农田水利工程施工及管理:农田水利工程施工及管理探讨

1我国小型农田水利工程存在的问题

小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活,但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧。具体问题表现如下:

1.1工程建设标准低,缺少科学的规划

科学合理的建设规划,是保证水利工程质量的前提。但是,从目前的实际情况来看,很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外,建设资金不足也限制了水利设施建设的标准,导致部分水利工程建设标准较低,影响了水利工程的使用效益。

1.2田间配套设施不完善

由于建设资金不足,很多水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主,衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展,不能适应现代农业发展的要求。

1.3水库调蓄能力不强

水库调节能力和蓄水能力差,导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强,径流不能得到合理的调节和利用,加上用水量不断增加,导致水资源供需不平衡。

1.4水利工程维护生态平衡的能力下降

由于大面积开垦荒地,导致天然植被遭到严重破坏,水源地丧失了涵养水源的功能,出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中,水土流失最为严重,治理不及时导致环境恶化,生态系统失去平衡。

1.5水利工程管理存在漏洞

管理粗放是水利工程最大的问题,具体表现为:(1)很多水利工程建成后缺少维护,造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果;(2)灌溉工程老化失修,基本达到了使用期限;(3)机电井因缺少维修带病运行,有的干脆不进行维修,直接以报废处理;(4)供水管道锈蚀,水资源流失浪费现象非常严重。

2加强小型农田水利工程施工及管理措施

2.1加强小型农田水利工程施工

2.1.1施工前要做好充分准备

一个好的开端是成功的一半,要做好小型农田水利工程的施工工作,就需要高度重视施工前的准备工作,因为施工前的准备工作充分与否直接影响到施工的速度和质量。在准备工作中应做到以下几点:(1)物质上。要快速并且保质地完成施工项目,在施工前应做好充分的物质准备,保证施工中所需要的各种施工材料以及所需要的资金,这是保证施工正常开展的必要条件。(2)组织上。施工前,需要充分了解施工操作的步骤及过程,然后建立相应的组织机构,再建立相应的管理体系和管理制度,合理安排人力资源,让各项施工协调进行。(3)现场上。在施工前,就需要布局好控制网。(4)技术上。施工前,需要充分了解施工图纸,熟练掌握施工技术,避免施工中出现一些不可挽救或是不该出现的错误,影响到工程的施工效果。总的说来,施工前的准备对施工的质量和效率有着不容忽视的作用,相关人员需要在施工前就能够充分把握工程的施工方案、施工进度、施工技术、施工效果,然后充分备好施工中所需要的材料及资金等物质,以确保工程施工高效运行。

2.1.2 要注重材料的选择及管理

材料是施工过程中的必需品,为了提高施工工程的质量,应在成本允许的范围内选择优质的材料作为工程施工材料。所以在采购材料的时候,一定要对所购材料的质量严格把关。采购人员在采购时一定要货比三家,选择优质的材料,切勿贪图便宜而选择低质材料,一定要做到质量第一位,价格第二位,当然也不是说要盲目地选购价格十分高昂的材料,但是一定要保证选购的材料能够满足建筑物的质量要求。在材料进场时,应要求相关人员出示材料的出厂合格证,技术说明书,以及实验室出具的质量证明。另外,相关人员应要考虑到,很多材料都不是能够一次性用完,用不完的部分需要做好储存工作。储存的时候不能随意堆放,而是应该根据储存材料的特点,选择合适的地点、合适的环境进行分类储存。

2.1.3 加强对施工质量的监理

质量是企业的生命线,而施工质量监理是保证小型农田水利工程达到质量要求的核心过程。但由于小型农田水利工程规模小、投资少、工作量不大等特点,很多工程的施工质量监理都没有受到足够的重视。因此相关人员首先要认识到施工质量监理的重要性,重视对施工质量的监理,然后抓好监理工作的特点,充分发挥监理在施工中的监管作用,以确保工程的施工高效开展。在施工质量监理中,需要监理人员十分熟悉施工图纸,如果发现图纸有异样,需要写出书面意见和建议;也需要根据施工的具体实际情况,科学制定施工进度、施工质量、施工投资的工作细则,以避免盲目的进行监理工作;监管人员还需要结合小型农田水利工程的施工特点,根据需要合理配置监督人员;在施工质量监理过程中,一定要有目的性,在关键部位还需要连续监控。

