商贸流通业篇（1）

为市商贸流通业发展提供重要的依据。下面就这次调研活动，笔者谈三点：一、开展商贸流通业调研

这次在全省范围内开展的商贸流通业调研活动，一方面是要通过调研摸清企业和居民的生产生活需求，针对性地予以解决，在商务系统把“三问三解”活动落到实处；另一方面是要切实摸清全市商贸流通业发展的现状和存在问题，研究制定商贸流通业发展的思路和具体举措，使之成为今后一个时期加快我市商贸流通业发展的重要指导意见。局相关业务处室和商务主管部门一定要高度重视，切实认清发展商贸流通业的重要意义。

一是要认识发展商贸流通业是扩大内需的重要手段。国家“十二五”规划和今年的中央经济工作会议都明确提出，要把扩大内需作为战略基点。商贸流通业是扩大内需的重要杠杆，它连接着生产与市场两端，在满足人民日益增长的多层次消费需求、提升消费能级、促进消费增长中发挥着极为重要的作用。大力发展商贸流通业，不仅可以促进生产产能快速有效地转化，有利扩大内需和提升最终消费率，还能有效增强我市经济增长的内生动力。

二是要认识发展商贸流通业是我市建设国际化大都市的迫切要求。市党代会提出要把本市建设成为具有历史文化特色的市。建设与国际化程度相配套的商业设施、商品和服务，而商贸流通业是衡量一个地区经济发达程度和国际化程度的重要窗口。目前，我们的市场体系建设还需进一步完善，高端商场和商品还要进一步增加，服务水平和市场秩序等方面还需进一步加强。必须要围绕打造中西部商贸服务中心这个目标，大力发展商贸流通业，进一步提升我市商贸流通业发展的能级和水平。

三是要认识发展商贸流通业是我市调整经济结构、转变经济发展方式的重要任务。调整经济发展结构、转变经济发展方式是保证我市经济平稳较快发展的重要任务。商贸流通业在提高经济运行的速度、效益和质量，推动经济结构调整和促进经济发展方式转变等方面起着越来越重要的作用，发展商贸流通业为主的服务业有利于促进我市经济结构由生产促进型向消费拉动型转变。

四是要认识发展商贸流通业是进一步推动城乡区域协调发展的重要内容。城市建设必须注重区域协调发展。而区域协调发展的重点和难点在农村。如何让农民进一步增收，让农民共享城乡一体化建设的成果是新农村建设的关键。加快发展商贸流通业，可以进一步健全农产品的流通市场体系，解决农产品“卖难”的问题，让农民真正的富起来；另一方面，加快发展农村商贸服务业有利于破除当前在城乡之间特别是城乡社区之间在商业及服务业上的二元结构，让农民同样享受良好的商业服务和便利的社区服务，享受安全的消费环境。今年上半年，国务院将召开全国流通工作会议，研究出台加快流通领域改革发展的新意见新政策。全市各区县商务主管部门一定要结合这次调研活动，切实摸清本区域商贸流通发展底数，超前谋划，研究制定具体的发展规划和贯彻落实举措，为加快商贸流通业发展创造有利条件，力争实现全市商务工作新突破。

二、扎实做好各项调研工作

这次商贸流通业调研活动可以说是近年来全市商务系统规模最大的一次调研活动，局相关业务处室和各区县商务部门在调研时，要结合实际，把握好调研重点。

1.突出商品流通市场建设调研

商品流通市场建设涵盖面较大。调研中，要突出“农产品市场”、“工业品市场”、“零售业市场”、“商贸服务业市场”等重点内容进行调研。其中，“农产品市场”重点摸清全市农产品市场的数量、规模、主要经营范围及辐射区域等问题，从解决居民买难、农民卖难的角度出发，提出解决的办法；商贸服务业市场重点摸清全市餐饮业、老字号企业和商贸物流业发展的现状、存在的问题，研究制定具体的指导意见和扶持办法；工业品市场和零售业市场，重点是通过调研，对全市大型商场、超市的数量、分布状况、销售额，以及服装、金银珠宝、汽车等销售情况做到底数清，情况明。

2.突出内贸重点工程建设情况调研

内贸重点工程包括“万村千乡市场工程”、“镇超工程”、“农产品流通网络”以及“农超对接”、“社区双进工程”、“放心早餐工程”、“家政服务体系建设”、“放心肉体系建设”等内容。这些重点工程都与民生联系紧密。调研中，要深入社区和农村，切实摸清群众对工程实施的看法和意见，找准存在问题，为下一步更好地推进这些重点工程，服务民生提供重要依据。

3.突出商贸流通业行业管理调研

调研中，要重点做好流通业发展规划执行情况的调研，特别是要虚心听取企业和相关部门的意见，进一步

完善规划。同时，对市场运行监测、整顿规范市场秩序以及电子商务发展等方面也要做好详细的调研。

三、确保调研活动取得实效

这次调研活动范围广、时间紧、任务重。各区县商务部门要切实加强领导，精心组织，集中时间，确保调研活动取得实效。

1.加强领导，细化安排

各区县商务主管部门要成立各自领导机构，加强配合，制定工作方案，细化分工，主动当地企业搞好协调对接，确保各项调研任务落到实处。同时，要结合实际，深入总结分析本地区商贸流通业的成绩经验和矛盾问题，提出政策建议和思路对策，认真完成基础数据统计调查等重点调研任务。

2.深入基层，务求实效

商贸流通业篇（2）

一、加快商贸流通业发展的目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持市场化导向、国际化推进、品牌化带动,以促进经济、繁荣城市、便利民生为目标，积极培育商务服务业，大力发展现代物流业，提升改造传统商贸业，加快发展便民服务业，进一步加大改革开放力度，把商贸流通业建设成为与快速发展的海洋经济相适应的重要产业，为“服务富市”作出更大的贡献。

（二）发展目标。力争到2011年，社会消费品零售总额达到230亿元，年均增长15%；商贸流通业增加值增幅不低于同期GDP的增幅，贡献份额达到12%以上；商贸流通业从业人员占社会从业人员20%以上。在空间布局上，形成以定海城区-新城-普陀城区中心商业带，高亭、菜园、沥港、台门、岛斗区域为商业中心的基本商业框架；在产业发展上，基本形成以涉港服务、会议展览、休闲娱乐为重点的商务服务业的新型业态；在市场培育上，形成以水产品、船舶船用商品、佛教用品三个特色市场，成品油、船用钢材、粮油商品三个物资市场为支撑的市场体系；在服务网络上，基本建成以农村现代流通网、社区便民服务网、旅游商圈服务网为体系的三大现代服务网络。

二、形成“一带五区”商业布局

（三）一条城市中心商业带。依托新城发展规划、产业基础和交通条件，加快现代商贸中心建设步伐，高起点规划布局现代商贸设施。鼓励开发、使用商务楼宇，着力培育集涉港服务、总部经济、商务旅游为一体的配套齐全、功能完善的中央商务区；细化商业网点规划，布局购物中心、大型超市、便利店等新型商业业态；完善商业基础设施，建设金岛路、体育路、定沈路、翁山路“两纵两横”精品商业街区。依托定海城区成熟的商业基础，挖掘商贸文化内涵，围绕定海文化广场，建设大众中心商圈。培育旅游购物、休闲娱乐特色风情街区，改造提升定海港海鲜美食广场，建设定海东西大街明清文化街、芙蓉洲路休闲娱乐街、总府路时尚服饰街三大街区。通过提升改造或引进、嫁接，加快城区大型超市、现代精品百货商店的建设步伐。依托普陀沈家门旅游“金三角”的中心位置，发挥“沈家门渔港”的独特优势，注重商旅结合，以旅促商，以商活旅。重点建设各类旅游购物商场、旅游购物街区，完善旅游集散中心、旅游景区商贸服务，提升沈家门海鲜夜排档。到2011年，基本形成以中央商务区为核心的新城现代商贸、以传统历史文化为特色的定海城区综合商贸、以海洋旅游为载体的普陀城区旅游商贸的城市中心商业带。

（四）五个区域商业中心。按照**城市建设“一体两翼”空间发展基本框架，顺沿连岛大桥东西走向脉络，以定海城区—新城—普陀沈家门城市中心商业带为主轴线，建设南北两翼高亭、菜园、沥港、台门、岛斗五个区域商业中心。北翼进一步完善高亭、菜园商业基础设施，加快布局衢山岛岛斗商业网点，打造岛斗商业新区，推动经济大岛城镇化进程。南翼整合金塘岛、六横岛两岛商业资源，建设沥港、台门经济大岛商业中心，进一步增强区域商贸服务功能。到2011年，基本形成高亭、菜园、沥港、台门、岛斗五个区域商业中心。

三、积极培育商务服务业

（五）涉港服务。适应全市快速发展的海洋经济，积极发展涉港服务业。在新城布局建设以涉港服务为核心的中央商务区。抓紧开发建设千岛路两侧和海景道的商务楼宇，加大招商力度，出台有效政策，吸引海运、港口企业及其配套服务的口岸、港务、金融、保险、船务中介等机构、企业和大型工业企业研发、设计、管理总部进驻，同时配套建设一批高星级酒店、高档娱乐设施和其它配套设施，使涉港服务业成为**商务服务业的核心支撑。

（六）会议展览。办好“中国**国际渔业博览会”、“中国**国际船业博览会”和“**群岛·中国普陀山国际佛教用品博览会”。以三大博览会为龙头，通过政府指导、市场运作，依托海洋产业特色和海洋文化特点，鼓励举办各类博览会，不断提升现代展览业对地方产业的带动和促进作用。大力发展会议经济，尤其要鼓励在旅游淡季引进和承接各类会议，争取建成一、二个全国性或区域性的固定会议中心或论坛。加快新城会展设施建设，开展会展业城市合作，制订出台鼓励会展业发展的政策，创造良好的会展业发展环境。到2011年，打响渔、船、佛三大会展品牌。

（七）休闲娱乐。利用**群岛独特的自然景观和海岛风貌，培育适合城市一族旅游度假的休闲区，打造独树一帜的海上休闲天堂。完善旅游购物休闲娱乐街区，开展海钓、游艇、游船、沙滩运动、高尔夫等高端娱乐活动，筹建具有海岛特色的文化演艺中心和海洋主题公园，建设适合各类商务洽谈的会所或主题度假岛。提升定海港、沈家门港亮化工程，推出商港、渔港夜游娱乐。积极对接“世博会”、“休博会”，吸引各地游客到**休闲、度假，感受海岛的闲情逸致。到2011年，基本构筑起**海岛休闲娱乐新格局。

四、大力发展现代物流业

（八）三大特色市场。水产品交易市场。高起点规划建设中国国际水产城水产品中心批发市场，以国家商务部“双百市场”工程建设为契机，加快国际水产城提升改造步伐。引入先进的市场运作模式，理顺现有区域水产品交易市场与国际水产城的关系，加快市场硬件设施和软件信息化建设，尽快形成以国际水产城为龙头的**水产品市场体系。尽早研究和策划海水产品“**指数”的工作，提高**水产品交易市场总体水平。到2011年，基本建成全国一流的水产品交易市场。船舶、船用商品交易市场。牢牢抓住先进制造业基地和全省船舶工业重要基地建设的机遇，进一步加快船舶交易市场信息化建设，充分发挥船舶网上交易的功能，做大做强船舶交易市场。规范提升或重建船用商品交易市场，清理、引导场外船用商品店加快入场，加快场内软硬配套服务设施建设，做大做专船用商品市场。到2011年，初步形成集商品展示、仓储物流、信息等功能于一体的全国重要的船舶船用商品交易市场。佛教用品市场。积极发挥普陀山的辐射作用，利用中国佛学院教育学院、世界佛教论坛与佛教用品博览会的积极影响，在朱家尖建设佛教用品市场。依托市场打造加工产业链，开展集生产加工、贸易流通、观光旅游于一体的佛教用品一条龙服务。到2011年，初步形成全国知名的佛教用品市场。

（九）三大物资市场。发挥区域和港口优势，依托良好的产业基础和市场集聚效应，重点培育和建设成品油、船用钢材、粮油商品市场，积极拓展港口贸易新领域，努力打造原油、矿砂、化工品仓储贸易市场。成品油市场。整合现有成品油仓储设施，高起点规划、引进、建设一批成品油仓储项目，完善海上、管道等运输体系，加快发展成品油仓储业。扩大成品油商业储备，进一步开拓成品油贸易市场。建立成品油应急保障体系，酝酿启动地方成品油储备制度，确保渔业生产、公共交通等重要领域、重点行业、重大项目成品油供应。到2011年，基本建成浙东沿海重要海上成品油供应基地。船用钢材市场。适应快速发展的**船舶工业，建设以船用钢板为主的钢材市场。加大招商力度，抓紧布局建设船用钢材物流配送基地。提高钢材市场配送能力和辐射能力，扩展周边地区和相关领域。到2011年，初步形成为船舶工业等临港工业服务的全省重要的船用钢材配送基地。粮油商品市场。以老塘山港务码头和省中转储备粮库为基础，引入大型粮食物流和加工项目，集聚以粮油及其副产品为原料的企业，开展粮油中转和加工贸易，促进我市粮食产业发展。建设老塘山市级中心粮库和全市粮食加工仓储中心，建立地方粮食应急保障体系。到2011年，基本建成以水水中转、江海联运为特色的我国中部沿海部级粮油商品集散基地。

五、提升改造传统商贸业

（十）商旅住宿。完善城市商旅基础设施建设，提高商旅接待能力和水平。在城区和旅游景区建设一批高星级酒店，引进国际品牌酒店管理模式，不断提升住宿档次；大力引导和鼓励发展渔家、农家特色家庭旅馆；加快汽车旅馆等旅游经济型酒店建设，发展品牌连锁酒店，确保不同层次的消费需求。

