综合治税论文篇（1）

一、社会综合治税工作的潜力

随着我国经济体制改革的不断深化和知识经济迅猛发展，税收征管新问题、新矛盾越来越突出，征管的难度越来越大，要从根本上堵塞零散税收的漏洞，仅仅依靠地税部门的力量已难以解决。实行社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地控制税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位以及税务部门征管手段落后问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。推行社会综合治税具有明显的实践有效性：一是税源控管显著加强；二是治税环境显著改善；三是税收增幅显著提高。推行社会综合治税具有很大的内在潜力：一是税种覆盖的延伸潜力；二是行业领域的拓展潜力；三是大征管体制的管理潜力。面对所有制结构、产业结构的不断变化，税源呈现多样性、流动性、隐蔽性的趋势，税源控管难度也不断增加，造成了相当数额的税收流失。挖掘税务系统与社会各界的管理潜力，加强有效税源控管，摸清税源底数和税基，只有依靠部门有机配合和社会力量广泛参与，尽最大可能地消除盲区、突破，才能有效地控管税源、堵漏增收。

二、构建三个体系，夯实综合治税工作协作基础

1.构建社会综合治税组织领导体系。社会综合治税是一项复杂而艰巨的系统工程，仅靠地税部门自身的力量是难以实现的。各级政府部门要逐步完善相应的办事机构，明确部门综合治税的权利和义务，实现部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。地税部门要主动与有关部门和单位签订协议书，不断丰富、发展和完善社会综合治税立体网络，推动社会综合治税工作的开展。

2.构建内部管理体系。一是要构建信息采集人员管理体系。重点是抓好信息采集人员的教育培训，不断提高其政治素质和业务能力。建立定期汇报交流制度，促使信息采集人员强化责任意识。实行严格的检查考核，落实奖励政策，充分调动采集涉税信息的主动性和创造性。二是要构建内部组织结构体系。重点是根据社会综合治税的进展情况，建立各级地税机关的社会综合治税专门机构，做到有专人领导、专人负责，重点做好信息采集人员的管理。三是要构建职能科室配合体系。注重加强与机关内部各科室的联系、衔接，做到社会综合治税业务流程、日常管理与相关业务科室的业务职能相结合，真正使这项工作变成全系统的一项共同任务。

3.构建社会综合治税的信息化支撑体系。实行社会综合治税，长远的发展方向是依托信息技术，将涉税信息的采集、处理和征收反馈建立在计算机网络基础之上，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，使之成为涉税信息处理中心和税源监控中心，及时掌握税源变化情况。

三、健全四个机制，强化综合治税工作的保障功能

1.建立健全工作协调机制。要进一步健全联席制度，协调处理各类重大问题，及时通报综合治税进展情况，积极开辟与各主管部门、经济管理部门和监督部门的沟通联系渠道。进一步落实部门配合制度，明确落实工作职责，做好

地方税收控管工作。完善涉税处理跟踪制度，地税部门要对有关部门、单位的涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，以增强部门对社会综合治税的关切度。

综合治税论文篇（2）

近年来，射阳县积极探索社会综合治税工作的新模式，努力形成“政府管税、专业治税、部门协税、社会护税、司法保税”的综合治税新格局，全力推动综合治税工作实现新突破，全县涉税单位能够履行职责，加强税源监控，提高征管水平，为促进财政收入快速增长发挥了积极作用，综合治税工作取得了较好的成效。

一、肯定成绩，查找不足，客观总结综合治税工作成效

一是综合治税工作成效初显。全县综合治税工作体系逐步完善，从机构的建立到人员的配备，从平台的创建到涉税网络的建设，从涉税信息的传递到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以来，采集传递各类涉税信息53000多条，清理漏征漏管并补办税务登记239户，组织税款入库超亿元。二是政府主导作用充分发挥。先后出台了《关于推进综合治税加强税收征管工作的意见》、《射阳县行政事业单位财务报销十项规定（试行）》等文件，明确了工作要求，落实了工作措施，信息传递、委托、源头控管等工作不断加强。采取多形式宣传报道，出刊了《综合治税工作简报》5期，《射阳日报》、政府网站等媒介刊用宣传信息10多次，增强了社会各界人士的协税护税意识，促进了综合治税工作的制度化和规范化。三是部门协税意识明显增强。县组织培训涉税信息员及分管领导2期共135人次，促进了各涉税单位积极履行工作职责，主动加强与综合治税工作办公室以及国税、地税部门的沟通协作，解决了隐性零散税源易漏难管的问题，形成了齐抓共管、全面覆盖的税源管理新格局。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，全县综合治税工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是思想认识尚需再统一。部分涉税单位负责人对社会综合治税工作的重要性认识不足，思想上重视不够，认为综合治税是税务部门的事情，与自身本职工作关系不大，对综合治税工作应付了事，工作主动性不够强。二是宣传氛围尚需再营造。综合治税的社会化进程有待加强，纳税人诚信纳税的意识还需进一步加强，社会参与的共识尚未普遍形成，存有财税部门“一头热”的现象，大量的税源信息在不经意间流失。三是工作措施尚需再加强。综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，相关部门创新理念不够，部分行业还存在征管漏洞、盲点的问题，个别单位协税护税措施落实不到位，信息采集不及时、质量不高，制约了综合治税工作效果。

二、创新机制，强化监管，全面提升综合治税工作水平

综合治税论文篇（3）

一、实施综合治税工作后取得的成效

1.提高了征管效率

综合治税工作开展以来，财税部门明确专人负责，规范数据采集、传递、运用、反馈等方面的管理流程，实现信息共享，强化信息利用，有效提高了税收征管的工作效率。

2.堵塞了征管漏洞

综合治税信息管理系统涵盖了企业的开业信息、用电信息、用水信息等多项基础信息和纳税信息，财税部门利用涉税信息，对不同行业、同行业企业之间、同一企业不同时期的税负进行分析比较，一些隐蔽易于流失的税源变成了可控可管税源。

3.改善了治税环境

推行综合合治税，建立一套有内容 、有标准、有措施、有考核的税源监控运行机制，形成一定范围内的协税网络和治税合力，税收征管从过去的“单打独斗捡芝麻”转变为“综合管理扫芝麻”，改善了治税环境。同时，促进了公平税负，获得了纳税人的认可。

4.促进了财政收入增长

2013年以来，姜堰区财政局携手相关部门推出综合治税新机制，经过几年来的探索实践，截至2016年三季度，通过综合治税平台，采集的信息涉及40多个部门，共收集和分析处理各种涉税信息348万条，直接增加税收收入1.61亿元，营造了协税护税的良好氛围，由此拉动区财政一般公共预算收入突破34亿元，为经济建设和社会事业发展作出了突出贡献。

二、综合治税工作中存在的问题

1.综合治税工作动力不足

从综合治税的运行情况来看，综合治税工作逐步推进，从税款的入库来看，富有成效。但存在着治税机制不稳固、奖惩力度不大等问题。部分涉税信息单位认为征税是税务机关的事情与自己单位无关系，综合治税无疑加大了自己的工作量，缺乏主动意识。存在“事不关己，高高挂起”的思想，对综合治税落实力度不够。

2.提供涉税信息不积极

从姜堰社会综合治税工作开展情况来看，大部分单位均能按要求提供涉税信息，但仍有部分单位由于对综合治税工作认识不到位，或由于涉税信息需从几个内部科室收集加工，收集难，加工量大，对这项工作不积极，报送的数据有的内容不全，有的报送不及时，有的部门不按规定格式报送，进而影响到数据的利用效果。

3.数据利用水平有待提升

由于综合治税工作刚刚开展，相关涉税信息数据不齐全，相关业务人员软件操作不熟练，综合治税平台上的涉税信息与税务部门的征管系统未实现直接对接，尚不能通过计算机系统进行自动识别、分析相关异常信息，还需对涉税信息模板进行改进，对软件系统进一步开发、完善。

