水利年度工作计划篇（1）

20*年是实施“*”计划的关键之年，搞好明年的水利工作，对顺利实现“*”计划具有非同寻常的历史意义。20*年我县水利工作的指导思想是：牢固树立科学发展观，以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实省市水利工作会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕建设经济强县的战略部署，以创建和谐水利为动力，突出兴水治旱，防洪保安和改善生态环境三大重点，大力实施城乡供水工程，防洪保安工程、节水灌溉工程，进一步深化水利体制改革，加快水利发展，加大水资源统管力度，走依法治水、科技兴水、全民办水之路，全面完成水利执法、城乡供水、防汛抗旱、水力发电等各项水利建设工作任务，以解放思想，实事求是，与时俱进的精神风貌为县域经济发展做出新的贡献。

总体目标是：一是新修“四田”1.5万亩，治理水土流失面积28平方公里；二是新建续建小型水利工程11处，解决人饮困难1.3万人；三是新增有效灌溉面积0.3万亩，发展节水灌溉面积0.25万亩；四是完成李家川水库除险加固工程建设任务，开工建设安全饮水与环境卫生项目，泾河城区段防洪工程（滨河大道）完成立项任务,积极争取资金到位，力争早日开工实施；积极配合市水利局完成红岩河水库建设项目前期准备工作；五是完成水力发电量3700万度，实现产值990万元;六是完成城乡供水量240吨;七是依法征收水资源费、水土流失防治补偿费、河道采砂管理费30万元；八是完成招商引资到位资金1950万元。。

主要措施：一是统一思想、提高认识。全体水利职工都要充分认识水利建设的重要性，必要性，长期性以及自己肩负的历史使命，以强烈的责任感和饱满的工作热情投身水利事业，抢抓机遇，锐意进取，推动我县水利建设再上新台阶；二是坚持农田基本建设不动摇。农田基本建设一定要按照“科学组织、规范施工、统一标准、严格验收”的原则，做到质量一次达标，验收一次通过；三是全力抓好小型水利工程建设。小型水利工程特别是安全饮水与环境卫生项目建设要坚持做到规划科学，设计合理，建设规范，资料齐全，质量达标，运行正常，效益良好，努力加大资金投入，加快建设步伐；四是坚持依法治水。完善水利水保执法体系建设，加大监督执法和统管工作力度，切实解决边建设边破坏的的问题；五是强化企业管理。从强化企业内部管理入手，切实加强员工队伍建设，不断提高安全生产和运行水平，确保城区供水和水电生产任务的圆满完成；六是抓好项目前期准备工作。力争完成河马头电站项目规划报告5份，为水利工作发展奠定基础，同时积极配合市水利局完成红岩河水库前期论证工作，为煤化工产业发展提供条件；七是抓好防汛抗旱工作。努力减轻灾害损失，确保城区群众生命财产安全；八是加强领导，落实责任。坚持领导干部负责制和干部职工目标管理责任制，层层分解任务，级级压实担子，做到任务、时限，责任三落实，确保务全面完成各项工作任务。

水利年度工作计划篇（2）

三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。

1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。

2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。

3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。

4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、×信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。

水利年度工作计划篇（3）

年，是深入贯彻落实中央一号文件精神，夯实水利发展基础，巩固水利发展态势，赢得水利更大发展的关键之年，做好全年水利宣传工作，对推动全市水利改革发展具有现实而深远的意义。 一、明确指导思想，理清工作思路 年，水利宣传工作要以科学发展观为指导，深入落实国家、省、市治水方略，围绕全市“758”总体战略和“712”发展目标，以城市创新转型和项目建设为载体，以发展现代水利、民生水利、生态水利为主旋律，以突出宣传北国水城、鱼米之乡、三江水都建设为重点，进一步解放思想，大胆创新，活化载体，强力推进，为加快我市水利改革发展营造良好的舆论氛围。 二、突出工作重点，提高宣传效果 （一）做好相关方针政策的宣传 结合新时期治水思路，做好十精神以及“两会”精神的学习、贯彻、宣传；宣传党中央、国务院、水利部关于水利工作的重要决策，提高政策的认知度和执行力；贯彻省委、省政府及省水利厅党组的水利工作方针、政策，为改革和发展创造良好的舆论环境；宣传我市在打造“北国水城、鱼米之乡、三江水都”的建设目标中所做的工作，及时报道治水实践中的新成果、新成效，扎实做好水利面向全社会的宣传工作。 （二）做好重点水利工程建设的宣传 1、切实做好年市里下达的26项重点水利工程和12项重点工作任务的宣传报道工作，密切关注工程进展、工程效益，及时、生动地撷取有价值、有创意的新闻信息。 2、密切关注小鹤立河水库扩建工程、鹤南工业新城输水管线工程建设，以及其它新开工和竣工的水利项目，及时做好跟踪报道。 3、切实做好以“保增长、保民生、保稳定、保安全”为重点的各项水利工程建设宣传报道工作。 4、做好临时和随机的工作宣传，强化水利工程建设中质量监督、安全生产组织、防范措施落实工作及临时性工作的宣传。 （三）做好防汛与抗旱方面的宣传 1、做好国家、省、市有关防汛抗旱工作会议的宣传贯彻工作。立足防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾，以防为主，防抗结合，为社会提供正确的舆论信息，进一步增强全社会水患意识。 2、宣传我市在推进防灾减灾责任保障体系、工程保障体系、预案保障体系、社会保障体系、应急保障体系建设所做的工作、效果和取得的经验。 3、做好抗旱条例、抗旱行动计划的贯彻宣传及旱情的跟踪报道工作，在舆论上推动抗旱工作的有效开展。 4、积极做好抗旱应急水源工程建设、抗旱基础设施建设、抗旱服务组织体系建设等工作的宣传，及时报道抗旱工作经验。 5、防汛抗旱并重，面向社会、面向群众做好防洪减灾工作的宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识。 6、大力宣传科学防汛理念，认真做好防汛形势分析和防汛准备工作的跟踪报道，及时展示各类防汛预案及防汛决策系统的重要作用。 （四）做好民生水利工作的宣传 1、加强城乡供水工作的宣传，做好农村饮水安全、城市供水“三大工程”进展情况、成效及典型经验与做法的宣传。 2、加强农田水利基本建设的宣传，做好《农田水利条例》贯彻实施的宣传，做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县工程、整村推进农田水利化工程建设等方面的宣传报道。 3、继续加大病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治非工程措施建设的宣传报道，紧抓重点，及时跟踪，做好效益比对，切实反映群众对民生工程的迫切要求，在舆论上推动水利工作的扎实开展。 4、做好水土保持、水利绿化、污水治理等工程建设的宣传，呼吁人们注重发展生态水利，强化水资源保护意识。 5、加强水利风景区建设的宣传报道，做好“两湖一河”景区、城市防洪等工程建设及河道管理工作的宣传报道，推动“三优”文明城市创建和“滨水生态新城”的建设步伐。 6、做好水利规划和前期工作的宣传，重点关注《水利工程建设规划》、《水资源开发利用规划》等6个专项规划，高度关注关门嘴子水库、金顶山水库等前期工作进展情况，推动全市水利事业的持续发展。 （五）做好各项水利改革的宣传 1、及时宣传报道水利投融资体制改革和供排水集团组建的典型经验和做法。 2、对探索建立与家庭联产承包责任制相适应的农村小型水利设施投资和经营管理体制改革的成功经验、做法进行及时宣传推广。 3、做好建立农民用水合作组织的宣传工作，及时总结通过“民办公助”、“一事一议”引导农民投工投劳兴建、维修、管护小型农村水利工程的经验、作法，为用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式的建立做好舆论宣传工作。 4、做好深化水管体制改革、建立合理的水价管理体制和形成机制、加强水利合作管理、委托经营等做法的宣传报道。 5、对小鹤立河水库水产养殖产学研基地建设的成功经验进行宣传报道，为做大做强冷水养殖产业营造良好的舆论氛围，推进全市冷水养殖产业发展。 6、加大水利管理创新工作宣传报道力度，加快推进现代水利管理体系建设。 #p#分页标题#e# （六）做好水资源管理工作的宣传 1、结合“世界水日”和“中国水周”，做好水法律法规的宣传，增强全市人民对水法规的了解和认识，形成学法、守法、用法的良好氛围。 2、加强最严格的水资源管理制度落实工作及“三条红线”确立方面的宣传报道，为水资源管理工作开展营造氛围。 3、做好节水型城市试点建设的宣传，重点推进水资源信息化系统建设和水政执法监察大队组建的报道。 4、做好水行政审批、水行政执法、水行政服务等方面的宣传，规范水事活动秩序，树立水务良好形象。 （七）加强两县两区水利工作的宣传报道。 1、做好土地规模经营整村推进农田水利工程规划的报道。 2、做好江萝灌区、德龙灌区、小型农田水利重点县等工程的宣传报道。 3、围绕全市新增水田15万亩的目标，做好“水稻过半工程”和节水控灌工程的宣传报道。 （八）做好水利科技工作和水利信息化建设的宣传 1、做好水利科技工作的宣传，积极推进水利科研成果转化。 2、做好水利科技人才队伍建设宣传工作，通过宣传水利科技带头人的先进事迹引领和推动科技创新和技术推广。 3、关注防汛抗旱、水资源管理、水土流失监测等信息化系统建设，做好水利信息化建设的宣传工作，引领水利信息化带动水利现代化。 （九）加强党风廉政建设与精神文明建设的宣传 1、加大党建和精神文明建设的宣传力度，弘扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，以优良党风带政风、促行风、保发展，不断为水利发展提供精神动力。 2、跟踪做好“三创一为”、治理“庸懒散软”、“百千万”工程、“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨跃”主题实践活动及创建学习型机关、效能建设和绩效考核等方面的宣传报道工作。 3、加强干部职工思想道德建设、党风廉政建设、精神文明建设的重要举措和重要活动的宣传报道。 4、以“关注民生、服务发展”评议活动为载体，做好推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的宣传工作。 5、认真做好“行风热线”活动的宣传报道。 三、狠抓重点策划，提升宣传档次 （一）以市以上新闻媒体为主阵地，强化宣传报道工作。充分挖掘自身宣传潜力，及时宣传全市水利发展的新思路、改革的新突破、队伍的新风貌、工作的新举措。同时，进一步加大与本地、行业主流媒体的合作，拓展宣传平台，加强新闻线索报送，有计划、有步骤地展示全市水利工作的成果，扩大社会影响（譬如：水利专栏、专报或专刊）。定期或不定期邀请新闻媒体采访水利工作，推出重点深度报道，提升宣传品位，优化宣传效果。 （二）实行定期谋划和专项策划制度。按照“宣传有策划、采写有重点、语言有特色、新闻有价值”的思路，紧密围绕水利工作重点，对宣传工作进行年度规划、季度计划和重点专项策划，大力拓展渠道，精心组织，及时向各级政府及媒体报送新闻稿件、线索及素材（譬如：水利快讯、水利简报），提高宣传的针对性、时效性、生动性、导向性，推动水利宣传工作迈上新台阶，实现新突破。 （三）进一步加强典型宣传和专题报道。大力宣传市、县水利部门在水利发展中涌现出的先进典型，充分发挥典型示范作用，激发广大干部职工的干事创业热情。积极组织新闻媒体深入水利系统基层一线，及时宣传报道基层的实践与创新（譬如：记者走基层、蹲点日记、水利现场和人物专访等纪实报道），并围绕社会普遍关注的水利工作重点、难点、热点问题，策划组织一系列有深度、有广度、有力度、有影响力的专题报道。 四、规范宣传制度，严格目标考核 （一）全局宣传工作实行分管领导负责制，纳入年度目标管理，实行年终考核。各战线要设立兼职通讯员，专门负责本战线日常宣传和信息报送工作。 （二）全局宣传工作实行“一口出”制度，即：各战线有宣传报道意向时，要及时与办公室沟通，共同研究宣传报道方案和报道角度，经主要领导审核后，及时开展宣传报道工作。 （三）各战线要结合本战线实际，提前拟定本周、当月宣传报道计划并及时上报，以便统一协调安排宣传报道事宜，如有临时或随机性宣传报道工作，应第一时间与办公室取得联系，共同完成宣传报道工作。 （四）各战线应增强宣传工作的敏感性、时效性和针对性，及时将本战线工作动态、特点亮点等上报局办公室。局办公室每季度通报一次战线宣传目标完成情况，按照分配任务，严格抓好宣传工作督办落实。 （五）各战线如需采集工作外业或有上级领导检查、视察等事项，以及工程开工前、施工中和完工后等相关资料，要提前告知局办公室以便及时采集。为避免日常信息采集工作冲突，如需自行携带设备前往的或长期驻扎工地采集工程影像资料的，应严格履行设备借用手续，设备用完及时返还，并将采集的影像资料备份于局办公室留存。

