农村人口相对密集的城市或城镇，在这些地方建设科技园区，吸引大量当地的剩余劳动力。对当地剩余劳动力来说既能有钱赚，又能解决诸如空巢老人和孩子教育等问题，两全其美。这也是大中型城市建筑行业人力资源短缺的原因。例如，富士康科技集团郑州科技园2010年9月建立，预计将使河南农民工外出减少约80万。

根据最新人口普查结果，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡在2011年5月举办的“诺奖中国周”北京站论坛上表示，在2015年的时候，全国的劳动年龄人口增量等于零，此后会变为负增长。“人口红利”在“十二五”末或将迎来拐点。这种影响主要来自于两个方面，一个是劳动力供求关系的改变，不但以技师、技工为代表的中高级劳动力供给不足的局面仍将持续，而且一般素质的劳动力也将出现供给不足的情况。另一个是劳动力成本的上升，原来依靠廉价劳动力或者劳动密集型的行业将面临劳动力成本上升或劳动力短缺的状况。改变这一状况的出路在于产业升级，通过投资来提高资本构成的比例和相关产品的升级换代，加快生产方式的转变。

三 工业化住宅的优点

预制建筑构件工业化生产，将农民工转变为产业工人，随着产业进步，改善了工作条件。工厂集中生产，实现了生产资源的循环利用，降低了能源的消耗。现场湿作业的减少，使装配式施工大大降低了施工噪音及施工粉尘对施工周边环境的影响，有效减少了建筑垃圾，实现了建筑与环境相协调和可持续发展。工厂化生产和机械化安装，提高了产品质量，降低了安全隐患，提高了建筑物的有效使用寿命。通过技术创新，特别是外墙夹心保温体系，外墙防渗漏体系，建筑外墙安装体系等新技术和新工艺的发展应用，提高建筑物隔音、保温、防火等多种使用性能，便于系统的维护，耐久性好。建筑建设周期的缩短，提高了经济效益，降低了社会成本和环境成本，加快了企业资金的回收和利用。

在经济效益方面，分工更明确，更加专业化，能实现规模经济效益，省去中间交易费用和各专业对接缝隙产生的费用，从而达成企业经济目标乃至整个行业整体经济效益的提升 。与传统生产方式比较，建筑工业化作为一种新型建筑生产方式能满足建筑产品在整个生命周期内经济效益的提升，尤其体现在建筑产品在生命周期内的成本的降低。

在环境效益方面，由于生产方式的转变，标准化的设计、工厂化的生产，机械化的施工，使得工业化生产从露天作业更多的转向室内工厂生产、从施工现场手工操作转向机械化施工，标准化设计则可以从初步设计开始就更为全面地综合考虑住宅产品全寿命周期环境效益。从住宅建设过程和使用过程方面，可以较大限度的实现土地资源、建筑材料和建筑用能源的节省。

在社会效益方面，工业化住宅建设会使与之相关的经济增长方式、就业、收入分配效益、居民经济生活、利益相关群体、文化教育、科技进步等等产生影响，因此，对社会效益的评价是整个工业化体系评价的重要方面。

四 我国目前新型工业化住宅发展趋势

目前我国新型工业化住宅建设的发展势头较好，南方有万科集团领头，积极推进工业化住宅建设进程，并开展试点工程建设。早在2008年就修订了中长期发展规划，明确将卓越绿色企业作为发展远景，并逐步实现引领房地产行业，将新型工业化住宅建造模式全面升级和推广。深圳从2009年11月1日起实施了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术标准》，此规范为我国第一部预制技术方面的规范。此后，上海市也推出了《装配整体式住宅混凝土构件制作，施工及质量验收规程》，以此推动工业化住宅的发展。在北方，黑龙江宇辉建设集团与哈尔滨工业大学进行了住宅工业化项目的密切合作，结合中国住宅设计应用的实际特点，提出了采用〈约束浆锚钢筋搭接连接〉的核心技术，通过科学的试验研究和理论分析，在保证连接可靠性前提下，使施工难度降低，并降低了成本，这也开创了我国自主研发装配整体式住宅核心技术的先河，摆脱了住宅工业化发展中核心技术完全依赖国外经验的束缚。沈阳现代化建筑产业园的建设，大力发展现代建筑产业，是沈阳市委，市政府着眼于优化工业经济结构，大力培育新的经济增长点，在充分调研论证的基础上作出的重大决策。产业园内引进了以日本鹿岛建设，积水置业及中国的沈阳万科，长沙远大为代表的技术体系，不断满足各类建筑形式和不同层次的市场需求，为今后推广住宅工业化奠定了坚实的基础，并将逐步形成多体系，多模式竞争发展的良好态势，为我国现代化建筑产业工作提供了宝贵经验和技术支持。还有长沙远大住工、合肥西伟德、北京金隅集团、南京大地等众多企业也都已经介入到了研究和发展工业化住宅建设领域，并已经取得了一定成效。

新型工业化建设篇（4）

一、 企业思想政治工作内容与创新

企业思想政治工作，就是把党的路线、方针、政策通过思想工作方法，促使员工形成个人内心信念并贯穿落实到具体行动上，使之转化为企业建设力量，更好的为企业可持续、科学发展，做大、做强、做久服务，从而为经济社会发展，实现小康社会做贡献。不同的历史时期党的路线、方针、政策内容是不同的，随着社会的发展，党的路线、方针、政策也在发展、变化，思想政治工作内容、方法也有所不同。作为 党的最基层组织要把握不同时期党的路线、方针、政策内容，不断变换、调整工作方法，使之在企业生产经营活动中发挥作用，主要是转化为生产经营的动力。企业 思想政治工作要为企业生产经营服务，其工作中心就是围绕企业生产经营开展活动，一切服务、随从于企业生产经营活动。一成不变的思想政治工作方法有碍思想政治工作开展，容易形成疲劳，应不断创新，要有新路子、新方法，灵活多样的开展工作。思想政治工作不能老是重复在会议上，应通过多种方式、方法开展。诸如文体、知识竞赛、技能竞赛、旅游渡假、民主生活会、评比等形式结合生产经营开展。只有不断创新才能使之有生命力，才能使之转化为生产建设力量。

