现代行政管理论文篇（1）

【关键词】传统公共行政；现代公共管理

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“公共管理”。这是第一次在党和国家正式的纲领性文件中引入这个国际通用新概念，标志着我国政府的主要职能，无论在理论上，还是在实践上，已经迈出了实质性的一步。分析传统公共行政与现代公共管理的区别，认清实现这一转变的紧迫性和必要性，从而进一步探索基本途径具有重要的现实意义。

一、问题的提出：现代公共管理对传统公共行政的冲击

传统公共行政实质上就是具有广泛影响的“官僚制”政府的职能，它最显著的特征表现为两个方面：其一是强调公共事务及公共服务的官僚独占模式，认为政府组织才是提供公共服务的基本形式。其二是注重官僚制组织机构的层级和严格的规章制度，以保证组织运转的效率。应该说，传统公共行政是与一定的历史条件相适应的，它的主要功绩在于把公共行政从一般政治活动中分离出来，使公共行政专业化，特别是它注重行政组织建设和制度建设，加强行政和效率研究，从而强化了政府对社会的管理。它解决了人民当时希望解决的问题，如社会稳定、社会基本保障和公平、社会公共物品的供给，然而随着社会的发展，尤其在全球化和信息化高度发展的当代社会，传统公共行政的模式已经表现出越来越多的缺陷。例如，在信息社会，刻板、僵硬的规章就成为追求效率、满足人们多样化的公共需求的最大障碍。同时，由于传统模式下的政府垄断和权力集中，导政公共管理领域效率低下。

公共管理理论的兴起作为对公共行政的冲击，可以追溯到20世纪60年代末和70年代初。这一时期，许多英国学者都努力通过应用决策理论、组织理论以及政策分析和政策研究的发展，来增强对英国中央和地方行政的分析。而在美国，公共管理的出现是对公共政策和公共行政学者不满的产物。认为：进入新经济时代，在经济全球化和信息化的浪潮下，这种官僚化组织显得行动迟缓而且程序烦琐，不再适应经济和社会发展的需要。如美国政府于1993年发表了《全国绩效评估》报告，对官僚制组织存在的问题进行诊断并提出“重塑政府”的一整套解决方案，强调“从人人为遵守规定而负责的体制转变为人人为取得成果而负责的体制”。从公共行政的发展历程来看，它之所以面临诸多“危机”，一个很重要的原因便是它无法有效地回应日益增多的公众需求。而现代公共管理着眼于这个问题的解决。公共管理的显著特征表现为：政府主要提供公共产品与公共服务，不提供私人产品，不干预私人领域的活动；政府负责执行市场经济法律，对市场秩序与市场运行进行平等的监管与公正执法，运用宏观调控手段实现公共政策；除了必要的社会管制和经济管制之外，政府不直接干预企业活动，不采用行政手段干预市场运行。它的理念包括：

第一，承认公众需求的合理性、以满足公众需求为焦点，现代公共管理不仅关注政府应该做什么、如何去做，更应当关注公众希望从政府那里得到什么、公众的需求如何才能得到满足。

第二，诸多的社会问题虽然形式多样而且日趋复杂，但都与公众需求或切身利益相关。如果说公共行政关注“政府如何解决这些问题”，那么现代公共管理就应该关注“社会问题如何才能通过政府及非政府的途径得到解决”。

第三，确保公共利益的增进和分配是公共管理的根本目的。公共管理主体对社会问题的回应不是即时性的和功利性的，而应该看作是“有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动”；或者说，公共利益乃是现代公共管理的本质问题。

第四，吸收新公共管理强调有效性和结果取向的理念，现代公共管理更加关注这些基本理念，并且强调通过立法、行政、司法职能、政府与非政府等多种途径，以及绩效协议制度、市场或准市场的手段，以保证实现有效性和可能性。

二、必要性和紧迫性：由传统公共行政向现代公共管理的转变是大势所趋

我国正处于体制转轨，加快开放和经济结构大调整时期，由行政管理到公共管理的演化，大力加强政府社会管理和公共服务职能建设，显得尤为必要。

(一)从国际环境上看，由公共行政向公共管理的转变，是适应全球化时展的需要。

全球化趋势不可阻挡。它是政治、经济、文化、社会关系、社会矛盾以及解决矛盾与实现利益方式等各种因素相互联系、相互影响的过程与结果，具有超越国界和意识形态的普遍性。全球化是各国政府公共行政面对的新环境，它形成了一种面对和解决全球性社会问题的新关系。这种新关系要保持各国为解决人类共同面临问题的政策的稳定性，使本土性在全球化的逻辑框架内运行，并意味着各国都要根据这种新关系进行改革，从而使本国公共行政的理念、政府职能和运作方式与之相适应。在全球化竞争的条件下，政府的行政能力已成为确立国家竞争优势的一个核心因素，官僚制组织那种金字塔式的垂直的、僵化的组织结构显然已经无法适应全球化竞争的需要，政府公共行政正逐步向服务的方向发展。当今世界各国的公共行政的目标也由单一地追求行政效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度。

我国目前政府公共行政在很大程度上仍处在传统阶段，特别是加入WTO后，由于受世贸组织规则的制约和限制，一些传统的、陈旧的行政方法必须改变，要实现行政方法的科学化，必须以科学的理论知识为基础；必须以世贸组织规则为前提；必须吸收现代科学技术成果；必须借鉴和引进国外先进的行政方法、为适应我国加入WTO的需要，进一步转变政府职能和作风，简化办事程序，提高工作效率．强化服务功能，改善投资软环境，加强廉政建设，方便投资者、企业、市民办理各种行政审批事项。因此，我们必须切实转变观念，确立新的公共管理理念，借鉴新公共管理思想，对我国的公共行政模式进行更加彻底的改革。

(二)从国内环境上看，由公共行政向公共管理的转变，是适应社会主义市场经济发展的需要。

我国正处于进一步完善社会主义市场经济体制的转型时期。这是我国公共管理目前所处的最主要的国内环境。在高度集中的计划经济体制下，我国在政府公共行政方面，长期奉行社会主义制度和计划管理体制，形成了对政治、经济、文化和社会生活实行高度集中管理的指导思想。政府包揽一切，权力延伸到社会的每一个角落。按小平同志的话说，就是政府管了许多“不该管、管不好、管不了”的事。而在市场经济中，企业作为市场主体具有独立的地位，它们自主地做出经济决策，独立性承担经济风险；在价值规律的作用下，市场对资源配置起基础性的作用；政府的主要任务则是宏观调控和提高公共服务。传统的政府管理体制在计划经济下是有积极作用的。但是，由计划经济体制向市场经济体制的根本转变，客观上要求我们必须打破传统的行政管理体制，建立起适应社会主义市场经济要求的新的公共行政架构。这种架构不仅体现在政府行政管理内部各种关系之间，更重要的是体现在政府与社会、政府与企业、政府与市场、政府与公民等各种外部关系之间。我们必须站在整个社会的高度，重新对政府进行全方位的审视，把握公共行政发展的客观规律，重新界定政府的角色，重新设置政府的职能，重新设计政府的运行机制。

（三）从我国政府公共行政目前存在的主要问题看，由公共行政向公共管理的转变，是理清改革思路、深化行政改革的需要。

长期以来，我国政府公共行政部门一直被机构臃肿、队伍庞大、效率低下、财政危机、官员腐败等问题所困扰。针对这些问题，建国以后，我国曾进行过多次以精简机构、人员为主要内容的行政改革，虽然也取得了一些阶段性成效，但却始终未逃脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。90年代提出建立社会主义市场经济，对行政改革提出了新的要求，也为其注入了新的动力。但是，由于受主客观环境的制约，基本上还是处于传统的政府管理体制框架内进行，局限于政府内部关系的调整，而没有真正意义上涉及到政府与社会、政府与公民、政府与国家等关系，以及政府角色、职能、行为规范、效率与质量、绩效评估等更为重要的内容。因此，改革的效果也是相当有限的。直到现在，我国公共行政中仍然存在着许多和社会主义市场经济不相适应的问题，一是“黄宗羲定律”的怪圈不容易冲破。现代服务型政府的最大挑战就是交易成本太高，而且大有越来越高之势；二是有效的监管机制难于形成；三是没有把“游戏规则”的制定当作政府服务的主要内容，避重就轻，搞表面文章或者有了规则不按规则办事。对影响发展的利益结构视而不见，对阻碍发展的体制因素不敢触及甚至不惜拿公家的利益为自己买一分“保险”；四是政府政策的应对措施过于缓慢。

