企业食堂管理工作经验篇（1）

目前我国企业食堂经费来源主要来自于企业日常经费，在经费划拨上通常较为随意，没有形成系统的预算管理，通常来说食堂的规模不是特别大，经营的形式较为单一，基本没有形成标准的、固定的财务管理制度和账目体系。

一、加强食堂财务管理的重要性

1、食堂财务管理是整体财务管理不可分割的一部分

众所周知，财务管理是企业管理的核心内容，几乎企业的所有活动，包括采购、生产、营销、售后管理等都涉及到资金流动，也就意味着需要财务管理对资金运动情况加以记录、规范与引导。财务管理活动能够掌控企业资金的供求关系，保证企业经营活动能够稳定地进行，有效避免可能出现的风险或者当风险出现时最大限度地降低可能发生的损失。食堂管理作为企业日常管理的不可分割的一部分，也能够反映必要的财务信息，为企业进行总体预算规划，尤其是经费管理预算规划，提供重要信息。

2、食堂财务管理信息能够完善员工成本构成

食堂经费是企业支出的重要组成部分，较多企业将食堂经费支出记录在相应的人员薪酬中，这就表示食堂经费的多少会直接影响企业的人工成本，进而影响企业的产品成本结构。所以完善食堂财务管理，向企业成本管理部门提供必要的成本构成信息，有助于其完善整体成本管理。另外，在进行成本核算与分配时，食堂财务管理提供的数据能够使得产品的单位成本数据更为准确，为日后的定价提供有效的依据。

3、食堂财务管理能够有效防范可能出现的舞弊、贪污等风险

另外，通过实施食堂财务管理，能够有效避免舞弊、贪污行为等的发生，将企业产生的所有支出都记录在账，最大限度堵住每一个可能产生风险的细小漏洞。只要是经费支出口，就有可能产生资金外流风险，所以严格把控每一个费用支出环节，是资金管控的必要内容。食堂在进行财务管理时，应当形成固定、制度化的管理规则，对于出现违反规则的情况要严加处理，作为惩戒，严格管理可能出现的漏洞。

二、企业食堂财务管理存在的主要问题

1、目前我国企业的食堂财务管理模式较为集中，不利于会计员工工作效率的提高

企业食堂的经费往往是由领导直接划拨，管理模式较为单一，财会人员进行的都是简单的记录工作，没有参与到具体决策的制定，这会极大地影响他们的工作积极性。同时，在集中的管理模式下，财会人员只需要较少的专业知识就能完成工作，不利于他们积极地提高自己的专业知识和业务能力，日积月累，整个食堂的管理缺陷就逐渐暴露了。

2、食堂内部控制制度有待进一步完善

食堂内部控制制度不健全，主要体现在采购制度管理不健全、实物的验收制度不健全、存货的盘点制度不健全三个方面。在食堂采购制度上，有些企业使用自己编制的发票来代替正规的采购发票，甚至使用白条抵库，即在发票的填制和取得上存在较大的随意性；在食堂发生大额的批量采购业务时，采购人员未经领导签字确认，就自行选定供应商并与其签订协议，让企业负担不必要的费用支出。在食堂实物验收制度上，没有将规范的验收规则形成制度化管理，食堂人员往往未严格检查收到的实物，甚至验收后没有进行相应的记录，对企业的后续的成本管理工作造成阻碍。在食堂存货盘点制度上，往往没有形成严格定期盘点的习惯，存货毁损概率较高，库存的管理较为混乱。

3、食堂的具体经费的收支管理还需要进一步规范

在企业实际经营过程中，有些企业会将领导或者员工个人的水电费、加班费以及招待费等本来应属于员工个人的支出也计入到食堂成本中去，食堂往往成为“违规报账”的躲避所；有些企业则存在食堂坐支现金的情况，单位领导将食堂的现金存入到个人的银行储蓄账户中，或者用于进行个人投资，将取得的投资收益作为自己的财产，即变相挪用公款。

4、企业食堂的财会人员专业素质有待进一步提高

要提高食堂的财务管理能力，人是关键因素，由于食堂不是企业直接产生效益的部门，所以整个工作氛围缺乏一定的积极主动性，食堂财会人员的工作状态也是如此。这样就导致优秀的财会工作人员不愿意在食堂部门就业，已就业的员工又缺乏不断充实自己专业知识的动力，所以企业有必要采取必要的措施来提高财会人员的专业素质。

5、食堂的采购价格还有进一步降低的空间

由于企业食堂需要持续获得食材供应，所以一般情况下是与固定的供应商进行长期合作的，即以批发的形式来采购食材，此时的价格应该要低于市场零售价。但是，事实是企业食堂的采购价格往往要高于零售价格，表明在食材采购的过程中存在一定的违规行为，不利于企业最大限度地降低各类经营成本。

三、提高食堂财务管理的途径

1、督促企业转变财务理念

督促企业转变财务管理理念最重要的是要实现全员参与财务管理，要求企业的食堂财务管理人员重视自身工作的重要性，有针对性地提高自己的专业能力，能够在较短时间内树立财务管理的意识，注重日常管理的长期促进作用，避免出现短视行为，阻碍企业未来的发展。此外，食堂财务人员应该定期向企业有关管理人员作出结果汇报，且其汇报形式应该与企业其他经费的汇报形式尽量保持一致，以此来提高企业的管理效率。

2、健全食堂内部控制制度，强化财务控制流程的落实

企业食堂的内部控制制度，可以分为以下几个常见的流程：由食堂的厨师长来提前制定下一个星期需要的食材种类和数量；将该食材计划交由食堂主管进行审查与批准；将食材采购计划交由采购人员，对于金额较大的单笔采购，应该事先取得企业经理或者领导的签字批准，再由采购人员寻找合适的供应商；采购人员找到供应商之后，应该由企业第三人来签订采购合同，避免违反不相容职务相分离的岗位设置原则；在采购完成后，验收员对供应商的供货进行实地检查，经检查数量、金额、质量都符合要求后才能够签单入库，并且食材要由专业人士来保管，定期进行检查与盘点，最大可能避免食材的毁损；在具体领用食材时必须由食堂出纳报销当时的伙食支出，再经企业食堂的总账会计审核签字，将食堂的支出计入到财务报告中并进行公示。在以上流程中，要做到每一个流程完成后，都有相关人员签字审核确认，方可进入下一个流程。在流程运行过程中，要结合使用绩效考评体系，奖惩分明，从根本上激励员工更规范地实施食堂财务管理各个流程，做到规范化管理。

3、加强对资金的监管

在企业食堂已成一定规模之后，有必要就食堂的日常资金收入与支出建立单独的银行账户进行核算，使得核算过程更加清晰明了，并且能够按月公布食堂的日常开支情况，也便于企业更好地实行预算或者对后期预算进行调整。同时独立的银行账户能够在内部审计或者外部审计时引起足够的重视，对企业人员企图使用食堂进行舞弊或者资金挪用活动等提供警示，降低风险产生的可能性。

4、加强员工素质与技能的培训

各企业应当事先指定可靠的食堂财务工作负责人，确保其具有一定的专业胜任能力和职业道德素养，能够完成食堂财务的管理工作。同时应组建有丰富经验的伙食管理小组，由他们来负责食堂的日常食材准备与制作，最大限度地避免产生浪费。食堂财务管理人员应遵照“统一管理，收支平衡”的原则进行日常管理与核算，同时要引入独立建账机制，注重成本核算。可见为了达成这些工作要求，企业有必要加强对食堂财务会计人员的专业培训，定期进行考核，并将其工作能力与个人业绩考核有效结合在一起，使食堂的财务工作能够实现规范化、科学化，并且能为企业经营创造效益。

5、加强对食堂实物采购环节的管理

企业食堂对食材的耗用速度较快，且食材的保鲜期普遍较短，所以食堂在制定采购计划时，要充分考虑到消耗的速度，保证采购的速度与耗用的速度能够最大限度地保持一致。另外，在物资采购过程中，要把好价格关和质量关，可以由食堂采购人员将所采购物资的品名、数量、价格等都在食堂显著区域进行公示，接受群众的监督，防止采购人员在物资采购环节利用职务进行舞弊。在具体的采购过程中，要注意食堂寻找供应商的人员应该区别于最后与供应商签订合同的人员，保证不相容职务的分离。同时食堂可以在采购环节实行多人采购制度，即配备两人或两人以上参与采购，做到彼此牵制，防止出现不恰当的高采购价格。在质量关上，食堂仓库要由较为专业人士进行管理，确保所购材料在质量上过关才能入库，入库之后，要定期进行检查并及时使用，避免变质造成浪费。

综上所述，尽管企业的食堂部门大多数情况下不能够为企业直接创造效益，但是食堂资金收支作为企业资金运动中不可避免的一环，有必要就资金的运动进行财务管理，为企业整体财务管理提供重要信息与依据。企业为了全面提高经营效益，有必要督促食堂及时地分析自身财务管理尚存在的问题，并且结合实际加以改进，为企业成本管理、预算管理、绩效考核等提供更为全面的依据。

【参考文献】

企业食堂管理工作经验篇（2）

第二章 食品安全责任

第三章 食品安全基本要求

第四章 事故应急与处置

第五章 监督与管理

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为规范企业食堂食品安全管理，保障企业职工饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规和相关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 企业食堂指设于企业内部，供应内部职工集中就餐的餐饮服务提供者。

本规定适用于广东省行政区域内的企业食堂食品安全管理。

第三条 企业食堂经营者应当严格按照食品安全法律法规、规章制度和食品安全标准的要求从事食品经营活动，确保食品安全。

第二章 食品安全责任

第四条 企业应承担企业食堂食品安全主体责任，建立食堂食品安全责任制，明确相关机构及负责人的食品安全责任并公示。

企业的法定代表人或主要负责人是本单位食品安全第一责任人，对企业食堂（含引入社会经营的食堂）食品安全负负首要责任，食品安全管理员和其他食品从业人员对食品安全负直接责任。