2.2加强小型农田水利工程管理

2.2.1进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓住机遇,迅速发展。当前,我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期,如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放,势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,开拓创新,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,借智生财,在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫,水利职工早致富。

2.2.2进行科学管理,要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。

2.2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、 财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

3结束语

小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题,只有建设高质量的水利工程,才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。针对当前农田水利工程中存在的问题,必须加大工程建设的施工和管理力度,采取有效的措施保证水利工程的质量,使其发挥应有的效用,为社会经济的发展提供保障。

农田水利工程施工及管理:探究小型农田水利工程施工管理中存在的问题及解决措施

摘要：当前我国小型水利工程项目很多，具有分布广、种类多的特点，使得农业生产活动得到快速的发展。这些小型农田水利工程发挥着重要的价值和作用，起到重要的抗洪减灾的效果，也为农业生产和居民用水提供充足的水源。本文分析小型农田水利工程施工管理中存在的问题及提解决措施。

关键词：小型；农田水利；施工管理；问题；措施

引言

我国农业经济的发展和进步关系到我国劳动人民的生活质量和水平的提高，作为农业经济的关键因素和重点工程，小型农田水利工程的建设和管理无疑就显得非常重要。农田水利工程建设和管理的好坏严重影响着我国农业经济的发展。

一、加强小型农田水利工程施工管理的意义

随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：

1、根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保证小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。

2、兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。

3、建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。

二、小型农田水利工程施工管理存在的问题

1、工程规划管理问题

据调查显示，我国很多小型农田水利工程由于缺乏详尽规划设计，导致很多地方灌溉功能以及水旱调节不能正常发挥。规划设计能力不足主要表现在：工程规划设计时，由于工程功能缺乏主观意识，导致水利工程不能结合实际需求，发挥经济效益进行设计；其次，由于规划设计方案缺乏科学合理性。导致很多设计工程细节不能切实履行，规划设计和实际施工脱节现象严重，不仅降低了工程技术水平，对经济效益也造成了严重影响。

2、施工技术人员素质问题

由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。

3、资金投入不合理问题

长期以来，政府部门一直重视加快工程建设却忽视工程管理，注重建设小型农田水利工程的数量而忽视工程的后期维护。在工程建设初期，并未将后期管理维护经费纳入考虑范畴，这样就造成了小型农田水利工程后续资金严重不足，很多建好的工程因缺乏必要的修葺而不能使用或带病运行，造成严重的资源浪费。同时"重建设轻管理"思想致使工程建设数量越来越多，毁坏浪费的也越来越多。

4、产权问题

解放后到实行家庭联产承包责任制期间，小型水利工程设施集体所有，小型水利工程设施实行集体管理，小型水利工程设施的维护管理较为理想。目前由于水利工程产权不明，造成小型水利工程设施无人管理，使工程老化、失修、设备损坏和被盗现象严重。

三、加强小型农田水利工程施工管理的措施

1、增强工程设计规划水平

在小型农田水利工程施工前，相关施工单位必须根据实际情况编制相应的管理体系和施工方案；例如：施工前期准备工作、基础工程施工方法、施工器材劳动力需求等。施工中，根据施工现场情况适当调整设计规划。完善动态设计；根据部门衔接工作，细分权责。在相关工程图纸设计时，根据实际需求进行实地考察；根据工程环境、地质等其他因素配备合理的工程形式。以工程功能为主要目标，在注重工程经济性、效益性的同时，保障功能质量，减少资金投入，有效避免工程竣工对周边环境造成的威胁；通过科学计算，得出工程灌溉、排水以及地下水具体面积。

