Blog可以按照不同的标准进行多种分类，按照内容可以分为：日记类型的Blog、新闻类型的Blog、知识型的Blog。按照形式可以分为：个人Blog、小组Blog、亲戚和朋友之间的Blog、协作式的Blog、公共社区Blog、商业型的Blog。但不管如何分类，Blog在教育领域的应用确确实实是对Blog功能的一大体现。
二、Blog的特点
Blog之所以能够迅速的流行起来，其根本原因就在于它所具有的独特特点。
（一）、“零技术”特点
Blog简单易用，会申请电子邮件的网民就可以完全“零技术”的拥有属于自己的博客空间，让学习者可以随意写下自己看到、听到或想到的信息，随时把看到的有价值的信息摘录到Blog中，以便日后更好地加以整理和利用。Blog与其它网上交流方式相比较真真正正地做到了“零技术”。
（二）、“思想共享”特点
Blog之所以能够被众多的网民迅速传播和接受，一条重要原因就是因为它所具有的“思想共享”的特性。所谓的“思想共享”，即不再是简单的信息共享，而是对者思考的过程及心理体验的共享。在Blog上者可以随着学习的过程把自己的想法和体验随时地写到上面，也不需要有什么章法，可以记录一些细小的想法和体验，这些想法体验也不一定正确，因此可以让其他阅读者进行评判。
由于Blog是以日志的形式出现的，所以可以很好地记录学习者的学习过程，利用它可以方便的实现知识管理，它就像一个人的知识积累塔，从这里可以清楚地看到自己的知识增长和变化的过程，当然这个过程也毫无保留地呈现给其他的阅读者，而阅读者对者的不同看法也及时地反馈给者和其他阅读者。在这种“思想共享”的过程中，者和阅读者的知识都得到了提升。与E－mail相比，它克服了E－mail交流的狭窄性。E－mail只能是在发信者和收信者之间交流，其他人无法参与，而且思想过程也并能简单直观的显现出来，不利于思想的共享和知识的管理。
（三）、“人性化”特点
Blog具有很强的人性化，彰显个性化和公共化的统一。Blog通常是以个人的名义申请和管理的，可以根据用途的不同设置不同的安全管理级别。一般情况下拥有者只有一名，他具有对Blog管理的最高权限，然后可以拥有一名或数名管理者（如果只有一名通常是拥有者兼任），管理者拥有Blog管理的绝大多少权限，另外还可以设置数名作者，作者的权限较低，只是能够对自己所的日志进行编辑和管理，而管理者则可以对任意作者及其日志进行管理，Blog的拥有者又可以对管理者进行管理。另外拥有者和管理者还可以对Blog的界面设置的系统设置进行管理。但无论管理者还是作者大都数目不是很多，而且一般都具有很强的目的共同性，是为了同一的目的利用他们的Blog，他们就是自己Blog的主人，有很强的归属感。传统的BBS与之相比，则少了很多的人性化。通常BBS是属于某个团体，这个团体有自己的目的，一般不会考虑某些个体的特殊情况，而且管理权限也较严格，绝大多数成员处于被管理的最底层，几乎没有什么管理的权力，因此成员没有什么归属感可言。Blog与BBS相比，Blog就好像是一伙志同道合的朋友在家里畅所欲言，BBS就好像是一场什么人都能参加的大型舞会。
三、Blog应用到远程教育中的依据和优势
在计算机网络应用到教育领域以前，对远程教育一般是采用广播电视＋书信＋面授的办法，这种方式的缺点是显而易见的：信息交流的非实时性、问题反馈的滞后性、信息传递的单项性、信息资源的贫乏性、教学过程的难控性以及相互协作的缺乏性等等。在计算机网络应用到教育领域之后，首先是对远程教育手段的变革起了巨大的推进作用，目前利用计算机网络开展远程教育的教育机构和单位越来越多，例如像清华、北大等著名高校都开展了网上远程教育。远程教育给人们提供了一个接受再教育的机会和平台，而研究和改进远程教育的技术和手段是教育工作者所义不容辞的义务。现代远程教育的理论基础是建构主义。建构主义强调学习的自主性，认为学习不是通过教师的传授而被动地得到，而是通过主动地参与学习的过程而得到；建构主义主张尊重学习者的个性，提倡个性化学习；建构主义还强调协作对学习的促进作用，“协作学习”是整个学习群体共同完成对所学知识的社会性建构，体现了学习的社会性。目前在国内现代远程教育体系已经初具规模，但是现代远程教育技术和整个教学过程的结合尚不完善，尤其在网络环境下如何贯彻建构主义的学习理念还没有得到很好地解决。例如目前很多远程教育网站上多是仅仅提供诸如教学大纲、教学课件、视频点播、教学辅导、平时作业等大量“教”的内容，尽管学习者可以方便地得到这些教学资源，可以自主地安排学习时间和学习地点了。但我们仔细研究一下整个学习过程，却不难发现其中仍存在很多问题，例如，教师对学生学习的进度无法掌控，对学生的有效指导无法体现；对学生而言，相互的协作也无法实现。因此这种网络远程教育究其本质不过是传统教学方式在计算机网络上的延伸而已，学习的过程仍然是被动的机械的接受过程，只不过灌输的平台由传统手段换成了网络而已。这种“网站式”方式的缺陷我们可以通过利用E－mail、BBS和ICQ等工具部分地改进，但是都不能很完美地完全消除，根本原因在于这些工具所具有的致命弱点。而Blog的出现恰恰给了我们一个较完美地解决远程教育中存在的问题的契机。
四、Blog在远程教育中的具体应用
（一）、Blog的申请和管理模式
首先可以申请一个Blog空间作为实现教学过程的公共平台，Blog的申请者即拥有者可以由授课教师来承担，也可以由计算机和网络技术较好、较具责任心的学习者承担，然后根据具体情况把其他学员设置成管理者或者作者。另外有兴趣的学员还可以申请自己专门的Blog空间，但是最好和公用Blog由同一个服务商提供，以便利于相互支持和沟通。目前国内外有很多在线Blog服务提供商，有免费的也有收费的，一般收费的运行更稳定一些，不过对无特殊要求的远程成人教育来说，免费的也基本能够满足需求。国外的有blog-、以及等；国内的有、、等。
（二）、授课教师对Blog的应用
授课教师可以在这里教学大纲、教学进度、教学辅导、平时作业等教学信息，可以进行答疑辅导等教学活动，对学习者的作业进行批改并给予必要的指正和评价，发起并参与学习者之间的讨论等。但是教师的参与应当是要适度的，要首先给予学习者一个充分表达、争论和反思的空间，只有必要时才给予最少的指导。
（三）、学习者对Blog的应用
学习者是Blog的真正的主人，学习者要首先认识到这一点，只有认识到了这一点，才能更具有应用Blog学习的积极性。学习者可以在这里实现一种主动性、反思性、协作性和开放性的学习。学习者可以从这里获取老师的相关教学信息，可以向老师提交作业并提出疑问，可以参与老师或者同学发起的相关讨论或者自己发起对某个问题的讨论进行协作学习等。另外有条件要申请自己专门的Blog空间，但是需要注意一定要充分调动自己的积极性，主动参与，及时填写新日志，争取将每天所思考的问题都写上去，便于日后整理深化和知识积累。
五、对Blog在远程教育中应用的反思
Blog虽然相比较E－mail、BBS和ICQ等交流方式在远程教育应用中具有明显的优势和特点，但同时也具有它本身所不能克服的弱点，例如交流的实时性不及ICQ，对图片等多媒体的支持不及传统网站等。这个问题正说明了我们应该具有正确的媒体技术观，世界上不存在一种万能的媒体技术，也没有一项研究证明某种媒体技术永远优于另一种媒体技术，关键问题在于怎样正确地选择和利用媒体技术
【参考文献】
[1]何克抗.建构主义――革新传统教学的理论基础.学科教育.1998（3）
[2]龚颖，朱袆.Blog：现代远程教育下建构主义的新实践.江苏广播电视大学学报.2004（6）
[3]钱圣波，丁振国远程教育中的知识管理研究西安电子科技大学学报2004（4）
