农田水利工程管理篇（1）

关键词：

农田水利；工程管理；措施

正文：

1.农田水利工程管理的意义

随着我国社会的快速发展，农田水利工程管理水平得到了进一步的提高，我国水利调度技术已经得到了进一步的完善和创新，计算机系统全面的应用到我国水利调度工作中，高科技的应用促进了我国水利工程管理工作的进一步发展。比如水库大坝加固以及维修等工作得到了全新技术和材料的支持，在安全监测方面具有诸多高科技的监测仪器，从根本上提高了农田水利工程的管理质量和水平。水利工程作为我国社会经济的重要组成部分，相比于其他产业来讲，水利工程的发展需求更加迫切，必须要不断的提高水利工程的建设投入，才能够增加水利工程固定资产价值，进而对农田水利管理部门提出了更高的要求。由于农田水利工程管理工作所涉及的范围比较广，综合性比较强，与我国社会经济发展的各个部门有着直接的关系，所以，保障农田水利工程的发展也是保障我国社会经济的可持续性发展。农田水利工程管理工作具有十分重要的地位，必须要进行科学、严谨的管理，严格的按照相关规定和标准开展管理工作，贯彻我国政府颁布的政策，才能够真正的提高农田水利工程管理工作的质量和水平。

2.农田水利工程管理存在的问题

2.1工程不配套，老化失修严重。我国一部分农田水利工程修建的时间比较长，导致我国水利工程体系并不完善，蓄水工程较少，大部分都是排水工程。由于受到当时技术条件和资金的影响，导致农田水利工程建设的标准比较低，配套率较低，并且随着时间的推移，导致其已经远远无法满足当今时代对其的要求。2.2水利投入机制不健全。由于农田水利工程本身规模较小，进而导致其投资量不足，国家更加重视大型骨干工程的建设，农田水利工程的投资比较小，历史上欠账的次数较多，也导致县级财政不能承担投资，随着农村税费的改革，也没有了相应的投工投劳支点。农田水利工程资金投入渠道比较散，不仅具有水利部门，还具有国土以及农开办等部门，导致各个部门之间各自为政，缺乏协调性，最终造成农田水利工程投资标准存在着较大的差异性，增加了整体推进难度。2.3水利技术人员综合素质参差不齐。随着我国农田水利工程项目的数量日益增多，规模不断扩大，但是相应的管理工作并没有随之提高，最终造成管理单位机构设置存在着诸多问题，非工程管理岗位过多，人力资源配置十分不科学，最终导致农田水利工程管理工作效率比较低，甚至还埋下了诸多质量和安全隐患。2.4管理机制不健全。我国农田水利工程的管理机制还存在着诸多缺陷，比如责任不明、产权不清以及无人后续管理等诸多问题，从而会直接影响到我国农田水利工程的健康发展。健全的管理机制是保障责任能够落实到每个人身上，提高管理工作质量，但是，我国大部分管理人员的综合素质和专业水平较低，由于受到资金的影响，并没有足够的资金招聘专业的管理人员，最终导致农田水利工程管理水平比较低。

3.提高农田水利工程管理工作的主要对策

3.1做好总体规划。水利工程管理工作必须要具有十分明确的总体规划，科学合理的规划是保障农田水利工程质量的关键因素。总体规划的主要内容就是对建设方向的确定，明确的工作重点才能够将农田水利工程建设的方向加以确定，并且对其进行科学、合理的规划。在重点工程进行规划的时候必须要结合实际情况，从而通过重点项目的启动和实施提高农田水利工程的建设工作，使其能够更好的为涩会发展而服务。比如我国一部分农田比较干旱的地区，区域水利工程的建设必须要将重点放到抗旱水源工程的建设中，才能够真正的改善当地干旱的条件，从根本上提高农民们的积极性，为农业特色产业的打造和生产打下良好的基础。3.2扩大投资。必须要科学、合理的分配农田水利工程建设资金，保障区域建设的平衡性，水利建设管理部门应该对现有的工程进行维修扩建工作，从根本上保障农田水利工程基础设施的建设能够符合农村水利发展的需求。必须要不断的增加地方财政的投入，相关政府部门对农田水利工程的建设做好领导工作，积极的调动农民们的积极性，充分的发挥出资金的引导作用，鼓励农民们能够投入到农田水利工程建设中，从而节省大量的人力资金，避免出现资金短缺的问题，工程建设主管部门必须要建立专门的财务管理单位，做好监察、监督工作，相关的财务管理人员应该做好定期的资金账目总结工作，从根本上保障资金使用的方向得以明确。3.3注重水利工程建设人员素质的培养。必须要重视农田水利工程建设的技术性开发，同时也需要重视人力资源的开发。结合相关人员做好相应的岗前培训工作，保障农田水利工程的管理工作能够顺利的进行。对于一些全新施工技术必须要有步骤、有计划的选拔人才深造，与相关单位做好人员的培训工作，从而来满足市场和岗位的需求，还应该结合条件，可以送去国外学习先进的技术，其主要目的就是提高人员综合素质和专业技术水平的同时增强管理人员的使命感和责任感，保障其能够树立正确的责任意识。另外，通过科学、合理的培训工作能够提高农田水利工程管理人员的理论知识，不断的拓展其视野，从而提高管理人员的预见性，及时的发现问题，最大程度上避免质量隐患的存在。农田水利工程的关键问题就是质量控制，必须要提高管理人员的综合素质和专业水平，才能够真正的做好管理工作，避免质量问题的出现，促进我国农田水利工程的可持续性发展，不仅有助于我国社会经济的可持续性发展，还有助于我国和谐社会的构建。