2、加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

3、合理分配资金，加强现有工程管理

在工程资金分配问题上，施工人员应科学地预算预留出维修养护费用。这些费用用于管理和维修现有水利工程，维持水利管理部门工作的正常运作。同时，在对已有农田水利工程管理的过程中，水利管理部门还可以依法多方面、多渠道地进行融资，充分发挥农村大队和小组的作用，制定出合理合法合情的工程养护维修费用标准，根据实际情况向受益者征收费用，用于对现有水利工程的维护。

4、明确工程产权

在农村小型水利工程验收后，应该及时明确工程的产权问题，确定农村小型水利工程管理的责任单位，并办理相应的固定资产交接手续。可以采取承包、租赁等方式来确定管理和维护主体，对跨行政村的小型水利工程交给乡（镇）水利站进行管理。对田间水利工程，由村委会统一管护或农户分散管护。把工程管理和维护工作和群众的经济利益挂钩，增强群众的责任感。

5、要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查

在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓“巧妇难为无米之炊”，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工企业对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。

6、注重对成本管理中的成本分析

成本分析是成本管理的一个主要方面，但小型农田水利工程的建设方常常不重视其作用，使其成为工程建设的薄弱环节。基于此，要打破传统的成本管理模式，对成本分析作进一步的改革。主要包括以下三个方面:

（1）在分析的内容上要有所突破和创新。以往的分析只着重工程的建设过程，局限于经济因素的分析方法，新的模式要将分析对象扩展到工程运行的全过程，深入到各个技术领域，开展“技术经济型”分析。

（2）要在分析的作用上，把分析重点由考核成本计划执行情况转移到成本效益分析上，努力实现经济效益的最优化。

（3）要在分析的时间上，加强分析的时效性和动员性，应把分析由事后分析为主迅速过渡到事前分析为主。

7、建立有偿灌溉制度

由原来的无偿灌溉向有偿灌溉转变。制订水费收费标准。鼓励社会资金投入，坚持谁投资谁受益的原则，引进市场运行机制，探索农村水利投资、融资的途径，引导社会资本参与到水利工程建设中。

结束语

小型农田水利工程是关系到农业增产、农民增收、农村繁荣的一项民生工程，而工程施工管理是关键，关系到工程的顺利推进和质量控制，加快推进项目建设管理进程，才能为我国社会经济发展提供稳定可靠的保障。

农田水利工程施工及管理:探究小型农田水利工程施工管理中存在的问题及解决措施

摘 要：农田水利建设应广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率。本文经作者多年的经验从水利施工管理的内容入手研究，分析了农田水利工程施工管理的基本特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决策略。

关键词：小型农田水利；施工管理；问题；措施

引言

随着我国市场经济的不断发展，也促进了农村经济的进步，在社会主义农村经济中起着重要作用的工程就是小型农田水利工程。此项工程在施工过程中的建设质量是影响农村经济发展的直接因素，将怎么建设好小型农田水利，就需要无论是施工管理人员还是工程运作人员都给与足够的重视，完全解决可能出现在施工中的所有问题，全面的完善小型农田水利工程施工与管理的工作。

一、农田水利工程的施工管理

在确保充分发挥农田水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。

施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关农田水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行农田水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的农田水利工程管理方法和规章制度，加强对农田水利工程的管理，监督检查农田水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

二、小型农田水利工程施工管理现状及问题

1、工程规划管理问题

据调查显示，我国很多小型农田水利工程由于缺乏详尽规划设计，导致很多地方灌溉功能以及水旱调节不能正常发挥。规划设计能力不足主要表现在：工程规划设计时，由于工程功能缺乏主观意识，导致水利工程不能结合实际需求，发挥经济效益进行设计；其次，由于规划设计方案缺乏科学合理性。导致很多设计工程细节不能切实履行，规划设计和实际施工脱节现象严重，不仅降低了工程技术水平，对经济效益也造成了严重影响。

