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全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下,提升公共文化服务能力的创新工程。也是全面贯彻落实党的十七大精神,推动文化基础工程建设,促进社会主义文化大繁荣、大发,保障人民群众基本文化权益,最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求,让人民群众共享社会主义先进文化建设成果的民/心工程。近年来,随着工程建设在基层的实施,文化信息资源服务体系已基本建立,那么,其服务功能到底如何呢?笔者结合工作实践作如下探讨:
1共享工程建设在甚层的实践
澄城县作为全省第一批建成县级支中心的县市之一,图书馆作为工程实施单位,深感责任之重大。2008年10月,在陕西省确定了澄城县为第一批6个县级支中心之一的建设县后,在时间紧、任务重、资金缺乏的情况下,澄城县图书馆克难攻关,创造条件,以确保项目建设顺利实施。一是抓好基础实施建设。面对千疮百孔、年久失修的图书馆大楼,多方筹资12万元,对整个大楼实施维修改造工程,更换安装铝合金门窗269平方米,防盗网160平方米,处理危漏屋面240平方米,内外粉刷2300平方米。二是根据共享工程支中心对电力线路的负荷要求,投资6000元,对原有10千瓦负荷的线路进行了更新,使电力线路负荷能力达到了6o千瓦,确保了动力先行。三是投资4000元,配备了防火、防盗等安防设施。四是投资8000元采购8套办公桌椅,2套公文柜,一套数码打印及扫描设备,使图书馆的基础设施达到实施共享工程的基本要求。
2008年11月上旬工程设备到位后,在陕西省中心工程技术人员的帮助下,通过20多天的紧张施工、安装、调试,一座投资70余方元,拥有37台计算机的电子阅览系统、书目检索系统、全省联机编目系统、影视播放系统正式为读者提供现代化条件下的信息服务,并于12月28日通过了文化部的验收。
2共享工程的服务在基层的探索
面对现代化的设备,崭新的机房,全体职工的兴奋溢于言表,兴奋之余也感到压力之巨大。面对一项全新的工作任务,一支与现代化服务不相适应的专业技术队伍,一个相对薄弱的经费保障环境,如何使共享工程在地域经济建设、改善和丰富人民群众的精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐发展中发挥积极的促进作用,以体现文化信息资源共享工程的真实意义和内在价值。为此,我们在认真研究的基础上,把拓展共享工程服务领域作为工作的重中之重,并在工作实践中作了有益的探索。
2.1共享工程的影响力关健在宣传
为了扩大共享工程的影响力,拓展工程的服务领域,2009年3月,澄城县图书馆结合“全县科技之春宣传服务月活动卜,使文化共享工程走出“闺房”走上街头,深人乡村,先后印发宣传资料10000余份,悬挂横幅8条,喷绘宣传板面6块。并与澄城县政府网站、澄城县电视台通力合作,推出消息和介绍共享工程的文章6篇,并结合“文化、科技、卫生”三下乡活力,把宣传工作的纵深推向农村。在4月23日“世界读书日”和5月份的图书馆宣传服务周期间,澄城县图书馆把共享工程的宣传再次推向。6月份,澄城县政府督办室在主管县长的带领下,就2008年为民所办十件大事之一的共享工程县级支中心及基层服务点建设进展情况进行了督导和检查,现场解决工作中存在的实际困难和问题;部分政协委员来到县支中心视察;7月份,澄城县人大常委会把文化共享工程的建设作为专题进行调研,组织部分常委、教科文卫委员,先后来到县支中心和雷家洼柏门村、里庄村等工程覆盖的乡村,就工程建设的进展、设备运行、服务效能等情况进行现场调研。在肯定了工作成绩的同时,指出了存在的问题和需要加强的环节,并就县级支中心日常运转经费的落实问题向县政府提出建议。
作为一项创新工程,通过宣传,共享工程受到广大群众特别是农民群众的普遍欢迎,也同时引起了社会各界的高度观注,无疑对工程在全县范围内的实施起到了积极的促进作用。
2.2共享工程生命力的关健在服务
共享工程实施的根本宗旨是服务老百姓,这是澄城县图书馆开展一切工作的一条主线。群众普遍欢迎,老百姓感到满意,是我们工作应该追求的境界。县支中心建成投运半年来,我们在专业技术力量、日常运行经费紧缺的情况下,结合澄城县县委、县政府中心工作和全县产业发展大局开展服务。
一是将澄城县委、县政府确定的百万头生猪大县建设及苹果产业发展两大目标作为服务的切人点,在基层服务网络、设备配备不足的情况下,根据两大产业发展所需要的特色资源,把省中心下传的《猪病的防治技术》、《怎样办好一个养猪场》、《高致病性猪耳病的防治》、《高产母猪与仔猪的饲养技术》、《奶牛饲养技术》等下载到移动储存设备,再配送到全县10个文化示范村,其他村以光盘刻录形式配送,配以投影巡回播放等方式进行技术支援,并从中、省中心下载了苹果栽培、大棚疏菜等科教片配送到产业发展的重点村组,为提高这些文化信息在全县的覆盖面,为两大产业发展作好技术支撑,有力地促进了两大产业的发展。截止6月底,以移动储存、光盘等形式为基层配送科教片讲座16部(集),电影38部,电视剧4部,戏曲6部,资源总量达到276GB。
二是以电子阅览室为阵地,为群众提供全方位的公益文化服务。图书馆电子阅鉴室作为共享工程为群众提供文化服务的重要场所,以其免费开放、公益服务的开放制度受到了广大群众特别是中小学生的欢迎。自开放以来,几乎天天人员爆满,到了周末经常出现排队现象。因为是免费开放,就连以前从未接触过计算机和网络的六七十岁的老人、打工族、农民阶层也成了电子阅览室的常客。这些人群因为初次使用现代信息设备,往往打不开机子,找不到自己想浏览的界面,工作人员就向他们介绍如何使用文化共享工程系列网站,如何查看电子书籍和电子期刊,如何利用共享工程设备欣赏影视戏曲,如何利用共享工程的文化资源学习更多的知识,手把手的教他们使用设备。6月份高、中考来临,我们又开辟服务专区,腾出8台计算机为萃萃学子提供高考志愿填报、成绩查询、录取结果查询等服务。一些家长深有感触的说:“往年查成绩,拿钱在街上排队,往往需要半天,现在共享工程不但提供了快捷方便的途径,而且免费,政府真的为群众办了一件大实事”。截目六月底,电子阅览室共免费接纳读者共计7000余人次。
三是开展广场文化服务,满足各阶层的文化需求。过去城市流动人口、打工族的文化生活往往是被人们遗忘的,他们不是没有精神文化需求,而是没有满足他们需求的场所。现今共享工程开展的广场文化服务,不但为他们提供了最基本的文化权益保障,而且为盛夏中的城里人提供了户外活动的好去处。半年来,澄城县图书馆利用移动储存设备和投影设备先后开展广场文化服务活动32场次,播放电影、电视剧60多部(集),受益的人口超过6000人次。