4.部份税收属地划分不尽合理。

税收属地不仅关系到各镇区的财力结算，也关系到各镇的考核。从目前情况看，部分税收的属地划分不尽合理，如门临税收是税务分局门临征收的，难以划分到各镇；部分税收统计不够明细等。

三、推进综合治税工作深入开展的几点建议

1.强化部门联动，拓宽综合治税信息渠道

建立健全与涉税单位的工作联系制度，通过定期召开综合治税部门联席会议，增强控管合力，并使综合治税触角向建筑、造船等行业延伸，着力加强对重点税源的控管，根据税务部门的需要，适时对各单位信息种类和信息内容进行调整，逐步形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。

2.强化业务培训，提高涉税信息报送质量

定期召开社会综合治税联络员培训会，结合税收征管工作，对相关涉税信息报送及利用情况进行对接，进一步提高联络员的税收法律、法规知识，提高联络员采集、分析利用信息能力和上报数据的质量。

3.强化平台功能，提高数据分析利用水平

以信息管税为抓手，对涉税信息进行筛选、整理、审核和监测，多方比对，筛查税收疑点，促进数据的增值利用，确保涉税信息变成税源。利用上报信息建立各类数据分析模型，如利用国地税信息建立三税比对分析模型。通过模型将涉税部门数据与国、地税部门数据科学合理地进行整合、比对，发现税收征管中的漏洞，不断提高税收征管水平，体现综合治税的成效。

4.强化专项整治，切实提高综合治税实效

强化税收专项整治活动，拟定专项整治活动计划，加强部门之间的对接，采集税务部门所需信息，及时将数据向国地税部门推送，使税务部门在开展整治活动时能掌握翔实的基础资料，以便在检查中进行比对分析，发现税收征管中的漏洞，做到应收尽收。

5.强化督查考核，执行综合治税通报制度

切实加强对各职能部门的领导，将综合治税工作列入年度综合目标的考核，对涉税信息上报和利用情况进行通报。使综合治税工作有内容、有督导、有考核、有效果、有通报、有奖励、有惩戒并融入到全年工作中，为促进综合治税工作的开展，增加财政收入奠定坚实的基础。

四、结论

近年来，全国各地通过推行综合治税，实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，形成了“政府领导、财税主管、社会参与、部门配合、司法保障、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系。从姜堰区近几年社会综合治税运行实践证明，推行社会综合治税，在促进依法治税的同时能有效地增加地方财政收入的增长。

综合治税论文篇（4）

个人所得税，属于直接税，与增值税、消费税等间接税相比，因其更能被直接感觉到，并带来税痛感，而备受关注。我国个税实行分类税制，自我国2011年个税改革，将免征额提高到3500元至今已三年有余。近年来由于个税沦为“工薪税”的问题，个税改革的呼声愈演愈烈。目前理论界关于个税改革的方向较为核心的两种观点为效仿东欧诸国实行单一税制或者效仿美国实行按家庭计征的综合税制。针对我国个税税制存在的问题，笔者认为我国个税到底如何改革，不能单纯照搬别国经验，要立足于我国基本国情，找到符合经济发展状况，社会发展形势的道路。

一、单一税制目前在我国不可行

理论界支持我国实行单一税制的主要原因有刺激投资、扩大税收、促进经济发展。笔者认为要根据我国国内的主要矛盾和客观条件来判断这些作用是否能解决我国现在亟待解决的问题。

（一）经济发展

单一税对消费额征税，而我国是以流转额为主的税收体系，因此消费面临双重征税，这样消费在单一税下必将萎缩，对经济增长产生收缩效应。在拉动我国经济增长的三驾马车中，消费一直都是不足的，国家出台很多财政货币政策，以期刺激内需，拉动消费，而收效甚微。因此，为了刺激消费，促进我国经济增长，单一税目前在我国不可行。

（二）社会公平

单一税制的统一税率，体现绝对公平。但是从社会公平的角度讲，虽然税率一样，但是纳税之后，仍是富人的财富越来越多，因此财富差距还是会不断拉大。

单一税制的支持者认为，单一税制可以减少富人逃税动机，从而增加富人纳税，促进社会公平。但是，这并不是绝对的：一则，富人逃税是不可能完全消除的，只能消除部分，因为富人总有逃税动机；二则，相较于边际税率的高税率，单一税制的低税率所增加的富人税收收入更多来自中高收入人群，鉴于其财富基数不大，税率之差带来的收益与逃税成本相比不大，就不再逃税；而对于财富基数大的富人，其仍有很大逃税动机，因为即使是单一税制的低税率，税收收入仍是很大一笔财富。因此，在富人并不必然地因为单一税而自觉交税的情况下贫富差距会变得更加严重，而这不仅是个经济问题，更是个社会与政治问题。

（三）东欧国家和我国的比较

目前参加单一税制俱乐部的大都是东欧国家，它们处于计划经济转型期，国家的目标就是发展，因此它们采取单一税制，以增加税收、刺激投资，从而提高国家的经济发展水平。而我国目前由于发展太快，已经带来很多严重的社会问题，环境污染、发展不平衡、特别是亟待解决的公平问题，因此不能单纯照搬别国经验，以免导致南辕北辙使得社会问题更加严重。

（四）统一税率的确定

实行单一税制的关键是实行统一的税率。我国幅员辽阔，各地区发展不平衡问题极其严重，如何确定一个比较让人满意的税率是一个很现实的困难。税率太高会加重中等收入阶层的负担，税率太低对富人征税少会加大收入差距。因此制定科学合理的税率，并为民众接受，对政府而言，是个极大的挑战。

综上，考察到我国的具体情况，单一税制目前在我国不可行。

二、综合税制在我国的可行性分析

十八届三中全会通过的《决定》中，明确提出“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，可见对于综合税制，政府是态度鲜明的。2012年，刘尚希提出按家庭征收累进的个税在中国不可行的理由，此文一出，民众很是不满，侧面看出，民众对于综合税制是极其期待并拥护的。个税改为综合税制主要面临着征管力量不足、信息不对称等问题，因此可以采取渐进式改革，先从上海、深圳等信用货币体系较为完善的地区开始实行，再向全国推广。

三、个税改革的关键问题

（一）个人收入的监管

不论是现在的个税税制，还是实行单一税制或综合税制，都有一个很重要的问题，即我国无法像美国一样很好地跟踪每一笔收入，从而了解每个人的全部所得，以减少逃税。我国由于信息稽合系统的不完善以及信用货币体系的不健全，出现多起贪官家中藏着几亿现金的现象。因此不管个税怎么改，一定要改变税源监控模式，减少现金流通，并建立信息稽合系统，作为税务机关征税的依据。

（二）民主法治的建设

不管个税怎么改革，没有相应的法治建设作为基础，很多税制的模仿都会画虎不成反类犬，不仅起不到应有的效果，反而成为负累，比如我国引进美国的超额累进税制，却没有很好地起到调节收入分配的作用。我国一直缺乏税收的合法性，政府想征多少税，就征多少税，不需要纳税人代表的同意。此外，民众的纳税意识不强，主人翁意识不强，与我国民主法治环境较弱有关。财政支出的保密性、财政预算的形式化，使得很多税制在发挥作用时由于没有基础而变形。因此，民主法治、建设很重要。

（三）个税的功能定位

作为一个税种，个税具有筹集财政收入、调节收入分配、稳定经济运行的职能。然而我国个税一直以来只占税收收入的6%-7%，不像国外的30%以上，因此所能起到的筹集财政收入的职能是很弱的，继而稳定经济运行的职能也很弱。当然6%-7%的比例对于调节收入分配的作用也是不强的，但与其他两个职能相比，调节收入分配最起码可以起到社会导向的作用。因此个税的功能仍该定位为调节收入分配，在改革中需以这点为目标，选择我国个税改革的方向。