这些问题中有的已成为政府公共行政中的顽症，严重阻碍着行政改革的推进。这些问题是体制所固有的，在旧的体制框架下很难从根本上解决。而且随着社会的发展，社会公共事务越来越多，政府的职能也不断分化。每增加一项职能，政府就要设立相应的机构或部门来承担。职能越分化，政府的规模越庞大，随之财政预算也不断增加，机构膨胀和财政危机也就成为必然；而且在传统的官僚体制中，由于官员特权的存在和政府对公共权力的垄断，和官员腐败几乎是不可避免的。这已经不能靠表层触及问题所能解决的，必须从体制的深层次来解决。

三、思路与途径：从多层次、宽角度实现从传统公共行政向现代公共管理的转变

（一）要在思想观念上突破。要破除政府干预观念，走出“政府万能”、“福利国家”的误区。根据政府能力与政府职能的关系，可得出如下公式：政府能力大小程度=政府能力/政府职能[1]。说明政府能力有限时，减少政府职能，可以提高政府能力的发挥，同时也打破了政府职能越多、包揽的社会事务越多，就越能体现政府能力的说法。因此，政府把精力集中于该管的事上，有利于提高政府能力。

（二）要在管理方式上转变。要从政府统揽一切的管理方式向多中心治理的方式转变。传统的行政管理是政府对社会实行全方位、多层次、宽领域的全面的直接管理，而公共管理要求压缩政府经济职能与社会职能，实现经济管理的市场化与公共服务的市场化。政府应该提供基本公共产品，放手让市场与社会提供私人产品。我国政府公共管理职能主要应在以下几个方面行使：一是积极建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，尽量为各类市场主体创造公平竞争的市场环境；二是提供市场所不能提供的公共物品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如提供公共安全、环境保护、发展基础教育和终身教育；三是投资于基本的社会服务和基础设施；四是解决市场不能解决的社会政治问题，如建立社会保障机制，通过社会转移支付和再分配，促进社会公平；五是有效地实施宏观经济管理职能，运用经济手段、法律手段和行政手段调节经济运行，实现充分就业和经济持续发展。

（三）要在政府能力上提升。所谓政府能力就是指政府依据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的职能、贯彻自己意志、实施自己的目标的能力，从目前来说，要提升我国政府公共管理能力，应从以下几个方面入手：一是要不断强化政府权威，强化政府权威是政府实施有效管理的基础和前提，没有权威的政府绝对不可能有效管理好社会，绝不可能在公共事务中发挥重要作用。当然强调政府权威不是要强调中央集权专制，也不是要削弱其它职能主体的权力，而是要以规范化、法制化的操作保证公共事务中的国家整体利益、社会公众利益更好地实现。二是要提高政府公共政策能力。政策具有特殊功能，政府公共管理效能的高低，在很大程度上取决于政府公共政策能力的高低，但由于以前我们决策程序不规范，主观意志较重，导致政策能力低下，进而使政策执行走样、变形。因此，要提高政府公共政策能力，必须要在决策的科学化、民主化和法制化上作相应的制度安排。三是要提高政府公共管理人员的素质。政府公共管理职能的行使，最终还是要简化为人的具体活动，政府管理人员的思想素质、业务素质直接影响到政府公共管理能力的高低。从目前我国实际情况看，培养大批具有高素质的MPA人员，是有效实施政府公共职能的当务之急。

（四）要在制度规范上完善。实现从传统行政管理制度向公共管理制度的转变，建立政府公共管理制度，一是要加强人大工作立法，树立人民代表大会的权威，充分发挥人民代表大会作为最高国家权力机关的作用，加大人大对一府两院工作的监督，加大人大在重大事项决策方面的力度和范围，约束行政立法的范围和数量，并加强对行政立法和执法的监督。二是要健全对行政领导与公务员的法律监督，进一步完善《国家公务员法》及相关的配套法规；尽快完善对领导者的经济责任审计制度、领导者决策责任追究制度和用人失察责任追究制度。三是要细化部门预算，实行绩效预算和零基预算，实行国库集中支付制度，对政府预算资金的使用实行全过程的监督，建立公共财政体系。四是要制定《行政程序法》，规范政府行政行为，同时彻底清理政府对社会经济活动的各种前置式审批，除保留政府必要的经济与社会管制外，各种审批制度均应改为自动登记制，不能改为自动审批制的，要改为专营权拍卖制或经营权招标制，对政府垄断领域要实行市场化改革。五是要建立公共管理的绩效管理制度，通过科学的绩效管理制度（如设立绩效目标、进行绩效考评、建立绩效诱因机制等），促进公共管理绩效的提高。