2.3共享工程的服务能力关健在队伍
文化共享工程是一项利用现代信息技术,提升公共文化服务能力的创新工程。建立一支与共享工程建设相适应的人才队伍,是文化共享工程成败的关键。一个支中心、一个基层服务点的设备使用率如何,资源建设如何,服务功能如何,都要靠人才,在工作实践中我们深深地体会到了这一点。在开展活动之前,常常有较好的想法和策划,但有时却因对设备性能不了解,不掌握操作方法,缺少技术而半途而废。这一问题在基层服务点表现得尤为突出,在有些地方,一些工程设备仅仅成为村部的摆设,发挥不了原有的效率,归根结底,这是人才的问题。县支中心的技术人员虽然参加了几次省上的技术培训和远程培训,又对基层服务点的管理人员做了好几次培训,但也只是缓解了一些矛盾,问题尚未得到彻底解决,直接影响到了各级服务点的服务能力。
2.4共享工程的魅力在特色资源的开发和利用上
文化共享工程虽然讲的是全国范围的共建共享,但各地的文化传统有所不同,欣赏的角度和需求也有所不同,要做到当地群众喜闻乐见,才能体现工程的价值。所谓喜闻乐见,也就是你的服务的的确确为老百姓解决了生活、生产、工作、学习中遇到的实际困难和问题,他们才会欢迎。这就要求我们结合当地的实际,在特色资源的开发利用上下功夫。根据不同的人群、不同的阶层提供相适应的资源服务。特别是在保障农业生产的技术服务上,要根据各地不同的种植、养殖传统和产业发展的实际需求,开发和配送信息资源,使符合当地特色的文化信息资源更好地为老百姓服务。
共享工程实施的根本目地在于服务于基层,因此,在资源建设上要充分体现“三贴近”的原则,把着力点、着眼点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上。要深人基层,调查研究,了解基层群众需要什么,急需什么。在这一点上,县(市)中心首当其冲。因为他们是最接近基层群众的服务中心,要在科学的、客观的调查基础上,为国家中心和省中心起好参谋作用。目前要加强农业科技知识、农村生产生活等方面的资源建设,因为它是能给农民群众带来实实在在东西的,帮助他们生产生活的,也是他们喜闻乐见的资源。要根据全省农村产业发展的实际,重点支持各地的支柱产业。要增强大众性和实用性。使我们的文化共享工程切实体现出民心工程的内涵。
3文化共享工程在基层面临的困难和问题
文化共享工程作为新时期文化建设的一项基础工程在各地不同程度的取得了进展。特别是试点县、乡、村的群众得到了实惠。但从西部地区看,工程建设尚处于起步阶段。由于各地重视程度不同,进展不同,效果各异,在工程建设、管理和服务方面还存着不少困难。
3.1一些地方对工程建设的重要性认识不足
未将工程建设列人重要议事日程,有效机制尚未形式。由于受地方经济状况的影响,对工程建设缺乏必要的信心。特别是在基层服务点建设中提出的与农村党员干部现代远程教育,与农村中小学现代远程教育,与有线或数字电视普及工作,与农村广播:电视村村通、电话村村通,与农村信息等方面的结合尚处在纸上谈兵的阶段,没有形成统一协调的机制,基层中心处于有所为而不能为的尴尬境地。
3.2经费投入严重不足
许多支中心、基层服务点运行维护经费缺乏保障,直接影响了服务工作的正常开展。在工作的实践中,我们深深的认识到文化共享工程为广大人民群众可作的事很多,但都因地方财政状况等因素,得不到正常的经费保障而搁置。就县级支中心的运行经费,省上曾经在工程实施时与有关县市签订了责任书,但至今不少县市的运行经费还是没有着落,致使支中心的运行到了面临停机关门的境地。
3.3人员编制与专业技术队伍的现状堪忧
共享工程支中心一般依托县市公共图书馆而建,而各县市公共图书馆的人员编制不尽相同,但有一点是相应似的,那就是大家过去常讲的“图书馆是姨老姨少的避风港,轻松领取工资的后花园”。社会普遍认为图书馆的工作就是借书还书,没有多少技术含量。因此,达官贵人们就想方设法把子女硬是塞了进去。以澄城图书馆为例,1987年建馆时,下达事业编制4人,现在实有人员13人,而其中仅有本科学历的1人,大专学历(后取)2人,中专学历1人,高中学历1人,其余全为初中学历。这样的人才结构在原来意义上的图书馆工作尚能凑合,但在现代信息技术条件下从事服务工作,无疑远远不够。在现有人员中,学过计算机专业的人数为0,虽然通过继续教育途径取得计算机一级证书的不少,但基本都是“二把刀”,通过培训,基本能适应支中心开机、关机、资源下载、配送等工作,但网络维护、资源建设与开发的人才就无从谈起了。县支中心担负着基层服务网点专业技术人员的培训任务,自身都是“半桶水”,如何培养基层人员呢?所以,县级支中心专业技术队伍的建设是一项任重而道远的工作,是关系到文化共享工程建设成败的一项紧迫任务。
成本最低化原则要求建筑企业必须综合市场行情来合理制定最低化施工定额,同时考虑施工成本削减的合理性和施工质量的保障,施工定额还要根据市场行情的变化随时作出相应的应对调整,提高成本控制的有效性。
1.2全方位控制原则
成本全方位控制包括企业支出全控制、企业员工支出全控制及施工过程支出全控制,全方位控制体现出建筑项目全体成员共同的实质性控制,包括企业各部门、各单位、各班组的经济核算。
1.3动态控制原则
由于成本控制始终贯彻整个建筑项目建设过程,因此,在施工前先制定科学合理的成本控制目标,避免目标过大造成成本浪费,防止目标过小无法保证项目施工质量;在施工过程中尽可能做到成本实际投入与控制目标相一致,一旦发现不合理处要及时纠正;项目竣工后要对项目施工全过程的成本控制情况作出科学的总结分析。
2强化建筑工程项目的进度管理
强化建筑工程项目的进度管理,先要全面了解该建筑工程项目的所有工程量和施工建设工艺流程,再以此为基础进行施工进度和施工期限的科学制定。一般情况下,企业可参考建设单位在招标过程中供给的标底工期,同时综合施工企业可获取的最大信息量和资源量来最终确定项目的最后施工期限,真正实现建筑项目工期与施工监督的科学统一。制定好工程项目的施工进度后,要定期追踪监督施工进度完成情况,控制施工工期,全面提高施工进度的有效性,避免其成为形式产物。具体施工进度监督为:每周检核总结项目施工进度,检查施工进度与计划进度是否存在偏差,若存在偏差要及时总结原因并采取一定措施控制施工进度,之后再做每月、每季度、每年的施工进度检核与总结。为避免追赶工期,应严格按照施工进度计划进行施工建设,防止因追赶施工工期造成项目成本与资源的投入增加,降低项目施工成本控制质量,减少工程项目的经济效益。