二、 企业文化内容与新型文化建设

我们说文化就是习惯，是人们由始以久的形成共识并自觉遵守的习惯。反映在人的意识、行动及器物层上。企业文化就是反映在企业生产经营活动中的各种习惯，包括经营理念、生产方法、规章制度、工作方法等与生产经营活动有关的一切内容。良好的文化反映企业水平、发展潜力，触动企业生产经营发展。对企业改革、建设、和谐发展、永续经营有着不可忽视的作用。文化决定着企业命运，因而建立良好的企业文化已成为企业重要工作内容、追求的目标。企业在发展中不断更新文化内容，使之符合企业特点、客观规律，符合科学发展要求，才能不断补充新鲜血液确保企业生机。文化也不是一成不变的，随着时代、环境等的改变而改变，只有符合客观规律才能形成有用文化，对企业发展产生触动形成后劲。人的意识、行动阻碍或推动企业发展，故应不断适时更新，以科学的态度建设新型企业文化，确保企业生产经营按客观规律进行，达到好、强、大、久。才能真正落实十七大提出的科学发展观要求、关注民生、实现小康目标。

三、 企业思想政治工作与企业文化的关系

新型工业化建设篇（5）

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党的十七届五中全会明确提出，要在"工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要"同步推进工业化、城镇化和农业现代化"，并将其定位为今后发展的重大政策导向。"三化同步"是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是"三农"问题具有重要的理论价值和实践意义。张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。并提出了具体的要求。

一、新型工业化、城镇化与农业现代化

新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。尤其是"金砖四国"制造业发展很快。中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。少数发达地区已进入工业化后期。但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。所以，张春贤同志在中共新疆""报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。

新型城镇化，是以新型工业化为动力，区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，达到世界平均水平。新疆的城镇化率43%，远远低于全国的水平。从1978年到2011年，城市数量从193个增加到657个。环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%左右的人口，创造了40%左右的国内生产总值，成为参与国际经济合作与竞争的主要平台。据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。

农业现代化，是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。 提出"三个绝不"，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。目前我国化肥年施用量占世界总量、农药单位面积使用量比发达国家高，化肥、农药的利用率比发达国家低。灌溉用水利用率低。新疆更是如此。

二、同步推进"三化"的重要意义

2.1同步推进"三化"是现代化建设必须遵循的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。三者是相互影响、相辅相成的、不可分割的整体。从国内外成功经验来看，凡是在工业化、城镇化进程中重视农业现代化，没有忽视农业农村的发展，从而促使现代化建设的几个轮子协调前进，顺利实现了现代化的目标。一旦在三者失去平衡的时候，国民经济就会被迫转向调整，现代化建设就会曲折前进。所以，绝不违背客观规律，是推进现代化建设必须遵循的规律。

2.2同步推进"三化"是促进经济平稳较快发展的需要。我国的经济长期以来，处于城乡经济分隔的二元结构中，城乡收入差距扩大，农业基础薄弱，这些问题的产生是"三化"失衡发展的集中反映，严重阻碍了社会经济的整体协调发展。因此，必须按照同步推进"三化"的要求，在积极推进工业转型、提高城镇化水平的同时，要加快提高农业现代化水平，改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面，才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。

2.3同步推进"三化"是新形势下农业发展的必然要求。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。工业化发展推动城镇化进程、提升农业现代化水平；城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，但是城镇化进程的推进又对带动工业化发展和农业现代化发展有着重要的促进作用。

三、加快同步推进"三化"建设

新型工业化建设篇（6）

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

党的十报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化道路，明确了中国特色新型工业化道路的前进方向。2015年5月我国政府了“中国制造2025”战略规划，该规划的核心是创新驱动、智能转型和绿色发展。河南省作为中部经济大省，工业化发展经历了从无到有，从弱到强的发展与变革，工业化进程总体经历了三个阶段：（1）从建国初期到改革开放前，处于工业化起步阶段，工业体系初步建立，大力发展重化工业，构筑了一定的工业化物质基础。（2）改革开放初期到20世纪90年代中期，轻工业得到恢复性发展，带动全省经济进入一个快速发展阶段。（3）20世纪90年代中期以后，以经济结构调整为重点，工业生产导向由劳动密集型产业逐步转换为科技、技术、知识等密集型产业，三次产业结构发生了很大变化，第二产业和第三产业得到了很大发展，并逐步承担起河南省产业结构的主角。

2016年6月，《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，河南省将坚持制造兴省，实施中国制造2025河南行动，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系。新型工业化道路是河南省工业化发展的现实选择。

1 河南省工I发展现状

“十二五”建设期间（2010～2015），河南省生产总值从2.3万亿增加到3.8万亿，经济增速年均保持9.6%，高于全国1.8个百分点；重点支持的优势产业涵盖冶金、装备、能源、食品、汽车、建材、轻纺、商贸流通、交通运输等产业；依附中原城市群的构建，形成多个产业集聚区和产业带，有效整合了区域资源。

2015年，河南省全年生产总值37 010亿元，按可比价格计算，增长8.3%，高于全国1.4个百分点。全部工业增加值

16 100.92亿元，比上年增长 8.0%；规模以上工业增加值增长8.6%，高于全国2.5个百分点，其中，轻工业增长8.1%，重工业增长8.9%。

1.1 主要行业情况

2015年，高成长性制造业增速明显，比上年增长11.4%，涵盖电子信息、汽车及零部件、装备制造、食品等产业，对全省规模以上工业增长的贡献率为59.9%。以冶金、建材、化学为代表的传统支柱产业增长5.9%，对全省规模以上工业增长的贡献率为32.7%。高技术产业增长20.0%。煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业等高载能行业增长6.5%。