摘要分析了教学质量对于远程教育发展的重要性，探讨了建立教学质量管理体系模型。以多元化的质量目标体系为基础，强调在教学过程的各个环节实施质量管理控制，并进行质量监控和评价，完善整个远程教育教学质量管理体系。!星酷网!关键词远程教育教学质量管理体系!星酷网!!星酷网!在远程教育的蓬勃发展的过程中，质量问题是首当其冲需要解决的问题。教学质量问题无论是对学生、家长，还是对网络教育学院以及远程教育本身来说，都成为关键的问题。已经有许多教育专家和教育界人士认识到远程教育教学质量的重要性，呼吁建立教学质量管理体系，确保远程教育健康发展。!星酷网!1教学质量是远程教育的生命线!星酷网!远程教育是现代教育思想与现代教育技术融合的必然结果。这种全新的教育形态需要教学人员、技术人员、管理人员更新教育观念，在实践中探索适合我国国情的现代远程教育理论、探索通过远程开放办学形式进行人才培养的新模式。在远程教育的教学和管理过程中，质量管理始终是最重要的环节，它不仅是适应现代高等教育发展的必然需要，更是远程教育自身健康发展的关键。!星酷网!建立远程教育质量管理体系，首先要正确选择质量标准和控制目标，建立质量目标体系，这是远程教育质量管理体系的基础和依据。其次，在教育的全过程包括教学、管理的各个环节，技术服务支持以及教学管理人员实施质量控制，保证实现质量目标。最后，对教育过程进行监控，对教育结果给予评价，完善质量管理体系。!星酷网!2衡量远程教育教学质量，有其自身的标准!星酷网!标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，是重复性事物重复制造的依据。远程教育就是采用一种新的方式和手段不断重复地培养人才的新生事物。只有按照质量标准要求进行教学、管理、提供技术保障，才能真正实现教学科学化、标准化、规范化。!星酷网!什么是合格的大学生？真正科学的衡量标准，应该由社会来裁定，也就是说学校培养出来的学生能够满足社会对人才的需求就是合格的。远程教育与普通高等教育相比，其学生来源、教学方式、学习方式、学习环境等均存在差异，属于不同的类型和规格，因而不能按照统一的标准来衡量，也不能用以往常规大学质量标准来衡量远程学院的学生。!星酷网!“高等教育的质量是一个多层面的概念”，“不能用一个统一的尺度来衡量”，这是联合国提出的高等教育质量的新理念。它进一步强调了不同利益主体对高等教育质量的多元化主张。远程教育的办学层次主要是本专科，是在高等教育大众化背景下的本科教育。与精英型高等教育相比，大众化高等教育的质量内涵构成是多元的，它是由学生的需求、用人单位的需求，以及高等教育自身的需求构成的，这就要求教学主体在具体的标准体系实施过程中予以多角度的分析和把握。!星酷网!培养目标和质量规格是衡量教学质量的制约因素，不同的培养目的所设定的教学质量标准也不同。根据社会经济发展对人才知识、能力和素质的需要，远程教育的培养目标主要有研究型、应用型、技术型或工艺型、复合型以及大众素质教育目标等质量规格主要有博士、硕士、本专科等层次及知识、能力和素质方面等具体规格要求。根据教学主体自身的实际情况，来确定本院校的培养目标和质量规格，从而建立相应的教学质量标准体系。!星酷网!3远程教育教学质量管理体系要落实到教学的全过程!星酷网!3.1教学的每个环节都应该严格按照质量标准和要求去做，只有在每个环节都达到要求，才能最终保证教学的质量!星酷网!远程教育的实施最终必须落实在具体的教学过程中。教学环节对教学质量有着最直接的影响。这里的教学过程实际上是教学与管理行为的运作过程，包括招生、执行教学计划、提供教学资源、辅导、答疑、作业、实验、学习、集中实践教学、考试、毕业资格审核及发证等具体的教学与管理活动。这些活动相互关联、相互影响，共同制约着教育质量。!星酷网!远程教育的最大优势是能够利用我国有限的教育资源为更多的求学者提供更多的学习机会，但要把握好“宽进严出”的原则。坚持以学历资格作为最低入学条件，保证教育人口的基本质量。对于那些没有达到一定学历资格而又有强烈求学愿望的人们，可以采取入学考试或入学水平测试的办法。招生要本着一定的原则，无论是学历要求还是入学考试成绩应该成为一种切实有效的考察方法，而不能流于形式。!星酷网!教学计划是进行专门人才培养的主要依据。远程教育的教学计划的制定即要符合大众化高等教育的质量标准，又要体现远程高等教育的特点。在学生知识结构和课程设置方面应注重实用性和地区特色，培养一线的应用型人才课程设计和内容编排应突出先进性和应用性，适当增加最新的实用的教学内容。作业采用网上作业系统，根据作业的种类和重要性可以采用为机改、手改、全改和抽改等不同的方式。星酷网远程教育教学质量管理体系探讨!星酷网!保证考试环节的严格、公平、公正就是保证整个教学的管理质量。一方面对于考卷设计、题库的建立应该有特定的要求和规定，保证试题具有一定的深度、广度和难度，同时定期更新题库，避免题目的重复性。另一方面，必须保证考试环境的严格，严肃考风考纪，各个教学点应该充分配合办学单位做好考试的组织管理工作，确保考试现场的规范。当然，除了注重笔试的严肃严格之外，有些课程可能会采用论文或面试的方式进行考核，同样也需要做到整个环节的严格、公正。!星酷网!毕业生毕业论文组织和进行过程可以参考普通类本科学生的办法。由指导教师对学生进行专门的指导和辅助。除了布置撰写论文的要求和步骤，还要安排指导教师参与指导学生选题、开题、调研、修改和定稿。具体的交流方式可以通过E-mail或电话联系，最后的论文答辩可以通过网上双向视频技术实现。!星酷网!3.2远程教学活动是以远程教学技术为依托的，技术环境对远程教育教学质量管理体系的影响极大!星酷网!随着信息技术的飞速发展，出现了越来越多的“新媒体”，出现了利用计算机对文字、图像、声音、动画和影像等进行整合、存储、传送的多媒体（multimedi?鄄a）将多媒体以链接和连接节点的超文本形式组合起来，又形成了超媒体（hv-permedia）。先进的计算机网络技术使信息的传送、存储、检索更加广泛、快捷、具有双向交互性，为现代远程教育提供了技术基础。通过网络的双向传输、远程会议系统等功能，可以创造师生间、学习者之间的交互学习和协作环境。!星酷网!但是在多媒体教学资源建设过程中，要研究每种媒体的适用性和综合性，根据教学需要、各种多媒体的特点及其对学习机制、思维方式的影响，选择适用的媒体。建设多种媒体教学资源，并不是说在表现某一个具体的教学信息时，使用的媒体种类越多越好，而是充分发挥各种媒体的特长，合理搭配，优势互补。研究表明，在呈现一个具体的教学信息时，同时使用的媒体种类不应超过两种，否则媒体间将相互干扰，学习者将顾此失彼。在进行信息技术基础建设，完善、推广、整合网络教学平台的同时，要大力推动广大师生熟悉和应用这些技术设施，充分发挥它们的效能。!星酷网!3.3加强队伍建设，完善人员结构，提高人员素质!星酷网!在队伍建设方面，尤其是教师队伍的水平和规模必须跟上远程教育规模和办学层次的发展步伐，才能保证教学的质量。远程教育教学师资具有特殊性，不是要求组建科类齐全的教师队伍，而是应该建设一支熟悉远程教育规律，以少量专职教师为核心，大量各科类兼职教师、辅教人员为主体的师资队伍。可以通过设置专门的培训机构和培训人员，根据需要对远程教育者进行教学技能的培训，以保证最新的教学技术得以充分发挥作用。!星酷网!从教育者自身来讲，首先要完成从传统教育到远程开放式教育的思想观念转变，即从以教师为中心转向以学习者为中心，从一次性教育转向终身教育，从封闭式教育转向开放教育其次，技术的更新并不必然带来教学效果和教学质量的提高，还需要教育者和教育管理者具备一定的技能水平，能够充分利用技术优势，尽可能根据远程教育的特点，使得教学过程更为优化。可以这样说，教师是新技术运用的关键要素，教师素质的提高是新技术发挥应有作用的前提第三，不断更新知识，把握和跟踪现代教育思想的发展是教师扮演好学习引导者的内在要求。!星酷网!4构筑质量监控、评价指标，完善远程教育教学质量管理体系!星酷网!为保证远程教育教学质量，不仅需要制定质量标准，提高教职工的素质，还要有一整套的监控手段和评价体系来保证、衡量质量标准的实施。质量监控、评价的主体，可以是远程教育自身，也可以是教育主管部门或其他社会力量。远程教育自身的自我监控是基础，同时通过加强教育主管部门监控和社会评价，来保证人才培养的质量。!星酷网!在远程教育中，必须依据各种质量标准，对教师及管理人员工作方式和业绩以及学生的学习效果进行统一测量，将实际结量与质量标准进行比较，及时发现问题，找出原因，及时采取措施进行修正，把质量问题消灭在萌芽状态，而不能放到最后通过测试淘汰学生。同时，应采用检查、抽查、评估等多种手段进行质量监控，以保证按标准进行教学。在重视教育实施与管理过程的总结性评价的同时，更要重视形成性评价，并以此作为质量监控的关键。最终根据质量评价所反馈的情况，对教育体系设计的质量、教育资源的开发水平、教学过程的管理给以动态调整。!星酷网!教学质量监控评价的内容与形式既是教育质量的一种外在反映，又是左右教育方向的重要因素，经过不断循环的衡量反馈修正过程，才能达到进一步完善整个远程教育教学质量管理体系的目的。对远程教育教学质量进行评价，我们既要注重理论评价，也要注重社会评价，即经济评价。要利用好教育质量理论评价对办学行为的导向作用，科学设计评价的指标体系，使之成为促进教育实践发展的动力。通过简便易行的评价指标考核办学单位的经济效益，因为任何教育机构都要通过服务社会来达到发展自己的目的。!星酷网!在远程教育系统的教学和教学管理过程中，质量控制和管理始终是重要的环节之一，是保证远程教育质量，促进远程教育健康发展的关键。如何保证教育的质量，无疑是远程教育研究的重要课题之一。对于教学质量管理体系的建立和实施是一个长远的过程，需要教育专家及教育工作者从理论和实践上不断完善和改进。!星酷网!参考文献!星酷网!1张凤龙，张志军．网络教育质量保证体系概念界定[J].中国远程教育，2002(7)!星酷网!2张满才．远程开放教育质量控制模式分析[J].中国远程教育，2002(7)!星酷网!3安均富．专家访谈：如何看远程教育的教学质量问题[J].中国远程教育，2002(4)!
