科技产学研考察报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇科技产学研考察报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、美国肉牛业高度集约化、效率高

美国肉牛业的基本饲养单元是私营农场。养殖规模均在千头以上，饲养方式为人工种植牧草，收刈后青饲或干饲，栅栏式舍饲饲养，精料以自产的玉米和大豆为主，至于能量、蛋白质及微量元素之平衡主要靠“饲料添砖”来解决。本次考察时值美国冬季，但也能看到利用收获牧草和玉米、大豆后的残茬放牧肉牛的情况。

美国土地面积广，人口少，农业生产效率高，其肉牛带正好与其玉米带相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美国称之为“玉米牛肉”而区别于欧洲诸国的“大麦牛肉”、“燕麦牛肉”也毫不过分。在我们参观的一个私营牛场里，草场面积约11万英亩，五个牛场共养殖了10万头肉牛，而且每万头牛仅有5个农工，机械化程度很高，大型饲草收割机械、饲料加工机械、送料机械、耕作机械一应俱全。草场上散布着大小不同的轮式可移动的喷灌设施，而当地的年均降水量约在800mm以上，如此丰沛的降水量，如此平坦的土地，在我国恐怕早就用作种植粮食了。

美国肉牛育肥场也是将肉牛按三个阶段饲养和肥育的，其技术参数如下：

第一阶段：始重约350kg（1岁左右），日粮中玉米占8%，日增重约1kg左右，饲养100天后转入第二阶段。

第二阶段：始重约450kg，日粮中玉米占50%，日增重约1.5kg左右，饲养30天后转入第三阶段。

第三阶段：始重约500kg左右，日粮中玉米占60%-70%，日增重约1.5kg以上，饲养100天后出栏。

三、肉牛屠宰、加工工艺先进，卫生监督严格

在考察过程中，我们不仅被屠宰加工企业先进的工艺所叹服，而且也深深的感到美国政府对食品卫生的严格要求。在我们参观的几个屠宰加工生产流水线上，总是能看到那些头戴印有“USDA”字样的安全帽、身着洁白工作服、神情专注的美国农业部的官员，他们和流水线上工人一样站在工作台上对屠宰后的牛进行卫生检查，即便是在IOWAO州立大学动物科技系的屠宰实验室里，我们也惊奇地见到了“USDA”官员在对屠宰试验牛进行卫检。据介绍，在美国，只要是屠宰动物用于加工食品，就必须无条件接受“USDA”的卫生检查，否则将课以重罚。在肉牛屠宰、分割及加工生产线上，工人们不仅要头戴发巾和安全帽，还要身着工作服、防护鞋，另外，象耳塞、胡须保护罩等也是必不可少的。不仅如此，在流水线掉下来的肉、骨，绝不允许再捡回到生产线上。加工过程中混入到肉中的金属物，在最后一关里也会被探测出来并予以分检。在美国，企业的电脑自动化程度都很高，各车间的温度要求、各产品的技术参数、成品库的产品规格、数量、货源去向等等，无一不反映在总控室的计算机平台上，充分反映了美国牛肉加工企业的技术水准和自动化水平。

四、体会和建议

总体体会是：美国不仅技术先进，而且管理严格，职工训练有素，流水线自动化程度高，产品卫生有保障，产学研密切结合，生产效率高。

根据以上体会，提出如下几点建议：

1、树立精品意识，兴建一流企业。没有精品意识，就建不成一流企业。精品意识就是质量意识、品牌意识；一流企业就是技术一流、设备一流、管理一流、效益一流。

2、加大品种改良力度，促进肉牛优质早熟。秦川牛是“国之瑰宝”，其综合性能位居全国之首。但与国外品种相比，仍有生长慢、产肉率低等弊端，因此应引进国外肉牛良种，加大改良力度，提高饲养效益。

3、重视科技人才的培养和职工素质的提高。在知识经济时代，企业以科技为主体，科技以人为本。因此，要建一流企业，没有高水平的科技人才和高素质的职工队伍，再好的企业也会不打自跨的。高级人才可直接聘用，重点人才可送国外进修，职工培训可与大学联合，实行考试与培训相结合，竞争上岗。

篇（2）

我国高校与企业在产学研合作方面确实有了长足发展,多种多样的合作模式促成了大量的科研成果转化为生产力,校企合作的模式也趋于多样化,合作教育与培养、技术咨询与服务、合作开发、委托开发、共建生产经营等一体化经济实体、共建研究开发机构等方式相继出现。加强产学研校企合作,除了学校的积极拓展渠道,企业的社会责任认同与承担,同时更需要政府的大力支持和政策指导。在“创新、共赢、发展”的主题下,2009中国产学研合作教育峰会上一致通过《中国产学研合作教育发展宣言》,合作育人、合作就业、合作办学、合作发展成为中国产学研合作教育发展的新理念、新目标和新任务。这也标志着产学研合作教育进入了一个新的发展时期。

1.背景

自1906年美国辛辛那提大学创建合作教育后的50年间,各国的合作教育发展比较缓慢,主要是集中在工程技术专业领域,规模较小。从上世纪50年代以来,世界各国的高等学校普遍推广采用产学研合作教育模式,使大学和企业之间相互结合,发挥双方的优势作用,达到共同发展的目的,一些发达国家如美国、法国、日本等国家早已进行经济管理类专业与大型企业、公共机构共建科研体系和推广服务体系。同时,世界各国政府对产学研合作教育模式也非常重视,采取各种政策措施给予鼓励和支持,为产学研合作教育模式的实施和发展起到了十分重要的作用。虽然各国对产学研合作教育的做法有所不同,但是实施之后,对高等学校的人才培养、科研水平以及企业的技术创新能力提高等都起到了非常明显的促进作用。

建国初期,在计划经济时代,我国高等教育校企合作相当紧密,因为那时的高等教育人才培养是计划经济的一部分,直接为计划培养人才。人才的培养目标也是很明确,即直接服务于计划经济。随着改革开放,经济体制改革,社会企业、行业与教育合作反而越来越疏远。目前国内高校经管类专业人才培养严重存在与现实社会经济相脱离的问题,校企合作还停留在相对较低的简单模式层次,合作大多以项目合作的方式出现,存在短期化、临时性的特点,校企人员的流动性不强,更少有建立一种长期、稳定、制度化的利益攸关的共同体。

2.困境

校企之间的产学研有效合作是未来高等教育改革发展的重要方向,也是国际化教育的必然要求。但是,由于我国校企合作教育起步较晚,重视程度也有待加强,特别是经管类专业更是如此,在实践探索中逐步形成的校企合作模式尚存在许多问题, 面临许多困境和阻力。当前, 努力解决校企合作中的问题,探寻合作转型的原则,实现重点突破,摸索出成功的校企合作之路,对于提高我国高等教育水平,具有十分重要的意义。

2.1 重视不够

由于我国长时间受前苏联教育模式的影响,传统教育观念的根深蒂固,产学研合作教育在经济社会和企业中还没有得到应有的重视和肯定,存在着观念上的认识误区。集中表现在:社会对校企产学研合作认识不足。无论是国家、企业,还是高校本身,对高等教育校企合作的客观要求、必然性都没有充分足够的给予重视;国家没有足够的重视和支持;同时,学校很难形成统一的合作理念和足够的投入;企业的本性决定利益最大化,缺失社会责任。

2.2 实施受阻

当前, 在推动校企合作方面, 由于社会和学校各方面的原因,合作问题较多,如:运行机制缺失,得不到应有的重视和保障;资金人员的投入不足等。均制约了校企产学研合作的建立和发展,阻碍了合作与创新。

2.3 模式单一

目前, 我国高等教育的校企产学研合作普遍存在“学校一头热”的现象, 学校处于绝对的主体地位, 同时也处于极大地被动地位。学生的实践、实习只是单纯的“推荐与接收”模式,很难与人才培养完整的结合,很难把“学以致用”落实到实践中去。

2.4 政策滞后

校企产学研合作教育, 不仅是学校与企业的合作、教学与生产的合作, 也是生产、科技、经济、社会协调发展的合作, 社会公益性意义很大, 需要有效的政策保障, 以起到调节、规范和推动的作用。

3.创建一体化教育合作模式

高等院校尤其是地方性应用型本科院校,在教育大众化的新形势下承担着培养具有扎实的理论基础、较强的实践创新能力以及生产、建设、管理、服务第一线急需的应用性人才的任务。因此,学校必须强化广泛和稳固的校外实践教学基地,为学生提供接触社会的机会,培养学生分析和解决实际问题的能力,使其更加富于实践创新精神,以至于毕业时被社会和用人单位的认可并接纳。从人才培养和高等教育的角度来说,实践教学在各类专业中已占整个人才培养计划的30-60%不等,而这些环节大部分需要在企事业单位和一些职能部门来实现和完成;例如学生的毕业设计(论文)题目的来源和题目的类型直接影响论文的质量,甚至影响就业;也就是说实践教学在高等学校人才培养中占到了直接影响学生培养质量和社会竞争力的重要地位。

3.1 新理念

高校董事会制度始于美国殖民地时期建立的哈佛学院、耶鲁学院以及威廉・玛丽学院。1642年,在美国殖民地时期所建的第一所高等学院――哈佛学院成立后的第六年,经州议会批准,美国第一个高校董事会在该校成立,从此开始了有校外人士参与的采用由管理委员会和董事会组成的双重董事会的管理模式。

在我国高校建立董事会管理制度的基本都是私立学校,公立学校很少,具体到校企合作培养人才方面更是凤毛麟角。创建以董事会管理形式下的产学研培养合作模式,既是教育教学改革的尝试,也是人才培养观的创新。随着经济建设的快速发展,许多大中型企事业单位也迫切需要寻求理论及技术方面的支持,用以提高企业竞争力。为了更好的培养人才、立足北京、服务北京的需要,在这种背景下,我们与企事业单位广泛、深度建立产学研人才培养基地是冲破当前教育改革瓶颈的“加速度”。为此,我们可以学校牵头,创立以学校为主导的,各校外实践基地企事业单位参与的董事会管理形式的人才培养模式体系。

创建董事会形式的产学研合作的教育形式是教育观念的改变,他是推动教育改革的先导;通过产学研合作创新、开放办学是实施素质教育加强人才培养的关键,创建以理事会管理形式下的校内外实践基地是实施产学研学校和社会一体化教学的根本途径。学校与校外理事单位共建、互惠、平等是实践教学基地长期稳定发展的保证。

3.2 新机制

建立以董事会管理下的产学研一体化教育合作运行机制。成立联合董事委员会,由董事委员会整体规划推进运作机制,建立双方甚至多方协调机制,实现各方权益、利益最大化。设立机制的组成包括:名誉董事(专业、行业、政企商届知名、有影响力的专家学者)、董事长(院长)、副董事长(学院领导、企业领导等)、董事(学院、企业参与合作中层以上领导)等;运行组织结构如图:

校企双方做到点对点、点对面的直接沟通运行;也就说项目直接落实到个人;各专业设置校外实践教学负责人,负责本专业内的校外实践教学环节。实行校企指导教师负责制,负责实践环节过程中的相互沟通及学生管理;建立长效的校外实践环节学生奖励机制及教师鼓励机制。凡运行过程中出现任何难以解决的问题,直接反映给双方合作领导机构。

为了保证人才培养效益及教育的规律性,校企合作必须建立长期深入储备机制。储备充实的合作企业,不断提高学院人才培养源动力,学院建立“董事单位”制度。即,凡是与我院建立校企合作关系,并签订正式合作协议的企事业单位,经董事会讨论通过,即成为我院“董事单位”。董事单位要按照相关约定履行义务及享受权利。

3.3 新层次

充分调动企业行业的合作积极性,加强双向互动;明确合作目标,双方尊重平等、互利互惠合作,从实践中出发,实现产学研一体化合作。其优势体现在:学校和企事业单位共同参与人才培养互利互惠;校企合作建立产学研实践基地更能促进专业建设;校企合作建立产学研实践基地更有利于科研成果的形式和转化,也就最大限度的实现了大学在社会中的核心价值。建立稳固的、可延续的、深层次的校企合作培养人才模式,更会得到领导主管部门的重视,无论从政策上、资金上都会有所支持,更会被社会所认同,也就最大限度的实现了大学在社会中的核心价值。在这种环境及氛围下更有利于系统性的、社会影响力大的、社会效益明显的成果的形成和转化。

3.4 新制度

以项目为驱动,实现点对点互动,形成集成分解模式。为保证校企双方合作顺畅、高效,根据需要双方各有一名主管领导负责此项校企合作工作,并责成本方一至两名同志共同组成合作项目工作小组,负责合作事项的实施落实;建立长效交流机制,双方领导每年定期进行一次以上的建设情况交流;双方工作小组的同志,根据实际需要提前制定工作计划,保持经常性工作联系,组织深入开展各项合作活动。