1.2 工业投资情况

全年工业投资总额17 023.35亿元，比上年增长10.7%。高成长性制造业投资所占比重最大，累计9 315.71亿元；传统支柱产业投资6 021.15亿元，高载能行业投资4 324.87亿元。

1.3 对外经济情况

全年全省进出口总值4 600.19亿元，比上年增长15.3%。其中，出口总值2 684.03亿元，比上年增长11.0%；进口总值

1 916.16亿元，比上年增长21.9%。高新技术产品出口1 729.00亿元，增长27.1%。机电产品出口1 982.12亿元，增长21.9%。

2 河南省工业化进程中存在的问题分析

改革开放以来，河南省工业化建设水平得到了显著提高，工业结构逐步优化。但是，在环境污染、能源危机等问题日益严重的新形势下，河南省工业化建设正在面临传统动力逐步衰竭、发展阻力渐渐增大的困难局面。

2.1 工业化发展不均衡，产业结构层次较低

2015年，河南省三次产业的产值结构为11.4∶49.1∶39.5，相比于全国9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一产业比重过大，第三产业发展严重不足。

河南省作为全国农业大省，为保障国家粮食安全，需要保持必要的生产规模，第一产业的比重过大情况有可原，但如果深入观察河南省第一产业的内部构成，会发现河南省农业现代化、产业化程度较低，传统种植业仍然占据较大比重，以家庭为单位、低机械化率的传统农业方式依旧广泛存在，农业生产的现代化、组织化、规模化程度较低。河南省第二产业占比高出全国水平7个百分点，在第二产业内部，一般加工品相对过剩，高水平、高深度的加工品相对不足；第二产业的庞大规模，主要基于对自然资源的开采利用和原材料的初级加工，产业发展缺乏高新技术的指引和核心竞争力的支撑。在第三产业内部，批发零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务行业比重较高，金融、计算机软件、科学技术等现代服务产业虽然发展速度较快，但总体规模依然偏小。

2.2 企业规模偏小，竞争力不强

近年来，随着“双百”计划和产业升级工程的实施，烟草、造纸等行业产业集中度得到了明显提高，河南省企业规模仍然偏小，大集团、大企业数量较少，大多数行业缺乏领军企业，产业组织结构小而散，企业核心竞争力偏弱。2010年，河南省规模以上工业企业19 574家，规模以下工业企业84 400家，其中，大型企业234家，仅占0.22%。在全国452 872家规模以上工业企业中，河南仅占 4.3%，大型企业234家，占全国3 742大型企业的6.2%。2014河南省仅有河南能源化工集团一家企业入围世界企业500强，排名328位；2014中国企业500强中，河南工业入榜企业仅有10家。

2.3 科技人才和高新技术供给不足

新型工业化道路需要高新技术尤其是绿色技术的支持。代表行业发展趋势的最新生产技术、成熟可靠的污染治理技术都为新型工业化提供了有效的智力支持。河南省的科学技术供给严重不足，缺乏技术创新理念，基础科学和应用科学的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不够。人才供给方面，目前河南省高等院校数量129所，相比较河南省庞大的考生基数，高等院校数量偏少，教育水平质量较低，顶尖科研人才匮乏，高水平的科研成果输出不多，这些因素直接制约着河南省新型工业化建设的实现。

3 新型工业化的内涵

“新型工业化”仍属于工业化的范畴，是对传统工业化的一种延续和升级。在国际经济发展大趋势以及第三次工业革命的大背景下，新型工业化与传统工业化模式有着明显的区别。（1）工业化与信息化有机融合在一起，以信息化带动工业化，进而带动农业现代化和现代服务业的快速发展，实现产业结构的优化调整和合理布局。（2）实现新型制造业，朝着智能化、绿色化和服务化发展。（3）实现政府宏观调控与市场微观调控的有机结合。一方面，强调政府在产业规划和调整方面的主导地位，同时注重发挥市场竞争机制在资源配置中的基础作用，尽可能避免工业化进程中的政府失灵和市场失灵。（4）科技创新和体制创新相结合，应对新型工业化进程中的体制机制难题和内外部环境变化，实现新型工业化建设的可持续发展。（5）重视生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。

4 河南省新型工业化建设的对策建议

结合《中国制造2025》和河南省“十三五”规划发展目标和主要任务，根据河南自身的特点，紧紧围绕省情，尝试找出推进河南省新型工业化建设的解决对策。

4.1 注重信息化和工业化融合发展

党的十七大报告（2007）首次提出了“发展现代产业体系，大力推动信息化和工业化融合发展”。《2006―2020年国家信息化发展战略》中将信息化定义为：充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。以往单纯依靠资本、资源等要素的大规模投入换取短期经济利益的粗放经济发展模式已不符合当前的科学技术水平和可持续发展理念，“两化融合”是河南省开展新型工业化建设的现实选择。

目前，河南省信息产业的发展主要集中在承接国际国内电子信息制造业转移的初级阶段，在高端的信息服务业和开发业方面发展缓慢。河南省信息产业不能简单重复电子信息产品代工者的发展模式，而应该在信息工业的基础上，实现向信息服务和开发业的产业升级，并着力提升三次产业整体信息化水平。各级政府应充分认识到信息化和工业化融合发展对地方经济可持续发展的重要意义，强化组织协调和监督管理，建立“两化融合”统计测评标准和绩效考核制度，保障各项措施能够落到实处。

4.2 强化工业带动，三次产业协调发展

河南省是农业大省，必须坚持农业基础地位，大力推进涉农工业规模化、集群化和标准化发展，而第三产业的发展不是孤立的，它依托大工业发展的基础之上，随着大工业的发展而发展。从三次产业的相互关系可以看出，第二产业在三次产业结构中极为重要，第二产业的发展制约着第一产业和第三产业的发展。由于河南省工业化程度较低，选择三次产业协调发展突出工业化带动作用的新型工业化建设模式，将更适应于河南省情，有利于三次产业相互促进，共同发展。