第五条 食品药品监督管理部门负责企业食堂食品安全的监督管理，依法实施食品经营许可，开展日常监管，查处企业食堂食品安全违法行为。

第六条 卫生计生部门负责开展企业食品安全事故的人员救治、卫生处理和流行病学调查，指导企业开展传染病的防控。

第七条 各级行政管理部门应建立健全企业食堂食品安全监管责任制和责任追究制度。

第三章 食品安全基本要求

第一节 持证经营与食品安全管理制度

第八条 企业申办企业食堂应当以企业法定代表人或主要负责人作为申请人，申办《食品经营许可证》。

第九条 企业引入社会经营的食堂，应选择取得食品经营许可资质的单位，并建立准入和退出机制。不得将企业食堂承包给没有资质的单位和个人经营，严禁社会经营单位将食堂经营进行分包或转包。

第十条 《食品经营许可证》应悬挂在企业食堂就餐场所的醒目位置。

第十一条 企业食堂应当严格按照许可经营项目在许可有效期内开展经营。不得超范围、超期限经营。

第十二条 500人以上的企业食堂食品安全量化评定等级应当达到B级以上（含B级）。

第十三条 企业食堂应当建立健全并严格执行食品安全管理制度、关键岗位责任制度和操作流程。

食品安全管理制度应当包括食品安全管理员制度、从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全自查与报告制度、食品采购查验、加工制作和贮存过程控制管理制度、场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度、食品添加剂使用管理制度、食品留样制度、食品安全事故处置方案、餐厨废弃物处置管理制度以及食品药品监督管理部门规定的其他制度。

关键岗位责任制度应当包括企业法定代表人、经营方主要负责人、食品安全管理员、食品进货查验岗位责任及操作流程、专间（备餐间）岗位责任及操作流程、消毒保洁岗位责任及操作流程、食品贮存岗位责任及操作流程等制度。

食品安全岗位责任制度及操作流程应上墙张贴在相应岗位区域。

第十四条 企业应建立健全食品安全管理组织机构，严格落实食品安全管理员制度，按规定要求配备经考核合格的食品安全管理员。

供餐人数3000人以上的企业食堂应当设置独立的食品安全管理团队，团队负责人应为专职的高级食品安全管理员,并相应配备1名以上专职的中级或高级食品安全管理员。

供餐人数500人以上3000人以下的企业食堂应当配备专职的高级或中级食品安全管理员。

其它企业食堂根据实际情况，配备相应级别的专职或兼职食品安全管理员。

社会经营的企业食堂，企业和经营者应当分别配备食品安全管理员。

第十五条 企业和食堂经营者应赋予食品安全管理员相应的权责，确保其能够完全履行食品安全管理职责。

食品安全管理员应当每日实施对人员健康状况、当日食品采购查验以及食品加工制作等情况管理控制。

企业分管食堂的负责人应当至少每月组织并参加一次对食堂食品安全状况检查评价。

企业的法定代表人或主要负责人应当定期听取食堂食品安全状况汇报，研究解决食品安全有关事项，并应当至少每半年组织和参加一次对食堂食品安全状况检查评价。

企业应当建立检查评价记录。对检查评价中发现的食品安全隐患或风险，企业及食堂经营者应当立即按照法律法规要求采取整改措施，必要时向所在地食品药品监督管理部门报告。

第十六条 接触直接入口食品的从业人员（含临时工作人员）应当每年进行健康检查，取得全省统一格式的食品从业人员健康证明后方可上岗工作。

第十七条 企业食堂应当建立从业人员每日晨检制度，并做好记录。接触直接入口食品的从业人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症以及《有碍食品安全疾病目录》所列等病症的，应立即调离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

第十八条 企业食堂食品安全责任人或食品安全管理员应当定期参加食品安全培训和考核。每年参加食品药品监督管理等行政管理部门组织的集中培训时间不少于8学时。

企业或食堂经营者应当定期对从业人员进行食品安全知识培训，并将培训情况记入档案。

第二节 场所与设备设施

第十九条 企业食堂食品处理区应当设置在室内，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并能防止在存放、运输、操作中产生交叉污染。

食品加工处理流程应为生进熟出的单一流向。清洁操作区、准清洁操作区、一般操作区宜通过地面材质或颜色不同进行区分。

新建、扩建、改建的企业食堂在施工前应当将建筑设计图纸送当地食品药品监督管理部门或专业技术机构进行规范性审查。

第二十条 企业食堂的备餐场所可根据实际情况按照专用操作场所或专间的要求设置。

第二十一条 从供餐单位统一订餐的企业食堂需现场进行分餐的，其分餐场所应当符合本规定第二十条的要求。

第二十二条 食品加工的工用具、存贮设备设施等应当符合食品安全要求。用于原料、半成品和成品工用具及容器宜通过形状、材质、颜色区分，做到标识明显、定位存放。

接触直接入口食品的工用具和容器应当专用。

第二十三条 企业食堂餐饮具消毒应当以热力消毒为主，化学消毒仅限于因材质或大小原因无法热力消毒的餐饮具。

采用化学方式消毒的应严格按照有关要求设置足够的水池，严格执行并落实消毒液浓度、浸泡时间及冲洗等要求。

第二十四条 企业食堂应当采用设立透明式、视频监控式厨房等方式向就餐者展示食品加工制作关键场所和关键过程，保障就餐者的知情权和监督权。

第三节 食品采购和贮存要求

第二十五条 企业食堂应当选择相对固定的食品供货商。采购米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原料，应当与供货单位签订包含食品安全内容的供货协议。

第二十六条 企业食堂采购食品、食品添加剂应当查验供货者的营业执照、生产经营许可证和产品合格证明、动物产品检疫合格证明等资料。采购大米还应每批次索取包含重金属指标的产品检验合格证明。

在商场、超市等采购的食品应当保存好每日进货票据；在农贸市场采购的食品，应由供货方、采购人员在采购单据上签字后妥善保管。不得采购无票证或票证不符的食品。

第二十六条 企业食堂采购食品应做好食品验收和登记，建立食品进货台账，确保食品可追溯。

从固定供货商采购的，且供货票据信息齐全的，可不再重新登记记录，但应按照时间顺序分类整理、妥善保管好相关票据。

鼓励企业食堂建立使用电子台账，记录食品、食品添加剂的采购和使用情况。

第二十七条 企业食堂除严禁采购和使用国家明令禁止生产经营的食品、食品添加剂及食品相关产品外，还应当遵守以下规定：

（一）严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐；

（二）不得使用防腐剂、乳化剂、稳定剂等食品添加剂；

（三）没有完整标识的散装油等其他散装食品；

（四）严禁违规加工制作野生毒蕈、鲜黄花菜等高风险食品；

（五）尽量不采购四季豆等豆类。在加工制作四季豆等豆类和豆浆等食品时须确保烧熟煮透。

第二十八条 食品贮存应当分类、离墙、离地存放，标识明显。洗涤用品和减灭有害生物用品等有毒有害物品不得贮存在食品仓库。

食品及原料应当按品种分类存放。货架应根据情况加贴标识，标注食品及原料的品名、生产日期、保质期等相关信息，并及时更新。

拆袋后的大包装原料、散装食品应当采用符合食品包装材质要求的容器存放，并加贴标识。

食品添加剂应当设专柜或专区存放,并显著标识“食品添加剂”字样,制作存放品种清单。

第二十九条 食品及原料应当根据贮存的要求进行冷冻或冷藏。冷冻冷藏设施内的食品应当分类分层放置，不得将食品堆积、挤压存放。成品、半成品应当盛装在容器内，并加盖或用保鲜膜覆盖。

第三十条 食品及原料的使用应当遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期食品及原料。

第三十一条 从供餐单位订餐的企业食堂应当选择持有食品经营许可证，且具备集体用餐配送资质的单位订购，并达到食品安全等级评定B级以上的单位订购。应当对供餐单位的食品安全状况、供餐能力、运输车辆等进行实地考察，按照要求对订购的食品进行查验。

供餐单位运送食品的车辆应当配备符合条件的加热保温设备或装置，确保食品在运输过程中中心温度保持在60℃以上，并确保食品从制作完成到食用时间间隔不得超过4个小时。

第四节 加工过程控制要求

第三十二条 企业食堂在加工制作食品时，应严格按照各功能（区）间与设备设施的用途和加工规程进行，不得随意变更、交叉使用。

动物性、植物性、水产品食品原料应分池清洗。

各切配区的刀具、砧板不得混用，砧板应立式存放。

生熟食品的加工工具及容器应按照标识严格分开使用。原料、半成品、成品应分开存放。

已盛装食品的容器不得直接置于地上。

第三十三条 企业食堂在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质或者其他感观性状异常的，不得加工或者使用。

第三十四条 烹饪食品应烧熟煮透，烹饪后的食品应在备餐间暂存。烹饪后至食用的时间超过2小时的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。

第三十五条 供餐后剩余的食品应冷藏，且冷藏时间不得超过24小时。再次食用时，应在确认没有变质的情况下，经高温彻底加热后方可供应食用。

不得将剩余食品与新加工食品混合加工后出售。

第三十六条 食品添加剂的使用应当遵循不用或少用的原则。不得超范围、超限量使用食品添加剂。

食品添加剂应当存放于专用设施或区域中，使用食品添加剂应当准确称量，并建立完整的使用登记记录。

第三十七条 餐具、饮具等工用具的清洗消毒应当严格执行清洗消毒制度，并确保消毒达到规定的效果。

餐具、饮具保洁设备设施应确保洁净、密闭，并有明显标识。保洁设施内不得存放杂物或私人物品。

第三十八条 企业食堂提供的每餐次食品成品应当留样。食品留样应按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设施并在5℃左右的条件下冷藏存放48小时以上。每个品种留样量不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。

第三十九条 从业人员应当保持良好的个人卫生。操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物，操作过程中应保持手部清洁卫生。

专间操作人员进入专间应更换成专间专用工作服并佩戴口罩，操作前应严格洗手消毒，操作中应适时消毒。

第四十条 企业食堂供餐需分送厂区就餐的，应当配备数量足够的送餐车辆、容器和工用具，应保证送餐过程中清洁卫生。每次运送食品前应对运送车辆、工用具和容器等进行清洗消毒，运送装卸过程中应密闭加盖。

第四十一条 企业食堂食品加工用水应符合国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》规定。

第四十二条 企业食堂应当加强食品加工经营场所环境卫生管理，保持环境整洁，排水沟渠通畅，地面无积水、无积垢，设备设施正常运转。

第四十三条 企业食堂餐厨废弃物应存放于标识清楚、密闭的容器中，并日产日清。

餐厨废弃物应由交经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运单位或个人处理，企业食堂应当与其签订合同，索取其经营资质等相关证明文件复印件，建立餐厨废弃物处置台账。