4.启示

4.1 明确培养目标

在校企合作人才培养机制里,以专业培养为核心,以理论培养为基础,以实践培养为导向;社会行业企业与学校共同研究设计制定培养方案及目标,注重应用型人才的培养。

4.2 优化培养方案

在专业中建立人才需求信息的调研机制。地方性本科院校面向区域经济和社会发展需求培养人才,一方面需要调查、了解当前区域经济发展状况,深入企业与生产、管理、人力资源部门的专家座谈,掌握人才需求的专业结构、知识能力等信息,为专业的设置、培养方案的制定、教学内容的更新提供依据;一方面成立专业指导委员会应用型人才培养方案的制定是一个系统工程,涉及市场需求、经济发展、教育教学等方面,与社会、学校、企业直接相关。

4.3 规范合作机制

更新办学理念是深化校企合作的先导,实现双赢互利是合作的支点和动力。在办学过程中,学校和企业要扎实合作,不断从管理入手,大胆创新,积极创造条件,将校企合作平台打造得更加规范、有序、高效、持久,保障合作在良好的环境中长效运行。

4.4 实现合作意义

建立可持续发展的校企合作模式,规范良好的合作机制是实现人才培养,校企共同发展的保障。创建以董事会管理下的产学研一体化教育合作模式,有利高校个性化发展,办学特色的凸显,人才培养的高效。有利于激发学生创造力,培养学生的专业技能及职业素养。同时,良好成熟的校企合作会给学生创造出良好的工学环境,有益于减轻学生的家庭经济负担,提高学生独立学习、生活能力。

总之,创建以董事会管理下的产学研一体化教育合作模式是教育观念的改变,他是推动我国现行教育改革的新尝试。产学研合作创新、开放式办学是实施素质教育加强人才培养的关键,创建以理事会管理形式下的校内外实践基地是实施产学研校企一体化教学的有效途径。

参考文献

[1]郭毓麟,易剑英,李彦达.校企合作长效机制的构建[J].中国农业教育,2009,02.

[2]郭毓麟.订单式工学交替办学管理研究[D].湖南农业大学,2008.

[3]石丽敏.国外校企合作办学模式的分析与研究[J].高等农业教育,2006,12.

[4]夏成满.德国双元制职业教育制度及其启示[J].江苏高教,2005,01.

[5]邓吉元.校企合作订单式培养学生的思考[J].长春大学学报,2004,06.

[6]林毓铭.关注就业:高等教育深化过程的核心问题[J].高等教育研究,2002,03.

篇（3）

摘要：《国家中长期教育规划纲要》提出：“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。”根据经济及产业政策的变化，台湾职业教育在政策推行、学校设立、专业课程设置及人才培养等方面进行相应调整，台湾职业教育与产业合作十分紧密。笔者通过对台湾职业教育产学合作的考察，重点阐述其在内容和措施两方面的特色。在内容上，台湾职教以人才培养为基础，突出技术研发和应用。同时，政府通过立法保障、组织支持以及评鉴奖励等措施积极推进产学合作。台湾职教的特色对大陆在制度保障、机构设置、教师参与以及合作内容等方面都具有启示意义。

关键词 ：台湾；职业教育；产学合作；技术研发

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）04—0086—03

广东省高等职业教育教学改革项目（编号：20120101010）。

收稿日期：2013—11—20

作者简介：袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。广东食品药品职业学院，讲师，教育学硕士，研究方向：教育管理和德育。

许良葵（1981— ），男，广东揭阳人。广东食品药品职业学院，讲师，研究方向：职业教育。

一、产学合作的定义

台湾现行的教育制度主要分为普通教育和职业技术教育两大体系（台湾简称“技职教育”）。普通教育主要分为国民教育、高级中等教育和高等教育几个阶段；而职业教育则包括高级职业学校、专科学校、技术学院、科技大学、技术学院和科技大学附设研究所，由高级职业学校（中等职业教育）、专科（二专、五专）、本科（二技、四技）、硕士和博士五个层次组成，上下衔接，已经形成比较完善的体系，与普通教育体系平行发展。［1］［2］职业教育与产业的合作主要是通过来职业院校完成的。以产业实务技术为导向的职业院校在产业技术知识的创造、累积和应用中已占关键地位，不仅因为职业院校既是产业技术知识的主要创造者，同时也是产业技术知识的累积者。［3］

学校是产学合作中“学”的主体，而“产”的主体则是产业、企事业。在大陆，与“产学合作”涵义接近的主要有“校企合作”、“工学结合”以及“产学研结合”等概念，通常指谓校政行企等多方合作，最主要的是学校与企事业（产业）之间的合作。在台湾职教领域，与“产学合作”相近的词汇是“建教合作”。从学校的角度来看，建教合作注重学生的学，产学合作偏重教师参与产业合作。直至后来，两者之间的界限逐渐模糊。从整体来看，产学合作的含义更加宽泛，它包含建教合作，泛指职业院校与产业开展的各类研发及其应用和人才培育等合作。

二、产学合作的特色

（一）合作内容：以人才培养为基础，突出技术研发协作

产学合作的内容非常广泛，如人才培养、培训、项目合作、产品的设计、研发及成果转让等。根据经济合作发展组织的报告显示，OECD国家的产学合作类型可区分为7类：［4］1.一般性研究：企业经常以捐款、成立基金、捐助设备、设立奖学金等方式，来支持大学研究。2.非正式的合作研究：指大学研究人员个别与企业就某个研究计划进行合作，不同的学科或研究人员进行合作或交流。3.契约型研究：企业为了减轻研发投入负担，以契约的形式与大学进行合作项目研究，使企业以较少的成本获得其所需的成果。4.知识移转及训练计划：大学和企业的合作通过知识转移和人员交流来完成，如大学教师担任企业顾问，针对其研发计划或技术瓶颈给出意见。企业可以借助合作计划，对大学的课题、研究计划提供意见。5.参与政府资助的共同研究计划：为鼓励企业和大学拓展合作关系，政府资助共同研发计划，特别是针对中小企业，以强化企业和大学之间的合作网络关系。6.研发联盟：为强化国家产业在新兴科技领域方面的竞争力，各国政府有时专门针对特殊的大型研发计划提供资金补助。这类计划（或项目）一般由企业、大学和其他研究机构形成研发团队，共同合作，并取得政府的赞助。7.共同研究中心：世界经合组织国家为整合资源，一般都以在大学里设立共同研究中心的方式，来增强大学基础的研究和应用研究的能力，特别是涉及某些整合跨领域的研究。

以上分类注重学校与产业的研发合作，以适应产业界的技术需要，企业获得院校所发展的新知识和新技术，进而导入产品的设计、研发和生产，但忽视了学校人才培养内容，换句话说，在某种程度上忽略了学生个人的利益。而大陆职教产学合作恰恰相反，主要进行人才培养或培训，如学生实习、订单培养等，参与其他如推动技术研发和应用合作的较少，无法满足企业对合作开发科研解决技术和开展产学研合作项目的需要。

台湾职教产学合作与以上两者不完全一致，有其自身的特点。通常认为台湾产学合作有三大类型：（1）研究计划型：由企业提供资金委托学校进行项目研究；而学校将研究成果技术转让给企业；或企业与学校共同组成项目小组研究设计开发新产品。（2）推广教育型：学生到企业参观访问、实习；企业委托学校对其员工进行培训或在职进修；企业人员赴学校进行兼课；企业捐款、提供学生奖助学金或赞助学校有关活动；企业为学校课程设计提供咨询；教师利用寒暑假到企业访问研究。（3）技术服务型：企业委托学校进行产品设计、检验及测试、技能鉴定等；教师协助企业进行运营诊断及技术提升。［4］也有学者将台湾产学合作内容概括为：产品合作开发、产业问题项目研究、学校提供教育训练与技术服务、企业提供参观实习及研习。［5］［6］以上基本概括了台湾产学合作内容，较之于OECD和大陆职教产学合作来说，台湾职教产学合作，既重视人才培养的基础方面，也重视产学合作中技术研发和服务。

（二）合作措施：立法保障、组织支持以及评鉴奖励

1.立法保障合作，给予政策资金支持

台湾在《大学法》别明确规定了大学与政府机关、事业单位、民间团体以及学术研究机构等进行产学合作的要求。在《技术及职业校院法》中也规定“技术大学教育以研究发展高科技，培育高级技术人才为目标”。依上，台湾“教育部”出台了专门的产学合作法——《建教合作实施办法》，对建教合作的内容、经费、双方的权利义务等都作了明确规定。2006年专门《大专院校产学合作实施办法》，接着，2012年进一步修订颁布了《专科以上学校产学合作实施办法》，专门法律具有强制力，保障了产学合作的实施。依据法律，结合经济形势，相关政府部门出台了一系列产学合作政策。“行政院”在1995年10月通过《产业人力套案计划》，其中《产学合作加值计划》被列为重要子计划之一。［7］其他有关部门都制定相关政策推动产学合作。同时，在资金方面也给予配套支持，例如，2007年，职高及技专校院第一年每校每班每学年获得补助新台币50万元，来支持学校与产业界之互动；后来几年逐年调整金额，2007学年度为5600万，2008学年度为8500万，2009学年度为8500万等。［8］

2.成立专门机构，建立产学合作中心

为推动职业院校产学合作，台湾不仅成立跨部门专门指导机构，还建立多种形式联合校企、师生齐参与的产学合作中心。2001年成立跨部会的“产学合作指导委员会”，由政府、企业界、学术界的专家组成，是产学合作政策制定的最高决策机构，负责推动产学合作的执行及研订职业院校产学合作政策和策略，成立技职业校产学合作指导委员会。在委员会的指导下，于2002年在台湾北、中、南三区筹设6个区域产学合作中心，其目的是结合职业院校与研究机构，建立产业与职业校院互动窗口。2003年8月，台湾教育行政部门设立15个技术研发中心，以增强各职业院校研发实力，深化技术研发成果，促进应用技术研究的发展。到2006年12月底，评选成立40所技术研发中心。［9］另有许多学校在校内设立“创新育成中心”，实际为企业在学校的工作室，企业遇有技术难题需解决时，派人进驻中心，由中心负责聘请学校教师、学生共同参与，协同攻关。［10］之后，2007年，经济部门下设“整合型产学合作推动办公室”，旨在整合相关部门产学合作资源，来深化大专院校进行研发、技转、孵化组织整合，发挥产学合作能量的智库作用，将培育、研发、产业发展等方面进行整合，实现资源效益最大化。

3.评鉴合作情况，提升产学合作绩效

对学校进行教育评鉴，是台湾整个教育机制中重要的一环。2006年颁布的《大专校院产学合作实施办法》第十条规定：应将产学合作办理绩效列为学校评鉴项目之一。2012年修订的《专科以上学校产学合作实施办法》第十条亦规定，“教育部”应就学校办理产学合作，实施绩效评量。台湾教育行政主管部门组成技职教育评鉴委员会，制定有关评鉴政策，并组织开展评鉴工作。职业教育管理部门为行政承办单位，同时委托分设评鉴工作小组和评鉴信息系统维护小组，作为评鉴工作承办单位开展具体工作和信息支持单位提供评鉴信息管理支持。［11］如《新颁99学年度科技大学（技术学院）评鉴指标》（即2010学年）将评鉴分为行政类评鉴和专业类评鉴，对学校的行政绩效和专业学科建设分别进行评鉴，包括研究及产学合作策略及成效、社会服务成果、产学合作与研究计划之整合、产学合作与技术发展与研究计划等内容。［12］产学合作评鉴结果除对外公告，还作为教育部审核学校发展规模、系所调整、招生名额、奖励补助及相关决策的参考依据。通过评鉴，不仅可以了解产学合作情况，促进产学合作的提升，还有助于提升学校的办学品质和办理绩效。

三、对大陆职业教育的启示

目前，大陆正在进行经济产业转型升级，尤其需要技术支持和智力支撑，但是，大陆职业教育界与产业界的积极互动仍显不足。而台湾地区的职业教育产学合作不仅特色明显，对产业和经济发展起到了重要的促进作用，而且台湾地区与大陆文化背景和教育传统相同，因此，其职教产学合作的特色经验具有重要启示意义。

（一）重视制度保障。首先，在立法方面，大陆尚无职业教育产学合作的法律法规，且对校企合作仍存在明显的公私观念及制度上的障碍，阻碍了校企的深度合作，因此，应出台专门的法律法规，为推进产学合作确定依据。其次，在政策方面，政府相关部门，如教育、科技、财政、人保等有关部门应出台有针对性的政策和经费支持产学合作。

（二）建立组织机构。组织机构是执行法律和产学合作政策的重要保障。首先，大陆应在国家、省和地方成立跨部门、跨领域的产学合作指导机构。其次，产业界和教育界联合成立产学合作委员会，指导企业和学校合作。再次，成立独立的评估组织，由教育主管部门委托其对职业院校的产学合作进行评估，促进产学合作改进和提升。

（三）吸引教师参与。产学合作需要教师的参与和支持。首先，台湾从企业引进大量高级技术人才到学校担任院长或系主任，并借助其在企业建立的良好关系，将企业项目引入学校，扩大师生参与企业项目的研究和实践，助力企业解决问题，藉此，学校与企业建立了紧密合作关系。其次，台湾职业院校从企业引入专技教师，并可以参加学校评聘晋升。目前大陆职业院校虽从企业聘请兼职教师，但该部分教师无晋升渠道，不可能全身心投入学校发展，因此，应制定符合校企双方要求的人事政策。

（四）强调技术研发。产学合作的目的是实现教育和企业的双赢，因此，产学合作以教育培训为基础，以科技开发为支撑，以技术提升为重点。台湾职教产学合作在强调人才培养的同时，十分重视技术研发和提升。产学合作包括人才培育和科技研发，尤其是后者，已经成为政府推动科技与经济有效结合，加快科技成果向生产过程转化的一项重要措施和手段，这是目前大陆职业教育产学合作需要深入思考的课题。

台湾已经形成比较完善的职业教育体系，且产学合作富有成效，对大陆职业教育仍然具有借鉴意义。大陆正在构建现代职业教育体系，这一过程不可能孤立进行，必须与当前的产业体系相对接，而校企合作、产学合作是关键途径。大陆可以借助产学合作，使职业教育体系符合产业体系的要求，才能为产业发展提供智力支撑和技术支持，进而实现职业教育办学目标，促进职业教育自身发展。

［

参考文献］

［1］民建中央考察团.台湾职业教育考察报告［J］.职业技术教育，2010（6）.