4.3 工业化与城市化有机融合

城市化是一种经济社会现象，城市化水平的高低直接反映一个国家和地区的经济发展状况和工业化水平。当前许多发达国家的发展经验表明，在其整个工业化中期，城镇化与工业化呈现相当显著的正相关性。当前，河南省工业化率高达51.8%，城镇化率仅为38.8%，非农产业就业率高达55.1%。工业化对城市化的促进作用没有得到充分发挥，城镇化水平滞后于工业化水平。同时，较低的城镇化率水平，制约了以城镇为主要生产载体的第三产业的发展，削弱了工业化继续发展的动力。

河南省要走好新型工业化道路，必须要解决好工业化与城市化的辩证关系。首先，各级政府应大胆改变和转变意识观念，积极推出有利于城市化进程的政策，以区域性中心城市为中心，发展壮大中小城市，进而带动小城镇的发展。其次，要充分认识到，农业人口向非农业人口的转变和农业人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社会的重要影响因素。缩短城乡差距，提高广大农民的生活水平是当前经济发展的重要任务之一。

4.4 工业发展与生态环境相协调

传统工业化模式重视资源简单粗放投入带来的快速原始积累，缺乏对资源瓶颈和环境承载的长期考虑，“先污染、后治理”的方法与新型工业化“资源消耗低、环境污染少”的基本要求背道而驰。在重视环保低碳的新常态下，河南省应以生态工业的理念改造传统工业，将调整产业结构和治理结构性污染结合起来，帮助企业采用高新技术治理粗放型发展模式带来的大量污染，打造清洁生产、循环生产的新方式，使河南省工业化建设朝着绿色化、低碳化和环保化发展，走出一条可持续发展的新型工业化建设模式。

参考文献：

[1] 庄志彬，林子华. 创新驱动我国制造业转型发展的对策研究[J]. 福建师范大学学报（哲学社会科学版），2014（1）：45-52.

新型工业化建设篇（7）

中图分类号：TU984.13

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2012）06-0096-02

1 背景

一个国家或地区的工业化水平代表了这个地区的经济发展水平。但是传统的工业化是以浪费资源、牺牲环境为基本特征的,结果引发了生态破坏、环境污染、资源枯竭等一系列严重问题。十七大之后，长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型”社会）不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。2011年6月21日，经湖南省政府报请国务院批准，中共长沙市委、长沙市人民政府下发文件，同意撤销望城区，设立长沙市望城区。作为三面环城、对长沙呈半包围之势的望城区，其发展速度、生产率等就必须与城市经济接轨，顺应城市加快发展的内在要求，主动融入大城市经济循环。

2 望城区新型工业化建设的优势分析

2.1地理优势和资源优势

望城在地理位置上与长沙市形成多点对接的态势，长湘公路，长潭公路西线，石长铁路和湘江等在公路、铁路和水运上与望城融为一体，形成了发达的大交通网络，区位优势明显，其地貌是典型的江南丘陵山冈与湖泊水网的完美结合，是“城市生态花园”的核心区。

2.2望城区新型工业化建设成效明显

以长沙市总体发展规划为依据，制定了望城区城镇体系规划、84km2的望城工业区园区布局规划、10.7km2铜官循环经济工业基地控制性详细规划等。全区基础设施条件得到不断完善，以“工业兴区、园区兴工”主动融入“泛珠三角望城区”大经济圈，建成了湖南望城国家农业科技园、湖南省高新科技食品工业基地、湖南省台商投资区、铜官循环经济工业基地等各具特色的园区，为产业集聚望城创造新的优势。

3 望城区新型工业化建设的劣势分析

3.1望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段

望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段，存在结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合不够、产业链不长、大企业集团不多、核心自主知识产权缺乏、整体竞争力不强等问题。一些企业，特别是改制企业，缺乏风险投资意识和技术创新意识，企业规模停滞不前。引进项目开工不足，改变项目用途等问题普遍存在，影响了招商引资的实际效果，缺乏大型骨干企业支撑，规模企业个数及产值在长沙市四区（市）中最少，我区工业经济总量在一段时间内仍将处于劣势。

3.2望城区的龙头企业的带动作用不强

望城区的龙头企业的带动作用不强，比如陶瓷、麻石作为我区的两大资源优势，始终未能走出小规模生产、产品单一的怪圈。麻石开采及加工分散经营，资源浪费严重，效率低下。陶瓷生产在我区已有二千多年历史，产业文化久远，由于受体制障碍的影响，处于低水平的简单再生产。以湖南陶瓷公司为承载主体的陶瓷生产，由于体制不顺、条块分割、产品不优、规模不大和资源浪费等矛盾十分突出，致使产品档次低，生产能力闲置，人才流失严重

3.3望城区的劳动力素质有待提高

劳动力素质的低下不仅影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力，而且影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力。2008年底望城区进行抽样调查农户的劳动力中，初中文化的占59.9%、高中的占16.4%、中专及以上的只占6.2%；劳动力中接受过技术培训或有技术专长的占58.2%。

4 望城区新型工业化发展战略分析

4.1调整优化工业布局

望城区中部以经开区为依托，主动对接长沙高开区，大力发展食品医药、出版印刷、有色金属和新材料加工业，打造优势产业的先行区和科技成果孵化基地，形成湘江西岸（望城）大工业区核心望城区；望城区东部以长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站为依托，大力发展能源和精细化工业，打造“循环工业园”；望城区西部在金城大道两厢积极发展机械制造和高新技术产业，打造长沙市的西线工业走廊，为长沙高新技术产业区做好配套。抓紧制定长潭西线和金城大道两厢控制性详规，调整土地利用规划，为以工业为主体的产业发展和城镇化推进留出空间。

4.2促进产业集群发展

4.2.1全力打造有色金属材料产业集群。依托经开区的产业基础和中南大学有色金属材料科研成果，加快晟通科技、金龙铜业、博泰科技、开天新材料等项目建设，促进企业投产达产，注重引进有色材料深加工企业，进行本地配套，将有色金属材料产业发展成为我区新兴支柱产业。