1远程与继续教育成本的概念
建立于现代信息技术基础之上的远程教育,与传统的教育相比有很多鲜明特点。如:机会均等、时空自由、交流无阻、信息多样、评价及时、互动性强的独特优势,在世界范围内日益受到社会的高度重视和广泛应用,并已成为建设学习型社会和促进其社会成员终身学习的重要手段。
教育成本概念是随着教育经济学研究的不断发展而逐步完善的。1958年,英国研究教育经济学学者约翰。维泽在出版的《教育成本》专著中分析了20世纪50年代英国教育经费的变化情况,首次提出了教育成本的概念。随着教育成本的进一步研究,与成本会计学结合得越来越紧密。如何能够保证远程网络教育组织发展壮大,使整个远程教育事业持续发展,并创造更大的社会效益和经济效益,成本管理将起到至关重要的作用。远程与继续教育成本,是对实际发生或支付的教育资源进行计量、分类而形成的成本概念,即以办学机构作为计量主体,确定时限,计算出提供远程教育服务的成本。它是通过对于从课程开发到实现整个远程教育运营过程中所发生或支付的教育资源耗费进行计量、分类和统计所形成的。
2我国远程与继续教育成本管理现状
在我国,1998年9月教育部批准4所大学作为网络教育首批试点高校,开始了我国真正意义上的网络学历教育。2000年到现在我国网络教育规模迅速扩展,68所试点院校被批准开展网络教育。随着远程教育实践的逐步深入和发展,教育市场竞争越来越激烈,国家非常重视对网络教育市场的规范与管制,通过各种政策法规引导市场的发展如(1)市场准入制度,(2)教学质量监管等。同时与之相关的理论研究也不断得到拓展。但是,由于我国相对于国外的远程与继续教育发展相对较迟,各个继续教育学院往往以“低投入,高产出”方式来扩大招生规模来获取相对的经济效益和社会效益,忽略了在成本管理带来的效益和教学质量的提升和其后续产生的连动效应。从目前对远程与继续教育成本管理的研究上来看,也只有极少数学者和网络学院重视。按照现代远程与继续教育成本的系统管理要求,其涵盖面将涉及教育产品的信息来源、市场拓展、课件资料开发、技术、人力资源、质量控制评价、教学过程管理、学习材料的分发以及学习支持服务等成本各个范畴。对所有这些成本内容,无一例外都应进行严格、细致的管理,以增强远程教育产品在市场中的竞争力,在市场中立于不败之地。分析和研究远程与继续教育的成本管理问题,从理论上讲,可以弥补与充实远程与继续教育经济实效研究的缺失,丰富教育经济学的内容,推动教育经济学学科的发展。从实践中看,通过构建远程与继续教育的成本分析模型,有助于办学机构实现对教育运营成本进行经济核算,为优化决策和加强日常运营管理提供科学准确的依据,促进办学效率和效益的提高。
3远程与继续教育成本管理新思路
3.1结合成本管理理论,
现代远程与继续教育成本管理应由日常经营管理到战略成本管理战略成本管理是将学院继续教育发展战略与成本管理结合起来,从战略高度对成本结果与成本行为进行全面了解、控制和改善,进而寻求长期竞争优势的一种成本管理手段。战略成本管理的基本框架由战略定位、价值链和成本动态分析三部分组成。其中战略定位是战略成本管理的第一步;价值链分析是战略成本管理创造和提高竞争优势的基本途径;战略成本管理是通过战略性成本信息的提供与分析利用,以促进企业竞争优势的形成和成本持续降低环境的建立,是传统成本管理对竞争环境变化所做出的一种适应性变革,是当代成本管理发展的必然趋势。
3.2远程与继续教育成本管理导向:要“以人为本”
远程与继续教育成本管理应以“人”为中心,人的因素是决定成本高低的关键。因立足于市场来实施全面的成本避免和成本控制,。一方面、从市场经济出发,更多关注他的用户即学生的需求,这样可以最大程度的增加毕业生率降低退学率。另一方面充从管理者出发分挖掘管理人员的潜力和调动他们的积极性,是保证成本目标实现的重要前提,忽视人本理念的成本管理在实践中很难达到预期目的,也难以适应需求多变的市场环境。在现有的基础上引进国际先进的远程教育理念、课程开发及教育服务经验,开展教学咨询、学术交流和引进课程等方面与人有关的固定成本的降低,在规模效应的带动下这方面的成本将会大幅度减少。
3.3由传统“成本节约”观向成本效益观转变
我们说远程继续教育成本管理工作中也应该树立成本效益观念,是为了尽快实现由传统的“成本节约”观念向现代成本效益观念转变。特别是在我国大力发展远程与继续教育的今天,远程教育管理更应以市场需求为导向,通过向教育市场提供高质量的教育资源和尽可能完善的教育服务,力求使远程教育事业获取尽可能多的社会效益和经济效益。在远程网络教育运营过程中,一切成本管理活动都应以成本效益观念作为支配思想;从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”(成本)的必要性、合理性。即努力以尽可能少的成本付出,创造尽可能多的使用价值;为办学实体获取最大的效益(主要是社会效益)。
3.4树立系统的成本管理理念
按照远程教育成本的系统管理要求,其管理的涵盖面将涉及到教育产品的信息来源成本、市场拓展成本、课程资料开发成本、技术成本、人力资源成本、质量控制评价成本、教学过程管理成本、学习材料的发送以及学习支持服务成本等各个范畴。对所有这些成本内容无一例外,都应进行严格、细致的管理,以增强远程网络教育产品在市场中的竞争力。如此,方能使学院在激烈的市场竞争中立于不败之地。例如,在远程网络教育产品设计阶段推行价值分析,就是一种技术与经济、学术与商业相结合的成本管理手段。
3.5建立成本管理体系,保证成本控制
在远程网络教育实体内,要真正实行全面、科学的成本管理,必须建立健全成本管理体系方能确保成本得到有效控制。要建立准确的信息渠道,保证成本信息的真实性、完整性和及时性。要建立健全成本管理制度,完善成本核算方法。利用现代信息技术,提高成本管理效率。
参考文献
[1]王简.传统成本管理面临的挑战—现代企业战略成本管理.北京工商大学学报,2002.
[2]茂华,市场经济的成本控制新理念,财会月刊,2002,02.
1.统一电子文档格式远程教育学校档案上网前，要按信息管理部门的统一要求进行文件格式的转换，保证数据的可靠性和通用性。那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档，应由电子文件形成部门编目整理，利用网络技术向档案部门传输；还可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线；建立依附在信息管理网上的归档专用子系统，将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出统一格式要求。无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
2.分工负责，确保远程教育学校电子档案的质量电子文件归档所涉及的问题广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文档形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
3.实施电子文件管理战略新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。
（二）档案信息收集工作不断加以完善随着远程教育内容以及途径的不断拓展，很多档案内容都需要进一步增加，从而满足更多方面的实际需求。远程教育学校的人事、文书、会计及教师业务等档案资料的完整收集、系统成卷、归档收藏以及信息数字化，仅是一种信息资源的存储。开放教育档案的生命在于它的实用性，只有积极地开展档案信息资源的开发利用，才能真正实现开放教育档案资源的自身价值。远程开放教育档案工作者要深入开发加工档案管理信息，充分利用校园网络提升远程开放教育档案信息科研成果的传播效果，使封闭的档案管理走向“开放”，紧密配合中央电大各有关部门的工作，及时提供全方位的查询、利用。为远程教育学校各种主题活动提供相关数据等档案信息，拓宽档案信息使用层面，使开放教育档案信息化管理成为远程教育学校一项重要的基础建设，并承担起为远程教育学校发展提供相关准确数据的重要职责。档案信息化管理是通过档案的自动化来实现的，包括档案自动索引、多媒体技术、条形码技术等。档案管理除了使用信息技术外，还应该利用各类高新技术手段，实现档案信息化管理。使用空调、除湿器等装置来保持档案室的温度及湿度，实现档案保管条件的现代化；运用复印、彩印扫描、装订手段的机械化实现载体材料的现代化；运用微机编码实现检索手段的自动化；运用档案管理软件进行档案归类，实现档案管理标准化、规范化。