农田水利工程管理篇（2）

中图分类号：[TV93]文献标识码：A

前言：

目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的水利农田设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。

一、农田水利工程建设存在的问题

我国的水利农田建设主要是通过各类灌溉设施来解决农耕地用水和日常人畜用水修建的农田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水库、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。虽然我国村镇的水利工程建规模非常大，但是工程建设通常会存在很大的盲目性和随意性，这就导致了农田水利基本建设在施工技术和工程开发以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾。很多的农村农田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下，我国各级政府和相关部门通过地方财政的手段进行农田水利工程的建设，但是这种方法不能从源头上解决水资源时空分配不均的问题，从而导致了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。

农田水利基本建设的重复建设比较多，存在很多烂尾工程和工程纠纷，这就造成了整体水利建设的施工质量低下和整体施工的无序性以及管理手段的不科学。在各个级别的农田水利基本建设中虽然属于农业开发，是由各级政府相关部门负责的，但是在日常管理上缺乏专门的管理工作人员。在农田水利的日常管理上没有采用集约式的管理形式对农田水利的建设进行管理，这就导致了农田水利管理效率十分低下，由于部分地区的财政问题就导致了资金无法及时投入到水里基本建设中去，这些粗放的管理经营模式也使得农村农田水利设施没有发挥到自身应该发挥的价值，间接地造成了国有资产的损失，甚至有的农田水利项目在建成之后没有进行及时的管理，这就导致了在使用年限之内造成了河道的淤塞问题，导致了相关设施的损坏。

工程建设的建设过程周期一般比较长，而且工程使用时间过长没有进行及时的修缮。在农田水利设施的建设过程中因为监督工作和管理体制本身的问题造成了建设工程中的问题，进而造成了整体工程的延误和建设进度缓慢，对农村的日常生产和居民的日常生活都造成了不便，施工队伍的不规范和建立制度的漏洞以及施工期间的质量监管问题都会在农田水利的建设过程中产生建设质量和工期进度的问题。所以我们要在了解农田水利的使用和管理模式以及建设要点的基础上要通过一些政策性和经济上的方法进行调控，提高农田水利基本建设的使用效率和建设质量。

二、农田水利基本建设的主要措施

在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。

在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓

施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。

农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。

三、结束语

农田水利工程管理篇（3）

近年来，由于全球气候变暖的影响，各地降水分布不均，旱涝等自然灾害频发，造成经济和财产损失，阻碍了社会发展的进程。因此，加强我国农田水利工程管理是提高节水灌溉能力；是适应现代农业发展，提高粮食收入，促进水资源可持续利用，加快新农村建设的重要手段；也是我国加快新农村建设管理步伐的重要工作内容之一，当前加快农村农田水利工程管理已势在必行。

一、农田水利存在的问题

1、工程不配套，老化失修严重

小型农田水利工程大都建于改革开放前，水利工程体系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌区末级渠系建设亟待加强。工程建设标准由于受当时的技术、资金条件限制，建设标准低，配套率低，且经几十年运行，老化失修严重，已不能适应当前经济社会发展的需要。

2、水利投入机制不健全

一是投资量的不足，长期以来，国家投资重点是大型骨干工程建设，小型农田水利工程投资是投入分配中的短板，再加上历史欠账多，县级财政无力投入，农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点；二是资金投入渠道分散，除水利外，还有国土、发改委、农开办等部门，但基本各自为政，缺乏协调，工程规划及布局上缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力，整体推进难度大。

3、农田水利工程管理机制不健全，管护主体缺位

工程管理存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。

二、加强农田水利工程管理的对策

1、完善的管理制度是提高农田水利工程管理水平的重要依据

农田水利事业在我国已经有一段历史，尤其是新中国成立以来，随着大规模的农田水利不断的建设，农田水利事业在世界上取得了很好的成就，这对于推动我国农民经济与国民经济有着重要的作用。不过，当前我国的农田水利工程仍然存在着一些问题，而导致问题发生的具体原因就是在建设管理上不够细致；现有的农田水利工程管理制度已无法与当前社会主义市场经济体制以及家庭联产承包责任制度相适应。所以，我们应借鉴一些成功的农田水利工程管理事例，将现有的农田水利工程管理制度进行全面的改革，建立一套健全完善的与经济社会发展相适应的管理制度。

2、制定合理的灌溉用水制度，充分的利用有限的水资源来获取更大的灌溉效益

实质上，灌溉管理的主要目标就是充分的利用有限的水资源，以此提高最佳的灌溉效益。早在古代时期，就有灌溉用水方面的制度，并且已经取得了良好灌溉效益，我们应借鉴他们的成功灌溉方法，制定科学的灌溉制度，这样就能够将有限的水资源充分的利用，就能够节约水的用量；同时，我们还应采取上一级渠道对下一级渠道轮流供水的配水方式，这对于充分的利用有限的水资源也有着很大的作用。