现代行政管理论文篇（2）

〔摘要〕本文在分析经济法的使命和现代国家的职能的基础上，较为系统地阐述了在现代行政管理中运用经济法的意义、目标、原则、基本内容和可操作性等问题，进而揭示了经济法学与行政管理学的密切关系。 〔关键词〕经济法 现代行政管理 经济管理法制化 一、经济法的使命在于规范国民经济关系 1.经济法的实质 法律的基本功能是调整社会关系，以形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整国家因素影响的经济关系，亦即国民经济关系。 这里所说“国家”，包括国家权力机关和它的执行机关——行政机关。宪法规定，全国人大制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；全国人大常委会制定和修改关于经济的一般法律，在全国人大闭会期间有权对全国人大制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济的行政法规，编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法对各级国家机关，主要对政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序作出具体规定，以利贯彻执行。这就是“国家因素”。 国家因素影响的范围，包括宏观方面和微观方面。宏观方面，指的是国家经济发展的全局，重点为计划、预算、税收、金融、物价、工资、产业政策、对外经贸等。微观方面，指的是政府有关部门对企业、对市场的具体事项的必要管理。 国家因素影响的方式，包括干预和参与。干预，说的是间接调控和直接管理。宏观调控主要采取经济办法，按照经济规律特别是价值规律办事，并且尽可能纳入法制程序。直接管理从表现形式上看主要采用行政手段，但也应当是依法行政。干预又可分为积极干预与消极干预，前者指保护、鼓励，后者指限制、禁止。经过多年的改革实践，我们已形成了这样一条指导原则：“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。”〔1 〕这就明确了什么叫“国家适度干预”。参与，说的是国家投资，举办企业、事业。我国以公有制为主体，而公有制中又以国有为主体，国家对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权利，但国有并不等于国营，所有权与经营权可以分离。严格地说，干预是“管”，参与是“办”，管、办应当分开，前者属于政府作为社会经济管理者的职能，后者属于政府作为国有资产所有者代表的职能。经济法侧重规范国家管理国民经济、维护市场经济秩序的活动。 由此我们可以得出一个认识：经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的法律规范的总称。它的基本组成部分有三大块：一是国家对整个国民经济实行宏观调控和必要的行政管理；二是维护市场竞争秩序；三是建立现代企业制度。国家调控市场，市场引导企业，企业自主经营，构成经济法的基调。 根据这种认识，经济法与民法作出了基本的划分。民法调整平等主体的公民、法人及其他组织之间的经济关系，而经济法调整国家因素影响的经济关系。当然，在某些情况下也会发生一定的交叉联系。在调整社会主义市场经济关系的过程中，民法、经济法既有相对分工，又共同发挥作用。 2.经济法在国家整个法律体系中的地位 一国的法律体系是指由具有内在联系的各个部门法组成的统一体。对法律部门的划分和法律体系的框架，中外法学界历来存在多种意见。我们认为，设计一国的法律体系，一方面要适合本国的国情，另一方面要考虑与国际接轨。笔者曾经提出：“从中国社会主义的实际出发，在宪法这一根本大法之下，主要有六大法律门类：行政法、刑法、民法、经济法、社会法和诉讼仲裁法。”〔2〕去年初， 王家福等六位研究员著文提出，我国的社会主义法律体系主要应由以下九类法律构成：宪法，行政法，经济法，行政诉讼法，民商法，民事诉讼法，刑法，刑事诉讼法，社会法。其中，列在第三位的是“国家从整体利益出发对经济生活进行必要干预、对经 济秩序予以维护和对市场进行宏观调控的经济法。”〔3〕如此突出经济法的位置，在目前所看到的著述中， 还是不多的。 经济法在我国社会主义法律体系中的地位，首先表现为它已形成为一个独立的法律部门。经济法的调整对象，是客观存在的、现实的经济关系，既有自己的特殊性又有一定的范围。经济法的调整方法，具有直接性和综合性。如果说，在改革开放之初，经济法尚处于一种理论形态的话，那么，今天可以说，一系列的、调整国家因素影响经济关系的法律规范已经组合成整体意义上的经济法部门。 作为一种新型的法律形态，经济法在国家整个法律体系中的地位，不仅表现为它是否为一个法律部门，更重要的问题在于它是否为一个基本的法律部门。建立市场机制与宏观调控相结合的市场经济模式，综合协调国家、市场、企业三者之间的关系，主要依赖于民法和经济法，而其中宏观调控为经济法特有的功能。经济法解决的社会矛盾属于基本的经济关系，所起的作用是别的法律部门无法替代、因而不可或缺的。有鉴于此，称之为基本的法律部门，不是顺理成章吗？ 二、行政机关最大量的工作是依法管理国民经济 1.现代行政管理的职能 中国几千年的封建社会中，行政、司法往往混为一体，知县、知府大量的事务是审理案件。现代社会文明的标志之一，则是把立法、行政、司法分开来了。虽然我国不照搬西方某些国家的“三权分立制”，但也将国家机关划为既有分工、又有配合的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关三类。考察现代行政管理的职能，必须以此为起点。这还只是一般性。 特殊性在于体现时代特征。在经过正、反两种经验比较之后，中国人民在以邓小平同志为代表的中国党的领导下，终于找到了一条有自己特色的社会主义建设路线，现已庄严地记载于党章和宪法之中。这就是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。既然国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，那么，作为国家权力机关的执行机关——行政机关，最大量的工作必然是管理国民经济。与此同时，还要管理各项行政事务、文化事业及其他社会事务。 2.经济法与行政管理的结合点 前面已分析经济法的使命和现代国家的职能，在此基础上，我们将进一步探讨经济法与行政管理有些什么关系。经济法从法律的角度反映国家因素如何对市场经济秩序发生影响，行政管理从行政的角度规范行政机关如何领导和管理国民经济建设，这是一个问题的两个方面。对此，行政学家和法学家是达成了共识的。不妨援引如下两份资料： （1）夏书章教授主编的《行政管理学》， 对当代行政的概念作了下述界定：“行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。”〔4〕 （2）张尚zhuó＠①教授所著《行政法教程》， 提出下述观点：“在我国，政府工作的法制建设，主要是同我国社会主义法律体系中的两大法律部门紧密相关的，这就是经济法和行政法。当然，经济法，除它的一个大的分支——经济行政法是同政府工作密切相关的以外，它还有另外的一些内容。而行政法，包括它的同经济法交叉的一个大的分支——经济行政法在内，则全部是同政府工作密切相关的。总之，加强政府工作的法制建设，在我国，主要就是要大力发展经济法和行政法。”〔5〕 毋庸置疑，依法管理国家事务，就包含着依法管理国民经济，特别是将经济法行政法运用于行政管理之中。 经济行政法是调整国民经济管理关系的各种法律规范的总称，如我国现已制定出来的《预算法》、《税收征收管理法》、《中国人民银行法》、《审计法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国有企业财产监督管理条例》、《外汇管理条例》、《公司登记管理条例》等等。因其以经济法与行政法相交叉的形态出现，兼具经济法和行政法两方面的属性，一些学者称之为经济行政法，也有人认为应称之为行政经济法。因其强调国家因素的作用，行政管理服务于经济建设， 所以它也就是国民经济管理法。 据统计，在我国的法律体系中，约有80％的法律和行政法规是由行政机关执行的，而其中，最大量的行政执法活动是由经济行政管理机关进行的，如计划、财政、税务、中央银行、审计、统计、物价、工商行政、技术监督、规划、土地、城市建设、劳动、海关、自然资源管理、环境保护和各产业部门，既是行政机关，同时又是执法机关。 经济法立足于国家整体，显示出社会公共性的根本特征； 现代行政管理又称公共行政管理，即政府在社会经济发展方面发挥作用。结论自然而然地得出来了：经济法与现代行政管理有不解之缘；现代行政管理中必须运用经济法这种手段。 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 1.目标 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前一个转变，本世纪之内要求初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。当前国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。 经济法对国民经济发生影响，一般通过经济基础作为中介，或是改造旧的生产关系，或是确立新的生产关系，以解放生产力，发展生产力。也有些涉及人与自然之间的关系的经济法律，可以直接对生产力起到保护和促进的作用。国家经济管理机关及其工作人员，要熟练地掌握履行行政管理职能所必需的法律知识，特别要提高运用经济法管理国民经济的意识和能力，努力实现国家提出的目标：“经济管理法制化达到较高水平。”〔6〕制定社会主义法律必须遵循客观经济规律和自然规律，按法律办事与按规律办事要尽可能一致起来。实现经济管理法制化，也就是实现经济管理科学化。科学管理，治国之道。 2.原则 在现代行政管理中运用经济法，必须坚持什么原则呢？概括地说，就是依法行政。其理由在于，社会主义市场经济应当是法制型经济。 依法治国的基础环节是行政管理法制化。行政机关按照法律规定行使行政权力，管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。现代国家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。 社会主义国家实行依法行政，以规范化的制度，正确处理人民政府与人民群众的关系，有利于保证贯彻为人民服务的宗旨，有利于保证行政管理的规范性和科学性，也有利于保证社会对行政工作的监督。 近二十年来，我国的社会主义法制建设取得了巨大的成就，但是还存在不少的问题。例如，在经济领域，侵占、破坏国家的和集体的财产，制造、销售伪劣产品，搞不正当竞争，扰乱市场经济秩序，乱收费、乱罚款、乱摊派，政府机关滥用职权、自办公司、巧立名目、与民争利等等，人民群众对这些社会公害深恶痛绝。1996年3月， 在八届全国人大四次会议所作的政府工作报告中强调指出：“各级政府及国家公务员都要依法管理经济和社会事务，坚决维护国家法律法规和政策的统一性与严肃性。” 3.基本内容 在现代行政管理中运用经济法，需要掌握哪些基本内容呢？可分为宏观调控与具体行政管理两大环节。 国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价格、工资综合改革方案。因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系中占有举 足轻重的地位。现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。 这里有一个成功的例子。1993年3月， 我国修正《宪法》，增加了一项重要条款：“国家加强经济立法，完善宏观调控。”同年6月24日，中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了16条措施。中央领导同志说，16条中有13 条属于经济手段。 从1993年下半年以来，我国实施了以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控。经过三年多的努力，到1996年底，国民经济的运行成功地实现了“软着陆”。在此期间，立法上亦采取了一系列措施，包括：（1）1993 年12月制定的《公司法》，确定“公司在国家宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。”（2）1994年3月的《预算法》，开宗明义提出：“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。”（3）1995年3月的《中国人民银行法》，第一条规定：“为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的管理，制定本法。”第三条规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”上述?梅啥记康髁恕巴晟坪旯鄣骺亍闭庖蛔钪匾墓芾硎侄巍?/P> 另一个环节为对国民经济活动的具体行政管理。例如，公司注册登记，颁发各类许可证和执照，征税，物价检查，商品市场管理，产品质量监督管理，等等。行政法上称之为具体行政行为。 至于抽象行政行为，那是指国务院制定行政法规，国务院有关部委局和地方有关政府制定规章，各级行政机关制定、具有普遍约束力的决定、命令。这些行政法规、规章、决定、命令，有的涉及宏观的即全局性的方面，有的涉及微观的即个别性的事项。宏观管住、微观搞活，并非指宏观管死、微观自流。政府的抽象行政行为和具体行政行为都可以对宏观经济、微观经济发生这样或那样的影响。 4.可操作性 在现代行政管理中运用经济法，需要注意哪些可操作性的问题呢？根据我国的实践，主要应当处理好以下几种关系。 第一，国民经济法制管理的层次划分——基本层次与补充层次。行政机关是社会经济的管理者，同时又是行政执法者。依法行政的第一个层次或曰基本层次的内容，即是行政机关依法行使行政管理权，包括行政处罚权。在社会主义市场经济条件下，行政机关面临着大量的社会、经济问题，需要作出许多的具体行政行为。而当公民、法人或其他组织违反行政管理秩序之后，行政机关则依法对其作出行政处罚决定。依法行政的第二个层次或曰补充层次的内容，即是公民、法人或其他组织对行政处理、行政处罚不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼和要求取得国家赔偿。这三项相互关联的法律补救制度，其结果，可能是对行政处理、处罚的认可和维护，也可能是对行政处理、处罚的否定和制约。行政机关享有行政管理权，公民、法人或其他组织享有法律救济权，从中亦可体现社会主义法制的公正性。 第二，行政管理权限的范围——法定职权与自由裁量权。行政机关行使权力遵循法定原则，即只有法律规定的行政权力才能行使，法无明文授权则不得为之。违反这一原则办事，就构成越权。针对目前对某些违法行为打击不力的情况，人们要求加大执法的力度，这从一般意义上讲也是对的，但全面理解，应当是：行政执法、行政处罚既要有力度，也要有限度。这个“度”，就定在法定职权上。由于社会经济生活复杂多样，完全采取“一刀切”的方式并不恰当，法律常常在法定职权范围内列出一个幅度，行政机关可在法定的幅度内享有自由裁量权，但不能显失公正。如一般违反治安管理行政秩序的罚款幅度为1元以上、200元以下；对虚假广告可以根据情节处以1万元以上、20万元以下的罚款。行政机关行使职权不能越出法律、法规和规章规定的范围。因此，自由裁量权不等于无所不为。行使法定职权和自由裁量权都属于依法行政。 第三，行政管 理职权的内容——权力与义务。行政管理职权是代表统治阶级意志（在社会主义国家，就是代表人民意志）的国家通过立法授予的，它不仅意味着权力，而且同时意味着义务，因此又称为职责。既然承担了义务，就应当作为，而不能不作为。乱作为是越权，不作为是失职。权力也好，义务也好，说到底，都是为了实践人民政府为人民服务的宗旨。有的人做了官（准确地说，应是公务员），只想到自己是管老百姓的，没有想到为老百姓办实事。人们感叹到某些地方、部门办事难，其源盖出于此。所以，国家工作人员需要树立统一的权力、义务观。政府与企业的正确关系，应当是：管理中有服务，服务中有管理，管理也是服务。 第四，行使行政管理职权的过程——实体权限与程序要求。实体法规定实际的权利、义务，程序法规定行为的方式、步骤。前面所讲作为和不作为，亦适用于是否按照法定的程序执法。不论行政处理、行政处罚，抑或行政复议、行政诉讼、国家赔偿，都不能违反法定的程序要求。例如《行政处罚法》规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”所以，行政管理一要讲权限，二要讲程序。但须注意，程序不能太繁，应当有利于提高行政效率，又方便人民群众。 四、经济法学与行政管理学的密切关系 现在全世界都在关注发展领域的一个重要议题——公共行政管理。1996年4月联合国首次专门讨论这个问题。 国际行政科学学会为目前世界行政科学领域规模最大、层次最高、最为重要的学术组织，第三届国际行政科学大会于1996年10月在北京举行。中国政府一直致力于行政管理体制的改革和发展，吸收外国的先进经验，探索适合本国国情的行政管理模式。我们对行政管理学的重要性应当有足够的认识。 行政管理学又称行政学，或公共行政学，或公共管理学。前述《行政管理学》一书指出：“行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。”〔7〕 作为一门综合性的学科，行政管理学同其他许多有着密切的联系。例如，经济法学。经济法学是整个法学中的一个分支学科，它研究经济法的产生、发展和发挥作用的规律性。它的学科对象中，包含政府的法律地位和经济管理行为的规范化问题。政府作为体现公共权力的国家机关、作为国有资产所有者以及作为民事关系中的机关法人，这三重性法律身份必须严格区分、正确适用，否则就会因法律地位模糊而导致管理秩序混乱。我国的行政体制改革还需继续，同时对外国的特别是以日本、法国、韩国等为代表的政府主导型市场经济模式，应予关注并进行一些比较研究。政府依法管理国民经济，协调市场经济运行，既是现代化建设的必然要求，又是现代化建设的科学手段。由是观之，经济法成为现代行政管理的重要组成部分，乃是题中应有之义。 诚然，经济法学与行政管理学各有特定的内容和体系，但在如何建立有效的行政体制、依法管理国民经济这一主题上，它们发生交叉的关系。我们可以运用系统工程的理论和方法将它们统一或结合起来。日本法学家曾经说过：经济法中的大部分规范，是要由国家各种行政机关来执行的〔8〕。中国亦如是。经济法学中包含行政管理， 行政管理学中包含经济法。学科交叉是现代科学发展的趋向之一。 〔1 〕见《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993年11月14日）。 〔2〕拙作：《经济法新论》，中山大学出版社1993年6月版， 第4页。 〔3〕王家福等：《论依法治国》，《法学研究》1996年第2期。 〔4〕〔7〕夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社1991年6月版，第2页、第6页。 〔5 〕张尚zhuó＠①：《行政法教程》， 中央广播电视大学出版社1988年版，第28～29页。 〔6 〕见《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2 010年远景目标纲要》（1996年3月17日）。 〔8〕【日】金泽良雄：《经济法概论》， 中文版见甘肃人民出版社1985年5月第一版，第118页；【日】江上＠②：《经济法、禁止垄断法概论》， 中文版见国外法学知识译丛：《经济法》， 知识出版社1982年3月第一版，第8页。