3提高建筑工程项目的施工质量
3.1强化施工人员管理
施工人员是控制建筑工程项目施工质量的直接因素,其技术水平和素质会对项目建设质量造成重要影响。因此,建筑企业必须强化施工人员管理,一方面可从外招纳一批尽职尽责、高素质的工程项目建设管理人员,另一方面企业也要积极培养高素质、高水平技术人员,定期开设技术指导培训,定期检核技术人员水平,提高建筑工程建设队伍的技术水平。其次,建筑企业应针对不同类型的建筑工程项目、不同的技术要求标准来选择合适的项目建设人才负责,尽可能做到人尽其才、精兵简政,充分激发企业人员的工作热情,最大限度发挥他们的优势。此外,企业应积极改善施工工作人员的工作环境和工作条件,在食宿上努力完善,多关心关怀企业员工,让他们在艰苦的工作环境中感受到企业集体的温暖,使其发自内心产生一种强烈归属感,增强企业凝聚力,让员工全心全意为企业的经济效益奋斗拼搏,提高工作热情,全面控制好建筑工程项目的施工质量。
3.2加强施工材料管理
施工材料是建筑项目建设的重要基础,其质量对建筑项目施工整体质量有着重要影响,因此要做好施工材料管理工作,对施工材料的采购、运输、存放、使用都进行全方位控制,采用正规生产厂家出品且经济合理的优质材料,存放材料时要避免材料受潮或受到其他人为破坏。
3.3强化施工设备管理
施工设备是确保建筑项目顺利开展的重要工具,采用高效率、高质量的施工设备可有效减少施工工序,提高工程项目施工建设效率,确保项目得以保质保量安全施工。强化施工设备管理,关键在于控制好施工设备的购买与租赁,在确定购买或租赁施工设备前,必须对其作出全面综合的优质评估,综合分析不同方案所需设备在工程建设中的资源损耗,经过对比分析确定最优方案。此外,还要注重对施工设备的养护管理,以延长机械设备的使用寿命,定期对设备进行质量检查,一旦发现问题要及时处理修复。
3.4实行绩效评估机制
为充分调动施工人员的工作积极性,可采用绩效评估机制来科学评估建筑项目建设质量,提高企业成员的工作热情,提高建筑项目建设质量。对于施工过程中尽职尽责、主动投入、积极热情、表现优秀的项目成员,应给予一定奖励,以树立良好榜样,鼓励其他企业员工主动投身工作,主动发现问题、提出问题并协助解决问题,全面提高建筑工程项目建设质量。但对于部分态度散漫、工作不负责、屡劝不改的企业员工则绝不能容忍,应采取严厉的惩罚措施,避免在项目队伍中带来不良影响。
电网项目工程施工具有工作量较大、工作涉及面广、人员复杂等特点,也为电网项目工程施工过程中的控制和管理工作带来一定的难度,这也是当今电网建设过程中施工质量无法保障的主要因素。
1.2项目工程验收阶段存在一定的困难
电网项目工程竣工验收是最后一个环节,也是比较重要的一个环节,关乎到电网工程是否能够正常投入使用并为企业创造出一定的效能[3]。就现阶段项目验收工作来看,由于电网建设施工的每个环节衔接性较强,如果验收阶段发现一个环节出现问题的话,势必会影响到下一个环节,这也为电网工程验收工作带来了一定的困难。
2如何做好电网建设项目工程质量控制和管理的工作
2.1积极做好电网项目工程初步设计阶段的质量控制和管理
通过以上对电网项目工程质量控制和管理的影响因素分析得知,初步设计阶段如果考虑不周全的话,势必会造成后面环节出现施工问题,极为麻烦,对电网工程质量造成一定的影响,对此,要积极做好电网项目工程初步设计阶段的质量控制和管理[4]。首先,在设计阶段要做好前期的准备工作,对电网项目工程建设地点进行实际考察,分析各项数据对电网工程建设的影响,同时做好相关的设计概算,要对每个环节的概算进行审核,确保每个环节概算的准确性、合理性,避免因计算过程的误差而导致整个电网工程的施工质量受到影响。其次,设计工作人员要对电网项目工程建设的质量要求有所了解,这样才能更好的对电网建设项目的线路以及站址进行规划,同时,在设计规划的过程中,还要做好建设场地的清理,做好后续的保障工作,这样才能有效的提高电网项目工程初步的设计质量。另外,在电网设计的过程中,需要有专业的人员对整个过程进行管理,一旦发现设计环节存在不足之处,要及时指正并采取相应的整改措施,确保电网建设项目工程设计的质量。
2.2加强电网项目工程施工阶段的质量控制
电网项目施工环节,需要结合设计方案进行,每个施工细节都要严格按照预先设计的要求进行,当然,在电网工程施工过程中,可能因为临时事件的发生,会造成施工计划的临时更改,而在这个过程中,必须要与设计部门、施工部门、管理部门等相关部门做好相互的沟通,确保方案更改后的顺利施工[5]。另外,由于电网工程施工环节较多,为了提高电网项目建设的质量,必须要加强电网项目工程施工阶段的质量控制。首先,要保证施工现场的监理、业主、承包商等负责人之间的相互沟通,并结合工程的质量标准,认真做好电网工程建设施工的每一个施工环节的质量。其次,施工阶段要综合考虑电网工程的质量、工期、安全以及造价等多方面因素,不能过于单纯的考虑一方面却忽略了其他方面的因素,否则将会对电网工程造成永久性的缺陷,后期的维护会消耗更多的人力、物力以及财力。例如,在2013年8月份,某市一项电网项目工程施工,负责人员为了压缩工期的时间,把混凝土的养护环节缩短,没能按照规范标准对混凝土进行养护,造成工程投入使用后混凝土结构出现质量问题,致使该电网工程至今返修数次,产生的资金远远超过初建时的资金,而且还给工程带来了永久性的缺陷,不利于电网的正常运行。因此,在电网建设项目工程施工的过程中,必须做好工程的质量控制和管理工作。
2.3积极做好工程验收阶段的质量控制
对电网项目工程的验收工作与其他工程的验收工作有着一定的差别,电网建设项目工程的验收主要分为过程验收、整体验收等两部分[6]。由于电网工程的施工环节较为复杂,而且施工过程中涉及到的因素也比较多,相互还伴有一定的衔接性,过程验收主要就是确保每个施工环节都能够按照标准的质量验收,确保每个环节的质量都能够达到相应的标准,避免最后竣工验收过程中,中间环节出现质量问题对整体工程质量造成影响。另外,就是整体工程的验收,从某个角度来讲,两者验收工作是相辅相成的,验收工作也是为保障整体验收工作打下坚实的基础,才能进一步保障整体工程验收的质量。另外,在验收的过程中,不仅要把好每个环节的质量关,更要注重对每个环节中存在的问题进行记录,并及时采取有效的处理措施,全面提高电网工程的质量。
2.4施工图纸设计的质量控制