（十一）海岛特色餐饮。围绕和依托**海鲜的独特优势，深度开发海鲜美食，提升**海鲜的市场价值。加快“中国海鲜之都”品牌建设，重视**海鲜烹饪技术的研究，培育**海鲜特色菜系。以**海鲜菜系为支撑，传播海鲜美食文化和海洋文化。建设**海鲜餐饮消费目的地，形成海边、海上、岛上、船上、渔港、渔村、渔家等系列海鲜美食消费场所。挖掘佛教文化内涵，推广形成以佛教文化题材为主线的素斋餐饮文化和佛茶文化，开设素斋馆和佛茶楼。

（十二）批发零售。拓展新型经营模式，创新营销手段，拓宽批发零售业销售渠道，加快电子商务在批发零售业的应用。鼓励有条件的商贸流通企业开设网上商城，提倡网购、邮购和电视购物，开展无店铺销售。进一步促进产销衔接，鼓励工贸联手开设工业品网上交易市场，加快网上批发零售虚拟市场的形成。

（十三）废旧物资回收。开展废旧物资回收网络体系建设，建立废旧物资回收经营备案制度，鼓励在城市居民小区和渔农村新社区设立连锁收购网点，在船舶、螺杆等特色工业园区设立特许收购点，积极推进废旧物资回收“绿房子”建设工程，节约资源，保护环境，促进循环经济发展。

六、加快发展便民服务业

（十四）农村现代流通网。以城市配送中心为主要载体，进一步促进现代流通网向渔农村延伸。巩固“千镇连锁超市”市场工程成果，深化“万村放心店”市场建设。推进食品放心工程，加快渔农村集贸市场建设，实行农村生猪定点屠宰。发挥供销网络优势，开展“一网多用”，建设农资集中采购、分级储备、连锁配送、农技服务的经营网络，渔农产品基地、加工、贸易购销网络，渔农村日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。通过构筑农村现代流通网络，加快城乡一体化进程。到2011年，基本形成完善的农村现代流通网。

（十五）社区便民服务网。城区农贸市场。建设布局合理、配套完善、与城市建设同步的城区标准化农贸市场。加强管理，加大投入，建立完善农贸市场设置和管理标准体系，确定服务半径合理的农贸市场建设网点。对新建居住小区和中心城区部分居住小区优先发展“生鲜超市”和“农加超”标准化农贸市场。建材家居市场。进一步整合现有建材家居市场，合理规划，提升发展。对城区部分建材市场尽快“腾笼换鸟”，在满足居民不断增长的消费需求的同时，创造城区地块新的商业价值。注重建材家居品牌引进，建设绿色建材家居市场。汽车市场。有序发展新兴海岛汽车贸易服务，抓紧建设集销售、维修、交易、培训功能于一体的高集聚的汽车市场。重点推进以整车销售、零部件供应、售后服务和信息反馈“四位一体”为核心的多品牌4S店汽车特许经营模式。开展汽车旅游服务，开辟海岛汽车租赁业务。生活平台。整合市场资源、社会资源和政府资源，加快社区服务信息化建设。完善“1890”社区服务热线，开展便民信息服务。启动“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，培育一批商业示范社区和社区商贸服务业示范企业。规范发展与居民生活密切相关的早快餐、美容美发、洗染、回收、维修、家政等生活业，鼓励连锁化、品牌化，提高服务水平与档次。外包工服务区。加快经济新兴乡镇配套商业设施的建设步伐。完善工业园区、工业集聚区综合生活服务设施，为船舶工业等外包工提供基本生活服务。到2011年，基本建成完善的社区便民服务网。

（十六）旅游商圈服务网。紧跟**旅游业快速发展的步伐，大力推进大桥沿线重要交通枢纽、旅游门户、旅游景区的商贸服务，加快旅游景点、景区出入口商业网点建设，健全旅游圈商业网点布局。交通节点服务。要通过网点规划、业态配套，加快交通节点商业设施建设。支持交通建设与商业建设的合作，实现规划、建设和运营良性发展。完成金塘、册子、岑港、东港等连岛工程大桥沿线主要乡镇、街道新建公路和鸭蛋山、三江、西码头、蜈蚣峙、小洋山等重点港口码头的商业网点建设，积极支持机场商业配套建设。旅游景区服务。加强旅游门户、旅游景区、景点基础商业设施配套建设，规范商业管理；利用旅游人流流动和集散的优势，健全旅游纪念品供销体系；设计旅游观光路线，在本岛、普陀山、岱山、嵊泗设立若干个旅游定点购物商场，推动基层商贸旅游业的发展。旅游交通综合服务。健全客轮、大巴等旅游交通工具的综合配套服务功能，加快大桥沿线中心镇、沿线道路、港口码头等加油站（点）和综合服务区的规划建设。到2011年，基本建成功能完善、服务健全的旅游商圈服务网。

七、加强商贸流通领域基础建设

（十七）品牌建设。鼓励优势流通企业通过跨行业、跨地区和跨所有制兼并、重组，鼓励大型商贸流通企业与国内外著名企业“联姻”，提高行业竞争力，实现规模扩张。培育一批主业突出、核心竞争力强、有行业带动作用的龙头企业。鼓励流通企业注册服务商标，争创国家（省）驰名（著名）商标和知名商号，打造区域品牌，挖掘“老字号”等，走品牌发展之路。

（十八）人才建设。把商贸流通人才纳入**海洋经济人才培育计划，实施商贸流通人才培训工程。鼓励相关部门或组织开展职业技能、技术竞赛，提高商贸流通从业人员的综合素质。适应商贸流通业发展的市场需求，加快储备现代商贸高级管理人才，培养一批懂理论、有经验、会管理的经纪人队伍，并充分发挥中介组织和行业协会的作用，开发商贸人力资源。

（十九）信息化建设。积极推进电子商务和流通领域的信息化建设。加快先进信息技术在商贸领域的普及应用，采用销售时点管理系统、有效导入管理信息系统、推广企业资源计划和开发应用客户资源管理系统等信息技术，优化供应链管理；运用互联网在同行业、上下游企业间开展商贸活动，减少流通环节，实现信息互动。不断优化信息服务结构，扩大信息服务市场，创新信息服务管理体系，提高商贸流通信息化总体水平。

（二十）应急体系建设。建立完善重要商品物资的储备制度，形成政府公共储备与民间商业储备相结合，实物储备和资金储备互补的新型商品储备体系。扩大重要商品和物资的公共储备，重点落实粮食、成品油、钢材等重要商品和能源物资的储备任务，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。

（二十一）诚信体系建设。加大执法力度，加强监督管理，严厉打击假冒伪劣商品、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为。引导流通企业诚信经营，建立完善商业信用档案制度，对失信者实行警示和惩戒。规范零售企业的促销和进货交易等行为，整顿规范流通秩序。规范和发展消费信贷，打破垄断，鼓励竞争，大力推进商业信用体系建设。

八、加大政策扶持力度

（二十二）规划布局。完善商贸流通业发展规划，做好商贸总体规划与城市规划，商业网点规划与交通规划、旅游规划和区域发展规划等专项规划的衔接，做到全市规划一盘棋。按规划布局列出一批重点商贸流通项目，确定建设时间进度和责任单位，确保按期保质完成。对新建和改扩建规划范围内的重大商业项目实行项目备案（审查）或听证制度。对符合商贸流通规划的商业网点优先安排用地指标，确保供地。

商贸流通业篇（3）

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神为指导，围绕市委、市政府提出的坚持“双增双进”，打造“三大基地”，实现“两个转变”的总体战略，实现全市国内外贸易和利用外资工作的新突破。重点要壮大出口龙头企业，夯实出口基地，开拓国际市场，打造知名品牌，改进招商方式，加强专业批发市场建设。

（二）主要指标

1、20*年全市商贸流通业增加值在20*年基础上增长15%，达到14.9亿元，“十一五”期间年均增长16%，2010年突破30亿元。

2、20*年全市外贸出口创汇额在20*年基础上增长22.5%，达到6200万美元。“十一五”期间年均增长15%，2010年超过1亿美元。到2010年全市外贸出口创汇和利用外资两项指标,当年均超过1亿美元。

3、20*年全市社会消费品零售总额在20*年基础上增长16.7%，20*年达到91亿元。“十一五”期间年均增长10.3%，2010年达到150亿元。

4、重点培育十个商贸流通出口龙头企业；建设七大内外贸农畜产品生产基地；开拓四大国际市场；打造十大商贸流通产品名优品牌；建设十大专业批发市场和一处高标准的物流园区。

二、实施重点

（一）抓项目，以项目建设提升商贸流通工作的整体水平，以工业化的思维来谋划商贸流通行业的发展。重点项目建设要实行动态化管理，通过项目建设统领商贸流通工作，以项目建设为总抓手促外贸、引外资、拓外经、活流通。

（二）育龙头，培育体现全市优势和特色，具有核心竞争力，牵动区域经济发展的产业化商贸流通龙头企业。培育年出口创汇超2000万美元的高新技术及高载能加工型龙头企业五个：霍煤鸿骏铝电公司（重点实施年产40万吨电解铝项目）、通顺铝业公司（重点实施年产11万吨电解铝扩产改造项目）、福耀集团通辽公司（重点实施年产240万重箱玻璃生产线改造项目）、通华蓖麻化工公司（重点实施年产2万吨12烷二元酸开发项目）、纸品包装公司（重点实施年产20万吨彩印包装项目）。培育出口创汇超1000万美元的产业化龙头企业十个：科尔沁牛业公司（重点实施年出栏15万头肉牛、2万头白牛出口肉牛基地建设项目）、通粮集团（重点实施粮油深加工产品出口项目）、大华粮食购销公司（重点实施通辽国际集装箱中转站项目）、北大荒实业公司（重点实施粮油深加工产品出口项目）、通辽三农食品有限公司（重点实施2万亩出口荞麦基地建设项目）、扎旗正达粮油有限公司（重点实施2.5万亩有机农产品出口基地建设项目）、内蒙古清谷新禾有限公司（重点实施3.7万亩有机食品出口基地建设项目）、通辽威世国际贸易有限公司（重点实施2万亩出口蔬菜种植基地建设项目）、霍林河正昌草业有限公司（重点实施3万亩优质牧草出口基地建设项目）、草原兴发集团公司通辽分公司（重点实施500万只肉羊出口基地建设项目）。培育年出口创汇超500万美元以当地资源为依托实现深加工的龙头企业四个：通辽兴合化工公司（重点实施年产1.2万吨癸二酸盐系列产品开发项目项目）、内蒙古绿太阳实业有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、通辽三元食品有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、宏祥纺织公司（重点实施年产100万套服装生产线项目）。应对入世挑战,充分发挥中国石油通辽分公司的主渠道作用,重点扶持营销网络建设,壮大龙头功能。

（三）建基地，建设具有全市优势和特色，供应国内外市场的货源基地。即开鲁、科区、左中的有机蔬菜基地；库伦、奈曼、左中有机葵花等食品基地；开鲁及其周边地区的红干椒基地；后旗、左中、奈曼、扎旗的肉牛、肉羊基地；库伦、奈曼的荞麦基地；霍市的牧草基地；扎旗的有机绿豆等杂豆基地。

（四）拓市场，把我市名优产品打出去，提高国内外市场份额。重点巩固日、韩市场，拓展东南亚市场,开发俄蒙市场,发展欧美市场。在巩固日、韩市场的基础上，加大东南亚、俄蒙、欧美市场的开拓力度，“十一五”期间出口额超过日本、韩国。积极发展连锁经营，物流配送和电子商务等新型业态，扩大进前、五湖、旭日、刚刚等连锁企业经营规模。积极引进沃尔玛、家乐福、上海华联、东方家园等国际国内知名连锁企业入驻。积极发展壮大商品批发零售企业，鼓励民营资本广泛兴办各种百货、专卖、便民店。加强农村、牧区市场建设，发展多渠道流通，扩大全市商品的国内市场份额。

（五）创品牌，把全市名优特产品打造成国内外知名品牌。维护和提升蒙古王酒、科尔沁牛业、库伦荞麦、通玻牌玻璃、通华牌蓖麻油、通铝牌铝锭、绿太阳绿色食品、“新正达”牌绿豆、“通辽肥牛”、“科尔沁肥牛”、“清谷新禾”有机食品、“三农”牌荞麦米、科尔沁乳业“科乳牌乳制品”等名优品牌。重点培育3个全国驰名商标，40个内蒙古著名商标和全市60个知名商标。

（六）引外资,强化对利用外资项目的跟踪、协调、服务，抓好新签约、新注册三资企业资金落实、项目启动工作。确保鸿骏铝业公司、新奥燃气公司等大项目、大企业如期启动运行，达产达效。采用多种方式对国外招商，“十一五”期间全市实际直接利用外资超过2亿美元。

（七）促外经，引导鼓励企业“走出去”开拓国外市场和利用国外资源。积极引导通顺铝业公司、霍煤鸿骏铝业公司尽快到国外开发原料资源。努力促成通辽交通工程局的境外工程投标。扩大劳务输出的渠道，开拓翻译、艺术、医护人员的境外输出市场。大力发展对外加工贸易，积极运作通辽出口加工贸易区。突出做好国外无偿援助项目的争取工作。

（八）建市场，加强专业批发市场建设，提升原有市场经营及管理档次。把余粮堡牲畜交易市场、团结路贸易区市场、通辽批发城、通辽农资农贸市场、通辽玉米批发市场、白音太来果菜批发市场、通辽建材批发市场、开鲁红干椒市场、通辽木材专业批发市场、煤炭批发市场建成为覆盖全市、辐射周边地区乃至东北经济区的区域性专业批发市场。新建一批门类齐全，市、旗、乡相互连接的粮食、生猪、汽车交易市场。