参考文献：

[1]刘穷志.单一税可行性分析[J].财政研究，2003

综合治税论文篇（5）

（一）社会综合治税的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税方针，坚持依法治税，充分发挥社会各界在税收征管中的积极作用，不断提高全市税收征管的质量和效率，促进全市财政收入稳步增长和经济社会全面协调可持续发展。

（二）社会综合治税的工作目标。通过充分调动各级各部门的积极性，建立完善社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的创新，夯实户籍税源管理基础，提高税收收入计划的科学性和指导性，着力解决税务部门涉税信息渠道不畅，部门协调配合乏力，税源控管特别是部分行业、部分税种税源控管难以到位的问题，加强户籍税源的源泉控管，真正实现部门涉税信息共享，全面准确掌握纳税人生产经营状况和变化规律，有效解决税收跑冒滴漏问题，进一步提高税收征管质量和效率，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，保证全市社会经济秩序健康有序运行。

二、工作原则

（一）依法治税原则。各级各有关部门和单位在社会综合治税工作中依法实施监督和协助管理，向税务部门提供涉税信息，必须依法办事，不得超越有关法律法规规定行使权力。（二）客观公正原则。综合治税工作要在客观公正的前提下，增强执法管理的透明度，维护纳税人合法权益，优化税收环境，保证税收征收管理的正常运行。

（三）监督制约原则。综合治税工作要在市综合治税领导小组的领导下，在社会各界的监督以及税务部门的业务指导下有效地开展工作。

（四）积极稳妥原则。在各级各有关部门和单位的支持配合下，积极稳妥地建立社会综合治税组织，充分发挥各部门的职能作用，扎实有效地开展工作。

（五）综合治理原则。大力发挥社会各界和各级各有关部门参与税收监督管理的重要作用，协调配合，建立健全“税收制度法制化、税收管理社会化、税源监控多元化、社会监督国民化”的新型立体式、网络化的税源监控体系，共同促进社会综合治税工作。

三、组织领导

为加强对综合治税工作的组织领导，市政府成立由市委副书记

四、明确职责

发改部门负责提供建设项目投资计划及进度情况，续建项目、新开工项目、重大产业储备项目等涉税信息，年度重点骨干企业投资项目、技术改造投资总体情况、投资规模、投资进度、技术改造项目预计新增效益报告表等涉税信息。

商务部门负责提供外商投资企业审批、境外单位或个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或使用权情况，招商引资项目的有关信息、出口统计表等涉税信息；提供典当行业、拍卖行业的许可证的发放信息，酒类经营备案登记信息以及生猪屠宰管理的有关信息。

工商部门负责提供工商登记情况，主要是各类企业开业、变更、注销、吊销登记以及年检等涉税信息以及企业股权转让的相关信息。

质监部门负责提供《组织机构代码证》发放、检验情况，锅炉检测等涉税信息。

教育部门负责提供国家和社会力量办学、成人教育和校办企业登记情况，各种民办学校的登记情况、每年年初提供知名学者和外籍文教专家、教师登记情况等涉税信息。

科技部门负责提供高新技术企业（双密企业）名单、省级以上创业服务中心、省级以上工程技术研究中心名单和技术转让合同的认定登记情况，专利、技术转让情况等涉税信息。公安部门负责提供办理过“外国人居留许可”以及华侨、港澳台人员暂住手续的在我市就业外国人和华侨、港澳台居民信息等情况；各类煤矿、矿山火工产品采购等信息；车管所接受各驾驶员培训学校为学员报名的信息，车船使用、车辆注册挂牌登记、经营性停车场注册、暂住人口居住、房屋租赁情况、涉税案件信息；税务机关移送案件反馈信息及个体户、企业法人代表（负责人）身份证件等涉税信息。

民政部门负责提供福利企业的认定情况和成立的社会团体、民办非企业单位登记、注销等涉税信息以及福利业务登记、销售等情况。

事业单位登记部门负责提供事业单位法人登记底册（主要是指事业单位法人设立、变更、注销、撤销登记和年度检验情况）。

人社部门负责提供行政机关名单、事业单位工资总额核定单位名单，《就业失业登记证》发放情况，外籍及港澳台人员劳动就业证发放情况、技能培训单位登记信息，各单位社保费基数及申报情况，服务型企业、劳动服务企业和劳务派遣型企业年检情况，企业工效挂钩清算结果和企业工资总额基数核定情况等涉税信息。

财政部门负责提供行政事业收费的相关信息，行政事业单位基建投资信息，集中支付工资奖金情况、会计师事务所名单等涉税信息。

国资部门负责提供国有独资和控股企业兼并、转让、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离、企业破产等涉税信息。

国土资源部门负责提供土地征收、供应、转让和矿山开设、合并、分立及股权转让和经营等涉税信息。

规划部门负责提供各类建设项目规划、立项审批等涉税信息。

住建部门负责提供建设工程招投标情况，包括建设项目招投标情况，项目合同备案，直接发包的项目备案情况，建筑工程施工许可证或准建证发放情况，市政建设项目情况等涉税信息。

房产管理部门负责提供商品房预售许可证发放、房产交易和产权证发放情况、房产租赁情况、低价位商品房批准建设与销售情况、房地产开发项目资质审批、项目审批情况等涉税信息。

环保部门负责提供全市环境保护规划情况、环保工程建设等相关涉税信息。

交通运输、海事部门负责提供各类车辆、船舶营运证发放、公路建设工程许可等情况，国、省道的大中修及省交通运输厅组织的公路及航道工程建设的招投标信息和船舶检验的信息，提供当年度公路建设投资计划等涉税信息。

水利部门负责提供水利、小水电站建设项目批文情况及项目招投标情况、河砂开采、销售情况。

农业及农业综合开发部门负责提供农业开发基本建设投资计划等情况。

林业部门负责提供林业开发基本建设投资、林木砍伐、采购办证等信息。

文化部门负责提供文化经营许可证发放和各种演出及人员情况等涉税信息。提供举办文化艺术活动计划、文化团体演出登记信息。

卫生部门负责提供营利性和非营利性医疗机构的认定和年审、医疗机构执业许可证的发放、卫生许可证的发放等涉税信息。

体育部门负责提供体育比赛及体育界知名人士等涉税信息。

统计部门负责提供地区生产总值及构成，工业生产、工业企业经济效益情况，固定资产投资，批发零售贸易业情况，财政收支情况，存贷款情况，物价情况，人民生活日常劳动工资情况，相关地区比较情况等涉税信息。

物价部门负责提供核准的行政事业单位经营服务性收费项目、标准等情况，并提供相应收费许可证发放情况等涉税信息。

残联负责提供《残疾人证》发放情况等涉税信息。

国税部门负责提供增值税、消费税的征收情况，发票开具及税收定额核定情况等信息。审计部门负责提供涉税审计信息、涉税审计结论、审计发现的问题及建议，审计发现的涉税线索等情况。

