国土资源所党务篇（1）

一是加强学习，强化科学理论武装

东华国土资源所始终坚持把理论学习摆在突出位置，充分发挥东华镇党委政府善于学习的优良传统，把加强学习作为解放思想、提升实践科学发展观的能力和巩固共同思想政治基础的重要任务，以建设学习型组织为目标，提高认识，统一思想，持之以恒，增强学习的自觉性和主动性。把我所的三位干部职工认真学习与推动我镇经济社会又好又快发展的实践结合起来，与贯彻中央、省、州、市党委关于加强国土资源管理工作结合起来，与关注民生，维护人民利益结合起来，坚持理论联系实际，学以致用，用于促学，深入学习党的十七届三、四中全会精神，中央经济工作会议精神、总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深入学习几代中央领导集体关于科学发展的重要论述，深入学习省委八届六次全会、州委七届五次全会精神。以“齐心协力保增长，群策群力保民生、同心同德保稳定”为主线，找准履行职能和推动发展的最佳结合点，围绕打造“经济发展的楚雄、文化繁荣的楚雄、生态良好的楚雄、活力涌现的楚雄、和谐平安的楚雄”的总体目标，突出“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”的工作重点，以“保增长、扩内需、保民生、保稳定、调结构”为主线，以转变发展方式为主攻方向，以深化改革开放为动力，以改善民生为出发点和落脚点，就滇色大城市建设、五大重点产业建设、五大特色农业产业建设、灾区恢复重建等重点工作及应对金融危机带来的困难和挑战。2009年，东华国土资源所的三位干部职工认真学习《楚雄州党员干部廉政教育简明读本》一书，积极参加市局组织的党风廉政教育暨预防职务犯罪法制讲座,积极参加市局组织要求所内职工参加的政治理论学习会议及业务培训学习会议，积极参加镇党委政府组织的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动知识考试及《政府信息公开条例》的培训学习考试，还做到坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓目标责任制度落实。我所的三位干部职工还认真学习《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》，《基本农田保护条例》，积极参加市局及镇党委政府组织的“学习实践科学发展观活动”动员会及试点工作座谈会，并结合工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，并把理论学习不断引向深入。把开展“学习实践科学发展观活动”和学习党的十七届四中全会精神作为当前我所当前三位干部职工的首要的政治任务来抓。我所的三位干部职工在认真开展学习实践活动过程中，还认真结合自已的本职工作，交流学习心得，使自已不断深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到我镇国土资源管理各项工作的各个方面，使工作定位服从大局，工作目标贴近大局，工作思路融入大局，为我镇经济社会发展提供强有力的国土资源保障。我所的三位干部职工认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中纪委十七届四次全会精神，坚持党中央反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义和谐社会提供强有力的政治和纪律保证。我所的三位干部职工还深

入学习贯彻执行《行政机关公务员处分条例》、《云南省公务员八条禁令》，国土资源系统“五条禁令”和“十项便民措施”，云南省国土资源系统工作人员“十个不准”等各项规章制度，进一步强化思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作

根据东华国土资源所年初与市局党组签订的党风廉政建设暨预防职务犯罪工作管理目标责任书的要求，东华国土资源所年初制定了党风廉政建设暨预防职务犯罪工作目标计划，根据《中共楚雄市委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划的要求》，东华国土资源所把党风廉政建设暨预防职务犯罪工作纳入日常工作规划。

一是强化教育，筑牢预防职务犯罪工作思想道德防线。

我所的三位干部职工积极参加市局和镇党委政府举办的预防职务犯罪专题讲座，并到州党风廉政教育基地观看《专题片----- 贪婪的代价》，并写出警示教育心得体会文章在市局和镇党委政府组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪培训会上做交流发言，通过了解近年来我国省部级高官腐败案例的书面材料和录像，反省发生在我所的违法违纪案件，深入分析其蜕化变质过程，原因、剖析他们腐化堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是紧紧围绕“学好三本书，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动

认真组织学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《楚雄州党员干部廉政教育简明读本》、《警钟长鸣----楚雄州典型案例警示教育读本》和《珍惜权力----预防职务犯罪警示教育读本》、《典型案例剖析教育读本》，观看专题片-----贪婪的代价，教育和警示干部职工珍惜组织和群众的信任，正确行使手中的权利。

三是认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训

认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。

四是利用我镇开展法律法规普及教育为契机，积极配合镇司法所开展相关法律法规知识普及培训

使我们掌握了法律法规知识，增强了自我保护、自我约束的能力，了解罪与非罪的界线。

五是从制度入手来铲除滋生腐败的土壤和条件

六是建立建全行政审批事项，严格按法律法规办事

严格执行过错责任追究制、行政首问制、公示制、限时办结制等四项制度，推行阳光站（所），对全镇经营性用地全部纳入招拍挂，统一进入市场，杜绝了协议出让滋生腐败的现象。

七是在深入学习实践科学发展观活动中，东华国土资源所按照《建立健全惩治和预防腐败2008—2012年工作规划》的总体要求

采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪落到实处，形成了抓预防，促廉政的良好氛围。8月30日，楚雄市国土资源局召开了局机关各科室、14个乡镇国土资源所108名干部职工参加的“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”，东华国土资源所的三位干部职工参加了 “党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”。楚雄市国土资源局领导邀请楚雄市人民检察院领导到该局为全体干部职工进行了预防职务犯罪知识讲座。在预防职务犯罪知识讲座上，预防职务犯罪科科长王光明同志例举了古今勤政为民、清正廉洁、刚正不阿的廉政官吏，凉晒当今贪官玩弄权术、徇私枉法、败坏党纪政纪的十大丑恶嘴脸，并对发生在我市的一些典型职务犯罪案件进行认真剖析，讲述了职务犯罪案件严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理秩序和工作秩序，破坏了党的威信、政府的威信和干群关系，损害了公众利益。进一步说明清正廉洁之人掌握权力和金钱，对社会、对家庭带来幸福，反之，贪利之人一旦掌握了权力和金钱，对社会、对家庭带来灾害。通过宣传无私奉献的先进典型人物，剖析职务犯罪发生的原因、根源、和存在的漏洞。希望国土资源局全体干部职工以先进人物为榜样，以反面典型为警示，积极主动参与到预防职务犯罪工作中，共同筑牢预防职务犯罪的坚实基础。同时，希望楚雄市国土资源局对于职务犯罪的预防工作，进一步加大法律约束力度，从教育入手，培养全体广大干部职工正确的世界观、人生观和价值观，采用激励与警示，灌输与启发并举的办法，加强廉政宣传教育，动机，营造“廉荣腐耻”的行业氛围。进一步建立健全各种制度，强化内部制约，规范权力运行，合理配置权力，健全公共财产制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系，最大限度减少权钱交

易机会。进一步完善监督机制，提高监督效能，严格考核，细化责任，保证制度的全面落实。形成广大干部职工不敢为、不能为、不愿为，远离职务的良好氛围。从而，达到最大限度的保护、爱护广大干部职工的目的，东华国土资源所的三位干部职工深受感动和教育。 该讲座结束后，东华国土资源所的三位干部职工还参加楚雄市国土资源局组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪有关知识闭件考试。

八是东华国土资源所三位干部职工参加中共云南省委第四巡视组组长杨玉兰同志专题讲座-------《廉政文化与和谐人生》

九是为认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动

进一步加大对干部特别是重点岗位干部监督力度，及时了解、解决干部队伍中存在的思想问题，防止基层违法违纪问题发生，近日，楚雄市国土资源局在全系统各科室、乡镇国土资源所主要负责人中开展了廉政谈话活动。东华国土资源所的二位中层干部参加了此次廉政谈话。局党组书记、局长、三名副局长分别与各科室、乡镇国土资源所主要负责人进行廉政谈话，谈话围绕谈话对象履行“一岗双责”等情况展开，包括抓好党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作的情况；坚持领导班子民主集中制，贯彻执行党的重大决策部署情况；及时改进和转变工作作风，执行“十不准”，提高机关效能情况；严格遵守党纪政纪，自觉接受监督，带头廉洁自律情况；对党风廉政建设、反腐败工作及思想作风建设方面的认识。干部们普遍认为，开展廉政谈话活动对于加强干部管理、扎实推进具有国土部门特色的惩防腐败体系建设有明显的促进作用，对每名干部在思想上都是一次警示和提醒，通过廉政谈话，局领导和各科室、所负责人沟通了思想，提出了要求，明确了努力方向，筑牢了干部拒腐防变的思想道德防线。

十是开展党风廉政勤政建设自检自查工作

根据年初与局党组签订的党风廉政勤政建设暨预防职务犯罪目标责任书的相关要求。东华国土资源所认真的开展了自检自查工作；

1是检查政令畅通情况，看省、州、市局的重大决策、重要工作事项安排、政令是否得到贯彻执行，效果是否明显；

2是检查依法行政情况，看能否严格遵守国家法律法规赋予的行政职能文明执法，是否认真履行工作职责；

3是检查所内部管理情况，看制度是否完善，奖励机制、激励机制、惩戒机制、监督制约机制是否配套完善，是否严格落实了各项规章制度；

4是检查政务公开情况。开是否按照要求实行了“八公开”，是否做到了“阳光执法”，看办事程序、办事依据是否公开，是否按照法定权限和法定程序履行职责，规范从政行为；

5是检查机关作风情况，看是否存在工作溜号，工作时间聊天、上网玩游戏、炒股等现象，是否存在“三乱”、“四难”现象；

6是检查服务态度和服务质量，看承诺事项、时限是否兑现，服务是否做到了文明高效，纳税人是否满意；

7是检查廉洁从政情况，看工作中是否存在吃、拿、卡、要、报、玩、借等行为；

8是检查处置重大、突发性事件处理情况，看是否及时上报，处理是否得当。

十一是所内认真开展了“腐败离我们有多远”为题的知识讲座

认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训，认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。列举了到了大量正反两方面的典型案例，从历史、现实的视野，告诫大家腐败离我们只有一线之隔、一念之差、一步之遥，要慎用权，用好权，走好人生中的每一步。提醒大家在工作中和生活中要过好初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关等六关，算好“政治”帐、要自毁前程，算好“经济账”，不要倾家荡产，算好“名誉账”，不要身败名裂，算好“家庭账”，不要妻离子散，算好“亲情账”不要众叛离亲，算好“自由账”，不要身陷囹圄 ，算好“健康账”，不要身心交瘁等七笔账，腐败离我们才会越来越远。告诫大家不不要心存饶幸要严格遵守国家法律法规，廉洁自律，警钟长鸣。

