工程造价篇（1）

1、造价工程师在建筑市场的法律地位较弱。造价工程师的任务是：提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，即对工程造价进行合理确定和有效控制，不断提高整个行业的建设工程造价管理水平。实际上，造价工程师并没有完全介入工程造价管理，在人们的心目中仍然是编制预算书的预算员。因为，其法律地位并没有象监理工程师那样有明确的界定。第279号国务院令《建设工程质量管理条例》规定了建设工程必须实行监理，所以监理工程师参加工程管理有法可依。现行的工程造价管理中的投资估算、概算、预算、工程标底和企业报价、工程结算、决算审核工作，预算员都可以担任，建筑市场各主体方没有造价工程师参与工程造价管理的现象比比皆是。因此，造价工程师在建筑市场造价管理中的作用没有充分发挥。

2、工程造价容易失控

(1)招标投标中的不合理竞争

招标投标的本意，是通过公平竞争把工程项目交给有实际经验，业绩显著，资质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的、较好的管理水平的优秀承包商去做。从而打破行业、地区的分割和垄断，消除惰性，激发活力和创造力，使工程造价得到有效地控制。但是，不能否认当前在招标投标过程中，存在着不合理的竞争，关系户工程、人情工程、行业保护、地方保护等等都不同程度的存在，有了这样的不良环境，承包商自然将工程造价控制置于脑后，什么国家利益、社会公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。这使得工程造价难以控制，也无法控制。

(2)在招标投标过程中掩人耳目

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，投资渠道的多元化,一些公共项目的投资也不再是国有一家，私有资本的介入能使我国经济建设资金更多，本来是件好事，但有那么一些投资人在招标投标过程中违规操作，采用掩人耳目的手法，使业主和承包商明里是合同主体，暗里是一家人。在项目实施的过程中，对招标投标的工程量清单中的项目和单价，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求随意更改，使工程造价难以控制。还有一些人，自己既无技术，也无管理能力，利用关系挂靠到有建设资质的单位，以别人的名义投标。在合理低标的定义还不够确定的今天，凭借低报价中标。拿到工程后自己既无经验，又无能力，工程项目的造价管理更是无从谈起。然而凭有关系、有手段，使各方围着他的指挥棒转。这就给工程造价控制和管理带来很大的困难。这样的弊病亦使招标投标的公平、公正受到质疑，对建筑市场的规范化建设非常不利。

(3)随意修改原设计

有些业主为了本部门、本地区的利益，在国家投资的工程项目上，趁机向国家多要投资，任意改变设计单位的文件。有的工程项目为了迎合长官意志随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准。有的工程项目为了容易获得上级主管部门的审核批准，采用上报工程项目规模小，投资少的不正常手法。一旦获得批准，又是修改设计，又是增加投资额。

还有的承包商在低价中标后，没有能力按照承诺的单价完成工程项目，只得在工程项目施工过程中与业主、设计代表串通，通过修改原设计，增加新项目企求再捞实惠。

以上所述的设计修改都是非正常设计更改，都会使工程项目投资额增加，工程造价控制形同虚设，对建筑市场的正常运行破坏巨大。

（4）造价工程师没有实权

在施工过程中，工程计量是在工程质量得到监理认可后，造价工程师审核工程数量是否符合施工实际，最终计量支付的决定权在总监理工程师手上。即使是工程结算，造价工程师亦只是一个算账的工具，结算数额的决定权在业主代表那儿，造价工程师无法左右施工期间的工程款的支付，亦无法左右结算款的支付。工程造价控制难以实施，这是造价工程师没有最终决定权的尴尬地位所致。

3、在招标投标过程中业主的标底没人能监督

招标投标中有一种以业主标底评价投标人商务报价的评标方法。这时业主的标底就成了检验投标人报价是否正确的唯一的“真理”。但是这个“真理”编制的是否符合实际，是否正确，是否有漏项，材料、人工、机械费用的选择应用是否恰当，无人监督，无法控制。事前监督，容易泄漏标底。事后监督，生米做成了熟饭。

4、造价工程师的权利和义务及法律责任无法贯彻

在造价咨询活动中，造价工程师应当担负起责任，对在执业过程中发生的不正当计价行为和行政干预，完全可以拒签，这是法律上赋予造价工程师的权利。而在现实中，由于建筑市场不太规范，法律制度还需要不断完善。造价咨询单位为了自己能生存下去，能得到一点市场份额，只能看委托方的脸色行事。委托方如果遵守国家相关的法律法规，造价工程师还可以发挥对工程造价的管理、控制的作用。如果委托方坚持自己的主张，造价咨询单位只能片面迎合委托方的意愿，造价工程师就无法行使法律上赋予的权利，使造价工程师对工程造价的管理、控制成为一句空话。

5、造价工程师还是习惯使用“定额”，不能适应市场竞争的需要

现行投资估算、概算、预算、工程标底和投标人报价的编制和审批，都以各部门、各地区的工程定额和相应的费用为基础。即使在当前有些工程项目的招标投标中采用了工程量清单的形式，工程造价人员还是因为以前的习惯，不能脱开“定额”计价。由于“定额”是计划经济体制下的工程造价定价制度，“定额”只能体现社会平均计价水平，不能体现先进的个别成本。这种“定额”计价方式不能充分发挥市场竞争机制的作用，当然亦与国际通用作法相去甚远，不能适应市场竞争和参与国际经济交流与合作的需要。

二、在规范建筑市场中造价工程师应发挥的作用

以上是对建筑市场造价管理现状的一点浅显的看法，我们要规范建筑市场，就要改变这些不规范的做法，造价工程师应从以下几个方面做好工作：

1、政府宏观管理。为保障建筑市场的秩序和防范风险，政府只制定“游戏”规则。由行业协会制定准入制度，进行自律管理。凡是不符合准入制度的一律取缔，凡是不遵守“游戏”规则的坚决清理出场。由市场自行调节，将没有竞争能力的淘汰出局。政府主要靠政策引导，进行宏观管理。

2、完善法律体系。造价工程师法律责任的贯彻落实，不仅取决于造价工程师，还取决于各相关方面的条件，尤其是建筑市场法制的不断完善，使造价工程师不但有法可依，法律地位突出，造价管理和控制在法律上确定是以造价工程师为核心，使建筑市场造价管理不仅是造价工程师一方出力，而是各相关方面一起形成合力。建立严格的监督机制，对违反法律规定的企业和执业人员要严加处置。从而完善法律体系。

3、规范市场行为。造价工程师执业资格制度已经建立，每一位造价工程师都应该身体力行，从自身做起，不做违法违纪的事，以自己的遵纪守法的行为，推动建筑市场规范化以正常发展。行业协会通过制定系统化的规则、规范，来约束造价工程师的行为，达到规范市场的目的。加大严格执法力度，监督相关企业和执业人员，纠正其违规行为，造价咨询企业和造价工程师的行为规范了，各相关方面的行为也规范了，就会促进建筑市场的进一步规范化。