［2］陈锁庆，何玉宏.台湾高等职业教育的发展及其对大陆的启示［J］.教育与职业，2011（5）.

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［4］钟任琴，张铁军.台湾技职院校产学合作发展现状与因应对策之探讨［J］.福建信息技术教育，2008（2）.

［5］左家哺等.台湾职业技术教育的研究［J］.湖南环境生物职业技术学院学报，2003（9）.

［6］曾建权.试析台湾职业教育与高技能人才开发［J］.台湾研究，2008（2）.

［7］王翠华，单强.台湾与大陆高职产学合作政策比较研究［J］.中国高等教育评估，2009（4）.

［8］李瑜芳.台湾地区技职教育校企合作模式研究［J］.教育与职业，2009（12）.

［9］王莉方.台湾地区技职教育产学合作现状分析［J］.世界教育信息，2010（2）.

篇（4）

                ——赴某地调研中小企业服务体系建设考察报告

    加强中小企业服务体系建设，推进中小企业自主创新，是省厅近年来着力推进的重点工作。为了解各地这两项工作的进展情况，最近，省厅单成繁副厅长率有关处室赴**、**、**三市进行了工作调研。调研期间，省厅先后听取了**等三市的工作汇报，参观考察了**经济管理干部学院、**市中小企业局、辽宁**电磁线有限公司、**市炬丰食品有限公司、**中小企业服务中心、**富祥曲轴有限公司、**佟二堡皮装市场、**七星集团造船项目、**希瑞集团、**泰达金属科技有限公司、**茂华木业有限公司。从调研结果看，**等三市服务体系架构初步构建，相关工作陆续展开；技术创新平台建设形式多样，新上项目不断增加，成效开始逐步显现。

    在服务体系建设方面，几年来**等三市做了大量工作，各市积极争取有关方面支持，在基础设施建设、人才建设、信息平台建设等软硬件方面加大资金投入，创业辅导、教育培训、融资担保、投诉咨询、信息服务等各项业务陆续展开。**市中小企业服务中心拥有建筑面积3000多平方米的服务大楼，设有创业辅导基地、投诉中心等机构，工作人员30多人。目前，全市为中小企业服务的各种服务机构约500家，人员2000人左右。**市融资担保体系初具雏形，他们通过“两台一组”模式为17户中小企业争取国家开发银行贷款3545万元，与市人民银行合作，批准和承诺贷款2.9亿元，引导9家信用担保机构为各类中小企业贷款担保14620万元。**市信息平台建设速度快，网上信息交流活跃，利用率高。仅5－9月就点击12万次。**市从信息平台、创业辅导、基地建设、融资担保、维权投诉、人员培训等几个方面全面加强服务体系建设。成立了**市经纬中小企业信息服务中心和**县中小企业信息服务中心，经纬信息服务中心为六个县区中小企业主管部门建设开通了网站，目前正在免费为百户中小企业建设网站。创业辅导基地建设工作进展顺利，现已建成工厂化养殖创业孵化基地、服装加工业创业孵化基地、石材加工业创业孵化基地、商业零售业创业孵化基地、旅游服务业创业孵化基地等五个创业孵化基地。融资担保体系建设又有新进展，今年新批准成立**金鼎担保有限公司、**县中小企业担保有限公司和杨杖子金益创业担保有限公司3个2000万元以上担保公司。全市今年共为企业担保32笔业务，担保资金总额4260万元，比上年增加一倍。

篇（5）

我国浙江、广东以及江苏等地人口密度高，自然资源比较匮乏，但是经济却得以快速发展，这是因为实行了产业集群，但是我国产业集群还处于初期阶段，研究也比较少。本文为更好的说明法国产业集群发展模式对珠三角技术创新的启示，先从法国企业产业集群发展特点与历程说起。

1 产业集群理论概述

产业集群又可以称作企业的集群，是指多家企业在特定空间上形成的一种群集现象。最早出现在19世纪末的《经济学原理》一书中，它的产生需要在经济发展的基础上，还与企业以及机构存在一定的关系。对于其定义，目前还没有统一，通常定义为产业区，它的基本特征包括空间性、专业化、网络化以及根源化，由于所属地区以及历史条件不同，可以分为纵向集群、横向集群以及区位集群。产业集群其实就是产业空间布局和专业化的有机结合，能带给当地经济动力和能量，平衡经济以及产业的发展，我国从国外经济借鉴发展比较好的如江苏纺织业集群。

2 法国产业集群发展模式概况

本文所讲的法国产业集群发展模式是指位于法国东南部地区的索菲亚科技园，园区包括1400多个研究机构，计算机、通讯领域占园区的71%，生物学和健康领域占10%，新能源占4%，发展至今已有30多年历史，由于世界知名度高、自然环境优美等社区配套完备，在欧债危机的冲击下，园区也能以良好的创新创业环境吸引和留住园区的高科技及人才。探究其发展模式是从依靠外部资源转变为自身创新驱动，对我国的技术创新可以起到一定的启示作用。

科技园技术积累主要集中在科学电信等电子产品、生命健康科学产业以及地球科学方面，科技园中的一个关键性的角色便是设备制造商，一方面与电信运行商关系紧密，另一方面与本地商家也是相互联系。

法国索菲亚科技园的发展经过两个阶段，第一个阶段是在20世纪60～80年代，这个阶段是高科技资源集聚的阶段，从当地资源角度来看，所在地区没有工业基础，也不存在大学和科研资源，并没有发展高科技产业的优势，因此科技园在成立初期最大的特点便是经过多种渠道引进外部科技资源，首先凭借地理位置的优势以及优越的自然人文环境不断吸引扩过企业研发机构，科技园地处风景旅游区，有尼斯国际机场，气候宜人，适合人类居住，有着良好的文化传统，对跨国企业来说有很大的吸引力，在1960年开始有公司在附近建立实验室，希望能借此打开欧洲市场。

其次对于一些科技型企业来说，科技园的创始者法国Ecole国家矿业大学的校长Pierre Latte教授有着很大的吸引力，他把科学和智慧落实到了实验项目之中，凭借自身的影响力来吸引最初的高科技产业。政府的参与使得科技园迅速汇聚了大量科技资源，政府逐渐参与创新活动，并组织了多次大规模的营销活动，使得科技园快速的成为了有目的地筛选产业活动的国际园区，并筛选出创新性强、无污染、附加值高的企业来进驻科技园，建立高质量的电信基础设施。从此开始科技园在科技资源累积方面走向了良性发展。

第二阶段是20世纪90年代至今，这个阶段是科技园本土化创新性资源的过程，自进入20世纪90年代始，企业经济增长的主要驱动力就逐渐变成了知识经济和全球化创新的过程，在这一时期，科技园也陷入了大的发展危机之中，很多大型企业大幅度缩减，科技园对外部资源的吸引力变得日益衰退，科技园的发展还出现了劳动力市场不足的现象，主要表现在两方面，一是Nice大学积极参与到科技园的建设中，使得当地劳动力市场得以快速发展，满足了科技园对高科技人员的需求，科技园提供了必要的人力资源，在这一阶段科研人员数量明显增加，逐渐有许多小型企业进驻科技园，很大程度避免了外来资源的流失，使得技术被很大程度上的扩散。

3 法国产业集群发展模式对珠三角技术创新的启示

3.1 珠三角专业镇概况

广东现有专业镇的数量达到两百多个，如南海西樵的纺织、石湾张槎的针织、东莞厚街的鞋业、澄海澄城的玩具、潮安枫溪的陶瓷、顺德乐从的家具、中山古镇的灯饰等。最早专业镇是自然形成的，广州、深圳等大城市的大中型企业所需要的零配件通过外包给周边地区加工生产，让邻近的珠三角许多小镇获得机会，发展成“一镇一品”专业镇。20多年珠三角地区经济的迅猛发展，导致土地、人力等资源的日益紧缺，环境承载度已近饱和，这些都严重制约了产业升级与扩张，走科技创新道路已成为珠三角地区发展的必然选择。

3.2 法国产业集群发展模式对珠三角技术创新的启示

目前广东全省产业集群试点单位达到50多个，已逐渐建立了技术创新中心、生产力促进中心以及企业内部的技术研发中心，为专业镇经济的发展起到了极大地推进作用，但在区域技术创新体系中体制建立的还不够完善，主要是小型企业完全依靠自身力量来进行发展，速度比较缓慢，也无法及时得到信息，因此需要政府的大力支持。目前广东省专业镇技术创新总的方向很明确，实践性也比较强，借鉴法国产业群发展模式特点，结合我省地理位置以及经济发展趋势，提出以下几点建议。

首先是政府方面给予大力支持，如上文所讲在法国索菲亚科技园的初期发展中，正是有了政府的大力支持，科技园才能在短时间内得到快速发展，同样在我国也很适用，我国经济正处于追赶型的经济形态中，政府在其中起到的作用是不可替代的，因此政府需要加强扶持力度。

第二是全面推进珠三角地区专业镇技术创新工程，主要包括两方面的内容，一是借鉴法国成功的产业集群发展模式来建设和完善技术创新中介机构，尤其是一些综合性、协调能力以及实用性比较强的技术创新服务机构；二是使得各级技术创新机构的服务功能更加完善，给予中小型企业在技术创新、管理创新以及市场创新方面更多的支持和服务，更重要的是还要组织中小型企业家把眼光放到国外，加强与国外同行企业之间的交流，以寻求更多的发展空间与发展机会，帮助中小企业做好可持续发展的品牌战略，加强产学研结合，以推进大学与科技园的交流；三是我国驻外使馆、领事馆及行业协会也要发挥最大的作用来促进国际化行业之间的交流与合作，为中小企业及时的提供国际市场上的信息咨询服务等。

最后要做好产业延伸工作，为专业镇营造新的增长点。珠三角地理环境广东省中南部，珠江下游，可以大力开展旅游专线，利用地理优势来宣传专业产品取得企业以及产品，旅游路线也能促进专业镇区域及企业的品牌宣传，对专业镇经济发展起到积极的作用。

4 结束语

综上所述，本文先简单介绍了法国产业集群模式的发展历程，重点讲述法国产业集群发展模式的特点，以及对三角技术创新带来的启示，随着产业集群在我国的进一步发展，将会期待越来越大的作用，更多的内容仍然需要进一步研究。

参考文献

[1]陈荣.产业集群与区域经济增长的比较研究―以安徽、浙江为例[D].安徽大学，2008，06.