2、施工材料管理问题

随着小型农田水利工程建设资金成本不断上升，建设材料价格不算增加；在国家资金支持力度下，施工方为了增强企业经济效益，使用成本较低的原材料进行施工，导致很多原材料质量不达标。部分企业由于缺乏建设材料施工管理，让很多符合施工标准的材料，由于库存不当，缺乏防腐防潮措施，对材料质量造成了很大影响。例如：钢筋、水泥、碎石等水利工程建设原材料，由于质量不能得到有效保障，导致很多工程问题出现。

3、施工人员管理问题

在小型农田水利工程施工中，由于施工人员缺乏专业技术水平，施工队伍综合素质不高。导致水利工程质量不能得到保障，直接影响工程功能发挥。另外，由于工程设计管理人员和施工人员存在技术差异，在一定程度上不仅影响了管理层沟通融洽，对施工问题也造成了很大影响。

4、施工监理管理问题

施工监理作为水利工程施工管理重要的质量保证，监理工作落实程度，直接影响着工程隐蔽问题以及安全隐患。在小型农田水利工程施工中，由于施工方过分注重监理费用，减省监理工作内容；导致监理制度不完善的企业，监理工作不能有效落实。另外，少数监理人员由于不具备工程监理能力，导致很多流程不清楚，对日常监理工作造成了很大影响，从而造成工程安全隐患。

三、做好工程施工与管理的措施

1、做好工程规划及设计方案

小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确的灌溉、排水面积。

2、保证施工材料的质量

对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多加建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。

3、加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作

把现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。

4、加强对农田水利施工工程的监督管理

要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。

要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。

结束语

小型农田水利工程作为农村经济发展的重要内容，在施工中。施工单位必须根据实际问题，采取对应措施进行改善优化。水利工程作为现代施工企业存在的根本，施工管理中，施工企业必须根据具体内容，以科学的管理理念方法，不断引进新技术，完善自身施工水平的方式，从各方面增强水利工程施工经济效益，推动农村经济水平发展。

农田水利工程施工及管理:关于农田水利工程施工及管理探讨

摘要：农村小型农田水利基础设施的不断完善、提高，创建好优美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。本文将具体分析我国小型农田水利工程存在的问题，提出加强小型农田水利工程施工及管理的措施，为我国小型农田水利工程的发展提供有益的参考。

关键词：农村农田；小型水利工程；施工管理

1我国小型农田水利工程存在的问题

小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活，但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧。具体问题表现如下：

1.1工程建设标准低，缺少科学的规划

科学合理的建设规划，是保证水利工程质量的前提。但是，从目前的实际情况来看，很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外，建设资金不足也限制了水利设施建设的标准，导致部分水利工程建设标准较低，影响了水利工程的使用效益。

1.2田间配套设施不完善

由于建设资金不足，很多水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主，衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展，不能适应现代农业发展的要求。

1.3水库调蓄能力不强

水库调节能力和蓄水能力差，导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强，径流不能得到合理的调节和利用，加上用水量不断增加，导致水资源供需不平衡。

1.4水利工程维护生态平衡的能力下降

由于大面积开垦荒地，导致天然植被遭到严重破坏，水源地丧失了涵养水源的功能，出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中，水土流失最为严重，治理不及时导致环境恶化，生态系统失去平衡。

1.5水利工程管理存在漏洞

管理粗放是水利工程最大的问题，具体表现为：（1）很多水利工程建成后缺少维护，造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果；（2）灌溉工程老化失修，基本达到了使用期限；（3）机电井因缺少维修带病运行，有的干脆不进行维修，直接以报废处理；（4）供水管道锈蚀，水资源流失浪费现象非常严重。