4、造价工程师应加强学习，提高水平。随着我国工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这样的形式，对造价工程师的要求更高了，造价工程师必须是既懂技术又懂经济、既懂施工工艺又懂施工管理的全面的复合型人才。要想成为复合型人才就必须学习新的知识，掌握新技能。通过不断学习，勇于实践，把自己逐步造就成为复合型、知识比较全面、能胜任新形势要求的人才。我国加入WTO以后，需要我们加强对国际市场的规则和国际惯例的学习。了解和掌握国际市场的规则和国际惯例，研究国际市场的相关计价方式，对于我们进入国际市场或是国内市场对外开放，都是十分重要的。总之造价工程师只有不断加强学习，提高自己的业务水平，丰富自己的知识面才能适应建筑市场的高速发展，才能与建筑市场规范化与时俱进。

5、建立造价信息体系网。国外工程造价信息发达，不仅政府、协会、研究机构有关造价信息，有些咨询公司和新闻媒体也有关造价信息、工程成本数据、造价指数和参考文献，并从信息内容、时间、渠道等方面形成了比较全面、完整的体系。而我国工程造价计价才刚从“定额”中走出来，造价信息不论从内容到时间、渠道等方面都比较单一，信息量也很少，工程造价信息不发达，造成了造价人员对“定额”的依赖。造价协会应广泛收集、整理、造价信息，造价工程师亦有必要建立造价信息数据库，只有掌握了大量的有用的造价信息，才能使自己应该履行的工程造价管理和控制工作做得井井有条，才能推动建筑市场造价管理工作的规范化。

6、要参与建设全过程造价管理。造价工程师不仅是计算工程建造成本，也要考虑前期费用与运营成本，甚至要研究构成一个项目的所有的和潜在的战略资源的成本，所以造价工程师应积极参与建设项目全过程的管理。只有参与了建设项目全过程的管理，才能实施设计、招标投标、施工中的造价控制，也才能控制住因随意进行设计变更造成的工程建造成本的提高，从而推动市场向理性化、规范化的方向发展。

工程造价篇（2）

1.设计阶段招标不规范。建设单位为了降低投资成本，有意压低设计费；设计单位为了赢得更多的市场，采取不正当的迎合手段，使设计阶段的招投标活动失去意义，中标方案并非最优方案。

2.设计过程中重技术，轻经济。一是设计单位为占有更多的市场，追求自身的经济效益不考虑设计方案的经济性。二是设计人员经济观念淡薄，拒绝接受先进、经济可行的技术措施，把工程造价看成与己无关之事。

3.未采用限额设计等先进的设计理念及手段。

(二)招标阶段存在的问题

1.招标投标过程中存在不合理的竞争。一是招标单位为了维护关联利益，内部圈定中标单位，人为抬高工程项目投资额。二是人情工程。关系户中标，人为抬高投资额。三是投标单位串标、围标。搞轮流坐庄，合伙抬高工程投资额。

2.建设单位实行低报价中标。在工程招标中任意压价，导致工程造价严重失真。投标方为占领市场，有意迎合建设单位的要求，以低于成本的报价中标，通过现场签证等变更手段获得额外利润。

(三)施工阶段存在的问题

1.施工单位管理粗放，编制工程造价的控制目标不具体不合理，在一定程度上影响了工程造价的控制。

2.材料价格管理方法落后。缺乏材料采办的预见性，在材料价格高峰期采购，使工程材料成本失去控制。

3.施工组织不严密。施工过程中大量使用缺乏培训的农民工，不同程度的存在着窝工、怠工或返工现象，提高了人工费用。

4.忽视新技术、新工艺的应用。施工企业延用传统的技术和管理方法，加大了施工措施费。

5.施工单位从自身利益出发，施工过程中热心于设计变更，增加工作量，追求额外利润。(五)竣工结算阶段存在的问题

1.施工单位编制的工程结算书“水分”过大。一是工作量冒算多算，二是高套定额单价，三是高套取费标准，四是有意套用其他定额。

2.施工现场签证存在“水分”，虚假签证提高了工程造价。

3.建设单位与施工单位在工程结算价格上存在分歧，工程结算一拖再拖，严重影响了工程项目的投产使用和建设工程造价的确认。

二、造价管理失控的主要原因

(一)投资立项程序倒置违反基本建设程序，在投资项目前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，边设计边施工，只求工程进度，不求工程经济效益。

(二)初步设计方案粗放初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制要求，为了应付上级审批，投资额压的偏低，丢项、漏项现象普遍存在。

(三)缺乏科学论证，决策中存在着随意性决策过程中随意性较强，主管部门和主管领导未经认真分析论证，随意修改初步设计方案，扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。

(四)材料价格增长过快随着市场经济改革的不断深入，市场的价格调节作用在迅速增强，特别是与国际市场逐步接轨后，国内建筑材料，设备、设施的价格不断上涨，各种收费项目不断增加，收费标准不断提高，抬升了工程造价。

(五)概预算定额可操作性不强现行的概预算定额内容繁杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺，新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用过程中难以确定合理的工程造价。

三、加强工程造价管理的主要措施

(一)做好投资决策阶段的工程造价控制

1.做好基础信息的调查、收集，保证相关资料详实准确。要做好投资预测，需要多方收集工程所在地经济环境、能源供给条件、交通环境、地质情况、主要设备设施和材料的价格情况等资料。

2.做好市场研究。造价人员应研究国家、行业对该产业的政策和今后的发展趋势，分析国内市场在项目投资期内类似项目的建设、投资情况，降低对投资市场误判的风险。

3.做好方案优化。设计人员应尽早了解设计意图，熟悉工艺、技术方案，在保证安全、质量的前提下，简化工艺流程，合理选型设备，不断优化前期方案。

(二)做好投资设计阶段的工程造价控制

1.正确处理技术与经济之间的关系，实现技术先进与经济合理的统一。要健全设计部门的责任制度，明确设计人员设计过程中的技术责任和工程造价责任，把工程经济意识渗透到每项设计措施中。

2.建立奖惩机制。对采用新技术、新工艺、新材料节约工程投资的设计方案进行奖励，对设计保守、扩大规模、高标准高成本造成超支的行为予以处罚。

3.加强设计变更管理。一是执行投资计划，严禁擅自提高建设标准和实施计划外开工项目。二是严格执行设计变更审批程序。三是加强对设计变更工程量及内容的审核，由施工、预算人员进行现场实测实量，以保证变更内容的准确性。

4.积极推动设计招标与设计监理的结合，使监理从投资的源头开始，全程跟踪、监督，纠正设计过程中可能出现的失误和缺陷。

5.推行工程项目限额设计制度。按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。

6.加强图纸会审工作。及时组织计划管理、技术管理部门审核设计方案，对图纸技术方面的合理性、施工方面的可行性、工程造价方面的经济性进行审核。

(三)做好招标投标阶段的工程造价控制

1.本着“公平、公正、公开、诚信”的原则组织招标工作。一是引入技术力量强、资金雄厚、业绩优、资信条件好的单位；二是选择资质等级相同、规模相近、能力相当的施工单位发标；三是在同等条件优先的原则下，正确处理内部、外部单位之间的关系。