司法行政部门负责提供律师事务所登记批准信息。

粮食部门负责提供国有粮食购销企业的名单和其他粮食企业名单以及国有粮食购销企业的变更、改制信息。

电力部门负责提供小水电的并网、发电信息以及有关生产企业的用电信息。

烟草部门负责提供烟草经营许可证的发放信息。

煤炭部门负责提供各类煤矿开设、合并、分立及股权转让和经营等涉税信息。

法院、检察院负责提供案件涉税信息。

供水部门负责提供有关生产企业每月生产用水情况。

五、工作措施

（一）加快房地产综合治税模块建设，在信息平台打造房地产办证的专用模块，完善流程，做到先税后证,加强房地产税收征管。

1.物价部门按照郴政办发〔2010〕49号文件的要求，由价格认定中心统一鉴定二手房的成交价格。

2.房产管理部门按要求将各房地产开发公司登记的一手房销售合同全部录入综合治税平台，由地税部门进行比对。

3.住建、规划部门对已经规划好的建设工程项目，督促其先向地税部门进行登记管理，未登记的不发放相关许可证。

（二）公安部门对各类矿山进行火工产品管制，对于有欠缴、抗拒缴纳税款情况的，根据税务部门协助通知暂停对其供应火工产品等专用物资。

（三）公安交警、海事部门在车辆、船舶年检前，督促其办理纳税手续，对于未缴清税款的车辆、船舶，根据税务部门协助通知暂缓办理年检手续。

（四）林业部门对从事木材收购、采伐、销售的纳税人，相关税收，未缴清税款的，根据税务部门协助通知暂缓颁发相关许可证件。

（五）电力部门对小水电行业纳税人，代扣相关税收，未缴清税款的，根据税务部门协助通知暂缓支付电价款。

（六）国税部门在窗口开票时相关地方税收，对未清缴地方税收的增值税纳税人，经综合治税办提请，停止对其供应发票，督促其缴纳相关地方税收。

（七）财政部门协助税务部门把好发票关，凭正式税务发票支付有关款项。

（八）民政、文化、体育等部门协助税务部门做好各种销售及兑奖、文艺演出及商业性比赛等项目税收的征收管理工作。

（九）市场服务中心协助税务部门做好各集贸市场内零散税收的征收管理工作。

（十）商务部门协助税务部门做好酒类行业税收的征收管理工作。

（十一）矿产品（煤炭）税费征收管理办公室严格按要求矿产品（煤炭）税费。

（十二）工商部门协助地税部门加强对股权转移税收的征收管理工作，在办理股权转移登记时，及时督促股权转让的企业和个人到地税部门办理相关纳税手续，未办理纳税手续的，根据税务部门协助通知暂缓进行转移登记。

（十三）三都镇、鲤鱼江镇、东江镇、兴宁镇政府和唐洞街道办事处严格按要求个人房屋出租的有关税收。

六、工作要求

综合治税论文篇（6）

局党组十分重视社会治安综合治理工作，调整并加强了综治工作机构建设，成立了由局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长副组长，各科室（局）负责人为成员的局综合治理工作领导小组，全面领导局综治工作。领导小组下设办公室，具体实施综治各项工作。年初，制定工作目标，分解任务，责任到人。把综合治理工作纳入对各科室（局）和干部的年度考核，考核结果与各科室（局）负责人的提拔任用挂钩。形成了综治工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二、主要工作情况

（一）加强宣传教育，增强群防群治意识

稳定是做好税收工作的前提和基础，平安是广大地税干部职工的心愿，我们立足于税收工作实际，以人为本，通过教育宣传，不断提高广大干部职工参与社会治安综合治理的主动性和积极性，全面增强群防群治意识。

1、加强形势教育。我局坚持把政策形势宣传教育作为综治工作的一项重要内容，以制度化确保经常化，以多样性确保实效性。通过每周四下午政治业务学习、中心组集体学习、支部活动等形式，组织对党和国家的重大方针政策进行学习。在机关学习中，我们把市委、市政府和市综治委有关综治工作的文件作为学习重点，纳入各科室、支部学习的内容，保证学习有安排、有内容、有资料、有检查，提高了广大干部职工对综治工作和平安建设的认知率和参与率，有效调动了干部职工的积极性。

2、加强法制教育。税务机关是国家执法部门，不断提高地税干部职工及其家属知法、懂法、守法、用法的观念，在预防违法犯罪、维护社会治安中具有治本作用。今年，我局结合地税工作特点，认真落实“六五”普法规划，将新《个人所得税法》、《税收执法责任制》、《减免税工作规程》、《中国共产党领导干部廉洁从政准则》等与维护社会治安密切相关的法律法规纳入学习计划安排，认真组织干部职工学习、讨论和考试。

一是年初，采取以会代训的方式开展春训，其中业务科室以学习税收法律基础知识、税收征管工作流程、税收管理员制度、税源管理制度为主；综合管理科室主要学习综合知识，以内部管理制度等为主。

二是组织全员专题知识培训。邀请宜昌市地税局税法巡回讲授团辅导讲座，分期开展新《个人所得税法》培训、《减免税工作规程》培训和《执法责任制》培训，提高，提高执法效率和能力，规范执法。组织开展系列“警示教育片展播”活动，触动干部职工灵魂，提高干部职工对反腐倡廉的认识，推进了腐败风险预警防控工作。加强“十个全覆盖”及腐败风险预警防控体系工作，进一步健全腐败防控体系。

三是扎实开展税收宣传月活动。紧扣“税收·发展·民生”主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，以与广大公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务为重点，多形式地开展了第20个税收宣传月活动。组织部分干部职工走进宜昌市地税系统“诚信十强”的枝江酒业和三宁化工两家企业，开展税收宣传、文化交流、体验生活等系列税企互动活动，进一步加强了沟通和交流，促进了税企征纳和谐。进一步优化“纳税人之家”，定期开展征纳互动活动，倡导优化服务，推行“阳光政务”，构筑民主监督、社会监督的新平台。拓展服务领域,创新服务平台,为全市纳税人提供人性化、互动式、全方位、零距离的贴心服务，让纳税人体验“家”的感觉。

四是加强安全教育。安全问题是综治工作的重中之重。为了增强全体干部职工的安全防范意识，提高重点岗位人员的安全防范技能，定期对综治管理人员和安保人员进行安全教育，组织全体驾驶员学习新交通法规，消除麻痹思想，全面提高安全行车意识。在保密安全教育方面，我们结合日益严峻的保密工作形势，全面进行了一次保密安全检查。通过开展学法活动、传达会议文件、组织学习讨论等多种途径推动保密宣传教育，确保保密工作万无一失。针对严峻的交通安全形势，根据公安部召开的“严厉打击酒后驾驶专项行动”电视电话会议精神，我局制定《枝江市地方税务局车辆管理办法》，要求驾驶员要进一步加强交通法规学习，不断提高政治素质、业务技能和职业道德水平，切实增强安全意识，进一步严格车辆管理，认真组织开展驾驶员安全知识学习培训。加强日常安检，把安全隐患消灭在萌芽状态。进一步加强交通安全管理，要求驾驶员要严格执行交通安全法规严格遵守交通安全法规，严禁酒后开车，严禁开疲劳车、英雄车、隐患车。

五是加强廉政教育。坚持深入开展学习实践科学发展观活动、警示教育和党纪政纪教育，筑牢地税干部拒腐防变的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制。及时调整局党风廉政建设领导小组、过错责任追究领导小组、反腐倡廉领导小组的成员，层层签定了党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”。整合内外监督资源,强化事前防范和源头治理，进一步加强对税收执法权和行政管理权监督制约，认真实施税收违法案件一案双查，重点围绕税收执法中的自由裁量权和“征、管、查、减、免、罚”等重点环节，扎实开展税收执法检查和执法监察。加强政务公开工作，加大局务、党务工作的公开力度，及时公开涉及干部职工切身利益的事项。扎实开展廉政教育活动，组织开展系列“警示教育片展播”活动，触动干部职工灵魂，提高干部职工对反腐倡廉的认识，推进了腐败风险预警防控工作。加强“十个全覆盖”及腐败风险预警防控体系工作，进一步健全腐败防控体系。认真开展民主评议政风行风工作，并以此为契机，对存在的问题进行深挖根源，对照问题、批评和意见，认真整改。

（三）强化组织领导，完善齐抓共管机制

全面落实领导责任制，是扎实开展社会治安综合治理、维护社会政治稳定的关键。按市委、市政府和市综治委的工作，认真落实上级精神，明确工作目标，及时制定措施，使综治工作成为“一把手工程”，成为党组的重点工作。