4.2.2做大做强食品医药产业集群。以旺旺集团、亚华乳业、英博啤酒、澳优、天龙、康寿、新汇等龙头企业为重点，大力发展食品医药产业，加快创新步伐，提高配套能力，延伸产业链发展。依托区位优势，抓住长沙市化工企业外迁发展的机遇，引导化工企业向丁字、铜官沿江带迁移，整合优美科富虹、三环颜科、蜂巢化工等企业的市场和品牌优势，打造全市最大的化工生产及化学品交易基地；以坪塘水泥、丁字湾麻石和铜官陶瓷为重点，借助市西南线产业经济带的发展契机，大力发展环保、节能和高档建材。应用先进技术，改造提升传统建材产业，推动石材石雕、建筑陶瓷、水泥行业等产品升级换代；以金城大道沿线为重点，主动对接长沙高新区，重点扶植高压开关、中南传动等龙头企业，着力引进有核心产品和自主知识产权的核心企业，提高主机企业自主创新能力，借助、三一重工等龙头企业，积极发展工程机械零部件加工，壮大机械制造产业；积极支持新华印刷集团建设，加大湖南报业文化城建设与招商力度，重点发展书刊印刷、包装装潢和光盘复制，依托出版湘军的品牌与实力，促进出版印刷业的发展；加快长沙电厂、黑糜峰抽水蓄能电站和湘江航电枢纽等项目建设，形成我区火电、水电和垃圾发电的能源工业新格局，实现能源产业迅速崛起。

4.3不断推进技术创新

加强自主创新公共平台建设，加大企业技术中心、重点实验室建设力度，构建知识创新平台。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，重奖研发自主知识产权新产品的企业，建立国家、省、市级技术中心的企业，获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业，获得国家免检产品、国家原产地域保护标志和湖南省质量管理奖的企业以及获得省、市级名牌产品的企业。从产业现状出发，每年动态选择20个传统产业改造提升项目，从政策、资金等方面重点支持。鼓励企业实施技术改造，望城区本土企业进行技术改造的项目享受招商引资优惠政策，当年投资在200万元以上，经审批或登记备案的技术改造项目，在项目竣工投产后，由区财政根据项目的效益情况给予一定比例的贴息。

4.4加快工业发展平台建设

新型工业化建设篇（8）

一、*工业历史概况及评价

（一）*工业历史概况

*

六是轻、化、纺织工业方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，从业144人，产值188万元。棉花加工：1955年——1990年，4家企业，年加工皮棉7700多吨，从业350人，产值4412万元。另外还有肥皂制造、造纸、芒硝生产、纺纱、织布、地毯加工等加工业。

下面是从1949年——1990年*传统工业体系下的主要工业产品一览表：

随着社会主义市场经济的不断完善成熟，随着国有企业改制改革的不断深化，尤其是国有企业法人治理结构的推行，在大的经济发展趋势下，*传统工业体系基本坍塌，众多的工业生产在市场经济的浪潮中被淘汰、关闭、倒闭。其中一些工业生产企业依靠自身的竞争优势，得以保存下来，并成为今天*发展新型工业化体系的基础和支撑，象*啤酒、*煤炭、*电力、*石油化工和乳制品生产等企业，成为*新型工业化发展的主力军。

从五十多年来的*工业发展的历史进程中，我们工业发展既有政策和市场方面的得失经验教训，也有执政能力和判断形势以及把握时机方面教训经验，值得我们深思。

（二）*工业发展历史的启示评价

回顾历史，总结归纳*工业化发展中的历史经验，给我们今天发展新型工业化主要有三个方面的启示思考

*工业发展的历史大致经历里三个阶段。

一是上个世纪的50年代初期——92年党的十四大之前。这个时期，在计划经济的绝对主导下，构建了大而全、小而全的以轻纺、食品、煤炭电力、建材为主工业体系，是典型的传统工业，六大类涉及三十七个具体行业，企业达2000多家，产值达1.6亿元。主要特征是平均分配，充分就业，社会稳定，工业增长以资源大量投入、能源大量消耗为动力的增长点。

二是1992年党的十四大——2002年党的十六。这个时期，是社会主义市场经济确立和法制化的过程，以完善市场经济体系，深化国有企业改革，抓大放小，减员增效，调整经济结构为主线，*工业从传统工业向新型工业转轨的时期。这个时期的主要特点是传统工业体系坍塌，大量的企业破产关闭或改制为私企，失业增加，社会不稳定的因素增加。工业发展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末实现工业产值7903亿元，到2000年即“九五”末实现工业产值7899亿元，工业产值基本没有发生改变。

三是2002年党的十六大——至今。这个时期是深刻落实党的十六大报告关于经济发展方针政策的时期，尤其是大力推进新型工业化进程的时期。这个阶段，*党委和政府积极实施工业强市战略和优势资源转化战略，抓住机遇，很好的把市场导向与国家产业政策想结合，初步建立起以煤炭石油、棉纺业和特色农产品加工业为主的新型工业化体系，现有企业846家。这个时期的主要特点是工业结构日趋合理化，工业运行质量提高，实现跨越式发展，从“九五”末工业产值7899亿元，到2005年即“十五”末实现工业产值13亿元。工业发展以新型工业化道路为方向，以人为本，大力提倡循环经济和环保理念等.