当前，我国的水资源正日益的紧缺起来，因此我们必须制定合理的灌溉用水制度，在实际的灌溉过程中要采取科学的方法，将水资源的使用率进一步的提高，合理的开发利用水资源，采取科学的工程技术、农业技术及有效的管理技术提高农业用水效益，在农业用水总数量无法提高的情况下，确保有限的水资源能够满足农业生产的需求，这是社会经济持续发展的必然要求。

3、坚持“谁受益，谁投资”的原则，鼓励社会投资兴办水利工程

随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善，应鼓励社会投资建设大规模的水利工程，根据国家对于农田水利工程制定的资金筹集方面的相关规定，要始终坚持着“谁受益，谁投资”的基本原则，将农业生产组织者及农民群众作为投入的主体部分，以此带动社会和农民自愿对兴办水利工程的资金投入，这是将农田水利工程建设资金来源扩宽的重要渠道，对于促进农田水利工程建设的进展速度有着重要的保障。

三、提高农田水利工程管理水平的建议

1、加强农田水利工程建设的监督管理力度

首先、建立完善的管理制度，健全建设程序，将管理水平进一步提高。农田水利工程具有广泛的内容，在管理上应统一，应制定周密的发展计划，完善建设次序，按照事先申请的计划审批制度进行实际施工，要大力宣传兴办水利工程，采取科学的手段进行管理，以此促进农田水利工程建设的发展进程。

其次、全面的制定资质凭证制度，根据审批下来的水利工程的具体规模，构建健全的资质认证制度，在聘请人员上一定要以专业的人才为前提，对于所有经过审批后的水利工程，必须将其交给相关行政部门进行招标。

最后、构建施工准入证制度及工程监督管理制度。所谓施工准入证实质上说的是施工人员应具有水利工程建设方面的技术水平，只有施工管理水平高的施工单位，才能够准许其投入水利工程的建设之中。对于已经获得了水利工程准入的施工单位，其施工人员必须具备良好的技术水平及一定的实践经验；施工准入证的获得主要是水利行政主管部门颁布和检查审批；水利工程在实际施工过程中，质量监督部门应安排一批质量监督人员，施工企业的施工人员应及时配合质量监督人员对工程的各个环节进行全面的检测，同时还要将检测出来的结果进行全面的记录。

2、全面加强现有农田水利工程的使用管理与养护

首先、安全管理。我们应大力宣传《中华人民共和国水法》，不仅要预防因自然灾害而对水利工程带来的危害，而且还要预防人员的破坏，水利工程的建设没有主要与次要之分，每个环节部分都是至关重要的，尤其对于工程配套设备的建设质量方面一定要得到全面的保证。其次，内业资料管理；必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料；施工设计图纸、施工记录、检测结果等内容必须纳入工程项目的档案之中。

其次、经费管理。应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护。

最后、人才培养与技术推广。水利工程建设是一项效益时间长的工程，所以，在对其建设规划过程中应考虑到它的长远发展；地方水利部门应制定短期培训等措施，对管理人员的业务知识进行全面的培训，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。

总之，农田水利工程建设的关键问题在于质量控制，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制、规范的项目建设管理程序，以确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，从而防止面子工程和豆腐渣工程，使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时也要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分发挥效益。

参考文献：

农田水利工程管理篇（4）

Abstract: the small irrigation and water conservancy project is of the agricultural development of the basic facilities, improvement of agricultural production conditions, in ensuring rural sustainable economic growth and raising farmers' living standards, and protect the ecological environment has irreplaceable important position and role. Sound of farmland water conservancy construction system and improve the management measures, can make the water conservancy project of long-term play its full benefits, ensure agricultural production and people's life of smoothly. Would be great relief to people's natural disasters from the inconvenience of life, reduce the loss of agricultural production.

Keywords: irrigation and water conservancy project construction management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键。健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。因此,对于农村进一步做好小型农田水利工程的建设和管理工作十分重要。

1 农村小型农田水利工程的建设

1.1定义

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2现有小型农田水利工程

农村现有小型农田水利工程设施一部分是由乡镇、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于工程措施不配套、水资源时空分布不均等客观因素造成了季节性、区域性的干旱缺水。同时，对水资源缺乏保护和合理利用及水污染等人为因素，加重了干旱缺水和洪涝灾害影响。主要存在以下几个方面的问题：

1.2.1工程老化失修，效益衰减

大部分农田水利工程修建于上世纪六、七十年代，由于当时的条件所限，标准不高，土法上马，而且基础设施配套不齐，经过几十年的运行，年久失修，工程老化、破损严重，灌排能力下降，运行效益递减，更新改造任务越来越重。

1.2.2渠系配套不完善，输水损失较大

灌区设施不配套，渠道渗漏、淤塞。多数灌区尚未进行全面续建配套和更新改造，灌区干支渠的工程配套率低；已建成渠系建设标准低，输水损失大。国家每年虽有资金投入，但投入经费较少，不能维持渠系正常运行。渠系完好率低，渠系水利用系数小，水库灌溉作用难以发挥，有效灌溉面积逐年减少。