一是综治工作组织领导到位。市局党组始终把综治工作列为重点工作之一，无论是年初工作部署、半年工作目标自查，还是日常工作安排，都要对综治工作进行强调和具体部署。特别是市综治委每次召开全会后，局党组都及时进行传达学习，并结合实际拿出有关贯彻落实的措施，主要领导和分管领导坚持靠前指挥，强化综治工作保障，真正把这项工作放在心上、抓在手上、落实在行动中。节假日和敏感时期，局领导带队值班，主要领导亲自巡视检查安全防范工作。为加强对全系统综治工作的指导，局党组明确由局办公室主抓综治工作，做到年初抓规划、平时抓检查、年终抓考核、发现问题抓整改，使地税机关综治工作年度有计划、实施有重点、落实有措施。

二是综治工作责任保障到位。对综治工作实行“三个纳入”：把综治工作纳入各级领导班子考核的重要项目；纳入年度目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的必备条件。按照“谁主管谁负责”的原则和“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，与机关各科室签订了年度工作目标责任状，将综合治理工作纳入年终目标管理考核中，要求各各科（局）管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，确保一方平安，并且对各科（局）的安保工作实行平时检查、季度考核工作制度。为保证各项工作有章可依，我局先后修定了《值班制度》、《应急工作预案》、《车辆管理制度》、《网络管理办法》、《工作制度》、《责任追究制度》等一系列工作制度，既明确了各科室对本单位干部职工教育管理及日常安全防卫方面的责任，并根据一岗双责、分级负责的原则，将社会治安综合治理目标纳入党风廉政建设目标的主要内容之一严格考核。

三是综治工作制度落实到位。有效的制度是综治工作有序开展的重要保障，而有效的执行则是做好综治工作的必备条件。我们做到“三个坚持”：坚持综治工作例会制度。局党组会议或局长办公会、局务会议每季度研究一次综治工作，分析治安形势，解决重点、难点问题；坚持综治工作通报制度。根据治安巡逻和消防、安全检查情况，不定期对机关办公区和宿舍区的安全隐患情况进行通报，对相关责任单位和责任人提出批评，并责令限期整改。

（四）积极开展平安建设，强化治安防范

1、抓好机关院内的安全管理。一是及时了解情况，全面掌握机关院内安全保卫工作所面临的形势，针对周边环境复杂、人员进出频繁的问题，注重物防、技防有机结合，重点突出人防优势，进一步充实了安保队伍。二是健全制度，完善安保工作制度，严格落实责任，有重点地对安保人员进行查岗查哨，严肃保卫纪律；坚持对办公区和宿舍区实行24小时保安巡逻，对所有外来人员及车辆进行登记和监控。三是明确任务，加强机关内院重点部门的安全防范，重点放在计算机房、票证库房、办税服务厅、财务室的防火、防盗、防爆等安全保卫工作上，通过制度建设、专人负责、责任追究等方式确保了重点部门、要害部位的安全。同时，在办税服务厅继续实行领导值班制度。值班领导在做好当日纳税咨询服务的同时，负责大厅的安全保卫工作，对可疑人员和异常情况进行登记，并及时上报有关领导和相关部门，积极稳妥的做好应急处理工作。四是重视工作，增强群众意识和群众观念，从源头上预防和减少矛盾纠纷；关注民生，促进社会和谐，不折不扣地落实好税收优惠政策，尽职尽责地搞好税收服务，将执法与服务有机结合起来；强化法治观念和法律意识，处理内部矛盾和重大敏感问题时，坚持依法办事，按政策办事，严格、公正、文明执法，做到不激化矛盾，不形成热点，切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力；高度重视工作，畅通渠道，落实工作责任制，健全问题处置长效机制，以及时有效解决各类突出问题和热点难点问题。五是严格节假日值班检查。制定了周末领导值班制度，明确节假日的带班领导，在每逢节假日，我局都会以专门通知要求做好节日安全稳定工作，并在节前安排专人对发票库房、机房、车库等地进行检查，确保重点防范部门的安全。

2、注重保密管理。保密工作事关国家安全，历来是党和国家的一项重要工作，也是综治工作的一个重点。我们在认真执行《省地方税务系统保密工作细则》、《保密人员岗位责任制》等一系列规范性保密工作制度的同时，根据信息化建设的要求，围绕加强计算机网络信息安全管理，修订了的网络管理制度，由办公室负责定期进行监控检查，坚决制止私自使用外挂软件，在上班时间玩游戏，要求每天开机前先启用杀毒软件，对装有单行版使用系统的计算机，如：财务管理软件等，全部设置密码，除专业人员外，其他人禁止进入系统。对于网络版运行系统，要求按岗位设置用户权限，确保网络安全。

3、加大技防力度。我局以兴建办税服务综合楼为契机，在加强人防措施的同时，加大安全防范投入，配齐所有安全防范设备，建立健全完备的安全防范控制系统，共在办公楼及院内围墙上配置摄像头31个，在值班室配置显示器10台等，共计投入资金15万元，进一步加强技术防范，确保全局人、财、物、票、款安全，构建平安地税。

4、注重消防安全管理。消防安全是治安工作的重中之重。我们坚持“安全第一，预防为主，防消结合”的方针，加大“技防”投入，安装烟感报警系统、喷淋系统、消防供水系统等消防设施，在办税服务厅、微机房、档案室等重点部位和每层楼道处安装灭火器，确保安全工作落实到位，将事故隐患消灭在萌芽状态。

综合治税论文篇（7）

我市自20*年7月份全面推行社会综合治税工作以来，通过建立涉税信息采集传递平台，委托平台，考核奖惩平台的工作机制，实现了税收征管向多部门，多税种，多行业，多领域延伸，一年来共采集有关涉税信息5600多条，经过筛选，利用有价值的涉税信息2200多条，利用涉税信息新增税款420万元，签定发票控管责任书10多份，通过强化发票控管新增税款360万元。

二、我市社会综合治税的基本做法

1、加强组织领导，提高思想认识，为全面推进社会综合治税夯实基础。

（1）统一思想，提高认识，充分理解社会综合治税的重要性和必要性。自去年开展社会综合治税以来市政府专门出台了一个意见三个办法，对全市社会综合治税进行了统一部署。市、镇、村均专题召开了动员大会，组织宣传发动，把实行社会综合治税工作作为增加财政收入，营造公平税赋大环境的重要工作来抓，逐步建立起“政府领导，财税主管，部门配合，社会参与”的综合治税新格局。在思想认识上强调我市实行综合治税是基于4方面的需要：一是保证地方政府财政收入不断增加的需要。近年来，我市为了发展经济和社会事业，对财政收入的需求十分迫切，但地税税源基数缩减没有新的税源增长点，因此最大限度的挖掘地方税应当是保证我市可用财力持续稳定增长的方法之一。二是目前税收征管形势的要求。随着结算方式日益多样化，分配手段日益多渠道化，企业和个人的收入越来越隐蔽，税收征管方式难度越来越大，而地税部门税源零星分散，易漏难管，又无充足的征管力量，因此迫切要求建立一个严密的税源监控体系。三是贯彻落实《税收征管法》的需要。《税收征管法》第5条明确规定“地方各级政府应当依法加强对本部门行政区域内税收征收管理工作的领导或协调，各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。四是加强部门协作，促进社会经济全面发展的需要。政府的各个职能部门担负着不同的职责，但是总体目标是一致的，应当相互配合、支持，形成合力，通过综合治税可以加强部门之间的协作，促进社会经济的全面发展。

（2）领导重视、组织体系初步建立，确保了我市社会综合治税工作有序开展。为加强对全市综合治税的领导，根据《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》，市政府建立了如*社会综合治税工作领导组，负责组织领导全市综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促核查各镇、各部门和单位开展综合治税工作的情况。领导组下设办公室，办公室主任、副主任由财政、地税、国税主要负责人担任。办公室机构常设在地税局，负责根据领导组的决定，具体组织实施社会综合治税工作，分类处置相关部门及单位提供的涉税信息。负责按照考核办法进行考核。各镇和开发区也相应成立了领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，并制定了具体实施方案及协调相关镇属单位、村（居）委会联动开展综合治税工作，领导组下设社会综合治税办公室，由财政所长任主任，国、地税分局长任副主任，具体落实综合治税工作并配备专人明确为信息员。相关部门、单位领导也十分重视社会综合治税工作，建立工作组由主要领导任组长，明确专人为联络员，形成主要领导亲自抓、亲自过问、亲自督察的工作机制。