施工图纸设计是确保电网建设项目工程施工合理性的关键,施工图纸设计的质量控制主要是结合实际的工程情况,对施工阶段使用的设备、线路等型号和尺寸进行控制,避免出现设备型号的变更对整个电网工程造成质量问题。另外,施工图的设计要将实际地形的情况详细的标注在图纸上,同时还要对施工图纸进行相应的审核,从而有效的提高施工图纸的设计质量。例如,某市在进行电网线路选择以及设备选择之前,先对该电网工程区域可能发生的最大用电情况进行分析,并有针对性的进行相应的设计,该工程在运行之后,不仅满足该地区的用电要求,同时还有效的避免了资源浪费的现象。
二、建设项目工程造价管理信息系统的构建
工程造价管理信息系统指的是将计算机处理信息的技术运用到建设项目工程的造价管理中,把计算机处理信息的能力与建设项目工程的造价管理信息的能力有机地结合在一起,然后对积累的工程造价数据进行分析,从而可以预测项目工程在不久的将来会发生怎样的造价变化及发展趋势,达到对数据进行准确、有效控制的目的。构建建设项目工程造价管理信息系统的步骤主要包括估算外界投资,进行设计概算,预算招投标,预算施工图,最后的竣工结算和进行审计这几个主要步骤。因此构建建设项目工程造价管理信息系统主要有以下几大模块。
1采集信息。工程造价所要管理的信息主要包含建设单位、施工单位的资质信息、施工中所用到的建筑材料的市场价格指数、建筑市场人力资源的价格信息、招投标项目工程的基本信息、以及各种国家所规定的建筑标准规范以及安全施工规范等。信息采集是工程造价统计工作的一个系统工程,它的工作量非常大,因此一定要完善项目工程的信息收集渠道,以便对信息进行有效的收集,筛选。另外,相应的工程造价管理部门应该及时地对所收集到的信息进行汇总、统计,分析,然后向社会。此外,充分利用工程造价的信息网络平台定期地各类工程造价指标,形成所有网络会员共享数据的景象,从而建立一个收集信息,处理信息,信息的循环运行机制。
2建立工程管理、工程招投标系统。构建该信息管理系统,主要分为两个步骤:第一个步骤是严格按照国家相关的法律法规来构建该系统;第二个步骤是建立一个工程造价的信息筛分系统,通过它来满足符合招投标和建设企业的需求,为项目工程造价管理信息系统服务。
3建立工程量计算系统。在工程造价中经常用到的方法主要有两种,通过这两种方法来对工程量进行精确地计算,从而为工程造价提供精确的数据。第一种是基于施工图CAD文件的基础,抽取其中各个构件的特征参数,通过人工智能的处理方式来完成工程量的计算。第二种方法是将图纸包括的构件、尺寸详细地输入到作图软件中,通过计算机处理系统自动地为我们计算出工程量。
4建立工程造价管理信息系统。工程造价管理的过程相当繁杂,不仅要将甲方、施工方和造价咨询机构的资质进行单独地分类管理,而且还要详细地监管工程造价全过程,所以,要在项目工程造价管理信息系统中构建其基本的功能模块。
(1)造价资质管理模块。如施工方、甲方、造价咨询机构资质的审批、登记、更改;造价工作人员的注册、登记、培训等,应该及时与网络形成对接。
(2)造价过程管理模块。造价过程主要分为设计控制、管理招投标和具体的实施控制,对应地信息化管理系统的设计中就应该包括招投标功能、造价指数管理功能、投资评审功能等。
(3)工程造价的文件管理系统。项目工程不是一个短期间就能完成的工作,它要有大量的文件和资料需要进行处理。所以,造价工程的文件管理系统应该包括最基本数据输入,造价处理系统,结果输出系统以及数据库管理。从项目开始一步步地对期间的数据进行处理,然后对结果进行分析调整,从而建立一个完善的项目工程造价管理信息系统。
三、建设项目工程造价管理信息系统运用的注意事项
1工程造价从业人员的信息素质培养。对工程造价从业人员的信息素质进行培养,不仅仅是要提高工程造价从业人员的信息化素质,更重要的是可以使建设项目工程造价管理信息系统得到顺利的推广。因此,一定要建立健全相关的培养机制,不断地加强对现有的工程造价从业人员的信息化知识培训,争取培养出一批既可以进行工程造价又懂信息技术的复合型人才,以此来促进信息管理系统的应用和推广。
2转变政府职能,鼓励支社会各界积极提供信息,完善信息管理系统的数据库资源。建设项目工程造价管理信息系统的构建不是各个模块简单串联、原始数据集中堆积,应该是对有效信息进行深加工。因此,在工程造价原始信息的采集方面,我国相关的工程造价管理部门应当把工作重点转移到整体的管理和监督上,鼓励相关的行业及单位积极提供信息,不断地更新工程造价领域中信息资源,丰富和充实信息管理系统的数据库。
2.工程项目在招投标和招投标过程中合规性的审查。一个项目的招投标的重要原则是公平、公正、公开的,它是一定要符合市场的竞争情况,一个项目的招投标的高度透明是必须的,也是对工程质量的监督和保证工程进度最科学的方案。现如今,仍然有许许多多的漏洞跟问题普遍存在工程的招标和投标中,在对各类项目进行招投标过程中,有很多的程序被忽视,普遍存在着通过串标、围标、分利润点等几种方式来成功投标,综上所述,通过对项目的招标和投标过程的严格审计以控制工程造价是在工程审计中必须要严格把握好的一个重要环节。
二、工程事中审计是工程造价控制的重要内容
1.落实审计监督责任。要做好工程审计,就要明确工程审计中责任,落实到个人的审计监督任务中。密切配合其他部门,审计的人员多与其他部门人员沟通总结,结合不同的部门进行职能分配,由始至终做好施工审计过程的各个环节。为保证专款专用,在工作的计划、内容的划分方面进行定期的审查工程中的各项成本以及在建设项目工程的资金和流动的资金都要仔细审查。
2.确保工程施工进度。工程进度包括工程建造以及资金收支的进度等两方面。审计人员每个月对工程项目的审查是工程建设和验资平衡的发展是必要的,以确定工程的有效进展。项目的建设项目单位应仔细检查项目进展的真实性以及一致的现金流,资金的真实使用情况是否符合制定的资金流动计划。根据各阶段的工程施工进度计划及现金流动情况来估计一个项目的总体时间限制。根据财务人员所签发的支付工程款项,与原先制定的计划资金流动情况进行比较,以及时发现其中偏差,采取科学的措施纠正,用以提高自己的使用效率,使工程造价在使用中能够合理科学有效。
3.严格按照设计要求进行施工。施工的设计是建筑指导的基础,要是没有根据设计的要求随意施工,工程的预算将不再起到任何效果,确保工程建设项目很据既定的程序执行时审计人员的必要工作之一,否则,若是一旦出现施工过程设计改变和现场签证,工程造价的预算和实际的使用也一定会受到很大影响。因此,工程承包施工单位施工条件必须严格仔细的监督和审计,避免不必要的设计修改和额外的支出。当然,由于存在着非人为的因素以及其他的客观原因的存在而导致设计的改变和现场隐蔽签证的情况,这就要求审计人员有强烈的责任感和专业素养,去施工的现场获取更多最新的信息和征求意见,尽量将设计变更所引起的成本增加压缩到最低。