篇（6）

中药产业是我国传统的优势产业，是我国对世界文明作出的突出贡献之一，然而这一优势正逐渐被打破，据统计，在如今的国际中药市场上，日本、韩国产品占据的份额高达90％；国内市场上，“洋中药”进口已超过6亿美元。国际市场上每年中药的销售额高达160亿美元左右，而中国中药所占比率不足5％。中药生产的标准化和产业化是解决上述问题的根本途径，而由于中药生产原料供应的链条比较长，因此原料供应的问题就显得特别突出。目前由于人们对于中药越来越重视，一方面，中药治疗对病人的副作用比较小，另一方面，中药是天然药物，对当今追求“天然产品”的人们讲，中药治疗肯定是最佳的途径。随着中药产业规模的扩大，中药的原料供应越来越成问题，一方面，天然原料越来越少，另一方面由于人工种植的中药在环保标准上总是不尽如人意，所以中药材的供应成为影响中药产业可持续发展的关键问题。

中药生产的特点及对物料供应的要求

中药生产的特点及原料的利用情况

产业链条长，环节众多，每个环节的生产要求都非常高，因此，质量问题显得尤为突出。中药的生产如果从原料供应至产成品到消费者手中，纵跨第一产业、第二产业和第三产业，如果按照国际GMP规范生产，可以想象其难度是相当大的。

中药产业其产品对患者的作用机理目前并不是非常清楚，其理论依据多是根据中医的传统理论，而国际市场上对药品的要求必须有产品的成分、作用机理的说明，否则是不能够作为治病的药物出现的，而只能作为普通的保健品，因此中国的中药生产面临相当大的药理知识的障碍，使得中药产品多以保健品的形式出现在国外的超市中。

中药产业其产品多是复合制剂，其原料为许多种中药材，因此其生产过程中多种原料之间的数量的协调和质量的控制都显得非常困难，再加上医药生产本身就特别严格，因此，可以说是难上加难。

中药材生产的特点

中药材的栽培，既有和农作物、果树、蔬菜栽培一致的方面，也存在有别于这些植物栽培的一面。由于种类繁多，生长地区的不同，各种中药材对周围环境的适应力也不同，这就决定了中药材栽培方式的多样性。总的来说，中药材生产应注意以下特点：

中药材生产讲究产量、质量并重的原则。栽培的中药材，最终是用来防病治病。如果产量高，有效成分含量低或者完全没有，就降低或失去了药用价值。而产量过低，又影响了药农的收入。药材的质量主要由有效成分的含量和疗效决定的。此外，药材的形态、大小、色泽，即商品性状(俗称“卖相”)也是质量的一个方面。

中药材栽培有忌连作的特点。很多中药材，特别是一些根茎类药材如白术、、地黄、丹参等都不宜连作。一方面是由于土壤肥力、土壤结构改变的问题，另一方面是病虫害严重。此外，中药材在生长过程中分泌一些有毒物质在土壤中，也使得连作的效果不好。这就使得原料的总供应量受到限制。

中药材栽培技术的多样性。由于不同中药材的药用部位不同，对环境的要求以及栽培年限的不同，形成了中药材栽培技术的多样性。

中药生产企业物料供应商的选择

根据中药生产的现状和中药材的生产特点，结合供应商的选择理论，提出如下的选择方法：

根据ABC法粗选供应商。根据表1所列数据对中药材供应商进行分类，在保证供应方面，对这三类供应商的要求是一致的。但A类供应商，为生产企业提供了重要的物资供应且数量少，对其加强管理是降低采购成本的潜力所在，所以要投入主要精力，进行重点管理。而对于BC类供应商，因其所提供的物资比重小、数量多，他们不是降低采购成本的重点，可以作一般管理。我们通过这种分类方法，将A类供应商作为主要的供应商。

利用层次分析法选择供应商。层次分析法的基本步骤为：对问题所涉及的因素进行分类，建立指标体系。根据指标体系，构造各因素之间相互联系的层次结构模型。构造比较判断矩阵。对同一层次内诸因素，通过两两比较，确定出相对于上一层次各目标的权重。计算组合权重，即得到各方案的相对权重。根据相对权重，选出最优供应商。

集团对物料供应商的管理

建立供应商的竞争机制。根据中药材供应商选择的影响因素，制定响应指标的阈值，供应商们在这个阈值的基础上进行竞争，只有进入ABC法粗选出的供应商才有资格进行有关质量、价格、售后服务、交货期等方面的竞争。这样，一方面使管理工作得到简化，另一方面，又可以使主要的供应商感到有压力，督促他们做好物料供应方面的工作。

做好物料供应的质量审验工作。中药的质量与中药材收购的质量有着极为密切的关系，GMP明确规定：“药品生产所用物料应从符合规定的单位购得，企业应确立定点采购并依规程对供应商进行质量审验的基本原则。

审验的内容。企业对供应商进行质量审验，包括对新选择供应商的质量审验和对已确定供应商的定期、不定期质量审验。对新选择供应商的质量审验内容有：供应商基本材料审核，样品检测、验证，实地考察，结论与信息反馈等；对已确定供应商的定期、不定期质量审验内容有：物料质量状况回顾，对存在问题的整改调查，供应商业绩综合考评等。

审验的程序和方法。对新选择供应商的审验。

成立审验小组。企业以规程形式，明确规定对新选择供应商进行质量审验时，审验小组由供应部门、质量管理部门、物料使用部门、科研技术部门的管理和技术人员组成，其中，质量管理部门的人员必须协同质量审验工作。审验小组成立后，依规程确定一名组长并由其对小组成员的工作内容进行具体部署。

材料审核。对供应商基本倩况的掌握和了解是进行供应商质量审验的第一步，一般通过对其提供的文字材料的审核来进行分析和判断，对供应商材料审核包括两部分，即：对供应商基本情况调查材料的审核和法定材料的审核。

样品检测、验证。质量标准及检测方法的确定：审验小组应明确所采购物料的质量标准，此标准可为法定标准或高于法定标准的药厂内控标准，需注意，有内控标准的必须执行内控标准。

实地考察。审验小组在对供应商所提供物料表示满意后，应安排对供应商的实地考察。有时实地考察可不进行或推后进行，在何种前提下可不进行或推后进行，需提供哪些补替材料等，企业在规程中予以明确规定。

信息反馈及跟踪审验。对供应商所提供样品的检测、验证情况及实地考察情况，审验小组应做好向供应商的反馈工作，对于某些检测指标和结果可能还需同供应商进行进一步的商讨和确定，供应商也可通过所反馈的信息进行改进，使其产品达到要求或提高质量水平。对质量审验存在问题需做整改的，审验小组应进行跟踪审验并随时记录。

起草审验报告，批准审验结论。审验小组在进行以上工作后，应由组长根据审验情况起草审验报告。药厂应规定审验报告的书写内容和格式。审验报告应对所进行的审验活动进行总结性说明并做出质量审验结论，由审验小组成员讨论通过并签名，提交总工批准。

对已确定供应商的定期、不定期审验。

供应商确定后，在其少量供货及长期供货过程中，应对该供应商进行定期或不定期审验。审验的周期和内容应依据供应商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期审验可围绕如下方面进行：物料质量回顾，包括合格率、退货率、存在问题；存在问题的整改情况；供货的及时性；质量保证体系或生产设备、设施。发生重要变化时，定期、不定期审验可成立审验小组，或由质量管理部门组织有关部门进行。审验应有报告。

质量审验档案。从事质量审验活动的所有材料归入质量审验档案，作为供应商档案材料的重要组成部分。质量审验档案的内容应包括：供应商基本情况调查报告（或调查表）；供应商法定材料复印件；供方质量标准及出具的样品检验报告单；本药厂物料采购标准检验操作规程及本厂出具的样品检验报告单；物料正式采购后三批进厂检验报告单复印件；物料均一性验证“评价及结论”复印件；现场考察报告；质量审验报告；定期、不定期审验材料及报告。供应商质量审验档案应由企业规定部门并指定专人负责建立和管理。

建立与供应商的战略联盟关系。正如在前面看到的那样，中药行业的物料供应商与其他行业有明显的不同，其所提供的中药原料质量及价格差别也非常大，究其原因在于：其产业链条太长，供应商就自身的管理和技术水平来看，是非常难以做好的，为此作为生产厂家，中药生产企业采用中药产业化生产的模式，与供应商建立战略伙伴关系，以确保物料供应的畅通和安全。

中药产业化发展就是根据中药生产GMP规定，从中药的种植一直到加工、销售，采取规范化操作，在中药种植领域实行GAP规范种植，并在每个生产环节尽量增加产品的附加值，使中药价值增值，在这个过程中，可以采取“集团公司＋供应商＋农户”这样的发展模式。

生产企业主要在市场信息的搜集、资金支持、技术咨询等方面加强与供应商的合作，使供应商有实力能够带动中药基地的建设，通过规范化的基地建设，才能够保证企业有源源不断的原料供应。

对于加强供应商管理的政策建议

由于行业特点，目前中药生产企业的物料供应商大都规模较小、技术水平比较低，大都停留在中药材的收购、批发等业务领域，真正具有规模化供应能力的供应商还比较少，而且，供应的原料质量和数量极不稳定，对生产企业的稳产优产有着重大影响，因此在进行供应商的选择时，应当立足于实际，不能要求太高，应当着眼于未来。

正因为目前供应商存在诸多的问题，因此生产企业应当立足于加强供应商的能力建设，供应商的能力建设主要体现在如下几方面：

供应商的原料基地建设。目前虽然大多数地区都在进行中药产业化基地建设。但是由于资金、技术和管理等方面的原因，这些项目往往都中途流产。按照现代医药GMP管理的相关规定，建设一个GAP中药材基地，无论在技术、资金还是管理等方面都要求非常高，实力弱小的供应商想完成这样的项目几乎不可能，因此中药生产企业必须与其结成战略合作伙伴关系，精心培育一两个大型的供应商，按照国家GAP中药材规范化建设的标准，生产合乎产业发展的原料。

供应商的市场反应体系建设。由于传统中医药大都是以野生动植物为原料的，但是现在随着野生动植物的减少，中药产业的原料供应越来越成问题，通过原料供应的影响，市场的波动加大了，因此供应商对市场的反应体系建设成为非常重要的问题。

加强供应商同产学研的结合。正如前面论述的那样，中药产业在新世纪会迎来新的发展机遇，要想使这些好的机遇变成经济优势，必须用现代科学技术，尤其是生物技术，来武装传统的中药产业。在中药的种植行业里，着力用现代的育种技术开发新的医药品种，用现代的栽培技术，人工培育产业化生产所需的大量药材。可以预见，随着人们生态环境意识的加强，人工中药材代替野生药材是必然的，这就需要，栽培技术和育种技术的广泛参与，最终实现原料的安全供应。

参考资料：

1．刘大可，产业链中企业与其供应商的权利关系研究，经济学研究，1994.10－12

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【中图分类号】g511 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-00-01

1 引言

创新教育已成为21世纪高等教育的主流,它是高校培养新型人才的重要途径,也是我国高等教育改革和发展的根本目标[1].当今社会对优秀人才的评价,已不仅仅局限于其卷面分数,更看重的是一个人的理论创新能力和解决实际问题的能力[2].为提高大学生的创新和解决实际问题的能力,许多国家都把培养创新型人才摆在战略的高度加以重视。美国、德国、日本等发达国家的知名大学都建立了创新人才教育体系。近年来,国内许多所高校率先创建旨在“把创造还给学生,让学生在学习中提高创新意识、培养创新精神”的创新教育实践基地,为学生创建早期接触科研、开展研究性学习和参与创新性实践活动的平台,加强培养学生的科学思维和实践动手能力,取得了良好的效果。探讨和借鉴国内高校创新教育实践基地建设的经验,对后发展高校在新形势下培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,服务区域经济,提高办学效益具有重要和积极的意义。

2 现有国内高校创新实践教育基地的模式

2.1 学校与企业合作建立的校外实习、实训创新基地模式

企业和高等学校是整个社会大系统中结构和功能不同的两个子系统,双方都期望通过系统间的信息交流,实现利益最大化。其中,企业希望与高校合作可以得到自己所需的人才,而高等学校希望通过与企业合作完成人才培养的任务。学生在校外基地实习期间,学校在企业里选聘一批具有丰富经验的生产、管理和业务技术骨干作为学生实践师傅、顾问;实习结束后,企业请学校专业教师为其培训职工,解决技术问题;实习基地不仅是人才培养的重要基地,更是促进高校与地方产学研合作的重要纽带。这种校外实习基地许多国内大学都有建立,例如,清华大学在内蒙古乌兰察布市与凉城岱海电厂建立校外实习基地。基地的建立,为凉城岱海发电有限公司深入开展科技攻关,不断提高机组安全经济运行水平创造了有利条件;为清华大学的学生将理论知识与实践相结合,不断提高他们的实践技能、创新意识提供了有力的保障。

2.2 学校与企业合作,建立的校内实习、实训创新基地模式

在建设校外实践基地的同时,不少高校坚持走改革之路,积极研究利用社会资源,将社会资源引入校内,校企合作共建校内实践基地,走一条社会、企业和学校共同培养创新性人才的道路。这方面合肥工业大学的做法值得借鉴,合肥工业大学与美国ti公司合作共建了“合肥工业大学-ti联合实验室”———dsp实验室,ti公司免费向合肥工业大学提供相关实验设备,dsp实验室成为电气学院本科生与研究生的实践基地;电气学院学生以ti公司提供的evm板为基础,自主研发了基于c2000系列的dsp综合实验装置-tms320lf2407a综合实验箱,填补了该类产品的市场空白。学校与企业合作建立校内基地,让学生在学校就直接参与产品的设计、开发,促进学生的创新能力的提高,让同学们感到自己离生活近了,离市场近了,离生产实际近了,学习的目标也更加明确了,大大增强了学生学习的主动性。