第四章 事故应急与处置

第四十四条 各级食品药品监督管理、卫生计生等部门应当按照本级政府制订的食品安全事故应急预案要求，明确相关部门在应急处置中的具体职责。并根据本行政区域实际情况，定期组织企业食堂食品安全事故的应急演练。

第四十五条 企业食堂发生食品安全事故时，企业（包括企业食堂经营者）和事发地食品药品监督管理、卫生计生等行政部门应当在本级人民政府领导下，按照应急预案及时做出反应，依法开展事故应急处置工作。

第四十六条 企业应当制定食品安全事故处置方案，并将食品安全事故处置方案列入企业食堂从业人员培训内容。

企业应在就餐区张贴事故应急处置程序、应急联系人及联系方式等,并加强对食堂从业人员、就餐人员事故应急报告和处理的宣传。

第四十七条 企业应急联系人或其他人员接到疑似食品安全事故报告时，应立即向企业（包括食堂经营者）食品安全管理员或食品安全主要责任人报告。

企业食品安全相关责任人接到报告后，应迅速采取下列措施，防止事故扩大：

（一）立即停止经营活动，保护现场，包括可疑食品、呕吐物，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场；

（二）组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；

（三）按照食品安全事故处置方案规定，向所在地食品药品监督管理等行政部门报告；

（四）配合有关部门对食品安全事故开展调查处置，并按照要求提供有关信息、资料和样品；

（五）事故处理结束后，企业食堂应在有关部门指导下对被污染的食品和接触过被污染食品的容器、工用具、设备设施和现场进行清洗、消毒等处理。

第四十八条 食品药品监督管理部门遵照法律法规要求，会同同级卫生计生等行政部门组织做好对事故的现场控制、调查取证、信息等工作，并开展对事故的调查、处理及相关单位和人员事故责任的认定、追究等工作。

食品药品监督管理部门和疾病预防控制机构应依法提交事故调查报告和流行病学调查报告。事故最终调查报告和事故责任调查处理报告要逐级上报当地政府和省级食品药品监督管理等部门。

第四十九条 县级以上食品药品监督管理部门应当会同卫生计生等行政部门建立企业食堂食品安全突发事件新闻工作机制，加强信息前的沟通和论证，及时、统一、客观、准确权威信息。

第五章 监督与管理

第五十条 各级食品药品监督管理等行政部门应当加强对企业食堂食品安全的宣传教育，强化日常监管，指导并督促企业食堂严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。

第五十一条 食品药品监督管理部门应将对企业食堂食品安全主要责任人和食品安全管理员的日常监督抽查考核列为工作重点，定期组织开展监督抽查考核。

第五十二条 食品药品监督管理部门对企业食堂开展日常监督检查时，应当重点对下列事项进行检查：

（一）经营许可情况及保持状况；

（二）食品安全管理员配备、培训及在岗履职情况；

（三）食品安全管理制度和食品安全事故处置方案制订情况；

（四）从业人员健康管理、食品安全知识培训情况及档案建立情况；

（五）企业和食堂经营者定期对食堂食品安全状况进行自查的情况及对发现问题的整改、处理情况；

（六）食品处理区及公共区域的环境卫生、设备设施运行、工用具清洗消毒保洁等情况；

（七）对食品贮存、加工制作等过程的管理控制情况；

第五十三条 企业食堂应主动公开米、面、油及肉等大宗食品原料的采购和检验证明等信息，以及食品药品监督管理等行政部门的日常检查、食品安全量化等级等情况。

第五十四条 企业食堂食品安全量化等级评定未达到本规定要求的，县级以上食品药品监管部门应将其列为重点监管对象，加大日常检查的频次，必要时开展对企业和食堂经营者的约谈。

第五十五条 企业食堂主动公开的信息与实际情况不相符的，对食品药品监督管理部门的日常检查中发现的食品安全隐患或风险未及时进行整治、消除隐患的，食品药品监督管理部门应当将其列入重点监管对象，增加日常监督检查频率和力度，必要时开展对企业和食堂经营者的约谈。

第五十六条 各级疾病预防控制机构和食品药品监督管理部门要根据各自职责，切实做好企业等人群聚集单位的食源性疾病防控工作，指导企业加强食品安全和食源性疾病防控知识宣传，提高对食源性疾病的辨别、防控能力。

第五十七条 各地食品药品监督管理、卫生计生等行政部门要进一步完善信息通报与联合督查工作机制，强化沟通协商和协调协作。

第五十八条 任何组织或者个人有权举报企业食堂食品安全的违法行为，相关行政部门应做好企业食堂食品安全举报受理、查处和反馈工作。

第五十九条 企业和企业食堂经营者在食品加工经营过程中有食品安全违法行为的，依照《食品安全法》等法律法规的规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 上一级食品药品监督管理和卫生计生部门对下级部门有下列行为的，应重点开展督查督办：

（一）对行政区域存在的企业食堂行业性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响的；

（二）隐瞒、谎报、缓报企业食堂食品安全事故的；

（三）行政区域内发生企业食堂重大食品安全事故，未及时妥善处置，造成事故扩大或者蔓延，或造成不良影响或后果的；

（四）行政区域内发生企业食堂特别重大食品安全事故，或者一年内连续发生企业食堂重大食品安全事故的；

（五）当地食品药品监督管理部门未按法律法规和本规定要求对企业食堂开展经营许可和日常监督检查，或者超越法定职权准予许可的；

（六）当地疾病预防控制机构未按规定对食品安全事故进行流行病学调查和提交流行病学调查报告的。

第六章 附 则

第六十一条 事业单位和其他机构员工食堂参照本规定执行。

企业食堂管理工作经验篇（3）

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会提出的关于“强化食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”的要求，并根据《食品卫生法》的有关规定，从切实保障职工身体健康、预防食物中毒事件发生的角度出发，通过实施企事业单位食堂“卫生达标工程”，来强化各企事业单位领导的卫生法制意识和食品卫生安全意识，完善单位食堂的卫生硬件设施，规范自身卫生管理，确保广大职工的饮食卫生安全，为构建和谐社会做出应有的贡献

二、工作目标

按照“突出重点，分步实施，有序推进，全面达标”的工作原则，全市企事业单位食堂“卫生达标工程”分二步实施。

第一步从20__年4月至12月。首先在全市大型企事业单位食堂（即就餐人数超过200人的，但不含学校食堂）实施“卫生达标工程”，年内促使大型企事业单位食堂卫生全面达标；

第二步从20__年年初开始，在20__年取得成效的基础上，再在全市中、小型企事业单位食堂中实施“卫生达标工程”，力争到20__年年底，使我市绝大部分企事业单位食堂的卫生要求基本达标，整体卫生水平明显提高，发生食源性疾患的隐患明显减少。

三、工作步骤

全市大型企事业单位食堂“卫生达标工程”分以下四个阶段开展：

（一）宣传发动阶段（20__年4月—5月）

1、各镇（管理区）分片召开有大型食堂的企事业单位分管负责人会议，宣传实施企事业单位食堂“卫生达标工程”的必要性和重要性，明确企事业单位食堂的基本卫生标准要求及整改时限，并将《__*市单位食堂卫生标准要求》印发至各单位。

2、通过新闻媒体宣传在全市企事业单位食堂中实施“卫生达标工程”的信息和《__*市单位食堂卫生标准要求》等内容。

（二）督促整改阶段（20__年6月—10月）

1、各企事业单位根据《__*市单位食堂卫生标准要求》进行自查自改。

2、市卫生监督所、各镇（管理区）卫生管理服务中心根据相关卫生标准要求对大型企事业单位食堂进行上门指导服务，督促落实相关卫生要求。

（三）申报检查阶段（20__年11月）

1、各企事业单位认为整改后的食堂已符合《__*市单位食堂卫生标准要求》的，应在11月10日前向所在镇（管理区）提出验收申请。

2、各镇（管理区）根据申请，组织镇卫管中心、卫生监督分所等单位进行现场验收，对验收通过达到标准要求的由卫生部门新发或复核卫生许可证；对现场验收不符合标准要求的应责令限期改正，逾期未整改或经过整改仍未达标的，由卫生等相关部门依据《食品卫生法》等法律法规给予相应的行政处罚。

3、各镇（管理区）对整改达标的各企事业单位要通过一定的形式向社会进行公告。

（四）评估总结阶段（20__年12月）

市食品安全委员会办公室会同市卫生局对各镇（管理区）实施企事业单位食堂“卫生达标工程”工作进行评估总结，评估的重点是企事业单位食堂卫生达标率及实施“卫生达标工程”取得的主要成效，评估结果纳入对各镇（管理区）的《__*市食品安全工作责任书》考核内容。同时，对全市中、小型企事业单位食堂开展“卫生达标工程”工作进行部署，并研究探索建立长效管理机制。

四、工作要求

企业食堂管理工作经验篇（4）

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0084-02

最近几年，随着我国市场经济的不断发展，油田的后勤工作也变得越来越重要，作为满足油田员工一日三餐的招待食堂也面临着巨大的就餐压力，特别是随着油田后勤服务的规范化进程地不断推进，油田招待食堂在服务员工、服务外来人员方面还存在一些矛盾，员工对餐饮的需求跟招待食堂提供的需求之间还存在很多不对称的地方，因此研究如何推动食堂管理工作规范，做好食堂餐饮服务工作具有重要意义。

1 推进油田招待所食堂管理工作规范的意义分析

2009年，中国石化党组书记、总经理苏树林同志到胜利油田进行查看是发表了重要讲话，他提出“最好一餐在食堂”，由此我们可以看出油田招待食堂在油田企业中发挥着举足轻重的作用。油田招待所食堂作为油田企业的重要组成部分，具有很强的服务性。这主要是因为招待所食堂会跟全体油田员工的切身利益、安全以及正常工作息息相关。站在某种意义上分析，招待所食堂管理工作的规范化不仅是员工从事正常生产工作的重要条件之一，也是关系着油田是否能够可持续发展的重大问题。特别是在当前市场竞争加剧的环境下，食堂工作者应该充分认识到提升食堂服务水平的重要性。

