商贸服务发展篇（1）

下面，根据会议安排，我讲两个方面意见。

过去的一年，我市商贸服务业工作在市委、市政府的正确领导下，继续坚持"商贸新市"战略，大力发展商贸流通、影视文化、旅游休闲、市场集群为核心的特色服务业，坚持重点项目带动，政策扶持引领，城乡统筹推进，进一步优化了商贸服务业发展环境，全市商贸服务业呈现加快推进稳步向上的发展态势。主要体现在以下几个方面：

（一）服务业总量不断扩大。____年，全市第三产业增加值187.23亿元，同比增长9.1%， GDP占比达到46.35%，比上年提高了1.2个百分点，对GDP增长的贡献率为46.85%，第三产业固定资产投资82.33亿元，同比增长25%，第三产业地税税收完成16.82亿元，占地方财政收入的58.38%。

（二）城乡居民消费运行平稳。____年，全市社会消费品零售总额达到182.49亿元，同比增长15.6%，增幅列金华市第二名，在全省90个县市区中列第31位，批发零售业商品销售总额447.09亿元，同比增长21.4%。完成个转企1009户，"下升上" 49家。成功举办第五届休闲购物节，金华一百顺利开业。

（三）服务业重点项目加快推进。总投资265亿的53个重点商贸服务业项目建设速度加快，____年完成投资38.79亿元。浙中奥特莱斯广场、三阳银泰城、中南卡通城等一大批重大项目签约落地。

（四）专业市场加速发展。全市85个商品交易市场，市场总成交额195.6亿元，同比增长5%；白云专业市场群年交易额超140亿元。完成农贸市场改造提升4个，西门菜场异地安置工程主体结顶。第八届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会成功召开。

（五）影视旅游业发展迅速。____年，全市接待国内外游客1356万人次，同比增长10.95%，旅游收入95.7亿元，同比增长15.42%。卢宅保护利用项目一期已完成拆迁；东白山生态旅游区项目建设有序推进。影视文化产业规模不断壮大，新增入区企业52家，实现营业收入92.7亿元，同比增长18.7%；上缴税费10.8亿元，同比增长12.1%；调整理顺了横店影视文化产业实验区体制机制，实验区成为部级文化和科技融合示范基地；基地化建设取得新发展，____年持续推进了影视基地、高科技摄影棚、影视后期制作中心等重点项目建设，"万花园"、"上海滩"、横店通用机场等项目进展顺利；电视剧审查中心11月份进入了试运行。

（六）市场运行安全有序。启动食品药品监管体制调整，持续开展食品安全、药品安全、打假打传等专项整治，全市未发生一起食品药品安全事故，有效保障了人民群众消费安全。粮食、食盐、石油等商品供应保障安全有序。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市商贸服务战线广大干部职工开拓创新、积极进取和辛勤工作的结果，更离不开各有关镇乡街道、部门单位以及社会各界的关心支持和共同努力。在此，我代表市委、市政府向全市从事商贸服务业工作及关心支持商贸服务业工作的社会各界表示衷心的感谢！

在取得上述成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市商贸服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：

一是发展水平有待进一步提升。总体还处于初级发展和功能提升阶段，商贸、旅游等传统服务业档次不高，金融、科技、物流、贸易等生产业仍处于散、小、弱状态，休闲娱乐、住宿餐饮等生活业还没有形成特色和品牌。

二是企业主体有待进一步做强。从整体上看，服务业规模型、品牌型企业不多，企业竞争力不强；服务功能不健全，区域特色不够明显，集聚辐射能力比较弱，还没有形成完善的现代服务业产业体系。

三是电子商务有待进一步发展。我市电子商务发展虽已具备一定基础，但还存在总量不大、龙头企业不多、园区建设滞后、人才储备不足等薄弱环节和问题。从各地横向比较情况看，经济总量、发展水平远远落后于义乌、永康，甚至武义。各地早把电子商务作为重点产业来培育，纷纷出台政策，力度一个比一个大、条件一个比一个优惠、保障机制一个比一个完善，我市迎头追赶已是迫在眉睫。

四是发展环境有待进一步优化。服务业领域在市场准入方面还存在许多限制，制约因素较多，部门服务还不到位，加快服务业发展的整体环境有待进一步完善、改进、提升，推进服务业缺乏有效载体和有力抓手；服务业高端人才引不来、留不住。这些问题必须引起高度重视，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

今年，我市商贸服务业发展的总体要求是：坚持以发展提速、比重提高、水平提升为目标，以产业集聚、项目建设为载体，继续大力推进专业市场集群、影视旅游、影视文化等三大特色服务业，着力打造影视旅游集聚区、现代物流园区、总部经济区、精品商业区和会展集聚区，全面推进"电商换市"，推动我市商贸服务业快速、优质、高效发展。

今年，我市商贸服务业的主要目标是：完成社会消费品零售总额增长15%以上，达到210亿元；服务业固定资产投资（不含房地产）40亿元以上， GDP占比力争达到47%，提前一年完成"十二五"目标，对GDP增长的贡献率达到48%以上。围绕上述目标任务，要重点抓好以下六个方面：

（一）提升发展商贸流通业

一是以连锁经营为重点，促进商贸服务业快速发展。努力形成本地省内连锁企业、外省连锁企业、国外连锁企业相互促进的

流通格局；继续深化"万村千乡市场工程"，积极创建城乡统筹现代商贸服务示范镇和农村现代商贸服务示范村，进一步推进农村流通现代化进程，扩大农村消费市场；要在总结前五届东阳市休闲购物节成功经验的基础上，举办好第六届休闲购物节，进一步推动促进消费。二是以规划引导为重点，推进商贸服务业优化发展。充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用，对资源合理开发利用的指导作用，对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。今年，横店镇、巍山镇、南马镇要编制完成2020年商业网点发展规划，商务、财政、国土、规划、工商、商检等有关部门要加强协调，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量，扩大规模、集聚发展的原则，加快城市商业中心和各镇乡区域商业中心的建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。要积极推进市区四个专业市场转型提升，发展集生产资料和生活资料为一体的综合性市场，积极争取进口原木转关转检于东阳，提升市场承载服务功能。积极引导制造业企业实行主辅分离，积极培育和发展研发设计、软件开发、现代金融等生产业，加快总部中心、文体中心、文影中心、木雕竹编工艺中心、古民居文博中心等老五大中心建设，启动孵化中心、检测中心、物流中心、电子商务中心、养老中心等新五大中心建设。

三是以培育限上企业为重点，扩大规模商贸服务业主体。根据今年"下升上"工作实际，要重新核实我市原有商贸企业数，重新调整培育企业名单，进一步明确培育任务。要进一步明确镇乡街道抓好商贸企业"下升上"工作的共识，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把"下升上"工作抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实，切实推进我市商贸企业"下升上"工作，完成金华市下达的任务。

（二）加快发展白云专业市场集群

一是不断壮大白云市场集群主体。切实加大白云专业市场内重点商贸服务业项目建设的力度，在组织协调、要素保障及环境优化等各个方面形成合力。力争4月份中国服装服饰品牌折扣交易中心项目动工建设，年底一期主体工程结顶；9月底之前完成中国木雕博物馆、展览馆内装修并投入使用，3月底之前完成B地块清表开工建设；国际采购服务中心、万家投资年底之前建成开业；远疆o天域项目商业中心年底结顶，世贸广场商业综合体、汽配城二期、大润发购物广场等项目启动建设。

二是加强市场集群公共服务平台建设。白云商贸园区要加快公共服务平台的建设，为园区内企业发展提供实实在在的服务。加快编制新的白云商贸园区市场集群发展详细规划，在总体布局，市场定位、业态定位、电子商务及市场配套设施等方面，着眼长远发展，统筹规划，分步实施。加快东阳市综合物流园项目建设，构建物流配送平台。启用城西客运站。

三是主动接轨义乌大力发展会展经济。主动接轨义乌，争取将各专业市场纳入义乌文博会、旅交会等展会，进一步推进白云商贸园区会展经济更上一个台阶。做好园区宣传专题片、画册制作，对接相关媒体平台，进一步加大商贸园区整体宣传推广力度，提升市场集群的核心竞争力。坚持常态化办展会，每个市场每年必须有一个以上的大型展会。全力筹备好____世界手工艺大会暨第九届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、中国（金华．东阳）国际商贸发展大会等重点展会。

四是研究利用好义乌横店客流资源。近年来，随着我市"商贸新市"发展战略不断实施和推进，市场集群建设已成为推动我市商贸服务业发展的一个重要平台，但要素制约明显，上升通道有限。为有效拓宽发展渠道，我市去年出台了《关于充分利用义乌横店客流资源促进商贸旅游业发展的若干意见》和《实施意见》，从吸引义乌客商流、吸引横店游客流、培育商贸服务业旅游目的地和优化利用双流资源的发展环境等四方面，提出了25条具体的政策措施，并将任务分解为25项具体的工作，分别落实了责任单位和配合单位，各相关部门要进一步提高认识，真抓实干，大力推进，使政策意见落到实处，让我们东阳的商贸旅游业在吸引横客的游客，吸引义乌的客商上取得一些实质性的进展，真正对我市的商贸旅游业和白云市场集群的发展起到促进作用。

（三）重点发展影视旅游文化产业

一是深入推进旅游强市建设。以影视娱乐为先导，以"东阳木雕"、卢宅及非物质文化体验为重点发展方向，以项目建设为抓手，完善城市功能布局，以会展商贸、购物美食、教育旅游、宗教旅游为重要补充，构建全市结构优化、完善稳定、灵活多样的旅游产品体系，提升东阳城市旅游产品的市场竞争力，从而建成为华东地区主要文化旅游胜地和全国著名的影视旅游名城。继续做大做强横店影视旅游，以影视旅游为核心产品，努力把横店打造成集影视娱乐体验、观光游览、休闲度假、节庆会展、影视制作、科普教育于一体的综合性影视文化体验旅游目的地。提速旅游项目建设，加强对横店万花园、梦上海等旅游景区建设的指导工作，积极推动卢宅保护利用项目一期、东阳江山水生态文化旅游区等重点旅游项目建设。提升旅游景区品质，加快横店影视城旅游演艺发展的战略性调整，推出上档次的旅游演艺新产品，推进"中国拉斯维加斯"建设速度。加强以东阳为目的地的旅游宣传营销工作，利用好各类宣传平台，提升城市形象。完善旅游配套设施建设，提高旅游信息化水平，建设"智慧旅游"。整合旅游资源，大力推介精品组合游。____年力争接待游客1400万人次，实现旅游收入100亿元以上。