同时,*工业发展的历史,也为今天大力发展*特色新型工业化带来了一些启示和思考。一是一定要坚持科学发展观，以科学发展观为指导，统领*特色新型工业化发展，以人为本，努力做到全面、协调、可持续发展。二是一定要提高各级领导干部的五种执政能力。即不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。路线确立了，关是领导干部。三是结合*新型工业化发展的实际情况，充分挖掘资源潜力，积极促进工业经济发展方式的转变，把节能减排和环境保护结合起来，不断创新有*特色的工业发展体制和以及机制管理模式

二、*新型工业化现状分析

（一）新型工业化的内涵

十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”对新型工业化概念作了界定。理解新型工业化的内涵需要与传统工业化的区别与联系角度去把握。从区别来看，新型工业化道路不能重蹈传统工业化覆辙，不能再以消耗资源、破坏环境为代价换取工业的高速发展；从联系的角度看，新型工业化不是全盘否定传统工业，传统工业仍然是新型工业化的重要内容。因此，*发展新型工业就必须立足*资源优势，巩固提高传统工业，以招商引资为动力，实施科技创新，构筑*新型工业化体系。

（二）*在塔城地区“三大经济板块”中的定位

根据《2006年塔城统计年鉴》关于塔城地区五县二市的工业经济数据统计（材料一）和发展速度对比分析（材料二）：

*

通过对两个材料的分析对比，可以得到结论：*工业经济在塔城五县二市经济的发展中处于龙头带动作用的地位。

（三）发展*新型工业化的优劣势分析

*发展新型工业化既具有难得的机遇又面临着艰巨的挑战，理性分析*发展新型工业化的优劣势，对于规避劣势、发挥优势，促进新型工业化发展意义重大。

1、*发展新型工业化的有利因素

（1）工业基础扎实。80年代就已构建以食品、轻纺、煤炭、电力、建材为主体的传统工业体系。经过多年的艰辛努力，培育了部分专业的生产、技术和经营管理人才，积累了一些发展经验；结构调整取得实质性进展，企业活力有所增强，企业产权改革基本完成，部分企业焕发出了新的活力，由于自身素质的逐渐提高和发展环境的不断改善，非公有制企业的竞争力正在逐步增强，有了一些如*啤酒、四棵树煤炭、屯河番茄、北方新科等发展势头良好的企业，为加快发展奠定了较好的基础。

（2）资源优势突出。*蕴藏有20余种矿产资源，其中煤炭、石油、黄金、铜矿、石墨、石灰岩、铅矿、镍矿储量丰富，工业价值极高，为*新型工业化走资源转换战略提供了坚定的物质基础。

（3）区位优势显著。经济区位与经济发展有着必然的联系，经济区位优势越强，经济发展越快。*具备发展新型工业化得天独厚的区位优势，处于新疆天山北坡，在交通网络中处于圆心地位。从塔城地区看，*处于地区最南端，有奎赛高速公路、欧亚大陆桥从境内穿过，同时*又毗邻工业区独山子和商业城市奎屯。交通发达，信息畅通，区位优势逐渐增强。

（4）政策机遇难得。党的十六大明确提出了走新型工业化道路，为我们指明了方向；自治区、地区新型工业化会议为我们推进新型工业化进程提供了政策保证；现代科学技术特别是信息技术的突飞猛进和广泛运用，我市对外开放的不断扩大，为加快外向型工业发展，提供了更为有利的条件；我国经济进入了新一轮增长周期，国内市场将持续扩大，为我市工业企业的发展提供了更加广阔的空间。

2、*发展新型工业化的不利因素

一是资本市场相对分散。主要表现为物质资本、货币资本、技术资本、人力资本过于分散，既无体系也没有规模，这就成为无法形成大型工业集团的“瓶颈”；二是工业结构矛盾相对突出。在工业内部，重工业比重小，轻工业比重大，深加工、精加工产品少，原料型初级产品多。今年上半年，全市乡及乡以上重工业完成值1.96亿元，比上年同期增长53.1%；轻工业完成值1.9亿元，同比下降16.6%，重工业快于轻工业，这导致企业抗风险能力和竞争力相对较低；三是联动机制不协调。即工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低，因而工业的辐射拉动作用就无法发挥；四是企业管理人才匮乏。*的中高级人才大都集中在卫生、教育、党政机关，而企业人力资源就相对匮乏，尤其是懂管理、能管理、会管理的工业经济人才更少。

三、*新型工业化发展的对策思考

（一）实施重点工业项目，培育工业经济新的增长点

从整体看*处于工业化初级阶段，（从产业结构比重看，第二产业刚超过第一产业；从工业内部结构来看，轻工业比重过大；劳动力刚刚开始从第一产业向第二产业转移），必须大力实施工业项目，尤其是重点工业项目。有了工业项目，才能有新的经济增长点。实施工业项目要坚持选择好项目，重点开发、加重发展的原则，这是新型工业化的客观要求。对*来说，就是要做大做强石化、煤电、棉花、绿色农产品加工等“四大产业”，不断增强产业带动能力，培育新的经济增长点。

（二）优化升级工业结构，提升工业经济发展水平

工业结构优化升级，经济增长方式才能改变，工业经济存量才能提高，从而最终实现工业经济发展水平的提升。工业结构的优化升级必须坚持现有产业为基础，改造提升传统产业，加快发展新兴工业，构筑新的工业产业体系，这是新型工业化发展的本质要求。对*来说，优化升级工业结构，重点是提高重工业的比重，提高重工业的运行质量和效益，把*建设成北疆重要的能源基地和为石化生产服务的基地，同时大力发展棉纺产业和特色农产品加工业，巩固推进轻工业发展，大力发展旅游等服务业，提升服务业的服务水平和质量。

（三）推动科技创新，提升工业经济核心竞争力

科技对工业发展的作用主要是支持、引领作用，通过科技创新实现工业的高新技术化，提高工业的整体科技水平，包括生产、设备、工艺、产品、环保等技术含量都有一个整体提高。工业一旦高新技术化，工业的核心竞争力就会提升。同时，用高新技术改造传统工业是科技创新的重要组成部分。对*来说，一是要加大科研力度，加快研发和使用新技术，拥有自己的核心技术产权；二是要加大科技投入，建立完善以工业为主体的投融资体系；三是要开展重点专项研究，在重要的领域实现科技创新的突破；四是要加强科技人才队伍的建设，为科技创新提供坚实的基础。目前，西北工业大学科技园是集科研与生产为一体的科技园，它在*的落户，为*科技创新构建了平台。一些企业如*北方科技投资有限公司近两年来已独立研发自己的核心技术，极大的提高了企业竞争力。