1.2.3工程建设标准不高，工程管理滞后

工程建设存在很大的盲目性、随意性，只知用水，不愿管水。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。规划无序、施工无质、科技含量低, 管理粗放，建设标准低，造成好多小型农田水利工程过早的失去其使用价值。大量的开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不只是农业生产受到影响，生态环境也会受到破坏。

1.2.4农村劳动力缺乏，农田水利建设投入不足

多年来，农田水利建设投入主体是农民，主要来源于乡提留、村统筹、“两工”以及集资等。税费改革后，农民投工用于农田水利基本建设大幅减少，村提留、集资等用于农田水利建设的资金等都没有了，而各级财政未加大投入，市场化的办法和“一事一议”政策只能少量解决农田水利建设资金来源。由此，税费改革后造成农田水利建设投入严重不足。现今，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在资金补助上给予很大倾斜。但由于农村难有较多资金用于水利程的建设配套，致使部分工程无法按期开工建设和按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时，由于大量青壮劳动力外出务工，形成农村劳动力相对匮乏，直接影响工程进度。

1.2.5政策法规难配套，管理体制不完善

从整体来看，适用于农田水利工程建设和管理的法规少、不配套。尤其是地方性法规难制定、难执行，导致管理工作无章可循，矛盾较多，阻力较大。虽然完成了对水利工程管理体制的改革任务，但整个农田水利工程建设与管理和改革的任务还很艰巨，管理体制不完善的问题影响了工程效益的正常发挥。

1.2.6农村基层水利技术人员综合素质参差不齐

水利管理单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，技术力量薄弱。

2 农村小型农田水利工程的管理

2.1 进行科学管理

2.1.1全面加强对现有农村小型农田水利工程的管理和维护

农田水利工程在经济发展和社会进步，特别是在农业生产中发挥着越来越重要的作用，亟待从政策、法规、体制、机制等方面加以完善，从而推动改革逐步完善、健康发展，走上正规化、法制化轨道。必须进一步明晰产权归属，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程的安全运行，保障社会经济的可持续发展。

农田水利工程管理篇（5）

所谓的农村小型水利工程主要是指为了解决农村人畜饮水和耕地用水修建的小型灌区、田间灌排工程、小型水库、灌区抗旱水源工程、塘坝、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。农村小型水利工程对于满足农业生产需求、改良低产土壤，提高农业生产水平等具有重要的作用。

1农村小型水利工程

农村小型水利工程是通过兴修各种农田水利工程和采取其他各种措施来调节和改良农田水分状况和地区水利条件，解决农田灌溉、排水等问题，从而满足农业生产的正常需要，提高农业综合生产能力，增加各地粮食及其他农作物的产量。

2农村小型水利工程建设存在的问题

随着社会经济的不断发展，各地农村小型水利工程也得到了较好的发展，但与农业生产、农业经济的发展速度相比还存在着一定的差距，还远远满足不了现代农业生产的需要。在农业生产中，日益显现出诸多问题，难以发挥农村小型水利工程在农业生产过程中的重要作用，极大地影响了农田灌溉、农业生产具体表现为以下几个方面：

2.1设施老化陈旧，损毁严重，难以发挥作用。许多地区现有的一些农村小型水利工程都是建国后陆续修建的农田水利工程，距今年代久远，大多经历了自然损毁、人为损坏，造成了一些地区的农村小型水利工程，无法正常运转，无法投入使用。部分农田水利工程即使“带病”勉强投入使用，也难以满足农田灌溉及排水等实际问题，无法从根本上彻底发挥农村小型水利工程在现代农业生产、农村社会生活等方面的巨大作用。

2.2缺乏有效的养护与维修，水资源浪费现象严重。由于资金缺乏等方面的影响，各地不同程度的存在管理不及时、养护不到位、维修不彻底等现象，使农村小型水利工程由最初的小毛病、小问题，因没有得到及时的管理维护导致成大毛病、大问题。不仅极大地影响了农田灌溉面积、灌溉效率、农业生产率，在灌溉过程中常常会出现“跑、冒、滴、漏”等问题，造成了令人痛惜的、宝贵的水资源的严重浪费。

2.3重建设，轻管理，存在盲目性。在一些地区的农村小型水利工程建设过程中，缺乏科学的调研，合理的规划，没有结合本地实际特点、农业生产的具体情况、人口分布等方面的情况，进行综合性的考虑，兼顾型的设计，仍然存在着盲目性。造成了农村小型水工程达不到农田灌溉要求，使得工程技术无法完全发挥，无法真正服务与农业生产，而且在资金上还造成了极大的浪费。

2.4缺乏有效的管理，管理权责不清。有些地区的农村小型水利工程建设已初具规模，但因多种原因出现了权责不清、监管不及时、管理不到位的现象。“有了成绩大家享、出了问题无人管”，各项农田水利工程的监督、管理权没有明确到部门、明确到个人，没有实行严格的奖惩制度，出了问题相互推脱，极大地降低了工作人员的责任心、积极性，严重影响了农村小型水利工程作用的发挥。

2.5缺乏对农村小型水利工程的重视。有些地区的农民，没有充分了解农村小型水利工程在农业生产和农村社会生活中的巨大作用，加之相关部门缺乏正确、有效的宣传引导，导致了农民对农村小型水利工程的重视度不高。个别地区甚至出现了农民为满足自身利益而随意毁坏农田水利工程现象，不仅对工程设施造成了严重的损失，而且还埋下了一些安全隐患。