二是加快影视文化全域化发展。进一步探索影视文化产业基地化、社会化、专业化、产业化发展的新路径，不断完善横店影视文化产业实验区功能，努力把实验区打造成为浙江省文化产业转型发展的重要示范区和深化文化体制改革创新的重要试验区、中国影视产业中心和全省文化产业发展的重要引擎，为建设物质富裕精神富有的现代化东阳作出积极贡献。加快重大文化产业项目建设，万花园春园一期建成开放，通用机场一期基本建成，"梦上海"景区一期完成土建，文影CBD主体完工，开工建设东阳江美漫城。实施《东阳文化产业全域化发展规划》，以实验区为龙头，争创部级文化产业示范园区，推动文化产业全领域布局、全域化发展。加快构建公共服务平台，成立中国影视文化产业研究院，举办____中国（东阳横店）影视节。大力培育影视企业上市，加速知名企业本地化进程。加大品牌推广力度，提升横店影视的影响力和竞争力。加大招商引资力度，____年争取新增入区企业40家

以上，实现营业总收入100亿元以上。（四）突出抓好重点项目建设

要坚持大项目带动的原则，以项目促进服务业发展，在建立完善项目储备库、深化细化项目前期的同时，加快一批重大项目建设步伐，增强服务业支撑，进一步完善我市商贸服务业重点项目竞赛活动。我市已明确____年度前期、续建、新建重点商贸服务业项目53个，年度计划总投资94.37亿元，力争实际完成投资40亿元以上。

对26个新建和24个续建项目，各相关部门要认真组织开展竞赛，围绕年度建设目标，加强项目跟踪力度，加快推进项目建设进度，促使项目早竣工、早运营。对前期项目，要做好沟通、衔接和协调、服务工作，帮助解决在立项、报批过程中的问题和困难，争取尽早开工建设。对列入我市服务业重大项目和影响我市经济社会发展的一些事项，在年初排出计划，实行"一事一议"，给予重点扶持。争取将更多的项目列入省重点，以获得更多的土地指标和资金支持。

今天会上下发了商贸服务业竞赛的有关文件，会后各相关部门单位要进一步细化分解任务，加大督导力度，切实加强日常检查和年终考核，确保工作到位、任务落实。对工作成绩突出的，要予以表彰奖励；对工作不力、没有完成目标任务的，市督考办要加强督查、问责。

（五）全面推进"电商换市"加快电子商务发展

随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，信息网络经济已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，特别是电子商务，这是我市今年商贸服务业的工作重点，我们务必要早认识、早部署、早行动、早见效。根据阿里巴巴的一个电子商务指数的研究排名，____年我市列全国电子商务百佳县第22位，但义乌、永康、武义却分别列1、2、6位，已经远远跑在我们前面。今后3-5年是网络经济产业布局的黄金时期。据中国互联网网络信息中心的报告，到____年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿；网络购物用户超3亿元，信息消费达2.2万亿元；电子商务交易额突破10万亿元（浙江省1.6万亿，占全国份额的16%；金华市1816亿元，占全省份额的11.4%），接下来，我们必须准确把握当前电子商务发展络面临的形势和机遇，引导和推动我市电子商务集聚赶超发展。

一是加大政策扶持力度。今年，市政府专门出台了我市《关于深入推进"电商换市"加快电子商务发展的实施意见》，结合我市实际，明确了我市电子商务建设的目标，下一步，我市将从完善电子商务支撑和服务体系、完善电子商务产业政策体系、积极营造良好的电商发展环境等方面着手，做大做强电子商务产业规模，不断提升我市电子商务发展水平。

二是建立商品网络营销体系。结合产业集群和专业批发市场，实施"电子商务拓市场工程"和"电子商务进万村工程"，进一步扩大城乡居民网络消费；重点支持白云商贸园区专业市场发展电子商务，投资建设电子商务平台，扎实推进网上网下市场互动发展；鼓励年销售额亿元以上专业市场创立网上交易平台，大力培育网商群体，让市场经营户同时拥有网上店铺，实现"一商两店"、"一市两场"，拓宽商品销售空间。

三是加快电子商务平台建设。大力盘活存量资源发展电子商务，加快"腾笼换鸟"、"电商换市"、"退二进三"步伐，大力拓展电子商务发展空间；各镇乡街道要结合"四破"专项整治活动、"三改一拆"、"城中村"改造等工作，把腾出来的闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺改造为电子商厦，发展电子商务；加快推进白云商贸园区电子商务中心项目建设，促使项目早日落地。

四是完善电子商务支撑和服务体系。重点抓好四个配套：一是物流配套。电子商务发展最需要的是物流配套。加快建设完善电子商务物流配送体系，建设与网络经济相配套的方便、快捷、高效的智能物流服务体系。发展快递物流，培育和引进一批信誉良好、服务优质、运作高效的快递物流企业。二是信息基础设施配套。加快基础通信设施、光纤宽带网和移运通信网、广电有线网络建设，推动"三网融合"，全面推进光纤进村、到楼、入户。三是金融服务配套。金融服务是网络经济企业做大做强的关键。对高成长性的网络经济中小企业，要量身定制做好贷款服务，积极帮助企业进行直接融资，借力资本市场做大做强；鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品。四是人才配套。大力引进国内知名院校来我市设立电子商务学院及研究机构，鼓励浙江广厦职业技术学院和职业学校开办电子商务相关专业，建设电子商务虚拟大学。

（六）积极营造加快发展的良好环境

一是健全完善服务业发展的组织领导机制。市各有关部门和各镇乡、街道一定要把服务业发展摆上重要的议事日程，统一思想，形成共识，切实加大领导、协调力度。要着力构建推进现代服务业发展的部门联席会议制度和统分结合工作机制、部门职能分工机制、统筹协调机制等工作新机制，强化绩效考核，形成一级抓一级、齐心抓落实的工作格局。各部门和镇乡街道要根据现代服务业发展的改革任务，建立工作班子，明确分管领导，配备专职人员，确保各项工作落到实处。

商贸服务发展篇（2）

二、认真落实市政府下达的整规工作、行政执法责任制、依法行政等工作目标责任制。

20*年市政府下达我局的整规工作牵头项目有“千镇连锁超市”覆盖率85%以上，放心肉上市率市区和县（市）分别为99%和80%以上，打击商贸活动欺诈行为及其它食品安全监管的配合任务；在副食品处、市场运行处等各处室的努力下都较好地完成了计划目标任务。我处积极做好这些整规工作的目标任务分解落实和情况汇报。根据市政府关于实施行政执法责任制和依法行政工作目标考核的要求，我处制订了贸易局行政执法责任制实施意见和责任分解，认真梳理了行政执法的依据、职能，制订了行政执法、行政监管的程序和执法人员的行为规范，理清了目前我局具有一项行政许可[生猪屠宰厂（场）]；十项行政监管、（酒类、废旧物资、特许经营、外资零售、典当、拍卖、二手车、报废汽车、民爆器材的监管、备案登记）；十三项行政处罚的职能。根据市政府法制办和监察室部署，我们认真开展了贯彻《行政许可法》的自查和组织了对各县（市）、区贸易局依法行政工作的检查。今年在副食品处、特种行业处的努力下还出台了《*市家畜屠宰管理条例》和《*市再生资源回收管理办法》两个政府规章，推进了商贸服务业的法规建设和商贸经济健康有序的发展。

三、联系协调行业协会工作，促进行业协会健康发展。

现有我局业务主管的商贸服务行业协会共有15个。为进一步发挥行业协会的行业自律作用，我处建立了行业协会例会制度。组织了两次例会，增强了协会之间工作的交流和沟通；针对家政、洗染行业的运输通行证问题，会同两个协会争取市政府协调得到了较好的解决；积极推进行业协会的发展，新组建了*钢材贸易商会；积极指导行业协会开展活动，商业总会、物流、餐饮、再生资源、家政等行业协会普遍开展行业业务和经营人才的培训，制订了行业自律的制度和行业标准。今年商业总会牵头承接外来杭务工人员培训659人，对商场骨干人员进行《商贸英语三百句》强化培训124人，举办了《公司法》讲座，新组建连锁、百货、市场专业委员会3个，并正在组织承办承年货交易会。

四、贯彻商务部“实施振兴老字号工程”的通知，推进我市“老字号”的保护和发展。

委托*老字号协会对全市70多家老字号企业进行了逐个调查，摸清了基本情况，组织56家现存老字号企业向商务部申报“中华老字号”，经商务部认定并公布*有21家老字号被首批授予“中华才老字号”称号，占全省“中华才老字号”企业的65%。为扩大*老字号的影响，与*日报联合举办了“我与老字号同行”的沙龙座谈，组织了老*市民对老字号的寻访和杭报的专版宣传；通过我局的指导帮助《*市老字号丛书》已开始编写，明年可出版发行。通过调查研究向市委办提出了“振兴*老字号”保护*历史文化名城的调研报告，得到了王国平书记的肯定和批示。为切实保护和促进老字号的发展，已初步拟订了“*市保护和发展老字号的办法”，准备提交市政府列入明年立法计划。

五、成功举办了《20*中国*国际商贸论坛》。

经过精心的组织筹备，在10月份与浙江工商大学成功地举办了200余名参会者的中国*国际商贸论坛。20余名国际、国内高层资深专家教授到会作精彩演讲。商务部、中国商业联合会、省经贸委、市政府、浙江工商大学领导高度重视和关注，并到会指导和致词。论坛会为我市商贸企业开拓与国际接轨的创新思路受益匪浅，同时也与浙江工商大学共同研究推进现代商贸发展加强了协作。