三、工程事后审计是工程造价控制的关键
1.核查工程决算报告的准确性。项目的工程量是工程结算最基础的数据,工程造价的多少直接与项目的工程量有关,工程量的准确性也对工程的审计结果有一定影响。由于审查工程的工作量很大,有着计算复杂、繁琐等特点,因此在工程的设计和施工阶段的记录就起着非常重要的作用,是进行工程量计算的主要凭证。在确保工程量得到准确的核算后,审计人员还应要更加仔细的对工程建设的全部过程的资金和费用的动向进行整理校对,认真分析核查其真实有效性,看看各项的费用的支出使用是否符合要求。最后,另外一个需要审查的重点就是工程材料的支出费用,对比之前的项目操作经验,工程材料的支出一般在整个项目中超过总造价的60%,由于近些年来工程材料在价格以及规格方面的改变,对审查又增加了更高的要求,着重要注意审查项目建设项目的规格剂量、模型,和决算书进行比较,看看是否合适。不同材料价格的差异和相同的材料质量是否符合工程建设项目的要求……
2.做到重点项目的重点审计。项目结算最容易出现问题的地方是隐蔽工程的签证,也是审计项目审计的关键。在审计隐蔽工程签证过程中,应该要重点分析审查定额内是不是存在着多次签证的情况,实际的施工内容是不是符合隐蔽工程签证的内容,隐蔽签证工程的记录是否齐全。
3.审查决算书的规范程度。项目声明是整个工程结算的最后结果,工程决算的准确度是在审计工作中首先要进行复核的,认真仔细分析整理工程决算书组成的科学性,对于不准确的项目,可以及时的发现工程决算书中的不足之处,这也是对审计人员的强烈责任心以及职业的敏感性有着很高的要求。工程决算的规范化是工程审计的一项重要的内容,对决算书的编号、名称和项目编码等方面做好定额审查,仔细区分不同使用限额标准,避免重复计算高定额计算等情况的发生。
2招投标阶段的造价管理与控制
在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价,招投标文件 作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例,在招标人与中标人签订合同之后,即认为是:该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。所以,招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要,投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中,经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差,从而进行不均衡报价,谋求进场施工后的高价结算。对业主来说,如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价,那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。其次,最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制,目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清台上公平竞价,工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制,其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际,充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控,在招标阶段人为压低最高投标限价,结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图,必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生,严重影响施工质量,由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说,在大中型工程建设项目的评标活动中,多采用综合评分法,这样可以有效避免实力不强、业绩不多的单位恶意低价抢标,同时也可以将施工企业的施工组织设计方案、企业信誉、资金能力、管理团队质量等因素在评标中量化打分,使得业主最终可以选择到综合实力最强的施工单位。值得注意的是,现在国内很多省份已逐步推行电子招投标,这就有效提高了专家的评标效率和准确度。过去专家只靠翻看厚厚的报价清单很容易漏掉投标书中的一些重要偏离,而一旦确定了中标候选人并签订合同之后,就为后期结算留下了不可预估的隐患。
3施工阶段的造价管理与控制
施工单位进场后,一般来说在项目驻地会由甲方管理人员代表、项目管理机构、设计代表、监理等参建单位组成一个完整意义的项目建设团队。在施工阶段的造价管理与控制一般要注意以下几个问题。首先是招标阶段由于图纸深度不够等原因,以暂估价形式进入清单及施工合同的项,对于关系工程质量、暂估项采购金额超出法规规定的必须以招标形式进行采购的限额的情况,建议业主与承包商以联合招标人的方式共同参与招标,并由承包商与最终确定的中标人签订采购合同。这样做的好处在于有利于业主控制整个采购过程的质量,避免了承包商利用暂估价哄抬采购价格,使得招标阶段未明确的采购风险得到了监管与控制。其次是施工过程中的调价问题,这是在合同订立阶段就应该明确的,业主要对未来市场价格波动以及可调材料和人工价格范围有准确的定义和合理的风险预期。大宗材料如钢筋混凝土等,由于施工单位报价参考的是当期的材料信息价,一般对于工期较长的项目,材料分批进场,与投标时的价格差异很大也是常有的事,通常情况下我们在施工合同中约定此项可调。对于人工费的调整,情况类似于上面提到的大宗材料采购,目前全国很多省级建设主管部门都有支持工程建设项目人工费用调整的政策性文件。另外,施工过程中的签证和洽商等事项应于实际发生后尽早处理,以免越到施工后期堆积的此类材料越多,造成管理上的混乱。
湖南省文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)是根据文化部、财政部《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》精神,由湖南省文化厅、财政厅具体组织实施的一项新型文化创新工程。旨在利用现代高新技术手段,将本地区的优秀文化信息资源进行数字加工与整合,并通过网络传输到全省乃至全国各地,彻底消除各地区在获取文化信息上的不平等,实现湖南文化资源在全国范围内的共建共享,进而丰富城乡人民文化生活,提高全民族的思想道德和科学文化素质。