（九）强物流，充分发挥我市地处华北东北交汇，铁路公路交通便捷等优势，重点建设通辽物流园区，把通辽物流园区建成内蒙古东部商贸物流中心，积极筹建国际集装箱中转站内陆港和口岸机场。

三、主要措施

商贸流通业篇（4）

随着经济的快速发展，我国商贸流通产业已成为特色鲜明的基础产业

区域经济一体化发展的重点是推进产业一体化，促进产业结构升级。区域商贸流通产业链是区域经济一体化的重要载体，区域间的合理分工将促进生产要素的自由流动，使资源在区域内部达到优化配置。

信息技术的飞跃推动电子商务迅速发展，电子化交易方式降低了商贸流通企业的成本，电子商务网店不断建立，和大型购物中心、仓储式超市、大卖场、百货店等组成了较为完善的I态结构体系。多元化业态的建立，促进了商贸流通市场的信息化管理，使商贸流通企业的交易和物流更加方便。商业连锁经营的发展，带动了上游的生产企业和下游的销售企业，提高了商业企业的组织化程度。商贸流通业态结构的多元化，加快了商贸流通业的发展，提高了第三产业在整个GDP中的占比。

区域经济一体化取消了对商品流动的限制，区域内的经济政策逐渐协调，但同时，区域商贸流通业发展非均衡现象也日益显著，这体现为：区域经济越发达，流通发展水平越高，且城市和农村的商贸流通组织存在较大差距。在市场化程度较高的城市地区，外资商业比重提高，商贸流通产业国际化明显；而农村消费水平普遍较低，缺乏承接大型商贸流通企业的商业设施，商贸流通市场的小型零售组织占有很大的市场份额。城市和农村的商贸流通企业组织集中度不能对接，亟需区域经济协作来实现商贸流通的城乡统筹。

目前，我国商贸流通业综合评价体系已初步建立，使用流通规模、流通效率、流通结构和信息化水平等指标来衡量地区商贸流通产业竞争力，建立了反应商贸流通企业发展潜力的检测体系。商贸流通评价体系的建立，有助于突破城乡二元经济社会结构，推进城乡商贸流通一体化。

我国商贸流通产业在不断发展壮大的同时，也面临着一些问题

随着商品流通在我国经济发展中的地位日益提升，商贸流通业已经逐渐成为决定经济运行速度和质量的引导性力量。当前，我国商贸流通产业的发展呈现出两大特点。

其一，商贸流通业总体规模不断扩大。随着市场化程度的不断提升，跨区域发展的商贸流通企业增加，社会消费品零售总额迅速增长。我国社会消费品零售总额由1978年的1558亿元，扩大到2014年的27.19万亿元，近3年的平均增速达到了20%。商贸流通产业提升了相关产业的整体收益，提高了对政府财政收入的贡献率。但是，地区之间的流通规模差距增大、区域发展的不平衡等因素，也加大了商贸流通业的管理难度。

其二，商贸流通方式现代化，流通机制市场化。目前，在流通方式上，我国商贸流通已经基本实现了现代化。以电子商务为代表的现代流通方式广泛运用于商贸流通市场，在流通业的发展中实现了网络营销、网上支付、网络信息反馈等功能，电子商务交易额比重增加。商贸流通的物流方面正逐渐实现由传统物流模式向现代化物流配送的转变，开始建立企业物流配送中心，增加与第三方物流企业的合作，使商贸流通方式适应现代科技发展的需求，并形成了多层次的物流体系。

同时，商贸流通产业发展也存在着一些问题。首先是商贸流通市场结构不合理，商业业态结构不够完善。我国商贸流通市场结构不断调整，在城市化进程中加大了城市商贸流通市场的要素流动，但流通市场对区位聚集依赖性较强，城市交通拥挤的负效应导致流通市场结构出现分散化倾向，不利于商贸中心的建立。而农村商业发展相对滞后，发展需求得不到满足，小型商贸企业经营困难。整个流通市场结构呈现“两多两少”的局面，即单一流通网点多、零售市场多；综合型网点少、专业市场少。此外，我国的商业业态结构不完善，表现为创新能力不足。商贸流通的传统业态层次低、效益差，极大地制约了商贸业的自主创新。

其次是区域发展不平衡，流通产业的地区差距加大，总体上呈现“东强西弱”的格局。东部沿海地区经济结构合理，拥有较为完备的交通基础设施，区域商业氛围浓厚，商贸流通业发展较快。中部地区居民人均收入增长较快，居民消费能力提高，其商贸流通产业发展次于东部地区。西部内陆地区城市人口少，商贸流通发展内动力不足，流通水平相对落后。但西部地区环境压力较小，普遍拥有丰富的土地和能源资源，商贸流通产业的未来发展潜力巨大。

我国商贸流通业的健康发展，需要从市场环境体系建设、流通主体、商业基础设施建设等方面多管齐下

加强流通产业发展的市场环境体系建设。商品交易市场的规范化和法制化是商贸业高效发展的必然要求。探索建立商贸流通市场的长效管理机制，政府部门应在商品流通组织形式、商品市场调控体系等方面做好宏观指导和政策引导工作，通过制定相关的行业标准和服务规范，建立竞争有序的市场经济制度。此外，还应加强商贸流通的法治建设，为商贸流通企业建立共同的行为约束准则，坚决打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，依法维护正常的市场经营秩序。推进商业信用体系建设，提高社会参与监督商贸流通市场的程度。构建商贸流通业战略协调机制，政府各部门之间要进行良好的沟通协作，及时收集商贸流通领域的基础数据，确保商贸流通业发展规划的科学性，最终建立健全统一开放、规范有序的商贸流通市场体系。

积极创新商贸业态，培育多元流通主体。一是引导中小商贸流通企业进入农村地区发展，减少农产品“卖难”与工业品“买难”同时存在的现象，带动农村商贸发展。二是构建城乡连锁经营体系。依托城镇化发展促进农村市场传统流通模式的变化，根据各地实际情况推广农贸市场超市化，着重发展特许加盟和自由连锁，建立农村连锁超市，提高连锁经营的总体规模和水平，构筑大市场和大流通的商贸格局。三是形成电子商务体系。做好商贸流通网点的建设，完善商业网点布局，建立多层次的商业空间网络体系。培育多职能的行业门户网站，规范发展虚拟经营，从而扩大居民网上消费。

加快商贸流通企业的信息化建设，完善商业基础设施建设。加大对商贸流通信息技术的投入，政府应对商贸流通业信息技术创新、技术引进等方面给予税收优惠，加快商贸企业管理信息系统的改造升级。在物流方面，商贸企业通过与传统物流商合作，推进网上商贸信息和商务平台的建设，促进电子物流的集约化发展，缩短流通环节，减少流通成本。做好商贸流通的信息采集与工作，建立商贸流通信息平台和有效的市场信息传导机制，完善商业基础设施建设，如增加流通运输工具、扶持商贸流通市场安检设备建设、加强信息硬件基础设施建设等，促进国内商贸流通相关技术与国际标准对接。

作为连接生产和消费的桥梁，商贸流通产业已经逐渐成为拉动区域经济增长的重要产业之一，面对流通业市场结构不合理、业态结构不完善、区域发展不均衡等问题，我国应积极扩大内需，提升城乡消费市场潜力，适时制定和调整商贸流通产业的发展政策，构建规范有序的流通市场。

（作者单位：内蒙古民族大学经济管理研究院）

【参考文献】

①徐乔梅、梁芷铭：《商贸流通与区域经济共生发展路径选择》，《商业时代》，2013年第13期。

②李杨超、祝合良：《中国流通现代化区域性差异实证分析化》，《中国流通经济》，2014年第10期。

商贸流通业篇（5）

（一）指导思想

以“*”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“培育大市场、搞活大流通”的总体思路，围绕我市*”时期经济和社会发展目标，加大政府引导和宏观调控力度，完善商业网点规划和布局，大力发展连锁经营和现代物流业，营造社会各界扶商氛围，努力提高商贸流通服务业的运行质量和效益，提高其对全市经济发展的贡献度，把商贸流通服务业打造成为经济发展的先导和支撑性产业。

（二）主要目标

积极构建“以城市为中心、乡镇为纽带、农村为落脚点”的市场服务体系，加快引进大型物流企业，打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业，尽快形成集运输、仓储、装卸加工、整理、配送、信息于一体的区域性物流平台，全面提高我市商贸流通服务业水平。力争到2011年，第三产业占全市经济总量的比重提高8个百分点；全社会消费品零售总额达300亿元，年均递增20%；商贸流通服务业实现增加值达到150亿元，年均增长20%以上。中心城区力争大型购物商场增加5个以上，大中型专业店增加10个以上，四星级以上宾馆增加3个以上（其中五星级宾馆1个），大型综合（专业）批发市场增加7个以上，金融、信息、广告传播、文化传媒、休闲娱乐等服务产业有明显发展，新增三产从业人员5万人左右。各县（市、区）结合本地实际提出商贸流通服务业发展相应目标。

二、发展思路

（三）完善商贸流通服务业网点规划

按照布局合理、功能完善、定位超前、体系完备、与城市经济社会发展相适应的原则，完善商业网点规划，今后新增大型商业网点、宾馆、酒店，要充分听取和吸收商务主管部门意见，并逐步推行听证制度，避免盲目发展、重复建设和竞争无序的现象发生。

（四）加快农贸市场改建和专业市场建设

积极推进乡镇农贸市场的规划和建设，使城乡农贸市场布局更加合理，功能更加完善。对现有的农贸市场推行集贸市场“农改超”、“农加超”，引导和鼓励马路市场、街边市场向“方块”市场转变，优化市场功能配套，鼓励经营户创新服务，提升经营档次和质量。今后城区新建农贸市场原则上按照超市经营管理操作模式进行。

逐步改变传统摊贩经营模式，促进商品专业交易市场增加功能，规范经营，有条件的县、市要大力开发省际综合边贸市场建设，重点建设生产资料、日用消费品、农产品批发市场，引导经营户向企业公司转变，提升经营档次。

（五）加快实施品牌战略

各县（市、区）商业主管部门要利用商务部有关政策，积极挖掘上报中华老字号企业，扶持中华老字号企业发展，在城市改造中，涉及中华老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按国家有关规定给予补偿。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展，培育发展*知名品牌。

（六）构筑农村流通业市场体系

1、实施“万村千乡市场市场工程”，加快“农家店”建设步伐。支持经商务部核准的商贸企业向农村延伸经营网点，建立乡村两级“农家店”。鼓励具有一定规模的龙头企业在乡镇建设连锁超市。

2、构筑农业生产资料供应体系和废旧物资回收利用网络体系。以供销社为主体，组织引导骨干农资经营企业发展农资直营、加盟连锁店，构筑现代农资销售网络。加强废旧物资交易市场建设，围绕建设资源节约型、环境友好型社会开展废旧物资回收利用网络体系建设。

3、建立高效畅通的农产品购销网络。充分利用国家政策，开发新农村商务信息网络建设，结合我市茶油、菌菇、药材、茶叶、特色山货等农副产品资源优势，利用农产品销售网络平台，进行网上对接，促进农产品流通。同时，注重其仓储设施、配送系统、电子结算、食品安全等配套设施建设，通过开展贸洽会、交易会、网上对接会等，积极向外推介，打造“中国*”品牌，提高我市农产品的市场占有率。

（七）优先发展生产业

加快发展现代物流业，建立现代商贸物流配送基地，建设集仓储、包装、订单处理、市内外配送、货物验收、装卸和托运等功能于一体的现代物流配送业，积极改造传统的运输和仓储企业，细化专业分工，提升物流的专业化、社会化的水平，大力发展第三方物流。

有序发展金融、保险业，加快培育金融市场、保险市场、产权市场，形成多层次、多领域、多主体的资本运作市场体系，提高保险业经营收入增加值占CDP的比重，提高其税收占财政收入的比重。

积极发展通讯服务业，细分通讯业和通讯企业的市场，充分利用自身的资源，技术优势，拓展服务领域，提高通讯服务业经营收入增加值占CDP的比重，提高其税收占财政收入的比重，大力拓展农村通讯市场，提高整个信息服务业的覆盖面，为新农村建设服务。

规范发展商务服务业，规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证许可、信用评估、广告策划等商务服务业、引导和扶持商务服务业走品牌化、规模化、连锁化的发展道路，规划发展现代中介、策划、咨询、信息等服务街区，引导各类服务行业按规划布局向街区集聚，加强行业的监督和管理，加快建立各类中介服务行业协会，规范中介行为，促进行业发展。

（八）大力提升生活业

以便民利民为宗旨，构建布局合理，功能完备，业态先进的生活服务业网络，鼓励经济型餐饮店进行卫生安全设施改造，提升餐饮服务业档次，培育扶持一批餐饮大店名店和四星、五星级宾馆，推进餐饮服务业与旅游经济、会展经济互动发展，重点支持早餐工程，大力推进美容、美发、美体、洗染业连锁经营，推动家政服务向产业化、专业化发展。

着力发展文化娱乐、教育培训、医疗保障、体育健身等社区服务业，逐步形成门类齐全，便民利民的社区服务网络。

（九）积极发展新兴服务业

着手发展会展业，加快发展区域性、特色化、贸易型、生态型为主导的会展业，重点抓好图书馆、科技馆、博物馆、体育中心、会议中心、活动中心等重要场馆设施建设和经营，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批地方产品展销等一批有地方特色的会展。