2 如何推进食堂管理工作规范，做好餐饮服务工作

2.1 在思想上重视食堂管理工作，提高食堂餐饮服务水平

油田招待所的食堂服务不具备商业性，更不是以盈利为主要经营目标，因此不承担国家上缴利润和纳税的义务。为了促进招待所食堂的健康、稳定发展，后勤部门应该从企业的实际情况出发，制定出一套适合油田企业的管理模式，不断提高食堂的质量和服务水平。作为企业的管理者要重视到食堂管理的重要性，并将食堂管理工作纳入重要工作的范畴，一是要重视食堂卫生环境的建设，要争取为广大员工创造一个窗明几净的用餐环境；二是要加强日常工作的监督和管理，针对发现的各种问题进行整改，针对各种违法、违规的工作人员要给予严厉的处罚，从而坚决防止和杜绝诱发事故的苗头；三是要建立起水、火、电、中毒等突发事件的应急预案。食堂的管理工作不仅要注重事前、事中监督，还应该做好事后的处理工作。

2.2 建立、健全食堂餐饮管理制度，提高食堂餐饮服务水平

抓好油田招待所食堂餐饮工作，是为了油田企业的精神文明建设做贡献，这也是作为油田后勤管理部门义不容辞的责任。为了进一步推进食堂管理工作的规范，从事食堂管理工作的人员可以深入在员工基层中广泛征集职工群众的意见和建议，并制定出相关的政策和制度，不断完善油田招待所管理制度。从而严格规范食堂工作人员的行为，实现食堂管理工作朝着规范化的方向不断发展。

2.3 加大资金投入，提高食堂餐饮服务水平

从当前石油企业的食堂现状来看，普遍存在着二厂食堂，还有个别食堂存在着设备老化、布局不合理的现象，例如：普遍存在着缺少备餐间、二次更衣室等，有些食堂虽然配备有备餐间，但是依然存在餐间面积太小、布局不合理等现象，因此要提高食堂餐饮的服务水平，还需要油田企业在对生产投入的同时，也要加大资金在食堂的布局和硬件设施上。

2.4 实施循环菜单，提高食堂餐饮服务水平

油田招待所食堂的工作人员应该在巩固现有菜肴质量的基础上，制定出可以周期循环使用的食物菜单，按照将每五个工作日为一个循环周期对食堂菜单进行及时更新。在菜单连续循环使用一个月后，可以根据当时的季节、食材供应情况及时对食品原材料进行更新和补充，并制定和推出一套新的菜单。对于食堂菜单的制定应该注意的是要对上一期制定出来的菜单中同一种材料使用不同的烹调方法和制作工艺，并在推出新菜单后，及时向广大员工收集他们对菜单的反映程度，对员工普遍认为不好的菜肴进行及时更新和淘汰，从而不断调整菜单促使菜单进入稳定的阶段，满足广大员工的口味需求。

2.5 加强招待所食堂的工作人员的素质，提高食堂餐饮服务水平

油田招待所食堂工作人员的综合素质是直接影响员工对食堂服务水平满意的因素，因此油田企业应该加强对招待所食堂人员的科学选拔，并定期对食堂管理人员开展培训，一方面要在油田企业中广泛开展技师培训，另一方面鼓励广大食堂工作人员自学，通过这两种途径提高食堂工作人员整体素质。并适时对油田招待所食堂工作人员进行结构调整，从而提高食堂管理者的文化水平和管理能力，为广大员工提供优质的服务，提高食堂餐饮的服务水平。

2.6 加强宣传教育，提高食堂餐饮服务水平

最近几年，随着食品安全问题层出不穷，食品安全也越来越受到人们的关注。因此为了确保油田招待所食堂食品安全，一方面要组织广大食堂工作人员对《食品安全法》、《产品质量法》以及《餐饮卫生管理办法》的学习；另一方面油田企业要定期或者不定期邀请卫生监督部门以及消防管理部门中具有先进管理经验的工作人员到油田企业中对食堂工作人员进行系统性的培训，从而提高食堂工作人员的食品卫生知识以及消防意识。

3 结语

综上所述，油田招待所食堂饮食服务的运作和管理，不仅要从油田企业的发展实际出发，还应该立足于为广大员工提供优质服务，促进油田企业的稳定发展。笔者相信，只要从在思想上重视食堂管理工作、健全食堂餐饮管理制度、加强资金投入、实施循环菜单、加强宣传教育，提高食品安全意识这几个方面出发，就一定能推进食堂管理工作规范，做好餐饮服务工作。

企业食堂管理工作经验篇（5）

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

机关食堂是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位，是机关后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利为目的，而是以服务好广大职工群众为目的。随着后勤事业单位改革的不断深入，对机关食堂的管理水平和服务质量的要求越来越高。近些年，物价等成本影响因素变动日益剧烈且频繁，根据国家统计局的数据，从2006年到2013年11月，食品类价格指数增长70.3%。在这种情况下，既要保证不降低服务质量，又要保证食堂收支平衡、员工收入水平正常增长，以及事业的顺利发展，就必须通过加强科学管理、有效控制成本来提高服务质量和标准。

一、机关食堂的成本构成

根据我国财政部制定的有关成本管理的条例，明确规定了不同行业的成本构成范围。一般来说，凡在生产经营过程中发生的各项直接支出，均列入营业成本，而在生产经营过程中发生的各项间接费用，列入期间费用。就机关食堂而言，广义的食堂的成本构成即食堂经营管理中发生的所有耗费。按照1993年7月1日起施行的《旅游、餐饮服务企业财务制度》第七章《成本和费用》第四十八条规定：企业在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括企业直接耗用的原材料、调料、配料、辅料、燃料等直接材料；第四十九条规定：企业为管理和组织经营活动所发生的营业费用、 管理费用和财务费用，直接计入当期损益。其中营业费用是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、水电费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。此中，所指的企业均适用于单位食堂。

在实际工作中，为了便于食堂财务和各班组成本核算和分析，大多将食堂成本分为直接成本和间接成本。直接成本为入口成本，包括就餐者直接食用的菜、肉、米、面、粮、油、海鲜、调料等。间接成本为与提供就餐服务有关的各项费用，包括人工成本、水电费、燃气费、取暖费、物业费；维修费；培训费；设备购置、洗消费用、劳保、工服、交通费、管理费等。

二、当前成本控制中存在的主要问题

1.员工成本控制意识亟待提高

在机关单位食堂的成本控制管理中，食堂领导等管理层对成本控制理念理解深刻，并积极推动执行，但是在众多的食堂员工中并没有深刻意识到食堂成本控制对自己工作与自身利益的相关性和重要性，成本控制理念并未得到单位员工的真正的理解。大部分员工认为自己只是普通员工，成本管理和控制是食堂领导和主管需要考虑的问题，在工作的过程中缺乏节约意识和成本意识，因而在日常工作中也得不到严格的执行。

2.食堂经营管理模式的不确定性影响成本控制管理效果

与市场中的餐饮企业相比，机关单位食堂虽然具有一些经营优越性，但是自身定位一直存在模糊性，因而在社会化、市场化经营管理模式与传统计划经济管理模式间摆动，形成食堂经营管理模式的不确定性。一方面，这使得食堂成本控制管理在自负盈亏与非营利性的公益服务间进行，市场化的企业效率优先管理模式与规章制度在机关食堂成本控制中的效果难以显现。另一方面，机关食堂的市场化改革发展趋势，使得很多食堂员工为社会服务的主人翁精神消失，认为“食堂是单位的食堂”，基本上食堂成本控制、管理服务质量对职工利益没有根本影响，因此在为机关等提供服务时缺乏成本控制的主动性与积极性。因此，当前机关与机关食堂之间的关系导致食堂经营管理模式存在不确定性，制约食堂成本控制管理的实际效果。

3.成本控制管理的监督激励机制缺乏，导致物资存在浪费

监督是提高管理效率的有效手段和通用方式。目前，在机关食堂的成本控制管理中监督激励机制不健全，执行不力。在这种情况下，经济责任与经济利益脱节，食堂的经济效益不能与自身利益直接挂钩，无论是管理者还是众多的食堂员工。再加之，机关食堂成本控制管理中存在信息处理、收集、分析工作任务量大、手续复杂等实际情况，使得成本控制管理工作及其监督与激励工作存在一定的难度，难以确定成本控制的基准，成本控制无法落实到具体的责任人，细化成本目标的考核指标下达给每个管理者或职工后的监督考核也就成了一句空话。故，缺乏监督与激励机制，机关食堂成本控制管理只能停留在表面。

三、机关食堂成本控制管理的基本思路

食堂成本构成无论按哪种模式进行划分，主要都是通过采购和验收、库存和领用、加工和烹调、销售和服务、成本核算和分析等几个关键环节进行成本控制管理。所以，基于上述三个主要问题，下面从主要环节入手，提出机关食堂成本控制管理工作的基本思路：统一思想，全程管理、重点控制。

统一思想，即在机关食堂单位管理层与员工层强化成本控制理念，提高成本控制意识。

全程控制，即在食堂经营管理全过程中对各个环节的经营管理成本进行控制。这些环节主要包括：

1.①采购之前要制定合理的采购计划，以此控制由于原材料采购数量过多或不足，从而造成浪费或补充采购增加成本。②采购之前要制定采购标准，以此控制由于原材料采购的质量过高或过低，从而造成价格过高或不能满足烹饪要求。③严格控制验收工作，从而防止假冒伪劣的采购原料入库。

2.①严格控制食堂库房贮存和发料工作，以此防止因原料腐烂、变质不能使用造成损失；②严格控制领用审批环节，避免审批不严造成物资少用多领的现象。

3.对加工和烹调数量制定计划、对加工、配菜、烹调时间规范管理，以此保证菜肴质量的稳定性，避免造成浪费；

4.规范服务标准，提高服务质量，避免人为浪费；严格控制销售工作，防止收入流失。

5.财务和各班组加强日常成本的核算和分析，做到日汇总、月结算，便于查找问题，从而控制成本。

重点控制，即抓住成本构成的主要部分，重点监控，降低成本。根据某机关食堂的成本统计，2013年食品原材料约占食堂总成本的45%，人员工资开支约占24%，二者合计亦达到69%，是食堂成本的主要组成部分。因此，控制食堂成本，可从这两个主要方面涉及的关键环节进行加强管理。