商贸服务发展篇（3）

1、规划优先原则。加强商业网点规划的编制和管理，在符合城市总体规划的基础上，编制完成商业网点规划，切实组织规划的实施。新办商贸服务企业，必须符合布局规划要求。

2、突出重点原则。优先发展“一主、一副、四极”镇（街道）的商贸服务业，大力鼓励商贸服务业扩大企业经营规模，增强产业的集聚和促进农村劳动力的转移和就业。

3、优化结构原则。加大商贸服务业招商引资力度，激活全县商贸服务业内在发展动力，通过积极引进国内外资本、品牌和管理模式，改造、提升和发展传统商贸业态。

4、政策扶持原则。设立商贸服务业发展专项资金，从今年开始，县财政每年安排100万元商贸服务业发展专项资金。主要用于奖励连锁超市、商贸服务企业技改扩建、物流配送、专业市场、电子商务、商业特色街区建设及商贸名优企业、著名商号的发展等。对国家实行商品专营专卖的商贸企业，原则上不予享受优惠政策。

二、积极培育和发展现代流通组织形式和营销方式

加快实施城乡现代流通网络建设，积极推进“千镇连锁超市，万村放心店”工程，支持发展连锁企业，按照连锁经营要求，实行“六统一”的连锁企业可享受下列优惠政策：

1、连锁超市。连锁超市商品由总部统一配送，配送比率为100%，并具有与总部联网的电脑收银系统。在县城新区对每新增一家营业面积在1000平方米以上的直营连锁超市门店，经有关部门验收合格后，由县财政一次性给予奖励2万元。在全县其它各乡镇（包括旧县街道）区域内首家开设营业面积在300平方米以上的连锁超市门店，经有关部门验收合格后，均由县财政一次性给予奖励2万元。

2、连锁便利店。在全县各行政村区域内首家开设营业面积在50平方米以上，商品由总部统一配送，配送比率在70%以上的连锁便利店，经有关部门验收合格后，均由县财政一次性给予奖励0.5万元。

3、放心示范商店。凡实行一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台账、一项承诺，营业面积在15平方米以上的，由县农村消费安全建设领导小组验收合格后，授予“*县放心店工程示范商店”牌匾，由县财政一次性给予奖励0.1万元。

4、优化管理服务。根据连锁经营企业的特点，工商、环保、质监、城管、物价等部门要推行多部门联合检查，减少多头和重复检查。公安交警部门要尽可能对连锁门店货物配送车辆在城区通行和卸货停车提供方便。

三、重点扶持物流服务项目

经县政府确定的，固定资产投资在2000万元以上（不包括土地费）且营业场地在15000平方米以上的新建大型仓储、配送中心等物流服务项目，其用地价格可享受协议供地的优惠政策。

四、加快推进商业特色街（区）的建设

1、鼓励开辟商业特色街（区）。凡符合规划要求新建、改建的商业特色街（区），经验收合格，县政府命名后，由县财政一次性奖励投资业主或牵头单位2万元；被命名为市级、省级商业特色街的分别再奖励2万元、3万元。

2、鼓励商贸企业到商业特色街（区）置业经商。在商业特色街（区）设立经营业态相同的专卖店、专业店、特色店的，其固定资产投资额在50万元以上（购置营业用房除外）的商贸企业，由县财政按实际投资额的3%一次性给予奖励（同一项目的奖励只享受一次，最高累计不超过10万元）；3年内免交工商管理费。

五、着力扶持商贸服务业企业做大做优做强

1、商贸服务业规模企业的基本条件：年销售额2000万元以上的批发企业，年销售额500万元以上的零售企业，年营业额200万元以上的餐饮企业。

2、商贸服务业规模企业每年由县统计局会同县经贸局、财政（地税）局、工商分局审核、认定，县政府下文公布。对商贸服务业规模企业实行“企业申请，部门推荐，政府审定，动态考核”的管理办法，由县经贸局统一协调、具体监管。

3、商贸服务业规模企业可享受下列优惠政策：

（1）对当年首次新增的商贸服务业规模企业，由县财政一次性给予奖励0.5万元。

（2）对当年企业实际入库税收首次突破50万元的，由县财政一次性给予奖励0.5万元。

（3）企业自备发电补助，按工业规模企业标准享受。

4、为鼓励更多的商贸服务企业和经营者为我县经济发展作出贡献，将在全县每年开展一次商贸服务业龙头企业评选活动（商贸服务业龙头企业评比办法另定）。对当选的企业由县政府予以通报表彰，并授予“*县*年度商贸服务业龙头企业”称号。对当选企业的主要经营者，由县政府授予“*县*年度突出贡献商贸服务企业优秀经营者”称号。

龙头企业当年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税留县部分比上年度增长15%以上的增量部分，由企业提出申请，经税务部门核实，全额奖励企业，用于企业扩大经营和技术改造。企业退出商贸服务业龙头企业后再次进入商贸服务业龙头企业行列，如上年实绩低于该企业原列入商贸服务业龙头企业最高实绩的，则以最高实绩作为上年基数计算。

5、鼓励和培育商业品牌。凡被授予省、市级著名商标或商号的，由县财政分别奖励5万元和2万元，同一级别不重复奖励，以后年度获得高一级别著名商标或商号的，可补足奖励差额。

6、鼓励商品市场争创星级文明市场。由县财政对首次达到二星级的商品市场奖励1万元，三星级的奖励2万元，四星级的奖励5万元。

7、鼓励企业推进信息化建设。凡实行电子商务、网上交易，且运行正常的商贸服务业规模企业，其新增软件及配套硬件实际投资额在50—100万元的，由县财政每家奖励2万元；实际投资额在100万元以上的部分，按3%的标准给予奖励。每个项目只奖励一次。

六、努力构筑商贸服务业安全体系

鼓励有条件的农贸市场和连锁超市创建“绿色市场”

1、凡营业面积在1000平方米以上（含1000平方米）的农贸市场，被评为省、市“绿色市场”的，由县财政分别奖励3万元和2万元。

2、凡营业面积在500（含500平方米）—1000平方米的农贸市场，被评为省、市“绿色市场”的，由县财政分别奖励2万元和1万元。

3、凡营业面积在300平方米以上的连锁超市，被评为省、市“绿色市场”的，由县财政分别奖励1万元和0.5万元。

七、其它

1、享受本奖励政策的商贸服务企业，必须是在本县国、地税登记纳税，财务制度健全，证照齐全、依法经营的商贸服务企业。

2、对一个企业享受上述所有奖项的资金总和，要以当年该企业所缴税收留县部分为限。

3、对因偷税、侵权、仿冒等违法违规行为而受到有关部门查处的企业，以及当年度发生重大安全生产、食品安全责任事故的企业，一律取消享受上述优惠政策的资格。

商贸服务发展篇（4）

二、加大经济平台建设力度。加快工业区规划整合，合理配置资源要素，提高综合利用水平；加强政策引导，加快工业区基础设施建设；加大特色产业园区发展的政策引导，加强招商引资的投资导向，促进我县工业生产要素集聚量的增加和质的提高。

三、加大工业技改投入力度。进一步引导和鼓励企业投入发展，以重点技改项目为抓手，加强协调和服务，推进项目顺利实施。千方百计缓解工业投入的制约矛盾，通过政策调控，提高工业项目土地利用水平，缓解土地制约；通过加强银企合作，抓好企业信贷担保，制定和用好政府扶持技改投入政策，以及积极向上争取扶持资金，缓解资金制约矛盾。加快中小企业创业中心建设，优化投资环境，积极引导民资投资兴工。

四、加大内资招商工作力度。要加强宣传，进一步形成全社会合力招商引资的良好氛围，制定招商引资目标，分解落实招商引资任务。要不断改善投资硬、软环境，努力依托我县的区位优势、产业基础和港口资源，找准招商引资的方向，采取有效措施，务求内资招商取得新进展，促进我县产业结构的调整和优化。

五、加大服务企业工作力度。着重抓好行业调研，在调研基础上，大力培育企业服务中心、行业服务中心和技术服务中心，搭建加快促进民营经济快速发展的服务平台；创新行业公共服务体系，加强行业协会（商会）建设，加强行业机构的统一指导管理，开展经常性沟通，共同推进行业协会建设；加强组织各种展（博）览会活动，积极组织企业参加全国性和国际性大型专业展览会。进一步转变作风，深入企业开展各种协调和服务，引导企业加强管理，提高企业内在素质，增强市场竞争能力。

商贸服务发展篇（5）

“十一五”期间，我国服务贸易稳步发展，对外开放有序推进，贸易规模迅速扩大，贸易结构逐步优化，国际地位不断提升，竞争优势初步显现。贸易结构逐步优化。计算机、保险、金融、咨询等高附加值现代服务贸易快速起步，竞争优势不断提升。2006至2010年，进出口总额从313.4亿美元上升到702.9亿美元，增长约1.2倍，占服务贸易进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%，年均增长22.4%。同时，与现代服务贸易行业相关的服务外包迅速发展，教育、文化、中医药等中国特色服务贸易领域潜力巨大，出口体系初具雏形。

（二）“十二五”期间服务贸易发展面临形势复杂，挑战与机遇并存：

发达国家在高端服务贸易领域占据主导地位局面短期内难以改观，新兴经济体和发展中国家也在加快推进发展服务贸易。同时，我国服务贸易整体水平不高，服务贸易占对外贸易总额的比重偏低，服务贸易地区和部门之间发展不均衡。服务贸易企业国际竞争力不强、国际市场开拓能力不足、国际营销渠道不畅，在品牌、专利技术等自主知识产权方面缺乏核心竞争力均是制约我国服务贸易发展的瓶颈。

（三）发展目标：

提高通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占我国服务出口总额的比重，2015年占比超过45%。进一步扩大对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模。

逐步提高服务贸易领域开放度，扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模，提升经营服务水平，带动、培育和壮大国内产业。

商贸服务发展篇（6）

——第三产业增加值达到37.2亿元，增长26.1%；

——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；

——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；

——实际利用外资达到700万美元以上。

（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将__打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。

（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。

商贸服务发展篇（7）

认真贯彻落实党的五中全会、市委三届八次全委会、县委十二届九次全委会议精神，抓住国家调整结构、转变经济发展方式、增强消费拉动力的重要机遇，落实科学发展观，走民生导向发展之路，紧紧围绕“两县一点”的战略目标，以扩大居民消费为主题，以工作创新为动力，以“一县两圈三中心四工程”为抓手，策划大项目、扶持大企业、培育大市场、拉动大消费、促进大开放，加快城乡市场体系建设，大力发展现代商贸服务业，不断提升外经外贸水平，加快形成内外贸易一体化的商务工作新格局，使商贸服务业逐步成为繁荣区域经济、便利人民生活、强化城市功能的支柱产业，逐步提升消费和出口对经济发展的贡献率，推动全县经济社会又好又快发展。