2.3 学校与地方政府合作,建设的校外实习、实训创新基地模式

为了提升校企合作办学层次,高校可充分利用地域优势、学校的专业优势以及在社会的影响力,因势利导,创新思路,与地方政府合作建设校外实习基地。如中山大学与海珠区共建的“海珠区-中山大学学生就业与实习基地”,实习基地的建立,对于高校来讲,这样的合作方式是深化教学成果、培养具备综合素质大学生的现实需要;对于地方政府来讲,高素质大学生参与管理和服务,提升了地方政府的知名度,也促进了地方政府的不断发展;对于学生来说,通过校外实践,不仅开拓了视野,提升了自身的专业素养,而且提高了人际交往能力与应变能力,强化了服务意识,并进一步明确了今后的定位。所以,实习基地的建立有利于高校、学生和地方政府各方,是多方的共赢。此外,南京工业大学与当地政府合作建设的“南京-镇江地质认识实习基地”、“铜陵-马鞍山资源工程与矿山环境实习基地”、“巢湖开放型地学实习基地”也是这种模式。2005年,该校仅仅依靠“巢湖开放型地学实习基地”,实施了3个教学研究项目,发表了30余篇学术和教学研究论文,整理了一套完整的教材、图件、影像、标本、辅助教学资料和数字化文献。并获国家优秀教学成果二等奖。

2.4 整合校内教学资源,建设校内实习、实训创新基地模式

由于受企业自身经济效益、安全生产等因素制约,有些校外实习基地(这类基地往往有一定的生产任务),难以提供更多条件给学生动手操作。为了弥补实习实训时“看得见、摸不着”的缺憾,为学生提供充分的动手机会,更好地培养学生的创新精神和实践能力,学校应整合自己的实践教学资源;同时,增加经费投入,建设面向全校的校内实习实训基地。西南科技大学根据学科专业特点建立的校内大学生创新基地,设立有优秀创新产品实例展示及创造发明成果展示室、创新产品剖析室、创新设计室、现代设计室、加工制作实践室、性能测试室、创业孵化器室共7个实训室。将创新能力、综合设计能力和工程实践能力的培养贯穿于实践教学的全过程。

以上四种基地模式各有优点,不相互矛盾但相辅相承,既可组合起来用也可采取单一模式。

3 后发展高校创新实践教育基地的发展思路和途径

实习基地建设的好坏直接影响到实践性教学环节的质量[3]。后发展高校应根据自身条件及所处地经济发展、企业需求等因素考虑,创建适合自已,以培养应用型人才为主的创新实践教育基地。考虑到后发展高校自身底薄、基础差、发展相对滞后[4],且与企业的需求还有一定的差距等特点,借鉴其他高校建立创新实践教育基地的经验,后发展高校创新实践教育基地发展的主要模式应该是:建设大学园区式的以学生为主体的校内创新实践教育基地为主,辅以地方相关企业、经济实体等校外实习、实训创新实践教育基地。

3.1 创建大学园区式的以学生为主体的校内实习、实训创新实践基地

整合校内资源,依据学科的特点,以学生能力培养为目的,整合分散建设、分散管理的实验室和实验教学资源,在全校范围内建立面向多学科、多专业的实验(实训)教学中心,形成函盖学校所有学科专业学生核心技能培养的校内实践基地。基地的建设贯穿“以教育对象为本”的思想,采取由有实践经验丰富、勇于创新的教师指导,由学生自主管理的模式。为使基地建立有利于培养学生实践能力和创新能力的实践教学体系,首先,必须形成一支由学术带头人或高水平教师负责、热爱实验教学、教育理念先进、学术水平高、教学科研能力强、实践经验丰富、熟悉实验技术、勇于创新的“双师型”教师指导队伍。这样的教师队伍敬业爱岗,热心于实践建设和教学改革,能够结合生产、生活实际,开出创新设计型、综合实践型课题,使实践基地不仅成为教师从事专业技术创新的场所,更应该成为培养学生应用技术发展的启蒙基地。同时,我们鼓励专业课教师利用假期和带领学生到工厂实习的机会,深入企业生产一线去学习和交流。对于表现突出的实习教学指导教师给予适当的物质和精神奖励,以提高他们自身的业务素质和工作积极性[5]。其次,开放实践场所,由学生自主管理。改革校内实践基地封闭化管理模式,所有实践场所由学生实现自我管理,利用各专业的实践教学资源,建立开放的实践(实训)教学体系,除满足基本的教学要求以外,还考虑到学生创新能力的培养,在专业实践教学平台内设立学生活动室,有计划地开展学生课外科技创新活动,如举办系、院两级科技创新系列活动和大学生科技论文报告会等。通过参加各种创新竞赛(挑战杯、电子设计竞赛、数学建模竞赛等)活动,培养和发现一批动手实践能力强的尖子,以这些尖子为“火种”传、帮、带、促,培养更多的实践创新型人才。自我管理既给学生充分的实践机会,还可以解决校内实践场所的开放与大学生实践需求时间的冲突问题,提高实践设备、仪器利用率,为学生创新和实战能力的培养提供沃土,使校内实践场所实现真正意义上的开放。再次,合理定位,实践创新。校内实践基地的建设定位不能只停留在学生课程教学的配套设施建设上,要改变以往实践课程的内容,把统一安排变为学生针对生产、生活的实际问题,自行拟定实践内容,自行提出实施方案,经指导教师认可后自行完成。将统一的、枯燥的、被动的“工作”变成个性化的、有趣的、主动的创造性实践活动,实现“把创造还给学生,让学生在学习中提高创新意识、培养创新精神”,激发学生深入学习的动力[6]。校内实践基地的职能和作用要在发挥教师指导作用的基础上,充分尊重学生的个性发展,使学生成为实践教学的主体,有效地调动学生学习的主动性和积极性,充分挖掘和培养学生的实践能力、创新能力和开拓意识。

3.2 与地方相关企业、经济实体等建立校外实习、实训创新实践教育基地

后发展高校人才培养的目标应该是培养应用性人才,所谓应用性人才就是它所培养的人才具有较强的技术技能和比较高的职业素质。而技术技能和职业素质的获得,需要后发展高校教学过程的整体优化,这其中实践教学环节至关重要。技术型人才的实践性教学环节,有的可以在校内通过模拟完成,但最重要的是,校内实习实训场所同实际工作部门的职业环境相比,缺乏职业氛围,在生产或服务活动的真实性、先进性和复杂性上均有差距。而后发展高校所培养的人才是以适应地方企业的实际工作为目标的,如果只有校内环境的实践活动而没有在实际工作部门的经历,这个目标往往无法完全实现。另外,由于社会和技术发展迅速,要求学校拥有教学所用的所有设施也是不现实的。所以,后发展高校必须与一批技术先进、数量充足、将当地后发展高校当成自己技术人才培养摇篮的企业、经济实体建设稳定的校外创新实践教育基地。同时,校外实践基地的建立还可实现企业生产力与高校科技的对接,双方资源共享,高校能够借助企业的生产设备、试验条件促进科研成果的开发,企业也能够通过合作将高校的数字资源、人力资源、科研思路运用到生产中来。这不仅能够让以往高校科研课题脱离企业技术、创新需求的问题得到解决,也让企业的技术攻关有了强大的智力支持。

校外实习基地的建设要结合学科、专业和实验室建设,要做好建设规划,要规范管理、保证质量、提高水平。首先,学校要拟定教学实践基地发展规划和年度建设计划;其次,根据教学实际需要,充分发挥教师、校友、学生等多种人力资源的积极作用,广泛、深入地对专业领域的企事业单位进行考查,在考查的基础上进行论证分析,在基地建设过程中,坚持互动互利、产学双赢的原则,确保校外实践教学基地健康、规范地发展。一方面,选择那些规模较大、技术先进、治理优秀、效益良好、热心教育事业的企业作为合作伙伴,以确保学生校外实习、实训的质量;另一方面,与企业签订长期的合作协议,明确双方的权利和义务,以保证校外实践教学基地的正常运行。

4 结束语

借鉴国内各类院校创新实践教育基地建设的先进经验,创建后发展高校创新实践教育基地是后发展高校在新形势下谋求生存、发展,为地方经济建设培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的重要途径。后发展高校创新实践基地建设要贯穿“以教育对象为本”的科学发展观思想,“把创造还给学生,让学生在学习中提高创新意识、培养创新精神”,以校内基地建设为主,辅以校外基地建设,两者相辅相成,努力做到加强基础,拓宽知识,培养能力,激励个性,全面发展,提高素质,为地方经济建设发展提供智力支撑。

参考文献

[1] 花汉兵.电子创新实验基地设计与运行管理研究[j].实验室研究与探索.2005,(3):105-106.

[2] 李方名.电子设计自动化技术及应用[m].北京:清华大学出版社, 2006.

[3] 王涛,王历.重视实践教学,培养学生创新能力〔j].武汉工程职业技术学院学报,2003,15(2):72-73.

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中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0058-02

0引言

改造提升传统畜牧业向现代畜牧业转变，定居是前提和基础。1987年阿勒泰市巴里巴盖乡实施了“2871”项目，率先安排379户牧民实施定居，开始了新疆牧区定居工作的篇章。2008年阿勒泰市全面启动定居兴牧工程建设，计划到2018年全面实现牧民定居工作。牧民定居工程与安居富民工程让牧民“定的下，稳得住，能致富”，是一直值得关注、探讨的问题。本文对阿勒泰市牧民定居现状，存在的问题等进行了系统分析，提出解决问题的对策。

1阿勒泰市游牧民定居工程概况

阿勒泰市地处阿勒泰山脉南边，境内地形东高西低，呈典型的山地地貌特征，可分为北部山区、南部丘陵区、山间冲击平原区，是典型的温带干旱气候，天然草场分布广泛，畜牧业产值在当地农林牧渔业产值里占据重要的地位，是新疆畜牧业生产主要基地之一。

2005年中央出台了“关于推进社会主义新农村建设的意见”，阿勒泰市把社会主义新农村建设列入到当前和今后一段时期工作的重点。同时紧抓新疆大开发、大发展的历史机遇，坚持以科学发展观为统领，按照“因地制宜、量力而行、统一规划、分步实施”的原则，把游牧民定居工程作为最大的民生工程来抓，经过全市各族干部群众的共同努力下，取得了阶段性成果。按照“定得下、稳得住和能致富”的总体要求和实现生态、经济发展可持续的总体要求，从水土资源开发利用、天然草场生态恢复及可持续利用、产业化示范工程等三方面综合规划实施游牧民定居工程，坚持“高起点规划、高水平建设、高效益配套”和“四个不落后”建设，确保质量第一、功能齐全，保证10年、20年不落后，并结合当地民俗风情，对实施牧民定居工程的选址、住房布局等进行详细规划设计。

阿勒泰市1986年实施的“2817”定居项目开启新疆牧民定居的先河，经过二十几年的建设，已取得了一定成绩，探索出三种不同定居模式即：集中定居、插花式定居、分散式定居，而目前主要采取向城镇集中和连片集中定居。

2009年之前阿勒泰市各乡镇主要采取插花式定居模式，共计定居牧民1605户。除2009年建设阿苇滩镇640台地160户、阿拉哈克乡阿克齐100户、阿苇滩镇哈拉布宫60户、阿拉哈克乡窝依玛克64户、喀拉希力克乡窝依玛克村55户、红墩镇布铁吾尔格40户等6个定居点较大外，其他采取插花式定居。从2010年开始实施集中定居，2010年在克孜加尔（640台地）新建克孜勒别勒村、克孜勒喀巴克村和阿克别勒村3个牧民定居村，每村200户，并扩建阿苇滩镇毕依克哈巴克村，新增60户，共计实施牧民定居660户。2011年，实施牧民定居512户，其中640台地阿勒玛勒村200户、北屯镇300户、拉斯特乡斯德克村12户。多数牧民定居点户均配套50亩的饲草料地，少量的定居点配套100亩、80亩牧饲草料地。截止2011年底，全市统计在册牧民6859户，30067人，已完成定居2777户，11108人，定居率为40.49%。

阿勒泰市按照“定的下，稳得住，能致富”的思想指导工程建设，各年投入巨资严格按照“三通、四有、五配套”的标准建设牧民定居工程，基本上按照要求完成了生产生活配套设施，一些地方由于规划落后、自然条件恶劣，设施配套不齐全等原因，导致定居工程出现了一些不利定居和发展现象。