现代行政管理论文篇（3）

中国经济进入全球化，政府的职能和要求也在不断的提高，如何在原有基础上深化改革,就成为摆在政府面前一个实实在在的、无法回避的问题。在科技和经济高速发展的今天，行政管理现代化已经成为一种必然。实现行政管理现代化就要对行政管理各方面的内容赋予现代化的思维和观念，以现代化的行政理论加以指导并组织行政管理的活动，运用科学的手段为行政管理提供技术基础并辅之以执行，制定比较完备的行政法规以保障行政管理工作的顺利实施。

一、行政管理现代化的主要内容

行政管理现代化包括五个方面的内容:

1、思想观念现代化。行政管理观念现代化,要求政府工作人员充分认识到现代化的过程是人自身自我完善的过程,树立强烈的创新思想和开拓精神,准备和乐于接受他未曾经历的新的生活体验、新的思想观念和新的行为。要勇于抛弃墨守成规、安于现状、不思进取等传统观念,改变家长式、长官意志、独断专行的管理思想以及唯命是从、以教条和机械的方法处理行政事务的旧习惯。

2、行政组织机构的现代化。现代化的组织机构必须有灵敏的信息系统、科学且权威的咨询系统、民主和高水平的决策系统、高效的执行系统和强有力的法制性的监督系统。此外,现代化的组织机构,应当有合理的机构设置、精干而有效率的公务人员、较高的智能、合理的年龄结构、明确的职责权限、标准的工作程序和公正、严明的考核、奖惩等激励机制,使得各组成部分协调运转,从而保证行政管理的效率性。

3、知识现代化。21世纪是科学、管理飞速发展的时代,行政管理工作所需的知识、技能日益增多,知识更新的周期越来越短,只有努力掌握和丰富现代化科学知识,才能使自己跟上时代变化的步伐,做好政府管理工作。

4、管理技术手段的现代化。落后的行政管理技术和办公手段是造成我国行政管理工作效率低下的一个重要因素。我国行政管理工作的性质、内容、形式和手段都需逐步变革,必须采用现代化的信息处理技术、自动化的办公手段,在政府内建立起高效率的决策支持系统和信息传递加工系统,提高政府管理效能。

二、行政管理现代化的前提条件

树立民主观念是行政管理现代化的前提条件。现代化的行政管理是民主的行政管理，而行政民主化的基本前提就是行政公开，而且公开性不仅限于决策层，还应该扩大到全社会，公民能够直接地或者间接地通过某些代表自己利益的组织介入政府决策，表达自己的心声；另一方面，行政公开有利于公众了解政府行政工作，对政府工作提出建议、进行监督，有效促进政府行政决策的合理化和科学化，提高政府服务质量，密切政府与公众的联系，有效防止一些行政工作人员的“黑箱操作”和腐败现象的产生。政府可以通过采取相关措施实现行政公开，例如：1、通过网站、媒体、设立固定政府信息公开设备设施、定期召开政府新闻会、设立服务热线等方式，切实增强政府行政管理的透明度。最近，政府机关各局设立新闻发言人制度，就是规范、统一公开政府信息的一项举措，极大地推进了行政民主化。2、建立预公开制度。政府在各种政策、规章以及实施重大决策前，应组织政府领导成员或职能部门的负责人，开展专项的社会咨询活动，围绕重要决策和工作部署，组织各界人士进行讨论、论证或举行听证会。3、扩大公民参政议政的渠道，提高政府对公众意见和投诉的回应力，通过互联网、、走访等途径加强政府与公众之间的沟通联络，以建立一个以公民为中心的政府行为目标，提高政府的服务意识，以公众的满意度作为政府工作成败的衡量指标。

三、行政管理现代化的核心

行政效率是提高全社会效率的核心，是行政管理活动的出发点和归宿。要实现行政管理现代化归根到底就是为了提高行政效率，其途径主要有：

1、实行行政主体多元化。引入行政服务的竞争机制，减轻政府职能负担，让其他社会力量包括社会团体、企业、中介组织去承担公共行政职能，通过政府、市场和社会力量共同合作的方式达到社会治理，对行政管理效率的提高产生激励作用，提高政府服务意识。

2、建立“有限政府”的观念，实现行政管理高效化。首先要限制政府的职能范围，“让政府只做它应该管的事”，在它应该起作用的职责范围内行使权力，承担责任。其次是限制政府的权力，让它只在其权力范围内起作用，不得随便干预市场行为，把政府职能放在加强宏观调控上。