2.细化招标文件的编制。一是造价管理人员应及时收集、积累各类有价值的数据及资料，在鉴别、预测、分析、评价影响工程造价等因素基础上编制招标文件。二是积极推行工程量清单报价方式，为日后评标及确定中标价格奠定基础。

3.实行合理低价者中标策略。避免绝对低报价中标的现象出现；杜绝低于成本价的单位中标，同时，也阻止建设单位人为压价等行为的发生。

4.坚持“四审四防”的评标制度及评标程序。即审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高估多算。

(四)做好施工阶段的工程造价控制

1.加强合同管理，减少工程索赔。造价管理人员应从使用功能、经济性等角度审定工程变更，计算每项工程变更对工程造价带来的影响，减少不必要的工程费用支出。

工程造价篇（3）

随着全球化经济的到来，我国各个行业都面临前所未有的机遇和挑战，社会经济以及我国居民对于城市的发展程度要求也越来越高，在这个社会大背景下，更多的服务于城市发展和进步的基础设施建设得以开发。在工程项目开发的过程中，其实存在很多的问题，资金使用不合理，相关企业的经济利润没有实现最大化，工程造价在这个契机中运用而生。但是建设工程和公路工程在实际施工中还是有很大的不同的，特别是在两者的工程造价方面。因此，本文对建设工程造价与公路工程造价的异同点进行详细的探讨是非常有必要的。

1建设工程造价与公路工程造价概述

1.1工程造价的涵义

工程造价从狭义上来讲，是单指工程施工阶段工程的发包、投标报价、具体施工等的花费，但是从广义上讲指的就是更具工程的图纸以及清单规范，计算出从工程项目开始投入施工到竣工的整个工程的花费[1]。工程造价控制指的是使用一定的诸如监督等手段有效控制过程施工的花费，实现工程花费总额在甲乙双方都认为合理的范围以内，最终可以通过项目投资和工程施工获得最大的经济利润。工程造价控制一方面是通过对工程造价的多次预算和评估实现对投资方的控制，另一方面是对具体施工提供劳务服务的承包商的控制。

1.2建设工程造价的涵义

建设工程造价从字面意思上是指工程的建造价格。从不同的角度有着不同的含义，如果站在投资者的角度上看，指的是在建设工程项目开始之前请专业的团队，根据工程的规模大小确定完工所需要花费的时间，同时做好整个项目在资金上的预算[2]。这个预算仅仅是计划所要花费的资金，在实际施工过程中还会出现一些超支等等的现象。因此，从投资者角度上看实质上就是建设项目一次性投资资金的总和。从承包商的角度上看，指的是建设工程项目从开始筹备建设到施工完成所需要花费的所有费用，既包括建筑施工材料的购买、施工设备的维修保养已经工程施工其他费用等等。建设工程造价贯穿于建设项目的全过程，可以有效防止建设工程投资的金额突破限定的额度，有利于相关建设单位加强内部发展和管理，充分发挥员工等内部外部资源的优势，同时进一步提高企业的经济效益，树立良好的社会形象。

1.3公路工程造价的涵义

公路工程一般都是政府牵头的工程项目，公路的修建或者是维修改建基本上都是根据地区的公路网进行规划投入建设的。通常情况下，一个城市的公路基础设施的建设，是会结合当地现有的铁路、水路等的运输状况进行设计，在设计的时候也会适当考虑城市经济的发展状况。所谓的公路工程造价指的就是公路在修建过程中所要花费的所有的资金。建设工程造价和公路工程造价在很多方面都有一定的关联。

2建设工程造价与公路工程造价的相同点

2.1工程项目合同总价意义相同

不论是建设工程项目还是公路工程项目，在开工之前都要由出资方和承包商等相关利益方签订合同，合同是用来约束相关企业的行为，同时有效确保各自的权利和利益不受损害，最重要的是保证工程项目施工的顺利完成。因此，延伸到建设工程造价和公路工程造价的合同总价上说，二者的目的意义是比较相似的，都是把最终实现工程项目的合同未表现形式，也就是承包者完成工程项目的施工，并且确保施工的阶段性进度和竣工所需的全部时间和工程的整体质量。投资者负责在相应的时间内把资金及时支付到位。总之，建设工程项目和公路工程项目在合同总价意义上是大致相同的。

2.2清单形式下的计价模式相同

[3]清单计价主要是运用于中大型建设工程和需要进行招投标的小型工程上，这一部分建设项目一般情况下都是由国有资产或者是以国有资产投资为主的，带有一定的政府扶持特点。所谓的清单计价，就是工程项目在开始投入建设之前，招标单位制定相应的工程量的明细，在网站等一定范围内信息，有意向承包的投标单位根据自己单位的实力进行自主报价，或者是招标单位自己制定标底，最终双方实现合同的签订，这是由投标单位完成招标单位列出的建设项目的工程量清单所需的全部费用，其中包括各种项目费用和税金等等。建设工程造价和公路工程造价中清单的计价模式是相同的，这也是国际上较为通用的一种计价方法。

2.3相关程序和计价定额部分相同

建设工程造价和公路工程造价的相关流程都是基本相同的，单位首先要新建一个包含一个或者是多个建设项目的文件，把工程项目的相关定额、费率、单价等等的内容整理成一个文件，建立单项工程项目文件，制定出工程项目的相关表格，录入相关数据之后，进行定额调整和费用计算，计算完成生成工程项目的输出报表。编制工程造价一般情况下过程有两个，也就是工程计算和工程计价。计价定额这部分内容一般是与市场价格相一致的，如果出现脱节的现象就是影响到计价的准确程度。定额计价法在建设工程项目和公路建设项目中都会使用，其基本的特征在于价格等于定额、费用、文件规定数据的总和，这个价格是作为法定性的依据强制执行的。

2.4调价原则和索赔原理大致相同

不管是建设工程造价还是公路工程造价在实际实施期间，都会出现一定的市场价格波动，从而出现实际工程造价与合同不一致的情况，特别是当市场价格的波动幅度较大，已经超过了特定的范围，是需要根据工程项目开始之前确定的调值公式或者是范围进行价格方面的调整的。二者工程项目中由于种种不可控制的原因经常会出现一些索赔的情况，索赔的目的在于对没有按照合同约定的行为进行合理的处罚，这里的处罚因为违规主体的不同依据也会稍微不同。投资方出现违约的情况，市场价格上涨是需要按照上涨之后的价格进行计算的。如果是承包方出现违约的情况，价格的计算方式是按照价格上涨之前进行计算的。

3建设工程造价与公路工程造价的不同点

3.1工程项目总造价费用组成不同

建设工程项目总造价费用中包含建设安装工程费用，设备购置费用、其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税等等。公路工程项目总造价中也包含建设工程项目中的费用，不同的是公路工程造价中的固定资产投资方向调节税和建设期间的相关利息是包含在工程建设其他费用之中[4]。公路工程项目总造价中还包含施工单位的设备搬移费用和施工中供电费用，但是不同的是建设工程项目把这一部分的内容放在了建设安装工程费用中。总体来说，二者在工程项目总造价费用组成是有一定的差别的。