二、主要任务

——社会消费。全年实现社会消费品零售总额增长22%，商品销售总额增长20%以上，商业增加值增长15%以上，连锁销售额增长20%以上，住宿餐饮业营业额增长20%以上，会展直接收入增长20%以上。

——市场体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上；城区标准化菜市场实现“全覆盖”；完工靛水农产品综合批发交易市场主体工程，建成冷链系统2个；完成“万村千乡市场工程”信息化建设，“放心超市”在各中小学逐步推开；新（改）建设加油站5座；再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。

——商圈建设。“两江四岸”风情长廊初具雏形，启动建设学坝·中央商务区，力争启动建设新城商圈；创建市级社区商业示范社区1个，培育评选示范超市1个，新增规范化社区商业网点15个；力争商业设施投资2亿元以上，新增商业零售面积2万平方米以上。

——企业培育。扶持渝粮集团公司、名特超市、再生资源物流公司等本地商贸企业做强做大。百货大楼股份有限公司、电器等店营业。星级农家乐达到50家，其中三星级以上5家。新增市内外知名连锁餐饮企业5家以上，新增国家三钻级以上酒店1家以上。全县限额以上企业达到65家以上，占社零总额比重达到40%以上。

——粮油管理。加强县级万吨储备粮管理，力争开工粮油物流园。推广农户储粮新型标准化粮仓5000个。

——外经外贸。新发展外贸企业5家，实现外贸出口300万美元以上，实际利用外资200万美元以上，新增外派劳务100人以上。

三、工作重点

（一）以确保群众日常重要生活用品不断档脱销为重点，在保障市场供应方面有新的举措。

1．加快标准化商品蔬菜基地建设。认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制，加快培育适合我县区域气候、土壤条件的经济类蔬菜，实现蔬菜规模化、标准化生产，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加大投入力度，完善水利、道路等基础设施，加快汉葭镇、平安乡、新田乡、润溪乡、长滩乡等标准化商品蔬菜基地建设。加大蔬菜及农副产品购销龙头企业培育力度，引导和促成龙头企业与市内外集散市场、大型超市、生产企业加强对接，支持龙头企业在主要菜市场、超市增加直销点，在特定时段为菜农开辟专门销售区域并提供保洁、管理等服务，减少流通环节，降低中间价差，畅通购销渠道，抑制蔬菜价格。

2．完善保供网络体系。进一步完善县乡两级保供网络体系，落实保供企业、保供仓库、保供人员、保供责任。充分发挥“万村千乡市场工程”龙头企业和网络在市场保供中的作用，加强货源组织，确保重要生活必须品不脱销断档。

3．强化应急物资储备。搞好重要商品和应急物资储备，进一步完善化肥等重要农用物资淡季储备补贴制度，确保政府储备规模不低于50万元。切实加强县级储备粮管理，确保储备粮质量好、管理好、粮情稳。积极促成渝粮集团在彭筹建粮油物流园，新建3万吨市级储备粮库，争取食用油渝东南区域性储备项目落户。建立健全成品油商业储备制度和保供机制。规范生猪定点屠宰管理，开展牛羊私屠滥宰专项整治，做好病害生猪及其产品无害化处理工作。

4.加强市场监测调控。建立重要商品和应急商品保供联席会议制度、保供企业动态管理制度，进一步完善城乡市场统计监测体系，建立和完善粮、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市场监测周报制度。抓好重点农产品市场、商场、超市等流通服务行业的供求监测和预警工作，增强预见性，完善突发事件应急预案，保证重要商品的市场供给，防止市场波动影响稳定。

（二）以完善网络、丰富业态为重点，在扩大城乡消费方面有新的成效。

1.继续实施“便民消费”工程。抓好城区商业网点布点和连锁网点建设工作。开展24小时便利店建设试点。提升家政服务水平，标准化洗衣中心建成投入使用。全面开展加油站评星工作。再生资源分拣中心建成投入使用，再生资源回收连锁经营格局基本形成，城区废旧物资回收网点全面规范。支持和鼓励农村家电维修、照片冲洗、美容美发等生活服务网点建设，消除农村消费市场“空白”，提供便民服务，提升农村生活品质。

2．大力实施“名品名店”引进培育工程。坚持内引外联，进一步加大名品名店引进培育力度，建设和培育一批大商场、大卖场、大企业，促进我县消费水平提档升级，满足各类城乡消费需求。重点要促进百货大楼股份有限公司、电器、永辉超市股份有限公司等市内外知名企业早日入驻，开展优秀龙头企业、示范超市、示范店评选活动，积极打造和培育学坝·中央商务区、小转盘至山谷居商业街和两江四岸民族风情长廊。

3．积极实施“商旅联动”工程。加快实“施旅游兴县”战略，在加快旅游景区建设的同时，大力实施商旅联动，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完善服务设施，发展配套产业，精心策划和举办中国钓鱼旅游文化节、龙舟节等节庆活动，努力扩大旅游消费。

4.提升餐饮服务业水平。开展餐饮服务业“提升年”活动，支持组建餐饮行业协会，积极筹办美食节等饮食服务业发展交流活动，促进饮食服务业快速发展；开展饭店、农家乐星级评选活动。

5.巩固“万村千乡市场工程”成果。完成“万村千乡市场工程”信息化建设，新建“农商通”终端120个。积极开展“万村千乡市场工程”联合配送试点，农家店配送率达到50%以上。“放心超市”在各中小学逐步推开。加快推进“放心粮油进超市”工程。开展“万村千乡市场工程”优秀龙头企业、示范超市和示范店评选活动。拓展供销、银行、邮政、医药、体育、废旧品回收等服务功能，实现“一店多能”、双向流通。

6.深入实施“家电（汽摩）下乡”和家电以旧换新工程。围绕扩大消费、拉动内需的目标，从政策执行、促销便民、售后服务等方面，完善政策措施，健全长效机制，不断提升家电（汽摩）下乡及以旧换新工作水平，努力保持全市先进行业，推进家电（汽摩）下乡模范县建设。县财政、县商务部门在及时兑付补贴政策的同时，要加强政策执行监管，防止骗补等违规行为发生，确保政策落到实处，让老百姓真正受益；县商务、县工商、县物价、县公安等部门要严厉打击各种违法违规违纪行为。

（三）以实施商贸“五大行动”为重点，在促进农产品产加销一体化方面有新的突破。

1.完善农产品流通体系。新（改）建规范化乡镇农贸市场16个，乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上。完成城区标准化菜市场改造整治任务。开工靛水新城农产品批发市场建设。支持农产品企业（专业合作社）加强冷链系统建设，增强旺储淡供能力，力争建成2个冷链系统。完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策，畅通物流，降低运输成本。

2.积极打造优势品牌。依托市内外知名龙头企业，积极推行订单农业和标准化生产。积极开展“三品”认证，落实申报认证费补贴政策，新认证无公害产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上，力争创部级名优产品1个以上、市级名优产品3个以上。加强地域品牌建设，整合现有品牌资源，集中打造特色品牌，扩大农产品的市场知晓度、美誉度和市场占有率，逐步将产品优势转变为商品优势。

3.切实搞好市场营销。积极组织龙头企业和专业合作社参加市内外各类知名展会推介活动，扩大销售范围和规模。加强“农超对接”，与百货大楼股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市内外知名超市，签订农产品购销合作协议，建立农产品生产（供给）基地，依托其成熟的市场网络平台，开拓我县农产品销售市场。积极组织企业（专业合作社），参加农村商网对接活动，力争电子商务交易额增长25%以上，助推“农超对接”和“农商对接”，为我县农产品提供广阔的市场空间。加快推进魔芋、桐油、蔬菜等农产品出口生产加工基地建设，开拓国际市场，力争实现农产品直接出口。

4．加强统筹协调。加强农产品销售工作的统筹协调，进一步完善农产品市场信息网络和营销网络。建立农产品供求信息旬报制度，及时研究农产品销售中存在的突出问题，确保农产品供求信息畅通。加强产业发展主管部门与流通主管部门的沟通与衔接，分产业、分产品完善相应的市场营销网络，建立市场预警机制，制定市场应急促销预案。

（四）以实现外经贸快速发展为重点，在扩大对外开放方面有新的起色。

1.培育重点外贸企业。积极争取国家外贸扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重点扶持新聚源、天宏鞋业、天鸿植物油等有出口业绩的企业加快发展、扩大出口，确保出口300万元以上。通过协调落实出口退税、信贷融资、商检服务、便利通关等政策措施，积极引导和培育供港蔬菜、晶丝苕粉、天娇（七雨）魔芋等产品出口。

2.搭建出口平台。利用国际市场开拓资金扶持政策，大力开拓新的国际市场，组织有条件的企业捕捉国际市场信息，联系供应商和采购商，争取进出口；通过积极引导、重点培育，力争新增外贸企业5家。

3．加大招商力度。围绕新城开发、新能源基地建设投资热点，加大工作力度，主动走出去邀请，请进来考察，吸引更多境外资金参与新城开发、清洁能源项目建设。建立健全县经合局、商务局、园区办招商引资协作机制，加强信息沟通和资源共享，形成招商引资合力。主动衔接投资外商，及时掌握落户项目进展情况，协调解决突出问题，推动靛水新城、诸佛旅游开发等外商投资项目落实投资，加快建设。

4.打造外派劳务输出基地。发挥劳动力资源优势，完善政策措施，依托信誉好、实力强的劳务公司，有序组织境外劳务输出，积极打造外派劳务品牌，努力建设全市外派劳务基地，力争新增外派劳务100人以上。