3、改革行政审批制度，大规模减少和取消不必要的行政审批项目，简化审批条件、环节和内容，尽快建立网上审批系统。

4、合理设置政府各级机构，精简行政队伍，提高公务员素质。行政组织的设置要以职能需要为基础，避免“因人设庙”的现象，明确各职能部门的责任，实行责任制政府。加强公务员的技术意识、廉政意识和服务意识，对公务员进行能力评估和绩能考核。

四、电子政务是行政管理现代化的手段

在信息化社会里，政府现代化的根本特征表现为政府的信息化，电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展过程，就是改造传统政府建设现代化政府的过程。电子政务在政府行政管理现代化中的作用主要表现在以下六个方面。

1、改变政府的管理理念

信息技术是一种新的事物，它不仅代表先进的技术，而且也代表一种新的思想、新的思维；信息技术本身是创新的产物，并且推进其他领域的创新，包括技术创新，也包括管理创新、制度创新，这将极大地改变政府的管理理念。

1)建立服务式政府。目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心职责，政府原有的一些管理职能将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。

2)建立规范化政府，电子政务的框架设立和功能体现，是建立在网络的互联互通和信息资源共享的基础之上，标准化和规范化是电子政务发展的基本前提，电子政务的交互性、透明性、公开性和检索性，将在很大程度上推动政府的规范化和依法行政。

3)建立学习型政府，信息化条件下政府的管理与以往大有不同，对公务员的综合素质将提出更高的要求，促进公务员更新观念，树立开拓创新意识和积极进取精神，不断更新知识，造就成为复合型人才。

2、改革政府的组织结构

正像电子商务深刻地改变了商业结构一样，电子政务将极大地影响和改变政府的结构和职能。传统的行政组织形式是官僚科层组织结构，它与工业化时代平稳的管理环境相对应而存在。电子政务的发展则将逐步缩减以至取消中间管理层，增宽管理幅度，改变科层组织结构，按照政府和政府、企业、居民三者之间的互动关系重新构造政府结构，使政府的组织结构设计更加精简和合理，促进传统金字塔型的行政组织扁平化，从而优化政府的组织结构。政府组织机构的设立将根据公民的意向和需求来确定，朝着“单一窗口”、“跨部门”、“24小时”、“自助式”的方向发展。未来还可能出现政府动态网络机构的设立，即电子政府网络结构的各部分可以根据社会的需求相应的变动、增加或撤减。很显然，新的政府组织结构将改变传统的固定工作流程和死搬硬套的工作方式，力图建立一个有弹性、有应变能力的政府管理新机制。

3、转变政府的运作方式

传统政府的运转方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸件政务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。

4、增强政府的决策能力

政府通过网上与公众进行互动沟通，听取公众的意见和建议，不断调整政府的行为，将有力地促进政府决策的公开化、民主化和效率化。

信息技术特别是网络技术的飞速发展，为政府获取信息和处理提供了极大的便利，政府能够及时获得和处理大量的信息，建立各种各样的政务信息数据库和政府辅助决策系统，进行辩证地和系统地思考和整理，大大提高政府的综合能力和分析能力、判断能力和决策能力。政府在制定政策过程中，可以通过网络让公众参与，让公众发表意见，使政府及时了解社情民意，有效集中群众智慧；决策后，政府又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和把握公共管理发展变化的最新动态，并据此完善或追踪决策；而公众也可以通过信息网络监督政府的运作过程和结果。同时，在政府内部电子政务也能够有效的防范下级政府违背上级决策精神而肆意妄为，在更大程度上保证下级政府更好地执行上级政府的决策，切实保证政府决策的顺利执行。

5、提高政府的管理效能

1)电子政务以电子公文和网络办公为主要方式，加快了政务信息的传递速度，加快了政府的办事速度，从而增强了推行政令的时效性，大大提高政府工作的效率。

2)政府信息化推动政府行政组织结构的变革，缩减甚至取消中间管理层，精简政府管理机构，将大大简化行政运作的环节和程序，有些中间管理层环节被计算机程序取代或被取消，这无疑将很大地提高政府的运转效率。

3)电子政务的目标之一是降低行政运作成本，随着电子政务地深入发展，政府行政管理结构将逐步优化，公务员队伍素质将逐渐加强，政务信息传递效率和政府办公水平将不断提高，这些都会促使行政运作成本的减少。

6、促进政府的反腐倡廉

电子政务的公开性和交互性，将加强政务的透明度和依法行政。政府通过网络公开办事程序，公布政府政策法规及举报监督办法，使民众能及时通过政府网站获得详尽的信息，参与对政府工作的监督，从而避免暗箱操作，防止，促进政务公开和廉政建设。从我国电子政务的实践来看，电子政务的廉政功能已初步显现，如走私、逃套汇.骗税的重要手法，就是在单证上弄虚作假。过去我们把防伪的重点放在纸面单证上，也取得了一定的成效，但总是治标不治本。如今，十二个中央部委联合推出的“口岸电子执法系统”采用了“电子底帐+联网核查”的管理模式，使各管理部门之间可以通过计算机网络直接核查对方的执法电子数据，进而从根本上防止不法分子的造假机会。此外，电子采购和招标的推行也被实践证明是增强政府采购透明度、减少这一领域腐败现象的强有力的方法。

结束语

目前，我国正在加快国际化城市建设的步伐和建设力度，转变政府职能，加快行政管理现代化建设无疑是促进国际化城市建设的强有力保障。同时，行政管理现代化是一个既有理论又有很强实践性的概念，还需要我们在行政管理现代化的建设发展中，不断探索，真正建立现代化的行政管理组织制度体系。

参考文献

现代行政管理论文篇（4）

论文摘要：善于有效地利用时间是提高行政效率的重要途径之一但对时间的利用和管理只一般地论述和强调是不够的必须要有时代感现代意识提高行政效率必须树立现代的时间观念即时间的价值观效能观结构观适度观和反馈观 论文关键词：行政管理 效率 时间观念 行政效率是个统揽全局的根本问题它是行政管理的生命和归宿是行政现代化的一个准绳是行政管理学研究的永恒主题如何提高行政效率人们进行了不懈和有益的探讨比较一致的看法是通过提高行政人员的智能素质建立科学的行政程序运用现代的行政手段采取正确的领导方式善于有效地利用时间抓住关键因素充分发挥行政人员的积极性和创造性等途径来实现笔者基本同意上述的种种见解但对其中关于善于有效地利用时间的论述认为有必要作进一步的阐发。 许多论著在论述善于有效地利用时间时只是一般地强调时间的重要性以及有效地利用和管理时间的几方面措施这种论述缺乏时代感没有现代气息本人认为提高行政效率必须树立现代的时间观念。 行政管理总是在一定的时间空间中进行的时间是行政效率的一个基本要素是测量行政效率高低的一个重要指标在其他条件相同的情况下凡是在同一时间内完成更多的工作任务或是在完成相同的工作任务中消耗最少的时间就是效率高反之就是效率低现代社会是高效率的信息社会现代生活是快节奏的多变生活讲求效率珍惜时间是一切现代人都应具有的思维品质更是各级行政领导应当具备的思维品质高效的行政效率和高超的领导艺术是与领导者思维中现代的时间观念息息相关的。 首先现代的时间观念表现为时间的价值观在辩证唯物主义看来时间是运动着的物质的存在形式是物质运动过程中的顺序更替和前后联系的体现时间的特点是一维的它总是朝着过去现在到将来一个方向流逝着具有一去不复返的不可逆性我国古人一直告诫说一寸光阴一寸金寸金难买寸光阴失落黄金有处找误了光阴没处寻盛年不重来一日难再晨及时当勉励岁月不待人讲的就是这个道理。 自然流逝的时间不具有价值的属性但时间一旦纳入人的活动范围作为社会时间而存在时就具有了价值的属性人类所创造的一切财富(包括物质财富和精神财富)都是在一定的时间里创造出来的其价值量也是用其所包含的社会必要劳动时间来度量的对于领导者来说时间更具有特殊的价值时间同领导工作相结合就产生了体现领导工作价值如何的领导政绩马克思曾经说过正象单个人的情况一样社会发展社会享用和社会活动的全面性都取决于时间的节约一切节约归根到底时间的节约领导者对时间的有效利用程度会影响到领导的职能活动最终必定影响到整个组织的整体贡献对于领导者来说赢得了时间就等于赢得了胜利时间就是金钱就是资源就是生命正如恩格斯在暴力在历史中的作用中说的在德国人们最后也开始注意到在今天时间即金钱著名美国管理学家杜拉克在有效的管理者一书中也指出时间是一项特殊的资源也是最稀有的资源时间借不到租不到买不到时间过去了就永远不再回来时间也没有任何代换品因此时间永远是最短缺的人从呱呱落地第一声啼哭开始就进入了一生时间的倒计时如果领导者在自己的岗位上碌碌无为没有政绩那就浪费了自己的宝贵生命生意味着死如果在自己有限的执政期间能比别人作出了更多的工作为社会作出更大的贡献那就等于延长了自己的生命杜拉克认为有效的管理者最显著的特点就在于他们能够珍惜时间不能管理时间便什么也不能管理有效的管理者不是从他们的任务开始而是从掌握时间开始由此看来领导者提高工作效率的首要条件就是要树立时间的价值观念做到十分珍惜时间没有时间的价值观念一个领导者就绝不会有时间的紧迫感也绝不会有工作的高效率。 目前在一些领导者中存在的办事拖拉互相推诿动辄开会会而不议议而不决等等现象就是浪费时间和精力消耗最稀有的资源从而给社会主义现代化事业造成损失这些行为都是和时间的价值观念格格不入的其次现代的时间观念又表现为时间的效能观社会时间的价值不是均匀分布的而是随着主体活动状况的不同而有所不同一