3 农村小型水利工程管理对策

当前在农村小型水利工程建设发展中，面对上述存在的一些主要问题，相关部门、单位、人员，要相互支持、相互协调、相互配合，切实解决好存在的实际问题，为农业生产提供有力的支撑，促进农村社会、农业生产的良好发展。

3.1统筹规划、科学布局，减少盲目性。今后，在农田水利工程的建设中，各地要统筹规划、科学布局，减少盲目性。主管部门要严格审批，从规划、布局、设计、建设等环节，必须要结合本地气候特征、水域特点、水流情况、人口布局等方面的实际情况，充分调查，研究探讨，了解农民心声，顺乎农民意愿，避免盲目性的开发建设，减少资源、资金的浪费。使每一项原有及在建的农村小型水利工程，都能够最大限度的发挥畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。

3.2加强管理，责任到人，实行责任制。各级相关部门和单位要加强监督管理，对每一项农田水利工程从设计、施工、建设、管理等各个环节，要落实责任，责任到岗、责任到人实行层级负责制，使每一位相关的水利工作人员，真正明确自己的职责，充分发挥自身的专业知识与技能，为广大农民服务，为农业生产服务，为现代农业的发展服务。对、，造成事故及危害的单位及个人，绝不姑息，要从严依法处理。

3.3加强宣传，正确引导，不断提高群众对农村小型水利工程的认识与重视。各地相关部门、单位要针对实际情况，通过举办学习班、培训班，制作宣传短片、画册，以及横幅、板报等多种宣传形式，加大对农村小型水利工程在农业生产及农村社会发展中不可取代的作用。同时，主管单位及水利部门还应与媒体加强合作，利用现代网络媒体技术，把宣传农田水利工程的重要性渗透到每一个环节，逐步提高农民的意识，减少并杜绝故意损毁农田水利设施现象的发生，使农民真正认识到发展农业生产、获得增产增收、减轻劳动强度、提高农业生产效率，必须要有农田水利工程的参与支持。

3.4及时维修养护，避免带病运转。今后，对农村小型水利工程要及时检查养护，发现问题立即处理，不拖延、不等靠，适时维修与养护，并做好记录。及时的养护与维修，不仅能够减少水资源的浪费、增加灌溉面积、提高灌溉效率，而且还能够延长工程的使用寿命，减少资源浪费，既符合现代农业发展要求，又符合生态型、节约型社会的发展理念，促进人类与自然界的平衡发展。

3.5提高农民觉悟，杜绝水资源的浪费。今后，要不断加强人们的节水意识，使广大农民真正认识到水资源是有限的，水是不可再生的宝贵资源。从小事做起，从自身做起，要利用好每一滴水，减少日常生活、农业生产过程中浪费水资源的现象。同时，要求农民积极配合，减少在农田灌溉过程中，出现‘跑、冒、滴、漏”等现象，发现农村小型水利工程设施有损毁及不安全隐患时，要及时上报给相关部门，防微杜渐，把安全隐患扼杀在萌芽状态。杜绝人为因素造成的水资源浪费现象，提高水资源的利用率，确保农业生产的稳定发展。

4结语

当前来看，我国在农村小型水利工程建设方面还存在一些不足，他们对于人们的用水情况产生了直接的影响，有的还给生态环境造成了一定的破坏，甚至威胁到了我国农业粮食安全。因此，为了农业的可持续发展，政府应对农村小型水利工程的加大财政支持力度，进一步加强小型水利建设队伍的建设和管理。

参考文献

农田水利工程管理篇（6）

小型农田水利工程的规模一般都比较小，设备比较简单，设备安装比较容易，施工技术难度不是很大，施工工艺也比较简单。除此之外，小型农田水利工程的建设不需要耗费太多的资金，并且还可以得到政府的补助。但是，由于小型农田水利工程没有太大的技术含量，一直没有受到相关部门的重视，没有得到科学的管理，使小型农田水利工程一直停滞不前，导致很多小型农田水利工程的质量不符合规范标准。

2.小型农田水利工程施工过程中应该注意的问题

2.1在物质方面的准备 在小型农田水利工程施工开始前，应该对整个小型农田水利工程进行适当的分析，准备好施工用到的材料，并且查看可使用的资金是否充足，以免工程进行一半，由于经费困扰导致停工。总而言之，小型农田水利工程施工前的物质准备工作是十分重要的，切不可疏忽，以免造成不必要的损失。

2.2在管理上的准备 小型农田水利工程的施工不是一个人就可以进行的，需要团队共同合作完成，所以施工前的准备工作也不可马虎。在施工前，施工的管理者应该了解整个施工过程的各个环节，制定相应的管理条例，适当地在各岗位上安排人手，使施工的每一个环节都可以正常进行。

2.3在技术上的准备 在施工开始前，施工的管理者就应该对施工所用到的技术进行精细地总结，及时安排施工人员培训，使施工人员能够及时适应工作，尽可能避免施工中的技术失误。

2.4在安全方面的准备 安全施工是施工必须遵循的原则。在施工前，施工管理者应该对施工中各个环节都进行一定程度的安全评估，快速地找出施工中的安全隐患，并及时地提出解决方案。加大组织施工人员进行安全知识的培训力度。