水利年度工作计划篇（4）

2,5月底前召开全市水利系统纪检监察工作会议,会期一天,上午内容:

(1)通报水利资金检查情况;

(2)李尊然副书记传达全省水利系统,全市纪检监察工作会议精神,部署～年度纪检监察工作;

(3)王育满局长讲话.

下午内容:

(1)召开纪检干部学习会,研究部署”严纪律树形象”纪检干部专题教育活动.

(2)研讨当前水利系统纪检工作的二个难点问题:

a小额投资的水利工程招投标问题;

b水利资金使用过程中的监管问题.

二,制度建设

1,制订出台《关于进一步加强市水利局机关作风建设的若干规定》.

2,制订出台《市水利系统党风廉政建设责任制考核方案》.

3,签订廉政责任书.

三,廉政教育

1,组织党员干部上党风廉政专题党课(一把手亲自上党风廉政专题党课,全年至少一次).

2,组织党员干部开展党风廉政教育学习(包括学文件,观看展览,纪录片,组织赴革命老区接受教育等).

3,开展廉政文化宣传,节假日给中层以上干部发短信警句.

4,组织学习公务员法,纪律处分条例及机关效能建设处分办法等廉政法规,每季度一次.

5,开展中层干部任职廉政谈话.

6,开展”严纪律,树形象”纪检干部专题教育活动.

四,监督检查

1,开展水利资金专项检查,督促各地做好整改工作.

2,开展中层干部(主要负责人)离任审计.

3,抓考勤纪律的抽查工作.

水利年度工作计划篇（5）

改革的要求，特制订本管理办法。

第二条本办法适用于由部直属勘测设计单位承担的水利部安排各阶段前期工作经费的各类前期工作项目。

第二章水利前期工作项目的分类

第三条按水利前期工作项目的经费来源以及工程项目的属性，分为直属项目、地方项目、集资项目、部内单位项目、专项、其他项目，并划分为规划、项目建议书（预可研）、可研、初设、其他、专项六大类。

第四条部直属项目指由各流域机构、部直属勘测设计单位承担的大江大河大湖治理、江河开发利用、跨地区、跨流域调水、优化分配水资源骨干工程的各阶段

前期工作。

地方项目指地方根据本地区水利发展规划开展的各阶段水利前期工作项目。部内单位项目是指由部内各有关业务司局根据本专业规划工作需要，经批准后，组织有关单位进行的政策法规研究、标准化及规程规范编制、行业发展规划等前期工作项目。

专项项目是指由水利部与有关部委共同承担，并由国家专项安排的，涉及国家经济发展宏观布局、资源优化配置等水利前期工作项目。其主项目是指基础性资料、业务建设等。

第三章水利前期工作项目的管理和立项程序

第五条对水利前期工作项目，需申报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经审查批准后方可开展工作。

第六条各勘测设计单位应根据国民经济发展规划和水利发展规划要求，在编制前期工作五年计划基础上，按有关要求编制《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经所在单位的主管领导批准后，报水规总院和规划计划司。拟在下一年度安排前期工作经费的项目，一般应在本年度6月底前上报。上级主管部门在收到任务书后，一般应在3个月内提出审查意见。在经审查批准后，方可开展该项目的勘

测设计工作。

第七条编报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》的主要内容包括：上阶段主要工作结论及审查意见，主要工作特性、立项的依据和理由、勘测设计和科研试验大纲、综合利用要求、外协关系、阶段总工作量及经费、勘测设计工作总进度（包括中间阶段主要成果及进度）等。

第八条部直属项目及集资项目在满足上述条件的情况下，涉及跨流域、跨省、跨部门的前期工作项目，由承担工作单位先行协调有关方面的关系和意见（必要时由主管部门协调），并附有相应的意见，与项目任务书一并报部。

第九条集资项目的经费安排原则上以地方经费为主，由集资各方共同承担。各直属勘测设计单位在安排此类项目时，一般应是上一阶段的前期工作（包括规划）已落实和可在近期开工建设的项目，并主要安排水电、供水项目，以及老少边穷地区水利前期工作项目。在具有经部批准同意的下列附件时，可由项目业主牵头，组织出资各方签订集资协议及有关合同：

1.地方委托部直属勘测设计单位承担该项目的委托书；

2.核定项目前期工作总经费，签订经费分担意向性协议；

3.回收前期工作经费协议；

4.勘测设计任务书。

第十条部内单位项目实行由业务司局归口领导，并按规定编报项目工作任务书，经批准后执行。

第十一条规划项目的立项应有规划查勘报告；可行性研究项目的立项一般应有审批的该河流域规划报告、项目建议书；初步设计项目的立项一般应有审批的可行性研究报告。在上报各类《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》时，应按该项目的特点及规程规范的要求抓好制约建设立项的主要问题，保证勘测设计产品的质量。

第十二条一个流域内的规划项目，一般应在批准的大流域规划的前提下，由流域机构根据本流域的特点，明确开展下一步规划工作的重点，排出规划工作的顺序，明确工作内容、深度范围、规划完成时间等。带有研究性和收集资料性的工作，应按其他类项目安排。

第十三条对于一些开发目标单一，涉及矛盾较少的中小型水利前期工作项目，可由承担勘测设计工作的单位提出报告，经批准后，可将其可研及初设两个阶段合并工作。

第十四条对于其他类水利前期工作项目，由项目承担单位编报立项报告。经审查批准后，专项安排。

一些应在各阶段各项目内安排的其他类基础资料工作应在各项目中统一安排。

第十五条水利前期工作项目的执行单价管理，在勘测设计单位走向市场部分，按收费标准执行。部下达前期工作项目，考虑市场物价变化的影响，每年执行单价由水规总院商规划计划司确定。

第十六条对承担的地方项目和集资项目应按现行收费标准核定项目的工作费用。部承担的经费按部考虑市场物价变化等因素确定的当年单价执行。二者差价作为勘测设计单位对该项目的超前投入或集资。在该项目开工后，按工程概算核定的数额，由项目业主单位按集资协议返回勘测设计单位，或由勘测设计单位作为工程的投资，享有相应的权益。

第十七条当若干单位共同承担一项目时，应由部明确总负责单位。在项目立项前，须有各单位分工协议。各参与工作单位应与总负责单位协调工作，并将工作成果交总负责单位，其成果报告产品质量由总负责单位负责。

第十八条以部为主安排前期工作经费的项目，由部选择确定项目承担单位。

第四章部属水利前期工作项目经费来源和计划安排原则

第十九条部属水利前期工作项目经费来源主要有：（1）从每年国家下达水利部的国家预算内非经营性基本建设投资中安排经费；（2）水利部直属事业经费；（3）从基建投资回收的前期经费及水利前期工作基金；（4）其他经费。