现代行政管理论文篇（5）

企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系,如厂长车间主任工段长班组长;或公司总裁部门经理项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。

(一)企业行政管理的主要特点

1.权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的,上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是,还要指出的是,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。

2.及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动,故其手段和方式直接具体,而且具有较强的针对性,同时又配以对违抗管理的惩罚措施,因而能迅速发挥作用;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时,则必须有执行反馈调整执行的操作过程,因而常发生滞后。因此,在企业大量日常性经营处理及人事处理中,或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时,行政管理就能发挥重大作用。

3.纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调,往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求,因此主要是纵向性的。

(二)企业行政管理的作用和内容

企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。在现代经济生活中,随着社会生产力的发展,生产分工日趋专业化,这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效地组织企业生产经营,就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理,否则,企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段,把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。具体而言,企业行政管理是通过以下方式发挥作用的:

1.计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。

2.组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容,并将其按性质分类,逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理渠道的畅通无阻。

3.指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。

4.控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整,包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。

二、现代企业行政管理的基本要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动,包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上,这种要求一般属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身则要求:

1.实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制,建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求,首先必须明确行政首脑的职责和权限,保证其有足够的行政权力和必要的权威;其次必须保证行政首脑的管理措施有可靠的行政实施渠道,再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构,保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。

2.合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的,所以,选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提,是达到行政管理目标的必要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅、环节繁多,从而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此,合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。

现代行政管理论文篇（6）

 

一、现代风险导向审计方法的内涵

现代风险导向审计方法是以战略观和系统观为指导思想，以被审计单位经营风险为导向的新的审计方法。而传统风险导向审计方法则是在制度基础审计方法上发展起来的，是将审计风险模型运用于制度基础审计之中，并以此指导审计工作和进行审计风险的控制的一种旧的审计方法。现代风险导向审计方法，作为一种新的审计方法，除了继承吸收传统的详细审计和制度基础审计的优势外，在适应经济业务复杂化和合理规避审计人员风险的要求下，体现出：重点在于对风险的评价和防范；重心前移至计划阶段；内外环境相结合，以实际审计结果作为调整重点；合理预期的使用，有效地识别各种重大错报风险等特点。

二、政府审计应用现代风险导向审计的必要性

随着政府职能的转变，已有的责任机制已经不能很好适应社会发展的需要，政府审计的地位和作用越来越重要，政府审计风险也为越来越多的业内人士所重视。

（一）现代风险导向审计是适应信息社会和知识经济要求新的审计方法

进入新世纪以来，整个世界处于一种急剧变化的过程中，全球性的市场竞争日趋激烈。随着信息社会和知识经济时代的来临，政府与其所面临的多样的、急剧变化的社会经济环境之间的联系日益增强。世界各国的联系更为紧密。全球经济发展速度的加快和社会经济组织之间相互依赖性的增强，使得政府所处的环境更为复杂和多变，这种情况下的风险控制和防范就显得更为重要。所以引入以风险控制和方法为主的现代风险导向审计方法具有十分重要的意义。

（二）传统审计方法的局限性要求进行改变

传统风险导向审计主要是通过对固有风险和控制风险的定量评估，来确定审计的时间，范围和内容。传统风险导向审计实质上是制度基础审计方法的发展行政管理毕业论文，它还不是一种新的审计基本方法。它在理论与实务两方面都存在固有的缺陷。

而现代风险导向审计己经在理论和实务中体现了它的科学性和有效性，推行现代风险导向审计势在必行毕业论文格式。但将其应用在政府审计之前，必须明确政府审计与社会审计有明显的差异。只有准确地了解其差异，才能更好的发挥现代风险导向审计的作用。

三、现代风险导向审计应用于政府审计所面临的问题

政府审计引入现代风险导向审计也不是一帆风顺的，在现实中面临着许多实际问题。

（一）现代审计人员专业技能和道德规范的缺失

首先，运用现代风险导向审计需要审计人员在审计之前对被审单位各个方面进行全面的调查了解，确定期望审计风险。而期望审计风险的大小取决于审计人员的主观判断,依赖于审计人员的专业知识结构。其次被审单位内外环境千差万别，而大部分审计人员熟悉的只是审计、会计的业务，而对其他专业方面了解很少。还有，由于风险导向审计的审计范围被扩展，会计师需要关注的是整个内部控制。审计范围决定了专业能力范围的要求，这就要求会计师充分提高自己的专业能力。如果审计人员在风险判断上出现方向性错误，会导致其搜集不到充分有力的证据证明审计结论，就极有可能导致审计无效率或审计失败。在这种情况下，很难合理科学的衡量审计风险水平。

另外，对法律风险的预期影响审计人员道德风险。一般来说，当审计人员认为法律风险较高而可能引起较大审计风险损失时，可能会执行尽可能详细的程序来保证审计质量。而当其对法律风险的预期较小而不会引起明显损失时，则可能会减少审计程序。目前我国审计人员承担的法律风险相对较低，因此，全面实施风险导向型审计在一定程度上可能反而会降低审计质量。

(二)地方审计机关独立性不足

开展风险导向审计，需要审计人员对被审单位存在的一些不可量化的风险做出主观判断，因而对独立性有更高的要求。在地方上，审计机关被各级政府和财政部门视同为一般行政机关，其经费来源主要是年初预算安排和罚没收入返还两个部分，在一些财政紧张的地方，基层审计机关有时连正常履行职责所必需的经费都得不到保证，没有充足的经费保证，政府审计机关不能正常开展工作，有时审计机关为了保证占总预算经费绝大部分的预算管理资金，势必与被审单位形成某种变相的利益纽带关系，会在一定程度上迁就被审单位，避重就轻，甚至互相串通，从而严重违背审计独立性原则。另外，审计人员方面，受体制和观念的影响，地方行政首长对审计人员有巨大的影响力，依法审计在许多地方没有落到实处。

四、政府审计应用现代风险导向审计的对策

从我国政府审计机关风险管理的现状出发，要在政府审计中应用现代风险导向审计模式，应先从以下几个方面入手。

（一） 进一步强化风险导向审计的理念

在经济全球化的背景下行政管理毕业论文，国际资本的流动带动了审计的跨国界发展。我国审计准则从一开始就是借鉴国际惯例，并在国际审计准则的基础上制定的，体现了风险导向审计的理念。风险导向审计不是制度基础审计之外的一种方法，而是制度基础审计的发展，是以对审计风险进行系统的分析和评价为立足点制定审计战略，制定与政府状况相适应的多样化的审计计划，使审计工作适应社会发展的需要。所以有效地进行风险评估，可以简化风险导向审计工作。

风险评估的过程主要是风险辨识、风险分析和风险评价。政府应根据各种风险的分类，进一步细化，得出可能存在的风险之后，运用特定的风险评估方法，根据各种风险发生的可能性及影响程度，决定控制程度和策略。在全面风险管理过程中进行风险评估，风险可以分为5类，即战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险。

风险意识是风险导向审计得以有效使用的重要前提，只有意识的提升，才能加快工作的效率和提高工作的稳健性。

（二）打造复合型审计人才队伍

复合型审计人才队伍是能否实施现代风险导向审计的决定性条件，人才队伍的专业水平也决定了现代风险导向审计所能发挥的作用，因而是重中之重，必须通过内部培养、外部吸收的办法，打造一支符合风险导向审计要求的专业审计队伍毕业论文格式。审计机关能否拥有一批具有相应能力的审计人员，对能否有效开展风险导向审计起决定作用。审计机关应加强审计人员的培训，特别是相关专业技能的培训。同时激励审计人员自主提升，从社会上吸收各类专业人才。