2加强小型农田水利工程施工及管理措施

2.1加强小型农田水利工程施工

2.1.1施工前要做好充分准备

一个好的开端是成功的一半,要做好小型农田水利工程的施工工作,就需要高度重视施工前的准备工作,因为施工前的准备工作充分与否直接影响到施工的速度和质量。在准备工作中应做到以下几点:(1)物质上。要快速并且保质地完成施工项目,在施工前应做好充分的物质准备,保证施工中所需要的各种施工材料以及所需要的资金,这是保证施工正常开展的必要条件。(2)组织上。施工前,需要充分了解施工操作的步骤及过程,然后建立相应的组织机构,再建立相应的管理体系和管理制度,合理安排人力资源,让各项施工协调进行。(3)现场上。在施工前,就需要布局好控制网。(4)技术上。施工前,需要充分了解施工图纸,熟练掌握施工技术,避免施工中出现一些不可挽救或是不该出现的错误,影响到工程的施工效果。总的说来,施工前的准备对施工的质量和效率有着不容忽视的作用,相关人员需要在施工前就能够充分把握工程的施工方案、施工进度、施工技术、施工效果,然后充分备好施工中所需要的材料及资金等物质,以确保工程施工高效运行。

2.1.2 要注重材料的选择及管理

材料是施工过程中的必需品,为了提高施工工程的质量,应在成本允许的范围内选择优质的材料作为工程施工材料。所以在采购材料的时候,一定要对所购材料的质量严格把关。采购人员在采购时一定要货比三家,选择优质的材料,切勿贪图便宜而选择低质材料,一定要做到质量第一位,价格第二位,当然也不是说要盲目地选购价格十分高昂的材料,但是一定要保证选购的材料能够满足建筑物的质量要求。在材料进场时,应要求相关人员出示材料的出厂合格证,技术说明书,以及实验室出具的质量证明。另外,相关人员应要考虑到,很多材料都不是能够一次性用完,用不完的部分需要做好储存工作。储存的时候不能随意堆放,而是应该根据储存材料的特点,选择合适的地点、合适的环境进行分类储存。

2.1.3 加强对施工质量的监理

质量是企业的生命线,而施工质量监理是保证小型农田水利工程达到质量要求的核心过程。但由于小型农田水利工程规模小、投资少、工作量不大等特点,很多工程的施工质量监理都没有受到足够的重视。因此相关人员首先要认识到施工质量监理的重要性,重视对施工质量的监理,然后抓好监理工作的特点,充分发挥监理在施工中的监管作用,以确保工程的施工高效开展。在施工质量监理中,需要监理人员十分熟悉施工图纸,如果发现图纸有异样,需要写出书面意见和建议;也需要根据施工的具体实际情况,科学制定施工进度、施工质量、施工投资的工作细则,以避免盲目的进行监理工作;监管人员还需要结合小型农田水利工程的施工特点,根据需要合理配置监督人员;在施工质量监理过程中,一定要有目的性,在关键部位还需要连续监控。

2.2加强小型农田水利工程管理

2.2.1进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，开拓创新，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。

2.2.2进行科学管理，要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

2.2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

3结束语

小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题，只有建设高质量的水利工程，才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。针对当前农田水利工程中存在的问题，必须加大工程建设的施工和管理力度，采取有效的措施保证水利工程的质量，使其发挥应有的效用，为社会经济的发展提供保障。

作者简介：

王斌，男，吉林省通化县人，1964年出生，大专学历，助理工程师，从事水利工程管理工作

农田水利工程施工及管理:小型农田水利工程施工及管理

摘 要：小型农田水利工程是保证农田灌溉和农村人畜饮水的重要基础设施，加强小型农田水利工程施工及管理，对于我国农村社会经济发展具有深远意义。本文将具体分析我国小型农田水利工程存在的问题，提出加强小型农田水利工程施工及管理的措施，为我国小型农田水利工程的发展提供有益的参考。

关键词：小型农田 水利工程 问题 施工 管理

小型农田水利工程具有规模小、投入小、受益面积小等特点，但是对于农村社会经济的发展却发挥着重要的作用。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型水库、小型抗旱水源工程、引水工程等，加强小型水利工程的施工和管理是保证农民正常生产生活的关键。我们必须深入研究小型农田水利工程存在的问题，针对问题探索施工和管理的新措施，不断完善农田水利基本建设体系，为国民经济的发展奠定坚实的基础。