2009 年是楚雄州抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年，是深入学习实践科学发展观、扩大内需促进经济平稳较快发展的关键一年。东华国土资源所的三位干部职工在工作中切实做到个人形象一面旗，充分发挥了乡镇国土资源所的表率作用，工作热情一团火，不断增强了国土资源管理系统的事业心和责任感，谋事布局一盘棋，不断增强了我所三位干部职工总揽全局，协调各方，上下左右心往一处想，劲往一处使，形成工作活力，不断增强了国土资源管理科学发展的能力。

国土资源所党务篇（2）

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源宏观调控的重大决策，强化地方各级人民政府保护国土资源职责，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源的管理，增强国土资源部门参与宏观调控的能力和管理的统一性、权威性和有效性。**国土资源系统认真贯彻落实国发[20xx]12号、组通字[20xx]22号文件精神，昭通国土资源系统根据《**省人民政府转发国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革文件的通知》（云政发[20xx]122号）、中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《关于我省国土资源管理体制改革的实施意见》（云办发[20xx]30号）、省国土资源厅高度重视，加强领导，结合**实际，做了大量工作。

一是实现了地州、市县国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由省国土资源厅党组决定；

二是实现了县级国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由地州、市国土资源局党组决定；

三是基本实现了县级国土资源局对乡镇国土资源所的人、财、物全部上划，大多数地方实行了垂直管理，体现了真正意义上的垂直管理；

四是根据职能和事权的变化及国土资源管理工作需要，各地根据实际情况，撤销或合并了原来不适应的一些机构，增设了比如分局、耕保、国土资源执法监察支队（大队）、土地储备交易中心、土地开发整理中心等相应机构并调入相关业务人员；

五是人员编制得到进一步的落实，各地在原有人员编制基础上，随着职能机构的建设，又增加了相应的人员编制数，国土资源系统干部队伍进一步壮大。

二、改革后的成效和存在问题

1、改革成效

全省国土资源系统管理体制改革后，进一步理顺了国土资源管理体制和机制，初步建立完善了相关制度体系，全面加强了基层国土资源所建设。各地狠抓工作职能、职责、职权的落实，确保国土资源管理工作上台阶、上水平。紧扣工作实际，安排部署“完善体制、提高素质”活动，建立了国土资源管理长效机制，紧紧围绕规范行政行为、行政审批，完善集体会审、实施过错责任追究、加强监督制约等内容，进一步加强制度建设，抓好建章立制，实现了制度化、规范化管理。全省改革和创新，初步理顺了国土资源管理工作体制和机制，进一步提高了国土资源管理工作的水平和能力，推动了科学合理、节约集约利用国土资源，促进了经济社会又好又快发展。

2、存在问题

一是虽然实现了地州、市县国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由省国土资源厅党组决定，实现了县级国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由地州、市国土资源局党组决定，实现了乡镇国土资源所由县级国土资源局垂直管理，但饭碗问题，也就是人员工资和福利待遇等由地方财政解决，没有实现国土资源系统人、财、物全部上划，即没有实现真正意义上的垂直管理。

二是全省国土资源管理系统体制改革参差不齐，甚至各行其是。比如有的地方至今尚未实现对乡镇国土资源所的垂直管理，没有一个地州、市实现对县级国土资源局真正意义上的垂直管理。各地在机构内设分局、科室(股室)、事业单位方面也是五花八门，内设机构上下口径不一，往往出现不知道在哪里办事，甚至发生推诿扯皮的现象。

三是市（县）国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理，任免国土资源主管部门党政正、副职时，上一级国土资源主管部门党组（党委）要事先征求地方党委意见。在实际操作中存在问题较多，有些县局领导干部的任免因地方党委有不同意见，造成任免工作不能到位。

四是国土资源系统干部发展的路子受到限制，对国土资源系统后备干部的培养、使用重视不够。“双重管理体制”容易造成“都管都不管”。

五是在国土资源管理工作中，表现出来的主要问题是各地在资源利用方面的保障工作做得比较充分，而在资源的严格保护和节约、集约利用方面做得很不到位。就西部地区而言，经济社会发展滞后，前些年几乎没有发展，对土地和矿产资源的开采利用程度低，资源保护与供给的矛盾未显现。随着区域经济的发展，工业化、城镇化步伐加快，而正当要发展的时候，时逢国家进行宏观调控，将土地、信贷作为宏观调控的两道“闸门”，实行一刀切，这样，导致地方政府往往违反土地利用总体规划等非法用地进行建设，于是地方国土资源管理部门在资源保护与资源保障工作中形成一对十分尖锐的矛盾，可谓“上下两难”，从而地方国土资源管理部门很难有效贯彻国家宏观调控政策，很难履行严格保护和节约、集约利用国土资源的工作职责。进一步加强国土资源管理体制建设，势在必行，刻不容缓。

三、进一步加 强国土资源干部管理体制改革的建议

一是建议充分借鉴工商、税务系统的管理体制，在全省国土资源系统实行人、财、物全部上划，实现真正意义上的垂直管理。

国土资源所党务篇（3）

一是实现了地州、市县国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由省国土资源厅党组决定；

二是实现了县级国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由地州、市国土资源局党组决定；

三是基本实现了县级国土资源局对乡镇国土资源所的人、财、物全部上划，大多数地方实行了垂直管理，体现了真正意义上的垂直管理；

四是根据职能和事权的变化及国土资源管理工作需要，各地根据实际情况，撤销或合并了原来不适应的一些机构，增设了比如分局、耕保、国土资源执法监察支队（大队）、土地储备交易中心、土地开发整理中心等相应机构并调入相关业务人员；

五是人员编制得到进一步的落实，各地在原有人员编制基础上，随着职能机构的建设，又增加了相应的人员编制数，国土资源系统干部队伍进一步壮大。

二、改革后的成效和存在问题

1、改革成效

全省国土资源系统管理体制改革后，进一步理顺了国土资源管理体制和机制，初步建立完善了相关制度体系，全面加强了基层国土资源所建设。各地狠抓工作职能、职责、职权的落实，确保国土资源管理工作上台阶、上水平。紧扣工作实际，安排部署“完善体制、提高素质”活动，建立了国土资源管理长效机制，紧紧围绕规范行政行为、行政审批，完善集体会审、实施过错责任追究、加强监督制约等内容，进一步加强制度建设，抓好建章立制，实现了制度化、规范化管理。全省改革和创新，初步理顺了国土资源管理工作体制和机制，进一步提高了国土资源管理工作的水平和能力，推动了科学合理、节约集约利用国土资源，促进了经济社会又好又快发展。

2、存在问题

一是虽然实现了地州、市县国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由省国土资源厅党组决定，实现了县级国土资源局领导班子正、副职和党组书记、党组成员的考察任命权由地州、市国土资源局党组决定，实现了乡镇国土资源所由县级国土资源局垂直管理，但饭碗问题，也就是人员工资和福利待遇等由地方财政解决，没有实现国土资源系统人、财、物全部上划，即没有实现真正意义上的垂直管理。

二是全省国土资源管理系统体制改革参差不齐，甚至各行其是。比如有的地方至今尚未实现对乡镇国土资源所的垂直管理，没有一个地州、市实现对县级国土资源局真正意义上的垂直管理。各地在机构内设分局、科室(股室)、事业单位方面也是五花八门，内设机构上下口径不一，往往出现不知道在哪里办事，甚至发生推诿扯皮的现象。

三是市（县）国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门党组（党委）管理为主，地方党委协助管理，任免国土资源主管部门党政正、副职时，上一级国土资源主管部门党组（党委）要事先征求地方党委意见。在实际操作中存在问题较多，有些县局领导干部的任免因地方党委有不同意见，造成任免工作不能到位。

四是国土资源系统干部发展的路子受到限制，对国土资源系统后备干部的培养、使用重视不够。“双重管理体制”容易造成“都管都不管”。

五是在国土资源管理工作中，表现出来的主要问题是各地在资源利用方面的保障工作做得比较充分，而在资源的严格保护和节约、集约利用方面做得很不到位。就西部地区而言，经济社会发展滞后，前些年几乎没有发展，对土地和矿产资源的开采利用程度低，资源保护与供给的矛盾未显现。随着区域经济的发展，工业化、城镇化步伐加快，而正当要发展的时候，时逢国家进行宏观调控，将土地、信贷作为宏观调控的两道“闸门”，实行一刀切，这样，导致地方政府往往违反土地利用总体规划等非法用地进行建设，于是地方国土资源管理部门在资源保护与资源保障工作中形成一对十分尖锐的矛盾，可谓“上下两难”，从而地方国土资源管理部门很难有效贯彻国家宏观调控政策，很难履行严格保护和节约、集约利用国土资源的工作职责。进一步加强国土资源管理体制建设，势在必行，刻不容缓。

三、进一步加强国土资源干部管理体制改革的建议

一是建议充分借鉴工商、税务系统的管理体制，在全省国土资源系统实行人、财、物全部上划，实现真正意义上的垂直管理。

国土资源所党务篇（4）

党建工作巧做实

在服务苍溪跨越发展的进程中，党建工作如何定位？苍溪国土资源局的回答是：必须找准与日常工作的结合点，将党建工作做实。

该局始终秉承“围绕工作抓党建，抓好党建促发展”的理念，不断丰富“创先争优”活动的内涵。全县10个基层国土资源管理所、局机关及直属事业单位和3个公司全部建立了党支部，所长和“中层干部”选用人品正、想干事、能干事的党员担任。

党员挂牌上岗，办公桌上的“党员岗”、“党员示范岗”十分醒目，时刻提醒“我是党员我带头”。创新推出“五零”服务：服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务任务“零积压”、服务质量“零差错”、服务规范“零投诉”。“超前服务、主动服务、承诺服务、限时服务”的价值观在干部职工心中牢固扎根。“你用地，我服务”的苍溪国土资源服务品牌口号在工作窗口迅速叫响……从“耕地保护”到“苍溪模式”，从“资源保障”到“苍溪速度”，从“政务服务”到“苍溪经验”，党组织的先进性、凝聚力和战斗力不仅在该局一次次成功彰显，更在广元国土资源系统及苍溪县建设发展的进程中凸显出独有的魅力。

党建管理重创新

该局在抓好党建工作的过程中，努力做到了三个创新。工作思路创新。该局探索出“从学习型到专业型，向全员培训要素质；从他律到自律，向廉政建设要素质；从典型引路到人人争先，向全面发展要素质”的“三从三向”工作法，得到上级部门的高度评价。为预防干部职工在金钱面前跌倒，强化了71个国土资源廉政风险岗位、30个廉政风险环节的监管，确保了苍溪国土资源发展“提速不越轨、加快不违规”，营造了为官清廉的环境。