大力发展旅游度假业，依托明月山、阁皂山、仰山寺、洞山、宝峰寺等景区，围绕“吃、住、行、游、购、娱、禅”要素，引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展*旅游商务经济。

三、政策支持

（十）建立商贸流通业发展基金

整合现有扶持商贸流通服务的各项财政专项资金，加大对建设超市、物流配送、食品、酒类、农业生产资料、应急商品储备等项目的扶持力度。从20*年起，政府要设立商贸流通业发展基金，由市财政首期设立资金200万元（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补贴、奖励、配套扶持、项目贷款贴息等方式，用于扶持商贸流通服务业重大项目建设。基金具体管理办法和实施细则由财政局、商业主管部门共同研究制定，并报经政府批准。各县（市、区）也要根据本地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金，用于补贴、奖励、扶持本地商贸流通服务业重大项目建设。

（十一）推进商贸基础设施建设

1、对列入重点扶持的商贸企业扩建、改造、新建商业设施的建设项目，在收取城市市政基础设施配套费、白蚁防治费、散装水泥专项基金、墙体材料专项基金等，按管理权限报政府批准后，予以50%优惠。

2、对符合商业网点规划，经政府批准建设的商贸设施项目，妥善落实专项用地指标。对优先安排重点扶持发展的农产品交易市场、仓储冷冻冷藏、配送中心等项目，其土地出让价格按工业仓储用地基准实行招拍挂。

3、各地要结合销售电价调整，于20*年底以前基本实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的服务业用水、用气价格基本实现与工业用水、用气价格同价。

（十二）鼓励龙头企业开展连锁经营

按照“便民、为民、利民”宗旨，推动有实力的商贸龙头企业开展连锁经营，特别是对争取上级政策支持统一连锁名称、统一规范管理、统一采购配送、统一服务指导的乡村连锁门店和企业，按考核验收合格数每新增一家连锁门店给予奖励500元。对年度经营面积在3000平方米以上，年销售额5000万元以上的企业按5万元标准给予一次性奖励。

（十三）发展行业协会加快电子商务建设力度

对已组建的各类行业协会，且运作规范正常的每个一次性补助组建经费1万元。

对在市本级举办的全市性工业产品（农副产品）推介、商品交易、商贸合作洽谈，且对地方经济影响较大的会展活动，每次拨付会展主办单位一定数量的资金支持。承接举办省级、部级展会的，分别每次奖励会展单位5万元。

对投资建设集信息、价格指导、网上交易、资源统一配置和其它支撑辅助功能为一体的商业门户网站、商贸流通企业电子化管理、电子交易信息系统，其软件及配套硬件设施投资较大的，视情给予一定的资助。对纳入国家商务部市场监测体系的项目，且需投入电脑软硬件设施建立商务天气预报信息平台的单位和监测样本企业，财政按上级扶持标准的20%给予资助。

（十四）扶持流通领域食品安全检测体系建设

对县级以上生猪定点屠宰企业实行了机械化改造、城市豆制品生产上规模企业的技术进步、需建立和完善流通环节检疫检测体系、实行无害化处理、技术改进投资的相关费用，由财政给予一定的补贴。

对进（出）我市的农业生产资料和鲜活农产品，市交通、运管、交警、稽征等部门要在政策上给予支持。

（十五）税收优惠

1、支持本地农产品进入超市。对连锁超市购进免税农产品按13%税率计算进项抵扣税额。从农业生产资料单位购进农产品以生产单位开具的普通发票作为进项税额抵扣凭证。

2、鼓励投资兴建商贸流通服务业。对新建各类综合专业市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，经工商、商业主管部门批准，经税务机关审批，依法减免企业所得税。对按规定缴纳房屋出租租金相关税收的企业，可按照管理权限经政府批准后由财政给予二年返还50%的照顾。

四、保障措施

（十六）强化组织领导

1、成立领导机构。成立商贸流通服务业工作领导小组，由县（市、区）政府分管领导任组长，商业、供销、物资、发改委、建设、国土、财政、规划、卫生、工商、质监、国税、地税、交通、公安、物价、供水供电等部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在商业主管部门，由商业主管部门主要领导兼任办公室主任，办公室具体负责组织协调、检查考核、日常事务处理等工作。

2、在各乡镇设立商业管理办公室，和社会事务管理办公室两块牌子一套人马，负责农村的生猪定点屠宰、酒类流通管理、“万村千乡市场工程”、食品卫生安全、新农村商务信息网络工作等。

3、加快职能转变。各相关部门和单位要增强服务意识，改进服务方式，特别是乡镇要明确分管领导，配齐配强专营人员，切实把商贸流通服务工作摆上重要议理日程。

（十七）加强行业监管体系建设

市商业主管部门要依法组织实施好对生猪定点屠宰、酒类管理、超市、直销、典当、拍卖、特许经营等行业的监管。市物资、供销部门要加强对民用爆炸物品、废旧物品回收利用、烟花爆竹、农业生产资料等行业的管理力度。要鼓励流通企业创立和维护商标信誉，培育企业品牌，重视和加强对商业老字号品牌、商标的认定和保护工作。

建立市场运行监测网络，加强对蔬菜、肉类、食糖、糖油等生活必需品的市场监测、预警和调控。制定重要商品市场异常波动应急预案，建立重要商品储备制度，对在重大节假日期间平抑价格补贴和突发事件应急储备物资所需的费用由财政给予一定的安排和启用副食品价格调节基金。

（十八）进一步规范执法检查

商贸流通业篇（6）

流通方式的创新对商贸流通领域发展方式的转变是具有革命性、根本性、导向性的创新,从历史上来看,每一次业态的创新、物流的革新、价值链的拓展,都会给商贸流通产业的发展带来深远而重大的影响。

业态的创新流通方式的创新首先是业态的创新。在日本,业态的创新被称为“流通革命”。新时期业态的创新要注重三点。第一,要合理规划和安排一个商圈、一个地区的商业业态。一个商圈和区域中的不同业态是一个有机的整体,百货店卖精,超市卖廉,专门店卖品牌,专业店卖品种,便利店卖时间,无店铺销售卖方便,购物中心卖生活方式。推进业态的创新,要顺应商业业态发展的自然规律,让一个商圈和区域中的各种业态各得其所、相映成趣。近年来,宁波市进入购物中心和城市综合体大发展的阶段。城市综合体在当前这个阶段大发展有其必然的经济发展规律根源。宁波市人均GDP超过1万美元,汽车开始进入寻常百姓家,按专家研究,这是购物中心或者城市综合体等大型商业设施大发展的阶段。但同时,我们的购物中心建设中凸显出来的问题也十分明显,主要是同质化严重,缺少交叉辐射能力。要认真思考城市综合体的发展。鄞州万达广场和世纪东方商业广场的经营情况,给了我们很多这方面的启示。第二,要鼓励和促进连锁等先进的业态得到充分发展。连锁经营是现代商贸流通业发展的一个基本方向,对加快商贸流通业发展方式转变具有举足轻重的意义。近年来,连锁经营出现了质的飞跃,取得了突破性进展。2009年,三江购物俱乐部股份有限公司、加贝物流股份有限公司和浙江华联商厦有限公司等三家宁波本土连锁企业进入中国连锁百强榜单,分别占居第57位、72位、85位,数量占全省入围超市品牌的一半。但同时也应该看到,我国的连锁经营发展得还很不够。据统计,美国70%的零售额都是连锁经营企业产生的,而目前我国连锁经营企业在零售业中的比例才占到30%左右,发展的空间还很大。第三,要注重消费人群特征的变迁。当前,宁波市的城市化率已经达到65%,城镇化加快推进,即将进入城市化社会。老龄人口快速增加,“银发族”日益庞大,开始进入老龄社会。2009年我国65岁以上人口为1.3亿,占总人口的8.5%,预计2015年将达到10%。“80后”、“90后”走向社会,形成新的消费群体和消费模式。据测算,我国1980年以后出生人口约4.2亿人,占全部人口的31.4%。我们要适应这一形势的变化,创新流通方式,促进消费规模扩大和结构升级。

物流的创新　美国著名管理大师彼得・德鲁克曾经说过,“流通是经济领域里的黑暗大陆”,物流是“一块未开垦的处女地”,强调要高度重视流通以及流通过程中的物流管理。物流环节是成本的产生点,也是降低成本的关节点。从我国情况来看,2010年上半年。全国社会物流总费用为30901亿元,与GDP的比率为17.9%,这意味着我国每实现100元的GDP产值,就需付出17.9元的物流成本。推进商贸流通领域物流的创新,要高度重视配送的发展。物流效率提高与信息化的结合,可以使企业随时掌握每个门店每个时刻的库存、销量,集中配送大大节约了物流成本,并可实现门店的“零库存”。配送不是一般的供应,而是供应者送货到户式的服务性供应;配送不是简单的送货,而是“配”与“送”的有机结合。因此,配送被认为是现代物流的“词典”中最引人注目的字眼,是整个物流系统中挖掘第三利润源的突破口。目前。发达国家,不论是生产资料还是消费资料,都广泛地推行了配送制,而我国在这方面的发展还存在一定的滞后性。比如,国际上连锁企业的统一配送率一般要达到80%以上,而目前我国大多数连锁企业统一采购、统一配送的比例只有30%～60%。我们加快商贸流通业发展方式的转变,要大力发展现代化的配送制。

供应链管理的创新传统经济理论认为流通只是货物的空间位移,不创造商品价值。实际上,在现代市场经济中,流通不仅是商品价值实现环节,流通本身也会为商品带来巨大增值。流通企业只有突破货物交易模式,创新增值服务手段,努力往生产和服务两端延伸,才能形成专业化的不可替代的服务手段,降低生产成本、物流成本和原料成本,真正成为连接生产和市场终端的纽带和桥梁,创造更多服务价值。所以,加快商贸流通领域发展方式的转变,要高度重视供应链管理的创新,不断推进商贸流通发展重点从原来的销售终端向整个流通环节转变,不断延伸商贸流通产业链。高端的商贸流通业,实际上要做好品牌的管理、销售,而把中间利润最低的部分留给加工企业。我们看苹果公司的案例,苹果公司主要负责产品设计开发和品牌维护,而把中间的制造业交由中国的富士康来做。所以它赚取的是“微笑曲线”的左右两端高点,难怪苹果公司的CFO说,我在苹果公司的最大挑战是如何把钱花出去,因为苹果公司的利润实在太好了,现金流太庞大了。

以推进信息化为手段

有人把现代世界定义为三个世界,即物质世界、精神世界和信息世界。信息和物质、能源一样成为三大基础性资源。信息化是信息世界对精神世界和物质世界在经济领域的影响与改造,意味着结构性、本质性、颠覆性,规则的改变。我们可以看到信息世界已经对经济社会产生的影响和改变,对商贸流通的改变,而我这里可以断言,这种改变才刚刚开始。传统看法认为流通属于劳动密集型行业,科技含量较低。最新研究表明,流通业已成为信息技术应用程度仅次于金融业的技术密集型行业。信息化已成为流通现代化的重要标志和流通方式创新的重要载体。

要高度重视电子商务对传统商业的影响力2009年,中国网民规模达到3.84亿。到2015年,中国网民可能到六七亿,而且现在网民里面电子商务的渗透率还不高,大概在30%左右,再过五年,这个数据可能会到60%以上。2009年,我国网上交易规模达到2483亿元,占社会消费品零售总额的2.9%,今年上半年,网上交易规模就达到了2118亿元,增长了将近100%,预计全年能达到4500亿元。预计

到2015年,网上交易规模将将超过6万亿元,占社会消费品零售总额的20%。我们可以看到,在淘宝网上,几乎可以买到任何你想买的东西,大到冰箱洗衣机,小到牙刷牙膏,什么都有,而且支付方便。近年来,宁波市的电子商务发展势头良好,宁波神化化学、中国液体化工交易网、中国废品网、中塑在线等一批行业网站陆续壮大,中国海商网、宁波模具网、中塑在线等10家本地第三方电子服务机构入围全国电子商务百强,阿里巴巴、慧聪等国内综合性电子商务门户或国际电子商务知名公司都纷纷进入宁波市场。在去年9月份中国B2B研究中心的《中国电子商务十二年调查报告》中,宁波位列“电子商务十大创新创业城市(地区)”第8位。刚刚获得的消息称。宁波进入“国家电子商务示范城市”候选名单,最终结果预计明揭晓。下一步,我们要进一步加大政策支持和引导力度,鼓励传统商贸流通企业建立网上销售平台,以网上销售带动门店销售,以门店销售支撑网上销售。

要高度重视物联网技术的应用和智慧城市建设物联网,通俗地说,就是物物相连的互联网,它是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络物联网。作为一个新兴产业,物联网的发展,必然会给商贸流通业带来革命性的影响。在2010年上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛总结表彰大会上,毛市长指出,要坚持商业运营模式创新,有步骤地发展智慧企业总部、智慧贸易、智慧物流等“十大应用系统”。为此,我们要保持科学和开放的态度,积极引导和鼓励企业开发和使用物联网相关智能系统,参与和推动商贸流通领域智慧城市的创新建设。

以融合发展空间为基础

加快商贸流通领域发展方式的转变,要有融合发展的意识。融合发展实际上是一种产业发展的战略高度,关系着我们商贸流通工作的眼界、心态、职能转换、工作重心等一系列问题,融合发展首先是产业融合发展,其次是空间融合发展。