牧民定居工程资金数额巨大，主要是通过各级政府筹集而来，政府资金压力大，而牧民自筹资金数量相对较少，但相对于经济实力薄弱的牧民来说，筹资压力大，牧户主要选择如60、80、90、100平米的户型，价格一般都在3万、5万、8万、10万左右，许多牧民因缺乏资金而大量变卖牲畜，导致后续生产生活开展困难。

牧民定居后生产由传统畜牧业转向种植业、兼业、经商等行业，改变了单一的收入来源渠道，人均收入不断提高，大大改善了牧民的生活水平。在牧民定居建设现行成果下，对牧民在纯收入方面的差异将牧民定居点相对分为好、中、差，按照1：1：1的原则筛选定居点，在阿勒泰市牧民定居办公室专家的分析下，选取了巴里巴盖乡鲁旺塔斯村、切尔克齐乡坎格村、阿苇滩镇卡拉干德村。通过调研上述三个牧民定居点，发现牧民定居工程尚有许多问题需要解决，总结出阿勒泰市当前牧民定居工程建设中存在的问题如下。

2阿勒泰市牧民定居中存在的问题

2.1牧民自筹资金压力较大

2012年牧民定居政策补助力度加大，国家补助3万元，自治区补助1万元，吉林援疆补助1万元，地方配套资金2万元，共补助7万元。而筹建80平米标准的居舍需要8万元左右，60平米的居舍需要6万左右。近年来，建材物资价格普遍上涨，房屋建设成本随之增加，虽然国家和各级政府加大了补助，但是牧民每年缴纳的资金逐年上升，极大的加大了牧民负担，挫伤了牧民定居积极性。目前阿勒泰市仍有许多牧户为无房户、危房户、重疾户和重灾户等，大部分牧户自筹资金较为困难。现已定居的年轻牧民是从父辈中分家而来，没有自己独立的生产资料、独立的经济收入或者拥有较少的经济收入；重疾户家庭由于家庭成员发生重大疾病，巨额的费用迫使牧民大量变卖牲畜，导致收入减少，通过银行借贷、亲朋好友资助等维持生计，筹集定居资金非常困难。

2.2人工饲草料地严重不足

当前牧民定居的基本思路是“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”，人工饲草料地是全面实现牧民定居的关键。各定居点定居时间不同，人工饲草料地数量也不同，定居较早的牧民家庭饲草料地为100亩，后定居的牧户多为50亩饲草料地，还有部分定居牧民家庭20-30亩。专家估算定居牧民走上致富道路至少需要100亩土地，而大多数牧户人工饲草料地为50亩；政府提供的土地较为粗糙和贫瘠，表现为地力不足、实行轮作，需要牧民投入大量资金开发，才会有较好的收益。饲草料地是制约大规模实施牧民定居工程的主要“瓶颈”，也是制约牧民定居后发家致富的重要因素。

2.3缺水问题严重

阿勒泰市属于温带干旱气候，年平均气温4.5摄氏度，降水年均191.3毫米，年均却达蒸发量1682.6毫米，属于北温带大陆性气候。牧民定居点人工饲草料地开发规模和人畜饮水都取决于水利工程，大量水利枢纽、开发草原、打机井使得地下水位下降，定居点水资源的缺乏严重影响牧民生产和生活。一方面是生活用水，定居点居民用水网建设不足；另一方面生产用水分为饲草料地灌溉水和牲畜用水。灌溉渠网在有些定居点建设中大量不足，渠道、干渠、支渠等引水工程渠道不防渗，硬化程度不够。此外，定居点饲养的牛羊也得不到饮水保障，这严重制约了阿勒泰市牧区种植业和畜牧业的发展。

2.4定居牧民补助发放问题

在对一些牧民定居点调研时，定居点的牧民普遍反映政府在定居前宣传的一些补助政策没有得到有效实施，比如大棚补助、退牧还草补助等补助款近2年都没有发放，引起很多牧民的不满，渐渐对地区实施的民生工程——牧民定居工程不满。牧民由于在定居时缴纳了大量资金，本身可支配的资金所剩无几，缺乏足够的资金开展生产经营活动，补助款项对他们来说极为重要，是继续开展畜牧业生产、种植生产的前提条件，是牧民致富之路必不可少的助推器。不少牧户，由于缺乏补助款，生活非常艰难，勉强度日，生产经营更是无力发展。

2.5定居点环保问题开始显现

建设定居点时政府都有考虑周边环境，向定居牧民提供拥有良好的生活、生存环境，但因有个别定居点离市区近，出现环保问题。如有一个定居点，离定居点大约四百米有一个砂厂，砂厂工作时砂尘遮天蔽日，砂粒直接飞到定居点各户家里，直接影响到人体健康；并且砂厂工作时机器轰鸣，远远超过国家规定的噪声标准，使居民无法正常休息，影响大人与孩子的工作和学习，间接引起当地牧民对政府的不满，直接影响到牧民定居后续工作的开展。

2.6牧民定居经济增长缓慢，缺乏较强的经济增长点

牧民定居后，经济收入增多，但生产生活支出也增多，家庭纯收入变化不大，增长缓慢，没有获得定居工程预期带来的经济效益，引起一些牧民定居后又回到山里继续游牧。由于各种因素牧民定居点大部分都不太适合于农耕，也完全不适合于游牧，这从大体上造成发展种植业和畜牧业相当大的难度，加上政府和牧民改造生存条件有限，种植业和畜牧业是牧民主要经济收入来源，但都走传统农业发展道路，尚未走上集约化、产业化农业，人均种植业和畜牧业收入不高，导致整体牧民收入增长缓慢，除了个别地域有主要经济作物，比如巴里巴盖乡的哈密瓜产品是当地主要的经济支柱，整个地区牧民缺乏强劲的可持续的经济支柱，带动牧民致富，一些地方甚至出现了牧民定居后收入下降的状况。经济增长缓慢，严重挫伤了牧民定居积极性，也引起了已定居的牧民继续游牧，或者出现半定居状态，加大游牧民定居工程实施难度，也和建设新农村，构建和谐社会不适应，政府要考虑在当地实际情况，积极扶持一些优势产业，作为当地牧民经济收入的支柱产业，大幅度带动经济收入增长。

3对策建议

3.1各级政府加大牧民定居政策支持力度，重点是加大补贴

随着经济的快速发展，政府税收收入的提高，政府在财政上有实力加大补贴力度，减少牧民对定居工程的投入资金，使牧民在定居后留有较多的资金从事的各项生产、生活活动，尽量避免牧民因定居而大量变卖牲畜，导致定居后无资金从事生产经营活动。政府应该特别重视重灾户、年轻户等问题，采取切实可行的专项措施研究具体对策，重点向中央多争取财政或者项目支持，设置专项资金解决问题。

3.2大力加强饲草料地建设

目前大多数定居点缺乏足够的标准质量、数量的土地，每户能够浇水灌溉的土地都不足50亩，土质差、产量低，直接影响到饲养牲畜的数量，关乎牧民的经济收入，影响到牧民的发展。市政府重点开发五个灌溉区，大力开发高产、平整化、条田化、林网化土地，满足对土地的基本需求；大力发展高效人工饲草地建设，扩大人工高产种草面积，推行圈窝地种草和半人工草地建设，充分利用丰富的农作物资源，建立饲草料基地，为舍饲圈养提供充足的饲草料，为发展畜牧业提供保障，又能减轻天然草地压力，还能提高牧民收入。

3.3加强水利设施建设

根据牧民定居点人工饲草料地开发规模和人畜饮水需要，做好水利规划新修中、小型水库等蓄水工程和渠道、干渠、支渠等引水工程，搞好以水利为中心的农田基本建设；对原有水利设施进行渠道改造，防渗、硬化，为饲草料地提供稳定灌溉水源；在人工饲草料地生产利用中推广高标准节水技术，实行以节水为主的方针，节约用水、高效利用，确保人工饲草料地高效灌溉；水利资源的开发利用须不破坏当地生态环境为前提，不得过度开发，引起生态环境的恶化，并注意各水利工程相互之间的联系与影响。

3.4政府提升管理水平

政府必须按照牧民定居政策规定的要求，将补贴直接发放到牧民的手中，严禁各级政府截留、晚发或者挪作他用，对尚未发放的补贴尽快发放，并采取补偿措施消除牧民不满情绪；对生态环境的保护本是政府部门的责任，定居点周边建设对环境有严重影响的工厂等，损害了定居牧民的身体健康，与牧民定居政策的宗旨背道而驰，须采取实际行到来清除严重危害环境的污染源，保护牧民来之不易的生产生活环境。

3.5大力加强后续产业的开发

（1）为实现新农村建设目标，政府必须大力开发相关产业，积极推动传统产业转型，持续开发后续产业，调整畜群结构、品种改良、科学饲养等措施，建立养殖小区，对牛羊牲畜实行标准化、规模化养殖，大力开展牛羊育肥业，重点做大做强阿勒泰羊、阿勒泰牛，提升品牌市场影响力与号召力，扩大市场占有率，促进经济效益的提高。

（2）实行产业化经营，现代农业都走产业化经营之路，建立各种类型的专业合作社，在龙头企业的带领下，实行“公司+合作社+牧户”战略，产业链上相关利益方结成利益联盟，共同维护产业链的发展壮大。种植业以巴里巴盖哈密瓜为代表，推广优良品种，建立农业协会，积极参与市场竞争；畜牧业以阿勒泰羊为代表，选取优良品种，开展育肥，建立畜牧业协会，扩大市场竞争力，产品深加工、延长产业链，提高经济效益。

（3）以旅游业为代表带动第三产业快速发展，开发利用丰富的自然和人文旅游资源，如哈萨克民族风情、草原风光等，将阿勒泰市旅游资源与周边地区旅游资源结合起来，综合开发精品旅游线路，促进区域商贸服务、信息物流、社区服务等第三产业的繁荣。

（4）实施科技推广与专业人员培训工程，加快人才流动与转移，重点抓好畜禽改良、快速育肥、暖圈饲养、疫病综合防治、草地改良、长草短喂、短草槽喂、“三贮一化”等实用技术和科研成果在定居点的推广普及，不断提高科技对畜牧业的贡献率。坚持“牧科教”、“产学研”相结合，在牧区利用冬闲时节深入定居点开展诸如“科技之冬”活动等形式多样的畜牧业技术培训，培养和造就一大批懂科学养畜技术、有市场经济意识的新型牧民，成为农牧业生产中的骨干力量。目前牧民经培训产业转移的人数较少，工作途径小，加大牧民培训与转移，满足市场对人才的需求，未来30%的牧民转业从事非农工作。

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[3]宋哲.加快转变传统生产方式切实提高自我发展能力——对新疆游牧民定居工程建设的调研[J].中国经贸导刊，2010，（23）：54.

篇（9）

第一,坚持企业主导与政府引导相结合。随着民营企业规模不断扩大,许多经营者纷纷开始摈弃传统的管理方法,管理创新的自觉性逐渐增强。在这种形势下,政府和企业主管部门的适时加入,正确定位,创新服务,就显得十分重要。几年来,萧山已先后出台了《萧山区工业企业管理创新基本规范和评价标准》、《萧山区工业企业管理创新成果评价和申报办法(试行)》、《萧山区管理创新示范企业评价和申报办法(试行)》,较全面地构建了以管理十大体系为内涵的基本规范体系和考核标准,包括企业发展战略规划、法人治理结构和组织结构、财务管理体系、质量管理体系、安全生产管理体系、环境保护管理体系、市场营销与品牌建设、科技进步与信息化建设、企业文化建设、人力资源管理和绩效考核,引导企业努力建立科学的管理模式和运作体系,并将企业管理创新工作的奖励政策纳入了全区工业经济的基本政策框架和范畴。同时还从2007年开始,与省经贸委(浙江省中小企业局)、杭州市经委一起,联合开展管理创新示范企业三级联评工作,使企业管理创新工作既有政策引导,又有工作抓手,有力地推动了企业管理上台阶。近三年来,区内工业企业已有管理创新示范企业69家,其中省级示范企业22家,市级示范企业47家,每年递增30%以上。同时,已累计申报管理创新成果53项,每年递增10%以上,其中国家级成果9项、省一等奖10项、二等奖15项、三等奖26项。

第二,坚持理论创新与绩效评估相结合。管理创新实际上是创造一种新的或更有效的资源整合范式,它可以是企业的全过程管理,也可是某方面的细节管理。它是一种模式,但更是一种活的理论。不少民营企业早期常常模仿国有企业或国外管理方式,而没有从自身实际和实际效果出发,因此难免会照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。萧山在大力推行管理创新的同时,明确要求既有创新点又有支撑点,特别是在国际金融危机时期,萧山政府和企业都达成了“练好内功,应对外患”的共识,明确提出:“管理创新是萧山民企危机中的出路”,并在企业战略调整、市场营销、客户管理、风险控制、降本节耗等多方面提出了许多创新成果,且效果明显,从而确保了近几年来全区工业经济继续快速增长和健康发展的势头。据粗略统计,2009年上报的29个管理创新项目已累计产生经济效益273420万元,平均年度效益贡献率为32.56%,光是2008年贡献利润达80717万元。这其中有不少项目已邀请管理咨询机构进行了绩效评估。