2、整体联动、措施扎实，为社会综合治税的生命力和有效性提供了有力保障。

（1）各部门加强协同配合，齐抓共管。

社会综合治税工作是一项浩繁的系统工程，必须借助有关部门的行政权力，离开各部门的配合协作，税源控管将无从谈起，更毋论应收尽收，不疏不漏。为此，我市综合治税领导组协调各相关部门积极参与，先后与市建工、国土、工商、公安、交通、经贸等多个部门、单位建立了联系制度，将各部门配合税务部门加强税源监控的任务和职责以文件的形式明确下来。同时，各基层国、地税分局与各镇及部门也签定了综合治税责任书，从而全面构建了从市到乡镇的部门配合协作网络体系，实现了涉税信息资源共享，获得了大量的涉税信息，为监控税源、加强征管提供了充分的信息支持。如税务部门与工商部门配合，建立税务登记信息与工商登记信息交换与共享机制；税务部门与金融部门协作，大力推广电子申报，完善实时划缴工作。地税四分局根据土管所、供电所提供的相关信息，四月份对辖内22个砖瓦厂2004年度纳税情况与用电量进行比对，核实其实际营业额，清理补征税款40余万元。柴湾镇财政所利用同业税负水平的基础数据，将发现的宠物玩具企业税收异常情况反馈到税务部门，组织清查，取得显著效果。

（2）明确职责，强化各项监控措施。

面对工作头绪多，协调难度大，落实任务重等困难，各相关部门大力发扬求真务实的工作作风，做了大量细致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落实有反馈，实现了税源控管延伸到多税种、多行业及征管盲区。如在综合治税工作中市交通运输部门加强对货物运输、出租车的营运情况监控；国土部门加强对土地转让、使用情况的监控；建设部门加强对基本建设情况的监控；房管部门加强对房屋交易监控等，形成了信息处理及涉税信息的控管岗位前移，大大提高了对以往征管盲区的信息掌握。对符合代扣税款条件的，签定了委托协议，明确双方的权利义务，确保合法、规范。*镇建立了企业税源监控、契税、民营建筑、企业用地、农村运输拖拉机、房屋出租、个体屠宰七本台帐，切实为税收征管奠定了良好基础。常青镇综合治税办公室注重对规模税源动态分析，出具书面报告与国地税沟通，加强了税源监控力度使税收收入有较大幅度的上升。

（3）舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。

我市广泛开展宣传活动，通过多种形式引导社会各界关注社会综合治税工作。各镇利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开村居民大会、税收宣传月等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税务征收大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。如丁堰镇通过宣传使人们的纳税意识普遍提高，偷抗骗税心理和行为减少了，真真从内心认同纳税光荣、偷税可耻。今年上半年该镇主动到纳税大厅开票131户，开票金额907.81万元，征收税收34.76万元（主要为建筑、运输、租赁）。

3、建立考核奖惩机制，为社会综合治税的持续发展提供强有力的支撑。

工作的关键在于狠抓落实，而落实的关键在于加强考核督查。经市政府研究制定了《如*社会综合治税工作考核办法》，实行多措并举、奖惩结合、强化监督、加强管理，客观公正地反映社会综合治税工作的实绩，促进社会综合治税工作步入法制化、规范化的轨道。市政府将社会综合治税工作列入对各镇（开发区）、相关单位的岗位责任制考核内容，考核结果记入年度考核总分。对密切配合、监控得力、协税护税成效显著的单位和个人，年终由市社会综合治税领导小组进行表彰奖励；对依法接受委托税款的单位由地税部门根据代扣税额严格按税法规定支付手续费；对因控管不力，造成税款流失的，由市政府予以通报批评。今年4月份市综合治税领导组对2004年度社会综合治税工作中作出显著贡献的*镇等三个先进乡镇，计经委、统计局等七家先进单位和8名先进个人给予了表彰。6月份，丁堰镇综合治税工作领导小组对提供有价值、高质量信息的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村给予表彰和奖励，对全面履行义务的部门，由财政所按照实际入库税款给予5%的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推进。

二、我市社会综合治税工作中存在的问题。

1、少数乡镇、部门对综合治税的认识不统一，措施不扎实导致综合治税工作开展不平衡。

（1）思想认识不统一。部分单位、同志思想认识上还有一定的差距，主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，没有认识到这项工作的开展是“加强财源建设，营造公平税赋环境，促进我市社会全面、和谐、可持续发展”的重要抓手。少数镇领导简单理解综合治税仅是做的形式工作，可有可无，因而在工作上没有主动性，敷衍了事；还有的积极性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；部分单位及同志认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，因此在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识；少数基层税务征管人员对综合治税工作依赖性过大，认为政府提出综合治税具体工作就应该由基层政府多做，工作存在扯皮现象；个别单位存在“有义务无责任，有责任无压力，有压力无动力”的现象，工作不到位，甚至不作为。

（2）措施不够扎实。有的单位综合治税工作已经较为深入规范或正走向规范化，但也有少数单位综合治税工作仅流于形式，没有实质性的开展工作。一是部分镇仅有台帐或仅建立体系应付检查，而没有具体落实综合治税的措施；在调查中我们甚至发现少数镇干部不能正确理解社会综合治税的含义。二是部分单位、部门措施有所落实但是力度不够大，操作程序不够规范，信息采集质量不高，仅满足于一般性的工作要求和部署，工作不主动，没有创新理念。个别单位仅局限于签签文件，打打电话，不同程度的存在等、靠思想。由于以上现象的存在我市综合治税工作开展极度不平衡。如2004年在涉税信息传递数上较多的*、*等镇均达到500多条，九华等镇利用信息较多约300多条，而有的乡镇涉税信息传递少的仅有5条，在信息利用上有的镇还是空白。

2、社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。

（1）宣传工作长期性不足，群众参与力度不够。我市在社会综合治税宣传发动上缺乏长期性，仅满足于会上讲、挂标语、黑板报和为迎接检查而进行的突击应付，虽然面上宣传有声有势，但不能传到千家万户深入人心。群众存在着“事不关己，高高挂起”的错误思想，没有形成“千斤担子，大家挑”的共识。部分群众难过“人情关”而拒绝提供涉税信息，认为都是本乡本土的熟人何必出力不讨好破坏了人际关系。总之由于群众没有正确理解综合治税的意义，造成了大量的税源信息在不经意间流失。

（2）部分纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。自我市开展社会综合治税以来，市各级政府，各部门都将该项工作摆上工作日程，形成浓烈的齐抓共管氛围，与此对比，我市不少企业负责人却只顾自己利益，对综合治税不闻不问，甚至少数企业会计盲目听从于老总而不顾《税法》、《会计法》的规定做了数本帐册，一本专门针对税务机关查帐而设。有的企业车间机器轰轰运行，产品畅销但在帐面上却做亏损。没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的意识。

3、在操作中漏洞较多，创新不够，税源流失日益突出。

社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，各镇和相关部门创新理念不够，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成“一镇一策”，甚至因为没有“创新堵漏”而造成税源流失。（1）在招商引资中部分市外大企业仅把生产车间投资到我市，并没有成品和销售，造成这部分企业没有税收，这不但影响了我市的地方财政收入也不同程度的浪费了招商引资成本。（2）在企业所得税征管中出现了原有的企业申请注销或“脱壳”经营，注册成立新企业或“三资”企业享受减免政策，国地税部门仅进行了核实而没有针对这一现象形成合力，创新征管机制，查漏补缺。（3）招商引资的投资企业落户我市在办理征用或租用土地协议上没有明确营业税的缴纳主体，因而在征收租金营业税和不动产销售营业税上出现推委现象。（4）在征收管理中存在“唯任务”的思想。认为一些税种比较零星，管理费时费力，形成了只看重大税源如增值税而忽视零散税源管理的现象等。