2.5施工中材料的选择与管理 在市场日益丰富的今天，施工材料的种类与档次也日益繁多。在施工材料选择时，应该根据施工的实际情况，选择合适的施工材料，切不可贪图小利，引起不必要的施工质量问题。在施工材料的管理上，施工管理者应该安排专人管理。在施工材料的储存上，应该根据施工材料的特性，选择不同的环境和空间进行储藏。

2.6加强对施工质量的监管 施工管理者应严把施工的监管工作，培养施工人员对施工质量重要性的认识，使施工在保证质量的同时，更有效率地完成。

3.小型农田水利工程管理中存在的问题

农田水利工程管理篇（7）

中图分类号：TV文献标识码： A

小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的发展。

一、农田水利工程的主要内容

农田水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

农田水利工程的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

二、农田水利工程施工管理中存在的主要问题

1、农田水利工程施工中的安全管理问题

在农田水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2、施工过程中的成本控制方面的问题

在农田水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

3、农田水利工程项目存在的质量问题

农田水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

三、加强农田水利工程施工管理的对策

1、施工安全管理与控制

首先，要建立和完善农田水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多农田水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

2、加强施工合同管理

在农田水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在农田水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善农田水利工程施工后期的合同清算工作。

3、重视施工质量的管理与控制

质量是农田水利工程项目施工的根本，直接影响到农田水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一，与农田水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于农田水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为农田水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现农田水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

4、环境保护

为保证农田水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。

四、结语

综上所述，农田水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使农田水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

农田水利工程管理篇（8）

关键词：

小型农田水利工程；施工管理；农业发展

建设小型农田水利工程，不仅能推动农业的进一步发展，还能抗旱除涝，推动整个新农村经济的建设。通过健全施工建设与管理措施，很大程度上降低了农业生产的损失。

1农田水利工程施工建设与管理的现状

1.1施工建设缺乏有效的管理体制

施工管理的科学性要通过全面、切实有效的管理体制才能充分体现出来。通过管理原则、管理条例、管理目标，明确施工单位与监理单位的权利与职责，做到在实际的施工过程中有章可依、有度可量。目前，农田水利工程的管理制度不健全，导致施工管理工作难以有效进行，没有清晰的权责制度规定，没有具体的管理条例，给水利工程施工的开展造成了一定阻碍。

1.2施工建设缺乏完善的监理管理

小型农田水利工程建设必然会涉及到施工与农业生产的安全性，因此必须要完善监理制度管理，才能确保我国农田水利工程健康有效的开展。目前，农田水利工程的建立管理依然存在不落实、不合理之处，比如施工现场器材设备堆放的零散杂乱、监理管理的投入力度不够、监理人员专业性不强、施工过程的各项指标时有遗漏、监理技术人员很多都未经技术考核与培训就直接上岗等[1]，给水利工程监理工作带来不小的挑战，使得监理工作难以有效落实到位，致使监理水平落后。

1.3施工缺乏多样化的资金来源

目前,我国农村水利工程建设的资金来源多数依靠财政拨款，地方性的资金筹集过少，致使水利工程的建设没有足够的资金支持。随着农村经济的不断发展，对农村水利工程的建设质量要求越来越高，如果缺乏资金上的支持，水利工程建设就很难做到保质保量的开展。而多数水利工程的施工单位由于欠缺较为高效合理的社会融资机制，无法有效的将企事业单位、个体经营户与社会团体、农民群众作为融资方进行融资，导致农村水利工程建设经费不足[2]。

2推进农田水利工程施工建设与管理的有效对策

2.1建立有效的施工准入制度与工程监理制度

要想对小型农田水利工程实施有效的施工建设与管理，就必须要建立健全施工准入制度与工程监理制度。施工准入制度是指农田水利工程的施工单位必须要具备一定的施工设施条件与技术，管理水平也要合乎标准，并拥有一批高素质、经验丰富的技术人员，方可取得施工准入证，进行施工。此外还要做好施工准入证的检审与发放工作，严格遵循相关的制度条例，才能保障施工准入制度的切实可行[3]。其次是要建立完善的工程监理制度。当水利工程进入施工阶段时要配备相应的质量监理人员，对施工的各个环节进行细致的监督管理，认真记录检查结果；对影响水利工程质量的施工材料，比如水泥、设备、试件、钢材、试块等要到权威检测机构做鉴定，以确保施工的安全性。

2.2实施有效的管理措施

首先，在开展工程质量监理的过程中，要与业主达成良好的合作共识，积极落实业主提出的各项要求，及时履行委托监理合同的责任与义务，确保在合同允许的范围内行驶权利。其次，要将施工与监理的工作合二为一，在监理的同时注重为施工管理工作提供服务，帮助施工单位解决管理中遇到的困难及问题，从本质上提高施工管理水平。最后，要定期开展知识讲座、沟通交流大会、施工安全主题会议、监理例会等，对施工管理工作中存在的疏漏与不足做出改正。

2.3加大对水利工程的资金投入

水利工程的建设离不开大额资金的投入，为了使水利工程保质保量的完成，造福于农业生产与农村经济建设，相关部门必须向国家申请更多的财政拨款，同时，施工单位需要广拓资金筹集渠道，以确保工程建设的有序进行。此外，还需对农民群众进行思想教育，使其认识到水利工程建设这项惠农措施的重要性，充分调动起农民群众的积极性，推行“谁投资、谁建设、谁收益”的建设原则，严格遵守国家相关法律法规，让资金渠道更加多元化，增强农田水利工程抵御自然灾害的能力[4]。

3结语

农村小型农田水利工程建设随着农村的生产逐步发展与完善，因此要在实践中不断总结经验，优化施工建设与管理水平。

参考文献

[1]黄志鹏.小型农田水利工程施工建设及管理分析[J].江西农业,2016,⑾.