工作机制创新。在党建工作中引入绩效管理，建立党支部工作同业务工作对标体系，运用发现问题——解决问题——再发现问题——再解决问题的循环工作机制，促进了党建工作标准化建设、信息化建设和精益化管理。

工作载体创新。该局依托局网平台，建起党建园地，拓展业余党校阵地，组织基层党员赴延安、江西等革命圣地接受红色教育。

党政齐抓促跨越

国土资源所党务篇（5）

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年党风廉政建设工作，我局坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与国土资源管理体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕加强领导班子作风建设和干部队伍能力建设，加大治本、抓源头工作的力度，狠抓各项任务的落实，有效地保障了全县国土资源管理各项事业健康可持续发展。

(一)明确工作重点，狠抓党风廉政建设各项任务落实

一是着力抓好党风廉政建设责任制的签订。按照年初县局与县纪委、州局党组签订的20*年党风廉政建设责任书的内容，结合我局工作实际，认真修订20*年党风廉政建设责任书的内容、考核标准和评分办法，与局机关下设股室、国土所(分局)层层签订党风廉政建设责任书，并与全局干部职工签订廉政承诺书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。

二是明确工作重点，及时制定下发年度党风廉政建设工作意见，立项分解20*年党风廉政建设工作任务，对做好党风廉政建设工作具体意见和措施，做到党风廉政建设与国土资源管理业务工作同研究、同安排、同检查、同考核。

(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

我局把党风廉政建设宣传教育作为加强精神文明、物质文明、政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一安排，促进党风廉政大宣教格局的形成。坚持不懈地开展宣传教育工作，把握正确的舆论导向，认真开展向勤政廉政先进典型模范人物学习和开展典型案例的警示教育活动，提高教育的针对性和实效性。

1.抓政治理论学习，促思想政治素质提高。围绕干部作风建设，制定学习教育活动计划，把党组中心学习、党支部学习与每周一上午干部职工日常学习结合起来，组织全局干部职工认真学习贯彻党的十七大精神、和中纪委、省、州、县纪委全会工作报告，学习党和国家廉洁自律的有关规定和要求、严格执行《云南省公务员八条禁令》、国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”以及省国土资源厅“十个不准”，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。

2.抓解放思想大讨论，促思想观念更新。在开展解放思想大讨论活动中，成立领导小组和工作机构，制定《*县国土资源局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作实施方案》，结合实际，突出抓好“六个一”活动，确保本局解放思想大讨论活动有效开展，全局干部职工改革意识、发展意识得到增强。

3、抓好预防职务犯罪宣传教育工作

我局与县检察院开展共同预防国土资源系统职务犯罪工作，制定20*年工作实施意见，成立工作机构，明确工作重点。召开会议，请县检察院领导讲授职务犯罪相关知识及危害，以身边发生的案例来进行说教，教育干部职工遵纪守法，正确行使权力。通过强化教育、完善制度、加强管理、依法惩治，建立预防职务犯罪的防线。

4、抓好廉洁自律宣传教育

我局认真抓好本单位的廉政建设，加强对领导和干部职工廉洁自律的教育。认真开展党风廉政建设专题学习教育活动，班子成员和中层以上干部认真吸取云南铜业原董事长邹韶禄等人教训，加强党性修养，廉洁自律，执政为民，用好手中的权力。全体参学对象认真查找存在的问题，结合工作实际写出心得体会。认真开展党风廉政建设汇报制度、谈话制度，在领导班子成员、股所干部、一般干部中开展日常谈话36人次，对发现的问题进行告诫提醒，进一步提高廉洁自律的意识。认真执行党风廉政建设监督制约和责任连带追究制度，班子成员负责抓好分管股室、挂点联系国土分局(所)的党风廉政建设，管好股所长;股所长管好股所工作人员。局党组定期派人找干部家属交心谈心，对发现的问题及时进行告诫、提醒，与家属共同做好监督和预防工作。

(三)树立部门形象，狠抓行业作风建设

1、抓纠正部门和行业不正之风。我局认真贯彻、严格执行

上级有关纠风治乱的各项措施和规定，严格按照物价部门审验的收费许可证收费项目收费，并制作收费项目公示栏对外公示。实行窗口办文制度，在一楼设立服务大厅，统一受理国土资源业务的各类申报和办文材料，统一发放批准文件和证书。在大厅公布办事流程，设置意见箱，大厅窗口工作人员挂牌上岗，自觉接受监督，增强依法行政的透明度。

2、认真贯彻落实行政问责办法等四项制度。我局结合工作实际，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为目标，制定《*县国土资源局行政问责办法》、《*县国土资源局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度》，对办理土地登记、土地使用权流转、农村宅基地审批、矿业权审批等各项工作都明确具体的时限和要求。结合政务信息公开工作，按相关要求和规定公布本部门的服务项目、服务标准、办事程序、办事时限、办理结果等承诺事项。

3、大力推行办事公开制度。认真执行集体决策制度，对重点工作、重大事项实行集体决策，对重点项目、基建工程实行公开招投标;在出让土地、矿产资源中，公开操作程序，实行财政、监察、检察、国土等部门参与的联席会议制度，全程监督出让过程，做到公开、公正、公平;进一步严格农村宅基地审批程序，在农村宅基地审批中先由村民小组、村委会、乡镇人民政府审查后，县局派出调查组复核后请县监察局、县检察院参与，召开联席会议进行审核，再报县人民政府审批。切实维护好被征地群众合法权益，严格依照征地程序开展征地工作，20*年举行征地听证会议3场次。

(四)抓县委立项督办工作任务的落实

根据县委党风巡视工作中的督查意见，制定了《*县国土资源局关于做好县委重点立项督查工作的整改方案》，明确了整改的指导思想、措施、组织保障和工作要求，成立以党组书记、局长为组长，党组成员为成员的整改领导小组，负责对整改情况进行督促检查。并按分级负责、责任到人的原则，层层落实责任制，做到整改方案具体，责任明确，整改措施有效落实。

从总体情况看，20*年党风廉政建设和反腐败工作，由于局党组高度重视、相关部门齐抓共管，以及全体干部职工的支持和参与，20*年党风廉政建设工作经州国土资源局党组和县委考核均定为合格单位。在看到成绩的同时，工作中存在的问题也必须引起我们的高度重视。

一是抓党风廉政建设力度有差距。由于县纪委派驻的纪检组长收归后，在一定程度上影响了国土资源局党风廉政建设工作，对重要环节和关键部位的监督，以及预防腐败的措施和办法还不够完善。

二是干部队伍工作作风还有待于进一步加强。有的干部作风不实，干事拖拉、按部就班，服务意识不强，全局观念淡薄，敬业精神不强，这些问题都必须认真加以改进。

二、认真学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作以及县纪委十一届四次全会精神，认清形势，提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感

今年以来，省、州召开国土资源系统党风廉政建设工作会议，省厅张厅长、州局岩局长对做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作具体要求。在县纪委召开十一届四次全会上，县委普书记就贯彻落实中央、省、州纪委全会精神了明确要求，对扎实推进我县反腐倡廉建设作出了重要部署。各级领导的重要讲话，明确了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的思路和重点，我们要把学习贯彻各级领导的重要讲话精神，作为一项重要的政治任务，组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话要求上来，不断增强扎实推进反腐倡廉建设的责任感和自觉性。要把学习贯彻县纪委十一届四次全会与学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与落实全县国土资源工作会议的各项任务结合起来，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，始终保持清醒的头脑和高度的警惕，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力促进全县国土资源事业又好又快发展。

国土资源所党务篇（6）

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年党风廉政建设工作，我局坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与国土资源管理体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕加强领导班子作风建设和干部队伍能力建设，加大治本、抓源头工作的力度，狠抓各项任务的落实，有效地保障了全县国土资源管理各项事业健康可持续发展。

(一)明确工作重点，狠抓党风廉政建设各项任务落实

一是着力抓好党风廉政建设责任制的签订。按照年初县局与县纪委、州局党组签订的20*年党风廉政建设责任书的内容，结合我局工作实际，认真修订20*年党风廉政建设责任书的内容、考核标准和评分办法，与局机关下设股室、国土所(分局)层层签订党风廉政建设责任书，并与全局干部职工签订廉政承诺书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。

二是明确工作重点，及时制定下发年度党风廉政建设工作意见，立项分解20*年党风廉政建设工作任务，对做好党风廉政建设工作提出具体意见和措施，做到党风廉政建设与国土资源管理业务工作同研究、同安排、同检查、同考核。

(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

我局把党风廉政建设宣传教育作为加强精神文明、物质文明、政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一安排，促进党风廉政大宣教格局的形成。坚持不懈地开展宣传教育工作，把握正确的舆论导向，认真开展向勤政廉政先进典型模范人物学习和开展典型案例的警示教育活动，提高教育的针对性和实效性。

1.抓政治理论学习，促思想政治素质提高。围绕干部作风建设，制定学习教育活动计划，把党组中心学习、党支部学习与每周一上午干部职工日常学习结合起来，组织全局干部职工认真学习贯彻党的十七大精神、和中纪委、省、州、县纪委全会工作报告，学习党和国家廉洁自律的有关规定和要求、严格执行《云南省公务员八条禁令》、国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”以及省国土资源厅“十个不准”，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。

2.抓解放思想大讨论，促思想观念更新。在开展解放思想大讨论活动中，成立领导小组和工作机构，制定《*县国土资源局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作实施方案》，结合实际，突出抓好“六个一”活动，确保本局解放思想大讨论活动有效开展，全局干部职工改革意识、发展意识得到增强。

3、抓好预防职务犯罪宣传教育工作

我局与县检察院开展共同预防国土资源系统职务犯罪工作，制定20*年工作实施意见，成立工作机构，明确工作重点。召开会议，请县检察院领导讲授职务犯罪相关知识及危害，以身边发生的案例来进行说教，教育干部职工遵纪守法，正确行使权力。通过强化教育、完善制度、加强管理、依法惩治，建立预防职务犯罪的防线。

4、抓好廉洁自律宣传教育

我局认真抓好本单位的廉政建设，加强对领导和干部职工廉洁自律的教育。认真开展党风廉政建设专题学习教育活动，班子成员和中层以上干部认真吸取云南铜业原董事长邹韶禄等人教训，加强党性修养，廉洁自律，执政为民，用好手中的权力。全体参学对象认真查找存在的问题，结合工作实际写出心得体会。认真开展党风廉政建设汇报制度、谈话制度，在领导班子成员、股所干部、一般干部中开展日常谈话36人次，对发现的问题进行告诫提醒，进一步提高廉洁自律的意识。认真执行党风廉政建设监督制约和责任连带追究制度，班子成员负责抓好分管股室、挂点联系国土分局(所)的党风廉政建设，管好股所长;股所长管好股所工作人员。局党组定期派人找干部家属交心谈心，对发现的问题及时进行告诫、提醒，与家属共同做好监督和预防工作。