（三）提高档案管理者的综合素质远程教育的档案管理工作要想顺利推行，就必须要有良好的执行人员加以高效推进。传统的档案管理工作多是涉及的纸质档案，所以管理者在实际的管理过程中，对电子信息技术的掌握程度并不是很高，尤其是一些经验丰富的中老年职工，其更是难以接受更多的新鲜方式。因此，在远程教育学校的实际管理过程中，要不断提高档案管理人员的电子信息技术水平，档案人员必须从杂业型转向专业型，保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展。人的因素是主要的，档案管理领域缺乏懂软件开发又精通档案专业知识的复合性人才，因此要提高整支队伍素质，就要创造条件，对不同工作岗位进行有针对性的学习，不断更新知识，适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制，克服人的惰性，充分发挥人的主观能动性，有他们的用武之地和施展才能的场所；建立激励机制，合理设置岗位，工作科学量化，体现一个单位内工作量大与小不一样、专与不专不一样，有利于工作人员的积极性和创造性充分发挥，有效地提高员工的信息技术素养。
（一）选题
选题是影响毕业论文质量的一个重要因素，涉及到学生与教师的双向选择，择毕业论文的课题的知识面、深度及多样性，不同的课题涉及不同的教师，因此，学生的选题必须与指导教师、评阅教师、答辩教师有相互对应的关系。一般由指导教师给出选题或学生自拟申报给指导老师审批，根据选题再由指导教师指导学生写出开题报告。
（二）过程指导
本过程是毕业论文设计的重要环节和关键阶段。在这个时间段中，学生不可能随时接受指导教师面授指导。所以，在过程中确保管理的及时性、便利性，方便教师对学生论文进度的随时跟踪管理及意见记录等，以及管理部门对指导教师的监督与管理等。
（三）版面格式
毕业论文的版面格式上是有着严格的要求，因此，毕业论文管理系统中应规定相关的格式模块，及其引用标注上的细节规定。
（四）评审
毕业论文在评审阶段的主要内容是，为各个学生的毕业论文指定评阅教师，评阅教师认真阅读论文后，独立地给出成绩与评阅意见。由于毕业论文在评阅阶段时间一般很短，评阅教师难以像指导教师那样从容和仔细。
（五）答辩总评
毕业论文的答辩是指对学生撰写情况、教师指导与评阅情况的综合检验，是确保论文质量和检验论文真实性的重要手段。本阶段的主要工作是：对学生进行分组、对各个学生答辩组分配答辩组成员、答辩教师查阅相关论文，并形成提问问题、记录各答辩全程情况，以备随时查阅。
二、需求分析
毕业论文管理管理系统，它采用了当前流行的B/S结构和Internet网络技术。而如今编写HomePage也没原来那么麻烦，网站的一些制作要求和素材在Internet随处都可以找到，制作网站的工具也是种类繁多。我们可以从中找到符合自己要求的工具。管理信息系统的开发有很多的实例，一些实例的源代码也可以提供参考。所以，从技术上来说，开发这个系统的技术难题是不多的。参照其它MIS系统，该系统在技术上完全可以实现与用户的良好交互作用，并且作为开发者，我也尽可能地减少让用户难以操作或是难以理解的交互方式。
综上所述，该系统无论从技术上、经济上，还是操作上都具有相当的可行性。当然，更重要的是，该系统是结合当前实际需要，可以满足高校工作需要，减轻人工操作的负担，可以提供更强的操作，不仅方便操作，而且可以大大提高系统的可移植性。该系统对毕业管理环节具有重要意义：能使学生与老师进行有效的沟通，毕业设计过程中的要求也能很好的得到完成，课题管理也很方便。
对于创建专业Web站点而言，世界上最好的方法现在莫过于最简单的建立功能强大的Internet应用程序的方法。DreamweaverMX这一完整的集成解决方案使得编写人员在单一环境下工作，达到快速创建、建立和管理Web站点和Internet应用程序的。用户可以使用它编写可以运行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等脚本语言的以.asp为后缀名的应用程序，再用Internet服务管理器进行网页的浏览。用户不但可以访问本地数据库如Acess，Foxpro，Parodox外，还可以访问诸如SQLServer、Sybase、等多种远程数据库，使得程序员充分利用已有的资料，减轻工作量，以便于在其它应用程序间进行信息交流。
三、总体设计
（一）功能模块设计
1.管理员
管理员具有最大权限，可对系统进行维护、数据备份，进行教师资格审批、教师任务分配，向全体教师、学生通知以及相关用户权限设定。
2.教师
可审查相关选题、可下达任务书、向自己指导的学生通知，可查收管理员的相关通知、可在线完成论文指导的记录与保存相关评语。
3.学生
可选择系统提供的选题或自拟题目供指导教师审核，可查询相关规定与要求及的通知。可提交相关的开题报告与论文稿件，可查收指导教师的意见与批注。
（二）总体结构设计
对于远程开放教育经济管理专业而言，毕业论文是其毕业前的必需环节，同时也是对学生运用所学知识解决实际问题的研究和设计进行综合考核的一项活动，主要目的在于提升学生自身专业素养。庆元程开放教育经济管理专业而言，培养人才的目的就是能够将所学应用于实际工作，以此推动本行业、领域以及社会的进步和發展，从某种意义来讲，毕业论文是远程开放教育中的重要环节。
一、对学生方面毕业论文质量保证机制的要求
（一）明确毕业论文写作观念
对毕业生进行论文写作这一阶段而言，明确毕业论文写作观念在其中具有非常重要的意义。要特别注意的是本次毕业论文是开展远程教育教学中的一项重要内容，不仅仅是对学生学业水平以及研究方面的能力进行一次综合性的检验，还是对学生对所学知识以及技能的培养，且有利于提升学生对问题的分析以及解决方面的能力。其中最重要的是训练学生将所学知识与实际两者相结合，能够将所学应用于实际中去。与此同时这部分内容还需要专业教师在其中起到指导性的作用，所以学生若能够认真听取指导教师对自身毕业论文写作提出的意见，在加上学生自身的努力，进行毕业论文写作有助于帮助学生形成正确的专业思维，同时对提升学生专业素养方面也有积极性教育意义。
（二）认真查阅相关的文献资料
本文所讲的文献资料，具体指的是与远程开放教育经济管理类专业学生在进行毕业论文写作时，与其所选择的题目相关联的专业书籍以及学术论文等，对于学生而言，在进行实际论文写作时，重点就在于全首位了解和掌握与选题相关的理论知识，同时还要做到融会贯通。而对于这些理论知识在实际中的应用检验，则需要学生做到的是多多关注近年来与本次选题相关的一些学术论文。通常来讲，若刊载学术论文期刊级别越高的情况下，则说明该论文期刊具有很强的代表性以及权威性，通过这种类型的论文期刊，特别是对经济管理类专业学生而言，其中的统计年鉴、调查报告等方面的内容对学生之后的问题分析方面以及毕业论文撰写方面有一定的帮助作用，基于以上，学生应该通过教师在其中的指导，在有限时间对文献资料进行针对性查阅。
（三）积极听取教师对论文提出的意见
毕业生在进行毕业论文选题以及论文写作时，若没有指导教师在其中的指导，光靠学生自己是很难完成的，因此这就要求学生在论文选题开始主动与指导教师就本次毕业论文写作进行沟通，通过沟通征求教师对自身进行论文写作的意见，学生听从教师提出的意见并改进。就整个论文写作阶段而言，学生遇到的写作困难以及问题都要积极与指导教师联系，通过教师指导来完成并解决问题，若出现因学生自身原因导致困难或问题没有办法妥善解决的情况下，也应尽最大可能将困难与问题对毕业论文造成的不利影响降至最小。
二、对教师方面毕业论文质量保证机制的要求
（一）认真履行作为教师应做的工作职责
对于毕业生毕业论文指导教师而言，其最重要的就在于认真履行工作职责，合理行使自身作为指导教师的权利。（熟体而言，指导教师的主要职责就在于对毕业生写作全过程的指导，对毕业生所写的毕业论文选题方向、论文结构、文字质量等多方面起到指导性的作用，同时还要对学生论文定稿的指定位置签署自身对该论文的评审建议内容。从整体上来讲，指导教师对学生毕业论文指导全过程中，主要从论文选题、论文初稿、论文终稿以及论文答辩四个方面进行相应的指导，确保学生毕业论文的写作指导，符合毕业论文写作的相关要求，帮助学生顺利毕业。
（二）指导学生对本次论文写作的合理选题
所谓选题，就是指导教师根据学生对本次论文写作的选择以及需要进行研究的学术问题提供帮助，也可以选择学生在实际工作中遇到的，需要进行解决的问题或矛盾等。基于以上，这就需要教师指引学生在进行论文选题时尽可能贴近当下实际生活中或工作中的热点、难点等方面的问题。就经济管理类专业而言，例如题目《浅析企业领导如何在管理中实现有效授权》在写作上存在一定的难度；再如题目《当前中小企业如何在发展中留住人才》的写作范围比较广。对于以上几种论文选题，指导教师应结合当前实际对学生论文选题进行一定的制止和纠正。例如题目《A市XX企业对员工绩效考核的分析与改进策略》这样的论文题目比较清晰，将学生所学理论知识与实际工作两者进行有效结合的选题。
（三）定期进行经济管理专业的论文指导
对于远程开放教育的论文指导教师而言，需要明确当前院校对学生毕业论文提出的基本要求，其中最重要的部分就是要求其根据自身研究方向，进一步补充与专业有关的理论与实践方面知识；即使非本人研究的领域专业知识，也应做到基本的掌握和了解，只要这样，才能在之后学生毕业论文上提供比较全面的、深入的指导。基于以上，这就要求论文指导教师对本专业具有权威性的核心期刊给予高度关注和重视，对于经济管理专业而言，主要有《经济学动态》《管理世界》等期刊，同时还要对当前各大行业、政府机构等的最新经济动态以及数据有基本的了解，以此为学生毕业论文写作起到指导作用。