[2]卞成林,马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界,2016,⑻.

农田水利工程管理篇（9）

中图分类号：TV 文献标识码：A

我国农业经济的发展和进步关系到我国劳动人民的生活质量和水平的提高，作为农业经济的关键因素和重点工程，小型农田水利工程的建设和管理无疑就显得非常重要。 农田水利工程建设和管理的好坏严重影响着我国农业经济的发展。本文就小型农田水利工程施工的各个环节的施工管理工作进行探讨。

一、我国小型农田水利工程施工管理现状

近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的施工都缺乏一定严格的管理和监督，严重影响施工效果和质量。

二、加强小型农田水利工程施工管理的意义

随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：

1.根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保证小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。

2.兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。

3.建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。

三、小型农田水利工程施工管理

（一）工程的施工质量管理

根据小型农田水利工程类型的不同特点，分别制定了质量控制的重点。

1．渠道衬砌中主抓土模夯实

渠道衬砌是小农水工程中的传统项目，其施工测量、土模制作、砼衬砌、渠堤培土等技术已熟练掌握。但土模制作中的夯实在施工中落实是难点，土模夯实质量的好坏，关系到砼衬砌的质量及渠道的安全运行和使用寿命。所以在工程施工过程中制定了质量检查制度。要求施工单位对土模夯实工序先自检，再报监理单位复核，最后业主单位进行合格验收。对不符合设计要求的土模不得进行砼衬砌工序，施工单位要进行返工处理，直到达到设计要求，从内部到外观保证了渠道衬砌的质量。

2.暗管输水合理安装排气阀

低压暗管输水灌溉技术在节水灌溉中发挥了重要作用，经历了一个从砼管到PVC管的演变过程。工程中的暗管输水全部为PVC管，其特点是施工速度快，但如果排气阀安装位置不当或操作不规范，在停泵时容易造成负压，压瘪管道，造成损害。施工时要求施工单位的技术人员对每个井的管道布设、地形状况实际考察，合理布置排气阀，必要时增设排气阀。同时加强管理运行人员的操作规范培训教育，保证工程的安全运行。

3.泵站改造抓好施工测量复核工作

实施方案只进行典型设计，没有具体到各个泵站，施工测量放线的结果将直接影响水泵型号、启动柜型号、压力钢管的选择，进而关系到工程的建设投资。在施工单位测量放线时，要求监理单位和设计代表现场跟踪复核对测量结果予以确认，以保证达到设计要求和施工规范，同时对工程的资金投资进行了有效控制。

（二）加强对农田水利施工工程的监督管理

要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时， 就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。

要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。

（三）加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作

把现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。

（四）加强安全管理措施

做好施工单位的安全管理工作，相关的施工单位还需要做好下列工作，可以及时正确的进行施工单位决策。施工单位的决策工作是一项综合性较强的工作，这项工作在施工单位整个安全管理工作都会出现。施工单位必须树立施工单位员工的安全意识。员工具有安全意识之后，就能够自发的、自觉的进行施工单位的安全管理。施工单位定期的组织员工进行安全施工技能的培训与教育，让员工既有安全施工的意识，又能够具有安全问题排查与解决的能力。水利工程进行安全事故的预防，必须通过全体工作人员进行参与进来，才能够较好的做到水利工程的安全管理。水利施工中每个细节问题都会导致水利工程的事故，所以较好的组织施工单位员工进行适时的施工排查，能够有效的处理施工单位安全管理工作。施工单位的安全工作离不开安全工作的监察。施工单位的安全工作需要施工单位工作人员全面的排查施工安全隐患以及施工过程中的各种不安全隐患。安全工作的监察工作能够及时的发现没有排查出来的安全隐患，安全管理过程中，难免会存在一些工作上的疏漏。所以，必须通过监管手段把安全工作落实到位。施工单位管理部门要发挥自己的安全管理职责，采用安全管理手段组织管理人员进行安全隐患的排查与处理，对施工单位员工实施安全维护的奖励与惩罚，以进一步有效的调动员工工作的积极性。

四、结束语

在水利工程中，小型农田水利工程直接关系到农民的用水状况，对于粮食生产有着重要的保障意义。我国在小型农田水利施工管理中还存在着诸多问题，我们加强施工管理，保障小型农田水利工程每一个环节的施工质量。

参考文献

农田水利工程管理篇（10）

Abstract: The author analyzes the factors that affect the quality of construction of farmland water conservancy projects, and proposed measures to improve the quality management of farmland water conservancy construction.Keywords: water conservancy projects; construction management