4、考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。

我市虽制定了《考核办法》，但各镇、部门实际情况影响了考核奖惩的落实程度。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位，部分镇、部门认为综合治税工作仅是表面工作，不必耗人耗力而影响到本单位人员的年度考核成绩。二是少数镇由于政府财力拮据，对在社会综合治税中的先进个人只有口头承诺没有实质性的奖励。三是对少数偷漏税的企业惩罚“轻不着边，重不到位”滋长了其漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性。四是考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或受托部门单位对税源监控不力，不按要求代扣税款影响财政增长的没有动真碰硬，追究责任。以上多方面原因造成我市社会综合治税进展缓慢。

四、对策建议

1、进一步统一思想，提高开展社会综合治税工作重要性的认识。

工作的深化，首先需要认识的深化。认识上的提高，必将推动工作更好地开展。针对我市各镇、各部门对综合治税工作认识的不一致，进展的不平衡，我们要从以下几个方面进一步统一认识：一方面，市场经济快速运行中，出现了经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、偷逃税智能化的新特点，税源控管难度不断增加。另一方面，由于地方税收面广量大、零星分散、易漏难管，征管力量相对不足，征管手段比较滞后，更增加了税源控管的难度。实行社会综合治税，借助社会各界的力量，强化税收源头控管，是从源头上控管税源的一项长期的治本之策。最后，实行社会综合治税也体现了依法治税的重要指导思想。总之各镇各有关部门一定要反复灌输综合治税工作重要性和必要性，在头脑中形成了非抓不可的“三个观念”，即：加强综合治税工作是增加财政收入、保障社会正常运转的需要；加强社会综合治税是均衡税负、确保经济协调发展的需要；加强综合治税是完善税源监控、加强税收征管的需要。从提高思想认识入手，变表层为深入，创造性地开展工作。

2、健全社会综合治税工作协调机制，形成完整高效的工作体系。

综合治税是一项复杂的系统工程，综治协调是整个工程的基础，要夯实这一基础。一是要进一步健全工作协调机制，要建立健全联席会议制度，各级领导小组都要定期召开部门联席会议，及时通报社会综合治税进展情况，并通过联席会议协调处理各类重大问题。二是打破瓶颈，健全联动机制，首先要信息共享，有关部门处理涉税方面事项不得隐瞒，要及时向税务部门传递，供税务部门参考；其次协助税务部门抓好税收征管，通过委托代扣、联合办公等手段，在一些关键环节卡住口子，促进税收应收尽收；三是做好税收工作的保障。这一点主要是针对公检法部门，为税务部门提供司法保障，对少部分抗税，偷税的企业要严打，对部分违规避税的企业要严查。

3、健全与落实考核奖惩机制，有效调动社会参与力度。

我市在推行综合治税的同时要切实贯彻落实《考核奖惩办法》。一是奖励激励。除依照税法规定及时支付手续费外，协调政府财政部门设立综合治税专项奖励基金，年终根据各镇、部门税款入库和提供有效涉税信息情况确定奖励比例、金额，并直接拨付。同时，设立涉税举报奖励基金，鼓励社会各界共同加强对地方税源的监督。二是考核考评。将信息采集、信息反馈的数量和质量、委托税款情况，进行量化、细化，列入各镇、部门年度目标责任考核考评的重要内容。对领导重视、工作得力、成绩突出的，在评先选优，双百分考核中优先考虑。三是责任追究。对在推进综合治税工作中控管不力、造成税收流失的。将在目标责任书考核中扣分，并取消其评先选优资格。对不依法代扣的应按照法律法规进行严厉处罚，按照相同数额或相应比例，扣除下一年度财政经费。

4、创新工作机制，深入开展各项工作，形成浓烈的综治氛围。

综合治税论文篇（8）

安定良好的工作环境是全面完成地税各项工作任务的基础和保证。为全面抓好全系统的社会治安综合治理工作，今年以来，局党委进一步提高了对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实把社会治安综合治理纳入重要工作日程，成立了由局长任组长，一名副局长任副组长，办公室、人事政工科等相关科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，加强对社会治安工作的组织领导，并根据《xx市2006年度社会治安综合治理责任书》规定的目标、任务要求，结合我局工作实际，研究制定了《xx地税局2006年度社会治安综合治理责任制考核办法》，把综治工作纳入各单位年度目标责任制考核内容，实行领导负责制和一票否决制，层层签订责任书，做到一把手负总责。同时，建立健全了检查监督和考核评比制度，考核结果与经济利益、评先创优直接挂钩，从而调动了全局上下做好社会治安综合治理工作的积极性和主动性。

二、强化措施，狠抓落实

为卓有成效地开展社会治安综合治理工作，今年以来，在工作措施上，我们主要抓了以下几点：

一是加强普法宣传教育。通过以会代训、办培训班等各种行之有效的方式，组织大家认真学习法律知识，广泛深入地开展法制宣传教育，使广大干部职工进一步提高了维护治安的自觉性，增强了参与意识，原创：在全系统形成了齐抓共管、人人参与的社会治安综合治理网络。同时，积极参加全市统一组织的“四五”普法宣传教育活动，并结合地税部门实际，开展了以新《征管法》及其《实施细则》为重点的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识。四月份全国税收宣传月期间，我们通过组织纳税人参与税法宣传、制作税法宣传电影幻灯片、在全市公交车上张贴税收宣传标语等到形式，在全市城乡广泛开展丰富多彩的税收宣传活动，加强宣传普及，收到了良好的效果，为税收工作的开展创造良好的社会环境。

二是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度，夜间值班制度和节假日值班制度，并坚持定期考核。如在值班工作中，我们规定，节假日和晚间值班，必须实行24小时值班制度，并做好值班记录和交接班记录，严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班，值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭，以便于其他工作人员下班前返回值班岗位，确保一天24小时值班到位。同时，加大对社会治安综合治理工作的投入，确保维护社会治安所需的经费落实和基础设施齐全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度，主要领导经常搞调研，及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患，做到防患于未然。为加强对社会治安综合治理工作的检查指导，局党委还根据不同时期的不同情况，经常就社会治安工作下发文件，今年以来，共制定下发了3个关于加强安全工作方面的文件，并专门召开了安全工作会议，就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调，制定措施，落实责任，确保社会治安综合治理工作不出问题。

三是积极参与依法治理和重点治理活动。根据上级统一部署，认真抓好各项社会治安综合治理工作措施的落实，积极参与打击刑事犯罪和经济犯罪的统一行动，主动配合有关部门，开展对本单位倾向性犯罪的打击和突出社会治安问题的治理。特别是对群众案件的查处工作，坚持做到认真受理、及时查处，并将查处结果反馈人，确保让人满意、放心。今年以来，共处理群众来人、来信举报涉税案件xx余起，全部进行了查处，及时化解了各种不安定因素。结合全国开展的整顿和规范市场经济秩序活动，我们还在全市范围内开展了整顿地方税收秩序专项治理活动，集中时间和力量，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，先后对行政事业单位、农村村委会、企业欠税、集贸市场及个体税收等进行了专项整治。共检查各类纳税户xxx户，查补入库税款及罚款xxxx万元。对长期拖欠应缴税款的业户，加大执法力度，依法采取强制执行措施。今年以来，先后对xx户长期拖欠税款的业户进行了集中清缴，共强制执行xx户，查封扣押房产、汽车等各类抵押物品价值xxx万元，累计清理欠税xxx多万元，对两名拒不缴纳应缴税款的个体业户依法实施了治安拘留，有力地打击了偷、逃、抗、欠税行为，既整顿和规范了税收秩序，又有力地保证了应收税款的及时足额入库。