(三)树立部门形象，狠抓行业作风建设

1、抓纠正部门和行业不正之风。我局认真贯彻、严格执行

上级有关纠风治乱的各项措施和规定，严格按照物价部门审验的收费许可证收费项目收费，并制作收费项目公示栏对外公示。实行窗口办文制度，在一楼设立服务大厅，统一受理国土资源业务的各类申报和办文材料，统一发放批准文件和证书。在大厅公布办事流程，设置意见箱，大厅窗口工作人员挂牌上岗，自觉接受监督，增强依法行政的透明度。

2、认真贯彻落实行政问责办法等四项制度。我局结合工作实际，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为目标，制定《*县国土资源局行政问责办法》、《*县国土资源局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度》，对办理土地登记、土地使用权流转、农村宅基地审批、矿业权审批等各项工作都明确具体的时限和要求。结合政务信息公开工作，按相关要求和规定公布本部门的服务项目、服务标准、办事程序、办事时限、办理结果等承诺事项。

3、大力推行办事公开制度。认真执行集体决策制度，对重点工作、重大事项实行集体决策，对重点项目、基建工程实行公开招投标;在出让土地、矿产资源中，公开操作程序，实行财政、监察、检察、国土等部门参与的联席会议制度，全程监督出让过程，做到公开、公正、公平;进一步严格农村宅基地审批程序，在农村宅基地审批中先由村民小组、村委会、乡镇人民政府审查后，县局派出调查组复核后请县监察局、县检察院参与，召开联席会议进行审核，再报县人民政府审批。切实维护好被征地群众合法权益，严格依照征地程序开展征地工作，20*年举行征地听证会议3场次。

(四)抓县委立项督办工作任务的落实

根据县委党风巡视工作中提出的督查意见，制定了《*县国土资源局关于做好县委重点立项督查工作的整改方案》，明确了整改的指导思想、措施、组织保障和工作要求，成立以党组书记、局长为组长，党组成员为成员的整改领导小组，负责对整改情况进行督促检查。并按分级负责、责任到人的原则，层层落实责任制，做到整改方案具体，责任明确，整改措施有效落实。

从总体情况看，20*年党风廉政建设和反腐败工作，由于局党组高度重视、相关部门齐抓共管，以及全体干部职工的支持和参与，20*年党风廉政建设工作经州国土资源局党组和县委考核均定为合格单位。在看到成绩的同时，工作中存在的问题也必须引起我们的高度重视。

一是抓党风廉政建设力度有差距。由于县纪委派驻的纪检组长收归后，在一定程度上影响了国土资源局党风廉政建设工作，对重要环节和关键部位的监督，以及预防腐败的措施和办法还不够完善。

二是干部队伍工作作风还有待于进一步加强。有的干部作风不实，干事拖拉、按部就班，服务意识不强，全局观念淡薄，敬业精神不强，这些问题都必须认真加以改进。

二、认真学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作以及县纪委十一届四次全会精神，认清形势，提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感

今年以来，省、州召开国土资源系统党风廉政建设工作会议，省厅张厅长、州局岩局长对做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作提出具体要求。在县纪委召开十一届四次全会上，县委普书记就贯彻落实中央、省、州纪委全会精神提出了明确要求，对扎实推进我县反腐倡廉建设作出了重要部署。各级领导的重要讲话，明确了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的思路和重点，我们要把学习贯彻各级领导的重要讲话精神，作为一项重要的政治任务，组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话要求上来，不断增强扎实推进反腐倡廉建设的责任感和自觉性。要把学习贯彻县纪委十一届四次全会与学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与落实全县国土资源工作会议提出的各项任务结合起来，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，始终保持清醒的头脑和高度的警惕，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力促进全县国土资源事业又好又快发展。

国土资源所党务篇（7）

下面我就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

一、2008年主要工作回顾

2008年,在县委、县政府和市局党组的正确领导下,在全系统干部职工的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神、中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市委二届七次全会和市纪委二届三次全会及县委两会等会议精神；认真贯彻落实行政问责办法等“四项制度”，积极开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，紧紧围绕县委、县政府经济发展思路和省、县国土资源党风廉政建设会议精神，以国土资源管理目标责任制为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设融入到国土资源工作之中，不断加强预防体系建设，深入推进了我县国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。

（一）认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面推进2008年党风廉政建设和反腐倡廉工作

1、抓学习教育、筑牢思想防线

一是认真学习贯彻十七大精神。积极组织党员干部职集体学习同志代表十六大中央委员会所作的工作报告以及《〈修正案〉》等文件精神，并进行了认真的讨论，将十七大精神贯穿到国土资源管理工作中，为新一年的国土资源工作的开展打下坚实的政治基础；

二是认真学习。通过学习，把全体党员干部的思想统一到上来，进一步坚定理想信念，能自觉按照行动，认真履行好赋予的职责和任务，维护党的纪律，从而推进了全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作；

三是切实加强干部职工专题教育，加强反腐倡廉理论学习，在开展日常学习教育的基础上，党组组织全局职工认真学习《〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》以及《中国共产党纪律处分条例》等文件、规定，组织职工观看了《小巷总理》、《马背上的法庭》等影片，通过先进典型和警示教育，进一步提高了广大干部职工反腐倡廉的理论素养和自我防范能力，增强了反腐倡廉和廉洁从政意识的自觉性。

2、抓组织领导，确保党风廉政建设工作顺利推进

一是成立领导组，加强对党风廉政工作的领导。为全面贯彻落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，把县委、县政府和市局关于加强党风廉政建设工作的部署和要求落到实处，年初，我局成立了以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长的党风廉政建设领导组,加强对党风廉政建设工作的领导。进一步建立和完善党风廉政建设领导机构，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，加强督促、检查、考核。切实做到“一把手”履行“一岗双责”的要求，“一把手”是党风廉政建设责任制的组织者和协调者，担当“第一责任人”；党组成员按照分工具体抓，负责分管业务方面的党风廉政建设工作。

二是明确责任，抓好党风廉政责任制的贯彻落实。全市国土资源系统党风廉政建设工作会议之后，及时召开了我县国土资源系统党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，与各股室层层分解签订责任制，抓好贯彻落实。

三是认真落实部门党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与部门工作密切结合；各分管领导定期召集分管部门负责人研究工作，并由分管领导适时组织分管股室负责人开展廉政谈话和廉政教育，检查指导分管部门党风廉政建设工作，进一步健全党风廉政建设责任制考核评估机制，完善《党风廉政建设责任制考核办法》，采取年终考核和日常检查相结合，日常检查与述廉评廉相结合，述廉评廉与巡查相结合的办法，听取相关工作汇报，查找存在问题，制定解决办法。

3、加强领导干部廉洁自律工作

一是把总书记关于树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观作为反腐倡廉教育的重要内容，严格执行“四大纪律八项要求”，积极倡导“八个方面”的良好风尚。将贯彻执行“四大纪律、八项要求”写入2008年系统党风廉政建设工作意见，重点加以落实，并把贯彻落实情况列入年终个人和股室门考核重要内容进行检查考核。同时，认真落实《党政机关国内公务接待制度管理规定》，严格执行领导干部重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记制度。认真贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，《云南省公务员八条禁令》、“四大纪律八项要求”、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《国土资源管理系统行政为民措施》等规定。

二是大力提倡勤俭节约、保持艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费行为。按照县纪委相关文件要求，对以各种名义利用公款出国境旅游、违规修建机关办公楼等楼堂馆所、利用职务之便为配偶、子女谋取不正当利益、违反组织人事纪律和违规发放津补贴、超标超编购置公务车、小灵通捆绑使用等问题进行了清理。2008年我县没有出现党政领导班子有严重违纪违法行为被立案查处、违反干部廉洁从政要求和上述违规行为。

4、依法行政，加强机关行风政风建设

一是以“三个代表”重要思想和党的十七大精神指导，以“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”为原则，坚持标本兼治、纠建并举、重在建设的方针，切实纠正部门和行业的不正之风，解决群众反映突出的“热点”、“难点”问题。全面实施四项制度，讨论制定了《××县国土资源局政务公开工作实施方案》、《××县国土资源系统行政问责办法》、《××县国土资源系统服务承诺制》、《××县国土资源系统首问责任制》、《××县国土资源系统限时办结制》等制度。要求全体职工摆正执法与服务的角色，以群众满意不满意为出发点，杜绝“门难进、事难办、脸难看、人难找、话难听”的现象。通过学习教育，全体干部职工能做到廉洁自律，并在勤政、高效服务方面取得了较好成效，树立了国土人的良好形象。

二是深化行风建设，着力解决损害群众利益的问题。我们坚持纠建并举的方针，以推进依法行政为重点，以提高队伍素质为核心，以开展民主评议行风为载体，以树立良好形象为目标，切实解决严重损害群众切身利益的问题，重点督查征地补偿费不落实的问题，切实加强土地征用跟踪监督管理，保障被征地农民补偿到位，并结合我县实际认真开展调查研究，初步建立了失地农民保障机制。严格按照上级要求，做好“金色热线”的上线工作；继续开展治理商业贿赂专项工作，建立健全切实有效的防治措施和防范机制。

三是积极推行政务公开。按照上级的部署，积极推进政务公开工作。设立对外政务公开栏，主要公示行政职能、职责范围，2008年国土资源管理的主要办事内容和办事结果（除保密规定外）以及群众关注的其他重要事项，设立对内政务公开栏，全面推行政务分开，对涉及单位行政审批、审查事项实行窗口办文，坚持公开办理，跟踪监督，限时办结。

四是突出重点，坚决查处违纪政纪的案件。加大初核初访处理力度，及时办理，限时办结。加强对举报工作的管理、指导和协调，重视对举报线索的分析和梳理，扩大案源线索；加大对交办、转办件的督促和跟踪检查，全年共收到人民群众来信来访7件，其中来访3件、16人次，来信4件（国土资源部交办省、市国土资源部门转办的1件，省国土资源厅交办市国土资源局转办的1件、其他来信（个人）2件），涉及土地权属纠纷2件，土地征迁补偿件纠纷4件，地灾迁安补偿纠纷1件。全年受理7件，转办3件。已结案（回复）6件（包括转国土资源所办理的3件），未结案1件，结案率85.7%。对上级交办、督办的件做到了件件有落实、有回复。对群众来信做到件件有登记；件件有答复（转办或交办），特别是对县政府、县人大、县政协、市局等上级交办或转办的件，做到及时办理，及时回复；对于焦点、热点问题更是及时介入及时办理，无一件因自身工作不到位导致越级上访或激化矛盾的，及时解决群众反映的问题，切实维护好人民群众的根本利益，取信于民，树立国土资源系统的良好形象。