第三,坚持思维创新与人才培养相结合。管理创新的关键是思想观念的创新。这就需要有一大批观念超前、思想新颖、懂管理、会管理的专业人才。萧山在这方面已花了大的本钱。首先是努力提高经营者的素质,每年他们都会输送一批管理者去国外或国内著名大专院校培训,经常邀请国内外管理咨询机构到厂现场把脉诊断,并在继续教育、职称评定等方面提供服务。目前,大部分百强企业经营者都已是“ENBA”或有高级职称,“农民理论家”鲁冠球曾荣获中国企业管理科学领域的最高奖――“袁宝华企业管理金奖”,被香港理工大学授予工商管理博士学位;年青一代中,如最红集团老总带着自己撰写的《用“M”效应理论解决企业发展瓶颈的实践研究》的成果走进大学讲堂的,已为数不少。其次是抓好中层专业干部的培养,2009年萧山推荐了一批企业管理人才参加了管理咨询师培训和考试,目前已有12名通过全国管理咨询师执业资格考试。

第四,坚持科技创新与管理变革相结合。管理创新与技术创新是两个不同的概念,是企业发展的两个轮子,缺一不可。萧山民企中将这两方面有机结合起来的创新成果较多。如亚太机电公司的《面向市场的新产品开发项目制度管理的实施》、东南网架公司的《以打造世界级钢结构企业为目标的持续技术创新》、荣盛控股集团《民营化纤企业打造互利共赢的同业合作新模式》、江宁丝绸公司的《产学研促进服装企业技术创新体系建设》等。浙江华欣新材料股份有限公司的《源头节能减排的多色系环保纺织新材料自主创新体系建设》介绍了企业自主研发彩色涤纶纤维及有色面料着色新工艺,省去了染前处理、高温高压染色等高耗能高排放的工序,把原来要多个厂家才能完成的工艺流程整合到一家企业完成,实现了化纤纺织品染色废水的“零”排放,填补了国际空白;同时,企业采用连锁“超市”经营模式,兴建了国内技术领先省内最为先进的高智能自动化物流配送中心,专门承担公司新产品和相关单位原辅材料的储存、批发、自动分栋、配送任务,属国内首创,这个“支持多企业业务协同的高智能自动化物流配送与ERP信息集成”项目已被列入国家“863”计划。中国社科院工业经济研究所曾专题过考察报告,对其技术和管理创新给予高度评价。

第五,坚持制度创新与信息化管理相结合。企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和,制度创新是按照现代企业制度而引入的新的制度安排,新的规范和准则。信息化管理则是将企业运行中的信息流,如资金流、物流、作业流等信息成为数字化、网络化、自动化和现代化的管理,具有提高效率、降低误差、节省成本、便于考核等特点,其明显效果已有许多案例实证。从人脑管理向人机管理相结合的方向转变,已是民企管理创新的一大趋势。这几年来萧山已有许多民企开始注重技术与管理的高度融合。传化集团《公路港物流平台的建设与运营》首创了“公路港”物流模式,早在2003年开始,传化物流就实现了公路港物流服务平台的建设与运营,其经济指标每年保持在40%左右的增长,2008年全年实现平台营业总额35亿元,上缴款1.4亿元。浙江荣盛控股集团有限公司以信息化建设为平台,建立供应商信用管理体系,完善供应商信用管理机制,提升了供货质量和及时性、有效性,促进企业健康发展。在制度创新的同时实施信息化管理的还有福恩纺织的《4R+E营销管理模式的形成与应用》、泰欣实业的《基于动态控制的可重构信息化集成管理系统在工业企业的应用》、永翔集团《现代化纺纱厂数据自动化采集系统建设》、汇林食品《基于协同商务模式的企业信息化管理》等成果,同样取得了一定的效果。

第六,坚持精细化管理与人文关怀相结合。精细化管理是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式,其主要特征是精、准、细、严。现代管理学认为科学化管理有三个层次:规范化、精细化和个性化。因此,精细化管理要坚持以人为本,与人文关怀相结合。万向钱潮公司在实施《基于价值流的工厂制造流程优化》的管理创新项目时,在大力加强劳动保护、提高职工劳动收入的同时,通过大量而细致的数据分析,运用流程程序分析方法,找出多余的或重复的作业,进一步改善了工作流程。结果,试点班组的工作比以前减少了5次搬运、3次贮存、4次装斗,生产环节由25个减少到13个,物流路线缩短到161m,比原来减少40m,还减少了91万元设备投资,节省551平方厂房面积,节省人员工资及搬运费18.48万元/年,加快了物流速度,减少了在制品库存。3年中万向钱潮公司仅此一项成果就累计产生效益达23114万元。在这方面有创新成果的还有科尔集团《实施精细化管理从容应对危机挑战》、永翔纺织《大型棉纺企业精确量化管理》、柳桥集团《羽绒行业原毛检验的精细化管理》等企业。

第七,坚持硬实力和软实力相结合。毫无疑问,民营企业应当追求上规模上水平,有经济实力,因为“硬实力”是企业的基本骨架,但同样需要“软实力”,有品牌、有企业文化,这是企业的形象和灵魂。只有两者并重和融合,企业才会有核心竞争力,有凝聚力和向心力。几年来,萧山的民企正是按照这一路径,从生产经营管理逐步向企业文化等深层次内涵全面迈进。最红集团的《用“M”效应理论解决企业发展瓶颈的实践研究》一文曾刊登在《包装世界》和省经贸委《浙江连锁》杂志上,受到了业界的好评。“M效应”实际上是一种满意公式、和谐法则,它研究了企业与社会的关系、企业内部的各类关系以及和谐共生的四个必由之路,并用来指导公司的持续发展。2009年,该公司实现利润4090万元,其中此项管理创新成果的贡献率就达57%。类似的案例还有德意控股集团的《民营企业企业廉洁文化建设》、恒逸集团的《战略导向型的人力资源管理创新》、振亚纺织《以管理心理学为内核的企业人力资源管理》、红剑集团《以组织再造为基础构建规范管理提升平台》等。

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建设创新型国家已是当前乃至今后相当长一段时期社会发展的主题，只有全面提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力，才能真正实现建设创新型国家、全面建设小康社会的宏伟目标。在竞争日益激烈的市场经济时代，企业只有不断地创新才能立于不败之地。因此，如何加强企业知识产权的法律保护，最终将这些创新转化成经济价值和社会价值，“有效的保护企业的知识产权成了维持企业竞争形势的迫切需要”[1]。

一、我国企业自主保护知识产权的现状

近年来，在国家日益重视知识产权战略和知识产权保护的良好环境下，大部分企业在知识产权保护意识和保护手段方面有了明显的提高。然而，从企业知识产权保护的整体情况看，我国企业知识产权保护尤其是自主保护的现状并不乐观。当前我国企业自主保护知识产权面临的问题主要包括:

(一)企业知识产权自我保护意识淡薄

第一，我国许多企业由于长期受计划经济体制的影响，只重视厂房、机器、设备等有形资产的使用和管理，对于知识产权等无形资产的保护意识存在严重的先天不足，相互之间的“拿来主义”、剽窃之风盛行。再加上许多企业对知识产权的认识仍停留在专利等传统工业产权的层次上，而对品牌、企业形象、外观设计、软件等新型知识产权特征认识不足，因而无法实现对它们的有效管理和保护。20多年来，尽管我国已颁布了一系列知识产权的法律法规，但一些企业的领导者、科技工作者、经营管理者却对知识产权知之不多，更谈不上运用法律武器来自觉保护自己的创新成果。

第二，我国很多企业由于缺乏开展知识产权工作的紧迫感，对市场竞争的压力与动力认识不清，对知识产权制度的作用和开展知识产权保护的重要性认识不够，这直接导致了企业自主知识产权数量不多。据统计，我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅占大约万分之三，99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。[2]因此，虽然我国经济发展速度较快，但自主创新能力不强，这已经成为当前影响我国企业国际市场竞争力的一个核心问题。而且，尽管我国一些企业在知识产权自主创新方面有了明显提高，但普遍暴露出不善于利用相关知识产权法律制度维护自身合法权益、自主保护知识产权意识不强等问题。甚至有些企业错误地认为保护知识产权和打击侵权只是政府职能部门的事情，在企业知识产权保护体系的构筑中严重忽视了企业自身主体作用的发挥。

(二)企业知识产权的管理机构、管理人员缺失

企业知识产权管理机构、管理人员缺失是我国大多数企业普遍存在的问题。发达国家企业多设有专门的企业知识产权管理机构，配备有知识产权专家、律师、资产评估师、市场分析员等专职管理人员，甚至有的还为企业领导层配备专业人员协助企业领导管理知识产权事务。而且，国外企业的知识产权管理机构一般直接隶属于公司总部，与生产、营销、技术、财务部门共同组成企业高层管理机构，如IBM公司、三菱公司、富士公司、东芝公司等。[3]国内少数著名企业如海尔、华为也设立了专门的知识产权部，在企业的科研、生产和经营活动中，由知识产权部门负责企业的专利申请、开发、转让、诉讼、保护和商标等专项工作，取得了突出的成效。[4]但到目前为止我国大部分企业，特别是中小型企业都缺乏专门的知识产权管理机构和人才。我国大部分企业的知识产权管理工作一般由总工程师负责或研发部门负责，与企业的技术创新、技术改造一并管理。然而，企业知识产权涉及到科技、工程、经济、市场和法律的诸多理论与实践，单由科技开发部门承担肯定是行不通的。[5]科技管理人员往往由于对有关法律、技术贸易的理解不全面、不彻底、甚至不正确，因而达不到有效保护知识产权的目的。另一方面，即使配备了专、兼职管理机构或专、兼职人员的企业，在知识产权管理上也多流于形式，实际效果不佳。这严重滞后了我国企业知识产权保护工作的有序开展。

(三)企业知识产权管理和保护的制度不健全

由于我国企业多数没有专门的知识产权管理机构和人员，因此也未形成科学的、专门的知识产权管理和保护的制度，特别是有关知识产权的权属问题和对发明者的激励机制等都无明确的规定。知识产权管理和保护制度不健全通常会导致以下两个方面的结果:一是使企业一些新的发明创造成果不能及时申请专利。这样既使得企业的发明创造成果无法快速应用和推广，损失了应有的经济效益，同时又给其他企业时间上的可乘之机，最终甚至丧失该项知识产权。例如，中草药本是我国的强项，现在却有900多个由我国研发并完善的中草药项目被外国公司申请了专利，在每年上百亿元的中草药专利许可贸易中，我国不仅拿不到专利费，还不能向拥有这些专利的外企所在国家出口这类专利产品。[6]二是对自己所特有的商标没有及时申请注册，遭到他人抢注而引起纠纷，以及对已有的注册商标保护不力等现象。如浙江省一家在国际市场上颇有知名度的企业，在开拓新的国际市场时，由于未能及早注册商标，反被一些外商抢先在他们准备进行营销的国家进行了商标注册，使该企业蒙受了不应有的损失。总之，这一制度缺失往往导致企业即使有自主创新，由于其知识产权管理和保护的制度不健全，因而知识产权的利用率、商品化率、产业化程度处于一个较低水平。

(四)企业知识产权管理人员的能力和水平无法适应企业知识产权保护的需要

企业知识产权管理人员的能力和水平的高低直接决定了企业自主保护知识产权的效果。由于我国企业在知识产权意识、知识产权管理机构和管理制度等方面存在严重不足，所以我国绝大多数企业的相关人员基本上没有接受过系统的知识产权教育或培训。据本课题组对有关企业知识产权工作人员的调研显示，近81%的人员是通过新闻媒介了解知识产权的，约有3%的人参加过各种学习，包括学校学习、各种有关的培训等，并且基本上都是专利法、商标法方面的培训，另外约有1%的人是通过有关具体事务的处理了解知识产权知识的，例如在申请专利、注册商标的过程中，在专利、商标诉讼中等。由于上述教育培训没有跟上的原因，导致管理人员和技术人员的知识产权法律知识水平还停留在刚刚启蒙的状态。尤其是对专利、商标以外的保护手段缺乏认识。甚至绝大部分人对知识产权的基本概念例如定义、内涵、体系等没有一个基本的认识。甚至有人居然不知道商业秘密、地理标记也是知识产权保护的重要内容。因此，企业知识产权管理人员的能力和水平尚不能适应知识产权核心竞争的需要。