（五）以推进商务综合行政执法为重点，在加强市场监管、维护市场秩序方面有新的进展。

1．继续抓好商务综合行政执法试点工作。健全商务综合行政执法监察队伍，配备商务行政执法人员，完善商务执法设施，加强商务行政执法监察工作。

2．整顿规范市场秩序。建立市场整治联席制度，净化市场环境，巩固定点屠宰成果，开展酒类流通情况摸底，全面实现酒类流通备案登记管理，坚持溯源制度，抽查备案登记率达90%，溯源制度覆盖率达到100%；开展生猪（牛羊）、酒类、粮食专项整治。

3．加强特种行业（商品）管理。加强成品油、废旧物资回收、二手车交易、典当、拍卖等重点行业监管，确保健康安全运行。加强商务系统安全稳定工作，全面落实液化气安全责任制和标准化建设，实现安全责任事故零目标，确保商务系统安全稳定。

4．加强粮油管理工作。修订《县级储备粮仓储管理办法》，指导和加强粮食仓储管理、安全保管工作，实现“四无”储粮达到98%、“双低”储粮达到90%、规范化储粮80%。推进农户科学储粮工程，完成农户储粮新型标准化粮仓5000个。严格落实粮食收购准入制度，清理和整顿粮食收购资格证达100%。

四、保障措施

（一）坚持和完善“四项制度”。一是商务联席会议制度。坚持定期召开商务联席会议，通报情况、解决问题、推动工作，切实解决好影响商务发展的硬件和软环境。二是周边商务工作协作制度。加强与周边区县商务部门和大型商贸企业沟通协作，发挥各方优势，整合多方资源，密切配合、信息共享、快速反应、协同发展。三是评先创优奖评制度。研究制订商贸企业评先创优奖评办法，实行半年1次奖评、年终1次评先创优，引导和规范商贸企业健康发展。四是商务发展资金支持制度。县财政在上年预算中安排100万元商务发展专项资金的基础上，坚持适度增长和因事用钱、因需调度原则，加强资金使用指导，搞好检查和绩效评价。

商贸服务发展篇（8）

1.总体思路。按照落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据我市产业发展特点和服务业发展现状，围绕打造浙东商贸强市、浙东优秀旅游休闲城市的目标，以制度创新、科技创新、管理创新为动力，坚持和谐发展、产业联动、协调发展的原则，抓住机遇，发挥优势，扩大规模，提升层次，大力提升消费业，积极发展生产业，协调发展城乡服务业，全面形成与经济社会发展相协调，与先进制造业和现代农业相融合，与城市化进程相配套，与城乡居民要求相适应的服务业经济体系，使之成为经济发展的新引擎，社会转型的新支撑。

2.发展目标。到2010年，服务业占GDP的比重达到35％以上，服务业从业人员占社会从业人员的比重提高到30％以上，服务业税收收入占地税收入比重达55％以上。初步形成商贸流通业、休闲旅游业、商务服务业等为代表的服务业经济全面繁荣的局面。基本形成以“一心（中心城区）两翼（以甘霖镇、黄泽镇为中心的辐射区域）三足（以崇仁镇、长乐镇、三界镇为中心的辐射区域）”为重点的服务业区域格局。

二、发展重点

紧紧围绕推进服务业结构优化、工业转型升级与生产业联动发展这一战略重点，对全市服务业实行分类指导，今后全市拟重点发展以下十大服务业。

（一）优先发展商贸流通、休闲旅游、金融服务、现代物流等四大主导产业

1.做强商贸业。按照“大市场、大流通、大商贸”的要求，大力发展特许经营、连锁经营、物流配送、电子商务、专业店等现代流通组织；加快推进世贸广场建设，打造城南新区商务商业中心；应用信息化技术和电子商务模式改造提升专业市场，加快领带城物流中心项目建设；积极推进连锁超市、便利店等新型流通业态向农村延伸，加快改造提升浙东农产品批发市场、江滨市场等农贸市场，构筑便利实惠城乡居民商贸服务体系；提升老城区文化广场商圈，加快鹿山路商贸步行街区建设；实施商贸流通业竞争力提升工程，加大大型商贸流通企业培育和品牌建设力度，全面提升我市商贸流通业的综合竞争力。

2.做特旅游业。充分挖掘和整合我市人文、山水、生态、产业等旅游资源，积极打造“山水越剧、温泉休闲”的旅游品牌。发展*特色文化休闲旅游，着力推进唐诗文化、越剧文化、书圣文化等文化旅游项目的整合及培育。加快推进浙江崇仁温泉湖国际度假区等旅游业重大项目建设，进一步巩固旅游业发展基础。积极招商引资，加大基础投入，加强旅游营销，推进“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素的完善配套。

3.做优金融业。强化金融服务业在经济社会发展中的服务能力，加大对一、二、三产的信贷支持力度，形成“机构多元化、服务多样化、运行现代化”的产业发展框架。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新。拓展融资渠道，加快金融信息化建设，推进金融生态建设。积极吸引国内外金融机构来我市设立分支机构，进一步完善金融体系。强化金融市场监管，进一步规范民间融资运行机制。引导各类保险机构围绕地方经济发展创新保险产品，构建多渠道、多形式、多层次的保险服务业。

4.做大物流业。坚持“开放带动、政府引导、市场运作、稳步推进”的原则，依据区域经济实力、产业结构特点和物流发展现状，鼓励以多种经济形式发展现代物流业。重点发展以优势产业为支撑的区域分拨配送物流和市场配套服务型物流，着力构筑以中国领带城物流中心为主，城西物流中心、禹溪长运物流中心和*港物流中心为副，多个乡镇物流场站结点为补充的“一主三副多结点”的物流框架布局。

（二）大力发展信息服务、科教服务、社区服务三大产业

1.大力发展信息服务业。不断完善信息基础设施，重点提升电信增值服务和互联网信息服务水平，发展互联网信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务，加快重点领域公共信息资源的开发利用，加快社区、家庭信息化建设步伐。加大信息资源的开发和利用力度，切实推进政府信息公开，促进公共信息资源、社会信息资源和其他领域信息资源对社会的开放和再利用。积极推进电子商务应用工作，推进信息化和工业化的融合，基本建成为各产业和中小企业服务的电子商务综合服务平台。

2.扶持发展科教文服务业。积极培育技术市场，加强科技交流，优化科技资源配置，鼓励发展研发服务、技术推广、技术交易、知识产权等科技服务业。加快建设一批科技服务平台，构筑以优势产业、骨干企业等为主体的技术创新体系，提升市科创中心以及现有行业科技中心的创新与服务功能。改造提升艺术村，推进文化创意园等项目建设，积极培育文化商品连锁经营等现代文化流通产业。巩固发展义务教育，充分利用职高、技校等职业培训资源，积极探索多种办学方式，促进民办学校健康发展。

3.引导发展社区服务业。探索新型社区管理机制，促进各类服务资源优化配置，完善社区服务功能，形成配置合理、功能齐全、管理规范、服务优良的社区服务体系。鼓励社会资金投资建设社区服务实体，进一步推进社区服务中心、老年人服务中心、康复中心等基础服务设施的民营化、市场化，不断提高社区服务的信息化、产业化水平，对符合民办非企业单位登记条件的，享受国家相关税收优惠政策。加强社区服务队伍建设，开展多层次、全面的社会救助和福利服务。

（三）积极发展房地产、商务服务、公共服务三大产业

1.稳健发展房地产业。发挥房地产业在经济发展中的带动作用，调整优化房地产开发结构，加快建设房地产行业信用体系，加大房地产市场监管力度，推动房地产业稳定健康发展。合理配置各类地产资源，培育房地产品牌企业和品牌项目，形成住宅地产、商务地产、旅游地产和工业地产等多元化的房地产发展格局。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给，推进经济适用房和廉租房项目建设，改善中低收入家庭居住条件。

2.积极发展商务服务业。围绕促进工业转型升级，规范提升会计、审计、税务、资产评估、检测等服务业，指定和完善行业服务标准，提升组织化、专业化、品牌化水平。规范发展环境，扶持法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、会展服务、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权、服务外包等行业。加快城南新区服务业集聚区建设，积极发展总部经济。

4.加快发展公共服务业。加快文化、体育、卫生、城乡公交等公共服务业发展，进一步整合和有效利用重要公共服务设施资源，引入市场机制，积极探索公共服务业的市场化运作模式。加快发展医疗卫生等产业，使市场成为公共服务资源分工的主导机制，促进公共服务业产业化。

三、政策措施

1.实施集聚发展。根据城市总体规划和服务业发展总体规划，按照新型专业市场、现代商务产业布局要求，加快中国领带城物流中心、世贸广场、总部经济等服务业集聚区产业规划和建设规划的制定，进一步修订和完善加速集聚政策措施，做大资源集合、产业集群、服务集成，促进现代服务业的集约集聚发展，形成产业配套、特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业产业格局。同时，根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。

2.培育市场主体。按照“非禁即入”的原则，进一步放宽服务业领域市场准入，允许各类资本进入法律未禁止的服务行业和领域，进一步放宽注册资本限制，减少服务业企业审批环节。明确教育文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育建设等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。积极发展服务外包，加快工业企业主辅分离步伐，落实主辅分离财政扶持政策，重点推进研发设计、仓储物流、国际贸易、文化创意等产业发展。进一步加快行业协会的建设和发展，推进行业自律。

3.加大财政金融投入。充分发展专项资金的导向作用，根据财政状况和服务业发展需要，不断加大对服务业的投入，主要用于支持带动性强的现代服务业重点项目引进，传统服务业改造提升，服务业发展的公共平台和集聚区建设，新型业态的推广运用，新兴现代服务业与公共业发展以及年度经济发展有突出贡献的各类服务企业，以奖励、项目资金贴息等方式进行扶持。加强优惠政策的宣传和落实，增加透明度。改善服务企业融资环境，商业银行要积极支持符合条件的服务企业和重点项目信贷需求。

4.增强要素保障。加强土地要素向服务业倾斜与集聚。物流企业用地可以享受工业用地价格政策。各行业主管部门在年底前完成服务业收费清理，取消和制止不合理收费项目，严禁向服务业企业乱摊派、乱收费、乱集资，所有检查、罚款行为必须严格依照法律、法规执行。对从事农村客运服务、经营等方便农民出行的运输行业给予支持。