1“共享工程”建设实施情况
湖南省文化信息资源共享工程于2002年正式启动,自启动以来,它依托湖南图书馆建成了现代化的共享工程湖南中心,搭建了以湖南中心为核心,市(州)、县图书馆为骨干的地区性中心服务网络,技术平台逐渐完善,基层点数量稳步扩展、服务不断提升。同时,各级图书馆加大了软、硬件的投人,纷纷建起了电子阅览室,开展形式多样的“共享工程”服务,象岳阳、株洲、湘潭等市图书馆的电子阅览室具有了50台以上电脑的规模,还有相当数量的县级图书馆也具有了20台电脑的规模,如炎陵、汝城、新宁、资兴等馆。目前,共享工程已建成全省文化系统内基层网点78个(文化系统内基层点建设情况见下表),和省委组织部农村党员干部现代远程教育项目的合作点达40000余个。
2“共享工程”建设中存在的问题
“共享工程”在文化系统内主要依托公共图书馆组织实施,这就使得各级公共图书馆面临着一个极好的发展机遇和巨大的挑战。从“共享工程”建设三年来的实践看,它极大地促进了全省公共图书馆事业的发展。各公共图书馆都积极参与,特别是硬件设备和技术水平的提高,使“共享工程”表现出了良好的发展势头。但是,在取得成绩的同时,我们也应看到不足之处,由于众多公共图书馆缺乏计算机网络环境,缺乏图书馆自动化系统,致使大部分图书馆的业务及服务工作只能停留在手工作业阶段。这样既不能适应文献信息现代化发展的要求,工作效率不高,图书馆员的业务水平上不去;又不能充分揭示本地区特色馆藏资源,达不到共知和共享。这些都严重制约着图书馆事业的发展。因此,“共享工程”建设中存在着以下问题:
2. 1基础设施不足
湖南各地经济、文化发展不平衡,办馆条件有很大差异,一般说来,省级图书馆比地市级图书馆好,地市级图书馆比县级图书馆要好。据统计,全省14个地市共有县以上公共图书馆115所,其中省级馆2所,地(市)级馆11所,县级馆102所。全省尚有5个地市无市级馆,8个图书馆“有馆无舍”或是馆舍为危房,有部分县级公共图书馆经费捉襟见肘,文献人藏量逐年下降,服务工作日益萎缩。而图书馆实现资源共建共享必须具备硬件(计算机等设备)、软件(操作系统及应用系统)及专业人员等诸多条件,这些无一不需要经费作支撑。据笔者不完全统计,截止到2005年底,全省有45家公共图书馆开通了图书馆自动化管理系统(ILAS ),这45个馆中有2个省级图书馆,11个地级图书馆(含2个地级少儿馆),犯个县级图书馆,开通了自动化管理系统的图书馆不到公共图书馆总数的一半。
2. 2技术力量薄弱
“共享工程”建设要求有计算机、网络方面的专业人员,这些都是各级图书馆相当欠缺的。笔者多年在省馆从事自动化工作,在工作中了解到,全省地县两级公共图书馆中能独立且熟练处理图书馆业务自动化及计算机相关问题的技术人员寥寥无几。有些县馆将计算机相关的维护全交给电脑公司处理,这样虽能解决部分问题,但更造成图书馆工作人员的依赖思想,连很简单的操作都不会了。有次笔者打电话询问某馆服务器的IP地址,得到的回复是要等电脑公司的人来看后才知道。
3“共享工程”建设的对策
“共享工程”是一项新型文化创新工程,不单是一项技术要求很高的工程,而且投入、宣传、协调等等各方面都要求到位,所以它的建设不可能一毗而就,要想持续、健康地建设和发展“共享工程”,笔者认为可以从以下几个方面寻找对策:
3. 1加大政府投人
俗话说:金钱不是万能的,但是没有金钱是万万不能的。没有了经费,再好的东西也将成为无本之木,无源之水,“共享工程”建设更是如此。如何增加政府对“共享工程”建设的投人呢?笔者认为,首先,应积极争取各级政府和财政的支持。如果能做到各级政府和财政将“共享工程”工作纳人重要工作日程,申请到“共享工程”建设的专项经费,那是最好不过了。其次,在工作中,主动接受各级政府的领导,同人大、政协、宣传、教育、科技、农业等各部门建立通畅、快速的服务网络,定期召开读者座谈会、信息会,采取为各单位办借书证、上门送书等活动,加强联络,形成一个各行各业都来关心、支持图书馆发展的良好氛围。这样有利于争取各方面的经费投人。第三,利用图书馆独有的优秀文化信息资源,为本地区其他企事业单位服好务,收取一定的费用以增加经费。总之,我们要千方百计,通过多种融资渠道筹措尽可能多的资金用于“共享工程”的建设中去。同时,我们的公共图书馆的领导干部也应经常一起交流经费争取、工程宣传、人才培训方面的经验。
3.2增强宣传力度
“共享工程”是一项依靠政府行为的公益事业,必须得到各级政府的重视与支持,才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障,所以必须广泛宣传“共享工程”,让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性。各级公共图书馆可以在“共享工程”的平台上组织各类文化活动,如读书活动、电影观赏活动、知识竞赛活动等等,开展活动时最好能请到主管领导参加和讲话,或是干脆争取以政府的名义举办。这样,经过“共享工程”系统加工的优秀文化资源,通过畅通的网络通道提供给基层群众,将给予他们极大的感性认识。这些文化活动不但能开拓广大人民群众的视野、补充精神营养、丰富城乡人民群众文化生活,而且让“共享工程”更加深人民心、拓宽其受众面,还对促进国民素质的整体提高大有裨益,更重要的是,各级领导感受、了解了这项工程的积极意义,对争取经费也将有很大的帮助。
3.3重视人才培养
虽然经过多年的发展,我国建筑企业得到了长足的发展,不论是在技术实力还是资本的投入都大为增加但因市场管理的缺失,众多缺乏资质的中小型企业的加入导致整体管理水平的下降。尤其是在财务管理环节,还存在手工记账管理的现象。
(二)工程质量与安全管理意识不足
从对现有的工民建筑事故案例分析中不难发现,引发工程事故的原因大都在于企业管理者对于安全管理以及工程质量管理的松懈所致。从质量管理角度分析,施工单位在资金和工期的双重压力下,以及现代化企业管理知识和方式缺乏等因素的影响下,对于工程管理的重点放在了追赶工期以避免因违约而遭受经济损失,致使对工程质量管理上得过且过。在安全管理方面,大多数企业虽然制定了一定的管理制度,但却流于形式并没有在实际工作中加以运用,甚至并未对一线施工人员进行必要的安全知识教育。而大多数一线施工人员来自于农村,知识层次绝大多数在高中以下,不仅专业技能缺乏而且安全知识更是极为欠缺,同时其对于安全防护意识还未形成一定的高度,因而在上述因素的综合影响下,工程事故的发生是难以避免的。