3.2工程项目清单内容不同

建设工程项目清单中包含的是分部分项的工程价格，这里边是不包括税务上的资金和规费这两项内容的。但是公路工程清单指的是全部费用的价格，每一个子目里边都包含公路工程项目的利润、税款资金和规费。建设工程造价和公路工程造价在这里是完全不相同的。建设工程项目清单里边包含的内容相对较为全面，各个单位工程的总价是分部分项目费用的总和家还是那个规费和税金。但是公路工程总造价是各个章节的总和，和措施项目费用有一点相同，但是又有一点点区别。建设工程造价清单的明细是按照不同的部分进行排序的，但是公路工程造价清单是按照定额和费用产生的先后顺序进行划分的。在这一点上，二者也是有很大的区别的。

3.3建设工程措施费和公路工程其他工程费用的不同

建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在工程造价上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照工程造价总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。

3.4二者企业管理费用存在差异

建设工程造价和公路工程造价在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设工程造价中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路工程造价中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路工程造价中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设工程造价和公路工程造价二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设工程造价与公路工程造价各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在工程造价管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设工程造价与公路工程造价，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现工程造价管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。

参考文献：

[1]秦越.高速公路建设工程造价的阶段控制探讨[J].工程技术，2017（37）：153.

[2]陶建林.浅谈高速公路工程造价控制管理措施[J].湖南交通科技，2013（01）：21-22.

[3]唐蕾，于恒栋.浅析公路工程与市政工程的造价区别[J].中国西部科技，2010（34）.

工程造价篇（4）

为了进一步提高对于资金以及资源的利用率，在工程造价控制的过程中，进行工程造价咨询分析，有利于确定和控制工程造价，通过对咨询单位的跟踪控制能够充分发挥工程企业的资金优势，从而提高对于资源的利用效率。

1.工程造价咨询工作的重要意义

首先，工程造价咨询师我国工程企业在市场竞争中的必然选择。面对我国经济发展以及改革转型的影响。我国的工程管理企业需要不断适应时展的需要，就必须通过工程造价咨询管理公司来具体负责和分析工程造价的相关工作。通过工程造价咨询公司对建筑企业造价信息的分析，来具体分析工程造价的各类管理信息，通过对建筑环节的仔细分析来管理工程造价。由于工程造价咨询部门掌握大量的造价信息，对于建筑方式的各个环节具有专业、丰富的经验，因此，更能适应在市场环境下工程造价管理的科学化。

其次，通过工程造价咨询完善工程内部各项管理制度。对于工程造价咨询来说，工程制度有利于促进工程制度不断完善。通过工程造价咨询能够知道建筑工程管理过程中其他工作，从而对于工程管理过程中的其他工作具有非常重要的指导作用，有助于培养造价工程方面的专业人才。不断地完善企业内部的管理制度，通过专业化的人才培养，规范企业内部的各项管理制度，从而更好地规范工程项目的各项的内部管理制度。从宏观以及微观等各个方面来控制好工程造价咨询工作。

第三，提高工程造价管理过程中的微观管理工作。严格按照工程造价咨询工作的要求，根据施工工程的具体实施步骤以及建筑工程单位的设计，从工程的实施到工程的结束，严格进行统一管理。对于缺少科学市场信息的相关实施方法进行控制，从而提高对建筑工程的实时跟踪以及规范管理，从而提高工程造价工程的成本控制能力。

2.工程造价咨询过程中普遍存在的问题

通过以上的分析，我们能够看出：在工程造价控制过程中，工程造价咨询具有十分重要的作用。但是，在实际的工作过程中，工程造价咨询工作以及工程造价咨询分析还存在着一些突出的问题。

首先，提高工程造价咨询公司的内部治理结构，充分发挥工程造价咨询工作的重要作用。在我国的大多数工程造价咨询过程中，由于企业内部的公司治理结构较为专统，大大影响了人才作用的发挥，不利用充分发挥人力资源的重要作用，从而不能够提升企业的竞争力。

其次，在工程造价咨询的过程中，容易受到权利以及其他方面的干预以及影响。在工程造价控制过程中，由于工程造价咨询单位主要形成与主管机构以及国企的一些单位，因此政府干预的模式比较明显。为了充分发挥工程造价控制的作用，必须避免工程造价咨询公司内部这种暗地活动以及暗箱操作的行为。从而提高工程造价咨询的管理控制工作，避免政府以及行业的暗地活动，更加公平、公开地对工程造价进行控制，提高工程造价咨询工作者的职业素养以及工作积极性，促进工程造价咨询工作的有效开展。

第三，我国工程造价咨询工作的人员的职业水平有待提高。由于在对工程造价控制中的造价咨询，需要具备专业化管理知识的人才，尤其需要精通于工程技术类的复合型人才。目前，我国对于工程造价咨询工作的人员要求没有严格的规定，因此，我国从事工程造价管理的人员工作水平以及专业素质普遍不高，也严重影响了工程造价控制工作。工程造价咨询的从业人员还应普遍加强经济、商务、法律等方面的综合协调管理的水平。在市场调查以及分析管理上提升服务的水平。

第四，工程造价咨询分析的质量水平不高。在工程造价控制过程中，由于质量控制以及工程建设和施工单位的服务之间与现实的工作总存在一定的差异。因此，在激烈的市场竞争下，工程造价咨询分析的水平以及质量有所下降。在工程造价咨询时不能提供有效地咨询服务，因此在一定水平上也不利用提高工程造价的控制工作水平提升。

第五，不能与国际接轨。在工程造价控制的过程中，建筑工程的造价咨询管理工作不能有效地与国际接轨。造成了相关建筑工程造价咨询服务不能有效地打入国际市场，使得工程企业的发展不能很好地适应国际市场环境，不利于提高我国工程造价控制的竞争力。

3.工程造价咨询在工程造价控制中的应用

对于工程造价控制来说，工程造价咨询主要应用在工程造价的策划以及设计阶段、招标阶段、施工阶段、施工结算以及施工后评价阶段。在工程项目的投资、策划、设计阶段通常需要编制预算进行造价管理。在项目建议书以及可行性分析报告中，重点突出工程造价。造价咨询可以为编制预算提供相应的材料，进行合理地编制投资以及估算。从已有的资料中估算出各项指标以及信息数据，核实相关数据的变化。根据市场的综合报价，进行概括性的分析。从而经过合理的决策，运用于工程建设与投资项目过程中。通过对各项工程环节投资以及工期的计算，为投资方进行合理的分析，避免风险。

第二，在招标阶段造价咨询可以对先前的招标计划进行合理的分析。从而，在设计图纸以及施工计划的基础上，列出各个施工标段的工程造价，从而合理地编制清单和标底。在编制的过程中，需要根据清单的计价进行合理的分布、专业的划分、详细的标注。标注各项清单是否规范，进行专业化的统一汇总。随时根据现场施工的情况，列出相关的费用，防止索赔现象的发生。