5.强化招商引资。加强服务业招商引资力度，推进服务业领域对外开放，重点吸引国内外知名现代服务业投资集团、企业投资现代物流、文教卫设施、旅游景区、交通基础设施等重大项目，吸引境内外大公司、大企业在我市设立研发中心、采购中心、分销中心、物流中心以及其他分支机构。同时，加大对我市服务业重点企业和重大项目对外宣传推介力度，积极鼓励其与境内外的大型服务企业合作交流，共同开拓国内外服务业市场。

6．突出项目带动。按照“规划一批、储备一批、建设一批”滚动发展原则，建立服务业重点项目库，加强重点项目管理，完善重大项目统筹协调机制，要抓紧实施一批对产业带动力强、经济转型升级作用大的重大现代服务业项目。要继续落实项目推进责任制，进一步健全市、乡镇（街道）部门两级重点项目责任制，明确分工，落实责任，加强对项目推进的全程服务。

7.落实优惠政策。全面落实好省、*市和我市出台的有关发展服务业经济的各项扶持政策和规费减免优惠政策，推进现代商贸、现代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服务业企业快速发展。对主辅分离后企业，税负高于原税额，高出部分由财政全额补助；生产经营用房三年内缴纳的房产税、城镇土地使用税，报经税务机关批准，设立起三年内给予减免；所购固定资产因技术进步原因，可以采取加速折旧。对服务业集聚区的项目和企业优先安排用地和投资贴息补助；公共服务平台建设给予资金补助；集聚区企业若纳税有困难的，经批准可享受房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等税费减免优惠。对服务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除。

8.实施品牌战略。扶持优势企业做大做强，鼓励企业联合与合作，培育一批具有较强竞争力的服务业企业集团，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，争创一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强竞争力的服务业龙头企业。认真开展服务业标准化体系和信用体系建设，加强对服务企业的标准化培训，推动企业开展服务质量等体系认证，评选各服务行业信用企业并予以大力宣传。

9．加强人才建设。特别要吸引国际金融、国际商务、物流管理、信息技术、软件服务、旅游服务等方面高素质专业人才和经营管理人才，建立人才、智力和项目引进相结合的柔性引进机制，畅通人才引进绿色通道，落实引进人才的各项优惠政策，激励优秀人才投身于现代服务业，为优秀人才创业、生活、发展创造良好的环境。

四、工作要求

商贸服务发展篇（9）

生态文明背景下开展经济转型升级，发展商贸服务业是重点之一。举办浙中购物节，政府搭台，企业商家唱戏，传媒推动，市场化运作，打响了浙中购物节品牌，推动了浙中商业购物中心建设，取得了良好效果。举办浙中购物节扩内需促消费的“金华模式”引起了省领导高度关注。浙江省副省长龚正在批示中说，金华市通过举办购物节，对外辐射力进一步增强，外地到金华购物、消费比例进一步提高，金华商业美誉度和影响力进一步扩大，拉动内需效果明显。在龚正副省长看来，金华浙中购物节已成为撬动内需的有力杠杆。举办浙中购物节扩内需促消费的“金华模式”引人关注在于它取得的实实在在的效果，及其他在生态文明背景下经济转型升级，发展商贸服务业的标本示范意义。

一、生态文明背景下的经济转型升级：发展商贸服务业

1、发展商贸服务业是生态文明背景下经济可持续发展的要求

当前经济快速增长与结构性矛盾并存、资源环境约束日益突出的情况下，我们要按照经济社会协调发展、可持续发展的要求，加快生态文明背景下的经济转型升级，促进人口、资源、环境协调发展。而商贸服务业是以科技和人力资本投入为主，属于“无烟产业”，基本无污染排放，能耗也相对较低。据国内有关测算，服务业单位产出能耗不到二产的1/3，只有一产的40%。如果浙江服务业比重提升1个百分点，万元GDP能耗即可下降0.92个百分点。商贸服务业可算是一个低能耗、无污染、高附加值的产业。所以，商贸服务业是建设生态文明城市的“生力军”。加快发展商贸服务业对促进经济增长，节能减排，以及提升城市功能等具有十分重要的战略意义。

2、发展商贸服务业是总需求结构的调整与优化的需要

在近年的中国经济发展过程中，由于收入分配差距的不断扩大和开放经济条件下产业分工格局受到外部冲击的影响，拉动经济增长的总需求结构失衡。而受全球金融危机影响，中国经济面临较困难的局面，经济增长主要依靠的投资、消费和出口“三驾马车”中，投资和出口两驾马车均显乏力，这就更要突出消费这驾马车的拉动力。党的十七大报告中指出，今后几年要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调转变。在当前国内外经济形势变化的情况下，发展商贸服务业，扩大内需，促进消费需求，是调整和优化总需求结构,拉动经济增长，促进经济、社会协调发展的必然选择。

3、发展商贸服务业是优化产业结构，加快形成产业发展新优势的需要

调整优化产业结构是推进经济转型升级的基本途径。发达国家的研究表明，随着工业化演进和经济的不断发展，产业格局由原来“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”过渡，最终向“三二一”格局发展，这是经济发展的必然规律。由此可见，加快经济转型升级，推动产业结构最终向“三二一”格局演变，大力发展服务业，是适应经济发展客观规律的需要。美国一位城市经济学家说过：“真正意义上的城市是商业发展的产物，同时发达的商业又是城市发展的高级形态”。繁荣的商贸服务业是都市经济的一个重要标志。纽约、巴黎、香港等城市国民生产总值70％以上都来自于商贸服务紧密相关的第三产业。繁荣的商贸服务业必然吸引大量的人流、物流、资金流和信息流集聚城市，这是促进城市经济持续健康发展的加速器。

4、发展商贸服务业，打造浙中商业购物中心

对于金华市区来说，发展商贸零售业具有交通区位、投资环境、商务成本、产业基础等较多的比较优势，提升金华商业经济中心地位，增强城市的内聚力和对外的辐射力，可以在做大做强服务业中有所作为，实现经济社会跨越式发展。市委市政府高度重视浙中商业购物中心建设，把它作为加快现代服务业发展、促进经济转型升级的一个重要突破口来抓。商业购物中心是城市综合功能的集中体现，也是城市形象的集中展示，主要体现城市人气、商气的聚集度。围绕“打造浙中商业中心”这一目标，切实把商贸服务业作为促进消费、带动生产、保障民生的先导产业、基础产业和支柱产业摆上重要工作日程，切实推进商贸服务业的持续健康发展。

二、发展商贸服务业，建设浙中商业购物中心的平台：浙中购物节

结合金华加快生态文明背景下推进经济转型升级需要，按照市委、市政府《关于加快浙中商业购物中心建设的若干意见》要求，市委市政府整合金华城市商业资源，创新商业模式，举办浙中购物节。通过浙中购物节模式，进一步提振消费者的消费信心，扩大居民的消费需求，建立可持续的消费模式，做大做强现代服务业，来促进金华经济的增长，社会的繁荣。

1、掀起消费高潮，扩大服务业规模，促进经济增长

居民消费已成为我市经济增长的最大亮点和重要动力。服务业规模扩大，比重提高。目前为止，金华市共举行了四届浙中购物节。2009年,“五一”、“十一”长假期间举办的两届购物节，共实现销售额13.1亿元。2010年，“五一”购物节仅家电数码通讯类产品销售总额就突破1.5亿元，市区8大家电企业销售增幅最高达一倍左右。“十一”期间浙中购物节，据不完全统计，购物节期间仅金华市区就吸引了300多万人次客流，直接拉动消费逾10亿元，全市服务业间接拉动消费难以计数。

2、立足金华，辐射周边，打造浙中西部商业购物中心

通过连续举办四届浙中购物节，使金华城市商业对外辐射力进一步增强，外地来金华购物、消费的比例进一步提升，美誉度和影响力进一步扩大。2010年第四届浙中购物节，由于商品丰富，打折促销力度大，商业品牌和集聚效应显现，迅速吸引了大量来自周边及省内的消费群体，节假日外地来金的消费比例上升至55%左右。浙中购物节的举办，使我市的外来消费比例大幅增长，浙中商业购物中心的集聚力和辐射力进一步增强。浙中购物节的举办，大力发展了商贸业，培育了新的经济增长点，增强了市区经济活力，提高了市区集聚和辐射能力，为打造宜居宜游宜购城市，加快推进浙中商业购物中心的建设搭建了平台。

3、完善业态，提升商贸服务业竞争力

商贸业作为服务业的传统组成部分，近年来在打造浙中商业购物中心这个目标的引领下，通过浙中购物节这个平台，经过精心培育已经迸发出前所未有的活力,大大提升了竞争力。商贸服务业的竞争力主要体现在业态结构、企业规模、品牌培育和资源整合等四个方面。

从业态结构上看，我市积极引导和支持商贸企业改造、新建了一大批上规模、上档次的商场、商厦和商业街区，仅仅零售业态就有百货商场、购物中心、连锁超市、大卖场、便民店、专业店、专卖店等10多种，再加上餐饮、足浴、健身、咖啡馆、文体用品、洗衣、建材，电子商务、物流、会展等等，目前我市的流通业态已近20种。

从企业规模上看，尽管相对规模还较小，但发展势头很好，一批扎根于本地城乡的本土企业已深入民间，深入民心，并在进军城乡市场的持续经营中，得以不断发展壮大。在电子商务领域，我市拥有中国服装网、中国包装网、中国五金网、中国食品产业网、中国大众消费网和5173游戏网等一批颇具特色的商务网站，中国行业电子商务网站TOPl00榜单，浙江省有百强网站40家，其中金华就有10家。

从品牌培育上看，近年来我市持续开展创牌奖励活动，积极推进各类企业品牌争创工作，目前已有福泰隆等10家单位获得省级以上著名品牌称号21个，其中部级商业名牌企业3家,中华餐饮名店1家，省知名商号3家,省诚信示范企业7家，省消费者信得过单位2家，百城万店无假货示范店2家，四星级旅游店（市场）3家。

在资源整合方面，从物流业近年发展情况看，我市全面加快现代物流中心、金三角物流中心等基础设施建设，加快现代物流市场培育和资源整合，不断增强市区集聚辐射能力和综合竞争力，物流设施及企业规模在不断提升，涌现出中宇货运、经纬货运、广深物流等一大批上规模的物流企业，据统计，目前我市从事国际物流服务的企业已有100余家，它们在加强与沿海港口的合作、增强区域物流功能、发挥国际商品流通等方面都发挥了重要的作用。