5、加强对权力运行的监督，从源头预防和治理腐败工作

一是按照党内监督条例的有关规定，严格贯彻执行领导干部报告个人事项、述职述廉、诫勉谈话和函询制度；建立完善重大事项集体会审制度，对单位重大事项坚持集体会审民主决策，重点对土地开发整理项目、第二次土地大调查、信息化建设规划修编、地质灾害防治项目、重大工程项目及专项资金使用坚持集体开会讨论，集体决策，实行有力监督，从源头上防止腐败，坚决纠正利用职权损害群众利益的不正之风。

二是严肃查处征用土地、破坏耕地、浪费资源、违反规划和产业政策等违背科学发展观的土地、矿产违法违规行为。加强巡查力度，同时，进一步加大国土资源动态巡查力度，建立和完善了《国土资源执法监察动态巡查制度》，对开展巡查的主体、对象、时间以及台帐的建立都作了明确要求。通过6次巡查、2次交叉检查，未发现符合立案的违法用地案件，但及时土地违法行为5件，面积251.12平方米。

三是深入推进体制改革和创新、推进行政审批和干部人事制度改革。严格执行非税收入“收支两条线”管理规定，依法收取，按时足额上缴相关国土资源管理规费收入；积极配合审计等相关部门开展了“小金库”清理和自查自纠的相关工作；四是完善土地使用出让制度，严格实行经营性土地和工业用地招拍挂制度我县严格执行有关规定和制度，完善和规范国有建设用地出让行为，严格按照国土资源部39号令的要求建立和完善竞价出让工作程序，并按程序组织实施，对具体建设项目审批实行政务公开，上墙公示并接受社会监督。县、县区认真编制出让年度计划，并通过政府网站向社会公布，并按出让计划组织实施。凡拟出让土地都在中国土地县场网及有关报纸上刊登公告及相关信息。并且批后进行监管。

（二）2008年党风廉政建设责任制贯彻落实情况

2008年，各国土资源所、机关股室、事业单位，按照年初与县局党组签定的党风廉政建设目标责任书的要求，狠抓责任制落实。一是细化分解责任制，确保责任到位；二是加强监督检查，严格责任制考核；三是加强制度建设，确保党风廉政建设措施得到落实。

从总体来看，2008年，我们系统的党风廉政建设工作主要有以下几个特点：

一是领导重视，认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，加强督促检查，确保党风廉政建设工作落到实处。

二是明确责任，分工负责，加强教育，落实措施，从根本上保证了党风廉政建设和反腐败工作顺利推进。

三是围绕中心，开展工作。为使党风廉政建设工作更好地服从和服务于中心工作。2008年，全县国土资源部门，结合实际，围绕中心，狠抓机关作风和学风，确保班子团结、有凝聚力，职工奋发、有战斗力，各项工作稳步前进。

四是实行责任制，上下联动，齐抓共管，全面推进党风廉政建设。

但必须清楚地看到，我们系统的党风廉政建设和反腐败工作还有一些薄弱环节，存在一些不可忽视的问题。主要表现在：一是认识不到位，重视不够，工作简单化、片面化。二是少数干部廉洁自律意识有待增强，不廉洁的思想根源依然存在。三是党风廉政建设工作力度和深度不够。四是党风廉政建设工作与业务工作融合不够，存在重业务、轻反腐的问题。五是党风廉政建设责任制落实不够，督促检查指导不强。

对此，我们一定要高度重视，增强紧迫感和责任感，在新的一年里认真加以解决。

二、2009年党风廉政建设和反腐败工作意见

2009年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中央纪委第三次全会和国务院廉政会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。

（一）以科学发展观统领，认真抓好党风廉政建设教育。

一是要组织党员干部认真学书记在中纪委第十七届三次全会上的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，坚持理论和实践、继承光荣传统和弘扬时代精神、改造客观世界和主观世界、加强个人修养和接受教育监督“四个相统一”。

二是要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、惩防并举的方针，着力解决“资源开发”中损害群众利益的突出问题。要不断创新观念、创新制度、创新工作，在促进国土资源可持续发展上要有新思路。在为民、务实、清廉上要有新形象，在国土资源管理上要有新举措。

三是要突出抓好共产党员的理想、信念、作风、纪律、道德教育，重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规的学习，提高党员干部立党为公、执政为民的自觉性，增强干部队伍的“免疫能力”，切实做到“为民、务实、清廉”。

（二）严格执行廉洁自律各项规定，促进领导干部廉洁自律

认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。除严格执行《国土资源系统行政为民措施》和《国土资源系统工作人员禁令》外，根据中央纪委三次全会部署，重点抓好以下工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于县场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房，超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。把严格执纪与组织处理有机结合起来，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

（三）加大违法案件查处力度，惩处国土资源系统的腐败行为

全县国土资源系统，要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，严惩系统内的腐败分子。把惩治腐败工作的着力点放到查办案件上，重点查处严重失职渎职、、违法行政的案件，严重破坏土地和矿业权市场秩序的案件，违规出让土地使用权、探矿权和采矿权的案件。严肃办案纪律，严格办案程序，进一步加强举报工作，及时解决群众反映的问题，取信于民，树立国土资源系统的良好形象。

（四）加强党员干部作风建设，切实解决损害群众利益问题

国土资源工作关系到经济的发展、社会的稳定、国家的安全，关系到广大人民群众的根本利益。群众利益无小事。对群众广泛关注、普片呼吁、反映强烈的事，要高度重视，一抓到底。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为国土资源工作的出发点和落脚点，作为衡量和检验国土资源工作成效的标准。狠刹劳民伤财的风气，认真解决损害群众利益的突出问题。特别要坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，社会关注的土地和矿业权市场的热点问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题。做好被征地农民的社会保障工作，落实征地安置政策措施，建立完善对矿区群众生产生活的保护措施及补偿机制，切实维护矿区群众的合法利益。

（五）围绕工作中心，抓好反腐败源头治理。

认真开展落实中央、省、市县扩大内需促进经济增长政策措施的监督检查。从源头上预防和治理腐败，要按照市场经济规律的要求，建立健全土地和矿业权市场规则，加大经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让力度，从制度上和源头上保证土地使用权和矿业权领域的廉政建设。今年，根据省厅和市局的要求，要把矿业权交易进入市场进行招标拍卖挂牌出让，作为一项政治任务和政治纪律来落实，确保目标任务的完成。从源头上预防和治理腐败，要以深化改革和制度创新为动力，继续深化三项制度改革，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。要认真落实党内监督各项制度，加强对权力运行的监督。认真贯彻执行党的民主集中制，切实做到重大项目、重要人事任免、大额资金的使用等实行集体讨论和决定。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。要重点加强对土地、矿业权审批出让、项目安排、项目资金管理等重点环节和部位的监督，切实做到事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，做到用制度来管人管事，提高监督的有效性。要加强对党风廉政建设责任制、领导干部廉政勤政等执行情况的监督检查。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

国土资源所党务篇（8）

(一)运用科学发展观，正确理解和全面认识国土资源对经济社会发展的重大意义。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，符合当代中国的发展需要，符合最广大人民的根本利益，符合当今世界的发展大势。国土资源是经济社会发展的重要基础，按照科学发展观的要求，严格管理好、科学利用好国土资源是国土资源部门义不容辞的重要职责和光荣使命。

1.学习实践科学发展观，是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机。面对国际金融危机，2009年将是挑战最为严峻、困难最多的一年，也是贯彻落实党的十七届三中全会精神和保增长、促发展的关键之年。当前国土资源工作面临“两碰头、一忧虑”的局面，无论是顺势而为，积极应对，还是逆势而上，转危为机，国土资源部门都必须坚持发展不动摇。发展是第一要务，保障发展对资源的需求是国土资源部门的职责，我们必须以科学发展观来指导我们的各项工作，特别是要在科学发展观指导下，搞好二次土地调查、土地利用总体规划修编、矿产资源规划编制、基本农田示范县建设、土地开发整理等关系全县经济社会科学发展、长远发展、可持续发展的重点工作;同时，要摒弃以牺牲环境、资源为代价的低水平发展方式，我们必须加大对投资强度的控制，提高节约集约用地水平，强化基本农田和吃饭田保护等工作，以促进科学发展。

2.学习实践科学发展观，是破解资源监管服务难题、构建保障科学发展新机制的重要契机。近年来，全县国土系统按照科学发展观的要求，在参与宏观调控、优化资源配置、加强监管服务上取得了一定成效，但还存在不少问题。一是土地参与宏观调控仍然处于探索阶段，参与调控的目标、手段、时机等还需要进一步明确和完善;二是国土资源管理共同责任机制和利益调节机制尚未有效建立，在耕地保护、国土资源监管、土地和矿产资源节约集约利用等方面，尚未建立起一整套行之有效的责任与利益调节机制。形成这些问题的原因是多方面的，也是复杂的，有主观问题,也有客观问题。我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想、改革创新，积极破解资源监管服务中的难题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施，加快建立保障科学发展的国土资源利用管理新机制。

3.学习实践科学发展观，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的重要契机。总体来看，我县国土资源基础业务建设不断加强，干部队伍整体素质是好的，社会上的声誉在不断提升。但是，与新形势的要求特别是科学发展观的要求相比，系统内干部队伍在观念、方法、能力、效率、作风上还有一定差距。因此，我们必须抓住深入学习实践科学发展观活动的有利时机，善于学习、勤于思考、精于实践、勇于创新，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践活动作为对我们政治素质和工作水平的一次大检阅、大考试，对我们依法行政能力和领导水平的一次大促进、大提高，向州局党组和县委交出一份满意的答卷。

(二)落实科学发展观，是积极探索推进国土资源管理事业全面发展有效途径的重要契机。这次学习实践科学发展观活动要紧紧围绕科学发展这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标，突出“弘扬*精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”的具体目标，紧扣“三争三比三提高，四保四问四促进”的活动载体，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。要坚持四条主要原则：一是坚持解放思想;二是深入实践调研;三是广泛征求意见;四是正面教育为主。

一是提高思想认识，增强服务意识。加大对*精神的宣传力度，进一步加深全体党员、干部对*精神内涵、实质的理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步强化服务职能，完善服务措施，优化服务环境，求真务实，不断开拓新视野、提出新思路、采取新举措，思想观念进一步转变，工作作风进一步转变，大局意识、责任意识、忧患意识、机遇意识进一步增强，着力提高国土资源管理新水平,为全县发展、项目建设提供更为优质、高效的服务。努力使国土资源管理部门成为创新意识较强、工作能力较强，服务科学发展的部门。