四、关键环节食堂成本控制措施

（一）采购和验收环节控制

1.编制原材料采购计划。每周厨师长将下周菜单设计完成，报食堂分管和主管领导审批。根据菜单，厨师长对采购的原材料数量、质量制定计划，避免采购工作的盲目性。根据菜单制定采购计划，厨房日用的鲜活原料，由各班组长填写后厨用“采购单”，提出采购申请；所需的所有仓储原料，由库管员根据库存情况，征求厨师长建议后，填写库房用“采购单”，提出采购申请。

2.严格执行审批流程。“采购申请单”经厨师长复核及食堂分管领导批准后，由采购部门订购。大宗采购需要由食堂主管领导批准，方可采买。

3.建立严格的询价报价体系。设立采购询价小组，其成员由食堂领导、财务、厨师长等组成，对采购价格进行监督。采购采取自购与供货商送货两种方式。采购做到货比三家，大宗商品可采取厂家直接供货等方式。供货商选取证件齐全、质优价廉、信誉好的企业。市场价格波动较大时，采购价格由采购小组采取市场询价后与供货商协商定价。

4.建立严格的采购验货制度。采购、库房、厨房三方共同验收入库，检验原料数量、质量、标准是否与采购申请单一致。采购询价小组不定期检查采购物品的验收情况。

（二）库房和领用环节控制

1.设立储存保管制度

库房或保管部门必须做到准确记账、随时检查、定期盘点。要求库内物品的摆设有条理，安排新旧物品合理循环使用，对库存时间较长的货物，或发现霉变、破损或超时保管期限者，及时向主管领导汇报，以便及时做出处理意见。

2.库房严格履行出库手续

食堂各部门领用库存材料时，应填写申领单，由厨师长或部门主管签字复核并按照规定时间办理领库。未经审批、有涂改或不清楚、手续不全的申领单，库管人员有权概不发放出库。

（三）原材料加工和烹调环节控制

制定原材料加工和烹调标准制度。加工阶段实现规模效益，利用先进的食堂设备和设施，集中加工、统一切配，提高食品加工效率，严格控制原料出品率，合理利用边角料，做到物尽其用。烹调阶段做到按标准制作程序烹调，采取多出少炒的原则，并对每天出锅数量进行时间登记，查找就餐高峰与低谷的规律， 把握就餐人员流动情况，避免就餐人员变动造成浪费。提高加工技术和烹调技术，搞好原料的综合利用，保证菜品质量。

（四）人工成本控制

建立用工管理制度。设定“三定方案”，根据食堂工作实际设置岗位，确定人员编制。制定员工守则，规范职工行为和明确奖惩办法。根据多劳多得、奖优罚劣的原则，调动职工的积极性。对表现优秀或做出突出贡献的职工，给予表彰，并给予物质奖励。对违章违纪的职工，在思想教育的基础上，按有关规定给予相应的处罚。一方面注重员工服务技能培训，提高劳动效率；另一方面注重对员工节约意识的培养，使员工主动养成良好的工作习惯，严格控制食堂内部各项资源的使用。

总之，随着机关食堂单位改革的推进，如何进一步完善成本控制管理，将会随着市场化、社会化改革的发展要求而变得日益重要。机关食堂成本的控制管理是一项复杂的工作，涉及到采购和验收、库存和领用、原料加工和烹调、成品销售、人员配置、各种物品消耗等诸多方面，只有不断转变管理模式、创新管理方法，健全食堂制度建设，着力提高服务质量和管理水平，根据具体情况采取相应的控制策略和措施，从而实现有效的成本控制。

需要指出的是，机关食堂成本控制管理中诸多环节之间不是完全独立，是相互关联的，需要进行整体考虑，统筹管理。因此，本文中所提出的关键环节只是加强成本控制管理的一个思路，是否能够取得实际效果，还需要在成本控制管理实践中不断改进完善。

参考文献：

[1]张惠凤.浅析高校食堂成本控制.时代金融，2012（08）.

[2]王土.追求完美 标准先行――麦当劳的经营艺术[J].大众标准化，2006（05）.

[3]梁木群.提高酒店营业收入之浅见[J].科学之友（B版），2008（04）.

[4]王永智，王友旭，葛志刚.桃林湖餐厅加强成本管理的几点做法[J].河北水利，2010（09）.

企业食堂管理工作经验篇（6）

在社会主义市场经济快速发展的大环境下，企业越来越注重内部管理的改革和发展。为提高企业职工对企业的忠实度，企业必须高度重视职工食堂管理工作，在提升职工食堂管理水平的同时，为职工营造良好的生活环境，只有这样职工才能全心全意为企业的发展建设服务。另外，职工食堂是企业福利事业的重要内容，与职工的身体健康和工作积极性有直接关系。目前，我国企业职工食堂管理仍存在较多问题，为解决其中存在的问题企业必须深入调查和研究，为提高企业职工食堂管理水平提供动力保障。

1 职工食堂管理的现状

在实际发展建设过程中，职工食堂的管理水平与企业的发展水平之间有必然联系，职工食堂管理水平越高，企业的整体竞争实力就越强，因此，企业要想提高职工食堂管理水平，首先应该明确职工食堂管理的现状和其中存在的问题。

1.1 自主经营管理模式 我国企业职工食堂是企业福利的重要组成部分，企业职工食堂一直以来以自主经营管理模式为主，食堂的改造和装修、各类设施设备的选择、食堂职工的聘请以及发放工资及福利等均由企业负责。自主经营模式状态下的食堂成本全部由企业负责，食堂不存在盈利的负担，只需要做好服务，在这种发展现状下，容易出现食堂饭菜质量不过关和食堂工作人员积极性偏低等问题，导致食堂服务质量下降。

1.2 对外租赁承包模式 部分企业采用对外承包租赁模式将食堂的营业全承包给其他经营者。食堂内部所有的设备设施、职工选人以及工资发放均由经营者负责，经营者只需要在规定的时间内向企业上缴租赁资金和水电费等，面对这种发展模式，企业职工对食堂提出的建议和意见通常很难得到有效实施，导致食堂管理工作问题重重。

1.3 服务经营模式 部分企业食堂位于街面上或者社区，同时为企业职工和社会提供服务，也就是说，这种经营模式同时对企业职工经营，并对社会群众服务。这种发展模式通常会提高对外经营的费用，利用盈利资金改善食堂环境，这种发展模式是现阶段企业食堂发展的首要选择。

2 提高职工食堂管理水平的措施

2.1 从成本抓起 成本管理是企业职工食堂管理的重要组成部分，为提高企业职工食堂管理水平，企业食堂管理人员必须高度重视成本管理控制。首先，企业应该高度重视食堂成本投入预算工作的重要性，对食堂的成本投入不仅要精打细算，还应该严格杜绝职工浪费。例如，在实际采购过程中，采购工作人员在保证食用材料质量符合要求的前提下，还应该坚持“货比三家”的选购原则，力求买到物美价廉的食用材料。另外，企业还应该针对食堂的实际状况，建立健全的杜绝浪费的规章制度，在制度中明确规定员工不许浪费，对严重浪费的行为予以相应的惩罚。当然，杜绝浪费仅凭借规章制度很难达到预期目的，企业还应该从职工思想意识着手，引导职工明确认识浪费的危害，让职工从内心认识到浪费是可耻的行为，从而形成良好的饮食习惯。

2.2 从饭菜质量抓起 饭菜质量是职工不浪费事物的基础保障，只有拥有较高的饭菜质量职工才能积极配合食堂管理工作，为提高食堂管理水平打下坚实的基础。食堂在制定菜谱的过程中，应该充分考虑职工的实际需求，企业应该深入职工内部对职工习惯和希望的菜谱进行调查；在预定的时间内集体商议下一周的菜谱，主食应该尽量多元化，菜谱应该随着季节的变化而变化；每餐都应该荤素搭配、热冷搭配，使员工在用餐的过程中感受到食物的美味；提高饭菜的质量还要求企业高度重视饭菜卫生的控制，企业应该安排人员专门从事饭菜卫生检查，例如，检查餐具清洗是否符合标准要求；蔬菜是否清洗干净以及餐具消毒状况等。

2.3 做好协调工作 为提高企业职工食堂管理水平，企业还应该做好内部协调工作。职工之间所受的教育和生活环境存在较大的差异，有的员工喜欢“重口味”的饭菜，有的职工喜欢比较清淡的饭菜，这就要求食堂职工合理协调职工对饭菜的不同需求，尽量在满足全体职工口味的需求下合理搭配饭菜，保障员工能够在舒心饮食后积极投入到工作中。

2.4 注重细节，多为员工考虑 提高企业职工食堂管理水平还需要企业注重细节，多为员工考虑。例如，在炎热的夏季，食堂厨师应该为员工煮一些能够解暑的绿豆汤；在寒冷的冬季，多做一些汤类的热菜；如果有员工过生日，食堂可以在员工的饭菜中添加鸡蛋或者在晚餐时多加一个菜；如果有员工生病食堂应该根据病员的实际状况准备特定的饭菜，进而提高员工的积极性。

另外，为提高职工食堂管理的整体水平，企业还应该结合实际发展状况为职工营造良好的就餐环境、结合现代科学技术不断创新管理办法以及加强员工与食堂之间的交流与协作，为全面提高职工食堂管理水平打下坚实的基础。

3 结束语

总之，在实际发展建设过程中，企业要想提升整体竞争力必须结合实际发展状况不断提高职工食堂管理水平。因此，企业应该在明确职工食堂管理现状的前提下，针对问题采取有效解决措施，为促进企业的发展建设服务。

参考文献：

企业食堂管理工作经验篇（7）

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）11A-

0013-03

2011年11月，国务院正式启动农村义务教育学生营养改善计划。该计划覆盖了680个集中连片贫困地区的2300万义务教育阶段中小学生。中央财政为学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元、全年600元，所需资金全部由中央财政承担，全年总计支出约160亿元。计划实施以来，得到了广大学生、家长的认可和高度赞誉。可见，农村义务教育学生营养改善计划是一项覆盖面广、投入量大、政策性强的系统的民生工程、惠民工程。如何建立起有效的管理和运行管控模式，将这项“民生工程”建成“放心工程”“阳光工程”，已成为当前社会关注的焦点。广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县是新一轮国家开发扶贫工作重点县，也是河池市小学教育阶段教学点和在校人数最多、条件最艰苦、学校分布最分散的一个大石山区县。本文以该县为例，对农村义务教育学生营养餐管理运行模式现状、存在问题进行分析，提出对策，以期为大石山区义务教育学生营养餐工程的实施提供借鉴。