第三，在施工阶段需要合理的规划各项资金的使用。根据工程质量、严格按照资金使用进行严格的审核，控制好工程造价过程中的付款行为。通过根据施工合同的相关条款对工程图纸进行分析，明确各个工程的造价目标。在工程造价的过程中，要严格控制各项工程，杜绝随意变更而产生变更费用。同时，相互协调经过各方相互协作，质量验收合格后，对各项工程合格的工程付款后可以迅速进行支付，避免工程索赔事件。在咨询的过程中，要注意收集各项施工以及监理的相关资料，保留有效的信息以备后用。

第四，在施工结算之后，工程造价咨询需要注意对审计报告以及审计中的三级复核进行严格的落实。在工程审计过程中，由于工作面比较大、工作量比较多。因此，在咨询服务的过程中，如果遇到计算错误以及各种偏差情况，要严格进行审查，避免出现审核风险。从而，咨询方要对咨询单位的负责人、技术负责人、项目负责人三级制度进行确定，逐级对底稿进行审查。

4.结论

综上，工程项目管理过程中，工程造价控制具有十分重要的意义。工程造价的有效控制能够合理地减少工程的成本投入，从而能够获取更多的收益。为了进一步提高对于资金以及资源的利用率，在工程造价控制的过程中，进行工程造价咨询分析，有利于确定和控制工程造价，提高资金利用率。 [科]

【参考文献】

工程造价篇（5）

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A

为了减少不必要的资金以及能源投入，我们必须深刻的认识到工程造价咨询机构的特殊地位，他对控制工程造价有着不可轻视的社会角色。在确定和控制工程造价的过程中，咨询单位必须重视各个阶段的跟踪控制，不放过微小的细节，这样才能最大化的实现资金节约和最优利用。

1 工程造价咨询对控制工程造价的必要性

改革开放以来，我国大部分地区，特别是东南沿海的大部分城市公路、铁路、桥梁、楼房等工程项目如雨后春笋般飞速发展。然而，起初的一段时间，由于我国的市场经济体制还不够完善，主要有政府直接管理和控制工程造价，但随着我国市场经济逐渐转型成为宏观调控的地位，工程造价这项作业就落到了投资商和相关建设单位的头上。因为完成一项工程，要预先做好工程造价工作，随着全球化经济和社会主义市场经济的高速运行，项目法人责任制、招投标制度管理制度的确立，社会分工逐渐明确、精细，研究工程项目可行性和确定工程索赔、项目融资等新兴行业不断出现在我们的视野里，这也就要求有更多的相关专业技术人才的配合。很多的投资商和相关建设单位开始逐渐的依赖这样的工程造价咨询机构。本着能源资金有限的原则，合理的工程造价成为工程开发负责人关心的主要问题，那么，不言而喻，工程造价咨询在这时就起到了相当关键的作用，它可以有效的对一个工程项目进行控制。

2 工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响

2.1 项目可行性阶段

研究项目的可行性主要研究项目计划是否是合理的、经济的、适用的，它是开启项目的大门，确保投资人利益的保障，缺少这一过程极易导致项目决策的盲目性。可行性研究主要要历经调查、分析、比较、论证、结论这五个过程，认真做好项目可行性阶段的评估研究能将工程造价控制在合理范围内，减少决策的失误。

根据市场需求，社会上出现了大量的专业工程造价咨询机构，也有越来越多相关的专业毕业生涌入人才市场，他们拥有较为专业的理论知识，经过一段时间的实习，他们可以很快的成为经济的、专业的决策性评估人才。并且在比较专业的造价咨询机构中，还有一些经验丰富的工程造价师，相对于一些建筑公司或者设计院，他们能够更科学的控制工程造价，同时做出较为精准的风险评估，为开发商提供最大的经济效益。

2.2 设计阶段

2.2.1 设计投标

设计投标，是为了让设计单位能够尽可能的以最优秀的方案展现在投资商眼前，多家设计单位之间处于互相竞争的地位，所以可以更好的保证方案的质量。这样，最后获胜方按照法律规定签订必要的劳动合同，而开发商将支付给设计方应得的劳动报酬。

2.2.2 限额设计、标准设计

在设计过程中，造价咨询公司必须跟设计方不断地沟通与协调。他们需要提供一些必要的预算资料、设计限额、设计标准等。设计初步完成以后，造价咨询公司必须对设计稿进行必要的预算评估以及分析。如果设计方案所需要的投入成本过高，超出开发商预期投入，造价咨询机构必须及时向相关设计部门提出合理化建议，在定稿审查的时候也是一样的程序。开发商可以对设计人员进行一定的要求，比如说限额设计、规定设计……这些方法都能有效的降低工程造价。如上所述，我们不难看出，造价咨询机构与设计单位的密切配合，足以保障开发商对投资成本的有效控制，更好地降低头期预算，整体工程造价也便自然地受到控制。

2.3 工程项目实施阶段

2.3.1 工程投标

在招标之前要对投标单位进行资格审查，包括企业资质、经营业绩、管理能力和商业信誉等，确定好投标方后，对于招标文件需认真细致的对待，严格筛选各项数据和信息，此过程造价咨询机构可以参与指导，帮助开发商控制好各项资金投入并做好相关记录，将工程标底控制在一定的范围内。

2.3.2 施工管理阶段

最后的设计方案确定下来以后，工程项目就掘土动工了。动工之前需要严格、谨慎地选择工程所需材料、设备以及具有高素质水平的施工队伍。选择这些的同时，造价咨询公司需要详细的做好各项工程花销预算，因为进入施工单位以后，资金运转涉及到多方利益，如果处理不好，施工单位工作过程中甚至完成以后对工程造价的结算都有一定的影响。把此项预算工作交给有信誉的工程造价咨询公司可以让开发商高枕无忧。首先，这类咨询单位具有众多经验丰富、学历较高的专业评估预算人员，他们的预算方法和模型科技含量高，精准性较高；其次，当出现工程预算事故时，有了明确的责任负责人来承担，这个相比于由自己建设单位部门负责预算并承担责任合理现实很多；在工程实施过程中，造价咨询单位同样能提供专业的跟踪管控服务：严格依据施工工程图、工程预算对施工各项进程严格把关，及时根据施工实况调整成本造价。以上的诸多好处为我们提供了良好可靠的保障。

2.3 竣工结算阶段

竣工结算阶段是控制造价的最后一个环节，但却十分重要，它关乎到施工单位和开发投资商的多个主体的利益。这个阶段的结算过程较为繁琐，它要求结算工作人员耐心而细致的进行审核，同时还需与其他单位的人员合作，这是一项既有技术性又能创造经济的工作。

他们拥有精确的工程量跟踪计算、设计变更的调查、材料定制的合理性报告以及索赔条款等等详尽的资料，这些都为工程竣工结算阶段的工作做足了基础数据的支撑，因而制定出公正、合理、细致的结算报告自然不难。