4、推进就业创业，改善民生，促进社会和谐

商贸服务业大多是劳动密集型产业，属于创业起步门槛较低、提供就业岗位较多的行业。商贸服务业发展了，能吸收大量劳动力，有利于解决日益严峻的就业问题。解决群众的就业再就业问题，就是解决民生的根本问题。而创业是最积极、最主动的就业。给钱给物，不如给一个创业环境、创业条件。举办浙中购物节，培育发展金华商贸业，加快建设浙中商业购物中心，有利于进一步拓宽就业渠道，增加就业特别是增加城市下岗职工等就业困难人员的就业机会；有利于营造良好的创业环境，激发更多的人在市场经济环境中自主创业，以创业带动就业；也有利于通过发展商贸业，带动交通、银行、房地产等其它行业发展，从而更好地促进民生的改善，加快构建和谐社会。

三、启示：政府搭台，企业唱戏

目前，要在生态文明背景下推进经济的转型升级，必须以消费为改革成效的最终标准，以“三二一”的产业格局为最终目标。金华市采取政府搭台，企业唱戏，传媒推动，市场化运作的活动模式举办浙中购物节很好的扩内需促消费，发展了服务业。那“金华模式”能给我们带来些什么启示呢？

1、管理创新，拓宽新思路

各级商贸服务业主管部门要主动研究新问题，探索新方法，拓展新思路，实现“管理创新”。随着商贸服务业的不断发展，对管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重点要逐步由原来侧重于生活服务业转向生活和生产业并重，由原来注重行业管理向整个服务环节延伸、向全社会大服务业发展；方式上要逐步从原来注重各类审批和许可，逐步转向促进和指导商贸服务产业发展；手段上要积极应用现代科技，不断提高管理的效率和水平。要加强统计监测体系建设，为服务业发展提供科学决策依据。同时，商贸服务业发展规划和规章制度建设要逐步推进，确保商贸流通产业规范有序发展。

2、各方动员，制造良好环境

发展繁荣的城市商业环境，不断提升商业中心购物消费的吸引力和辐射力，需要从软环境和硬环境两方面着手。一方面，要关注产品、服务质量和安全性方面的风险，加强对生产、服务行为过程的监管，形成商家与消费者共荣的诚信商业软环境。另一方面，要通过规划引导，科学谋划商业购物中心的总体布局，通过交通、购物网点、购物环境、金融、税收、物流等方面的完善，形成有利于消费的硬环境。 2009年8月，经过长时间的调查研究和论证，浙中商业购物中心的框架设计方案终于基本确定，设定以“两主两副两核”的钻石型框架为未来几年内我市商业格局的方向。

3、注重宣传，营造消费氛围

要强化整体形象宣传。金华依托便利的交通，丰富的农产品、海量的小商品等为特色，以浙中城市群的整体面貌进行宣传。加大在主流媒体的宣传力度，在电视媒体、平面媒体、网络媒体开展系列宣传活动，形成覆盖广泛、信息畅通、长期稳定的金华宣传渠道，树立金华宜居宜游宜购的城市形象。针对购物节活动，政府通过主流媒体、主流网站、户外广告、DM杂志等对金华市区展开购物节宣传，选择省级主流媒体、当地主流媒体及主流网站对衢州、丽水和金华下属各县（市）展开购物节宣传，适度辐射闽、浙、赣、皖四省九地市。召开新闻会介绍浙中购物节活动安排情况，媒体总动员。购物节期间，营造城市购物氛围。深化“浙中购物”品牌和平台建设，精心办好浙中购物节

4、谋划服务，完善购物节

购物节制定了包括组织机构、活动主题、标识口号、活动宣传等各方面的实施方案，为整个购物节活动顺利的实行做好谋划工作。并精心筹划购物节各项活动，动员购物、休闲、旅游、家居等商家参与购物节活动，组织金华秋季汽车展，家居建材展等展会，特别是组织的一些“国”字号展会，也为购物节增色不少。为更好的服务于购物节活动，为商家和消费者构筑消费平台，组委会还安排制作编辑发行《浙中购物导图手册》，将金华的购、游、吃、住、行、乐等制作成专业地图，在购物节期间随金华日报、金华晚报发行。还利用三维虚拟现实技术，结合实体的呼叫中心、物流中心和电视购物的传媒渠道，拓展网上购物市场，展现多元化、立体型的网上购物平台，实现线上、线下互动的购物氛围。

5、经营创新，发展新型流通方式

新型流通方式是流通产业活力和竞争力的集中体现。近年来，连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送和现代会展等现代流通方式不断涌现，并得到很好的发展。所以，要积极探索直销、网上购物等最新出现的营销模式，选择适当领域、适当行业进行推广。要积极推广先进技术在商贸服务业中的应用，实现“经营创新”，提高流通领域信息化程度和现代化水平，争取尽快建立融商流、物流、信息流、资金流和技术流为一体的大商贸流通体系。如传统商业一旦和网络信息联姻，就会产生无穷魅力。在购物节上，“100元吃遍天”是七天网络公司承办的一次完全基于网络平台开展的美食节活动。网友可在金华热线网上下载打印该优惠券到参与活动的餐饮店享受超值服务，消费者还可在线发表消费点评、撰写消费心得等。在消费者的网络点评之下，参展商户的服务质量得到了有效监督，对提升整个餐饮行业服务水平有着直接的推动作用。该活动省钱、省力、省时，又有效，参与活动的商家营业收入超过投入额的10倍。

6、提高收入，推动消费结构升级

随着城乡居民收入水平提高，对食品、耐用消费品等物质产品的需求趋于饱和，人民对文化、体育、旅游、休闲、娱乐、保健等精神产品的需求日渐增长，消费需求将得以快速增长，成为推动经济增长和社会文明进步重要动因。要使广大人民群众的消费意愿转变为有效消费需求，提高收入水平是基础，同时合理控制收入水平差距也是关键。因此，第一，要继续想方设法，多渠道促进城乡居民增收，特别是要形成农村居民增收的长效机制，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入，提高城乡居民的服务消费能力。第二，改善服务消费环境，完善消费政策，提倡健康、文明、科学的消费方式，要引导广大群众树立良性的消费观念，改善消费结构，营造有利于扩大服务消费的社会氛围，提高整体消费水平。第三，培育消费热点，促进消费结构升级。增强消费需求的拉动作用，引导城乡居民增加服务消费，继续发展消费信贷，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，提高信贷服务水平。鼓励消费产品和服务创新，满足多层次、个性化的消费需求。引导消费预期，增加即期消费。

在未来，根据市场变化，浙中购物节将紧紧围绕促消费、扩内需目标，适时开展不同主题的活动，在做大做强商业的同时，进一步提高社会消费对GDP的贡献度。还要完善商业与文化、旅游等多方面合作，将休闲娱乐、文化旅游及商业购物紧密结合，进一步调动商家和社会各界的积极性，让更多行业广泛参与到购物节中来，整体推进商贸服务业的大发展，建设浙中商业购物中心。

参考文献：

[1]徐朝晖.金华浙中购物节模式有望全省推广[N].浙江市场导报，2009.12.11

[2]浙江省发改委课题组.加快浙江生产业发展的若干研究，浙江省发展和改革研究所网站.2008.3.26

[3]魏杰，赵俊超.启动消费需求：2009年经济增长的关键[J].中国金融，2008（12）

商贸服务发展篇（10）

1基本现状

据调研数据显示：目前广州各类专业市场已达近1200家，总建筑面积达1000万平方米，涵盖了40多个商品门类，形成了全国总体规模最大、市场数量最多、成交最活跃、辐射面广阔的集群聚集的独具特色的专业市场，促使相关市场在推动全市商贸业发展和对广州经济的发展中起到了举足轻重的作用。

广州是千年商都，是中国批发的“黄埔军校”和全国批发商的发迹之地，其品类齐全的专业批发市场形态已成为广州商业的一朵奇葩，它见证了广州的城市发展。已形成涵盖水产、农副产、服装、纺织材料、五金、汽配、建材等为主的完整体系。规模大的像黄沙水产市场、中大布匹市场、一德路海鲜干货批发市场、芳村花鸟鱼虫批发市场、永福路及恒福路的汽配批发市场、芳村的茶叶批发市场、白马服饰批发市场等，还有规模较小的如人民路的眼镜城、大南路的灯饰城、天平架的装修装饰批发城、文德路的字画一条街。而且这些批发市场扎堆广州人流、物流比较密集的繁华地带，其市场、历史和文化原因为：一是广州商贸看准并抓住了时机，起步早；二是做批发生意讲究成行成市，批发市场谋求的就是产生集聚效应而集聚又是一种“优势”；三是广州营商环境较优越，何处适宜就把市场开拓在何处。然而这类批发市场大部分是由传统集（商）贸市场或专业批发市场构成，处于价值链低端，发展还很不成熟。因此，加快推进广州专业批发市场转型升级，使其走上价值链高端是必然的选择，也是客观要求及大势所趋。

2存在的主要问题

2.1空间布局不合理

目前广州市有高达54%的市场集中在内层圈（即三大老城区），40%的市场位于中层圈，仅6%的市场位于外层圈。老城区由于历史原因影响城市交通，加剧周边地区交通拥堵现象；人流和车流制造的噪声、尾气、垃圾、废水等严重影响附近居民的生活质量并对附近街区的环境造成破坏；因人员流动大，结构复杂，批发市场周边易成为治安“黑点”，给城市管理带来了很大的压力。

2.2缺乏统一规划

因大部分专业批发市场属历史自发形成，尽管各级政府管理部门都参与其中，但是缺乏科学的规划，表现在选址、配套、布局方面存在着不同程度的滞后，其导致专业批发市场一度出现过无序发展、同质化的恶性竞争局面。伴随着城市化和城市中心的建设和发展，现有一半以上批发市场位于市区，占据了城市的黄金地段，由于受到土地面积和高租金的限制，市场规模难以扩大，反而不断被压缩；许多批发市场的选址与开发还存在着严重的乱搭乱建、违规建设等问题。这些专业批发市场的产品普遍质量、价格均低，产品以低档次的日用消费品、生产资料为主，质量、价格、技术含量“三低”是其主要特征；形象也很不佳，在交通、卫生、治安、消防、税收等方面也存在着许多问题，如一德路的干货和玩具、十三行的服装市场等。而且这些低质低价的商品已经不能满足辐射区域内城市居民的需要。