综合治税论文篇（9）

安定良好的工作环境是全面完成地税各项工作任务的基础和保证。为全面抓好全系统的社会治安综合治理工作，今年以来，局党委进一步提高了对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实把社会治安综合治理纳入重要工作日程，成立了由局长任组长，一名副局长任副组长，办公室、人事政工科等相关科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，加强对社会治安工作的组织领导，并根据《xx市2006年度社会治安综合治理责任书》规定的目标、任务要求，结合我局工作实际，研究制定了《xx地税局2006年度社会治安综合治理责任制考核办法》，把综治工作纳入各单位年度目标责任制考核内容，实行领导负责制和一票否决制，层层签订责任书，做到一把手负总责。同时，建立健全了检查监督和考核评比制度，考核结果与经济利益、评先创优直接挂钩，从而调动了全局上下做好社会治安综合治理工作的积极性和主动性。

二、强化措施，狠抓落实

为卓有成效地开展社会治安综合治理工作，今年以来，在工作措施上，我们主要抓了以下几点：

一是加强普法宣传教育。通过以会代训、办培训班等各种行之有效的方式，组织大家认真学习法律知识，广泛深入地开展法制宣传教育，使广大干部职工进一步提高了维护治安的自觉性，增强了参与意识，原创：在全系统形成了齐抓共管、人人参与的社会治安综合治理网络。同时，积极参加全市统一组织的“四五”普法宣传教育活动，并结合地税部门实际，开展了以新《征管法》及其《实施细则》为重点的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识。四月份全国税收宣传月期间，我们通过组织纳税人参与税法宣传、制作税法宣传电影幻灯片、在全市公交车上张贴税收宣传标语等到形式，在全市城乡广泛开展丰富多彩的税收宣传活动，加强宣传普及，收到了良好的效果，为税收工作的开展创造良好的社会环境。

二是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度，夜间值班制度和节假日值班制度，并坚持定期考核。如在值班工作中，我们规定，节假日和晚间值班，必须实行24小时值班制度，并做好值班记录和交接班记录，严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班，值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭，以便于其他工作人员下班前返回值班岗位，确保一天24小时值班到位。同时，加大对社会治安综合治理工作的投入，确保维护社会治安所需的经费落实和基础设施齐全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度，主要领导经常搞调研，及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患，做到防患于未然。为加强对社会治安综合治理工作的检查指导，局党委还根据不同时期的不同情况，经常就社会治安工作下发文件，今年以来，共制定下发了3个关于加强安全工作方面的文件，并专门召开了安全工作会议，就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调，制定措施，落实责任，确保社会治安综合治理工作不出问题。

三是积极参与依法治理和重点治理活动。根据上级统一部署，认真抓好各项社会治安综合治理工作措施的落实，积极参与打击刑事犯罪和经济犯罪的统一行动，主动配合有关部门，开展对本单位倾向性犯罪的打击和突出社会治安问题的治理。特别是对群众案件的查处工作，坚持做到认真受理、及时查处，并将查处结果反馈人，确保让人满意、放心。今年以来，共处理群众来人、来信举报涉税案件xx余起，全部进行了查处，及时化解了各种不安定因素。结合全国开展的整顿和规范市场经济秩序活动，我们还在全市范围内开展了整顿地方税收秩序专项治理活动，集中时间和力量，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，先后对行政事业单位、农村村委会、企业欠税、集贸市场及个体税收等进行了专项整治。共检查各类纳税户xxx户，查补入库税款及罚款xxxx万元。对长期拖欠应缴税款的业户，加大执法力度，依法采取强制执行措施。今年以来，先后对xx户长期拖欠税款的业户进行了集中清缴，共强制执行xx户，查封扣押房产、汽车等各类抵押物品价值xxx万元，累计清理欠税xxx多万元，对两名拒不缴纳应缴税款的个体业户依法实施了治安拘留，有力地打击了偷、逃、抗、欠税行为，既整顿和规范了税收秩序，又有力地保证了应收税款的及时足额入库。

综合治税论文篇（10）

(一)落实领导责任。县局把综治工作作为一把手工程来抓，加强组织领导，强化工作保障。坚持属地管理、谁主管谁负责原则，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书，分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任，一级抓一级，一级对一级负责，健全完善纵向到底、横向到边的责任落实体系。

(二)健全长效机制。县局从组织领导保证、管理职责分工、应急反应预案、科技信息手段、安全投入保障、责任追究和教育培训等方面，建立健全综治工作长效机制，不断创新工作方法，认真研究本单位影响稳定的新情况、新问题、新苗头，牢牢把握工作主动权，及早消除各种不安定隐患，确保了单位未发生影响社会稳定的重大事件。

(三)改进考核办法。完善综治工作考核评价指标体系，改进考评方式，强化结果考评，使综治考评工作更切合实际、更具有公信力、更具有科学性。县局班子成员综治责任明确;每半年进行一次述职报告，并建立政绩档案。将综治工作实绩作为干部综合考核评价和年度考核的重要依据，与业绩评定、奖惩等挂钩，对综治工作成绩突出的部门和个人予以表彰，建立健全责任追究制度，全年全局未发生重大问题。

二、持续深化平安建设，抓好单位内部防范

(四)深化平安国税建设。以提升人民群众的安全感和满意度为目标，深入开展平安单位、平安小区、平安家庭等创建活动，健全组织领导机构，制定平安创建规划，落实创建责任和目标任务，不断提高创建水平，确保内部和谐稳定。

(五)着力推进法治建设。按照建设法治型、服务型政府要求，进一步增强依法行政能力，规范税收行政决策和税收行政行为。不断改进执法方式，预防和化解涉税矛盾纠纷，保障纳税人的合法权益。坚决打击各种偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动。精心组织六五普法宣传，采取日常宣传和集中宣传相结合的办法，深入群众广泛宣传，形成全社会学法、遵法、守法、用法的法治理念。

(六)加强安全管理。落实各项安全管理制度，以安全问题无小事为原则，开展了一次大规模的安全隐患和矛盾纠纷排查活动，重点检查了华考范文办公场所、公车使用、食堂卫生等，从源头上消除安全隐患。进一步落实了人防、物防、重点要害部位技防措施，全天聘用值班员专职负责县局安全保卫工作，确保24小时不断人，加强了办公楼院的物防、技防措施，加强了财务、档案、重要物品存放场所等重点要害部位的安全工作，未发生可防性刑事案件。建立健全领导干部联系群众制度、定期接访制度、挂点联系制度和信访包案制度，畅通群众诉求表达渠道。

(七)加强舆情管理。建立网络舆情收集、研判、反馈及应急处置联动机制，及时发现苗头性、倾向性问题，切实做到网上热点问题第一时间回应，网上不实信息第一时间澄清，网上有害信息第一时间消除，努力营造健康向上的网络舆论环境。充分发挥网络评论员作用，对涉及国税工作的网络负面信息传播等问题，及时跟进做好正面引导工作，占领舆论宣传主阵地。

三、预防化解矛盾纠纷，保持系统和谐稳定

(八)健全矛盾纠纷排查调处机制。县局把矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作，严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》，建立健全基层常态化排查调处工作机制，落实经常排查、集中调解工作措施，使矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的应急处置机制，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

(九)抓好重点排查整治工作。认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案》，结合本单位实际，对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查，及早消除各种不安定隐患。严格落实一岗双责的维稳工作责任制，对排查出的信访突出问题和矛盾纠纷按照属地管理，分级负责的原则，进行集中交办化解，确保问题不上交，矛盾不激发，上访不越级。

(十)落实重大事件报告制度。严格执行重大突发事件报告制度，对群体性上访、重大安全事故、自然灾害、重大暴力抗税案件、重大偷逃骗税案件、重大盗窃案件等影响社会稳定的事件，在及时妥善处置的同时，于2小时内报告市局。对突发重大涉税舆情，及时报告市局。

四、加强综治队伍建设，夯实综治基层基础