前期工作项目在完成立项所必备的程序后，方可申请使用部属水利前期工作经

费。

第二十条为了保证水利前期工作项目储备的需要，在水利前期工作经费安排上，水利事业前期费一般用于规划、其他两大类以及基础资料的收集工作所需。水利基建前期费一般用于可研、初设以及重要规划的补助。

第二十一条开展水利前期工作应按“分级负责”的原则，充分发挥中央、地方及各部门的积极性，共同搞好水利前期工作。部属水利前期工作经费主要用于第

二章第四条所述的部直属项目的前期工作。

第二十二条工程的主要效益在一省之内，但为流域性治理规划中的大型骨干工程的地方项目，其可研、初设，可申请使用部属水利前期工作经费，此类项目一般由部直属勘测设计单位、流域机构与地方共同开展前期工作。由部直属勘测设计单位、流域机构承担前期工作的集资项目，部承担的经费应控制在总经费的30％～50％。

第二十三条对老少边穷地区的水利前期工作，在工作经费上要予以适当照顾。经费主要用于该地区的国际河流、边界河流治理、内陆河流控制性水利骨干工程的水利前期工作项目和涉及国家经济发展宏观布局所需的水资源规划等。

第二十四条各阶段的水利前期工作项目，均实行项目经费包干。

第二十五条水利前期工作项目的预备费及质量保证金，在执行单价上涨时，应首先动用预备费。在该项目经审查符合要求后，方可下达预留的质量保证金（5％～10％）。

第五章水利前期工作年度经费计划的编制下达、调整及检查

第二十六条根据各单位上报的年度计划安排要求和国家安排本年度水利基本建设投资中水利基建前期费规模及水利前期工作基金存款余额，参照水利前期工作项目五年计划和当年的实际情况，按轻重缓急，编制水利前期工作项目经费年度计划。

第二十七条水利前期工作项目年度计划的安排，应重点保证延续项目和在本年度内完成的可研、初设、重大规划项目的需要。

第二十八条各单位在编制年度前期工作经费建议计划时，各项目应具备立项条件，符合程序要求。在编制计划时，首先应审核、总结上一年度各项目的完成情况、存在问题，提出本年度工作的重点及预计完成的项目。在计划报表中，应如实填写各项内容，报送部有关单位。

第二十九条水利前期工作项目的年度经费计划一般在本年度4月前下达。在每年的7月下旬，各勘测设计单位根据半年计划执行情况，提出调整建议计划。9月下达年度调整计划。下达年度计划和调整计划后，勘测设计单位应在20天内上报核备计划。

第三十条部有关单位和各流域机构要切实加强对各水利前期工作项目执行情况的检查监督工作，严格计划管理。检查的主要内容应包括：

1.项目经费的到位、使用、完成情况；

2.对应经费的工作量完成情况及工作进度、质量；

3.外委项目的计划落实情况；

4.项目执行中各勘测设计单位的人员、力量配置；

5.集资项目的地方前期工作经费到位情况；

6.其他有关管理及存在问题等情况。

第三十一条勘测设计单位不得擅自调整项目之间的经费计划安排。如确需调整，应在上报调整计划时一并上报，经批准后，方可调整。

对在年度计划安排中不执行已批准任务书及计划安排，擅自扩大增加工作内容，提高标准，改变工作内容，超越阶段进行工作的，由承担单位自负工作经费。凡核定阶段总工作量的项目一般不得超过总工作量。如确因方案变动等原因，需增加工作量和变动工作内容时，需报批后执行。

第三十二条勘测设计单位应按统计报表制度的要求向有关单位上报季报、半年报、年报和重点项目勘测设计简报。勘测设计单位年度决算应由勘测设计主管部门按项目审核年度计划完成的形象进度、工作内容及总工作量后，按工程项目进行年度财务决算。

第六章水利前期工作项目的验收

第三十三条水利前期工作项目在完成后，均应进行检查验收。项目的检查验收依据是，经批准的项目任务书和执行过程中的各种变更批准文件。项目承担单位要对项目的完成情况以及下一阶段工作的遗留问题等，作出评价报告。

第三十四条通过检查验收，对于原计划外需要补充完成、进一步研究落实的技术问题，应在检查验收以后，由原做工作的勘测设计单位根据审查的结论意见，提出补充完成工作的任务书，明确补充工作量、内容、范围、深度、经费，按项目任务书的报批程序报批后，方可安排补充工作的经费计划。

第三十五条对于经验收、审查，未予通过的各类水利前期工作项目，以及包括在原项目任务书中的工作内容，要按检查验收的结论意见，由原单位继续完成该项目的前期工作，其经费由承担该项目单位自行承担。

第七章附则

第三十六条各勘测设计单位可在本办法的基础上，制订本单位的具体实施办法。

水利年度工作计划篇（6）

一、传达贯彻20*年全国水利规划计划工作会议精神

*月*－*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点：

特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、新疆生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局主要领导）、规划计划处长参加了会议。

特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到380亿元，接近98年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升，首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划工作迎来了新的春天。

特点之三是明确了20*年及今后一段时期水利规划计划工作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了水利面临的“五大机遇、四大挑战”。“五大机遇”，一是党中央、国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了保障。中央20*年水利建设投资达340亿元，20*年将达到380亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头，为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。“四大挑战”，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板”。二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。

总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规划计划工作，要坚持“六个必须”，做到“六个善于抓”，“六个必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。六是必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。“六个善于抓”一是要善于抓规划，二是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了20*年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十二五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。

矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好会议精神提出具体要求。

特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力，取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间，一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。

二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县级以上城市防洪、城市拓展区供水、“九五”渠系配套等工程20*年目标任务的完成

（一）推进三类项目完成20*年目标任务的总体要求

为确保20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导，进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金，确保工程进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。

一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计处印发了通知，要求相关区县在25日前上报责任人和联系方式，目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报）。二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点（规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请各区县注意参考和把握），同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的资金不能剩余太多），否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序和市上的有关要求，抓主动抓落实。

（二）三类工程的当前工作重点

1．县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上达标堤防20公里，力争建成30公里。当前，要重点做好两点：一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的12处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同意后报市局规计处，这项工作要在10月底前全面完成。二是采取得力措施完成20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。

2．城市拓展区供水工程。20*年全市解决300万城乡居民饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决68万人，为确保任务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达投资计划的10个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、石柱等6个项目开工，未开工的4个要抓紧完成公示、招投标等准备工作，确保在3月全面开工。二是确保年底前完工，各项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设程序，确保年底建成。

3．“九五”中型水库渠系配套工程。

20*年底，“九五”18座中型水库渠系配套工程下达了第一批投资计划，要确保在20*年10月完成该批计划投资，相关区县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案，市发改委和市水利局要求在2月20日前上报实施方案，目前为止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等6个区县上报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江津、石柱、渝北、合川等12个区县务必在2月底前（本周内）审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金，“九五”渠系配套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局（拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水投集团拨到子公司），区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开行贷款1∶1）。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。

三、加快推进各类项目前期工作

水利年度工作计划篇（7）

刚才，黄华华省长亲临会议并发表了热情洋溢的致辞，使我们深切地感受到广东省在国家经济社会发展全局中的重要地位、改革开放的巨大活力和水利发展的良好态势。

下面，我就做好新形势下水利规划计划工作，讲几点意见。

一、充分认识做好新形势下水利规划计划工作的重大意义

2008年是我国发展进程中极不寻常的一年，也是水利部门经受重大考验、取得重大胜利的一年。规划计划工作作为水利各项业务工作的基础和龙头，在过去的一年里，把握国家宏观形势变化，围绕水利中心工作，贴近民生水利需求，理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，取得了可喜成绩。一是水利投资创历史新高。中央水利投资连续三年呈现增长趋势，2008年达到655.4亿元，年度增幅超过87％，创历史最高水平；各地共落实省级水利建设投资512亿元，年度增幅近20%，有力地保证了水利建设资金需求。二是水利在建规模明显增加。农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等事关民生的水利建设规模明显加大，治淮等重点水利骨干项目建设加快推进，一大批具备条件的重点水利项目开工建设，57项前期工作得到国家发改委批复。三是水利规划实现历史性突破。一批重要的水利基础性规划和重点专项规划编制完成，国务院全年共批复12项重大水利规划，是历年审批水利规划最多的一年，为加快水利建设、强化涉水事务管理提供了坚实的规划基础。四是水利规划计划管理水平不断提高。加强规范化、制度化建设，强化规划的时效性和约束力，投资计划管理更加严格，水利统计分析更加深入。尤其是在应对南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震等灾害中，迅速摸清灾情，及时制定灾后重建方案，发挥了十分重要的作用。

去年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深。中央提出把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，出台了一系列保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的重大政策措施，大幅度增加了水利等基础设施建设的投入。目前，这场金融危机不仅尚未见底，而且对实体经济的影响还在进一步加深。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，水利肩负着扩大内需、拉动经济增长、改善民生的重大使命。水利规划计划工作者必须充分认识和准确把握当前面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，全力打好水利建设攻坚战，促进经济平稳较快发展。

第一，贯彻中央扩大内需的政策措施对做好规划计划工作提出了新的要求。水利是经济社会发展的重要基础。水利工程建设吸纳投资大，产业链条长，能迅速形成实物工程量，对建材、冶金、机械、运输等相关产业发展具有明显的带动作用，还可创造大量就业机会，增加农民收入。因此，中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。这次水利基础设施建设，不仅投资强度高，完成时限紧，覆盖范围广，而且对项目管理的要求更加严格，要求新上项目必须有规划依据，有前期工作基础，严格执行有关标准。水利规划计划工作者要勇于担当重任，科学筹划，周密安排，精心组织，全力打好水利建设攻坚战，充分发挥水利对扩内需、保增长、保民生、保稳定的重要作用，推动水利基础设施建设实现新的跨越。