产业融合发展,就是要促进流通业与农业、工业、金融等交叉渗透,从融合中寻找新的发展空问第一,加强与农业的融合发展。要通过推广农超对接等模式,深化农商分工协作,带动订单农业和标准化种植养殖,提高农产品质量和安全水平,同时降低农产品流通成本,促进农民增收。第二,加强与工业的融合发展。要积极推动流通业向定制、加工、配送甚至研发设计领域延伸,促进工业企业提高专业化水平和生产效率,降低库存,同时使流通也自身壮大。比如英国的玛莎百货集团,从创立至今已有126年的历史,是英国最大的跨国商业零售集团,在英国本土有600家分店,在全球40个国家和地区共开设了285家分店,但它80%的商品都是自有品牌,由800余家厂商为其供货,被称为世界上最大的“没有工厂的制造商”。自有品牌商品的价格一般比制造商品牌低15%以上,而利润率却能高达30%。同时,要加强流通对生产的服务功能。长期以来,商贸主管部门重视消费、忽视生产,重视保障供应、忽视促进生产,重视本地流通、忽视外埠市场的传统观念非常牢固。自从2008年金融危机以后,我们的观念开始发生很大的变化。我们在努力扩大消费、保障供应的同时,把开拓市场、扶持工业作为商贸系统的应尽之责、搞活流通的题中之义、发展调整的必由之路,积极拓宽工作领域,主动创设工作平台,发动和帮助工业企业拓展市场。我们积极组织企业“走出去”找市场、设网点,至今已在南昌、重庆、成都、上海创设了四家宁波名品直销中心,批零兼营、抱团作战,都取得了很好的成绩,在市内、省内乃至国内都产生了很大的影响。最近,王建满副省长、毛光烈市长都对此作了批示。我们要进一步推进国内营销网络体系建设,帮助宁波产品加快拓展国内市场。第三,加强与金融业的融合发展。要抓住信贷消费、电子支付、供应链融资等金融创新与流通关系越来越紧密的有利实际,积极探索流通业与金融结合发展的新路了。

空间融合发展,这是产业融合后在空间上的表现形式第一,要融合市内市外两个空间。要市内市外两个市场一起拓展。在重视本地市场发展的同时,也要关注外地营销体系建设和外地市场的拓展,积极发展总部经济,鼓励支持本地商贸流通企业“走出去”,到外地设立分店和网点,发展营销网络。2009年7月份,我们做过一个统计,这么多年来,宁波连锁销售企业在市外开设的网点总共有99个,其中33个是在2009年上半年新开设的,占市外销售门店总数的33%。今年7月份,宁波市实现商品销售总额655.2亿元,其中国内销售总额516.1亿元,增长32.2%。要市内市外两类消费一起促进。据统计,近几年,宁波入境游客以每年25%的速度递增,去年海外游客已达20多万人次。我们一方面要大力促进市内消费,积极开展多层次、多形式的贸易促进活动,积极搭建产品推介和消费平台,因地制宜地开展节假日促销、节庆促销等促销活动,刺激和扩大居民消费。另一方面,要着眼于长三角地区、周边城市的消费群体,培育大商圈,营造新热点,不断提高城市经营商品的诱惑力、服务质量的内聚力,努力吸引外来消费。第二,融合城镇乡村两个空间。融合城镇乡村两个空间,统筹城乡两个市场,完善工业品、农产品两类流通,是加快商贸流通业发展方式转变的重要内容,我们既要重视城市商业的规划和工业品流通体制的形成,更要重视农产品流通和农村市场的建设,打造城乡一体化的流通体制。就市场建设来说,近年来,我们开始重视中心城市、县域、城镇、乡村四级市场体系的建设,并取得了一定的突破。就农产品流通来说,我们要高度重视农产品流通对农民增收、农村消费增长的重要意义,要以城市市场为主导、农村市场为基础,构建农产品、工业品双向畅通,城乡互动的城乡一体化的商品流通体系。

以深化改革为动力

加快商贸流通领域发展方式的转变,我们既要看到这是符合经济发展规律和形势发展要求的“顺势之举”,也要清醒地认识到这不是能够顺其自然、不费吹灰之力就可以轻易实现的“顺手之举”。我们要以深化改革为动力,进一步转变政府职能,从而推动商贸流通领域发展方式的转变。

要在“引导”上做文章要充分运用法律、经济、政策、规划等多种手段,加强对商贸流通业发展的引导。要加强“十二五”规划、产业规划和网点规划的编制,引导整个产业和网点的规范提升。特别是商业网点规划的编制,要解决好目的、任务和内容等问题。规划的目的是优化资源配量、完善城市功能、突出城市特色、服务生产生活。规划的任务是控制总量、审划增量、调整存量、优化质量。在具体规划中,要管大不管小,管面不管点,管

粗不管细,管形态不管业态。我们要积极争取提高规划的约束力、强制力,提高规划的前瞻性、科学性、正确性。要加强规划编制时的调查、研究和论证,确保规划落地。

要在“促进”上下功夫商贸流通主管部门要以促进商贸流通经济的繁荣和发展为己任,为商贸流通行业的健康发展积极提供扶持和帮助。要鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包和兼并等方式,实现规模扩张,培育现代商贸大企业大集团,引导支持流通企业做强做大。要在现代百货、超市连锁、生产资料流通、农产品流通、餐饮连锁等行业确定一批具有一定的市场影响力、较好的成长性和较大的发展潜力的企业,作为重点扶持对象。要加强对中小商贸流通企业的扶持和引导,充分发挥中小商贸流通企业再促进国民经济稳定增长、拉动民间投资、方便群众生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面的重要作用。要重视理论和观念创新,积极衔接争取,努力消除当年“重工抑商”观念的后遗症,在政策上,要积极争取中央财政资金支持,各县(市)去要逐年增加对商贸流通服务业的财政扶持资金,发挥财政资金、贷款优惠和税费减免等政策的杠杆作用,大力吸引社会投资,为商贸流通业发展创造良好的制度环境。

要在“规范”上花力气当前,在商贸流通领域,由全国人大及其常委会、国务院颁布的法律、行政法规仅有《拍卖法》、《反不正当竞争法》、《生猪屠宰管理条例》等少数法律、法规,尚未形成一个科学、明确和完善的法律法规和制度标准,与新形势、发展需要很不适应。要充分利用宁波较大市立法地位的有利条件,加强商贸流通领域的立法研究。同时,加强行业标准建设。最近宁波市的家政服务业标准被列入国家标准试点,成立了家政服务业标准化技术委员会。要积极推进商贸流通领域的行政综合执法体制建设,完善12312商务举报投诉服务中心功能,联合工商、质监、卫生等部门,加强对流通领域商品质量安全的监管和控制,及时有效打击各类假冒伪劣商品,整顿规范市场秩序。要强化商贸流通行业监管,加强对典当、拍卖、旧货、报废汽车回收、成品油流通、酒类流通、民爆管理、定点屠宰等特殊行业的管理,严格执行相关法律法规。

要在“绿色”上求成效要抓好商贸流通领域的节能减排工作,倡导绿色消费。商贸流通业特别是零售业是用电用水大户,节能减排潜力很大,要鼓励流通企业做好照明、空调、电梯等耗能设备和经营场地的技术改造,抑制过度包装,抑制塑料购物袋和一次性物品的使用,鼓励商贸企业开展绿色采购和消费,促进消费者增强绿色消费观念。

以保障民生为根本

商贸流通业与人民群众的日常生活息息相关,加快商贸流通业发展方式转变,要以保障民生为根本和归宿,坚持以人为本的原则,认真抓好市场供应保障、菜市场建设和改造、便民餐饮建设和社区商业建设等一系列民生工程。

商贸流通业篇（7）

关键词：

商贸流通业；城市经济；影响云南

一、我国商贸流通业的发展现状

（一）商贸流通业发展迅速且交易规模不断扩大随着当前经济的不断发展，我国的商贸流通业规模不断扩大，作为先导性产业，商贸流通业已成为国民经济的重要组成部分。国内的社会消费品零售总额以16.3%的速度逐年增长，2008年社会消费品零售总额约10.8万亿元，到了2012年这一数值提高至21万亿元，增涨幅度近一倍，其中2012年国内的餐饮业营业收入突破23283亿元，较上年涨幅13.6%。由图1可知，近年来我国商贸流通业不断发展扩大，不仅提高了社会消费品的零售总额，而且还大大地促进了社会经济的稳定发展。可见不断扎实推进商贸流通业的健康发展，有利于全面促进社会经济的快速发展。

（二）商贸流通业项目建设的发展势头强劲随着商业基础设施的不断建设与逐步完善，当前专业市场得到逐步升级，项目的建设发展势头强劲。2002-2014年我国商贸流通业建设商业市场综合楼共投资1000万元、家居装饰及超市投资接近400万元，同时建设农产品批发市场项目投资约1550万元。现阶段国内商贸流通项目的建设发展势头强劲，使得商贸流通水平与经济结构得到快速提升与完善。

（三）流通模式与产业不断发展与创新伴随着流通技术以及流通手段的不断变革，国内商贸流通的模式得到不断创新发展：货仓式商店、超市、百货店、便利店、专卖店、专业店以及家居建材店等流通模式不断发展，进一步加快了流通业态的多样化发展。其次专业化、正规化流通企业的分工体系也不断完善与形成，进而形成以需求作为导向的商贸流通业链，逐步形成集“采购-生产-加工-销售-物流配送”综合一体的新型经营模式（洪涛，2013）。此外利用移动通信、互联网与电子标签等先进技术，全面带动了国内商贸流通业的较好转型和升级。

二、商贸流通业对城市经济发展的影响

商贸流通业对社会经济的发展起到促进作用，一方面，不仅有效推动社会经济的增长，同时商贸流通业自身也能够提高流通的效率，带来经济的快速增长。另一方面，商贸流通业能够促进资本的不断积累以及技术进步，增加了社会的总供给，较好确保经济的长期稳定增长。

（一）商贸流通业对经济的直接影响1.商贸流通业对国内生产总值的影响。商贸流通业对GDP的影响，通过所实现的产值在GDP的比例衡量，而商贸流通业的贡献率主要通过流通业产值占地区生产总值的比重衡量。某地区的商贸流通业产值占GDP的比重多数和这一地区的商品、该区的市场化程度、社会分工与专业化生产水平具有密切的关系。按照历年我国统计的年鉴资料可知，20世纪80年代至今，我国商贸流通业的产值占GDP的比例接近9.5%，年平均增长近3.8个百分点。2013年我国的商贸流通业总产值约29726亿元，增长率为10.63%，远高于GDP的增长率8.95%，而商贸流通业的产值份额占GDP的比例接近10%，可见商贸流通业对国内生产总值的贡献越大，则表明产值在GDP的比重与增长也就越快。2.商贸流通业对社会就业的影响。社会就业关系到人类生存的基础条件与要求，不仅具有经济意义，即劳动者为社会提供服务或商品时也可获得劳动报酬，而且还具有社会意义，通过劳动使自己成为社会经济活动的参与者，从而促进社会经济的不断发展（李欣欣等，2014）。商贸流通业的劳动力就业指数指的是流通业从业者数量占全社会就业人数的比重，就业指数越高表明该地区的商贸流通业越能吸纳更多的劳动力，进而就能解决更多的社会就业岗位，促进经济的稳定发展。现阶段国内商贸流通业对社会就业的贡献进一步增强，就业贡献率从1980年的3.23%提高到2014年的13.86%，其中2013年商贸流通业的就业者超过7685万人，增幅远高于其他行业。2011年我国批发以及零售业就业者数量比例占社会就业总人数的约25%，其中零售业、批发在个体、私营企业当中的从业者比例接近41%，连带仓储、交通运输、餐饮业、邮电通信业以及住宿行业从业者，整个商贸流通业从业者数量占社会从业总人数的约50%。由此表明商贸流通业对提高社会就业起到积极的促进作用。3.商贸流通业对三次产业发展的影响。首先，商贸流通业作为商品销售主要环节，在整个社会资源的调配过程与结构优化中，发挥着重要的作用。社会生产的分工与专业化程度不断提高，使得各产业间的依赖性进一步增强，由此提高了产业间的中间需求，因此商贸流通业对提高社会经济的运行效率起到助推作用。其次，商贸流通业的不断发展较好地为第二产业产品的顺利实现提供支撑，而第二产业的发展又为商贸流通业提供了市场空间；商贸流通的扩大进一步促进社会分工的深化，同时提高了社会运行的生产效率，从而加速经济的发展（龚丽虹等，2011）。商贸流通业对第一产业与第二产业均起到调节作用，以第一产业中“蔬菜流通”而言，对于蔬菜流通方面出现的“菜贱伤农”或“价高伤民”之怪象，商贸流通业应通过进一步缩短流通环节提高效率，进一步发挥流通信息的引导功能，有效确保农产品的顺利合理与及时流通，最终有效推动第一产业的健康发展。最后，商贸流通业的快速发展对第三产业经济的提高产生外部性作用。商贸流通业也借助其自身能够产生对第三产业经济的贡献力、对于地区经济的带动促进作用以及发挥对消费的服务力、对上游的控制力等优势，促进第三产业经济的增长。

（二）商贸流通业对经济的间接影响首先，充分刺激需求的增长，优化并升级消费结构，就消费者的地位角度而言，商贸流通业已经由社会经济的补充角色向社会经济的主要角色方向转换，进一步真正发挥出商贸流通业的“聚”与“散”功能，全面引导消费。其次，商贸流通业不仅扩展了经济市场，同时还有效地引导生产、活跃消费，并且促进了社会的充分就业，推动了市场经济的快速发展，大大提高了市场经济运行的效率，全面促进城市经济的稳定发展。商贸流通业不仅可以节约社会的总交易成本，而且还可促进社会经济发展方式向集约型的内涵方向发展。最后，商贸流通业通过把生产和消费相互联结，合理配置并优化各生产要素与资源，全面促进再生产，在经济运行中，商贸流通业有效将服务、设备、商品、劳动力以及生产技术等各要素资源聚集起来，从而充分加快流通速度并提高流通的效率，促进社会经济的快速发展。