三、对教学组织者方面毕业论文质量保证机制的要求
（一）对学生进行培训
对于毕业论文写作期间需要的资料收集方法，应培养学生积极运用当前信息化手段，对于远程开放教育学生而言，因其在图书馆进行文献资料查阅的时间比较少，这时候可引导学生通过中国知网等学术论文数据库对相关资料进行查阅和下载，以便于学生在之后论文写作中借鉴使用，作为班主任、管理机构等教学组织者，应积极培养学生对电子资料的下载和使用能力，引导其访问各大高校、省级等电子图书馆，以此来将远程开放教育的特征展示出来；除上述网络收集文献资料，还可以通过引导学生开展社会调查的方式，针对学生自身论文写作中的问题，例如写作提纲，写作观点提出等方面内容开展调查。
（二）对指导全过程的监控
就远程开放教育本身的教育特征而言，指导教师与学生之间处于空间分离状态，学生很容易因论文写作期间某个困难点而放弃写作，教师因此放弃指导，而这也就从侧面对远程教育组织者提出了挑战难题。基于以上，为有效保证指导教师和学生在毕业论文写作期间克服困难，完成毕业论文写作，这就需要对其进行指导全过程的监控，通过监控的方式来帮助指导教师与学生解决其在论文写作期间遇到的问题，同时还要定期与指导教师、学生进行联系，明确毕业论文写作情况，对此远程开放教育机构应对毕业论文写作建立全过程的长效监控机制，并将其提升至对远程开放教育教育质量以及社会声誉方面的影响中，以此来不断完善毕业论文质量保证机制。
2在远程教育学籍档案网络化管理上的问题应对措施
随着在教育上的不断改革发展，远程教育也在向着制度化和规范化以及科学化的方向发展，而学籍档案的网络化管理也要得到逐步的完善以适应当前的发展，在面对以上的问题时本人通过认真的分析总结出以下几点应对问题的措施，希望能对这个领域有所帮助。（1）要对远程教育学籍档案网络化管理的队伍建设进行加强，由于远程教育学籍档案在管理上难度比较大，所以对于网络化的管理就需要一些素质相对较高的人员，要把专兼职得到合理的结合，在学籍档案网络化的队伍上要进一步的加强，首先要对专职管理人员进行培训和培养，把责任意识和服务意识以及大局意识得到深化，并在网络化管理的技能上使之得到提高，其次要在兼职管理队伍的建设上要做好，学籍管理人员在学校的地位要明确，在考核等方面要有具体的制度规定[2]。（2）要对远程教育学籍档案网络化的管理平台进行完善，在当今的远程教育学籍档案管理越来越向着现代化的水平发展，网络化的管理对于硬件有着较高的要求，在管理的系统以及功能上要完善，在网络的安全上要进行专业的设置，还要有较为娴熟的管理队伍，另外在资金的投入上还要得到保证。（3）在远程教育学籍档案网络化管理上要向着标准化以及法制化的方向靠拢，在此基础上要对电子档案的管理和网络建设与管理等方面的规章进行认真研究，在学籍档案网络化的管理建设上形成一个有着高效的约束机制和激励机制，特别是在网络信息安全机制上的建设。（4）在学籍档案网络化的利用率上要得到相应的提高，远程教育学籍档案网络化的管理人员要有一个服务育人的思想意识，在服务目的上要明确，能够对于新情况发出自己的声音以及及时解决问题，要在信息咨询的服务上多做提供，在利用率以及在学籍档案管理上的重要性得到认识[3]。
[中图分类号]G420 [文献标识码]A [论文编号]1009－8097(2011)01－0087－05
一 引言
自“现代远程教育试点工程”实施以来，“截至2009年，全国累计招收网络本专科生近1000万人，毕业学生500多万人”。各试点高校网络教育学院都采用网络教学平台提供网络教育服务。这些网络教学平台功能基本可为两大模块：网络学习模块和管理模块；其中管理模块“涵盖了招生管理、学生管理、教师管理、教学资源管理、考试管理、网上作业管理、学习中心管理、教务管理等全流程”，可以看出网络教学平台中管理模块基本都是对网络学院内部活动的管理。
然而在网络学院外部，存在着大量的现代远程教育主管机构对远程教育的管理活动，如教育部对网络教育学院的年报年检、网络教育精品课程评选，各省教育厅对属地网络教育学院和学习中心的管理等。但是这些管理活动目前部分处于人工手动处理，部分处于单一信息系统处理，需要一个统一的信息系统进行管理。
与此同时，随着服务型政府建设和“持续的、全面的、多方位的对‘服务行政’及相关概念进行理论探讨和实践探索的浪潮”的掀起，教育行政的服务功能越来越被强调。有人甚至认为在(教育行政)各种功能中，服务功能才是最基本的，“教育行政是服务于教与学的，是支援教与学的，是引导教与学的。没有教师的教学和学生的学习，教育行政就没有存在的必要”而远程教育行政管理(以下简称远程教育管理)作为整个教育行政管理的一部分，其服务化趋势越发明显。
因此，本文在远程教育管理逐步走向信息化和服务化的背景下，拟从服务的角度，应用新公共服务理论的观点分析远程教育管理的行为主体和服务内容，进而构建面向服务的现代远程教育管理模型，为我们更好地认识远程教育管理提供一种新的视角；同时通过面向服务的现代远程教育管理模型建构信息系统模型，进而实现远程教育管理服务。的信息化。
需要说明的是，由于现代远程教育公共服务体系管理体制特殊，广播电视大学系统自成体系，没有特殊说明在本文现代远程教育指参加现代远程教育工程试点的67所普通高校网络教育学院：文中远程教育管理主要指远程教育外部行政管理。
二 面向服务的现代远程教育管理
远程教育管理作为服务型政府管理的一部分，也需要向服务型转变。服务型政府建设的理论基础是新公共服务理论，因此本文采用新公共服务理论作为远程教育管理服务分析的立足点和工具，分析服务视角下现代远程教育管理的行为主体和内容有哪些变化。
“新公共服务理论基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批评而建立的一种新的公共行政理论。所谓新公共服务，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念”。它的核心观点是：公共行政为公民服务，而不是为顾客服务；公共利益是目标而非副产品；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具备民主性：承认责任并不简单；政府的职能是“服务”，而不是“掌舵”；重视人，而不是生产率。
1 面向服务的远程教育管理行为主体分析
系统的行为主体即系统的主要参与者或潜在参与者。远程教育管理服务的行为主体主要有远程教育管理机构及其工作人员、远程教育中的第三部门、远程教育办学机构及其工作人员、远程学习者、远程教育专家和社会公众。本文按其在管理中的不同地位，把远程教育管理服务行为主体分成提供方和接受方，其中远程教育管理机构是管理服务主要提供方，相对来说居于主导地位，第三部门作为管理机构与办学机构之间的中介，在远程教育管理服务过程中发挥独特的作用；办学机构和学习者是管理服务的接受方，而社会公众属于潜在参与者。
传统远程教育管理作为政府行政管理的重要组成部分，继承了政府行政管理和教育行政管理具有明确的层级权力线；具有严格的指令性和强制性；具有一套行政手段和方法的特点。然而在服务型政府管理环境下，新公共服务理论视角中，现代远程教育管理行为主体的特征和职能应该有着显著的不同，主要表现为：
(1)管理机构职能由管理控制型向环境提供型转变
刘厚金将政府管理范型归纳为政治统治型政府、经济建设型政府、公共服务型政府，其中政治统治型政府、经济建设型政府都属于管理控制型政府。面对后工业社会的到来、信息技术和知识经济的兴起、全球化的发展，使得管理型政府模式面临着职能转变的危机，即由管理控制型向环境提供型转变。政府的主要工作应是提供良好制度服务，维护社会发展的良好环境，保障人民的生活和工作。
在此背景下，远程教育管理也应该从管理控制走向环境提供。现代远程教育开办初期，由于人们对远程教育认识不清，管理措施缺失，导致在办学过程中出现一些不规范的现象，因此教育部出台了一系列监管措施。经过数年的强化管理，中国远程教育已经逐步走向正规。因此，在建设服务型政府的大背景下，远程教育管理应该不失时机的向环境提供型转变，“要防止和反对垄断、地方保护主义以及其它不正当竞争行为，保护学习者的正当权益，努力营造一个健康的发展环境”，促进远程教育应用创新。
(2)管理层级由金字塔向扁平化转变
“所谓组织扁平化，就是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，使组织的决策层和操作层之间的中间管理层级越少越好。从而提高组织效率的方法”。目前远程教育管理存在着较多层级，就学习中心而言，除了遵守教育部的规章制度外，还接受属地教育主管部门(如省教育厅、市县教育局)、所属网络教育学院和依托建设单位的领导；而网络教育学院也不轻松，除了接受省、部教育主管部门领导外，还接受所属高校的领导。因此有必要减少远程教育管理的层级和管理主体，缩短上下级间的距离，加快沟通速度和准确度，最大可能将决策权延至远程教育第一线，提高管理贯彻力；同时远程教育管理层级的扁平化还可以激发远程教育基层的创新精神，形成快速的反应能力。