（三）推进审计信息化建设，实现风险导向审计的网络化信息系统的资源共享

要推动社会建立完整信用体系，在政府、银行、协会及审计机构等单位之间连网，实现资源共享。审计机构本身也应建立庞大的数据库，按类别、行业收集、存储、更新审计人员运用风险导向审计所需要掌握的会计和审计准则内容以及审计对象所在行业、企业战略，成功、失败审计案件介绍等信息，以不断拓展审计人员的知识结构，降低审计风险，提高审计质量。同时为政府审计完善管理的信息依据。

（四）完善审计制度以保障审计独立性

要保持审计机关的独立性，就要求政府审计机关在经济上断绝与被审单位的联系，就必须解决地方审计机关的经费问题。对此，政府必须要制定出具体的措施和办法，把地方审计机关的经费落到实处。首先要对审计机关的经费进行垂直管理，这样不仅切断了同被审单位的经济联系，而且切断了与同级政府的经济联系，审计独立性明显增强；其次是提高审计机关经费的优先级，使之得到地方财政的优先保障，经济落后地区地方财政实在不能完成的行政管理毕业论文，由上级财政直接拨付；还有是对审计机关审计经费情况定期进行行政性抽查和专项检查，发现问题及时处理；

（五）明确政府审计人员的权责范围

针对政府审计人员责任轻，法律规范弱化的现状，最好的办法是，对审计人员的权责范围进行明确，让审计人员清晰的认识到什么可为，什么不可为，同时做到有所担当。理性的人都是趋利避害的，在明确合理的权责范围下，审计人员自然会主动的履行审计职能，规避审计风险。权力方面，宏观上，应当加强审计工作的法制化、制度化与规范化。明确界定审计机关的法定职责范围，在审计法中对经济责任审计要有明确规定，对政府审计的目标和内容要进行规范，同时明确规定必须进行政府审计的单位和项目，通过法律适当地加强审计权力。责任方面，政府审计机关及其人员如果出具虚假的审计信息，给国家、社会及个人带来利益损害，就应该对此承担相应的行政、民事或刑事责任。对此可以在法律和行政制度上加以明确。只有在明确的权责范围下，风险导向审计对审计人员个人而言才具备其应有的意义，能够得到审计人员主动的应用。

参考文献

[1]高伟.风险导向审计与独立审计准则的运用.审计研究.2004，（3）

[2]徐伟.试论风险导向审计及其在我国的运用.审计研究.2004，（4）

[3]张龙平，李长爱，邓福贤.国际审计风险准则的最新发展及其启示.会计研究.2004，（12）

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[9]许莉，透视现代风险导向审计，审计研究，2005，5

现代行政管理论文篇（7）

借鉴现代银行先进经验，建立独立审查官制度，对有权审批人起到了智力支持和决策参考作用，进一步提高了信贷审批决策的科学化水平。五是出台信贷作业监督管理办法，启动对审批后支付前前提条件落实、合同签约、资金支付等环节的审核监督，累计对4.9万个项目进行了6.1万余笔贷前条件落实监督，对资本金不到位、土地指标不落实、担保手续不完善等问题下达整改意见3万余条，涉及金额1.3万亿元，充分发挥了贷款发放前的最后风险把关作用。制定信贷资金支付管理办法，加强资金支付管理，确保了资金合规支付使用。六是建立信贷监测分析和风险排查制度，依托CM2006等系统平台，搭建起常规监测、重点监测、专项监测相结合的信贷监测体系，建立了前后台、上下级行联合共管的常态化监测工作机制。累计排查贷款客户7.9万户，退出4825户，收回贷款387亿元；累计向行领导提交监测分析报告上百个，向相关部门提交风险提示数百份，提示风险数千条，发挥了对信贷资金运行和办贷管贷基础管理的监测预警作用。

二、按现代银行要求，打造农业政策性银行信贷科技支撑体系

2005年3月，总行党委做出引进工商银行CM2002系统的重大决策。由总行信贷管理部牵头组织，在工行的大力支持下，经过全行上下共同努力，改造后的农发行信贷管理系统（CM2006）于2007年9月正式上线，使农发行信贷业务一举摆脱了手工操作的落后局面，实现了信贷信息系统零的突破。2010年8月，针对CM2006系统不完全适应农发行业务特点等问题，总行信贷管理部又牵头启动对系统的全面升级改造，新增作业监督等九大模块，以及无纸化办贷等19项重要功能，于2012年9月全面上线运行，使系统对农发行信贷业务的科技支撑水平进一步提高。2013年4月全面启动无纸化办贷，实现从贷款受理到贷款发放的全流程无纸化。通过与工行的全面战略合作，农发行在高起点上完成了现代银行信贷信息科技平台的建设，实现了信贷信息系统的跨越式发展，有力提升了农发行办贷管贷、风险防控和经营管理水平。除CM2006系统外，信贷管理部门认真做好人民银行征信系统、银监会风险客户统计系统、银税系统、国土资源系统等的对接及应用工作，使农发行信贷信息系统综合管理与应用水平不断提高，形成了具有现代农业政策性银行特点的信贷科技支撑体系。

三、按现代银行要求，建设信贷管理人才队伍

截至2013年6月末，总、省、地三级行信贷管理条线从业人员共约1500余人，平均年龄不到40岁，80%以上具有本科以上学历。信贷管理部门始终坚持以人为本，把人才队伍视为农发行信贷管理事业的“第一要素”，坚持用现代银行信贷文化塑造人，用现代银行专业知识武装人，用现代银行激励机制引导人，努力建设一支符合现代银行要求的人才队伍。一是着力培育现代银行信贷文化，不断丰富信贷管理专业文化理念内涵，使信贷管理从业人员牢固树立大局意识、责任意识、风险意识、服务意识和改革意识，将合规办贷管贷与风险防控理念贯穿业务始终。二是大力加强现代银行专业知识培训，建立全方位、多层次的专业人才培训体系，充分利用网络、卫星视频系统、行校联合办学和现场培训、在岗培训等方式，累计举办培训班3000余个，培训人员达25万人次，信贷管理人员专业素质得到不断提升。三是不断完善现代银行激励约束机制，制定条线考核评价方案，每年评选“信贷管理优秀单位”，同时对出现违规操作的单位实行“一票否决”，引导各级机构和各级人员切实履行自身职能，提高内部执行力。经过不懈努力，一支技术精干、作风过硬、务实高效、清正廉洁的信贷管理队伍已经初步形成。

现代行政管理论文篇（8）

后现代主义作为一种文化思潮和思维方式，较早出现于20世纪二、三十年代，它脱胎于西方现代主义，主张在张扬主体的本性下以怀疑的态度批判和反思现代意义上的集权主义、简约主义和基础主义，用以拓展人们追求价值的维度和深度，表达和强调“没有客观的事实，只有现实的印象或主观经验；没有与真理相陪不变的一般‘现实'，只有由“多元次文化部分组成的离散的、更加紧密但可能难以形成共识的现实序列”。很显然，作为后现代主义是以一种多元的思维风格质问“现实”的存在，并“定了随机的无序和不可同化的异常”，以期能透过由称之谓连续组合而成的表象，寻求到“我们下一步该怎么办”的实践轨迹。因此，作为后现代主义之“后”一方面表现为它与现代意识形态、现代风格以及现代实践实行“公开的决裂”，另一方面也用“后”表明“对此前之物的一种依赖和连续关系”或者是“一种进一步强化了的现代性，是一种超现代性”。后现代主义的产生有其特定的历史背景，它作为一种思潮的出现是伴随着现代化进程的不断推进，由人们在享受科技与社会进步带来的福利的同时，逐渐感受到现代化带来的弊端和对人类带来巨大伤痛的情况下产生的。在这种局面下，从社会显露的问题看，人们看到了环境污染的不断加剧、人类生活环境日益恶劣、人口资源的耗费，以及社会问题的不断增长和犯罪率的攀升等等。这些又都牵扯到了现代化带来的另一个显露的“人的物化”问题，即人类逐步丧失了自己的本质，丧失了自我意识和主体地位，丧失了批判、否定的思维向度，而出现了所谓的“单向度的人”，也正是因为这些矛盾和问题的涌现，使得人们出现了对现代性反叛的情绪与倾向，并开始寻找一种新的思维方式，以摆脱现代性的困扰，于是后现代主义便应运而生。