(三)项目核算存在薄弱环节
随着房地产业的迅猛发展,建筑企业之间的竞争日益高涨,在竞争加剧的大环境下,建筑企业要想稳固在市场中的核心竞争力,不仅要保障每一个建筑项目的施工质量而且要合理的压缩成本,减少资金的投入以提升自身的经济效益和竞争优势。然而,走诸多中小型建筑企业当中,因管理制度的不完善致使成本核算不够精确,存在漏洞。尤其是在项目成本核算上存在诸多问题。
二、提升工民建筑工程项目管理的措施
(一)建立于完善项目管理制度
工民建设质量关系到人们生命财产安全,如出现较大事故有可能会引发巨大的社会矛盾,导致地区经济发展受阻。为确保工程建设质量符合施工标准,施工单位必须建立项目管理制度:首先,行政管理部门应发挥统领管理的作用,根据工程建设的要求制定严格的质量管理和验收指标;其次,建立事前准备、事中监督、事后检验的三层管理制度,将质量隐患及时排除在施工环节之中;再次,定期召开部门交流会或通报会,将工程建设的要求和变更等信息及时告知相关部门,以使之明确自身的职责并严格贯彻到位。
(二)强化人才建设与管理
在市场经济中,任何企业都不可避免的要参与到行业竞争之中,而且建筑行业因利润巨大而且是社会发展中不可缺少的组成部分,致使市场竞争度日益提升。然而,在行业竞争的背后,其实质是人才之间的竞争,对于企业而言唯有掌握了高素质人才才能在激烈的市场竞争之中占据一定的优势。对此,公民建筑施工单位可从以下几点加强人力资源管理:其一,明确企业现有人才状况以明确所缺少的人才类型,进而据此制定科学的人才引进计划;其二,根据企业需要以及人才发展的需求,建立科学的人才培训与培养机制以不断提升人才的综合素质。一方面,强化了人才的个人素质。另一方,又为企业提供了充足的人力资源。
(三)严守工序,保质保量
建筑工程大都具有工程量大、工期长、涉及到环节众多等特点,也就要求施工单位必须在施工前即制定好相应的施工计划,比做到科学有序,保障工程建设的顺利施工。首先,根据工民工程实际情况,确定施工计划,明确先后顺序并严格按照既定的计划执行,确保每一个环节均处于有序开展中;其次,制定细节管理制度与措施,在工程建设中细节在一定程度上决定了工程的成败,众多工程事故证实了这一点。因此,必须要立足现实,分析每个环节可能存在的细节问题并制定管理措施。
(四)定时质检强化监管管理
完善的监督管理制度以保障工民工程施工质量的有点措施之一,在任何工程建设中都不可缺少监督机制。其一,施工企业应成立监督管理部门,赋予其监管职权并且具备独立性,直接对高层部门负责;其二,制定每日巡查监督制度,发现任何施工环节中的质量问题应及时要求停工并要求严格施工规范施工,在必要地情况下命令其返工直至达标。唯此才能将隐患消除在萌芽状态,避免造成企业的损失和人员的伤害。
创新机制是我国经济发展的基石,能够提升我国的市场经济发展速度,展现我国建筑行业的整体实力,因此需要根据市场经济发展的需求,持续加强建设项目工程施工管理的科学性和有效性,提高建设工程质量,为有关施工单位创造更多的经济利益。
1.1建设项目工程施工管理创新机制促进施工单位内部管理制度优化
在我国的经济市场中,房地产建设行业在长期的发展历程中迎接考验,面对生存危机加强竞争意识,积极调整内部建设施工管理制度,规划自身发展道路,迎接新经济时代中的机遇与挑战,而施工管理过程中加入创新机制,能够有效为施工单位调整内部组织结构,优化产生升级,促进科研技术的进步,提高职业技能水平,强化施工单位的竞争实力,并为施工单位争取更多的经济利益。
1.2建设项目工程施工管理创新机制促进我国市场经济有序、稳定发展
由于我国经济市场上的建设单位、房地产单位、施工单位、监理单位数量庞大,在制度管理方面存在着极大的问题和缺陷,需要引起有关单位重视和注意。如何保证经济市场汇中建设行业的稳定、有序发展,是各公司企业及其工作人员需要思考的问题。一方面,施工单位需要在经济市场上实现良性竞争,并展现自身的经济实力,另一方面,施工单位也需要打破市场经济中的不合理现象,从人员管理、法律法规制约等方面,加强施工管理创新机制在建设项目工程中的发展。
2建设项目工程施工管理创新机制内容分析
2.1建设项目工程施工管理的理论指导创新机制
在严抓建设项目工程施工管理的过程中,有关施工单位负责人和决策人需要从思想上重视创新机制在施工过程中的引进和应用,从建设资金成本管理、经费支出入手,增加技术人员的培训项目,推动开发创新科技研发的项目和课题,引进新科技和新机制理念,指导建设施工管理过程,从施工单位内部人员的组织管理,内部运行结构的优化,全面提高施工单位工作人员对创新机制的正确理解和深入认识,并利用创新机制的科学作用全面发挥出来。
2.2建设项目工程施工管理的技术方法创新
建设项目工程施工管理过程中,需要新技术的投入应用,从建设工程的施工准备前期、施工进度管理、施工监督检查等各阶段提高施工质量水平,提高创新施工技术在建设项目中的应用。有关施工单位及其负责人需要重视在施工管理过程中,使用先进的技术创新方法,一方面选取新型建设原材料、创新施工设备,一方面加强创新技术在具体施工中的运用,培训施工人员学习和熟练使用创新技术,以实现为企业争取更多的经济收入和利益的目标。
2.3建设项目工程施工管理的管理责任创新
建设承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求,进行资源配置,下达生产计划和各项经济技术考核指标,以保证实现预期的项目管理目标。同时逐步建立健全一套项目管理的责任体系与规章制度,明确项目管理责任人、建设承包公司、各施工生产单位的管理责任,规范项目管理行为,制定项目管理考核办法及奖惩制度等,促进项目管理责任制的落实。建筑施工企业必须做到从容面对这些新情况、新问题,进行管理机制的创新,构建规范、科学、合理、运转协调的管理体系,全面促进建筑施工管理的顺利进行。部分建设工程单位认为工程项目是以合同鉴订和结束的时间为开始时间和结束时间,造成项目部所承担的责任不能够明确,施工中遇到问题后,难以解决。此外,项目经理具有的权力较广,对于人力物力和财力都有一定的调控能力,但是施工企业对于项目经理只有一份责任书需求,没有更专业全面的制约。这些问题都是在建筑项目施工企业需要加强机制改革的方面,既要确立有限责任制度,将责任明确化,并确立企业法人财产制度。任何管理都需要有一套科学的办法,这是提高管理效率和增强企业活力的有效手段。现代化的管理手段,需要企业能够根据市场发展和变化进行人员结构的变更、内部资源的整合、管理机构的精简等,实现管理机构的扁平化。另外,企业还可以充分借鉴其他企业和国外相关企业的管理经验,吸收其中的先进手段,对自身的建筑施工管理模式进行调整,更新观念,用更加科学和现代化的管理经验武装企业。创新管理方案并不是某一种固定的模式,而是要不断寻求契合市场管理的最优化办法,而且在以后的生产中能够不断更新和完善。管理模式的创新,还需要能够按照市场的经济需求和发展的一般规律,使管理层、劳务层和作业层的关系理顺,从而降低管理成本,最终实现经济效益的最大化。