2.4 后评阶段

从工程项目前期可行性预算、开发商投资一直到施工结束，后评是他的最后阶段，类似于教学过程中的教学反思。在这一过程中，工程造价公司需要对本工程作出最后的综合性的评价，对每个环节中的工程控制进行最后的总结。这就需要该公司在整个工程项目开展过程中做好各项数据的记录、统计与分析。作为专业的工程造价咨询公司，他们有丰富的工作经验，以及良好的专业素养，归档各项数据并建立相应的数据库。这些数据库远不止后评阶段进行整体评价这么简单，而且还可以为今后其他的工程项目的评估咨询服务。此外，对于各单位主体，如业主、设计单位、施工方、监控部门的总结和意见都应尊重并重视，对他们的建议做合理的分析，能得出更合理的环节衔接方案，对于规避风险、防止“三超”等现象十分有利，并且对于咨询机构今后的工作更为合理科学也大有裨益。

工程造价篇（6）

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、我国工程造价咨询中造价控制的现状

现目前我国对于房地产市场所涉及到的工程造价管理工作实际上极为重视,同时也建立了针对性的组织体系,以及相关的管理机构、管理制度等等其中的管理职责范围、管理权限等都得到了明确。在如今的工程造价管理制度体系之中所呈现出的一个最大特性实际上就在于国家的直接参与、管理。在国家执行管理工作的过程中其本身不仅针对预算的内容、方法、编制等进行了明示,同样还提出了审批措施的规章制度此外预算工作执行过程涉及到的费用定额、预算定额体系等实际上都处在一个全面完善的规定体系之内。所以肖工程设计单位在完全接收到业主委托之后首先就需要对于工程造价体系表现出的相关意图加以明确进而掌握相关施工特性为可行性分析处理工作奠定基础。通常情况下承包方都必须要针对工作造价进行深入的管理并且还要加以了解保证通过科学合理的动态造价管理措施最大限度的避免收益受影响的可能性。

二、工程造价的过程中为什么需要利用工程造价咨询进行控制

1、建设部门和投资单位的需要

在改革开放和市场经济体制没有被确立之前，国家政府管理和控制着工程造价工作的进行。但是自从党的第十四次代表大会上，我国的市场经济体制被正式建立起来以后，政府就逐渐由原来的主导地位转变为引导和调控地位，工程造价的控制工作就交由建设单位和投资单位完全负责。然而有些建设部门和投资者，对于工程造价工作没有深入、专业的了解，单凭一己之力难以很好的掌控工程造价成本，这就给工程造价咨询单位提供了很好的机会。建设单位和投资单位要与造价咨询单位深入合作，依靠造价咨询单位提供的具体服务，以更好的发挥自己的作用和职能。

2、节约资源、减少成本的需要

我们都知道，在一个具体的工程项目里面需要用到多方面的资源，但是资源并不是取之不尽、用之不绝的，这些资源的提供也不是源源不断的，相反地，可以提供和利用的资源相当有限。那么就要求我们在进行工程造价时，对于造价进行科学适度的控制，以最大限度的节约资源和成本。随着资源节约越来越受到关注，建设部门和投资单位对于工程造价咨询单位的需求也会相应增加。

3、新项目对于全方位人才的需要增加

近几年以来，社会经济飞速发展，许多有关于招投标、管理以及项目责任等方面的制度和规定纷纷颁布出来，这就引领了很多新工作的产生，比如对于项目方案的研究问题、项目融资问题、工程中的索赔问题等等。这就要求专业并且高素质的人才来研究解决这些工作，以便更好的进行工程管理，一般来说工程造价咨询单位都拥有相关专业人才，这就让造价咨询单位越来越普遍的受到建设部门和投资单位的重视和欢迎。

三、工程适价咨询对工程项目不同建设阶段的控制影响

1、项目可行性阶段

对于项目的可行性研究，主要是分析该项目计划是否合理，考虑其是否经济实用，是否能够给投资人带来经济效益。这一阶段在项目确立的过程中非常重要，可以避免项目决策的盲目性，它主要包括了调查分析、比较论证，最后得出相应的结论，这几个过程构成了可行性阶段的主要内容，在项目可行性阶段严格对工程造价进行合理控制，有利于减少决策的失误。

正是由于市场上需要大量的工程造价咨询人员，因而，社会上出现了越来越多的工程造价优秀人才，他们自身拥有丰富的专业基础理论知识和具体的实战经验，具有创新精神和先进的头脑，对于工程造价咨询行业未来的发展具有重要的作用。此外，建筑公司和设计院也纯在一些经验丰富的造价工程师，他们对建设项目的工程造价能够进行有效地论证和分析，为开发商和投资者提供一系列的决策依据，进行精确的风险评估。因此，相关的开发商和投资者要合理利用这些资源，充分做好项目可行性阶段的工程造价控制。

2、项目设计阶段

项目的设计阶段主要包括设计投标和标准设计、限额设计等，其中设计投标的目的是为了让更多的优秀方案出现，可以供开发商和投资者进行比较和选择，能够为开发商和投资者比选出最优秀、最经济的设计方案。在这个阶段中，最优获胜的方案可以取得最终的设计权，开发商和投资者也将会按照预设的合同方案支付设计方一定的报酬。

此外，在设计的过程中，造价咨询单位要与设计单位进行及时的沟通和了解，设计单位要主动提供预算资料、自身的设计标准以及限额等，供造价咨询单位进行参考。在设计单位提供初稿之后，造价咨询单位还要开展一系列的工程造价测算和评估，对于那些投资成本过高的方案，要加强重视，提出较为合理的意见，及时向开发商和投资者进行汇报，为开发商和投资者的决策提供依据。设计单位与造价咨询单位之间要进行密切的配合，一切为了投资者的利益着想，在充分保障建设项目工程质量的同时，最大限度地降低建设成本。

3、项目实施阶段

项目的实施阶段是整个建设项目中最重要的阶段，因而在进行工程造价控制时，要加强对项目实施阶段的控制和管理。首先，对于工程投标来说，要对投标单位进行资格审查，其中包括企业的管理能力、企业资质以及商业信誉等等。在确定中标单位之后，造价咨询单位要对中标单位提供的投标文件等资料进行严格的审查和筛选，对各项资金的投人做好详细的记录，然后经过分析和汇总，以表格或者数据图的形式呈现给开发商和投资者，供他们进行更

好的决策。

其次，还要加强对施工项目管理阶段的监督，比如在施工过程中的施工材料造价、设备以及人员的费用等，这些不仅关系到整个工程的资金投人，还关系到整个工程项目的施工质量，关系到人民的生命和财产安全。因此，造价咨询单位要在施工管理阶段做好预算工作，利用先进的预算方法，以及优秀的造价人才，将项目在实施阶段中可能出现的影响工程造价的问题进行合理的预测和分析，避免在这个阶段对工程造价造成重大影响。