(3)管理机构工作人员服务意识的提高
尼密・乔杜认为服务人员在服务递送中作用非常重要：他代表着服务，在顾客眼中代表了企业，是企业的营销人员；服务的顾客满意程度经常以他们与服务人员相互接触的质量为结果。远程教育管理机构工作人员，在新公共服务理论眼中就是服务人员，不过他们提供的是公共服务和专业服务。因此远程教育管理服务机构的工作人员必须具备服务精神，热心于高质量的服务传递，并对成功递送服务产生满
意感；具备足够的专业知识和人际交流技能，熟悉远程教育管理流程；具备服务倾向，认识到自身工作的目的是为远程教育办学机构和学习者提供一个良好的环境。
(4)第三部门作用的充分发挥
在中国，第三部门的发展更有其特殊意义。第三部门“有利于维护公民权利，制约政府权力，参与公共决策，推进民主政治：有利于增进和激发服务公益和承担社会责任的公民精神；第三部门可以参与社会制度供给过程，促进社会制度的供给”。
对现代远程教育来说，第三部门可以在管理机构和办学机构之间搭建一座桥梁。一方面它在政府管理规章制度的制约下参与现代远程教育管理，为办学机构提供公共服务和维护学习者权益；另一方面参与远程教育管理制度的决策过程，提高决策的科学性，在一定程度上制约政府权力，激发远程教育从业人员的责任感。
因此不仅要大力发展现有的远程教育第三部门，诸如全国高校现代远程教育协作组、现代远程教育资源建设委员会、网络教育统考委员会等第三部门；同时还需要发展不同区域、不同类别、代表不同主体利益的远程教育第三部门，出现更多的广东省现代远程教育协作组、辽宁省现代远程教育协作组。
(5)办学机构知情权和办学自扩大
远程教育管理向服务型转变、管理控制向环境提供转型在带来公正环境和优质服务同时，必然会带来办学机构知情权和办学自的扩大。知情权的扩大可以保障远程教育办学机构依法获取远程教育管理信息，提高远程教育管理的透明度，促进依法行政，发挥远程教育管理对办学机构的服务作用：办学自扩大，可以发挥各远程教育机构办学能动性，根据自身条件合理办学，创新远程教育应用。
(6)学习者知情权的扩大和接受高水平的服务
远程学习者一方面通过与远程教育管理机构和办学机构的互动改进远程教育管理服务，提高其服务水平：另一方面受益于面向服务的管理，由于信息公开而扩大知情权，享受优质资源和优质教学服务。
除此之外，作为远程教育管理服务潜在行为主体的社会公众同样受益于远程教育管理服务，增强对远程教育了解，甚至由此转化为远程学习者。而远程教育专家是远程教育管理服务一种特殊的角色，他一方面受益于政府管理服务的提升，另一方面以自身超然的地位、以自身学识为政府管理服务提供咨询、指导。
2 远程教育管理服务的内容分析
从新公共管理和新公共服务理论来看，政府提供的公共服务主要包括：制度供给服务；提供良好的公共政策服务；提供公共产品和公共服务――基础设施、国防、道路、治安等公共服务，以及教育、社会福利与保障等准公共产品；保护共有资源和自然资源；维护宏观经济稳定、保护并维护市场竞争、维护社会公平等。
在李传军提出5种政府公共服务中，“制度供给服务”和“提供良好公共政策服务”在本文中可以合并成一种服务，即制度供给服务；
“提供公共产品和公共服务”在远程教育领域即是提供作为一种准公共产品的“远程教育”，这项工作目前主要有办学机构来实现，在此处它不是现代远程教育管理服务应该直接包括的内容；“保护共有资源和自然资源”在远程教育管理领域主要体现为管理信息资源和网络优质教学资源；“维护宏观经济稳定、保护并维护市场竞争、维护社会公平服务”对现代远程教育管理者而言，就是维护远程教育公平竞争环境。
因此对照李传军提出5种类型的政府公共服务，笔者认为具体到现代远程教育领域，应该包括远程教育制度供给服务、维护远程教育公平竞争环境服务、远程教育信息服务。其中维护公平竞争环境服务处于核心地位，远程教育制度供给服务与信息服务从根本上来讲是为了实现公平竞争服务，它们的不同点在于维护公平竞争服务是直接的维护公平竞争的管理行为带来的，而制度供给与信息服务间接推动公平竞争环境。
(1)制度供给服务
制度供给，就是政府要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。“人们需要政府首先就是希望政府能够给人们一个有序的社会环境，这个环境的树立完全依赖于政府提供良好的制度。因为只有在良好的制度条件下，人民才能按照规矩去创造财富和谋取个人的幸福”。
远程教育管理也应该如此，为远程教育参与者提供一个完备的、公正的制度框架，例如远程教育准入与退出制度、远程教育质量保证制度、学习者权益保障制度等，在该制度框架下，维护自身的办学权利，履行办学义务。同时，远程教育管理还应该根据社会环境和自然环境的变化，不断推进制度创新。
(2)维护公平竞争环境服务
远程教育管理不仅要提供制度供给服务，重要的是通过制度的执行和落实将制度从形式化的规定转化为远程教育行为主体实际遵守的自觉化行为。
这包括远程教育管理机构一方面要通过宣传教育和社会舆论等措施，使得制定的远程教育制度容易为远程教育行为主体认可、接受和行动，使之内化为他们的信念和自觉行动；另一方面远程教育管理机构要对违反这些制度的行为给予制裁和惩罚。通过正反两方面措施维护远程教育发展的公平竞争环境。维护公平竞争环境除了政府管理，借助远程教育第三部门的力量是个很好的选择。
(3)信息服务
现代远程教育管理的信息服务主要指管理信息公开服务和远程教育教学资源共享服务，它主要通过互联网来提供。
“教育方面的政策、措施及其实施情况”是政府信息公开的重要内容。现代远程教育管理信息公开服务可以解决管理机关与公众的信息不对称问题，提高远程教育办学机构的知情权，改善监督条件，提升对远程教育管理机关的监督能力；并且通过信息公开服务，可以提高管理机关的公信力。现代远程教育管理机构应及时的、多渠道的公开相关远程教育政策，编制相应的政府信息公开指南和政府信息公开目录，方便查阅。
现代远程教育管理的信息服务还包括远程教育教学资源共享服务。优质网络教学资源一直是远程教育取得成功的关键要素之一，各网络教育学院也一直将课程资源开发作为其工作重点之一。然而各自独立个体的教学资源开发容易带来低水平重复建设，应用水平不高的问题；这就需要现代远程教育管理机构协调组织，开展网络教育优质教学资源评选，促进网络教育资源的整合与共享，更好的提供公共远程教育教学资源服务。
三 面向服务的现代远程教育管理模型
模型是现实系统的一个抽象，它的实质是在一组简化的假设条件下，描述一个实体活动的本质属性。建立模型的目的不是“原型再现”，用来描述事物，获取对客观事物的充分理解。
面向服务的现代远程教育管理模型构建主要包括理论假设提出、相关变量的分类和分析、理论模型的产生等阶段。
在理论假设阶段，笔者借鉴新公共服务理论的观点“公共行政为公民服务”、“政府的职能是‘服务’”，推断远程教育行政管理作为行政管理的一部分，其职能也是一种服务。在该推断基础之上，作者对面向服务的远程教育管理组成要素进行了抽取，将其划分为服务的提供方和接受方两类，
包括远程教育管理机构及其管理人员和第三部门，远程教育办学机构及其管理人员、远程学习者、远程教育专家和社会公众，进而详细分析了各组成要素在服务视角下的转变。同时，笔者对政府提供的公共服务进行归纳综合，提出远程教育管理服务的内容应该包括制度供给服务、维护公平竞争环境服务、信息服务这三种服务。
在此基础上，笔者通过系统结构图的方式描述远程教育，管理服务组成要素(即行为主体)以及要素之间关系，构建了如图1所示的面向服务的现代远程教育管理模型。从层次上来看该模型属于概念模型，抽象程度较高，由于篇幅有限，本文没有深入论述具体某项服务所涉及到的要素及其结构。
图1中左侧方框代表现代远程教育管理服务的提供方，包括前文所分析的远程教育管理机构、远程教育管理人员和第三部门；右侧方框代表现代远程教育管理服务接收方，包括远程教育办学机构、远程学习者、远程教育专家和社会公众。
服务的提供方在远程教育管理信息系统支撑下，向接受方提供制度供给服务、维护公平竞争环境服务和信息服务；其中双向实线箭头表示提供服务和接受反馈，双向虚线箭头表示请求和接受推送的服务。
整个管理服务过程是在信息系统支持下发生的，借助现代远程教育管理信息系统，可以提供双向互动的、智能化和面向过程的各项服务，实现面向服务的现代远程教育信息化管理。
四 结束语
面对远程教育管理逐步走向信息化和服务化的趋势，本文应用新公共服务理论进行演绎，分析了服务视角下现代远程教育管理的内容，及其行为主体的职能与特征的变化，在此基础上构建了面向服务的现代远程教育管理模型，即现代远程教育管理服务提供方借助信息系统向接受方提供双向交互的、智能化、面向过程的制度供给服务、维护公平竞争环境服务和信息服务。然而模型只是理论的抽象，它不能改变现实，因此为了真正推动面向服务的远程教育管理实践，下一步工作将是应用该模型，结合远程教育管理实际和信息模型构建方法，建构面向服务的现代远程教育管理信息系统模型，实现可应用的信息系统，真正提供远程教育的制度供给服务、维护公平竞争环境服务和信息服务。