第二，推进民生水利发展对做好规划计划工作提出了新的要求。水利是保障和改善民生的重要支撑。推进民生水利是水利部党组贯彻中央要求、顺应群众期待、凝聚发展共识提出来的，是科学发展观在水利工作中的具体体现，是践行可持续发展治水思路的应有之义，也是当前水利工作的重中之重。水利规划计划工作者要充分认识推进民生水利发展的重要性和紧迫性，把保障和改善民生体现在规划编制中，体现在项目审批中，体现在投资安排中，优先安排和大力推进人民群众直接受益的水利基础设施建设，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，着力做好民生水利工作，更好地满足人民群众对水利的需求。

第三，完成"十大工程"任务对做好规划计划工作提出了新的要求。为贯彻落实中央决策部署，年初全国水利工作会议提出，今后2～3年，要突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设、水土保持、农村水电及电气化、行业能力建设等"十大工程"建设。这"十大工程"的实施，将极大地增强我国的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全保障能力。规划计划工作要紧紧围绕"十大工程"建设，抓紧编制规划，做好前期工作，加快立项审批，落实水利投资，力争取得突破，为经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

第四，实现水资源可持续利用对做好规划计划工作提出了新的要求。水资源管理是水利工作的重要内容，实现水资源可持续利用是水利工作的根本目标。近年来，我们加大了水资源管理力度，取得了较好成效。但水资源管理粗放的状况仍然没有根本改变，一些地方非法侵占河道湖泊水域，过度、无序开发水资源和水能资源等现象还较为突出。规划计划工作要紧紧围绕实现水资源可持续利用，结合水资源综合规划和流域综合规划，研究制定水资源开发利用的控制性指标，严格执行水工程建设规划同意书制度，加强水工程建设项目审批，强化规划对水资源开发行为的约束，从根本上改变水资源过度开发、无序利用的状况，维护河湖健康。

第五，促进区域、城乡协调发展对做好规划计划工作提出了新的要求。近年来，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了推动长三角地区、珠三角地区、环渤海地区、北部湾经济区、海峡西岸经济区发展战略，加大对青海等省藏区、、新疆、宁夏等少数民族聚居地区经济社会发展的支持力度，推进兴边富民行动，国家区域协调发展战略格局基本形成。同时，中央出台了一系列强农惠农政策，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。水利是统筹区域、城乡协调发展的重要基础。规划计划工作要紧紧把握国家统筹区域、城乡发展的总体要求，坚持城乡一体规划，优化水利工程布局，完善区域水利发展政策，优先支持中西部地区水利发展，加大对老少边贫地区水利建设支持力度，促进区域、城乡协调发展。

第六，推进依法行政对做好规划计划工作提出了新的要求。依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本行为准则。水利规划计划工作是水利部门履行政府职能的重要基础，也是实施水利社会管理和公共服务的重要依据。近年来，规划计划工作在工作理念、发展思路、建设布局、改革管理等方面实现了新的突破，社会管理和公共服务的职能得到加强，但与新形势相比仍有一定的差距，必须进一步加以改进和提高。一方面，要加强规划计划工作的制度建设，完善科学民主决策机制，健全工作程序，提高规划计划工作的科学性、针对性和指导性，规范投资决策行为，规范项目审批，坚持用制度管权、管事、管人。另一方面，要建立健全规划实施评估制度和计划落实监督制度，推行行政问责制度，强化责任追究制度，确保规划计划的顺利实施，切实提高规划计划的实施效果。

总之，我们要站在国家和水利发展全局的高度，充分认识水利规划计划工作面临的新形势，进一步增强做好水利规划计划工作的责任感和紧迫感，抓住良好机遇，积极应对挑战，扎扎实实地把全国水利工作会议的各项部署和要求贯彻落实到水利规划计划的各项具体工作中，全力打好水利建设攻坚战。

二、准确把握新形势下水利规划计划工作的新要求

做好新形势下的水利规划计划工作，要全面贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，把扩大水利投资、打好水利建设攻坚战作为首要任务，着力在加快重点水利工程建设、保障和改善民生上下工夫，着力在完善规划体系、谋划长远发展上下工夫，着力在加快前期工作、增加项目储备上下工夫，着力在强化投资管理、确保投资安全和效益上下工夫，坚决完成好党中央、国务院确定的加快水利发展的目标和任务，促进经济平稳较快发展。要紧紧围绕以下几个方面开展工作。

第一，坚持促进经济发展与改善民生相结合，全面提高水利保障能力。要牢牢抓住增加水利投资、加快水利基础设施建设的战略机遇。一方面，要狠抓重点项目前期工作，力争尽快开工一批流域控制性工程、区域性重点工程、保障粮食增产骨干工程、重点生态治理工程等，以适应国家经济社会发展需要；另一方面，要狠抓水利建设中的薄弱环节，切实加强直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益的民生水利建设，重点解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题，加快推进病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套和节水改造等建设，确保高质量完成建设目标和任务，进一步提升水利基础设施能力和水平，更好地适应经济社会发展对水利的需求，让水利发展成果惠及广大人民群众。

第二，坚持工程进度与质量效益相协调，进一步提高水利发展质量和水平。这一轮增加投资拉动内需，投资规模大，建设任务重。要处理好质量与进度的关系，既要突出"快"，更要注重"好"。要加强水利前期工作，加快项目的立项审批，强化施工组织管理，细化和优化工程施工方案，保障施工条件，千方百计确保工程按计划推进。必须牢固树立"质量第一、安全至上"的意识，强化质量监督检查，保证工程质量，发挥投资效益。进一步强化资金监管，严格专款专用，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金，确保投资安全。坚持建管并重，工程管理设施要做到与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，建立和健全水利工程良性运行与管护长效机制，确保工程建得成，管得好，长受益。

第三，坚持城市与农村、东中西部相统筹，促进水利协调发展。近年来，我们根据国家区域发展总体战略，把中西部地区和农村地区作为水利投资的重点，统筹安排流域、区域、城乡水利发展任务，有力地促进了区域协调发展。但总体看，水利建设不协调不平衡的问题仍然突出，特别是中西部地区、老少边贫地区的水利建设相对滞后，城市与农村水利发展差距较大。要坚持统筹兼顾，统筹城市农村、流域区域、东中西部水利发展，根据城乡、区域水资源条件和水资源需求特点，科学安排水利计划和项目，优化水利建设布局，构筑城乡统筹、区域协调、各具特色的水利发展体系，为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、促进区域经济协调发展、逐步缩小区域发展差距做出贡献。

第四，坚持当前与长远相衔接，切实增强水利发展的后劲。既要立足当前，抓紧实施一大批水利基础设施项目，拉动经济增长；又要着眼长远，把水利规划目标与扩大内需阶段性要求有机结合起来，把解决当前最突出的问题与促进水利长远发展结合起来，在加快解决水利历史欠账的同时，多做打基础、利长远的工作。要正确处理内涵与外延、规模与效益、建设与管理、工程措施与非工程措施的关系，在积极实施新建工程、完善水利布局的同时，加大现有水利工程更新改造和改建扩建力度，加快水文、水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，加强提升水利管理能力和水平的软硬件系统建设，夯实水利发展基础，增强水利发展后劲，确保水利工程持久发挥效益。

第五，坚持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程体系。既要高度重视和优先安排关系国家经济社会发展大局、影响国家战略布局和涉及重大民生问题的重点水利骨干工程项目建设，又要按照人民群众的普遍要求，抓住面上工程不放松，着力抓好区域性的中型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的农村饮水安全、灌区田间配套、雨水集蓄利用、中小河流治理、小型病险水库、水闸除险加固、小流域综合治理、牧区水利、农村水电开发等小型和微型水利工程建设，促进大型水利工程与中小微型水利工程相互配套，完善水利工程体系，充分发挥水利工程的整体效益。

第六，坚持中央和地方事权分工与责任相匹配，形成加快水利发展与改革的合力。全面完成增加水利投资、加快水利建设的艰巨任务，必须充分发挥中央和地方两个积极性。要在目前国家公共财政体制和投资体制框架下，加大对地方公益性水利项目的投资补助力度，扩大投资补助范围，加强规划引导、投资引导、政策引导和监督检查。地方要进一步落实水利建设任务行政首长负责制，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节。要充分利用中央转贷地方国债资金、地方财政投入、银行信用平台、水利建设基金等渠道，千方百计落实好地方配套资金，满足工程建设需要。规划计划部门要切实加大协调、指导、落实和监督力度，逐项落实目标、任务和责任，确保高质量完成各项建设任务。

三、扎实做好2009年水利规划计划工作

2009年是扩内需保增长最为关键的一年，也将是水利投资再创新高、建设任务更为艰巨的一年，做好水利规划计划工作尤为重要。要重点抓好以下工作。

第一，进一步加快水利基础设施建设。要围绕全国水利工作会议提出的"十大工程"建设任务，科学安排年度投资计划和项目。今年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，规划内病险水库除险加固项目全部开工建设，集中完成20～30个大型灌区续建配套和节水改造任务，启动全国大型灌溉排水泵站更新改造，开工建设一批流域性防洪重点工程，加快骨干枢纽和重点水源工程建设，加大水土流失治理力度，启动坡耕地水土综合整治试点工程和南方崩岗治理，加快塔里木河、石羊河流域生态综合治理，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模，加强以国家防汛抗旱指挥系统二期、水文和水利信息化为重点的行业能力建设。要把完成好去年第四季度新增水利投资项目建设作为当前一项重要而紧迫的政治任务，切实采取有效措施，全面加快建设进度，确保按期完成各项建设任务。对不能按时开工的项目要及时予以调整，对不能如期完成任务的地方要减少年度投资计划安排，对工程质量、资金管理和安全生产等方面出现重大问题的要严肃追究责任。