最后，当项目进行竣工结算时，也要做到严格把关，由于竣工阶段的结算过程比较复杂，对参与结算工作人员的要求也比较高，需要配备专业技术能力比较强，耐心细致的结算人员进行仔细的审核。这就要求造价咨询单位，选用经验丰富的咨询人才，对整个工程项目进行严格监督和认真分析，对于一些情况复杂的工程项目，必须对项目进行全过程跟踪审计。只有这样才能有效控制投资，合理确定工程造价。

4、项目评价阶段

项目的评价阶段是整个工程造价控制的最后阶段，在这个过程中，工程造价咨询单位要对整个工程的施工过程进行综合的评估，对于不同环节中的过程控制，以及监督力度进行合理的分析。这就要求在施工过程中，充分做好数据的记录和整理，对于不同的数据进行及时的归档，然后建立相应的数据库，为以后的评估阶段奠定良好的基础。

此外，在项目评价阶段，工程造价咨询单位还要加强对设计单位、施工单位等意见的重视，对于他们提出的问题进行及时的解决，对于相关意见要进行可行性分析，能在今后的咨询工作中，规避风险，同时也为咨询机构的工作做好铺垫。同时，工程项目的承包单位也要重视工程造价咨询工作，对于咨询单位提出的评估意见，进行综

合的分析和考虑，不断提高施工质量和效率。

结束语

对工程造价咨询中对工程造价控制的影响因素进行重视，能够对意见的合理性进行分析，同时，也能做出科学性的决策，避免出现风险，对咨询造价结构以后的发展非常有利。工程造价不仅仅是对整个工程的成本进行控制，同时也是对整个造价结构的工作成果进行总结。在对项目工程进行审查时，要保证其能够对整个工程造价控制起到作用，对出现的不足情况进行解决。

参考文献

[1]孙英.分析工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].民营科技,2014,04:223.

工程造价篇（7）

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

工程造价咨询就是设计单位和工程造价咨询单位，按照业主或委托方的意图在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价，通过限额设计等手段实现造价管理目标；在招标工作中编制标底，参加评标、议标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位，通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。承包商的工程造价管理，是企业管理中的重要组成部分，没有专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，科学地在施工过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生，工程价款的结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时，还要加强企业内部的各项管理，特别要加强成本控制，才能保证企业有较高的利润水平。

1决策阶段的造价控制

这个阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，它的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。项目建议书批准后，建设项目业主应通过公开招投标方式选择有相应资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。限额内基本建设项目可行性研究报告的内容包括：①项目概况、建设背景及必要性、研究工作的依据和范围；②市场预测和拟建规模，主要包括市场现状分析、市场需求预测、价格分析，并确定建设规模；③原材料及公有设施情况；④建设地点，主要包括建设项目地区和厂址方案比选、推荐的厂址方案；⑤项目总体设计多方案比选；⑥工程招投标方案。法律规定须进行招投标的项目，工程招投标方案包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等；⑦环保、消防、安全、劳动保护、卫生、节能等方案。通过一定范围的了解对比，充分考虑国家需要和市场前景，形成多种初步方案，深入分析和比较，进行科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。

建设项目可行性研究报告的内容，可概括为三大部分：首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是项目总体设计多方案比选，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是建设项目经济评价，即财务、风险、社会及经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度，合理的计算投资估算，才能使投资控制目标能够实现。

2初步设计阶段的造价控制

设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的—个阶段，设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，因此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。如果由工程造价咨询机构跟进项目的进行，可避免造成浪费，真正体现工程造价控制理念，使工程造价得到有效控制。对工程项目的造价控制始于设计阶段，监理人员在这个阶段要注意对设计方案进行审核，如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围，应及时对设计方案提出修改意见，监理人员还可以通过现场踏勘，发现设计方案的哪些方面可以进行优化，向设计单位提出更改意见。

3施工图设计阶段的造价控制

在项目投资决策做出后，工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益，因此，设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制，要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手，按形象进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度，严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况，当无法预计的情况发生时，如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、价格调整等都应详细记录，并进行分析、分清甲乙方责任，为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作：从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的，从表面上看，工程投资大部分都发生在施工阶段，实际上决定投资的多少，是在设计阶段确定的。正如国内外的典型资料所分析，在项目建设的全部过程中，影响投资增减的因素，属施工阶段及其以后试生产阶段的部分，仅占20%以下，而80%以上的影响投资多少的因素，是在施工图设计完成以前的各个设计阶段。因此，工程造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。造价管理工作应从优化设计入手，充分挖掘设计潜力。要降低工程造价，首先要克服过去那种设计保守的思想。工程的各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的，以大代小，以高代低无疑是一种投资的浪费。设计人员应避免贪大求洋、不符合国情的设计，或在设计中采用大量外汇进口的原材料、稀有材料等。如果有工程造价咨询机构的介入，根据设计的进度，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，将影响工程造价的主要建筑材料，控制在合理的低量；选用性价比高的装饰材料，控制性价比最优；对水电系统的设计方式及水电材料的选用，进行实施的测算监控，控制在合理的低量。

4项目竣工结算阶段的造价控制

工程造价篇（8）

引言

建设项目造价风险管理的核心是项目风险性造价的确定与控制，对于那些可能发生也可能不发生或可能多发生也可能少发生的建设项目风险性造价进行严格而又科学的管理，才可能实现建设项目成本最小化和价值最大化的目标。我国现有的造价管理模式主要是以建设项目确定性造价为重点进行控制，而且经常情况下对风险的处理存在两种情况：或者完全忽视风险的存在，或者简单的定出10%的准备金。传统的编制项目造价的方式允许一定范围内提取风险准备金，但任何风险准备金都是一劳永逸的，除了通货膨胀外，几乎没有正式的更新方法，而且风险的识别、评估也没有遵循科学的方法论，这样准备金就会出现设置过高或在分项准备金和总准备金中两次计量的现象，但也就只有按照一定比例确定的不可预见费属于风险性造价管理的范畴，而其他的一些造价风险管理的办法就属于具体项目管理人员的管理经验罢了，没有形成系统化的知识。

1.工程造价风险流程分析

按照风险研究理论，要对风险进行研究，首先应对其进行识别，找出风险产生的原因，这是风险分析的起点；然后对这些风险产生的后果的影响大小进行分析，如何恰当地评价和分析投资估算阶段的风险，形成对造价影响的量化指标，是造价研究的一个重要方面；最后依据风险大小的分析结果，根据风险产生的原因对风险进行主动控制和防范。造价风险分析流程如图1所示。

图1造价风险分析流程

对于工程造价而言，尽管人们可以在决策阶段、建设实施阶段等对建设项目特征通过预测和分析去预先规定出需要开展的各项具体活动和各项具体活动的程序和做法，但是各种人为因素和个人意志的影响会改变这些预先的设定，同时项目的客观环境和条件也会发生变化，从而使工程造价出现不确定性。在投资估算阶段，风险因素的识别就是通过一定的方法和手段，尽可能地找出潜在的影响项目造价精度的风险因素。

风险评估的任务是对某一风险因素发生的概率及其后果的性质和大小进行估计。PMI对每一项目风险采取三个因素进行表达：风险事件，即项目将会出现什么样的有害情况；风险概率，即风险事件发生的可能性有多大；风险后果量值，即风险后果的严重性。