二是推进创新工作，解决突出问题。把学习实践活动与解决国土资源管理部门面临的保障发展与保护资源的“两难”问题紧密联系起来，与影响和制约科学发展的问题紧密联系起来，通过组织有针对性的调查研究活动，找准问题的症结，拿出切实可行的解决办法，努力构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学发展规划和政策措施;着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态;着力解决被征地农民的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

三是创新体制机制，促进科学发展。进一步建立健全落实科学发展观国土资源管理工作机制，着重贯彻落实好推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率。坚持把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇和推动各项工作的强大动力，把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。

二、对照科学发展观的要求，国土资源工作成效显著

我局紧紧围绕州局党组和县委、政府的总体部署和中心工作，不断开拓创新，扎实工作，为推动我县经济又好又快发展做出了积极贡献。突出表现在6个方面：

一是国土资源基础工作扎实推进。按照全国第二次土地调查的具体要求，我县从20*年开展工作以来，组建了第二次全国土地调查领导小组以及办公室，建立了管理制度，落实了调查经费，扎实做好宣传和培训工作，制定下发了总体方案、实施方案、技术规程、数据库标准、成果检查验收办法等。到目前为止，农村部分外业和内业工作基本结束，作业单位已报省厅验收。城镇部分调查正在进行中，今年内可望完成任务。利用第二次全国土地调查的各类成果，正在积极开展土地利用总体规划修编工作。另外，矿业权核查工作即将按省厅和州局的安排和要求开始启动，今后此项工作也要完成。

二是土地开发整理工作成效显著。紧紧抓住我县列为全省基本农田示范县建设和中低产田地改造项目立项的机遇，大力开展土地开发整理，提高耕地质量，增加耕地数量。自20*年以来，我局共争取省州土地开发整理、地灾防治、信息化建设等各类资金2683.58万元，其中仅4个土地开发整理项目就达2382万元，占争取到资金的88.7%。4个项目已竣工3个(*镇土地整理项目、*乡土地整理项目、*街乡土地开发项目)，还有1个待今年秋冬组织实施(莲花塘乡土地整理项目)。同时正在申报*乡海子土地开发整理项目。这些项目的实施，既促进了投资、增加了耕地资源，又为群众办了实事。

三是执法监察和法制宣传得到强化。我们始终坚持健全制度、完善机制、强化巡查、事前预防，进一步强化国土资源执法监察工作，将各种违法行为制止在萌芽状态，取得了连续4年无国土资源违法案件发生的好成绩。同时，采取形式多样的国土资源法律法规宣传教育，组织开展了县、乡、村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，组建机构和宣讲团、下发活动方案并将其纳入全县干部教育培训计划，对乡村干部120人开展了为期3天的专题培训，选派乡(镇)党委书记、乡(镇)长和相关部门负责人共20人到州上参加培训，进一步提高了广大干部群众的国土资源法律意识，为依法治理和管理国土资源奠定了基础。

四是耕地保护工作更加严格规范。全面加强土地管理，切实保护耕地，健全基本农田监管体系。几年来，我县组织实施了6个土地开发整理占补平衡项目，补充耕地面积3935.7亩，入库占补平衡指标2488.29亩。全县新增建设用地面积952.77亩，占补两抵，还余占补指标1535.52亩，实现了耕地总量动态平衡。到目前为止，全县耕地面积为38.4万亩，比预定目标增加了0.3万亩，基本农田面积仍为28.2万亩。并结合县情制定了《*县节约集约用地制度》，严把土地闸门，确保宏观调控取得成效，从而进一步加强耕地保护力度，土地资源节约利用水平不断提高。

五是整顿和规范矿产资源开发秩序工作得到巩固。全面建立完善了矿产资源有偿使用等相关制度，加强矿业权市场体系建设，认真维护和巩固整顿矿产资源开发秩序成果，对全县铝土矿资源和*镇甘沙坡至莲花塘乡老信金矿区进行了整合。通过整合和规范，全县矿业权由20*年的69个减少到现在的62个，减少了10%。

六是地质灾害防治取得新成效。全面建立由县、乡(镇)、村、组四级监测网组成的群测群防体系，健全险情巡查、汛期值班、应急响应及灾情速报等制度，落实好监测、预报、避险、预警等地质灾害防治措施，防灾减灾效果日益明显，成功避让率达100%。

总之，从20*年以来，我县每年在州政府的全州国土资源工作目标责任书考核中，年年名列前茅，20*年、20*年.20*年获二等奖，20*年获一等奖。20*年被省国土资源厅表彰为全省国土资源系统信息宣传先进单位;被州委、州政府表彰为文山州20*年度整村推进扶贫开发社会主义新农村建设优秀派出单位。20*年和2009年分别被州国土资源局表彰为“争先创优”先进国土资源局。20*和20*年被州国土资源局表彰为党风廉政建设优秀单位一等奖。20*年被*县委、政府表彰为扶贫三项工作大会战第三战役和20*年小康及温饱示范村建设先进集体。20*年被县委、政府表彰为20*年度推进社会主义新农村建设先进集体。20*年被县委、政府表彰为党风廉政建设先进单位一等奖，20*年、20*年被县委、政府表彰为党风廉政建设先进单位二等奖。被州委、州人民政府命名为州级文明单位。20*年参加首届“国土资源杯”运动会获女子组登山第一名、汽排球道德风尚奖。20*年被*县总工会表彰为先进职工之家。20*年以来，西洒、*等4个国土资源所被州国土资源局表彰为“争先创优”先进国土资源所。祝秀万、代世余等26人分别被州国土资源局表彰为“争先创优”优秀国土资源局长、优秀国土资源所长、执法监察先进个人。侯应标被省国土资源厅表彰为全省国土资源系统信息宣传先进个人。

三、存在问题

(一)两证(土地使用证和采矿证)办理的程序需进一步准确和规范。

(二)热情服务、服务于民的工作作风需要进一步改进。

(三)组织纪律需进一步严格遵守。

(四)收费管理需进一步规范。

上述存在的问题和不足，原因是多方面的。有客观原因，也有主观原因。总的分析和检查，和世界观的改造不够、学习不够、依法按程序管理不够、全心全意为人民服务的宗旨意识不够、某些同志对某些工作简单粗糙不负责任等等有关。

四、整改措施

(一)坚持执行和贯彻落实好既定目标任务和行之有效的责任制。

一是坚持和贯彻执行局党组制定的“开拓、进取、发展、壮大”“十一五”奋斗目标;

二是继续执行和遵守好《*县国土资源局依法治局民主管理规定》、《中共*县国土资源局党组保持共产党员先进性四项制度》、《*县国土资源系统行政问责办法》、《*县国土资源系统服务承诺制度》、《*县国土资源系统首问责任制度》、《*县国土资源系统限时办结制度》、《*县国土资源局重大决策听证制度实施方案》、《*县国土资源局重要事项公示制度实施方案》、《*县国土资源局重点工作通报制度实施方案》、《*县国土资源局政务信息查询制度实施方案》等等已执行的规章制度。

三是继续坚持和发扬党组成员之间、党组成员与干部职工之间、职工与职工之间的互敬互爱、团结一心的良好作风;

四是继续坚持和发挥党组议事、决策的高度民主作风;

五是继续坚持和发扬有福同享，困难同当的良好精神;

六是继续执行和签定《党风廉政建设责任制》、《地质灾害和矿山安全责任制》、《国土资源动态巡查和分片包干责任制》、《财务收支管理目标奖惩责任制》等行之有效的责任制。

(二)对几项规章制度的充实完善。

一是进一步完善土地登记程序，制作表册，完善痕迹管理，与财务收支管理责任制和公务员考核相挂钩。地籍调查要有地籍调查员签字、所长签字、地籍股长签字、分管地籍的副局长提出意见，谁办错的，逐人追究责任。办错一本证，逐级通报;办错两本证，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;办错三本以上的，当年不享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

二是严格执行《*县国土资源系统首问责任制》的规定，热情服务，文明办公。经查实，出现群众举报或与群众、职工吵架的，发现一次，给予通报批评;发现二次的，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现三次以上的，当年不得享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

三是严格执行上、下班制度和请销假制度。请假实行分级审批，以请假条为准。各股室负责人2天以上向局长请假，1天以内向分管领导请假;局机关工作人员1天以内向股室负责人请假，2天以内的经股室负责人签字后报分管副局长批准，2天以上由分管副局长提出意见报局长批准;各所所长请假一律由局长批准，各所工作人员1天以内的向所长请假，1天以上的经所长提出意见报局长批准。凡出现不请假和上班时间吃早点、逛街、逛商店的，发现一次给予通报批评;发现二次的，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现三次以上的，当年不享受财务收支管理和工作目标责任制奖，且从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

四是严格执行收费管理目标责任制。严格按照收费许可证规定的项目名称和标准收取，该收的应收尽收，不该收的一分也不能收，坚决杜绝乱收费、白条收费。凡出现乱收费、打白条、多收少上交、多收少开单等现象，发现一次，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现二次以上的，当年不得享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

五是严格履行职能职责。按照各自的职能职责，不认真履行的，造成重大工作失误的，发现一次给予通报批评;发现二次的，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现三次以上的，当年不享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格，是股所长的给予免职处分。

六是滋生流言蜚语、搞不团结的，发现一次给予通报批评;发现二次的，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现三次以上的，当年不享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

七是出现重大问题隐瞒不报的，发现一次给予通报批评;发现二次的，当年财务收支管理和工作目标责任制奖扣除50%;发现三次以上的，当年不享受财务收支管理和工作目标责任制奖，并从工资中扣除10%的财务收支管理目标责任制奖，当年公务员考核一票否决，为不合格。

以上规定监督、执行责任人为各股室所主要负责人及局领导;督促检查单位为局办公室和人教股。必须坚持实事求是原则，谁包庇承担相应责任。

五、加强局党组自身建设的措施

(一)深化认识，学以致用

坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。切实提升党组中心组理论学习的系统性、针对性和实效性，把学习成果转化为保障和促进科学发展工作思路和政策措施。

(二)深入实践，推动工作

加强国土资源工作全局性、战略性问题的思考和调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，集中精力解决好影响和制约科学发展的突出问题，解决好国土资源管理和服务中的疑难问题

(三)发扬民主，科学决策

坚持民主集中制原则，着力提高科学民主决策的能力，努力把党组班子建设成自觉坚持科学发展、有力保障和促进科学发展的坚强领导集体。在党组班子成员间积极开展批评与自我批评，增进团结，增强班子的凝聚力和战斗力。特别是在项目安排、财务管理、行政许可、干部任用等重大问题上，坚持民主决策、科学决策。紧密联系群众，依靠群众，集中群众的智慧，维护群众利益，不断改善工作条件，切实关心干部职工生活和身心健康，充分调动和发挥工作积极性。