第二，进一步落实水利建设投资。一要抓住这次扩大内需的机遇，加强与国家发改委、财政部的沟通协调，积极争取中央预算内建设资金和财政专项资金向水利倾斜，进一步增加中央水利建设投资。二要认真做好延长和拓宽水利建设基金等工作，进一步扩大水利资金来源，稳定水利投资渠道。三要采取多种措施，督促地方落实配套资金，努力提高各级政府水利基础设施建设投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要鼓励各类社会主体参与水利建设，充分利用市场机制，多方筹集水利建设资金，为加快新一轮水利基础设施建设提供投资保障。

第三，进一步做好重点水利规划编制和报批工作。一要在水利发展"十一五"规划中期评估的基础上，全面启动水利发展"十二五"规划编制工作，建立工作班子，重视社会参与，加强研究论证，尽早提出水利发展"十二五"规划的基本思路，有序推进规划编制工作。二要抓好全国水资源综合规划报批工作。经过几年来的共同努力，全国水资源综合规划已取得重要成果，目前已进入审查报批阶段。要加强规划成果的协调和完善，尽快上报国务院审批，并及早做好规划成果的和宣传工作。三要抓好七大江河流域综合规划修编，加强对规划修编的指导和协调，今年基本完成规划修编任务。四要做好保障国家粮食安全水利专项规划、中小河流重点治理规划、抗旱规划、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划等重点专项水利规划编制工作。五要加强水利重大专题研究，通过公开招标、定向委托等方式，加快水利投融资体制、与水有关的生态补偿机制、水利应对气候变化、水资源环境经济核算等重大专题研究工作，从宏观上、战略上提出今后一个时期水利发展的方向、重点和政策建议。

第四，进一步做好水利前期工作。前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证。各地要进一步提高对水利前期工作重要性的认识，加大力度，提高质量，为打好水利建设攻坚战奠定扎实基础。一要加大前期工作投入，拿出一定资金专项用于前期工作，确保大规模水利建设的前期工作资金需求。二要加强前期工作技术力量，建立严格的前期工作设计单位准入制度，严格设计资质管理，确保前期工作的深度和质量。三要加强审查复核把关，充实专家力量，建立专门队伍，实行审查审批意见终身负责制，为水利建设提供坚实的技术保障。四要健全前期工作程序，完善有关管理制度，细化技术要求，在保证项目立项审批进度的同时，促进前期工作规范化、制度化。

第五，进一步强化水利规划计划管理。一要针对大规模的水利建设投资，抓紧完善投资管理、建设管理、监督检查等方面的制度，使各项工作有章可循，有据可依，避免随意性。二要严格按照项目审批和建设程序办事，对不符合国家政策、不符合水利规划、不符合投资计划管理要求、不符合前期工作程序的项目，一律不安排投资，绝不搞劳民伤财的"形象工程"和脱离实际的"政绩工程"，绝不搞低水平重复建设。三要加强对水利建设投资的全过程跟踪检查，及时掌握最新建设进展情况，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的监督作用，对水利投资使用管理情况进行全方位的监督检查，实现工程安全、资金安全、干部安全和生产安全，保证中央扩大内需政策得到全面落实。

第六，进一步抓好水利统计调查工作。要适应水利发展改革的新形势、新要求，不断创新完善水利统计工作，为水利又好又快发展奠定良好基础。一要搞好全国水利普查。全面掌握全国范围内河流湖泊、工程设施、资源变化、行业能力等方面的情况。二要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作，更新完善各类水利统计基础数据库，健全信息通报机制。三要提升水利统计服务水平。积极开展水利统计指标和统计方法研究，提高统计分析深度和质量，提供快捷方便的水利数据信息服务。四要完善水利统计工作体系。建立高效的水利统计信息反馈体系和应急统计机制，进一步完善与国家统计局的信息交换和共享机制，加大地方水利部门数据的收集力度，强化水利统计工作的综合协调。

第七，进一步加强流域机构规划计划工作。流域管理机构在规划计划工作中肩负着重要任务，要主动做好各项工作，充分发挥自身作用。一要在流域规划中发挥主导作用。要切实加强对流域综合规划修编的组织领导，加强规划的衔接和协调，理顺规划管理的体制机制，把握规划思路，创新规划理念，突出流域特色，解决重点难点问题，为流域治理、开发、保护和管理提供科学依据。二要在前期工作中发挥服务作用。在抓好流域性骨干工程前期工作的同时，充分利用流域机构专业技术力量，加强对流域内水利建设项目前期工作的指导、协调、把关和服务，对前期工作比较薄弱的地方，要主动提供技术支持。三要在加快水利建设中发挥监督管理作用。针对面广量大的水利投资和建设任务，流域机构要加大监督管理的力度，强化水利投资管理、工程建设管理和质量管理，加强水工程建设规划同意书审核、河道内建设项目审查等管理工作，确保顺利完成新一轮水利基础设施建设任务。部有关司局和单位要加大对流域机构的支持力度，积极创造有利条件，促进流域规划计划工作再上新台阶。

第八，进一步加强规划计划队伍建设。做好新形势下的水利规划计划工作，必须打造一支政治过硬、业务扎实、作风优良、能打硬仗的水利规划计划干部队伍。一要进一步加强学习。要深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把可持续发展治水思路和民生水利要求贯彻落实到水利规划计划工作中去。要加强人员培养和锻炼，不断更新和完善知识结构，适应时展变化，胜任岗位工作要求。二要进一步转变作风。要深入实际，深入基层，深入一线调查研究，及时发现和解决问题，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要健全和完善工作责任制，加强协调配合，规范办事程序，提高工作效率。要大兴求真务实之风，出实招、做实功、求实效。三要进一步加强廉政建设。始终筑牢拒腐防变的思想防线，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持重大问题集体研究决策，强化对权力运行的制约和监督，恪尽职守，廉洁奉公。四要进一步提高信息化应用水平。要认真总结水利规划计划管理信息系统的应用情况，针对存在的薄弱环节，进一步加以提高和完善。要着力加强水利信息资源的整合与共享，尽早实现规划计划管理信息系统与其他业务系统的整合，实现水利部、流域机构和地方水利规划计划部门互联互通、远程办公，为加强规划计划全过程管理和精细化管理创造有利条件，不断提高规划计划工作的效率和水平。

最后，我再强调一下当前的抗旱工作。去年入冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，北方地区主要江河来水持续偏枯，水利工程蓄水明显不足，北方冬麦区发生严重冬旱。据2月1日统计，与多年同期相比，1月份淮河中游来水偏少4成多，黄河中游偏少3～4成、下游偏少2成，海河流域南拒马河偏少8成；有11个省、自治区、直辖市大型水库蓄水比多年同期少，北方地区中小型水库蓄水尤为不足；全国农作物受旱面积1.45亿亩，比常年同期多4000多万亩，有370万人因旱发生饮水困难，旱情主要集中在河南、河北、山东、安徽、山西、陕西、甘肃、江苏等八省冬麦区。

水利年度工作计划篇（8）

一、必须充分肯定一年来的工作

去年全省计划财务工作会议以来，各级水利规划计划人员紧扣全省水利中心工作，在规划和项目前期工作、资金筹措和计划安排、投资和计划监管等方面，做了大量卓有成效的工作，促进了全省水利事业的健康发展，保障了各项建设任务的顺利实施，这一点必须给予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了贯彻落实科学发展观和提高服务意识的思想体系。首先，是服务理念得到增强。水利厅1月21日开始保持共产党员先进性教育活动，各地水利规划计划人员也都积极参加了各地组织的保持共产党员先进性教育活动，通过“三个代表”和科学发展观的学习，使队伍思想素质和工作作风得到改进，精神面貌焕然一新，广大规划计划工作的干部职工服务人民群众、服务经济社会发展的意识进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高。其次，是践行理念得到拓展。通过“十一五”规划研讨会、座谈会和有关文件的学习，对科学发展观、构建和谐社会、治水新理念等加强了认识和理解，不管是规划计划干部还是从事规划设计工作的技术人员，实际工作中运用这些新理念的能力得到显著提高，新理念在水利规划、项目前期和技术设计等方面不断得到体现、人与自然和谐的设计理念得以逐步实践。同时，计划安排、投资重点等也突出了以人为本、构建和谐社会的领域。第三，是行政理念不断转变。各位都是长期从事规划计划工作的分管领导，过去主要精力都是用在“跑”项目上，现在随着政府社会管理和公共服务职能的逐步转变，工作重担从单纯的“跑”项目，逐渐在向重视规划和完善项目立项程序方面的转变，对规划的态度和认识发生了较大变化，对区域水利发展思考比以前多了，对省编报各类水利规划的支持力度比以前大了，填报有关规划资料的质量和效率比以前高了。希望大家都来继续高度重视规划工作，逐步强化政府社会管理和公共服务职能。

2、在规划工作上，进一步完善了以水利发展“十一五”规划为重点的规划体系。今年是全省“水利规划年”，各级水利部门认真贯彻落实国家发改委、水利部和省委、省政府精神，按照厅党组的统一部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学谋划全省水利发展与改革，基本形成了以“十一五”规划为重点、水资源规划为基础、各类专项规划为支撑的规划体系，规划工作成绩显著。通过广大编制人员的辛勤工作，完成了全省水利发展“十一五”规划思路报告及拟纳入长江流域“十一五”水利重大项目的筛选和汇总工作，全省水资源综合规划第二阶段水资源配置规划顺利开展，《*流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》已经由水利部和省政府印发执行，服务于粮食安全生产的《*粮食主产区重点县骨干排灌工程建设简要规划》已经得到省政府批准，全省水利血防规划已经编制完成。此外，各类水利专项“十一五”规划进展顺利。*水文发展“十一五”规划在4月底已经通过审查；我省大型灌区、大型泵站“十一五”规划已经上报水利部；防洪抗旱减灾、饮水安全等15个专项规划编制正有效进行。

在抓好省级水利“十一五”规划的同时，还积极指导各地开展规划的编制工作。及时制定下发了全省水利发展“十一五”规划工作方案、召开了规划技术研讨会、印发了*水利发展“十一五”规划思路报告和规划报告大纲，这些工作，都有效地指导了各地规划工作的开展。目前，各地规划编制工作正积极进行，武汉市水利发展“十一五”规划报告初稿已经完成，“十一五”项目库基本建立完毕；襄樊、荆门、黄冈、宜昌等市进展较快。