参考文献
[1]焦新，现代远程教育与终身学习论坛举行林蕙青出席[N]，中国教育报,2009－11－12
自我国首批四所试点高校从1999年招生以来，远程学历教育至今已走过了12个年头。随着现代远程教育在我国高等教育领域的迅速发展，各界对远程教育教学质量的关注也达到了前所未有的水平。如何保证和监控教学质量已成为关乎合格人才培养和现代远程教育可持续发展的根本问题。学习支持服务作为远程教育教学过程中的重要环节，是提高远程教学效果和保证远程教育质量的一个重要方面，在远程教学质量中起着举足轻重的作用，是现代远程教育教学的核心。其中，规范教学过程、建设优秀的教学资源和高水平的专兼职教师队伍是保证教学质量的关键。
在多年办学过程中，现代远程教育有效地发挥了各种教育资源以及技术手段的优势，扩大了社会成员的受教育机会，促进了社会成员自主学习的积极性。2007年10月，中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”可见，现代远程教育在我国学习型社会建设中发挥着非常重要的作用。
然而，近年来部分高校的远程学历教育偏离本义，“重效益、轻质量”的做法引起了社会各界的强烈反响，其人才培养模式与学习支持模式也被各方质疑。无论是教育界专家还是学生，都在呼吁建立完善的教学质量与管理体系。因此，加强学习支持服务，构建一个完整的质量保证体系，已成为摆在远程教育教学工作者面前的一项重要研究课题。
在前人对学习支持服务理论研究与实践应用探讨的基础上，笔者在此拟从教学资源建设(包括图书馆资源)、教师队伍建设、助教队伍建设、学习平台系统建设、毕业环节指导、作业辅导答疑、考务建设等方面进行深入探讨，以期进一步完善远程教育质量保证体系。
一、教学资源建设
1.教学资源的设计
教学内容是教学过程中教师对学生施加影响的主要依据和信息源，是教与学相互作用的中介。教学资源设计要尽可能多地具有人际交流的特征，尽可能采用易于阅读的书写风格，精心设计内容结构，便于学生参与解决问题，模拟课程讲授和辅导以及实验室教育的交互作用等方式。
2.教学资源的开发
为学习者自主学习提供优秀的教学资源是保障和提高教学质量的重要途径。各个试点高校应高度重视教学资源的设计和开发，充分利用试点高校优秀的师资、设备和技术等条件，将主要的人力和财力集中于多媒体课件开发、教学内容的设计、教学形式组织、内容的表现方式等方面，研制出符合学生学习兴趣和学习特点的优质教学资源。由于学习兴趣的提高，学习者将会主动地去学习，且非常容易地掌握和理解所学的知识。为全面提升教学质量，试点高校还需要进一步建立和完善所开设专业的精品课程，用优质的教学资源为提高教学质量打下坚实的基础。
3.加强图书馆数字资源建设
学校拥有丰富的图书电子资源，可供广大远程教育学生查阅、学习、参考。由于在某种程度上，这可能为学生提供了抄袭的机会，所以需要强化学术规范和学生自觉性的教育。关于远程学生能否与全日制在校学生享有同等的查阅图书资源的机会，需要远程学院与本校图书主管部门认真磋商，制定一套合理的图书资源管理体系，让远程学生也可以享有相应的学习机会。
4.教学资源的评估
对教学资源建设进行评估是十分重要的。学院总部要定期对各学习中心进行考察评估。如发现远程教育校外学习中心不符合学院的办学行为规范，要按照《远程教育校外学习中心评估办法》文件精神，对其进行警告与处分，并要求其尽快整改。评估工作前需制定切实可行、合理有效的《远程教育校外学习中心评估办法》和《远程教育校外学习中心评估指标体系》。
二、主讲教师队伍建设
教师是知识的传授者，学生个性的影响者，教学活动的设计者、评价者和教学活动的管理者。教学资源的制作主要依靠教师和其他教学辅助人员，远程教育的教师并不是单指教师个体，而是一个教学共同体、一个教学整体。这一整体水平不高，提高教学质量就是一句空话。为此，培养一批学有专长，又熟悉远程教学特点、教学规律的远程教育师资队伍是提高远程教育教学资源的基础。
目前，多数远程学院的教师为兼职教师。由于任务多、工作量大，他们在远程兼职过程中难免力不从心，不能一心一意为学生服务。因此，加强远程学院的专业教学委员会建设便至关重要。远程学院为专业教学委员会提供资金支持，专业教学委员会主任可定期召开本专业远程教育会议，推动教师之间的交流。专业教学委员会秘书可成为连接学院、学生与教师之间的纽带。
此外，需要对课程主讲教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果以及教学过程进行评估。为保障评估目标的实现，远程学院应建立教育质量评价与诊断系统，组成质量监控部门，了解学生对远程教学过程的意见和建议，以便对教学质量管理进行评价，诊断质量管理存在的问题，并提出相关的改革与完善意见。
三、兼职助教队伍建设
为加强远程学历教育的教学支持服务功能，增强专业辅导和师生交互，推进教学改革，提高教学质量，部分远程教育学院可设兼职辅导教师。助教可以从网络上、报纸上和杂志上摘录一些与所上课程相关的专业案例放入课程论坛与教师博客中，与学生进行分享，帮助学生更全面地理解所学知识，做到理论联系实际，学以致用。此外，助教适时与任课主讲教师沟通，不断提出自身想法，反映教学内容的不足，以及课程作业与试卷的难易程度。这些辅导教师需承担的工作如下：
1.熟悉教学资源
全面了解所辅导的专业和课程主讲教师的授课情况及各类教学材料，逐课查看教师录制的课件和网络课程内容，基本掌握主讲教师课堂教学特点、主要内容和难易程度，重点熟悉主讲教师对考试内容的辅导和考试重难点。
2.与课程主讲教师保持联系畅通
切磋和交流有关教材、课件、课程计划、作业、模拟题等各项教学资源信息，协助主讲教师修订课程导学、课程通知、维护课程讲稿和参考资源、编辑课程大纲，设置课程栏目。
3.协助任课教师参与课程BBs讨论
及时答复学生提问，一般可要求在48小时之内进行有效回复。对于学习积极性不高的学生发送信息，督促其学习讨论。
4.协助任课教师布置平时作业
维护作业题库、案例题库和模拟试卷，抽查学生上传的课程作业，进行必要的点评，对于质量较差的作业计入学生的作业成绩。
5.实验辅导
对于含实验的课程，协助任课教师主持实验，如有必要可到学习中心开展面授指导，使学生得到实际操作的机会，便于理解吸收课本中的理论知识。
6.信息反馈
助教需定期向教学督导提交工作总结，及时记录、整理和统计学生在学习过程中出现的问题，定期向教学部门反馈阶段性的工作情况，并提出好的意见和建议。若发现重要或紧急问题，及时与教学部门取得联系。
7.助教督导的完善
对于远程学院助教的管理，需要制定相应的远程教育兼职助教工作职责与报酬方案，进行相关业务培训以及工作的绩效考核。要加强助教管理人员与助教之间的沟通联系，收集助教在工作中遇到的各类问题，并将合理建议采纳，进一步完善管理方案。
四、学习平台系统建设
在基于因特网的远程教育中，远程教育技术支持平台是学生在学习过程中最重要的场所，是整个体系的基础。一个好的学习平台，可以让学生学得更加顺利舒心，可以给教师和学生节约大量时间，同时也可以让教学管理部门制定合理有效的教学模式，推动教学进度向前发展。
系统的开发是基于互联网、开放式课件点播、集中式课堂直播、实时辅导与异步答疑相结合的现代远程教学平台，应始终以学生为中心，以提高学习效率为目标，设置诸如课程学习、作业资源、在线测试、兴趣小组、学习任务、选课成绩、毕业论文(毕业作业)等多个服务项目，充分考虑远程网络学习的特点，与整个学习过程相适应，为学生提供良好的网络服务。
试点高校要加大经费投入力度，建设和维护教学网络系统、综合教务管理系统等数字化教学环境，为广大教师从事网上教学和学习者网上学习提供便利条件。加大教学信息化建设力度，建设数字化图书馆系统，加快推进优质教学资源共享的步伐，提高教学效果，保障现代远程教育的教学质量。
五、毕业环节指导
毕业论文(设计)是现代远程教育学生学业考核的最终环节。郑勤华等选取我国16所现代远程教育试点高校，对其毕业论文的管理现状进行了调查研究。研究表明，当前远程教育毕业论文管理工作存在基本制度不统一，论文选题、指导、答辩环节未能充分体现在职成人学习者特点，以及学术规范保证力度不够等问题。教育行政部门应当针对毕业论文管理工作的薄弱环节，着力规范远程教育毕业论文环节的基本管理制度，强化毕业论文选题、指导和答辩等关键环节，进一步引导利用信息技术环境和工具，改进毕业论文的指导和答辩工作，保证毕业论文的管理规范和学术质量。
1.教学管理人员的指导
本科毕业论文(设计)、大专毕业作业是教学过程中一个十分重要的环节，是实现本科(大专)培养目标要求的重要阶段，是全面培养学生综合素质与实践能力的主要手段。因此，为进一步加强毕业环节的规范化工作，提高本科毕业论文(设计)和大专毕业作业的质量，远程学院教学管理人员需制定《本科生毕业论文(设计)工作实施意见》等相关文件，并结合自身实际，制定相应实施办法。