1引言
市场竞争的加剧,使建筑企业获得的经济效益受到了冲击,越来越多的建筑企业意识到工程施工项目管理的重要性,并不断强化建设工程施工项目的管理,以达到提高经济效益的目的,施工项目管理也成为当前建筑行业提高竞争力的重要手段。本文主要从建设工程施工项目的质量管理、安全管理、成本管理与现场管理展开探析。
2质量管理
建设工程施工项目管理的一项重要内容就是工程质量管理。质量是建筑企业立足的根本,建筑企业要严把质量关卡,把质量上升到企业的发展战略地位。建筑行业涉及的范围广且工作内容复杂,给项目造成了一定困难,这就要求施工企业的质量管理工作要根据实际情况发展做出相应的调整,以满足工程对质量的要求。施工项目的质量管理集技术、经济等为一体,具有综合性质。施工项目的质量管理首先要展开施工计划的编制实施、质量保证、质量控制,并建立健全质量管理体系,使其对质量管理工作进行有效控制[1];其次,建筑企业要强化内部人员的质量管理意识,提高员工对质量管理在企业发展中的认识。项目施工过程中要定期开展检查工作,并将质量管理工作贯穿于施工全过程。质量管理的重点还在于人才队伍的建设。质量管理人员的素质对于整个工程的质量起着重要的作用,是建设出高质量工程的关键。因此,施工企业要加大人才队伍建设,提高工作人员对质量管理的认识,并提高人员的质量管理水平。一些建筑企业由于对质量管理缺乏一定的认识,导致质量管理队伍人才的凋零,无法发挥出质量管理人才队伍的作用,不仅导致工程质量不过关,而且给企业造成了很大的损失。质量管理还在于施工质量与技术的提高,施工企业要不断提高施工技术,使用高质量的建筑材料,使工程的各方面都能跟上时展需求。
3安全管理
建设施工项目自身有很大的安全隐患,属于高危行业。因此,施工企业要加大施工工程项目的安全管理工作,保证施工过程的安全。建设施工工程项目的安全管理首先要规范施工流程与操作标准,并建立有效的安全管理制度。设立专门的安全员岗位,负责施工过程的安全督促工作,落实安全管理制度的各项内容,并根据实际情况建立完善的安全施工管理体系,设置专门的职位,任用的工作人员要有很强的责任心、一定的职业操守与职业道德,同时还要有一定的管理技能,以及较强的事件处理能力,能够处理好施工过程出现的问题以及各种突发事件。“细”和“严”是工程安全管理的关键点,因此,工程项目的安全管理要全方位展开,做到一丝不苟,并且严格控制安全管理工作,规范建设与操作流程。由于建设工程的主要施工人员都是学历不高的农民工,他们缺乏安全管理与生产意识,而且对安全生产的理解有一定难度,这就要求施工企业展开安全生产教育,提高他们的安全生产意识,规范自身行为,使工人自觉地投入到安全生产工作中。施工企业的安全生产部门要发挥安全管理的教育作用,定期开展安全生产教育工作,给施工工人和监理人员开展安全知识培训,切实提高他们的安全意识,为施工项目的安全管理提供保障[2]。施工企业还要加大安全技术的投入,做好紧急预案,一旦发生安全事故,能够在第一时间进行处理,最大限度地降低因安全事故带来的人员伤亡与企业损失。
4成本管理
施工企业在施工前需要对工程进行成本预算,包括工程涉及的自然环境、经济水平、施工水平等。工程预算要根据工程设计进行,因此,合理的工程设计是各环节衔接的关键,要对关键程序与工程做出优先安排,以保证施工进度。材料费用在整个工程成本预算中所占比例最大,也是工程是否盈利的关键因素。施工企业在一项工程开始建设前,要进行材料采购,所选材料一定要与施工标准相符合,根据成本预算计算出需要的材料数量,并在预算范围内购进性价比较高的施工材料,避免出现材料购进过多造成的资源浪费。购进材料后要做好材料的储存工作,避免外部因素造成材料浪费。同时,保证使用的材料质量在标准范围内,把好质量关卡。另外,人工成本也是施工成本预算的重要部分,施工企业要控制好人工成本,选择具有一定施工水平的施工人员,并开展相关培训,规范工人招聘行为,尽量避免招聘短期工人,保证工程的正常开展。施工工程企业要设立相关项目管理部门,进行人力资源管理。根据人力需求招聘所需人员,并进行上岗培训,同时定期开展考核工作,以保持工人的技术水平与成本控制意识。对于员工的考核需要实施合理的奖励制度,将考核结果与奖励制度相结合,根据考核结果设置合理的奖金数量,并与员工的薪酬相关联,深刻树立员工的成本控制意识,将成本控制落实到细节中[3]。
5现场管理
施工现场管理也是建设工程施工项目管理的一个重点。工程开始前要制定详细的施工方案,施工进度就取决于编制好的施工方案,而施工方案又是现场管理的依据。施工进度除了以施工方案为依据,还会受到环境等因素的影响,造成实际施工进度与计划进度之间的差异,这就需要对影响实际施工进度的因素进行排查,并及时解决,以保证实际施工进度与计划施工进度相一致。进度的管理需要从施工开始贯穿到末尾,制定出分段完成时间,控制好实际施工进度。施工进度控制对于工期来说非常重要,只有控制好施工进度,才能保证工程在规定日期内完工,反之将会严重影响工程的顺利完工,造成人力、物力、财力资源的浪费,加大施工企业的建设成本。另外,工程开始前,需要工作人员详细了解签订的合同文件,明确工程完成的期限及其他要求,并对施工现场做出认真分析,以确保能够及时解决工程施工期间出现的各种问题。工作人员根据施工企业的实际情况、施工能力与施工现场的环境等因素做出综合分析,制定具体的与实际更加贴近的工作计划,在工程施工期间加大对项目管理的监督,促进各项管理条例的真正落实,发挥好现场管理的重要作用,在保证工程质量的前提下,加快推进施工进度,保证工程在规定期限内完成。
6结语
建筑企业能够保持平稳发展的一项重要内容就是工程项目管理的存在,通过有效的项目管理对工程以及企业的各种资源进行整合利用,充分发挥企业的优势条件,降低企业的运行成本,使企业能够有更多的资金投入到工程的质量建设中,并保证获得合理的经济利益,还要不断创新与改进项目管理体系及各项制度,使项目管理随着时代的发展而进步,成为建筑企业发展的强大推动力。
作者:潘峰 单位:山东省滨州市博兴县建筑工程质量监督站
【参考文献】