3、在前期工作上，逐步加强了以中央项目为重点和省基建项目为核心的各级水利项目储备体系。在省直有关部门的支持和各级领导的重视下，各级规划计划部门认真把握中央投资政策和资金投向的变化，积极做好服务于防洪保安、饮水安全、粮食生产安全等方面的项目前期工作。中央项目上，*下游堤防一期工程、荆江分洪区北闸、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分别得到国家发改委、水利部和长江委的审查或审批；水土保持、水利血防、大型灌区续建配套、水库整险加固、节水灌溉示范等各类项目的前期工作取得较大突破，卓有成效，解决了厅党组十分关注的长期悬而未决的一批中央重点补助投资项目的投入问题。省基建项目上，重点进行了泵站更新改造、灌区续建配套等项目的前期工作，按照总量控制、适度超前的原则，进一步充实了省基建项目储备。在7月底国家发改委、水利部召开的中部四省除涝泵站更新改造工作会议上，我省申报的20个项目绝大部分前期工作基本完成，得到了国家发改委和水利部的肯定，为我省争取国家大型泵站更新改造项目投资取得主动。

值得一提的是，一年来的前期工作中，各级规划计划人员和技术设计人员，按照科学发展观和人水和谐的要求，突出做好了项目的总体布局和设计方案。如：按照人水和谐的理念，完成了襄樊市、荆门市*河道堤防综合整治工程可行性研究报告，将河道及洲滩整治与人的生命和生活安全融为一体进行方案选择；按照水生态环境治理和人生活环境的需要，完成了武汉市汉阳地区水生态环境综合治理工程可行性研究报告，将河湖关系整治与人文景观设计统筹进行考虑。此外，在灌区节水、城市护岸、泵站改造等方案选择上，更加注意生态用水、城区环境和湿地保护等需求，在技术路线和方案上去力求完善。这些工作，是构建和谐社会、和谐*在水利行业的有益的探索，必将为开创我省水利项目前期工作局面开辟新境界。

此外，在合理水资源配置、保证防洪安全的前提下，积极支持搞好民营资本投资水利核准项目的前期审批工作，完成了咸丰龙洞湾、京山双峰观等水库工程的审查。昨天大家讨论的《民营经济投资水利项目管理办法》也是规范核准项目审批、支持民营经济的一个重要举措。

4、在计划管理上，加大了积极争取各级水利投资力度，加强了计划资金监管的管理体系。20*年全省争取各类水利基建投资25亿元、其中中央投资6.8亿元，今年上半年国家下达我省中央投资计划3.5亿元，其中国家投资2.*亿元。除了积极争取中央正常投资项目外，通过各方努力，今年又争取到了中央对我省大型排涝泵站更新改造的投入，预计今年总投资达2.4亿元；还争取了末级渠系更新改造试点项目的启动实施，将为全省水价改革提供有益的经验。在及时分解下达各类投资计划和加强项目实施计划审批的同时，进一步强化了对水利投资计划和资金监管，在人员和经费十分紧张的情况下，抽调专人组成投资计划与资金监管的稽查专班（不久还将组建运转厅稽查办），常年进行定期不定期的项目检查，特别是把省基建计划作为监管重点，较好地规范了计划和资金管理，基本保证了项目建设进度和人员、资金使用安全。

5、在定额及水利统计工作上，逐步健全了规范工程造价管理及提高统计工作质量的规划计划基础体系。在水利部[20*]116号文出台后，厅计财处积极组织定额站和全省各市州规划计划部门、厅直科研设计和施工单位，经过多次反复研讨，于20*年2月出台了《*水利水电工程设计概（估）算编制规定》。水利统计工作在继续提高定期报表和年报质量的同时，组织进行了水利统计指标体系研究，部署了全省水利统计新指标体系信息系统开发应用工作，工作效率和质量得到提高。

二、必须正确认识当前面临形势

在充分肯定已经取得工作成绩的同时，我们必须认真分析研究规划计划工作面临的新形势，谋划好水利事业的新一轮发展。今年，既是我省水利规划年，也是水利工作承前启后之年。“十五”计划即将结束，“十一五”规划即将启动实施，全省水利工作能否在“十一五”期间一路走好，关键在今年，今年必须做好*水利发展与改革的“十一五”规划的各项工作。综合分析来看，要实现我省水利工作的继续长足发展，困难与压力同在，机遇与发展并存，主要表现在五个方面：

一是科学发展观和构建和谐社会有新要求。科学发展观和构建和谐社会要求我们在谋划新时期水利发展时，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，实现水资源的全面、协调、可持续利用，促进人与自然和谐，有效保障饮水安全、粮食安全、防洪安全、经济用水安全和生态用水安全，支撑经济社会可持续发展，实现经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。这就要求规划计划工作必须全方位创新思维、调整工作，根据水资源可持续利用要求，确定水利发展的目标和方向；根据经济社会发展需求，确定水利发展的任务和重点；根据财力状况和市场融资能力，确定水利建设规模和步骤；根据不同的自然地理条件、水资源状况，确定水利工作的措施和对策。

二是中央高度重视“三农”问题有新政策。中央高度重视农业和农村工作，明确要求加强农业基础设施建设，而农业基础设施，最根本的就是加强农田水利基础设施建设，如饮水安全、粮食生产安全、防洪、排灌等事关粮食增产、农民增收、生命健康的水利设施建设。中央1号文件中有关加强农村水利建设的内容占了很大篇幅，希望大家一定要吃透文件精神，超前做好有关工作。

三是*实现中部崛起的战略目标有新挑战。全省要建设小康社会、实现中部崛起、构建和谐*的战略目标，水问题已经成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈之一。因此，水利如何为实现这些目标作出更大的贡献，给规划计划工作提出了新挑战，必须在全省实现战略目标的征程中，未雨绸缪，先行一步。

四是各级投入机制的变化有新调整。就中央投资而言，一方面，随着国债淡出，对大江大河治理投资力度将减小，另一方面安全饮水、水利血防、国家启动泵站更新改造、南水北调、*现代水利试点等项目的逐步实施，又开辟了水利投资的新渠道。就省级投资而言，省政府今年在增加投资3000万元、决定用5亿元建设资金中的40%用于高产农田中有关水利建设等增加投入的基础上，正在研究扩大水资源费征收范围、提高水资源费征收标准的有关政策，这将可筹集一笔可观的资金用于水利投入。此外，堤防维护费随经济发展和结算办法的改变，将有较大增长。因此，通过全省水利部门和有关各方的共同努力，我们要逐步建立起长效稳定的水利投入机制，全省水利投资不仅不会减少，而且还可争取又一个高投入、快发展的黄金时期。

五是水利改革与发展有新机遇。首先，中央和省对基层水利发展高度重视，相继出台了水管体制、水价等改革措施，水管体制改革将能稳定队伍，有利于保证各项水利规划计划工作的全面落实到位；水价改革将有利于水利长效投入机制的建立。其次，随着社会对水利关注程度的不断提高、水利服务领域的不断拓宽、各类资本倾心水利市场的不断扩大、全省水利发展的热点、亮点多，势头好。可以预见，水利改革与发展将在防汛抗灾、服务粮食生产安全、建设节水型社会、构建和谐社会等方面大有作为。

三、切实抓好各项规划计划工作

科学发展观和新的治水理念给水利工作，特别是水利规划计划工作提出了更高要求，面对机遇和挑战，广大规划计划工作者必须进一步加强学习，不断提高依法行政的能力和水平，增强在工作中发现问题、研究问题、解决问题的本领；要抓住机遇，进一步提高规划计划工作管理水平和工作效率。

1、加强学习，进一步更新思想观念。思想是行动的指南。党的十六届三中全会提出科学发展观已经好几年了，虽然各级规划计划人员进行了认真学习，但是在实际应用中还十分不足；最近，省委八届八次会议通过了《中共*委关于建设和谐*的若干问题的意见》，对水利工作在和谐*方面提出了很多具体要求，我们在构建和谐社会方面需要学习的内容还很多。因此，各级水利干部和职工必须提高认识，不断深化对科学发展观的学习，增强构建和谐社会的理论功底和本领；必须充分认识发展水利事业、做好水利工作对建设和谐社会、和谐*的重要意义；必须在治水理念和实践上坚持人水和谐、人水相亲，为*经济社会可持续发展提供水利支撑。规划计划工作作为水利工作的基础，各级水利规划计划工作者在服务构建和谐*上责任重大，任重而道远。

2、加强领导，调整充实规划计划干部队伍。规划计划工作是一项综合性的基础工作，是服务各级水利建设事业和水利行业各部门、各单位的重要工作。各级领导必须从规划计划干部队伍建设这个根本入手，进一步加强规划计划和统计管理工作，进一步加强领导，落实好机构和人员编制，把思想素质好、理念更新快、政策领悟透、业务能力强的人员，调整充实到规划计划队伍中间来。还要通过技术培训、加强交流锻炼等形式来不断提高现有队伍的水平和能力。要通过规划计划干部队伍的素质化来实现全省规划计划工作的规范化，只要队伍整体素质上去了，就一定能开创好规划计划工作新局面。

3、狠抓落实，全力完成“十一五”规划编制任务。水利规划是我们行使政府社会管理和公共服务职能的第二行为准则，是指导水利改革与发展，确定水利重大工程布局和建设项目安排，加强涉水事务社会管理和公共服务职能的重要依据，是审批、核准重大项目和安排政府投资的重要依据，为此，必须进一步强化规划的法律地位、功能和作用。全省水利发展“十一五”规划是指导今后五年水利工作的重要纲领性文件，今年，重中之重的任务就是必须按时、保质保量完成好全省水利发展“十一五”规划编制工作，各市、州在8月完成规划报告初稿，9月底前上报修改稿，厅有关处室（单位）在8月底前要完成各专项规划正式报告。以后凡是没有进入规划的项目，一律不能开展前期立项工作，不安排年度投资计划，这一点务必引起各级领导的高度重视。