一、基本情况

都安地处桂中腹地偏西、河池市南部，全县有壮、汉、瑶、苗、仫佬、毛南、水等7个世居民族，是全国布努瑶族人口聚居最多的自治县。该县实施“营养餐工程”总体情况良好，县、乡两级政府组织有效，部门分工合作细致有序，初步建立了一套完整、清晰的运行体制，逐步形成了“企业配送食堂加工食品留样分餐就餐”的学生营养餐供应模式，受益学生和家长的满意度高。但由于地域广、学校多、农村情况复杂，再加上县级财政配套能力有限，仍然存在学校食堂建设跟不上、食品安全监管手段落后、学校跟进服务压力大、相关制度和管理办法不到位等问题和困难。

（一）全县义务教育学校基本情况

全县现有小学600所，其中教学点357个，普通中学21所，特殊教育学校1所。现有在校生67696人，其中：小学生53300人（其中教学点7596人），普通中学14171人，特殊教育学校225人。2013年，全县享受营养餐人数67696人，上级每年营养餐补助4134万元。全县已建有学校食堂（伙房）188所，在建157所，将建48所，未建229所。全县目前聘请食堂工勤人员552人，尚缺301人，食堂员工全部持健康证上岗，员工工资收入一般为500元～1200元不等。全县现有泽龙、诚信、鼎凯及都安粮油公司等四家营养餐专业配送公司。县教育管理部门成立了营养改善计划资金管理中心，对资金进行专项管理，确保专款专用。

（二）供餐情况

1.供餐形式：一是提供牛奶、蛋糕或蛋等加餐或课间餐，主要是尚未建有食堂的学校采取此种供餐形式，食品均由配送公司直接配送，学校负责发放，牛奶价格为2.03元/盒，蛋糕价格为0.97元/个，鸡蛋价格为0.97元/个。二是提供完整的早餐、午餐和晚餐，绝大多数建有食堂的学校采取此种供餐形式。也有个别学校虽然有食堂，但工勤人员缺乏，同时采取以上两种供餐形式，如该县的板岭乡带河小学等。

2.供餐模式：一是食堂供餐的食材由公司配送中心统一配送到学校，学校自聘工人进行加工。食堂设施尚未健全或地处偏远的教学点，采用公司供餐和托餐式供餐两种方式。企业供餐，由配送中心将营养食品配送到学校，营养食品以蛋糕加牛奶为主。二是托餐式供餐，一种是食材由学校教师自行采购，自行加工，即老师托餐，另一种是家庭（农户）托餐，由学生家长自行购买。一般偏远、交通条件不便的教学点，自行采购居多。在县城周边有个别学校自行采购，执行托餐式供餐，譬如该县唯一的特殊教育学校，其自行采购能保证食品新鲜和价格随行就市，在一定程度上降低了食品成本，弥补了双休日正常供餐给学校带来的压力。

3.供货模式：除学校自行采购之外，供货企业一般在每周周日、周三送货，供货数量一般由各学校提供清单，按清单配送，由供货方通过农用运输车直接配送到指定地点，用这种配送方式配送的食品基本上是冰冻食品。也有供货企业委托学校驻地的个体户，负责每天按时送货，以确保食品新鲜。如泽龙公司委托板岭街指定屠户和米粉加工厂，每天按需给板岭小学供货，保证了营养餐天天用上新鲜的猪肉和米粉。

二、存在问题

经过几年来的不断探索，该县在学生营养餐管理和运行方面取得了一些成功的经验，但仍存在许多突出的问题和困难，具体表现在：

（一）学校工勤人员及食堂工友普遍缺乏

一方面，学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，营养餐的验收、保管、分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。如由食堂供餐的学校，校方必须安排一名教师或工勤人员专职承担营养改善计划相关表格填写与汇总、食品验收、生鲜食材采购、为学生打饭、监督学生吃饭等工作。由企业配送课间加餐的学校，教师也需要承担食品验收、分发等工作。另一方面，目前全县尚需要约300名学校食堂工友，聘有食堂工友的学校，还不同程度存在工资收入低且工资发放不稳定，有时不能按时发放工资及工资与工作强度不成比例等问题。部分学校食堂由于工友缺乏，致使供餐压力较大，如五峒小学每天只能供应午餐。

（二）食堂设施建设工作滞后，仓储设施简陋

目前，全县尚有305所学校未建食堂，占总数的50%。已经建成食堂的学校，其食堂设施、设备投入不足，配套的饮水设施、加工设备、冷藏设备、防盗门窗和排水设施等不完备，特别是食品仓储保鲜设施不完善，存在一定的食品安全隐患。有些学校虽有食堂，但没有餐厅，而且食堂配餐间的卫生标准达不到要求。有的学校由于食堂设施不完善，只有通过企业供餐的形式给学生发放课间餐。而目前由食堂供餐的学校大多缺乏厨具、餐具及食堂维护费，若出现锅头损坏等情况，学校需自行解决。大多数未建学校食堂的学校让学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。有的建有食堂或简易伙房的学校，部分配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，食品存放不规范，食堂脏、乱、差及潮湿，存在一定的食品安全隐患。

（三）营养餐品种比较单一，营养量标准摄入量不均

目前，由企业配送所提供的课间加餐营养餐只限于牛奶、鸡蛋、花生和火腿肠等，人均营养量为：热量298.2卡路里，蛋白质12.04g，脂肪10.14g，钙元素182.12mg，铁元素3.76mg，锌元素1.24mg，各项营养量均低于标准摄入量。由学校供餐的食物品种也比较单一，以包菜、白菜、瓜类、豆角居多，有少部分学生出现厌食现象。食堂提供完整午餐，基本可以满足农村义务教育小学生（7～11岁）午餐所需营养量，人均能量摄入约为866.8卡路里，蛋白质为26.9g，脂肪为39.8g，钙元素为143.7mg，铁元素为8.47mg，锌元素为4.90mg。其中钙元素低于标准摄入量，约为标准摄入量的45%。

（四）食品配送不及时、不新鲜

目前，该县营养餐配送企业一般在周日、周三为学校配送食品，包括肉类、菜类，无法保证食品新鲜，且存在食品原材料供应不按时的问题。由于配送路途远、路况差等原因，有的配送公司没有按照协议每天都配送新鲜的蔬菜、肉类等原材料，导致学生不能每天都吃上新鲜原材料加工的食品。同时，有的边远学校供货难，只能由学校自行到中心校或供应地点点货、收货，增加了学校的日常工作量。

（五）食品价格普遍偏高

不管是肉类还是菜类，其价格均比市场高。如从三只羊小学、板岭乡旱塘小学等提供的青瓜价格单上看，今年5月份，该县城区的青瓜批发价为每斤6角左右，而供到学校的价格为每斤2.3元。而学校自行采购极易出现价格、数量不透明，无法索取合格有效票据等问题，加之生鲜食品采购频繁，难以实现实时管理，也存在食品价格偏高现象。

（六）食品安全监管难度大

主要表现为：一是学校教职工自行采购难以保证食品质量与安全。营养改善计划的受益学校多处贫困山区，交通不便，只能通过学校教师或工勤人员自行采购食品。二是食品种类多，监管工作难度大。食物是否新鲜、食品检查验收是否认真、储存是否得当，都与食品安全有直接关系。三是食品监管部门管控缺位，由于部门机构设置编制人员少，现有的监管力量不足，以事后监管为主，很难做到从源头抓起。四是大部分学校在山区地段，村小和教学点数量较多，分布分散，交通不便，有关部门难以实现定期、不定期实地检查，出现监管盲区。五是大石山区的卫生环境增加了食品安全风险，部分学校缺水现象比较严重，学校没有自来水，靠井水、水池蓄水的现象比较普遍。

（七）供货企业内部管理粗放，企业实力参差不齐

目前，全县有四家供货公司，从调研的情况看，供货企业的内部管理漏洞多，个别企业实力不强。主要表现在：1.仓储设施不全。有的公司没有分类食品仓储，牛奶、蛋糕、蔬菜等随意堆放在简易货架上，且仓库脏、乱、差，非食品与食品同仓储。2.存在三无产品。有的公司未能提供所供货的牛奶的产品批次、出厂合格证等。3.菜类农药残留检测不严。有些公司没有对购进的蔬菜进行农药残留检测就直接配送给学校，也没有产地的蔬菜检测报告，而是在进货后直接提供给学校。4.送货车没有冷冻设备，为一般的农用运输车。从产地运输公司冻库再运输到各乡镇学校再入冰箱最后加工上餐桌，由于物流环节多，且运输车辆没有冷冻设备，致使食品容易腐烂、有异味。5.企业实力不强，管理不规范。企业员工素质较低，对食品监管常识一知半解，未形成一整套行之有效的企业管理制度。个别公司的经营性质、规模和个体户差不多，实力不强，不具备相关硬件条件。6.企业间缺乏竞争机制。目前，该县企业配送执行分片包干制，每个企业负责若干个乡镇的食品配送，导致企业间缺乏竞争，被包干的乡镇学校不能到其他企业自行进货，容易存在垄断现象，这是导致食品价格居高不下的原因之一。

三、对策与建议

笔者认为，要保障“营养餐工程”有效有序管理运行，必须在坚持执行以供货企业配送食品、学校食堂加工配餐为主，学校自行采购、教师托餐、学生家长自行采购、家庭（农户）托餐为辅，以及企业配送完整课间加餐相结合的灵活多样方式的基础上，在政府主导统筹、教育和食品监管等部门协同的同时，着力逐步解决以下几个问题。

（一）逐步解决缺编缺人的问题

规模较大的学校增加1～2名工勤人员编制，通过安排“4050”人员或招聘有专科学历以上的人员，以公益性岗位的形式，逐步解决营养餐工作缺编缺人的问题，避免教师“既教书育人，又当生活保育员”的问题，减轻教师的工作负担。同时，切实落实国家教育部、财政部、人事部的有关规定，配足食堂工作人员，尽快落实县财政公开购买社会劳动服务方式，由学校购买社会劳动服务，解决食堂工作人员不足的问题。