三、商贸流通业对城市经济发展影响的实证——以云南省为例

（一）云南省商贸流通业发展概况就云南省的商贸流通业而言，从2000年该省的经济总量由50.25亿元人民币提高到2010年的1020.08亿元人民币，平均年增长速度为5.23%，其中住宿餐饮业、仓储邮电业、交通运输以及批发零售行业均有迅猛发展。2012年，云南省流通业的生产总值接近1288亿元，比重约占全省国内生产总值的12.51%，而占服务业总产值的近30.40%，较上年提高1.4%；同年该省的社会消费品零售总额达到3541.62亿元，较上年提高18.10%。2013年该省的零售业的零售额为2367.715亿元，较上年提高了12.4个百分点；餐饮业的零售额接近474亿元，较上年提高17.8个百分点；住宿业的零售额为39.025亿元，较上年提高21.3个百分点，而批发业的零售额接近397.20亿元，较上年提高37.8个百分点。可见该省的商贸流通业发展势头迅猛，各行业流通业态均取得良好的成效。

（二）云南省商贸流通业对经济的促进作用及其发展制约因素1.对经济的促进作用。随着社会经济的不断发展，云南省的流通业有了一定的发展，商贸流通的现代化水平逐年提高，同时云南省发展商贸流通业还积极导入电子商务、物流配送以及连锁销售等管理技术与现代化的营销理念，从而提高了全省商贸流通的效率。据不完全统计，2013年云南省全省的生产总值为11720.9亿元，较2012年提高12.1个百分点，其中该省完成第一产业的增加值约1895.35亿元，提高6.8个百分点；第二产业完成增加值4927.81亿元，提高13.3个百分点；而第三产业完成增加值约4897.75亿元，提高12.4个百分点。可见商贸流通业对该省的三次产业起到了促进、协调与带动作用。2.发展的制约因素。第一，云南省的商贸流通业体系有待完善。缺少一体化的立体交通网络；地处偏远且交通闭塞，制约了商贸流通业的顺利发展；流通信息与网络不畅；缺少专业的流通人才；商贸流通业的就业吸纳能力不强。第二，商贸流通业的物流长期发展存在“重生产、轻流通”的观念。商贸物流的基础设施比较差、商贸网点总数不足3000个，而且商贸流通从业者仅有5000人左右，部分商贸流通企业存在“小、散、乱、差”等现象；缺乏流通管理人才，缺少健全的支持商贸流通业发展的法律法规与运行机制。第三，商贸流通物流市场的建设也存在滞后现象，根据2010年的相关统计报告表明：2009年云南省农村商贸流通物流市场数量比重，仅仅占到该省消费品市场的不足10.2%。由于上述影响因素的存在，使得云南省商贸流通业难以发挥出助推城市经济发展的作用与优势。

（三）云南省商贸流通业对该省经济发展的影响1.商贸流通业对云南省GDP的影响。现阶段云南省商贸流通业对提高该省的经济具有重要的作用，其中商贸流通业对该省社会产业的增加值从1996年的212.63亿元提高至2012年的1617.85亿元，年均涨幅约14.68%。此外该省的国民生产总值比例由1998年的7.72%提高到2007年的8.53%，表明云南省的商贸流通业不断快速发展且规模进一步扩大，商贸流通业对于该省的GDP贡献率不断逐年提高（见图2）。云南省的商贸流通业在GDP以及在第三产业的比例分别约为14%与40%，然而流通业在GDP的比例相对稳定；第三产业中流通业占比高，在快速发展的过程中也会出现减弱的趋势（宗颖，2012）。由此表明云南省的商贸流通业以及GDP虽保持在同一水平，但是流通产值占GDP的比重未能跟上流通产值占第三产业的速度（见图3）。2.商贸流通业对云南省社会劳动力就业的影响。云南省2012年商贸流通业中的城镇从业者人员接近41万人，对GDP的贡献率接近15.7%，该省商贸流通业的快速发展为城镇从业者提供了更多的社会就业岗位。从而全面较快地带动社会就业岗位的增长，进一步发挥出商贸流通业对经济运行的促进作用，如表1所示。通过表1历年数据的对比情况可知，云南省的商贸流通业中的从业者占第三产业工作者的36.7%。基于动态角度而言，该省流通业从2003年至今，从业工作者数量较为平稳且有上升的趋势。然而该省流通业对社会就业的贡献较大，进而为全面促进经济的良性发展创造了较多的就业岗位，从而拉动该省经济的全面协调增长。3.商贸流通业对云南省消费的影响。流通环节作为连接消费与生产的纽带，对经济的发展与扩大内需、增加消费等方面起到助推作用。商贸流通业对云南省消费的影响，主要通过流通业的产值在社会消费品零售总额中的比例来表示，当比重越大表明当前流通业对消费的影响就越大，即商贸流通业对该省消费的促进作用就越充分，从而真正促使商贸流通业发挥对城市经济发展的促进作用。通过图4可知，云南省1996-2012年流通业的产值逐年提高，同时该省的社会消费品零售总额不断扩大，现阶段云南省流通业对消费的贡献作用凸显，对经济消费起到较好的带动或促进作用。

（四）云南省发展商贸流通业促进城市经济发展的路径1.提高对商贸流通业促进经济发展的认识。按照《云南省商贸流产业的发展划》，各地方政府部门积极转变观念与解放思想，坚持做到“开拓市场——扩大消费——发展现代流通业”的发展脉络，进一步加快商贸流通体制改革。加大政策与税收的支持力度。一方面不断完善该省商贸流通业发展过程的软件与硬件环境，加大对交通基础设施的投入力度，另一方面还应提高信息技术与经济的发展水平，较快地形成区域的交通以及信息网络，提高商贸流转能力与流通效率，有效促进城市经济的健康发展（罗文凯，2011）。2.加快商贸流通业中物流基础设施的建设工作。云南省加大投入力度支持商贸流通业中物流基础设施的建设，通过重点规划并积极建设仓储——包装——加工——冷链物流基础设施，提高该地区商贸产业的流通效率，确保地区物流网络及信息的畅通，提高商贸流通业物流建设的服务水平。提高商贸流通信息化的水平，推动商贸流通业的技术装备、资本运营或组织形态等创新。一方面云南省应积极培育大型商贸集团，以便较快提高商贸流通的管理与组织能力，采用“改组”或“收购”、“兼并”等形式有效促进商贸龙头企业的强强联合。另一方面通过提高商贸流通企业的服务功能，不断扩大规模效应增强市场的综合竞争力，促进该地区商贸流通业的发展，最终提高该省的经济水平。3.重视商贸流通业对于城市经济的带动作用。商贸流通业的顺利发展可以全面推进城市经济的稳定发展，为此应加以重视发挥商贸流通业的引导功能，同时进一步加快商贸流通业的现代化发展进程，促进对经济的带动作用。一方面有效调整商贸流通业的各项政策，制定合理有效的商贸流通发展法规，同时进一步整合现有的批发零售市场，引导流通企业的发展；另一方面积极完善城乡一体化的电子商务体系，以期全面促进电子商务的网络化建设进程，促进更多商贸流通业的多元化发展，较好满足消费者的需求，发挥对经济的带动作用（张弘，2013）。4.完善流通业的法规政策助推城市经济较快发展。政府制定切实有效、支持城乡商贸统筹协调发展的法规、政策或制度，推进该省商贸流通业的制度创新。进一步改善该省各城市的流通与消费环境，完善该地区商品的流通市场，建立统一、有序、开放的城乡商品流通新格局。努力打破市场的准入障碍与行业的保护制约，积极为商贸流通企业的现代化发展提供有力的政策支持，促进该省商贸流通业的健康发展，发挥商贸流通业对于促进消费的先导作用，最终发挥商贸流通业对该省各城市经济的辐射与带动作用。5.重视培养商贸流通人才为快速发展城市经济提供人才保障。积极利用各高等院校的人才，采取校企合作形式，不断培养商贸流通人才，以提高该省现代流通的专业人才综合素质与专业技能，从而提高商贸流通业对城市经济发展的助推作用。此外建立不同的教育培训体系，提高该地区流通行业人员的专业技能与管理水平；鼓励商贸流通从业人员考取相关的从业资格证，提高商贸物流服务行业的整体服务水平，促进该地区商贸流通业顺利发展，最终发挥商贸流通业对城市经济的促进与带动作用（王锦良等，2011）。

总而言之，要进一步重视商贸流通业促进城市经济发展的意识，不断促进城市商贸流通业的稳定发展，完善各项商贸流通的法规体系。一方面积极营造良好的商贸流通环境，政府也应加大对商贸流通企业的扶持力度，积极培养商贸流通复合型人才，另一方面加快商贸流通业的现代化发展进程，进而快速促进经济的发展。

参考文献：

1.洪涛.商贸流通业经济学[M].经济管理出版社，2013

2.李欣欣，刘根荣.城市化与商贸流通业发展互动关系的实证分析[J].价格月刊，2014（9）

3.龚丽虹，张体伟.云南省经济社会发展现状分析[J].云南财经大学学报，2011，26（4）

4.宗颖.江苏流通业贡献及其发展的实证研究[J].北京工商大学学报（社会科学版），2012，27（5）

5.罗文凯.甘肃省商贸流通业对经济增长作用的实证研究[D].兰州商学院，2011

商贸流通业篇（8）

近几年来，我县商贸流通领域发生了深刻的变化，我们着眼于把垫江建设成为渝东商贸中心，坚持实施“大市场、大流通、大商贸”发展战略，大力深化商贸流通体制和企业改革，加快全县市场体系建设，积极扩大消费，不断提高流通现代化水平，商贸服务功能逐步完善，商品市场繁荣稳定，新型商业业态不断发展，已经初步建立起多渠道、少环节、开放式的商品市场体系，基本形成了配置市场化、主体多元化、业态多样化的商贸流通新格局。2004年全县实现社会消费品零售总额16.1亿元，是*年的1.6倍，每年均保持两位数增长，年均增幅达12%；商业增加值3.67亿元，是*年的2.2倍。

当前，我县正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的重要历史阶段，是经济转轨、社会转型的加速阶段。在这个进程中，垫江的经济社会发展正在经历自己“爬坡上坎”的转折期。我们必须认清当前面临的新形势，从中把握好新机遇，才能推动我县商贸流通产业“爬过”体制改革和机制创新之“坡”，才能“迈上”健康快速发展之“坎”。我们可以从三个方面来把握当前的形势。一是商贸流通发展的环境总体趋好。全县经济去年进入新的扩张期，城乡居民收入增长较快，城市消费升级，农村消费升温，住房、旅游、通讯、汽车等消费热点得到巩固，村村通工程、农村电网等基础设施建设和改造进展加快，新型工业化、农业产业化、城镇化加快推进，特别是加快商贸流通产业发展的系列文件的出台，为商贸流通的发展提供了广阔空间。二是消费的地位和作用进一步提升。尽管我县对外出口的增幅不小，但外贸出口总量较小，拉动我县经济持续快稳定增长主要是依靠投资、消费这两块。所以说，开拓市场，扩大消费，将逐渐成为我县经济发展的主要动力。三是商贸流通产业发展竞争日益激烈。从政府层面看，商贸流通产业已受到全市各区市县的高度重视，竞相把商贸流通作为经济发展的重要产业给予大力支持。这次全市流通产业工作会上，十几个区县部门交流了经验，归纳起来就是：认识到位，服务到位，扶持政策到位。我们要清醒地看到，目前我县商贸流通产业发展的整体水平和现代化程度还不高，产业规模不大，特色不突出，竞争实力也不强，流通规模在全市排第21位，在三峡生态经济区排第4位。客观看来，这种处于全市中间位置的状况与我们建设渝东经济强县、实现富民升位的目标还不适应。

二、树立商贸活县观念，充分认识商贸流通产业的重要性

当前，我县正在大力实施“工业强县”的战略，今天我们召开这个会议，一个重要目的就是要旗帜鲜明地提出“商贸活县”的发展战略，叫响这一口号，使之深入人心，形成共识。所谓“商贸活县”，就是要通过加快发展商贸流通产业，聚集人气，活跃市场，刺激消费，促进生产，增强活力，推动全县经济快速发展。当然，我们要建设渝东经济强县，必须大力发展生产，必须坚定不移地走新型工业化道路。但是，流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通是现代经济的血脉和火车头。在这里，我们把商贸流通业放在全县经济中来看，加快我县商贸流通产业发展，对于实现全县经济社会发展的战略定位和目标，具有十分重要的意义和作用：

(一)拉动经济增长。经济增长理论表明，一个地方的经济增长主要靠投资、消费和出口，也就是通常所说的“三驾马车”。从我县“三驾马车”拉动经济增长的情况来分析，消费的拉动是一支越来越重要的力量。*直辖以来，我县经济增长主要靠投资的拉动，但由于受政策、发展和资源等条件的约束，投资增长总体上将呈现逐渐减弱的趋势。出口目前在我县的比重较小，是经济增长的重要补充，仍处在加速发展时期。而消费则不一样，消费作为经济循环的终端和社会生产的最终实现形式，带有持续性、稳定性特点，是拉动经济长期增长的决定性力量。据专家估算，居民消费每增加1个百分点，可拉动GDP增长0.5个百分点。从整个*的情况看，由于受国家宏观调控政策的影响，投资增长大幅回落，今年上半年投资贡献首次低于消费贡献，消费成为经济第一拉动力，到目前为止这种现象仍在持续，这是本轮经济周期近5年来所没有的。出现这种情况是由于投资贡献能力大幅减弱的同时消费贡献基本稳定，形成投资与消费此消彼长的格局。尽管这种现象还不能认为是一种长期趋势，但经济增长动力结构已开始出现变化，消费动力还在不断增加，对保持紧缩政策下的经济增长将起到重要的“稳定器”的作用。因此，大力发展商贸流通产业，有利于促进消费稳步增长，不断增强我县国民经济增长的拉动力。