学习中心可积极组织学生观看毕业环节的视频，使学生对毕业论文的撰写有清晰的认识。此外，学习中心负责毕业论文管理的教师可作为论文指导教师与学生之间的桥梁和纽带，实时反映学生在论文写作过程中遇到的各类问题，不断促进教学相长。
2.毕业论文指导教师的引导
在毕业环节实施过程中，学生在毕业论文定题前后要与指导教师做好沟通。同时，论文指导教师也应对自己指导的学生负责，引导学生通过自己的阅读、思考、分析、行文，真正做到学以致用，培养学生遵守良好的学术道德及严谨、求实、创新的科学态度，在自己的工作和生活中起到一定的正向作用。
六、作业辅导答疑
任何一种教学形式，教师都是最重要的教学资源。在现代远程网络教育环境中，特别是远程分散学习的条件下，教师的作用更为重要。由于学习者以自学为主，教师的角色也从传统教育中教学主导者转变为学习的建议者、组织者和帮助者。因此，作业辅导在教学过程中无疑是一项极其重要且十分必要的工作。
1.作业辅导的方式
在远程学习过程中，由于没有教师的面对面交流，作业毋庸置疑成为学生最大的难题。因此，学院有责任公布助教、首答教师、助学服务部与技术部电话号码，通过论坛、实时答疑、E—mail、QQ群等形式解决学生网络课程学习中遇到的专业问题和技术问题，如学习平台登录不进去、课件不能播放、作业难题等。学生可以通过电子邮件的形式，和助教及辅导教师就学习过程中遇到的各种问题进行异步非实时的交流。相应教学管理人员需在较短时间内对学生提出的问题给出有效答复。
2.温馨短信提示
在教学过程中，教学内容是影响学生的最直接、最主要的依据，是连接“教”与“学”的桥梁。因此，在设计教学资源时，要体现出鲜明的人际交往特征，尽可能地采用便于理解和阅读的方式，选取科学合理的教学内容，这样可以提高学生学习的积极性，轻松地参与教学环节，提出问题，解决问题。
2.教学资源的开发
要想提高远程教学质量，还应满足学生自主学习所需要的条件。各试点高校应将教学资源开发与储备放在重要的位置，充分发挥各高校的师资力量、设备系统和技术条件的优势，集中主要的人力、物力、财力用来研制科学的多媒体课件，设计合理的教学内容、教学系统等，从而形成能够调动学生学习兴趣、符合学生年龄特征的教学资源。这样有利于提高学生学习的主动性，而且更全面的掌握所学知识。除此之外，各试点高校还应重视所设专业的精品课程的开发，利用这些优势的教学资源来提高远程教育的质量。
3.图书馆资源在远程教育中的运用
大部分高校都设有图书馆，图书馆就是一个庞大的知识储备库，图书馆中的图书、电子资源可供学生查阅资料、丰富知识、参考文献。但是，如果对这些资源管理不当，或者没对学生进行正确地引导，可能出现学生抄袭的现象，所以，要强化对图书馆资源的管理，规范学生行为，对学生进行正确地引导。如何让远程教育的学生与在校学生一样方便地享有图书馆资源？这个问题需要远程高校与校图书管理机构共同探讨，设计出一套合理的图书资源利用体系，给远程教育的学生提供更多的享用图书馆资源的机会。
4.教学资源建设的评估
教学资源建设评估是远程教育中的重要环节。实行远程教育的高校应制定出科学的教学资源建设评估系统，定期对远程教育的各个方面进行评估与检测。这样可以检测出远程教学的成效，还能发现本校远程教育中存在的问题，从而及时采取补救措施。教学资源建设评估对远程教育校外学习中心也起到督促作用，可以规范他们的行为，防止出现一些不符合学院办校宗旨的行为。
二、教师队伍的组建
在教学过程中，教师是知识的传播者、教学行为的设计者、教学过程的评价者，并与学生直接接触，由此可见，教师队伍质量的好坏将直接关系到教学活动的成败。教师和一些教学辅助者是储备教学资源的主要力量，在远程教育中，教师并不单单指的是教师个体，而是教学整体的总称。如果教师资源不足或质量不好，那么想要提高远程教学质量无疑是天方夜谭。所以，要想做好远程教育，就必须组建一支具有较高专业素养、熟练掌握远程教育特点和教学规律的师资队伍。就目前情况来看，专门从事远程教育的教师并不多，远程教育高校的老师大部分是聘请的兼职教师。
由于远程教育与普通教育具有较大差异，而且对于兼职教师来说，教学任务繁重，容易力不从心。因此，为远程教育匹配一支专业的教师队伍至关重要。还应强化远程教育学院中专业教学委员会的建设，加大对专业教学委员会的资金投入，使他们召开探讨远程教育发展的会议，促进师生之间的交流。除此之外，还应建立教师教学评价系统，对进行课程教学的教师的教学态度、教学活动设计、教学方式、教育成果做出综合测评。还应设立一些教学质量监控部门，搜集远程学生对于远程学习的意见，检测他们的学习效果，从而及时诊断出远程教育中的问题，制定改善策略。
三、组建辅导教师队伍
由于目前我国严重缺乏专业的远程教育老师，为了完善远程教育的学习支持服务体系、提高专业辅导能力、加强师生之间的交流、促进教学改革，远程教育学院应聘请一些对学生进行专门辅导的教师。助教可以摘录一些与课程有关的专业案例，将这些案例放在论坛上与学生分享，这样有助于拓宽学生的知识面，全面把握所学知识，并能够将所学的知识应用于实践，锻炼了他们的应用能力。助教要经常与课程主讲教师交流，提出自己对于教育方式的见解，丰富教学活动。辅导教师的主要职责有：
1.熟悉专业和课程的特点
作为一个专业或课程的辅导教师，首先应该了解该专业和课程的特点，以及主讲教师的授课现状，仔细研究主讲教师的多媒体课件和网络课程的内容，这样可以掌握主讲老师的授课特点，了解学生心中的重难点，并结合课程特点总结主讲老师的授课经验，还能从旁观者的角度提出与这门课程最匹配的教学方式。
2.与主讲教师多交流
辅导教师应与主讲教师多交流，探讨与教材内容、多媒体课件、教学活动、作业设计相关的教育方式。帮助主讲教师辅助学生学习、修正课程导论、制定课程讲稿、寻找参考资源、编制课程教学大纲等。
3.辅助设计实验
针对一些实验性较强的课程，辅助教师要辅助主讲教师设计实验，必要时可到学习中心对学生进行面授指导。辅助教师在辅导学生学习时要适当地给予提示，多给他们留些实践操作的机会，这比直接讲解更有效，更能促进学生对理论知识的掌握。
4.作业辅导
维护作业题资料库，并依据课程的重难点设计出更为科学的作业题，以此充实资料储备库。检查学生的作业并点评，将普遍都犯错的地方反馈给主讲教师，针对个别基础在平均水平以下的学生，要进行面对面的辅导，帮助他们跟上课程进度。5.提交工作总结助教要及时将学生的学习情况反馈给学校，定期向学院督导提交工作总结。这就需要他们及时记录、统计学生在学习过程中遇到的难题，研究出教学问题的根源。如果遇到一些专业性较强的问题，就要及时反映给教学部门。
6.远程辅助教师管理
要想使远程助教系统发挥其最大价值，就要完善远程助教的管理制度，制定远程辅助教师职能和报酬计划，对他们进行相关的教学培训。提高辅助教师待遇，增强辅助教师的辅助能力。
四、创建学习平台体系
远程教育是在因特网的基础上发展起来的，远程教育学习技术平台是远程教育学生学习的主要场所。创建一个好的学习平台，可以为学生提供更多的学习机会，减轻教师的教学负担，也可以为教学管理部门提供更多的教学设计模式，推动远程教学的发展。学习平台系统是一种借助于互联网结合开放式和集中式课程点播、学习辅助、同步答疑的远程教学平台。以学生为主体，以提高学习效率作为主要目标，设计教学活动、作业资料、试题测试等多个教学项目，掌握远程教育的特点，使教学方式适应远程教育的发展，为学生提供较好的学习支持服务。远程试点高校要加大资金投入，建设维护网络教学系统、教务管理系统等的管理体系，这可以让远程教育的教师和学生享受到最好的学习支持服务。加强教学信息化建设，加快教学资源储备的步伐，提高教学效率，保证远程教学质量。
五、毕业设计
毕业论文设计是毕业环节中重要的一项，也是对远程教育学生的考核。经过对毕业论文管理现状的调查，发现在远程教育毕业论文的管理上存在很多问题，如管理制度不统一、在论文的许多环节没体现出成人学习的特点。我国的教育部门应当针对毕业论文管理中的缺陷，规范毕业论文管理程序，完善研究课题、毕业指导、论文答辩的设计，保证学术质量。
1.教师指导
毕业论文设计是检测学生学习成效，培养学生综合素质，增强学生实践能力的重要方式。所以，要规范毕业环节的工作，提高毕业学术性论文的质量。学校应多给学生提供毕业论文指导，引导他们选取合适的研究主题、设计科学的研究流程，可采取组织学生观看视频资料的方式。而且，学校应该设置专门的毕业指导部门，该部门的主要职责是为毕业生匹配论文指导教师，对学生进行全面辅导，并实时反映学生在设计毕业论文时遇到的问题，以便优化学校的毕业论文管理工作。
2.对学术负责
学生在进行毕业论文设计时，应多与指导教师交流。首先要定下研究主题，教师经验丰富，能够为学生提供最为适合的研究主题，让学生少走弯路，减少设计毕业论文时的困难。论文指导老师应认真对待论文指导工作，时刻关注自己所指导的学生，引导学生寻找与毕业论文有关的资料，但应点到为止，不应过多地指导，这样不利于学生养成自主研究的习惯。培养学生形成对学术负责，对专业负责的观念，遵守学术道德规范，力求创新、科学的研究态度。