（二）增加学校食堂建设投入及配套设备投入经费

一是充分利用现有食堂，加快食堂建设，完善食堂设备、设施。没有食堂或伙房建设规划的学校，以及存在饮水困难的教学点，全面纳入“薄改项目”计划。二是改造、充分利用闲置的校舍。三是完善设施条件，学校食堂的卫生应达到相关标准要求，操作间和储藏室贴有一米以上的内墙砖，地面为水磨地面或地板砖，有防盗门、防盗窗，有防鼠、防潮、防虫措施，有消毒处理。

（三）严格执行企业准入制度

明确企业规模、供货网点设立运行、食品内部检测制度、食品新鲜保证制度，凡是达不到要求的企业，在规定的时限内进行整改，整改后仍达不到相关要求的，取消供货资格，坚决退出市场。配送企业必须在每个乡镇设立供货网点，并由网点与当地个体户、农户签订货物协议，确保食品新鲜，实现天天送货、日日新鲜。同时，通过设立乡镇网点，有效带动当地农业产业发展，根据当地食材合理设计食谱，实现本地化采购，带动农业产业与农村经济发展。另外，鼓励、培育更多的符合准入规定的企业参加竞标及食材配送，增强企业间的竞争，尽可能提供优质、高效的配送服务。

（四）严格自行采购食品准批制度，确保食品和资金安全

一是10人以下的教学点，执行家庭托餐，由学生家长自行解决。二是边远的教学点（指每天上午10点前供货不到、交通条件差的教学点），执行学校自行采购，采取“谁采购，谁负责”的办法。同时，执行工勤人员和轮值教师食品采购验收流程制度，保证食品的数量与质量。

（五）严格食品价格监督和安全管理

实行食品价格每日公布制度，接受社会监督。同时，由主管部门根据价格监督部门的食品价格指数，不定期对供货企业、学校食品价格进行检查，确保价格随行就市。由教育部门牵头，组织营养改善计划成员单位对食品供应商进行定期、不定期检查，发现问题及时整改，尽量做到食品安全源头管理。

企业食堂管理工作经验篇（8）

食堂机构的存在对提升企业自身发展速率起到非常重要的作用，而在整个食堂机构内部的财务管理水平与食堂的继续发展之间存在非常紧密的联系。但是由于食堂内部财务档案管理不规范，这就导致食堂内部财务管理水平不能得到稳定提升，针对于此就需要对我国现存的食堂财务档案进行规范化管理，从一定角度上提高整个企业的经济效益。

一、企业食堂财务管理存在的问题

（一）内控制度不健全

目前，部分企业领导只注重教学质量，而忽视了食堂财务管理，未能及时建立健全食堂的财务管理制度，导致食堂的财务监督和控制职能落实不到位。由于领导没有重视，制度又不健全，制度执行也不到位，再加上有些供货单位是关系户，食堂管理人员不多管也不敢管，堂供货中易出现侵害师生利益的现象。此外，许多企业对食堂管理人员没有实行不相容职的岗位进行分离，存在食堂支出管理程序和审批不到位、物资材料存放随意、出纳会计不能及时准确的编制银行存款余额调节表等现象。

（二）财务基础工作不规范

1、使用不规范。在一部分企业食堂中，没有开设专门的银行存款账户，有的虽然开设了银行账户，但是很多资金未通过银行账户而直接坐支现金，导致资金使用混乱，为等现象埋下了隐患。2、收支票据使用不规范。一些企业食堂收支票据使用不规范，存在“白条”列支现象，也有些企业利用“白条”、假发票等将应列入企业行政部门的部分招待费、修缮费及违规发放给教职工的各种名目的津（补）贴等变通为“职工食堂生活开支”，虚列职工食堂支出，套取现金，变相加重了职工自身的负担。3、核算方法不规范。食堂财务管理办法规定，学生食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，不包括应在企业行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。但是有些企业在成本核算时，人为的将一些与伙食无关的费用列入伙食成本，如将本属于企业食堂以外的水电费、招待费、维修费等正常经费计入食堂账务本，使得成本核算不真实，影响了食堂账务的正确核算。也有些企业食堂为隐瞒利润，随意提高原材料的实际采购价格，虚增采购成本。

（三）财务人员素质不高

当前多数企业食堂财务人员科班出生的比较少，很多都是不懂财务的一线教师、后勤人员兼任，没有一定的业务知识和实践经验的积累，致使食堂财务人员普遍存在专业素质和技能不高。也有的企业虽然是懂业务的企业报账员兼职食堂财务人员，但是因为企业财务本身业务繁多，难以专心于食堂财务工作，制约了企业食堂财务管理工作水平的提高。

（四）财务公开不到位

有些企业食堂没有按规定公布“学生食堂食谱”、学生伙食费收入及物资采购支出等食堂账务，账务公开透明度低，信息化水平不高，存在着一些暗箱操作现象，学生知情权受到侵害，同时也制约了食堂财务管理水平的提高。

二、加强企业食堂财务管理的建议

（一）规范财务档案管理程序

要想促使企业内部食堂财务管理水平有一定提升，就需要对食堂各项手指财务档案有一个全面的了解，这对提升食堂整体财务管理水平是非常重要的。在进行食堂财务档案管理的时候需要进行员工职能分离，保证进行财务档案管理的人员不会参与食堂材料的采买，这对减少账实不符的现象起到非常重要的作用。对在食堂中出现的重大经济支出还需要档案管理人员和实际采买人员进行及时交流，并对交流结果进行公开处理。在进行采购的时候，需要按照相应档案规定的采购程序进行采购，实时降低采购成本，有效提高食堂内部经济效益。

（二）加强对食堂内部档案管理

食堂整体财务管理与食堂的财务档案管理之间存在非常紧密的联系。因此在进行食堂财务管理的同时还需要对食堂自身档案进行有效管理。主要包括对相应单据的规范性使用和有效核算食堂内部档案的资金往来。在食堂内部使用的档案信息需要使用规定的单据信息，全面落实食堂档案管理规范性。

（三）规范档案财务核算

在对食堂的资金往来项目进行核算的时候，需要参考企业内部食堂的档案记载，并在这个过程中使用合理有效的核算模式，从根本的角度上提升食堂内部档案的规范化核算。在对食堂内部档案核算还需要食堂主动接受监督部门的检查工作。除此之外还需要将食堂日常结余清楚记载在相应财务档案上，对财务管理检查人员工作提出有效支持。在食堂经营过程中取得的收益只能用于食堂自身经济和设备的改善，不能作为福利奖金对员工进行发放。

（四）强化档案管理人员自身职业素养

要想保证食堂档案管理能够更加规范，就需要在原有的基础上对食堂档案管理人员进行职业素养提高。从一定角度上来说对食堂档案管理人员自身专业技术的提高，能够有效加强整个食堂内部档案管理，对提升食堂财务管理水平是非常重要的。

三、结束语

企业食堂管理工作经验篇（9）

为做好新冠肺炎疫情防控和企业复工复产两不误，双促进，持续强化了对全区复工企业特种设备的安全监察。

1、提醒告诫，做到“警钟长鸣。针对企业复工复产，注重提醒告诫，发放《给全区复工复产特种设备生产和使用单位的一封信》，推动各特种设备生产、使用单位全面落实企业安全主体责任，切实做好复工前特种设备的全面检查，落实好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”要求。

2、梳理排查，做到“有的放矢”。 强化梳理排查，将特种设备安全检查与疫情防控统筹结合，全面排查辖区内在用特种设备及拟复工复产的特种设备生产、使用单位数量、开工时间等，做到底数清、情况明。充分运用《山东省特种设备安全监督管理系统》，对超期超期未检设备进行排查，按照区划制作明细，并要求各市场监管所对超期未检设备进行拉网式清查，摸清特种设备超期未检的真实原因，逐台销号，对设备确已检验的及时在网上更新；对长期不用的督促企业办理报停；设备已拆除的、已搬迁的及时办理注销手续；确实超期的下达特种设备安全监察指令书，责令立即报检。通过细致排查，共销除超期设备309台，由2月份的415台降为106台，定检率达到98.38%。

3、服务跟进，做到“助跑添翼”。对检验有效期截止3月底的特种设备使用单位，通过电话、短信、微信等方式逐一进行联系，根据企业复产复工情况，及时开展设备检验工作，同时，积极协调特检院提前规划检验工作，确保在用设备不超期，为企业安全复工“助跑添翼”。

4、监察到位，做到“防患未然”。针对企业复工情况，迅速组织人员深入一线，开展特种设备使用单位隐患排查。对重点企业及大型商超进行督促检查，通过谈话了解、查阅资料和现场查看等方式，共检查发现22条问题隐患并下发《现场检查问题整改通知单》，并要求企业限期整改，做到问题隐患归零。

二、助力餐饮企业复工复产

按照市区统一指挥部署，区市场监管局在做好疫情防控的同时积极做好民生保障，推进餐饮企业有序复工复产。       

1、突出宣传引导，提高防控意识。采取微信群推送、上门督促指导等方式，向各餐饮经营单位积极宣传《关于积极引导全区餐饮单位复工复产的意见》，并引导各餐饮经营单位在醒目位置张贴疫情防控警示标语和《疫情防控期间餐饮业经营单位开业复工承诺书》，向顾客宣传疫情防控有关知识，督促落实防控措施。

2、突出分类指导，严格做好防疫。对复工企业食堂要求其采取分批、错峰等方式就餐，严控人群，严格距离；对网络订餐提倡“无接触店外取餐”销售模式，餐食打包封口，放置于店外取餐处，由顾客自取，付款时提倡选择二维码等非直接接触的电子支付方式；对提供堂餐的餐饮业户，进行一对一现场指导，指导业户严格落实疫情防控措施，顾客出入扫码或身份登记制度，增大就餐坐席间距，两个席位之间保持1米以上距离。同时，引导顾客自觉排队，间距保持1米以上。

3、强化检查督导，保障食品安全。制作《新冠肺炎防控期间餐饮单位现场检查表》，对复工餐饮单位和企业食堂从落实防疫举措、经营场所、设施设备、营业环境、从业人员健康、食品安全管理制度及落实指引要求等方面进行重点检查，做到了检查有记录、整改有跟踪，既保障店内食品安全，又帮扶其快速开业。同时，要求企业严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行操作，确保食堂食品安全。截至目前，全局已出动执法人520人次，检查复工企业食堂、餐饮单位630家，指出存在的问题43处。