2.3现代化经营管理水平低

广州专业批发市场经营主体主要采取摊位式经营和对手交易方式，组织形态比较落后，交易方式仍沿用了过去集贸市场的做法，许多专业批发市场内的一些经营者的经营规模已较大，但仍以个体或家族式经营为主，经营主体的经营机制和经营理念仍显保守和陈旧，未在建立规范的企业组织形式或企业制度发面下功夫创新，这些阻碍了专业市场水平及档次的进一步提高。另外，市场管理人员总体素质偏低，专业人才匮乏，只能是负责一般的消防、交通、治安等工作和协调解决经营户之间的矛盾，专业市场的功能拓展和制度创新意识不强和创新能力不足。因市场缺乏现代化管理，就常常导致无序竞争、市场混乱、假冒伪劣商品的不断出现、骗买骗卖，短斤少两，货不对版，欺行霸市及市场信息失真等不良现象的接连不断发生。

2.4基础配套设施很不完善

配套设施明显不足，硬件设施有待改善。很多市场是利用闲置的仓库和待建土地建成，带有明显的临时性，缺乏永久性市场建筑物，2013年12月15日越秀区建业大厦的火灾事件给商家带来了巨大的损失，同时，也缺乏必要的生活娱乐设施，在专业市场内餐饮设施较为简陋。

2.5物流与配送等相关服务水平低

广州大部分专业批发市场物流服务所需的停车场、仓储、包装、加工、运输、装卸货区和配送等功能仍处于相对原始的、人工的落后阶段。专业市场沿街分布着零散的私人小型物流公司承担物流业务，物流组织方式相对落后，绝大多数物流配送由各个商户自行承担，由于货运量大，又缺乏统一管理，造成交通拥挤，严重影响了地区综合交通，这种方式的低专业化程度、其效率非常低下。

3对策建议

3.1明确转型升级的定位和总体思路

广州专业批发市场的转型升级是一项专业性强、关联度高、创新点多的系统工程，对引领全省专业批发市场转型升级，进一步完善全省市场体系建设，拓展全国内外贸易渠道和国际市场具有重要的示范作用。同时以现代流通理念和方式改造提升专业批发市场，将会更好地发挥现代流通对制造业的引领作用，特别是对广州市中小企业高端转型的带动作用。

加快推进广州专业批发市场转型升级，在尊重市场规律的同时也要着重体现政府政策的引导作用，培育试点示范和龙头企业，通过以点带面推动市场园区的整个商圈提升，从而带动商圈内各机构的市场转型升级。 3.2深刻理解专业批发市场所属产业的价值链

必须经过认真分析和研究产业价值链，清楚地摸清各专业批发市场在其所在的价值链中所处的环节并了解在整个链条上还有哪些环节的产品与产业要素可作为现有交易商品的扩大与补充。要找到专业批发市场交易产品的集合，交易产业要素的集合并确定产品交易与产业要素交易的互动关系，最终形成专业市场良性运作的商业模式。对于一开始没有当地产业支撑的集散地型批发市场，则要努力形成和自然赋予其产业孵化的功能，通过夯实产业基础促进专业批发市场的壮大并持续健康发展，从而使其走向价值链高端。

3.3大力发展电子商务特别是充分地利用移动互联网

电子计算机与信息网络技术的发展及大数据的开发应用，为传统专业市场交易模式的创新提供了强有力的技术支撑。因此广州专业批发市场应加大市场信息化建设的力度，大力发展电子商务，建立网上数字化市场、网上支付系统和新型物流系统，加速建好网上“信息中心”“交易中心”和“配送中心”，促进网上市场和网上交易的发展，建立与有形专业批发市场相配套、相结合的网上“虚拟专业市场”，加快人流、物流、信息流、使市场成交额大幅度并稳步增加。通过技术交易、交易方式和信息传递方式的不断创新，使买卖双方搜索、谈判和实施交易的速度不断提高，成本不断降低。

3.4政府规划补充（审核及统一规划）

政府需要根据广州经济发展和资源优势，做好市场发展的统筹规划，严格按照规划建设和发展市场，同时完善和健全相关政策法规，避免市场准入与运作不规范。

鉴于过去专业市场自发和盲目发展而导致的无序竞争的模式，转型升级就需要实现长远的统筹规划，需依靠政府搭台发展实行转变，完善广州市专业批发市场转型升级发展规划，增强可操作性，做好重点批发市场及周边的公共服务配套，着力解决“监管不到位”问题，营造公平竞争环境，保证专业市场的可持续发展。

努力对存量市场进行大力整治使其规范，采取“就地升级、保留特色、规划调整”等方式，分类指导推进转型升级，在巩固并适当发展原店铺营销的基础上。坚持以实体营销与电子商务营销相结合的经营战略与策略，打造实体与电子商务营销平台，全面推进营销模式的互补，将现有专业批发市场升级为商贸“中枢”，仅提供货物样板参考，尽可能减少现场交易，有效提高运作效率和服务水平及档次，使产业销售链条得到优化。

积极对增量市场做好规划和营商环境的改善，加大政策扶持力度，在中心城区应严格控制新增开办传统专业批发市场，以规划为引领，相关职能部门通过联合审批机制，严把市场准入关。

3.5充分利用行业协会和学界的优势

运用管理学中较新的理论即伯特（Burt）的结构洞理论：这一理论是基于竞争的社会结构提出的，认为决定竞争参与者胜败的原因不是参与者的特性，而是关系的竞争。因此占据结构洞位置无疑会获得竞争优势。伯特认为，结构洞能够为其占据者获取“信息利益”和“控制利益”提供机会，从而比网络中其他节点上的成员更具竞争优势。

行业协会往往是一个行业龙头企业聚集的团体，是该行业市场信息动态的先知先觉者，也是行业内部协调、并与政府部门和其他行业沟通交流最重要的桥梁和媒介，这类组织处在结构洞中的核心位置。因此要充分利用其优势，与行业协会进行亲密无间的强强联手合作，充分利用行业协会信息量大、渠道广泛的优势对于一个专业批发市场的升级将会起到举足轻重的作用。

与此同时，行业协会也要充分发挥桥梁纽带、行业自律和行业服务作用。向政府建议产业政策、优惠政策支持与引导，不但要总结过去所采用的商业模式的经验教训，而且要不断创新商业模式，向政府反映问题，协助政府完善相关规范和流程，承接政府落实党的十八届三中全会精神，处理其与市场关系中转移出来的职能，加快进行特色产业的认证及诚信商户的评定等，制定行业准入标准、商户进驻专业批发市场的标准或准入门槛，帮助企业重视管理运营，开展专业批发市场管理人员资格培训认证，提升市场管理人员和交易人员的素质。

学术界要不断坚持理论创新，结合各市场实际情况，组织专家深入开展商贸流通领域中专业批发市场的专题研究，做出和提出具有很强科学理论支撑的市场规划和可行性可操作性很强的对策建议。

3.6保留贸易中心区，引入中介服务机构

为提高效率和可靠性，把交易活动保留在中心城区，同时引入交易活动所需要的配套服务，即全面引入安排协议、展示、支付等交易环节的交易活动场所需要的服务机构，让金融、法律、物流、资讯、评估、鉴定等中介机构参与交易的每个环节，不断提高交易的效率和可靠性，降低交易成本，恢复批发的本来面目，彻底突破集市贸易的限制。

3.7市场园区化

为避免分散发展带来的弊端，可对专业批发市场进行园区化管理，从而实现资源的集聚和共享，并可大大降低生产成本和交易成本，通过共创园区品牌加强园区发展的凝聚力，形成群体竞争优势。通过升级转型，推进专业市场的标准化、现代化和园区化，促进专业市场的组织形态从传统批发市场向现代化、商业化、国际化的新型商贸业发展，市场功能由单一商品交易朝着商品展示、信息汇集、产品研发等方向发展。

3.8舆论监督

媒体作为信息公众平台及各市场宣传推广的主要渠道，对市场信息的要做到公正、公开，避免一味夸大市场积极效应，正确引导消费者对市场前景的合理预期，从侧面引导专业市场理性的发展。同时，监督专业市场依照预期规划坚持走下去。

3.9加强产业培育，建设新平台

广州要将专业批发市场作为重要的产业进行培育，政府应站在全球的城市、中国中心城市和建设商贸名城的角度，精心规划，循序渐进地分步实施。把专业批发市场升级作为重要抓手，把实现交易和交割在时空上的适度分离方面下功夫，将其建成一个专业批发的新型平台。批发市场的转型升级与产业的融合发展，可使市场原有物业经营者有机会升级发展，获得新的发展机遇。对广州市政府来说，数据、信息、信用的集中，能够为政府政策的制定提供重要参考依据，并引导、指导经济与产业的发展。这是多方共赢，增量、增值的转型升级过程，有益于形成广州城市与城市中心的市场联结，形成以“新平台+集成商+服务商”的新的商业模式与大而新的格局。

参考文献：

[1]郑素芳，邵爽.广州市专业批发市场的形成机理及其发展[J].韶关学院学报：社科版，2016（1）.

[2]徐颖.传统批发市场业态转型升级与新兴产业的融合发}以广州专业批发市场为例[J].管理观察，2015（12）.

[3]郑素芳，邵爽，张岳恒.广州专业批发市场转型升级影响因素研究[J].南方农村，2015（4）.

[4]王先庆.粤海珠专业批发市场升级转型[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/link？url=UxnoIGBdUwgx-UpDFMq63lUt8oDlb78YrhRCZicYlpW7v6crk3t1QbfrM8U2M26tB3dLOK8nFoT3sU7P1G_Zl9y6Ji_Jt3rzVaynbHRL9l3.

[5]张雷.广州专业市场升级第五代展贸型成趋势[J].房地产导刊，2013（9）.

[6]王先庆，周颖舟，韩世同，等.广州专业市场转型升级已迫在眉睫[J].房地产导刊，2013（9）.