(四)提高素质，改进作风

国土资源所党务篇（9）

全市基层国土资源所长培训班，经过在座学员的共同努力，今天顺利结业了。刚才，   同志代表学员进行了培训结业发言，畅谈了学习体会和收获；我们向学员代表颁发了结业证书。通过这几天跟大家在一起共同学习、生活，总体感到，大家在培训期间，能认真学习思考、积极交流讨论、严格遵规守纪，基本做到了学有所思、学有所得、学有所悟、学有所获，达到了预期目的。下面，我就这次培训作个简要回顾，谈三点感受。

一、培训特点纷呈

这次全市基层国土资源所长培训是市局时隔十年后举办的又一次基层国土资源所长培训，全市系统近120名基层国土资源所长（主持工作的副所长）参加培训，规模也是市局系统近年来少有的，总结起来，这次培训主要以下几点特点。

（一）领导重视，准备充分。这次培训是市局年初千人大培训计划的重要组成部分，市局党组为了办好这次培训班，在年初就向各县市区局、市局机关科室、直属单位征求意见和建议，确定培训内容，制定了初步方案。在筹备期间，市局党组多次讨论研究，审定课程内容。担任授课任务的市局1名党组成员、3名直属单位负责人、6名机关科室负责人以高度负责的态度，认真备课，反复查阅资料、精心制作课件；另外，还邀请省、市专家学者进行专题授课，全方位、多层次准备培训内容，为基层国土资源所干部提供丰富的“营养大餐”。培训期间，市局全体党组成员出席开班仪式，市局党组书记、局长黄火廷同志亲自作动员，并作重要讲话。

（二）统筹兼顾，内容全面。这次培训，我们结合基层国土资源所工作实际，既设置了与日常基层国土资源管理工作息息相关的国土资源法律、法规和专业操作以及公文写作、网络舆情应对与处理等业务课程，以提高基层所长参与宏观调控、驾驭全面业务工作以及服务地方经济发展的综合能力水平；又站在讲政治的高度，牢牢把住全面从严治党和思想政治教育这两大总开关，与时俱进，安排了精神解读、治国理政新理念新思想新战略等政治理论基本知识，加强理论武装，强化“四个意识”，促进党的精神在基层国土资源所落实落地，使政治理论和业务工作相互融合、相互促进、共同提高。应该说，这次培训班的内容是比较丰富的，安排也是比较紧凑的。

（三）学用结合，注重实践。为了能使培训课程更具有针对性、时效性和可操作性，在每堂业务课开课前就通过班委成员收集学员对该堂业务课程在实际工作中遇到的问题，在授课后再集中解答问题，有效促进理论与实际、课题与实践相结合，大家都带着问题学，克服了学不进、听不进的现象，主动深学深思，启发思想。

（四）组织有序，形式多样。我们在工作任务十分繁重的情况下仍然安排出时间集中大家来统一学习，目的是通过学习提升大家能力本领。在学习安排上，我们向时间要效率，培训期间均安排了晚上授课，大家也没有怨言，一心一意投入到学习中来；在学习形式上，我们注重集中学习和分组讨论交流，各地学员碰撞思想火花、激发思路灵感，受到了学员的好评，培训也取得了实效；在学员管理上，我们组建了高效率的班委会，按照市委关于改进作风抓好落实的有关规定精神从严从实抓好纪律作风管理。

二、培训效果明显

这次全市基层国土资源所长培训时间短、课程多、内容全，基本涵盖了基层国土工作方方面面，对大家今后开展工作具有很好的促进作用。总的感觉，这次全市基层国土资源所长培训进展顺利，成效明显。概括起来，主要有以下几个方面。

（一）增强了党性意识。这次培训是党的后市局党组举办的第一个全市系统综合性培训，既是培训会又是党的精神宣讲会，既是业务交流会也是基层党建工作落实会，我们培训的第一课就是党的精神报告解读，对提出的一系列新思想、新观点、新论断、新战略、新目标、新任务进行了系统阐述，开展了党的精神应知应会考试，这些有利于我们更好学深悟透党的精神，真正在学懂弄通做实上求实效；有利于我们更加深刻认识新时代中国特色社会主要思想，真正理解精髓要义，自觉用新时代中国特色社会主义思想统一思想、指导实践、推动工作；有利于我们切实增强“四个意识”，始终拥戴核心、维护核心、紧跟核心；有利于我们坚定理想信念，在新时代开启新征程续写新篇章提供坚强国土资源要素保障。

（二）提升了理论修养。市局党组书记、局长黄火廷同志在培训开班仪式上讲话强调了基层国土资源所的重要性，用了三个“迫切需要”来定义这次培训班的必要性。基层国土资源所向上连接党委政府和主管部门，向下直接与群众面对面打交道，基层国土资源所干部素质高低、能力强弱直接影响着党委政府决策部署是否落实、国土法律法规的贯彻是否实施，群众权益是否得到依法保护等等，既有党委政府的高要求也有群众的热切期盼，既有提升理论修养的客观需要也有现实需求。我们通过这次培训，就基层国土资源工作进行了系统讲授，对大家在工作中经常用的方法进行了理论升华，同时也对新形势下践行新发展理念、生态保护等提出了意见和建议，使我们基层国土资源所干部在理论修养上提升一个水平，有了理论作为先导，对于我们今后开展工作更加顺心有序高效。

（三）提高了业务能力。基层国土资源所工作是上面千条线下面一根针，很多具体业务工作都落脚到基层国土资源所来承担，人少事多、专业人才少是基层国土资源所的现状，有的业务工作做不好、完不成，究其原因是业务知识的薄弱。我们针对业务薄弱问题及时补短板、提能力，这次培训共14堂课中我们安排了9堂业务课程，可见我们对业务工作的高度重视，先后围绕地质灾害防治、土地整治、土地规划、年度土地变更调查、非法占地查处、不动产登记等业务知识释疑解惑。通过培训，大家普遍反映工作思路更清了，业务方向更准了，工作措施更实了，对提升基层国土资源所业务能力更有信心了。

（四）锻炼了“五字”作风。基层国土资源所是国土资源工作的前沿阵地，是保发展、保资源、保权益、保生态的“第一线”，从大家在工作交流讨论中可以看出在服务项目建设、基本农田划定、耕地保护、群众权益维护方面做了很多工作，践行了国土部门优良作风，尤其是在“快、实、严、准、细”“五字”作风上，大家坚持服务在基层、问题发现在基层、矛盾调处在基层、风险预防在基层，展现了基层国土资源所的责任担当和良好形象。再从这几天的学习情况看，大家报道及时、学习按时、就寝守时，把作风建设落到细处、落在实处，锻炼了“五字”作风。

三、几点希望

结业典礼后，大家将返回各自的工作岗位上，奋战在国土资源工作管理的最前沿，平常大家工作也辛苦，也难得有这样的机会将大家集合在一起，借此机会，向大家提几点希望。

（一）注重加强学习。学习是一个动态化的过程，现代社会知识更新日新月异，国土资源管理也面临新形势新机遇新挑战，如果我们不加强学习，很可能就不适应社会发展需要，甚至会被社会所淘汰。大家知道，党的报告涉及国土资源管理很多新论断、新要求，我们如何将其转化为实际工作，这就需要我们加强学习，向书本学、向群众学，大家在基层工作，要养成经常学习的习惯，无论是政治理论学习还是业务知识学习，都要注重日常学习和积累，使学习成为一种常态。

（二）注重依法依规。国土资源管理工作涉及的政策性强，相关国土资源管理法律法规众多，大家处在基层工作第一线，平常经办具体业务较多，无论违法用地查处、耕地保护、征地报批等等都涉及很强的法律法规，都有相关的操作规定，大家一定要按照格式规范办事，坚持依法依规办事，在法律框架、政策范围内行事，要做到不越规、不违法，各项工作都要经得起检验。

（三）注重示范带动。在座的都是基层国土资源所的所长或牵头负责人，大家要切实履行抓班子、带队伍职责，要最大限度激发干部职工干事活力。要坚持亲力亲为、扑下身子，带头去一线、带头去项目现场、带头去地灾防治现场，带头解决困难和矛盾，为基层国土资源所干部起到示范带头作用。

（四）注重沟通协调。国土资源工作是经济社会发展的重要组成部分，大家在工作中要积极主动向所在地党委政府沟通汇报，争取党委政府领导重视；也要向上级国土部门汇报，争取政策业务支持；要统筹协调处理好保发展、保资源、保权益、保生态关系，协调上下、左右关系，确保得到各方支持。

国土资源所党务篇（10）

1.深入发动，充分做好活动前期准备工作

召开了局党委会，认真学习领会省、市对学习实践活动的部署和要求。成立了以局党委书记、局长为组长的局深入学习实践科学发展观活动领导小组，研究制定我局深入学习实践科学发展观活动实施方案,明确了活动的指导思想、活动主题、目标任务、基本原则和具体安排,有力保障了我局深入学习实践科学发展观活动扎实有效地开展。组织全体党员干部学习了市委开展深入学习实践科学发展观活动有关会议精神和领导讲话要求，讨论局党委的实施方案。购买了必要的学习实践活动书籍、专题辅导光盘和学习用品等，保障活动正常开展。

2.扎实起步，精心部暑活动中各个阶段的工作

召开了全局开展深入学习实践科学发展观动员大会，对活动进行了全面的安排部署。局深入活动领导根据市委及局活动实施方案要求，召开了领导小组会议，研究制定深入学习实践科学发展观活动具体实施计划。召开了各支部书记会议，要求各支部切实责起责任，抓好教育引导，联系实际,找准切入点，带头学习，带头参加解放思想大讨论，扎实推进活动。各党支部书记要认真履行职责，坚持高标准起步，严要求推进，高质量地抓落实，确保了活动有计划按步骤实施。

3.稳步推进，把活动实施方案落到实处

组织党员干部以自学和以支部为单位集中学习形式,认真学习了《党的十七大报告》、《、邓小平、论科学发展》等学习篇目。为便于党员干部学习，我局还组织处级领导辅导2次，科级领导辅导15次，主题论坛辅导8次，有效地推动了学习实践活动。按照以发展为第一要务，提高调查研究、破解国土资源管理突出问题的能力等要求，我局确定了深入学习实践科学发展观活动调研课题，局属党支部的全体党员干部按照真正把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好，参加了解放思想大讨论,通过“解放思想大讨论”活动，广大党员干部和职工充分地解放思想，进一步理解掌握了“科学发展观”的科学体系和精神实质，把科学发展观的要求转化为自觉的行动，用科学发展观武装头脑、指导实践，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性，增强了抓好各项工作的责任感和紧迫感，收到了学习明显效果。目前，我局开展学习科学发展观活动，仍在按计划深入开展。