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

农田水利工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，项目施工的质量比一般工业产品生产的质量管理难度更大，在任何时候、任何条件下都丝毫不能放松。在工程施工过程中必须严格把好质量关，才能有效的提高工程质量。作为发展中国家和人口大国的中国，农业的稳定和发展其意义不言而喻，在农业生产中充分利用农田水利工程是保证和提高农业生产的关键。农田水利工程包括：灌溉系统、排水系统和储水系统等，调节和改良水在农田中的分布和流动状况，使之有效促进农作物生长，进而推动农业发展的稳定性和可持续性。结合黑河地区的实际，立足于农田水利工程施工的特点，在分析好影响农田水利工程施工质量因素的基础上，提高对农田水利工程施工质量的认识，做好农田水利设施的施工工作，找到一条有效提升农田水利工程施工质量的管理方法，为农业的稳定和可持续发展服务。

1 影响农田水利工程施工质量的因素

影响工程施工质量的因素有很多，根据农田水利工程施工的实际，本文将影响农田水利工程施工质量的因素分为如下几个方面：

1.1 影响农田水利工程施工质量人的因素

首先，农田水利工程施工人员是建筑施工活动的主体，是农田水利工程项目建设的决策者、管理者和操作者，凡是参与建设的全部人员都直接或间接地影响着施工质量，提高工程质量的关键在于提高人的整体素质，一些负面的教训告诉我们：农田水利工程质量的前提保障之一就是人，人的政治思想水平和专业技术水平的高低是农田水利工程质量的基础和平台。其次，施工方法法是保证农田水利工程施工质量的前提，施工方法选择的失误会造成农田水利工程拖延工期，进而造成对施工质量的影响，对农田水利工程本身和建筑施工企业来说带来不必要的损失。

1.2 影响农田水利工程施工质量物的因素

首先，农田水利工程施工的机械设备是保障施工质量的重要手段，但在实际的建筑施工中一些施工队存在这设备老化、陈旧，在施工过程运行中常常出现故障，对农田水利工程质量造成严重的影响。其次，农田水利工程施工的材料是保证施工质量的基础，在进行农田水利工程施工中一些质量不合格的材料会形成农田水利工程整体质量的下降，在一些地区进入农田水利工程施工场地的钢筋、水泥、碎石、卵石、砂和块石存在着质量问题，形成农田水利工程质量上的隐患。

1.3 影响农田水利工程施工质量的环境因素

环境因素是保证农田水利工程施工质量的必要条件，特别在松花江流域地下水资源丰富，冬季气温低，夏季多雨，这会对农田水利工程带来很大的威胁和影响，如：在冬季，农田水利工程容易出现冻融和冻胀效应，降低农田水利工程的使用寿命；在夏季，多雨的天气会影响农田水利工程施工的时间。

2 提高农田水利工程施工质量管理的措施

施工，是农田水利工程建设的重要阶段，是将农业水利工程发展蓝图变成现实的过程。应该充分认识到农田水利工程的质量是建筑施工中的“健康生命”，建立：任何一个规划合理、设计优良的工程项目，最后都要靠施工来实现，这一意识，充分发挥建筑施工管理的职能，有利促进农田水利工程施工质量的提高。针对以上影响松花江流域农田水利工程施工质量的几方面因素，提出如下几种质量管理措施。

2.1 提高领导的重视程度，推行责任制

农田水利工程设计标准在实际操作中一般比价低且安全系数小，应提高各级各类主管部门对水利工程质量管理工作的重视曾度，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

2.2 严格执行农田水利建设质量管理措施

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和严格执行工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。

2.3 大力推行水利工程建设“三制”制度

水利工程建设推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招投标时，要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位；要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

2.4 制定适合本地区特点的农田水利工程监理目标

针对地域的特点制定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。对各关键部位、工序、阶段工程进行有效监理，同时建立质量保证体系，明确监理和质保人员的权限和责任。全面落实设计、施工、监督和业主责任制，做到分级管理，逐级负责。项目法人必须建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，确保水利工程顺利进行；工程监理单位要跟踪施工各个施工环节，严把工程建设质量关；施工单位要建立质量管理机制，严格按规程、规范施工。

2.5 强化质量控制措施，明确质量控制重点

2.5.1 事前质量控制。指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，而且要将施工准备工作贯穿于施工全过程中。

2.5.2 事中质量控制。指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是，全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查，质量预控有对策，施工项目有方案，材料有试验，隐蔽工程有验收，技术措施有交底，图纸会审有记录，配制材计量器具校正有复核，钢筋代换有制度，质量处理有复查，成品保护有措施，设计变更有手续，行使质控有否决，质量文件有档案。

2.5.3 事后质量控制。事后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制，主要工作内容包括：准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工检验等。

2.6 制定现场管理制度，规范质量管理工作

2.6.1 质量责任制度。人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象;人是质量的创造者，也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

2.6.2 技术复核制度。包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。

2.6.3 质量事故报告和处理制度。工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。

3 结束语

水利建设，质量为先。抓好水利工程的质量就好做好工程勘测，设计施工图纸，测算工程量，在保证水利工程进度的同时，抢晴抓早，尽快完成工程任务，并按工程施工要求督促施工方严格按照工程设计标准和合同进行施工，加强农业、服务农村、致富农民，把小型农田水利建设这项惠民实事做实做好，让群众满意。