当前，规划编制的各项工作在紧张开展，但是质量和进度还很不平衡，各级规划计划人员和具体编制技术人员必须在深入学习最近召开的中央政治局会议提出的“十一五”规划建议指导思想和省委八届八次全会通过的《中共*委关于建设和谐*的若干问题的意见》等精神的基础上，一定要把落实科学发展观、促进人水和谐的理念贯彻始终。不管是总体规划还是各类专项规划，一定要注意长远目标与阶段目标相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，指导性与操作性相结合，一定要注意水工程对生态、环境、社会等各方面的影响，正确处理好新建工程与更新改造之间的关系。

在这里需要特别强调的是，在加强以泵站更新改造为重点的除涝体系建设时，要按照人与自然和谐理念，综合考虑促进粮食生产、兼顾生态用水、保留合理调蓄容积、调整产业结构等，对原有排区进行分类调整，重新复核各排区现有排涝标准和已有排涝规模，进而确定泵站更新改造的必要性和规模。

水利发展“十一五”规划的编制，要在做好工程规划的同时，也要做好水利的社会管理和公共服务体系规划编制。多年来，我们一直习惯做工程规划，忽视管理规划，这也是我们做规划的薄弱点。一定要按照提高执政能力建设的要求，做好洪水风险管理、水资源管理、节水型社会建设、水价改革、水权制度改革、水市场建立等各个不同方面的管理规划，要象工程规划一样，落实管理项目的建设内容及投资。

总之，我们要在规划阶段，就积极打造好“一点、两线、一面、三区”的全省水利发展格局，实现水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

4、突出重点，认真做好各类项目前期工作。各地需要做的前期工作很多，但是不能胡子眉毛一把抓，一定要紧扣经济社会发展的重点，突出做好有关项目前期工作。当前，重点就是要在服务粮食主产区的泵站更新改造和灌区续建配套工程、服务农村的饮水安全工程、改善人居环境的水利血防工程和水生态治理工程、实现防洪保安的堤防水库工程、探索水价改革的末端渠系改造工程和有效利用水资源的节水型社会试点工程等各方面做好项目前期工作。只有把握了经济社会发展的重点和方向，才能取得争取项目的主动权。

在前期工作上，还必须做好社会资金投资水利项目的服务工作。当前，在水电开发、水资源利用、水污染处理等方面呈现出不断吸引民营资本的态势，但是也暴露了一些管理不规范问题。要针对这些问题，在充分吸纳大家对《民营经济投资水利项目管理办法》提出各种意见和建议的基础上，再广泛征求省相关部门意见，尽早出台管理办法，实现既要鼓励投资，又要规范管理的目标，特别是要在防洪安全、水资源开发与保护等方面既严格把关、又热情服务。

5、深化改革，探索建立长效稳定的投入机制。水利工作面临的困难和问题还很多，除了观念的制约外，投入是解决问题的关键。国债资金淡出、省级财政投入有限、地方财政投入不足，这些给水利发展带来一定制约。但是，事在人为，制约之中仍有机遇，只要把握好了，照样能实现水利投入的新突破。各地和厅直有关单位，一定要积极开拓进取，重点抓好水价改革工作，进一步扩大水价改革试点范围和改革成果，为行业自身发展和更多的水利投入不懈努力。同时，要积极配合厅有关处室、单位，认真做好水资源费征收范围扩大和标准提高、堤防维护费结算办法改变等各项事关水利发展后劲的各项水利改革工作，通过各级、各单位的共同努力，赢得长效稳定的水利投入机制，实现水利工作的又一轮跨越式发展。

6、强化管理，实现规划计划工作的规范化、法制化。通过近几年来的规范管理，我省各级水利计划与投资管理逐步得到加强，但从目前情况来看，省水利基本建设投资计划管理和水利事业费资金计划管理以及部门预算执行管理是各项管理工作中的一个重点薄弱环节，仍然存在计划执行不严格，资金使用不严肃等问题，有的甚至被国家有关部门点名批评，因此，强化计划和资金管理的任务还很艰巨。厅计财处要尽快组建厅稽察办，抓紧开展工作，加大对省级计划、资金使用管理的监督稽查力度，确保发挥工程效益；要充分利用各类审计成果，研究制定计划投资管理办法，这次会议要讨论的省级投资计划管理办法要认真修改完善，并协调有关部门后尽快下发执行；各级水利部门和项目建设管理单位，要把好计划和资金关；各项目法人要规范操作，严格按照批准的投资计划和设计方案实施。只有实行规范化、制度化的项目管理，才能维护计划执行和资金使用严肃性，确保资金、工程、人员安全。

水利年度工作计划篇（9）

1 加强规划计划工作领导

成立项目规划计划工作领导小组,由水务局总工程师任组长,规划设计室主任任副组长,专门负责全县水利发展规划计划工作。充分利用冬季封冻停工阶段抽调全局技术人员进行项目前期工作勘查。目前,石家峡、李渠水库已进入全区“十二五”规划大中型水库规划计划工作序列,茹河中型灌区节水改造项目实施计划通过区农发办审定,并上报国家审批。东北部四乡镇及王洼工业园区供水工程初步方案已得到水利厅主要领导的重视,小型病险水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利建设重点县等项目进入国家规划,并陆续实施,基本形成“在建一批、审批一批、规划一批”的规划设计工作良性循环格局。

2 强化规划计划工作意识

发展是硬道理,做好水利规划计划工作是水利事业发展的前提和基础。随着西部大开发的战略的深入实施,国家对基础设施和生态环境建设投入力度不断加大,使水利事业面临难得发展机遇。在过去由于受项目前期论证周期长、设计力量薄弱等因素影响,我县重大项目规划论证略有滞后,由于工作深度不够,一次审查通过率低,有时错过工程建设良好时机。这使我们深刻意识到,规划计划工作的滞后,将直接影响全县水利事业的发展,影响全县经济的发展。

3 把握规划计划工作思路

思路决定成果,我县水利规划计划工作思路:深入贯彻落实科学发展观,按照2011年中央1号文件和区水利工作会议要求,准确把握水利改革发展方向,与时俱进,立足彭阳县水利工作实际,紧紧围绕生态、宜居、富裕、诚信、和谐“五个彭阳”的奋斗目标,做好“四水文章”,打造“三大示范区域”。1)围绕茹河水系,打造茹河金岸综合治理开发区域。2)围绕红河水系,培育红河特色优势产业区域。3)围绕蒲河水系,发展蒲河生态节水示范区域。

4 提高规划计划工作质量

水利年度工作计划篇（10）

引言

水文及水利水电规划是高等学校及中等专业学校水利水电工程建筑专业(简称水工专业)重要的专业技术课之一。它除直接分析确定水利水电工程的规模指标(如正常蓄水位、装机容量等)和效益指标(如保证出力、发电量等)、工程安全和造价外，还要为水利水电工程的设计、施工及运行管理等提供正确合理的基本设计数据。据此不难看出，本课程在水工专业培养目标(从事水利水电工程勘测、规划、设计、施工及运行管理的专业技术人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工专业必修课之一。

但从我院教学实践来看，水工专业的学生似乎并不看重该课程。通过调查发现，大部分水工专业的学生，只对相关的力学及建筑材料、建筑结构、水工建筑物、水电站和水利工程施工等课程感兴趣，而对水文及水利水电规划课程则学习积极性低，学习效果差。一般都是等到学习水工建筑物、水电站和水利工程施工课程时才认识到水文及水利水电规划课程的重要性，结果因基础不牢而捉襟见肘。再深人一层分析，造成这种教学被动局面的根本原因，一方面固然有学生认识上的问题，但另一方面，也可以说是更重要的方面，还在于课程自身存在的课程名称、教学内容及其教材编排等问题。

因此，本文试从水文及水利水电规划课程的名称、教学内容及其编排等方面进行探讨，以树立本课程的“规划”形象，提高学生学习的积极性，使本课程的教学更好地服务于专业培养目标。

1课程的合并及合并后的课程名称问题

1.1课程的合并

在高等学校水工专业的课程中，1981年以前本课程原名称为“水文及水利水电规划”，与其相应的第一轮高校统编教材是(工程水文学)(上册)和(水利水电规划)(下册)。1982年12月，原水电部在南京召开高等学校水利水电类专业教材编审委员会正副主任扩大会议，会议在审定各专业的教学计划时，一致同意将(工程水文学)和(水利水电规划)分开设课，并将后者改称为(水利水能规划)。同时，会上讨论(1983一1987教材编审出版规划)(即第二轮统编教材出版规划)时，同意将第一轮教材下册修订再版，作为水工专业(水利水能规划)课程的统编教材(该教材1986年11月由水利水电出版社出版)。

在中等专业学校水工专业课程中，本课程1992年以前合称为“工程水文学”，第一版(工程水文学)教材是1979年由水利水电出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文学)教材，在第一版的基础上作了较大修改，并增加了水库调度一章。从1992年开始，中等专业学校水工专业也相应地将其分为(工程水文学)和(水利水电规划)两门课，并由水利水电出版社分别于1992年和1994年出版了第三版(工程水文学)教材和由东北水利水电专科学校朱伯俊主编的(水利水电规划》教材。

综上所述，无论是在高等学校还是在中等专业学校，水文及水利水电规划课程都经历了由合到分的变革。根据新制定的高等学校专业目录，笔者认为，以课程合并改革为重点的新一轮的课程设置改革，必将在中、高等学校全面展开，因此，本课程的合并也势在必行。事实上，关于工程水文学与水利水能(电)规划课程的再次合并，早在1995年实行“五天工作制”时已经开始，只不过它是一种形式上的简单合并，虽然达到了压缩本课程教学时数的目的，但就我院水工专业近几年本课程的实际教学效果来看，对本课程教学质量的提高，作用不是很大。因此，有必要对本课程进行实质性的合并、重组。