二、围绕实现创建党建模范区目标，推进基层组织建设

1、加强领导班子建设，充分发挥核心作用

按照市委组织部关于“争先创优”的部署和局党委确定的目标要求，进行了职责分工，重新划分了领导干部联系点，做到了班子成员人人肩上有担子、有压力。坚持民主集中制原则，完善了《局党委会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》等制度，做到了重大事项集体协商，民主决策，土地审批集体会审，科学决策。针对群众反应强烈的热点问题，坚持局党委班子成员每月一次工作例会制度，精益广益，发挥集体智慧解决，对特别突出问题，局领导干部坚持深入基层调研，及时解决。针对领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题，认真排查和分析，坚持每季度开展一次批评与自我批评，使领导班子成员始终做到了整体合拍，个体合格，执政能力有新提高。目前，局党委班子成员分工合作，强化责任，形成合力，各项重点工作全面完成，受到了市委、市政府领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

2、落实党内生活制度，规范组织生活

局党委转发了《关于规范党员活动日》的通知后，做到了季度有安排，季末有小结。坚持周末或双体日学习制度，认真组织学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《》，深入贯彻落实科学发展观，用科学的理论成果武装党员干部。坚持“”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度，建立健全领导干部上党课制度，局党委班子成员在带头上好党课的基础上，自觉参加所在支部或党小组民主生活会，带头开展批评与自我批评，形成了良好的党内民主氛围。各党支部按照创建党建工作示范点和争创共产党员先锋岗的要求，从自身的实际出发，不断深化党建工作内涵，切实加强支部建设。“七一”前夕，周铁所党支部被评为市委党建工作示范点。各支部能做好支部基础工作，建立了支部工作台帐、支部学习台帐、精神文明建设工作台帐，按时做好党费收缴工作。通过抓党内生活制度的落实，进一步强化了基层组织的自身建设。

3、严把组织入口，认真做好党员发展工作

认真贯彻执行新时期发展党员工作的指导方针，注重向基层一线倾斜，按照《中国共产党发展党员的细则》和《发展党员程序和要求》的规定，严把质量关，做到成熟一个发展一个，实施入党积子培训制、发展党员公示制、支部大会票决制。今年计划发展党员6名入，目前己经进行了统一的入党积子培训，党员发展工作正在按计划、分步骤实施。

三、围绕树立部门形象的部署，扎实推进精神文明建设

今年来，局党委按照内强素质，外树形象的部署，始终坚持把精神文明建设摆上重要议事日程，注重以文明创建工作作为抓手，全面促进国土资源队伍建设，提升国土资源部门的社会形象。组织开展了文明行业创建活动，在创建成为2005—2006年度无锡市级文明行业的基础上，力争创建成为2009年度省级文明行业。组织开展了文明机关创建活动，力争创建成为2009年度**市文明机关。组织开展了文明单位创建活动，全系统19个国土资源所（分），有丁蜀、和桥、高塍、万石、太华、芳桥等6个国土资源所（分局）申报了无锡市级文明单位。张渚、西渚、徐舍、官林、杨巷、新建、周铁、新庄、湖父、环科园、开发区、林场等12个国土资源所（分局）申报了**市级文明单位。通过以上做法，极大地促进了全系统精神文明水平提高。5月24日晚，**市国土资源局一名干部职工骑着摩托车和妻子在回家的路上，因避让一辆自行车，发生了一起严重的交通事故，被送往医院紧急救治。经院方竭力救治，该职工妻子已脱离了危险，但其本人至今仍处于昏迷状态，还在与死神抗争。全系统干部职工在知道这一情况后纷纷伸出援助之手，为其慷慨解囊，短短两天，局党委就收到干部职工的爱心捐款87850元，帮助解决燃眉之急。组织开展了“青年文明号”创建活动，高塍国土所成功地创建成为省优秀人民满意国土所。至此，全系统已有三个国土所被评为省优秀人民满意国土资源所，1个国土所窗口被评为省青年文明号，18个国土资源所被评为市级文明单位，其中有6个所在些基础上被评为为无锡市文明单位，树立了国土资源部门的良好形象。

四、围绕转变行风建设的安排，推进机关作风效能建设

1、加强制度完善规范执行工作

进一步修定完善了局党委中心组学习制度、**市国土资源系统干部职工管理制度、建设用地使用权转让管理的若干规定等各类规章制度，对国土资源管理各方面的规章制度进行了全面的梳理，共梳理完善各类规章制度147项。印制了**市国土资源管理制度规范执行活动制度总汇1册，内部管理、土地出让等制度分汇6册，形成了国土资源管理规章制度体系。遵循权力相互制约和防控有效原则，完善了制度执行工作流程，共完善建设项目用地预审、建设用地使用权公开出让、矿山环境招投标等各类流程19项，印制形成工作流程图汇编1册，确保了国土资源管理各项制度的完善规范执行。

2、加强组织推进

局党委组织党委一班人参观了无锡军分区、学习军分区机关作风效能建设的先进经验，结合本部门工作实际，专题研究部署了《2009年**市国土资源系统机关作风和效能建设的实施意见》，修改完善了《机关作风效能建设考核办法和考核细则》。组织召开了机关作风效能建设动员会、推进会和现场观摩会，组织全系统中层以上干部到本系统先进单位省优秀人民满意国土资源所的丁蜀和周铁国土资源所进行观摩学习，交流工作经验，推动全系统机关作风和效能建设再上一个台阶。

3、不断推进政务公开制度

坚持认真做好“两集中三到位”工作，加强了“窗口”建设，开展了《政务公开目录》，《政务信息公开目录》、《行政职权目录》和《行政权力运行流程》修订和完善工作，除应保密的事项外，全面公开了国土资源的行政审批事项。进一步完善了国土资源门户网站建设，开通了网上服务平台，网上审批，提高了办事效率，为进一步加强行业行风建设，净化行业风气，今年聘请了第七批行风监督员，组织开展了上门走访行风监督员活动，主动征求行风监督员对国土资源工作的意见和建议，积极开展企业调研服务活动，向社会各界发放意见建议征询函。局领导两次走进“党风政风热线”直播室，加强与社会各界的互动和交流，直面关注人民群众关注的征地补偿、拆迁安置、土地权属等国土资源领域的热点、难点问题，为基层、企业和人民群众排忧解难，努力提高人民群众和社会各界的满意度。

4、切实加强行政效能监察

对涉及经营性用地出让、土地收购储备、争取土地点供指标、争取部省级土地整理开发项目、矿山环境整治等6个方面，坚持日常性过程监督。积极参与市宜南山区违法占地非法建设专项治理活动，专门成立了监察工作小组，加强对活动过程执纪执法情况监督。加强对第二次土地调查、国土资源管理制度规范执行活动、闲置土地清理专项工作等部门重点工作推进落实情况进行效能监察。积极开展执法监察，开展了对太湖石专项治理工作的专项执法监察，配合市纪委等部门加强了对政府投资重点工程的监督检查。加强了对系统公务员轮岗交流工作的监督检查，制定了“三要六不准”的工作纪律，对轮岗交流的全过程，特别是财务审计移交工作进行了严格的监督。

五、围绕廉洁自律的要求，推进党风廉政建设

1、抓好警示教育，增强拒腐防变能力

组织党员干部认真学习和中央有关领导关于党风廉政建设的讲话精神，学习党纪政纪条规，学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《实施纲要》，在党员干部中积极倡导廉洁自律风气。组织党员干部收看了《放松自律，追悔莫及》、《土地领域敲响警钟》、《警钟长鸣---近年来**市违法违纪案件分析》等反腐倡廉教育片，让本系统原职工服刑释放后现身说法，忏悔警示。组织开展了“增强法制纪律观念，提高反腐防变能力”教育活动，重点排查分析在基础设施建设、土地出让、土地复垦、土地测量、容积率调整、矿产资源管理、政府采购等七个方面存在的问题，落实了整改措施,教育引导党员干部特别是领导干部以案为鉴，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动了全系统的党风廉政建设和反腐倡廉建设。

2、强化考核，落实责任

修定完善了《党风廉政建设和纪检监察工作意见》，明确了工作目标和任务，对党风廉政建设工作责任进行了分解细化，明确了分管领导、部门、单位负责人的主要责任，与机关各科室、国土资源所（分局）签订了党风廉政建设责任状，并将责任制落实情况纳入年度考核内容,建立健全了副科级以上干部和局管中层干部的廉政档案。严格落实重大事项报告制度，对中层以上干部，从个人基本情况、应向组织报告的个人重大事项、廉洁从政情况、落实党风廉政情况等9个方面进行了备案，确保党风廉政建设责任制落实到位。

3、开展廉政文化进机关活动，推进廉政文化建设

开展了“九个一”载体，即，读一本好书，上一堂党课,听一个报告,看一部影片,进行一次法纪知识培训,开展一次廉政谈话,组织一次调研服务活动,举办一次征文竞赛,组织一次优秀共产党员风采专栏展示,增强了党员干部廉政勤政的责任感。坚持以创建廉政文化示范点活动为契机，着力在廉政文化建设活动形式、载体、成效等方面下功夫，建立了“教育养廉、制度守廉、典型导廉、考核促廉、活动兴廉、结贫思廉、监督倡廉、家庭助廉”的“八廉模式”。组织了“听说读写”廉歌廉文活动、廉政格言征集活动，制作了廉政文化宣传栏，开辟了廉政文化网页，设立了廉政教育活动室，展示了国土资源部门的良好形象。

六、存在问题

1、党建工作发展不够平衡，支部书记一岗双责制度的有待进一步规范。

2、党员活动创新意识不够强，少数党员干部组织纪律观念淡薄，党员干部的学习教育有待进一步加强。

3、制度落实不够到位，监督管理有待进一步加强。

4、个别基层单位领导班子存在不团结、不协调现象，干部能上能下的机制有待进一步完善。

七、2009年下半年党建工作设想

1、继续深入学习贯彻十七大、十七届三中全会精神，用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部。

2、继续开展好深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导国土资源工作。

3、加大基层组织建设的力度，提高党建工作水平，加强党建工作目标管理考核，强化党员干部教育管理，保持党员先进性长效机制，发挥好党员的先锋模范作用。

4、深化机关作风效能建设。加强对机关和基层的年度目标管理考核，增强为民服务意识，提高办事效率。