(二)完善城市功能。城市这一概念是因市而起的，也就是说，商贸流通对于城市的形成和发展起了直接的推动作用。城市发展到今天，其功能性特征愈加突出，无论哪种类型的城市，其商贸流通功能都是不可或缺的。特别是区域性中心城市，商贸流通产业对于城市功能的完善有着重要的作用。一个城市的功能是否完善，很大程度取决于第三产业特别是商贸流通产业的发育程度。换句话说，商贸流通产业发展有利于营造良好的人居环境和投资环境，常讲以人为本，如果不在这些方面花力气，那就是一句空话，本届政府对这一点的认识是相当清楚的，所下的功夫也是最有力度的。建设渝东经济强县和渝东商贸中心，商贸流通产业的发展对于实现这一目标担负着重要的使命和责任。

(三)解决劳动就业。就业是民生之本，是许多国家和地区面临的社会问题，垫江也不例外，而且由于我县是一个城乡二元结构十分突出的城市，农村人口多、经济水平不高、正处在体制转轨和结构调整时期，就业问题显得更加突出。按照我县的总体奋斗目标，本世纪前20年，全县城镇化率以年均2%的速度增长，到2020年全县城镇人口规模为65.5万人。城镇化面临的一个核心问题就是就业。随着改革开放的深入和现代化建设步伐的加快，就业结构在三次产业中还将发生重大变化，第一产业由于城镇化和农业产业化的加快推进，农村富余劳动力还会增加；第二产业由于技术装备水平的提高和企业改革改制、减员增效，从业人数不可能有太大的增加；唯有第三产业特别是商贸流通产业，具有分布广泛、类别众多、进入性强、就业量大等特点，是典型的劳动密集型行业，可以也应当成为吸纳劳动力的主要渠道。比如，新世纪百货入驻垫江，一次吸纳劳动力近400人，春节前重百垫江商场将开业，可以解决600人就业。因此，要解决我县社会就业问题，除积极向县外输出一部分劳动力和发展城镇工业吸纳一批外，关键是要大力发展第三产业特别是商贸流通产业，拓展就业空间，增加就业岗位，才能更好地缓解我县日益严峻的就业压力，才能真正解决农民进城镇后生存问题。

(四)方便群众生活。商贸流通产业与人民群众生活关系最为密切，联系最为直接，其发展速度的快慢、质量的高低对人民群众的生活都将带来直接的影响。近年来，我县商贸流通基础设施建设不断加快，商贸流通发展环境不断优化，连锁超市、便利店等新型商业业态逐步走进社区和乡镇，既方便了群众生活，又促进了消费增长。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的整体消费能力也在不断增强，对商贸流通产业的发展提出了新的更高要求，也为商贸流通产业发展提供了更为广阔的空间。因此，只有加快发展商贸流通产业，才能更好地保障城乡居民应当享有的消费服务和良好的消费环境，不断满足广大群众日益增长的物质文化消费需求。

三、正确处理三大关系，为商贸流通发展营造良好的环境

(一)正确处理与时俱进与创新思路的关系。一是要积极推进指导思想的创新，坚持用科学发展观统领商贸流通工作。把最大限度地满足广大人民群众的消费需求、不断实现人的全面发展作为商贸流通产业改革发展的根本出发点和落脚点，并切实体现到推进工作的各个环节、各个方面。在具体工作中，我们在商业网点布局、商贸设施建设、商业结构调整等方面，就应当充分考虑方便群众生活，充分考虑市场消费的人性化特征，充分考虑消费需求的层次性，把不同群体的消费需求实现好、满足好。

二是要积极推进市场开拓的创新，着力构建大市场、大商贸、大流通格局。开拓市场、激活市场、扩大消费，是当前和今后一个时期我县商贸流通产业改革发展的主线。目前，我县的市场硬件和商业平台不可谓不好，相反，在全市区县当中，能够同时拥有像渝东建材市场、渝东商业城、西欧花园、鼎峰小区等重点专业市场的并不多见。我们要强化市场统一性、开放性、竞争性的观念，充分利用“两个市场、两种资源”，通过招商引资，加快调整和优化商业业态和商业布局，尤其要大力完善批发市场功能。同时，要加强工商结合、农商结合、文商结合、银商结合，形成开拓市场的综合优势。

三是要积极推进流通方式的创新，不断提高商贸流通现代化水平。要以重点流通企业为依托，大力发展以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式，并积极引导向广大农村地区发展。要大力促进连锁经营的规范化、标准化，不断提高连锁企业的经营管理水平。同时，要积极培育现代物流企业，加快物流基地建设，规范现有市场运营管理，推动我县商贸流通现代化步伐。

四是要积极推进政府管理的创新，促进商贸流通产业持续健康协调发展。加快商贸流通产业的改革发展，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要切实加强政府的调控和引导。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，积极推进政府职能转变和管理创新，实现从微观管理到宏观管理的转变，从直接管理到间接管理的转变，从管企业到管行业的转变。要加强规划引导，科学制定商贸流通产业发展规划，通过规划引导商贸流通产业健康发展。要加强政策支持，根据商贸流通产业改革发展的要求，相关部门要制定各种配套政策措施，促进商贸流通产业的结构调整和优化升级，支持商贸流通企业加快发展。要加快信息服务平台建设，促进信息交流和资源共享。要加强市场监管，加强各类行业协会建设，建立健全市场监测调控体系，完善市场相关预测机制和调节机制，促进商贸流通市场的平稳发展、健康运行。

(二)正确处理商贸流通与其他产业的关系。在国家大力推进西部大开发的大背景下，我县加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化，一方面新型工业化、农业产业化和城镇化为商贸流通的发展提供了广阔空间，但反过来，商贸流通业的发展速度的快慢和发展水平的高低又将制约或促进新型工业化、农业产业化和城镇化的进程，因此，必须处理好它们之间的关系，促进商贸流通与其他产业协调发展。一是与工业协调发展。由于生产与流通唇齿相依，新型工业化与商贸流通产业必然有着紧密的内在联系，二者互为条件、相互促进。只有将新型工业化的发展理念融入商贸流通产业发展之中，才能真正提升商贸流通产业的水平；也只有商贸流通产业的快速发展，才能拉动新型工业化的迅猛推进。当前我县一些企业的产品之所以造成滞销，很重要的一个方面就是由于物流成本过高，销售渠道不畅。今后我们要加快发展第三方物流，鼓励促成工业企业实现物流业务外包，把发展商贸流通业与发展工业经济紧密结合起来，尽量提高流通市场运行效率。二是与农业协调发展。推进农业产业化，离不开商贸流通产业的支撑。只有商贸流通产业的发展壮大，才能实现农畜产品生产、加工与市场的有效对接，把千差万别的小生产与社会化的大流通连接起来，实现农业经济效益的最大化。同时，农业产业化水平的提高，农村剩余劳动力的转移又为商贸流通产业的发展提供了充足的劳动力和广阔的发展空间，反哺商贸流通产业。三是与其他第三产业协调发展。旅游、房产等产业带来了人流，要把人流集聚成人气、财气，变成物流和资金流，就要以高质量的商业产品和优质的服务扩大销售；同时，旅游、房产等其他第一产业也只有与商贸流通紧密结合，联动发展，才能实现产业间的合作共赢。

(三)正确处理繁荣市场与规范管理的关系。我们的少数干部将繁荣市场与规范管理割裂开来，管的方式方法不对，不该管的多管了，该管的却没有管或者管不住，甚至忘记了规范管理的根本目的。我们讲规范管理，是要引导、指导、规范市场，建立公平公正的市场竞争环境，保护消费者的合法权益，促进市场健康发展。这不仅不能削弱，而且还要加强。一要维护商贸流通企业之间的公平、公正。对不同所有制性质的商贸流通企业，只要符合垫江商贸流通产业发展规划，我们都要在引进和管理上采取一视同仁的政策。二要加强诚信建设。“诚招天下客，信纳八方财”，要围绕打造“诚信垫江”，积极引导和规范商贸流通企业和经营者的商业交易行为，使他们从维护自己的品牌信誉出发，切实做到守合同、讲信誉。三要切实整顿市场秩序。要围绕直接关系群众切身利益、群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，开展商贸流通市场各类专项整治行动，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、商品倾销等违法行为，维护市场良好秩序，促进市场的有序繁荣。

四、强化三大措施，为商贸流通产业发展提供坚强的保障

商贸流通业篇（9）

一、理论模型设定

研究采用GLS模型分析人力资源对商贸流通业的影响，GLS估计能够在一定程度上克服截面相关、序列相关以及异方差等问题，在静态面板估计过程中具有很好的效果。一般而言，商贸流通业的生产函数可以表示为Y=f(x1,x2,…,xn)，按照传统经济增长理论，可以将商贸流通业的生产函数表示为柯布-道格拉斯式，即Y=f(K,L,T)=A(T)KαLβ，仍然以K代表资本投入，L代表劳动投入，T代表技术投入，两边取自然对数可得：LnYit=A+αLnKit+βLnLit+μit考虑到不同时期以及区域的影响，本文构建人力资源对商贸流通业影响的GLS模型为：tradeit=c+β1levelB+β2levelH+αXit+μit其中，trade代表商贸流通业，level代表解释变量，X为其他控制变量，B、H分别代表基础型人力资源和发展型人力资源，β1、β2与α分别代表各解释变量的估计系数，c为截距项，μ为残差项，i和t分别代表个体效应和时间效应。

二、模型数据及指标选取

我国区域经济社会发展差距明显，商贸流通业发展水平与地方市场需求存在密切关系，导致人力资源对商贸流通业的影响必然会受到其他因素的影响。因此，在分析人力资源与商贸流通业关系时仍然需要对经济发展水平等其他变量进行控制。以下为2007-2016年间省际面板数据各变量的选取依据：被解释变量：商贸流通业（trade），采用社会消费零售总额衡量。社会消费零售总额囊括零售、批发等多个商贸流通业部门销售额指标，能够从整体上反映商贸流通业发展规模。解释变量：人力资源，人力资源一般可以分为基础型、技能型和知识型几类，不同时期各类人力资源市场需求存在差异。随着人口红利的消失，我国人力资源市场需求结构也在发生变化，市场劳动力需求逐渐由数量向质量转变，在参考前人研究基础上，本文将人力资源分为基础型人力资源和发展型人力资源两类，采用平均受教育年限衡量。其中，将平均受教育年限在高中以下的划分为基础型人力资源，高中以上的划分为发展型人力资源。基础型人力资源和发展型人力资源分别记为B-level、H-level。控制变量：考虑到我国各地区在经济社会等方面发展的差距，将经济发展水平（采用GDP总量衡量）、人口规模（采用年末总人口数衡量）、资本投入（采用全社会固定资产投资衡量）、技术投入（采用产业水平衡量）等作为控制变量，分别记为gdp、people、invest、ind。此外，商贸流通业、经济发展水平、人口规模、资本投资取对数，其他变量采用原序列。

三、实证分析

（一）单位根检验

通过单位根检验对研究中选取数据的平稳性进行判断，研究采用LLC和IPS方法，表1为单位根检验结果。由表1可知，在LLC和IPS两种检验方法下，商贸流通业、发展型人力资源、技术投入、人口规模和经济发展水平都不平稳，经过一阶差分后，各变量均在1%或5%水平上显著，即变量平稳，为一阶单整序列，记为I（1），可以做进一步分析。

（二）全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果。模型统计检验结果较为理想，AD.AR值为0.7459，说明各解释变量对商贸流通业影响的预测模型较好。根据模型估计结果可得商贸流通业预测模型为：t^radeit=-1.976-0.03levelB+0.011levelH+0.635people+1.104gdp+0.105ind+0.031invest从模型估计结果来看，基础型人力资源对商贸流通业发展具有显著负向作用，而发展性人力资源对商贸流通业具有显著促进作用。说明现阶段高素质人才对商贸流通业的发展居于主要地位，而传统的劳动力供给模式正在逐渐脱离市场需求。此外，人口规模、经济发展水平、技术投入、资本投入对商贸流通业的发展均具有显著促进作用，其中经济发展水平对商贸流通业的影响作用最大，商贸流通业是伴随着地方经济发展水平的提升与社会分工的细化而逐渐发展起来的，经济发展水平反映一个地区在交通物流、仓储运输等方面的承载能力，也为商贸流通业发展提供相应的社会基础。人口规模是商贸流通业发展的第二大影响因素，一般而言，随着人口规模的扩大，社会消费需求也会随之增长，从而促进社会供给总量的增加，反馈到社会生产部门则表现为行业的细化和规模的扩大，进而推动商贸流通业发展。但是，在供给侧结构性改革背景下，产业结构调整引起劳动力结构的新变化，不同地区受到历史、自然等多方面因素的影响，其产业结构调整进程也表现出方向和速度的差异，导致人口因素对商贸流通业的影响作用表现出区域异质性。技术投入反映一个地区的产业水平，技术投入的增加即产业水平的提升，反映在产业结构层面则表现为第三产业比重的上升，而商贸流通业主要部门都属于第三产业，因此，技术投入的增加必然带动商贸流通业的发展。投资水平对商贸流通业的影响作用相对较小，在经济发展初期，资本积累是商贸流通业发展的基础条件，对于稳固商贸流通业的发展具有重要意义。但是随着经济发展水平的提升，商贸流通业发展方式也在逐渐转变，投资型增长的传统方式已经不再适应商贸流通业的发展需要，要素优化配置才是推动现代化商贸流通业发展的主要途径。