（四）推进招商引资，为新型工业化提供持续动力

新型工业化建设篇（9）

中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：

一、信息化与新型工业化的理解

1、新型工业化的含义：

（1）新型工业化的核心：即是发展高新技术（包括信息技术）和优化产业结构。

（2）新型工业化的五个要素，即：①科技含量高；②经济效益好；③资源消耗低；④环境污染少；⑤人力资源优势得到充分发挥。

其中，科技含量高是指高科技作用的充分发挥，它统率其他四个要素：①要使经济效益达到较高水平，必须充分应用高技术改造原有产业，使生产效率不断提高；②要降低资源的消耗量，必须改造原有的生产工艺和技术，这也必须依赖高新技术作用的发挥；③要减少环境污染，不仅要靠治理污水、废气、废物的高技术和新工艺的发明和创造，而且要通过高新技术改造传统生产工艺和流程，减少生产过程的“三废”的产生量和排放量；④要充分发挥人力资源的优势，同样离不开用高科技内容来武装劳动力和管理人员。

事实上，在新世纪，对于高新科技的掌握、创新和应用程度将成为衡量一个国家综合竞争力强弱的主要标志。因此，新型工业化必须紧紧抓住高科技这一主导工业化发展的“总纲”，从而为新型工业化确定更加明确的目标和方向。

2、信息化的含义：

（1）信息化是由计算机、信息技术、互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向知识（信息）经济的一种社会经济过程。

（2）信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。

3、信息化与工业化的关系：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

（1）信息化是手段，目的是要加快提升我们的工业化水平。离开了工业化之本，信息化就会成为空中楼阁，信息化只有和产业结合，在工业化进程中发挥其高效率的优势，才能真正发挥出威力来。

（2）信息化覆盖工业化的整个进程，伸展至经济社会发展的每个角落，赋予工业化以崭新的内容和现代化特征，并以信息技术在传统产业中的应用广度和深度为主要标志。

4、信息化与高科技的关系：

（1）信息化是高科技的基础，它提供了高科技发展的基本条件。没有信息化构建的网络科研平台，高科技的发展不可想象。

（2）高科技又源源不断地为信息化输送更加新鲜的血液，提供更加强劲的动力。

5、信息化、工业化、城镇化之间的关系：

目前我国“三化”水平：

（1）信息化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工业化水平：51％（2001年工业产值）；城镇化水平：37.7％（2001年）

（2）衡量一个国家是否完成工业化的标准：

国际上有三个最重要的结构性指标：农业产值占GDP的比重必须降到15%以下；农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下；城镇人口上升到60%以上。

（3）我国工业化现状：

在我国，1979年的GDP总量中，第一、二、三产业的比重分别为28%、48%和24%.到了2001年，这三个数字已变为15%、51%和34%.所以从产值指标看，我国在上个世纪末已基本实现了工业化。

但是，从更为重要的就业和城镇化指标看，我国的工业化之路才刚刚走了一半左右。2001年，我国第一产业就业人数为3.65亿，占全部就业人数的比重仍然高达50%，高于20%的国际工业化标准；而到2001年，我国城镇人口所占比重为37.7%，也低于60%的国际标准。

二、信息化与建设事业

建设事业涉及的领域多，对于推动国民经济和社会发展具有重要的意义，如建筑业是国民经济的支柱产业，住宅与房地产是国民经济新的增长点，城乡规划关系城镇化的健康发展，城市市政公用基础设施关系城市的可持续发展与人民生活质量等。所以重视和加快信息化与建设事业的结合，改造和提升传统的建设行业，推动城镇化的快速发展，提高服务和管理水平具有重要的意义。

根据以上分析和建设事业发展要求，以信息化带动建设事业的发展，应重点开展以下八个方面工作：

1、积极推进建设事业电子政务，提高政府监督管理水平、决策水平。加快政府对企业和社会服务的数字化、网络化进程，加快建立政府信息公开制度，发挥政府信息的导向作用。

2、积极推进建筑业、住宅产业信息化，改造和提升传统产业。

3、积极推进给排水、供热、燃气、环卫等市政公用基础设施以及房地产等领域信息化，提高服务水平。

4、科学、有效地推进建设事业各类企业信息化，加快企业信息化发展步伐，以全面提升企业竞争力，使企业适应新的技术、市场、体制环境，成为充满活力的市场主体。

5、积极推动数字社区建设，提高社区信息化水平。

6、积极发展电子商务。这也是信息化带动工业化的的一项重要任务，要根据我国的实际情况和新的国际竞争环境，根据企业对电子商务的要求，积极开展电子商务试点，探索电子商务发展策略和路径，为电子商务发展创造各项必须的基础，包括信用、法制、物流、观念、体制的基础等。

7、大力发展信息服务业，加快信息资源商品化进程。在实施信息化带动工业化战略中，发展信息服务业，加快信息资源商品化具有双重意义：通过创造信息资源市场化的环境，使信息化带动工业化达到一个更高的水平；通过信息服务业的发展，更多地满足经济发展和人民生活对知识、信息的需求，为经济结构调整创造产业基础、就业基础。如建设领域的GIS数据的开发应用。

8、构造完整的建设事业信息化支撑体系，从装备、技术、市场、管理、运行机制到人员培养等各个方面努力缩小与国际先进水平的差距，为行业内部结构调整和产业升级创造良好的信息化环境。

三、推动建设事业信息化与工业化应注意的问题

1、关于发展技术密集型产业和发展劳动密集型产业问题。在前面论述中，我们知道新型工业化的核心是发展高科技和优化产业结构，事实上，我国面临着既要完成传统工业化，又要迎头赶上世界新产业革命的双重任务，从全局看，要发展那些对国民经济增长具有战略性带动作用的高新技术产业，实现国民经济跨越式发展。我们也必须清醒地看到，我国目前仍处于工业化中期阶段，生产力发展不平衡，经济结构呈现多层次性，劳动密集型产业还有很大需求和发展潜力。我国人力资源丰富的特点，既形成了低劳动力成本的国际经济竞争中的独特优势，也对就业造成了巨大社会压力。比如，建筑业是典型的传统产业、劳动密集型产业，也是国民经济的支柱产业、拥有一支庞大的产业队伍，但长期以来，劳动生产率较低、效益也不高。在利用信息等高新技术手段提升建筑业劳动生产率和效益的同时，解决好就业问题致关重要。