综上，我国企业知识产权保护存在的这些现状严重地阻碍着企业可持续发展，制约着企业创新能力和核心竞争力，使得企业难以取得竞争主动权和优势，难以在激烈的国际市场竞争中立足。因此，企业要充分认识知识产权工作的重要性，加强企业知识产权自我保护势在必行。

二、德国企业自主保护知识产权的主要经验

近几十年来，德国经济一直走在世界的前列，其中一个重要原因是德国企业有效运用知识产权制度，不断提升和保持其强大的国际市场竞争能力。进入二十一世纪，面对知识经济时代的到来，德国政府更加致力于推进知识产权工作，实施了以企业为主体的知识产权保护战略，打造了德国奔驰、宝马、西门子、拜耳、巴斯夫等一大批世界顶级的跨国公司。

(一)德国企业既是创新的主体也是保护的主体

在德国知识产权战略实施过程中，德国企业尤其是大企业成为推进知识产权工作的重要主体。一方面，德国企业在整个国家知识产权开发中占据了相当高的比例。据介绍，2005年德国企业在德国专利局申请专利60 222件，获得授权的专利20 418件，其中13%的申请来自西门子公司、奔驰公司、罗博特博世公司、Infineon技术公司等四家德国大企业。同期，德国企业申请的欧洲专利和国际专利，有2/3集中在德国10家大公司，德国中小型企业则申请较少，科研院所和大学的申请比例也只占到了6%。[7]另一方面，在对企业的知识产权进行保护上，德国企业也发挥了绝对的主体作用。德国企业知识产权管理和保护的重点是围绕企业经营发展的总体战略，在知识产权的管理职能、评价体系、产学研合作、成果应用和产业化、员工培训和奖励等方面均形成了比较完善、富有成效的制度规范，对自己的知识产权进行全面的自主管理和保护，德国企业知识产权保护的程度因此较高。

(二)德国企业自主保护知识产权的几点经验

第一，德国企业围绕自身发展战略制定了明确的知识产权战略和管理保护方针。德国企业并不把知识产权战略作为独立或孤立的战略去研究，而是将其作为企业整体战略的一部分加以综合系统的考虑，并根据企业所在的行业特点，确定其知识产权战略的重点。德国企业还普遍制定了明确的知识产权管理保护方针。如拜耳公司制定的知识产权管理保护方针是:一是要积极加强知识产权的管理，以增加价值;二是知识产权管理要构建全球化的结构;三是知识产权管理的内容和方向要以全球商业战略为导向;四是企业知识产权要作为战略上重要的无形资产来保护;五是各部门间的沟通与合作是有效的知识产权管理保护的基础。

第二，德国企业有专门的知识产权管理部门负责落实其知识产权管理保护职责，并形成了高效的内部沟通渠道。德国企业知识产权管理的基本职责主要有:专利情报管理，创新发明的挖掘，申请专利，订立专利实施许可合同，管理专利权、商标权等其他知识产权的综合管理，知识产权纠纷处理，发明奖励，知识产权教育培训，对知识产权的评价管理，对外沟通交流，对涉密文件的管理，知识产权风险管理等等。德国企业大多由专门的知识产权管理保护部门来落实上述职责。不过，具体由什么部门来管理保护知识产权则存在差异。第一种是由企业法律部来管理知识产权。这一模式的典型代表是德国拜耳公司。第二种是由公司研发部门负责管理知识产权。这一模式的典型代表是先正达公司。第三种是由公司法律部和研发部共同来管理知识产权。这一模式的典型代表是德国汉高公司。

在明确管理保护部门职责的基础上，德国企业还普遍形成了高效的内部沟通渠道，使得企业知识产权保护体系形成一个整体:一是企业总部设有知识产权文献数据库，实现内部数据沟通和信息共享。二是知识产权管理、研发、生产、销售和法律部门之间经常沟通交流，各部门均十分重视知识产权法律制度的执行。三是企业子公司知识产权管理部门定期向总部进行业务报告或专题报告。

第三，德国企业非常重视知识产权人才队伍的培养。据相关资料显示，每一名员工进入企业时，都必须接受知识产权方面的培训，包括知识产权法律制度，文件管理及保密规定，知识产权发明、申请、应用、维权程序和途径等。员工经过教育培训，逐步形成自觉遵守法律制度和保护企业知识产权的强烈意识。不少德国企业还注意培养专业化的知识产权人才队伍，对技术、法律人员定期进行跨学科轮训，或派员去专利事务所、律师事务所、高校学习，积极创造条件，鼓励员工参加专利律师资格考试，以此培养企业自己的具有理工科背景、技术与法律相结合的复合型知识产权保护与管理人才。

第四，德国企业具有科学合理的知识产权申请与评价体系。德国企业对研究成果进行价值评估，以最合理的成本，选择最有效的知识产权保护策略。第一，一项研究成果在申请专利之前，企业要先进行价值评估。根据价值大小，选择是否公开、是自用还是许可别人使用、是申请专利还是作为商业秘密加以保护。第二，在获得专利授权后，企业则要适时评估每项专利的价值，如有价值就每年按时缴费维持，没有价值就定期放弃。第三，凡具有巨大价值或者涉及企业核心利益、技术公开后其他竞争者很容易掌握、而本企业又难以维权的，德国企业往往将其作为商业秘密加以严格保护;如果对一项发明创造企业难以有效保密的，他们则及时申请专利。

三、企业发挥保护知识产权主体作用的主要途径

企业作为是我国社会最前沿、最基层的生产部门，它是社会财富的直接创造者。在现代市场经济条件下，企业的自主创新是企业竞争力的主要来源，因此，企业绝对是我们建设创新型国家的排头兵。然而，结合我们企业知识产权保护的现状，我们有理由呼吁，要更好地保护企业的知识产权，进一步激励企业的自主创新，我们必须充分地重视和发挥企业在保护知识产权中的主体作用。正如前国务院副总理吴仪在“企业知识产权保护与自主创新大会上的讲话”指出的:“我们要充分发挥企业在保护知识产权方面的主体作用，要不断提高保护知识产权的自觉性，……企业是市场经济的主体，是技术创新的主体，同时也是知识产权应用和保护的主体。”[8]

发挥我国企业的主体作用来保护知识产权具有天然的优势和不可替代的作用，企业知识产权的外部保护或者行政机关、司法机关的事后救济总是存在一定的局限性，行政执法调处一般存在手段不强、措施不硬，受管辖权限制，跨地域执法难度大，而司法途径解决存在结案时间长、司法成本高，时效性难以保证等问题，致使企业的知识产权难以得到及时有效的保护。由于知识产权固有的特点，行政与司法保护往往难以弥补受害人所遭受的经济损失。也即可能会出现赢了官司赔了钱的局面，会严重地挫伤企业自主创新的积极性。因此，笔者建议，企业知识产权保护工作应在继续强化国家主导作用的基础上，从以下四个方面来发挥企业自身的主体作用。

(一)强化企业知识产权自我保护的意识

企业知识产权管理和保护意识缺失是当前我国企业知识产权保护不力的根本原因。长期以来，企业对知识产权的作用都没有引起足够重视，因而对技术创新成果的产权化意识和自我保护意识普遍偏低。在相当多的企业中，由于受传统科研体制影响，对研究开发的新技术热衷于通过鉴定、评审等程序获得奖励或鉴定证书，然后将技术成果束之高阁或向社会公开，而对技术成果申请专利表现得十分冷淡。同时，企业防范知识产权侵权的意识也不够强或存在侥幸心理，在产品研发和市场化过程中忽视知识产权保护，陷入被人侵权和侵犯他人权利的危险境地。因此，我国企业在知识产权保护方面，要强化两种意识:一是彻底改变知识产权保护仅仅是行政机关、司法机关的事情的错误观念。尽管说，相关行政机关和司法机关在知识产权保护中确实有着非常重要的作用，但企业知识产权保护应该首先立足于企业的自主保护上，牢牢树立企业就是自身知识产权保护的主体。二是要强化企业领导和员工的知识产权保护意识，并将其作为企业文化来培养。这就要求我们企业在牢固树立自主创新是现代企业核心竞争力的观念基础上，整个企业上下将知识产权的管理、保护工作贯穿于自主创新和一切工作当中，有利于全方位的知识产权保护格局的形成。

(二)加强企业知识产权保护的人才队伍建设

要发挥企业在知识产权保护中的主体作用，加强人才队伍建设是关键。因为，企业自主保护其知识产权最终是要通过人来实现的。结合我国企业的现状，借鉴德国的经验，笔者认为，我国企业应尽快加强知识产权自我保护的人才队伍建设。企业知识产权保护人才队伍建设主要包括这么两大方面:一是建立专门的企业知识产权管理保护机构来专司企业的知识产权管理和保护工作。这样可以避免很多项目资料如合同资料、设计图纸、客户资料、市场信息等因掌握在个人手中而导致的不利于管理、不利于保护、不利于信息资源共享的局面。至于是由企业的法律部还是研发部来承担此责，则可根据企业的具体情况来决定。二是通过引进或培训熟悉知识产权工作和知识产权法律知识的人才来强化保护队伍。这里可以考虑借鉴德国的做法，即对企业的技术、法律人员定期进行跨学科轮训，或派员去律师事务所、高校学习，积极创造条件，鼓励员工参加国家司法资格考试，以此培养企业自己的具有理工科背景、技术与法律相结合的复合型知识产权人才。

(三)完善企业知识产权保护规章制度强化管理

完善企业内部知识产权保护规章制度强化管理是发挥企业自主保护知识产权主体作用的制度性保障。知识产权保护是一项复杂的系统工程，它涉及到企业工作的各个环节，因此，我国企业必须建立健全的知识产权管理和保护的规章制度，使知识产权管理保护工作有章可循。主要包括:(1)建立严格的企业知识产权档案管理制度。企业知识产权档案详尽明晰是企业知识产权保护工作得以顺利开展的前提。任何一家企业，只有对自己的家底十分清楚，管理严格，才有可能在知识产权保护中掌握主动。(2)建立企业专利查新、确权、运营等方面的规章制度。这一制度既能使企业避免重复研发，从而拥有更多的自主知识产权， 同时又不至于侵犯他人的现有权利。(3)建立科学的知识产权分类保护体系。企业要根据保护客体的不同情况和保护措施成本的高低，选择不同方式或途径保护自己的智力成果。(4)制定系列其他专门的知识产权管理和保护的制度。如对职务技术成果的管理制度，在技术人员，申报成果，进行技术转让，与有关单位的合作等活动中，均有可能公开企业的技术成果及其他信息，造成企业技术成果新颖性的破坏或者商业秘密(包括技术信息和经营信息)的消失等;又如建立一定的员工约束制度，防止本企业人员由于兼职、调动、离职、私下转让等途径造成的企业知识产权的流失。当然，从调查结果看，已经有相当多的企业认识到该问题的重要性，甚至部分企业已经与员工签订专门的保密合同。(5)制定企业知识产权保护的激励机制。通过该项制度的实施，使知识产权保护工作出色的员工能分享知识产权保护的利益，获得奖励，从而充分调动员工保护本企业知识产权的积极性，最大限度地发挥员工保护企业知识产权的主人翁责任感。

(四)重视行业协会与企业联合保护，形成合力应对知识产权侵权与纠纷

在企业间交往日益濒繁复杂的今天，单个的企业在整个市场和整个社会上日益显得渺小。企业在自主创新过程中互相依赖和联合协作的趋势日益突出，再加上知识产权侵权自身的特点，导致其具有的跨地区权甚至是跨国界侵权的存在，使得企业有时候依靠单个力量来维权显得有些无可奈何，而且维权成本很高甚至得不偿失。所以这也是导致某些企业不愿积极维权的一个原因。因此，可适当借鉴国外企业建立知识产权保护联盟的做法，建立和健全行业知识产权保护协会，加强行业自律。相关社会组织、行业协会、企业联合会等要发挥组织、协调、自律、维权的作用，来解决依靠单个企业力量无法应对的纠纷，以维护行业的整体利益[9]，这也是充分发挥企业主体作用的一个重要方面。

参考文献

[1] 吴汉东.中国实施知识产权战略的方向、重点与制度的构建[R].2008年4月21日吴汉东在2008中国保护知识产权国际论坛上的主旨演讲，sipo.gov.cn.

[2] 吴汉东，胡开忠.走向知识经济时代的知识产权法[M].北京:法律出版社，2002.

[3] 博远，项沐.国外企业知识产权保护制度比较研究[J].中国石化，2004(6).

[4] 王立诚，许必元，李海燕，严小生.企业知识产权保护战略研究[J].企业经济，2005(4).

[5] 朱珮.企业知识产权保护现状及其对策初探[J].柴油机设计与制造，2006(4).

[6] 王立诚，许必元，李海燕，严小生.企业知识产权保护战略研究[J].企业经济，2005(4).