（三）分地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

我国东中西三大地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果，鉴于篇幅，表中仅给出了各解释变量的估计系数值及其显著性结果，以便于各地区进行相互比较。人力资源结构对商贸流通业的影响表现出明显区域差异。东部地区发展型人力资源对商贸流通业具有显著促进作用，基础型人力资源对商贸流通业的影响不显著。东部是发达地区，区域内部基础设施较为完善，商贸流通业发展规模和质量在全国都处于领先地位，对服务业从业人员的素质也有着较高要求，在商贸流通业现代化转型过程中，高素质人才对商贸流通业的影响作用更为明显。中西部地区发展型人力资源对商贸流通业的影响作用不显著，而基础型人力资源对商贸流通业表现出抑制作用，这种现象与目前两大地区的产业转型密切相关。在产业转型过程中，传统的人力资源结构逐渐与新产业结构出现不适应现象，基础型人力资源过度反而会造成商贸流通业单位产出效益的降低，而产业转型过程又受到地方自然、历史等因素的影响，在转型速度和规模上都表现出一定滞后性，从而导致发展型人力资源对商贸流通业的影响作用难以体现。此外，人口规模对商贸流通业的影响也表现出明显区域差异。东部地区表现为显著促进作用，中西部地区为明显抑制作用。人口规模往往决定一个地区的劳动力供给能力，但是在我国人力资源两极分化背景下，中西部地区人口规模对劳动力的影响主要表现在基础性劳动力供给方面，这必然与产业转型对人才需求的现实情况相悖；反之，东部是我国高素质人才聚集区，优质人力资源结构对商贸流通业的现代化发展具有更强劲的促进作用。

四、结论与建议

（一）稳步推进产业结构调整，优化区域内部人力资源结构

商贸流通业篇（10）

商贸流通企业财务绩效综合评价指标的确定规则。商贸流通企业建立的财务绩效评价系统的有效性直接取决于评价指标选取的合理性与精准度。为提升指标选取质量，指标体系建立者应当遵循如下规则：一是明确系统性规则。这要求指标体系建立者应当针对企业内外部影响企业财务绩效的各类情形来统筹设计各级指标，以确保指标体系能够揭示商贸流通企业的运营全貌，实现对商贸流通企业的科学、客观评价。按层次性规则来设置指标体系是系统性的内在要求，指标体系设计者应在各层指标中突出重点，详述关键绩效指标论述的重点。二是强调指标的经济性原则。指标体系设计者应当考虑指标操作成本，选择具有强代表性的指标以降低对商贸流通企业财务绩效评价成本，提升财务绩效评价体系运作效能。三是强调指标的实践性原则。在选取指标时，指标体系设计者应当突出指标的普适性特征，确保在理论上成立的指标体系可以切实指导商贸流通企业强化财务管理实践活动。可比性是实践性的内在要求，即指标体系应当从统计口径、财务内涵等方面都具有横向与纵向可比性。指标体系设计者应当广泛吸收国内外商贸流通企业的指标体系设计经验，择优选用指标。

（二）商贸流通类企业财务绩效综合评价指标体系设计

根据前述指标体系设计规则，本文设计出商贸流通类企业财务绩效指标评价体系，该财务绩效综合评价体系的一级指标可细分为四类即偿债能力、营运能力、盈利能力及成长能力。下面对指标体系各构成部分进行分析，并指明采用其中若干关键要素的具体依据。其一，商贸流通企业的偿债能力（X1）可以由流动比率（Z11）、速动比率（Z12）和利息保障倍数（Z13）等指标来度量。选取流动比率作为衡量商贸流通企业偿债能力的核心指标，其原因在于商贸流通企业的资产运作效能受流动资产利用效率的影响，提升企业的流动资产利用效率可以增强企业的短期内偿债能力。利息保障倍数通常作为揭示商贸流通企业获利值对企业所需偿付债务额度的覆盖能力。该指标值可以衡量企业偿付其长期债务的能力，故通常作为金融机构给商贸流通企业定制授信额度的依据。考虑到该指标易于受到企业的短期盈利能力的影响，故为稳妥起见，通常选择五年期利息保障倍数作为该指标值。其二，商贸流通企业的运营能力（Z2）则可由总资产周转率（Z21）、存货周转率（Z22）、股东权益率（Z23）和应收账款周转率（Z24）来度量。这是由于部分商贸流通企业通过提供商业信贷服务的方式来增加其业务规模，由此产生的不良后果是导致企业的应收账款规模扩张。为此，商贸流通企业需要加强对外部应收账款总额的控制力度，及时回收应收账款，以此来提升其资金周转效率。利息保障倍数系指商贸流通企业在一定时期内的息税前利润比上利息支出之值，该值可以揭示商贸流通企业的盈利能力对本期所需偿付的债务的覆盖程度；该指标值的增加可以提升企业的长期偿债能力。其三，企业的盈利能力（Z3）可以用净资产收益率（Z31）、总资产收益率（Z32）及销售净利率（Z33）等指标来度量。商贸流通企业的销售净利率优劣之标准取决于同行平均水平，并受企业所在地区的环境因素影响，故商贸流通企业在采用该指标时将具体的物流功能和主营业务所在地域来分析该指标值。总资产收益率指标可有效揭示资产运用效率和资金利用效果之间关系；在资产总规模指定条件下，总资产收益率指标反映商贸流通企业盈利稳健性水平。其四，企业的成长能力（Z4）可以由主营业务收入增长率（Z41）、净利润增长率（Z42）、总资产增长率（Z43）等指标来衡量。主营业务收入增长率可用以衡量企业的产品与服务所处生命周期的具体阶段，商贸流通企业可以据此来针对企业所处的特定阶段来制定相应的财务运营战略。总资产增长率可以揭示商贸流通企业所能控制的总资产规模扩张水平，它代表着商贸流通企业的总体财务运营实力。但在分析该指标时，商贸流通企业应当特别关注于企业资产规模扩张与企业质量提升之间的关系，要在确保企业的后续发展能力基础上来制定相应的商贸流通企业的财务总规模扩张速度，严防规模的低质量扩张问题的滋生与蔓延。

（三）商贸流通类企业财务绩效综合评价模型设计要点

其一，基于层次分析法的商贸流通企业财务绩效评价。由于商贸流通企业的财务绩效评价问题属于针对多目标系统的有限评价目标的评价问题，故商贸流通行业中的企业财务绩效综合评价模型主要选用层次分析法。该方法适合于分析商贸流通企业这类定性问题，它通过将财务评价目标分解为若干评价指标的方式来解析式研究商贸流通企业的财务绩效问题；在财务绩效目标分解为指标基础上，评价模型通过对既有指标进行线性加权的方式来将其中信息提炼为对企业财务绩效水平的总评价值。由于层次分析法中缺乏对指标值的量纲进行有效处理，故模型设计者需要运用诸如阈值法、指数法、标准化方法、比重法等直线型无量纲化方法，或凸折线型法、凹折线型法、三折线型法等折线型无量纲化方法，或曲线型无量纲化方法，以此来消除不同量纲级指标值之间的相互影响效能。其二，以财务成果为依据来检验商贸流通企业财务绩效评价结果。商贸流通企业的财务运营成果最终反馈为企业的盈利质量（EarningsQuality），盈利质量系对企业盈利指标的本质的揭示，它通过多视角来审视企业的盈利能力，以此来测度企业盈利指标的真实性与可靠性。作为较早展开盈利质量研究的学者，Beaver（1982）认为，现金流指标比会计利润指标更能揭示企业的盈利真实状况。除去衡量企业盈利质量的传统指标外，商贸流通企业应当更多地关注那些非量化型财务信息对企业财务盈余质量的影响。例如，商贸流通企业与关联方之间的交易、企业决策层主要成员变更、突发性企业诉讼事件、会计政策大幅调整、特定专利技术的突破等事件，都会导致商贸流通企业财务盈余水平的大幅波动。针对这类特殊会计事项，商贸流通企业应当在财务报告附注中加以详细披露，财务绩效综合评价者则应对该报告附录做深入分析，厘清财务报告中影响企业会计盈余质量的要素，据此来修正前述的财务绩效量化评估结果，保障财务绩效评价结果的客观性和公允性。

商贸流通类企业财务绩效综合评价结果分析要点

（一）强化商贸流通企业的财务绩效指标信息披露

其一，强化财务绩效指标信息披露制度以强化同行评价结果的指导性。从行业角度来分析，对单一的商贸流通企业进行财务绩效评价结果分析缺乏足够的指导价值，加强对商贸流通行业的多企业财务绩效评价有助于客观分析特定商贸流通企业在本行业中所处的地位，以此明确该企业的财务系统在商贸流通行业内的竞争能力，并有针对性地制定相应策略来提升该企业的财务绩效水平。其二，加强跨部门协作来强化商贸流通企业财务数据披露效果。由于当前多数商贸物流企业并非上市公司，在缺乏市场投资者要求企业公开财务数据的压力下，既有的商贸流通企业的财务数据信息公开存在着信息不及时、信息不完善等诸多弊病有待改善。再者，虽商务部、统计部门对于商贸流通企业内部财务数据的披露有硬性要求，但各家企业出于维系本企业的核心财务数据机密考虑而尽可能降低其财务信息披露的深度和强度。为此，针对当前诸如税务部门、工商质检部门、金融监管部门等各类行政职能部门都掌握了关于商贸流通企业的部分财务数据的事实，政府商贸流通行业主管部门应当协力打造商贸流通行业财务信息平台，将分散在政府各职能部门的财务数据汇集在统一平台上，形成一个完整的商贸流通行业财务数据查询系统。

（二）优化商贸流通企业的财务预算管理配套制度

其一，财务预算管理优化资金配置的指导思想。财务预算管理是支持商贸流通类企业的财务绩效管理战略目标实现的有效工具，为此商贸流通企业需要建立涵盖预算方案制定、预算计划执行及预算结果考评的全面预算管理体系。这一体系不仅应当包括商贸流通企业的预算支出模块，还应当将预算前的融资计划和随后的资金运用阶段的统筹来考虑，实现以提升企业整体财务运作绩效水平最优化为目标的全局战略最优化结果。考虑到商贸流通企业财务部门所面对的主要财务预算风险是企业财务部门对潜在的财务风险的识别能力不足，以及与之配套的财务风险预警能力不足问题。为此，商贸流通企业应当积极引入外部财务智力，运用诸如会计师事务所等第三方财会人才来帮助商贸流通企业压缩预算风险敞口。其二，强化商贸流通企业财务预算定制策略。商贸流通企业的财务预算制定活动主要包括如下内容：一是财务预算制定的基础，商贸流通企业应当在考虑企业内外部财务环境的基础上，并考虑到企业的前期财务预算执行情况来统筹制定企业的财务预算方案。此举有助于规范商贸流通企业的融资渠道、确保企业的资金利用效率，确保企业的资金链运作效能，为保障企业财务绩效目标的实现提供基本保障。二是当前我国政府正运用产业政策来鼎力支持商贸流通产业，为此企业应当从政策、市场、金融和技术等方面来统筹考虑企业的核心能力，通过财务绩效考评来挖掘企业的财务绩效问题，以此来提升企业的财务能力并进而促进企业的营销能力、创新能力的全方位提升。

（三）规范商贸流通企业的现金资源管理制度体系

其一，商贸流通企业应当强化对企业现金流资源的动态调配策略。由于当前商贸流通领域的产业发展速度较快，商贸流通企业在基建、装备、技术升级等方面的投资力度较高，这严重威胁了商贸流通企业的现金流安全。为严控商贸流通企业出现的现金流短缺风险，一般的做法是增加商贸流通企业的现金流资源的预留量，以此来平抑现金流风险。但该策略在降低现金流缺口风险的同时亦将同步增加商贸流通企业的资金运用成本。为有效协调商贸流通企业的现金流配置水平和企业资金利用效率等双重目标，商贸流通企业应当根据企业的不同发展阶段、业务类型和资本结构特征来确定企业的现金流需求水平，并通过对现金流的动态配置策略来提升资金运用效率。其二，加强对各财务项目的资金占用成本管控力度。商贸物流企业的项目资金占用成本系指企业为维系其运营系统而支付现金的融资成本。这部分资金成本可用商贸流通企业为获得不同投资品的投资收益而需支付的机会成本来衡量；为计算的便利化考虑，以银行业基准年贷款利率来计算该项成本。商贸物流企业若想提升其资金占用成本管理效能，首先需要破除传统的资金管理理念，将资金占用成本管理工作的各方面都纳入到企业的日常财务管理体系中，建立具有可操性的资金成本管理系统。其次，商贸流通企业应当建立对资金占用成本相关活动的绩效考评体系，对于严格执行绩效考评制度的部门及其员工要给予有效激励，有效调动全体员工积极参与企业财务资金占用成本管理活动。最后，商贸流通企业应当加强财务活动的过程管理，对企业运作过程中需要耗费的各类工料、辅料及相关人工费、管理费用等项目进行分析，从中发现影响各项目资金占用成本的关键要素并对其展开有针对性的财务治理。商贸流通企业还应当对不同时期的同一业务的财务资金占用成本进行对比分析，找出导致当期财务资金占用成本升高的主因，并通过完善财务制度的方式来及时消除该威胁。

作者:杨 敏 单位:四川交通职业技术学院经济管理系

参考文献：