一、我国小型农田水利工程存在的问题

小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活，但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧。具体问题表现如下：

1.工程建设标准低，缺少科学的规划

科学合理的建设规划，是保证水利工程质量的前提。但是，从目前的实际情况来看，很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外，建设资金不足也限制了水利设施建设的标准，导致部分水利工程建设标准较低，影响了水利工程的使用效益。

2.田间配套设施不完善

由于建设资金不足，很多水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主，衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展，不能适应现代农业发展的要求。

3.水库调蓄能力不强

水库调节能力和蓄水能力差，导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强，径流不能得到合理的调节和利用，加上用水量不断增加，导致水资源供需不平衡。

4.水利工程维护生态平衡的能力下降

由于大面积开垦荒地，导致天然植被遭到严重破坏，水源地丧失了涵养水源的功能，出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中，水土流失最为严重，治理不及时导致环境恶化，生态系统失去平衡。

5.水利工程管理存在漏洞

管理粗放是水利工程最大的问题，具体表现为：（1）很多水利工程建成后缺少维护，造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果；（2）灌溉工程老化失修，基本达到了使用期限；（3）机电井因缺少维修带病运行，有的干脆不进行维修，直接以报废处理；（4）供水管道锈蚀，水资源流失浪费现象非常严重。

二、加强小型农田水利工程施工及管理的措施

要想实现小型农田水利工程的效用，必须加强水利工程的施工和管理，制定科学的建设规划，建立完善的管理体系，确保工程的施工质量。针对当前小型农田水利工程中存在的问题，特提出以下施工和管理措施：

1.建立健全管理机制

为提高工程的施工及管理水平，必须建立健全管理机制，完善工程建设程序，严格按照申请规划审批、建设施工、验收使用的程序，有序进行水利工程建设，不断提高水利工程的管理水平。

2.制定水利工程建设规划审批制度

科学合理的建设规划是保证水利工程质量的前提，因此必须制定相应的规划审批制度。若想拟建小型农田水利工程，必须严格按照制度的要求，如实申报工程地点、工程规模、投资数量、受益范围等，经过上级部门批准后才可进行施工建设。

3.严格执行资质审查制度和招投标制度

首先，必须严格执行资质审查制度，聘请具有从业资质的设计单位进行工程设计。杜绝所有不具备设计资质的单位加入水利工程设计中，防止因设计失误给水利工程带来不必要的损失。其次，必须严格执行招投标制度，利用竞争机制择优选用实力较强的施工企业，提高工程的建设水平。

4.严把施工准入关，落实工程监理制度

针对施工企业，必须严把准入关。在选择施工企业时，一定要选施工技术、施工条件和管理水平较高的企业。对于综合施工能力差的企业，要严格限制其进入水利工程建设中来。在施工阶段，施工单位和质监单位要密切配合，及时对工程质量进行检测。尤其要做好重要材料的检测工作，如机械设备、钢筋、水泥等，认真填写检测记录，将检测资料整理归档，方便日后备用查询。

5.严格执行工程竣工验收归档制度

工程完工后，施工单位要及时申请上级部门进行验收，同时将相关的施工资料进行整理归档。上级部门根据申请，会同设计、质监等部门对工程进行验收。通过检测工程实体、查询工程资料等方式，对工程作出验收评定。必须注意的是，对于未经验收的工程，绝不允许其交付使用。

6.利用奖惩制度加强水利工程的管理

实行严格的奖惩制度，采用评选优质工程的方式，对年度内的新建工程进行评优。如被评为优秀，将给予一定的奖励。利用媒体进行宣传，扩大优质工程的影响范围，树立施工企业的良好形象。同时，要严惩劣质工程的施工企业，根据相关法律法规，加大处罚力度，为建设优质工程营造良好的社会氛围。

三、总结

小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题，只有建设高质量的水利工程，才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。针对当前农田水利工程中存在的问题，必须加大工程建设的施工和管理力度，采取有效的措施保证水利工程的质量，使其发挥应有的效用，为社会经济的发展提供保障。