为了降低风险因素对工程项目造价估算进度的影响，需要针对不同的风险给出相应的风险准备金，一般有两种风险准备金提取方法：一种是最大风险准备金法；另一种是平均风险准备金法；最大风险准备金法是在假定风险最大化发生的情况下所需的估算金额，它一般只用作平均风险准备金的比较对象，而不会加入最终的估算额。

2.业主方面的工程造价风险因素分析

业主可以通过合同把风险转移给承包商，例如业主在合同中这样规定：施工现场发生设备损失和人身伤亡事故由乙方承担全部责任和费用，这样就把风险转移给承包商，承包商可以通过保险再将风险转移给保险公司，或是自身消化。但对于材料价格上涨这样不确定性很大风险，如果工程项目规模小、周期短，业主可以通过合同把这一风险全部转移给承包商；但对于规模大、周期长，仍通过合同把这一风险全部转移给承包商，显然是不合理的。因为工程建设中材料价格约占总造价的60%-75%，如果材料上涨10%，那就使总造价上涨6%-7.5%，在利润微薄的建筑市场中，这样的经济风险对承包商来说是无法承受的。为此，在规模大、工期长、市场价格不稳定的情况下，承包商在施工过程中最大的风险是材料价格的上涨，所以如何防范这一风险对承包商来说是非常重要的。下面是工程造价业主方面的风险因素：

（1）规划设计方案陈旧，未进行优化优选，目标优化错误，设计中未采用现代化优化设计方法。

（2）项目规划、设计深度不够。在目标设计中，可能存在构思错误，规划设计深度不够，设计内容不全，重要边界条件遗漏，采用规范不恰当，设计参数选用不合理，未考虑当地工程地质、水文地质条件，未考虑施工可行性等。

（3）地基勘察资料不全，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。

（4）承发包方式选择不当；合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨，合同管理不力，引起大量索赔。

（5）项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨；或国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，从而导致投资额大幅增加。

3施工企业方面的工程造价风险因素分析

3.1经济风险

经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能引起造价提高的风险。

3.2工程量风险

（1）清单工程量与实际工程量不符的风险工程量清单计价规定招标单位给出工程量清单，并对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如±3%不得调整；或者规定由投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有工程量偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。

（2）工程量清单缺项的风险虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现，才易为业主接受，并有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，想得到一个有利的价格则更难。

3.3合同风险

业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款，再加上承包商很难全力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性；承包商又十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，轻率的签订了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”；承包商对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析；对合同缺乏识别力，当合同条款不全、不完备、不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。

工程造价篇（9）

2建筑工程造价中做好投资估算的措施

通过上文的介绍，可知投资估算对建筑工程造价的重要性，因此做好投资估算非常重要，它决定着建筑工程是否具有可行性，是否能够带来后期效益等，做好投资估算的措施如下：

2.1加快投资估算指标的更新速度

投资估算主要的作用是为编制建议书提供依据，是一种定额分析方法，它对工程各个项目的造价成本起着非常重要的作用，可以将其看作是工程项目造价的技术经济指标，而该指标的编制主要依据工程所需要的材料价格以及以往工程预算、决算资料，而该指标编制的基础是估算指标等。现代建筑工程项目应用的新材料以及新工艺非常多，投资估算指标也会随之发生变化，因此需要注重及时更显，以此来保证投资估算与实际工程造价相符合。这就需要造价主管部门随时关注投资估算指标的各种信息以及技术，做到及时关注及时更新，以此来提高投资估算水平。

2.2保证设计深度

由于设计阶段对造价的影响极大，设计文件是概预算编制的依据，因此，要提高投资估算的准确度，则在设计施工图纸时，应严格执行设计标准，保证设计文件的编制深度须达到国家规定的设计深度，保证工程设计质量。同时，在设计过程中还应强化设计人员的经济意识，加强技术与经济的有机结合，应将设计的经济分析评价和设计人员的工资挂钩，并且形成制度化。

2.3建立完善的价格体系，加强材料、设备价格的动态管理

建设工程造价信息是建设单位合理确定和有效控制造价的依据，也是施工单位编制投标报价以及发承包双方工程结算的参考依据，在工程计价活动中发挥着越来越重要的作用。特别是工程量清单计价采用综合单价，客观上要求不断完善造价信息服务、逐步转变造价信息方式。因此，应当建立一套以标准定额信息中心为核心的，各地造价管理部门、设备生产厂家、材料销售部门参加的价格信息网络系统，及时的反应材料设备的价格动态，并逐渐从单一的人、材、机市场价格向综合单价转变，按照清单计价规范要求各专业工程综合单价；从传统的期刊价格信息向网络转变，提高价格信息频次、数量和速度；从单纯的市场价格信息向加强市场价格动态分析与预测、市场风险预警信息转变，指导企业及时了解和合理规避市场价格变化风险。

2.4建立资料积累数据库，实现信息网络化

工程造价资料的积累，对提高概预算人员的业务素质，了解工程造价的内在规律，对投资估算、控制工程造价都是有好处的。因此，要做好工程造价资料的收集，应将其作为一项基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。一般，工程造价资料的积累应包括以下内容：对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程；工程的基本情况；各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数；各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据；主要设备、材料的用量及价格；各单位工程中的主要分项工程量。另外，各级造价管理部门应重视和加快建设造价数据资料的管理数据库，并在全国逐步实现计算机连网，达到资料共享，实现工程造价信息的自动化、信息查询的网络化，为我国工程造价管理提供全方位的服务。

工程造价篇（10）

工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此，如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成了建设单位（业主）追求的一个永恒主题。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价。就确保工程质量而言，涉及的因素很多，笔者主要从如何在确保工程质量的前提下合理的控制造价。

1.控制工程造价和质量必须从龙头开始

控制工程造价，确保建设工程质量都必须从龙头开始，在投资决策，设计阶段把好关。设计中的错、漏、补、超标准设计等只能是加大投资，浪费人力、财力、物力。设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计标准的选择将直接对工程造价造成影响。因此水电工程要开展设计革命，要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。

2.合理的工程造价是实现优良工程的根本经济保证

水利水电工程建设项目一般具有建设周期长，施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。水电工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。一个工程投资必然有一个合理的工程造价，巧妇难为无米之炊，盲目的压价，必然导致偷工减料，不按要求设计施工，使用劣质材等手段，给工程质量造成了潜在的危害。

那么怎样才能合理的确定工程造价呢？俗话说便宜无好货，但这并不是说高的工程造价是工程质量的保证。合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。并依据《中华人了共和国招投标法》，采取公开的招标方式，择优供货商和施工单位。

3.选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键

控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。

4.控制投资和质量必须加强施工监督管理

4.1 不断深化和细化项目法人负责制

工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。

4.2 加大质量管理力度，深入推进创优工作

加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。

4.3 降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想

在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。

4.4 做好施工现场签证工作

由于水利水电工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。

4.5 降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理

材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。

4.6 严把工程竣工结算审核关

工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。因此，要严格把竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。