再者，针对性强和实践能力强是职业技术教育最突出的特点，根据我院起草的《高等职业技术教育水利水电工程建筑专业教学计划)，课程结构由过去的基础课、专业基础课、专业课这三段式变为公共课和专门课两块式;理论教学时数与实践性教学时数之比为1:078(要求1:1)，本课程教学时数仅有70学时。因此，不可能再将工程水文学和水利水能规划分开设置为两门课，即使从教学计划角度来看也有合并的必要。

将工程水文学和水利水能规划合并，不仅是必要的，而且是可行的。可以从它们的教学任务和目的来分析。工程水文学的教学任务是使学生具有水文学的基本知识，了解水文观测的一般方法，并能搜集有关水文资料进行分析计算。即使学生具有从事中小型水利水电工程规划设计的水文计算能力，为确定水利水电工程规模和施工及运行管理规程提供所需的水文数据能力。水利水能(电)规划的教学任务则是在掌握河流水文情况的基础上，根据水文计算成果和国民经济各部门的综合利用要求，分析确定水库的兴利库容和供水效益，确定水电站的发电效益指标和反映水库水电站规模的主要参数—正常蓄水位、死水位和装机容量等，以及通过防洪调节分析确定水库的防洪特征水位和库容、溢洪道尺寸等。总之，使学生在学习工程水文学的基础上，进一步学习水利水电工程规划的基本知识、基本理论，初步掌握水利水能计算和规划的方法，为其毕业后从事水利工作打下基础。从上述分析不难看出，工程水文学知识是进行水利水能规划的基础，将两者合并是切实可行的。

1.2合并后的课程名称

关于合并后的课程名称，笔者认为可将其称为(水利水电工程规划)。这可以从本专业的培养目标和本课程的教学任务两方面加以论证。首先，从水工专业的培养目标来看，由于学生毕业后主要从事水利水电工程的勘测、规划、设计、施工和运行管理等专业技术工作，因此，参照水利工程施工、水工建筑物、水电站等专业课，将水利水电工程规划作为水工专业的一门专业课的名称是合适的。再说，水利水电工程的规划，主要是水库及水电站基本参数的选择，它关系到工程的规模和效益的大小、工程的安全和造价等问题，而且对从事水利水电工程设计、施工和管理等的工程技术人员来说，必须掌握一定的水电规划知识。因此，将(水利水电工程规划)作为(工程水文学)与(水利水能(电)规划)合并重组后的课程教材名称是恰当的。

2(水利水电工程规划)教学内容的界定

2.1界定依据

(水利水电工程规划)课程的教学内容原则上应该包含(工程水文学)和(水利水能(电)规划)两门课程的教学内容，但由于水利水电工程建设周期长、工程投资大，需要国民经济各方面协作配合的环节多，影响面广，系统性强，水利水电工程建设必须严格按勘测、设计、施工和管理的基本建设程序分阶段进行，因此，(水利水电工程规划)课程的教学内容，还应根据水利水电工程建设与规划有关的各个阶段对规划的具体要求而确定。

江河流域规划是水利水电工程建设的前提。它是在勘测和调查所得的流域社会经济情况、地形资料、河流水文资料及地质资料的基础上，对江河上特定河段以及地区的水资源进行综合利用规划，并经过各种方案的技术、经济论证比较，确定总体规划布局及河流梯级开发方案，提出实施程序及近期兴建的水利水电工程。

可行性研究是在经过审查批准的江河流域规划基础上，对推荐的建设工程项目，从技术、经济和建设条件等方面论证研究其可行性，以保证技术上安全可靠，经济上合理、能用较小投资获得较大效益。可行性研究阶段中的设计工作可以粗略一些，但对工程规模、经济效益、开发的迫切性以及技术力量的落实等问题，必须论证清楚。

初步设计是根据批准的可行性研究报告的有关工程规划对工程进行总体布置，选定主要建筑物型式和控制性尺寸，如选定合理的坝址、坝线和坝型，通过比较，选定最优的枢纽布置方案、水库的各种特征水位和库容，选择电站的装机容量、机组型号。水利水电工程管理阶段的任务是随时掌握水利水电工程中各种水工建筑物的运行情况，发现并消除隐患，确保工程安全;有计划地蓄水、泄水以及合理调度用水，充分发挥工程的综合效益;通过养护和修理使工程经常处于良好的工作状态，延长工程的使用年限，根据国民经济发展的需要，对工程进行改建或扩建，使之发挥更大的经济效益。所以水利水电工程的管理不仅是工程管理部门的工作，也是规划设计部门的工作。

2.2《水利水电工程规划》的教学内容

从上述水利水电工程建设各阶段的情况来看，(水利水电工程规划)课程的教学内容应包括:江河流域规划—水资源的综合利用、河流与流域、水利枢纽与梯级开发、水文资料的收集与分析;水库规划—水库地形特性、水库的特征水位和库容、水库水量损失及淤积、淹没、浸没等问题，用水特性与用水资料，设计保证率与设计标准，设计年径流量、年输沙量和设计洪水分析推求，兴利库容和防洪库容的计算，水库死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的选择确定;水电站水能规划—水能利用原理与开发方式，水能计算，电力系统负荷图与容量组成，水电站装机容量及运行方式确定;施工导流规划—施工导流标准，施工设计洪水与施工水文预报;水库调度规划—水库防洪调度图、灌溉调度图和发电调度图编制等等。

3关于(水利水电工程规划)教材编排问题

3.1《工程水文学》与(水利水能(电)规划)教材体系

教材质量直接影响课程教学效果。《水利水电工程规划)教材应紧密结合专业要求，打破(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教材体系，通过删节、补充和调整，建立新的教材体系。为此，首先要了解清楚(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教学内容编排情况。(工程水文学》教材是以水循环及径流形成过程、水文统计的基本知识与方法、设计年径流及设计洪水的推求、降雨径流分析、水文预报等为主要内容;同时扼要讲述水文测验及水文资料收集、河流泥沙等方面的知识。高等学校教材是按以学时编写的，全书共十二章，依次为绪论、水循环及径流形成、水文测验及水文资料收集、水文统计的基本知识及方法、年径流分析与计算、由流量资料推求设计洪水、降雨径流分析、由暴雨资料推求设计洪水、小流域设计洪水计算、可能最大暴雨与洪水、河流泥沙计算、水文预报。中等专业学校教材除无水文预报一章外，其它内容与高等学校教材基本一样，只是将可能最大暴雨与洪水、降雨径流分析分别并人小流域设计洪水计算和由暴雨资料推求设计洪水两章中，因而全书只有九章。

(水利水能规划)是按42学时编写的，全书包括绪论、水资源的综合利用、兴利调节、洪水调节、水能计算及水电站在电力系统中的运行方式、水利水能经济计算、水电站及水库的主要参数选择、水库群的水利水能计算、水库调度等八章。(水利水电规划)则是按54学时编写的，全书分为绪论、水利水电规划所需的基本资料、水库兴利调节计算、水库防洪调节计算、水能计算、电力系统中的水电站主要参数选择、水库调度等六章。

3.2(水利水电工程规划)教材编排建议

根据(水利水电工程规划)课程的教学内容和教学任务的要求，其教材的编排既要有利于教学，又要有利于学生对水利水电工程建设程序的认知。据此，笔者试提出(水利水电工程规划)课程教材的编排建议如下:

3.2.1绪论含我国的水资源及利用，我国水利水电建设的成就与展望，水利水电工程的规划程序，水利水电工程规划的教学内容和任务。

3.2.2水资源综合利用规划含水资源的综合利用与水利事业，河流与流域，与江河流域规划。

3.2.3河流水文含水文学与水文测站，降水的观测与流域平均降雨量计算，蒸发与下渗，径流的形成及表示方法，水文循环和水量平衡，江河水位、流量、泥沙观测及资料整理，水文资料的收集来源。

3.2.4(水利水电工程规划)所需的基本资料含径流调节，水库兴利调节分类，水库调洪作用，设计保证率与用水资料，防洪设计标准分类、选择，泄流方式及泄洪资料，水库地形特性，水库的特征水位和库容，水库的淤积淹没和浸没等。

3.2.5水文资料统计分析方法含统计分析的任务和方法，现行水文频率计算方法—适线法，相关分析方法。

3.2.6设计年径流推求含年径流及其变化特性，具有长期、短期和缺乏实测径流资料时设计年径流量及其年内分配推求方法。

3.2.7设计洪水推求含由流量资料推求设计洪水，由暴雨资料推求设计洪水，小流域设计洪水推求，可能最大洪水推求简介。

3.2.8水库兴利规划含兴利计算原理，死水位的确定.年调节水库兴利库容和调节流量的计算，多年调节水库兴利库容　的计算简介。

3.2.9水库防洪规划含调洪计算原理，无闸门控制的水库调洪计算方法(列表，试算法、半图解法、简化三角形法)，有闸门控制的水库调洪计算方法。

3.2.10水电站水能规划含水能计算的内容和方法，无调节、日调节和年调节水电站的保证出力、保证电能计算，多年平均年发电量的计算。

3.2.11水库及水电站主要参数的选择含电力系统的负荷与容量组成，水电站装机容量的选择，以发电为主的水库特征水位的选择。

3.2.12施工导流规划含施工导流标准，施工设计洪水推求，施工水文预报。

3.2.13水库调度规划含水库调度的意义，水库的兴利调度图、防洪调度图和发电调度图的编制方法，水库的优化调度简介。

参考文献

①吴明远、磨道江、叶守泽合编.工程水文学.水利电为出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙灿、李惕先.水利水能规划.水利电力出版社，1986