三、筑牢复工企业食堂安全防线

伴随我区企业陆续复工复产，用餐安全成了疫情防控的重点。为切实做好特殊时期疫情防控工作，确保餐饮食品安全，区市场监管局及时下发了《关于全区集体食堂疫情防控期间实行“分散就餐制”的告知书》，提倡企业食堂就餐时必须实行分餐制，采取分批、错峰等方式就餐。同时，加大检查，指导企业严把“四关”，确保食堂食品安全，最大限度减少人员聚集带来的不利防控因素。

一是把好人员管理关。要求企业加大对食堂从业人员及就餐人员的防控，进入餐厅都要量体温、戴口罩、脚下消毒，取餐区设置等候间隔提示线，减少餐厅人员聚集，避免飞沫传播，严禁有感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的从业人员上岗。

企业食堂管理工作经验篇（10）

在日常生产经营活动中，企业所属职工食堂经常到大型超市、便利商店、集贸市场购买米面油、肉蛋菜等食品，更多出于经济因素考虑，集贸市场购买部分在整个食品支出构成中占绝大比重，除大型超市外，便利商店、集贸市场购物难以取得正规的发票，通常销售方以收据或白条充当收款凭证，企业对取得的收据或白条如何进行核算，这是会计人员的一大困惑。会计人员如何利用税收优惠政策为企业增收节支，这是会计人员的又一大困惑。笔者根据国家法律法规，结合多年的实践经验对以上问题进行粗浅的探讨。

一、会计核算

会计人员面对由于真实经济业务取得的这些收据或白条，是否能够作为有效凭证入账？又如何进行核算？

（一）这些收据或白条不能作为有效凭证报销

根据会计人员的根本大法《中华人民共和国会计法》第九条规定“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告”，以及第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”，企业财务收支和会计核算都必须遵守此法。

企业职工食堂取得的收据或白条，是根据实际经济业务填制的，虽然是真实的，但是属于不合法票据。《中华人民共和国发票管理法实施细则》第三十二条“不符合规定的发票是指开具或取得的发票是应经而未经税务机关监制，或填写项目不齐全，内容不真实，字迹不清楚，没有加盖财务印章或发票专用章，伪造、作废以及其他不符合税务机关规定的发票。”根据此项规定可知，职工食堂收到的收据或白条属于不合法原始凭证，根据《会计法》第十四条是不能作为报销凭证的。

（二）职工食堂的会计核算

有很多企业习惯地认为，只要是供本单位员工就餐所发生的费用就可以在福利费项下核算。实际上，这笔费用如何处理，还要看食堂费用的税务属性、具体核算形式及内容，不能简单地下结论。

一般来说，供本单位员工就餐所发生的费用核算有两种形式。

一种是公司食堂由本公司自行派员管理，这是纯粹的内部食堂，启用的目的就是为了提高员工的福利待遇，同时可避免由于员工外出就餐所带来的卫生、劳动纪律等管理上的不确定性。企业职工食堂获得真实、合法有效的票据后，根据国家《会计准则》等相关规定，确认负债及相应的成本、费用。企业开办职工食堂作为企业职工福利的一种，属于职工劳动报酬的辅助形式，在会计上作为应付职工薪酬确认为一项负债。《企业会计准则第9号――职工薪酬》第二条“职工薪酬，是指企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。职工薪酬包括（二）职工福利费”。财政部在《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企［2009］242号）文件中对职工福利费用进一步明确“一、企业职工福利费……包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利： （一）……自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。”这项规定充分说明企业职工食堂经费补贴（含食堂购买职工就餐所需物品）属于职工福利费的范畴，通常在应付职工薪酬科目下设二级科目职工福利费进行核算。职工薪酬确认负债同时，根据职工服务对象，确认相关成本和费用。根据《企业会计准则第9号――职工薪酬》第四条“企业应当在职工为其提供服务的会计期间，将应付的职工薪酬确认为负债……应当根据职工提供服务的受益对象，分别下列情况处理：（一）应由生产产品、提供劳务负担的职工薪酬，计入产品成本或劳务成本。（二）应由在建工程、无形资产负担的职工薪酬，计入建造固定资产或无形资产成本。（三）上述（一）和（二）之外的其他职工薪酬，计入当期损益。”企业职工食堂的购物支出按照职工工作岗位确定受益对象，车间人员支出计入生产成本科目；基建人员支出计入在建工程科目；管理人员支出计入管理费用科目；销售人员支出计入销售费用等等。

具体会计分录如下：

按照职工补贴标准计提福利费用时

借：生产成本

在建工程

管理费用

贷：应付职工薪酬――职工福利费

实际支付食堂补贴时

借：应付职工薪酬――职工福利费

贷：银行存款

但是，实际中有的公司却把食堂的功能给“活学活用”了。比如，有的公司在过节时通过食堂给员工发放大米、油等福利，这时公司应按工资薪金代扣代缴员工的个人所得税；有的公司在食堂内部设包间，用于公司招待客户之用，这时产生的费用应在业务招待费项下核算；还有的公司出于公共关系的需要，将过年过节送给有关部门和人员的礼品也记在食堂的账上，这就更不能按福利费来处理了，而应结合礼品的税务属性另作判断。

还有一种就是将公司食堂部分或全部外包。外包的形式具体又分两种。一是将公司内部职工食堂外包给社会餐饮企业，员工就餐时凭公司发放的食堂卡刷卡吃饭，超过定额部分个人负担，结余部分或者直接发放现金并代扣个人所得税，或者凭发票报销的形式，提取卡上未消费的余额。公司每月与食堂外包企业根据先前确定的人均消费标准支付员工就餐费用，并将此费用计入公司福利费科目中进行核算。这与之前所讲的纯粹意义的食堂的核算方法基本一样，只是食堂经营形式上的不同而已。二是由公司提供食堂用房，社会上的餐饮企业承包食堂。双方商议，承包的餐饮企业在满足本公司员工就餐需求之外，可以对外经营，餐饮企业提供工作餐的费用与食堂用房的房租相抵，余额部分多退少补。外部的餐饮企业参与到公司内部的食堂管理，无可厚非，但公司食堂外包是不能在公司福利费项下进行核算的。因为它已不属于公司非货币性补贴，而是以现金的形式直接补贴员工的工作餐费用，与企业发放货币现金没有什么两样。而且通过房租顶账，换取工作餐费用，在会计制度上是不允许的，收取的房租和支付的工作餐费用应分别核算，房租收入应按税法规定缴纳营业税、房产税、城建税和教育费附加；支付的工作餐费用则可以在福利费下列支。

二、税收筹划

企业职工食堂不论是从便利商店还是从集贸市场或其他渠道取得的收据或白条都属于不合法票据，根据国税发[2008]80号《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》第8条第2款规定“在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销”，这些收据或白条是不能够在所得税前扣除的，否则必然会给企业带来经济损失，增加企业税务负担。根据《中华人民共和国企业所得税法》第四条“企业所得税的税率为25%”，企业实际损失金额为收据或白条金额的25%。因此职工食堂无论从哪里购买食品，首先都要索取正式发票，才能够避免这样的损失；其次，用足用好国家的税收优惠政策，科学筹划，选择合适的进货渠道或合理的经营方式，尽最大限度减轻企业的税务负担。

（一）从直接从事农业生产的单位或个人进货

《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条规定“下列项目免征增值税：（一）农业生产者销售的自产农产品”，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十五条又进一步解释“条例第十五条规定的部分免税项目的范围，限定如下：（一）第一款第（一）项所称农业，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人。农产品，是指初级农产品，具体范围由财政部、国家税务总局确定”，这说明职工食堂从直接从事农业生产的单位和个人手里购买米面油肉蛋菜免予缴纳增值税。

这里直接从事农业生产的单位按照国家税法的有关规定，可以直接到税务机关领取农产品销售发票；从事农业生产的个人，根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函[2004]1024号）的第一条“（四）依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票”，农户提交1.申请代开发票人的合法身份证件；2.付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明；以及税务部门要求的其他相关资料，基层税务部门就能够为企业代开发票。

（二）从具有小规模纳税人资格的农产品经销商（或由经销商代开发票）进货

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十二条规定“小规模纳税人增值税征收率为3%”，对于没有取得小规模纳税人资格的农产品经销商，根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函[2004]1024号）文件精神可以申请税务局代开发票，税率也为3%。

（三）从具有一般纳税人资格的农产品经销商购进粮食、食用植物油

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条“增值税税率：（二）纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：1.粮食、食用植物油”，从具有一般纳税人资格的农产品经销商购进粮食和食用植物油，增值税税率为13%。

（四）从大型超市进货

大型超市通常为增值税一般纳税人。《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条规定“增值税税率：（一）纳税人销售或者进口货物，除本条第（二）项、第（三）项规定外，税率为17%”，这说明大型超市销售粮食、食用植物油，税率为13%；销售其他农副产品副食调料税率为17%。企业无论从哪条渠道进货都必须索要发票，销售商都应当且能够提供销售发票。通过以上分析，从减轻企业税务负担考虑，企业职工食堂购买生活所需农副产品，首选从事农业生产的单位或个人，因为他们的增值税税负为零。

（五）其他方式

企业除了从进货渠道方面进行选择外，还可以考虑从食堂的经营方式进行选择。可以采取合作办食堂的方式，由有经验的餐饮企业提供技术指导和营养的搭配，并通过劳务费的方式进行结算，餐饮企业提供的是技术指导，而非承包食堂的形式，税务风险就会减少很多。

总之，企业财务人员应该仔细研究《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企［2009］242号）和《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函［2009］3号）这两个文件关于公司食堂费用的条款，只有把相关政策深刻理解，才能对公司食堂费用进行正确的会计核算，并减少由于食堂经营模式的不同所带来的税务风险。

【参考文献】

［1］ 中华人民共和国会计法［S］.2000.

［2］ 中华人民共和国发票管理法实施细则［S］.2009.

［3］ 企业会计准则第9号――职工薪酬［S］.2006.

［4］ 关于企业加强职工福利费财务管理的通知（财企［2009］242号）［S］.2009.

［5］ 国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知（国税发［2008］80号）［S］.2008.

［6］ 中华人民共和国企业所得税法［S］.2007.