新型工业化建设篇（10）

一、 岳普湖县工业化有利条件和制约因素

（一）岳普湖县工业化的现状

岳普湖县工业增加值由2005年的2421万元发展到2010年的1.08亿元，年均增长35%，工业园区建设正全面推进。虽然工业化取得了一定的进步，但工业化水平仍然不高，发展新型工业化使命仍然艰巨。

（二）岳普湖县推进新型工业化的有利条件

1、资源优势

光热水土及各类农副产品资源丰富，农业生产潜力巨大。岳普湖县属暖温带大陆性干旱气候，四季分明，春、秋温度变化大，夏、冬季气温相对稳定，自然光照条件充足，年平均气温11.8℃，无霜期232天，日照年平均2780小时，利于各种农作物的生长；县域及周边100公里半径内有棉花、玉米、红枣、各类果品、小茴香、秋甜瓜等各类作物蔬菜的种植、各类牲畜家禽的养殖，特色优势明显、品质优、数量多。此外，岳普湖小茴香颗粒饱满，品高质优，畅销中亚各国；“小尾寒羊”、“疆岳驴”享誉区内外，享有“中国小尾寒羊发展之乡”、“中国毛驴（疆岳驴品牌）之乡”的称号。同时境内有甘草、枸杞、大芸、麻黄等430多种中药材资源，具有开发价值，同时，这些特产显示岳普湖特色经济发展的巨大潜力。

2、交通区位优势

岳普湖县地处喀什地区腹地，处在喀什半小时经济圈中心位置，半径80公里范围内辐射周边伽师、英吉沙等8个县市，是喀什地区西进东销的商品集散地、东联西出的商品出口加工基地和观光旅游中心的重要组成部分，特别是从喀什特殊经济开发区卫星城市的功能区域定位看，岳普湖县作为喀什加工制造业基地和国际物流配送基地的地位逐渐显现。喀什特殊政策经济开发区的开发建设将对岳普湖形成有效辐射。

3、人力资源

岳普湖县目前农村富余劳动力有4万人，近年来通过加大对劳务输出人员“双语”、职业技能培训的力度，全县劳务人员的整体素质不断提高。

（三）岳普湖县发展新型工业化的制约因素

（1）自我发展能力弱。总体来讲，农业产业化和工业化水平仍然很低，服务业发展与经济结合度不高，科技创新能力不强，整体经济规模和实力有限，经济发展内生动力较弱，自我发展、自我积累能力不足。

（2）工业发展缺乏资源支撑，基础十分薄弱。工业发展水平低、总量少，企业规模小，起点低，产品附加值低已成为影响县域经济发展、扩大就业、增加城乡居民收入的决定性制约因素。岳普湖县地处喀什腹地，境内至今尚未发现任何矿产资源，工业发展缺乏资源支撑；加之企业融资难等瓶颈的制约，招商难度大，企业落户少，工业发展缓慢。

（3）基础设施建设严重滞后。无论是水利、电力还是交通、信息网络、城市市政，基础设施建设由于财力不足，明显滞后。工业园区建设难以适应发展需要，农村居民居住环境差，住房简陋，直接为农民群众服务的村级阵地、卫生室、文化、体育活动场所严重不足，难以开展各类文化体育活动。

（4）劳动力素质有待提高，人才匮乏。农民致富技能和职业技能培训的严重滞后，导致全县劳动者技术技能素质普遍偏低，缺乏致富技能和职业技能；从人才的数量、质量和结构看，不仅在人才的数量远低于全国平均水平，能够适应经济社会发展要求的技术、管理人才短缺，尤其是工业技术人才和高层次经营管理人才严重匮乏。再加上长期缺乏系统的再教育、再培训，造成整体素质偏低，不能适应经济社会发展的需求；发展经济急需的工程技术类、农业技术类、科研类人员少，现代企业管理人才和科技开发经营人才更是短缺，以至于开展某些重点行业领域建设时，严重缺乏专业型人才。

二、 以加快工业园区建设为依托，推进岳普湖新型工业化进程

（1）以工业园区为平台，加快推进新型工业化。

加快工业园区建设步伐. 加大对入园企业的用工、用电、用地、厂房等方面的政策扶持力度，不断优化服务环境，按照规划高起点，建设高标准，使工业园区成为融资的窗口、产业升级的基地、经济发展的增长点；集中力量加快完善园区交通、供排水、供电、通讯、污水处理、绿化、美化等配套设施建设，增强园区聚集和带动能力，引导企业向工业园区集中布局，实现土地集约利用，资源节约使用和污染集中处理。

完善园区公共服务平台。提高资源共享水平，建立有关土地、信贷、项目审批、税费等方面的优惠政策吸引企业入园，以龙头企业带动产业链的发展，以主导产业带动配套产业的集聚，增强园区优化生产要素配置的能力；加快建设园区内科技企业孵化器，形成吸引人才、促进成果产业化的创新载体。

着力优化经济发展环境。提高资源共享水平，建立有关土地、信贷、项目审批、税费等方面的优惠政策吸引企业入园，以龙头企业带动产业链的发展，以主导产业带动配套产业的集聚，增强园区优化生产要素配置的能力；加快建设园区内科技企业孵化器，形成吸引人才、促进成果产业化的创新载体。

（2）积极落实支持企业发展的各项优惠政策

坚持贯彻执行国务院、自治区、地区有关促进工业企业平稳较快发展的若干意见。落实加快发展工业企业各项政策措施，在税收征缴减免、退返、银行信贷、担保、财政资金扶持、建设标准化厂房、建立企业“联系人”制度等方面，开展对企业支持帮扶工作，全方位促进工业经济又好又快的发展。