20世纪60年代以后，后现代主义的发展使之成为了西方学术界普遍关注的热点，它延伸到了各个学界领域。而后现代公共行政理论就是在后现代主义思潮侵入公共行政领域的基础上，于20世纪90年代由国内外行政学家借鉴后现代主义思维模式而提出来的，并迅速发展成为公共行政领域一种具有批判和建构意义的先锋派理论。后现代公共行政理论的着名代表人物是美国着名公共行政哲学家法默尔（DavidJohnFarmer)和查尔斯?J?福克斯、休米勒。前者以法默尔的《公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性》为代表，用一种反思性语言模式，将现代性和后现代性视作人类的两种心灵模式并从两个不同的维度对公共行政话语进行解构式的解读，以后现代主义的视角和对想像、解构、非地域化和他在性的强调，为变革公共官僚制以及公共行政的世界提供契机，试图在后现代语境中阐释后现代公共行政理论，激发人们对公共行政的思考的差异性维度，以期在后现代的语境中掀起一次公共行政的思维革命。而福克斯和米勒，则以《后现代公共行政——话语指向》为依据，从后现代解构主义的视角对现有公共行政模式即官僚制以及其替代模式进行了全面观察和分析，强调建构是打破绝对理性和终极价值的合理路径，主张通过话语分析、公共能量场理论框架作为公共行政新视角和新语言，建构新的公共行政范式。

二、后现代公共行政理论的基本内容分析

综观后现代主义和后现代公共行政理论发展的过程，虽然有各种不同的理论表述和争论，或者说有不同人在不同语境中不同的解读，但从经典的后现代主义理论家的评述和学界对后现代公共行政理论研究的梳理，其主要内容仍需从后现代主义对现代主义的解构出发，通过法默尔和查尔斯福克斯等人的理论观点进行概括和抽绎。

第一，解构理性，解构科学。现代主义最为崇尚的是理性和科学，认为科学知识是人们利用理性的必然积累，人类可以利用理性来摆脱某种依附状态，并且追求永恒真理和终极价值，坚信科学和技术会将人类从自然和社会对人的束缚中解放出。正如法默尔所言：“现代性反映了人们对与运用合理语言去捕捉世界的能力信心十足。它反映的是乐观主义态度，因为它声称拥有完整理解世界的潜力。”但是，我们从现实发展的事实可以看到，现代科学技术产生巨大的正面效应的同时，也产生可把人类引向深渊的负面效应。一方面，科学技术提高了人在自然中的自由度，也强制人处处要遵循它的规则。人所创造的科学技术使人自己成了它的奴隶甚至是受害者。另一方面，科学技术助长了消费主义和享乐主义，并极大地改变了人们对道德的看法，造成了现代人道德上的沦陷，使现代人不管什么是道德上应该的，只问什么是技术上可行的。同样，作为理性的存在，并没有也不可能是是无所不能的，它的发展有时甚至可以走到人类的反面，给人类带去灾难，有时可能让人抽去作为人类生存根基的自由与信仰，使人们沦为理性的工具，变成“单向度的人”而作为后现代主义和后公共行政理论的批判，有助于把科学技术现代一维性趋势扭转过来，充分发挥人的充分想象力，在促使人们扪心自问什么是人真正的需求的同时，实现人的发展的多样性和各方面的潜能，并在认识到理性某种意义上就是一种“压迫性”力量而存在的基础上，通过对理性的批判与攻击，展示它不为人知或为人所忽略的另一面。

第二，批判人类中心主义。人本主义是自文艺复兴和启蒙运动以来所确立的现代性的另一根本原则，后现代主义思想家对此也进行了激烈的批判。人类中心主义认为人处于宇宙的中心，人是宇宙间最优秀的物种，人有权利占有自然所有的资源，并利用他们给人类造福。正是因为一直持有的这种观念，使得人与自然的关系日益紧张，已经给人类给地球带去了灾难。后现代主义者认为，人与自然界的其他物种是平等的，都具有神圣性，强调人与自然的有机联系，实现人与自然、人与社会的和谐发展。

三、后现代公共行政理论对行政事业单位资产管理的启示

现代行政管理论文篇（9）

00015 英语（二） 00658 新闻评论写作　 100804　 中药学（本科段）　 福建中医学院　 03034 药事管理学 03708 中国近现代史纲要　 03709 马克思主义基本原理概论　 03047 分析化学（二）　 00015 英语（二） 03053 中药制剂分析　 020104　 财税（独立本科段）　 厦门大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 03708 中国近现代史纲要　 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00069 国际税收 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00053 对外经济管理概论　 020106　 金融（独立本科段）　 厦门大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 00079 保险学原理 03708 中国近现代史纲要　 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00078 银行会计学 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00053 对外经济管理概论　 020110　 国际贸易（独立本科段）　 厦门大学　 00051 管理系统中计算机应用 00097 外贸英语写作 03708 中国近现代史纲要　 00045 企业经济统计学 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类） 05844 国际商务英语　 00096 外刊经贸知识选读 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00099 涉外经济法　 020115　 经济学（独立本科段）　 厦门大学　 00051 管理系统中计算机应用 00139 西方经济学 03708 中国近现代史纲要　 00009 政治经济学（财经类） 00141 发展经济学 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00140 国际经济学　 020121　 调查与分析（独立本科段）　 厦门大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 03708 中国近现代史纲要　 00009 政治经济学（财经类） 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 02628 管理经济学 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二）　 020202　 工商企业管理（独立本科段）　 福州大学　 00051 管理系统中计算机应用 00151 企业经营战略 03708 中国近现代史纲要　 00054 管理学原理 00150 金融理论与实务 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00153 质量管理（一） 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00152 组织行为学　 020204　 会计（独立本科段）　 福州大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 03708 中国近现代史纲要　 00150 金融理论与实务 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00160 审计学 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00158 资产评估　 020208　 市场营销（独立本科段）　 福建农林大学　 00051 管理系统中计算机应用 00185 商品流通概论 03708 中国近现代史纲要　 00150 金融理论与实务 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00184 市场营销策划 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00183 消费经济学　 020210　 旅游管理（独立本科段）　 福建师范大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 03708 中国近现代史纲要 06123 导游学概论　 06011 旅游学概论 03709 马克思主义基本原理概论　 00197 旅游资源规划与开发　 00053 对外经济管理概论 00152 组织行为学 06153 旅游景区管理　 020213　 企业财务管理（独立本科段）　 集美大学　 00051 管理系统中计算机应用 00058 市场营销学 00157 管理会计（一） 03708 中国近现代史纲要　 00146 中国税制 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 00160 审计学 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二） 00158 资产评估　 020216　 电子商务（独立本科段）　 厦门大学　 00911 互联网数据库 00996 电子商务法概论 03708 中国近现代史纲要　 00908 网络营销与策划 03709 马克思主义基本原理概论　 00994 数量方法（二）　 00015 英语（二） 00913 电子商务与金融　 020229　 物流管理（独立本科段）　 集美大学　 03708 中国近现代史纲要　 00009 政治经济学（财经类） 03709 马克思主义基本原理概论 04184 线性代数（经管类）　 04183 概率论与数理统计（经管类）　 00015 英语（二）　 020256　 项目管理（独立本科段）　 福州大学　 03708 中国近现代史纲要 05065 项目管理法规　 03709 马克思主义基本原理概论 05058 管理数量方法　 02628 管理经济学　 00015 英语（二） 05062 项目质量管理　 020282　 采购与供应管理（独立本科段）　 集美大学　 03616 采购战术与运营 03708 中国近现代史纲要　 00009 政治经济学（财经类） 03709 马克思主义基本原理概论

00015 英语（二）　 020314　 销售管理（独立本科段）　 集美大学　 00051 管理系统中计算机应用 03708 中国近现代史纲要　 03709 马克思主义基本原理概论

00015 英语（二）　 020320　 中小企业经营管理（独立本科段）　 集美大学　 00151 企业经营战略 03708 中国近现代史纲要　 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论　 00153 质量管理（一）　 00015 英语（二）　 030109　 监所管理（独立本科段）　 中央司法警官教育学院　 00929 劳动教养学 03708 中国近现代史纲要　 00931 矫正教育学 03709 马克思主义基本原理概论　 00930 监所法律文书　 00015 英语（二） 00923 行政法与行政诉讼法（一） 00927 中国司法制度　 030117　 法律（独立本科段）　 福建师范大学　 00247 国际法 00249 国际私法 03708 中国近现代史纲要 05679 宪法学　 00245 刑法学 00246 国际经济法概论 03709 马克思主义基本原理概论　 00260 刑事诉讼法学　 00015 英语（二） 00226 知识产权法 05677 法理学　 030203　 社会工作与管理（独立本科段）　 厦门大学　 03708 中国近现代史纲要 06947 犯罪社会学　 00283 社会行政 03709 马克思主义基本原理概论　 00285 中国福利思想　 00015 英语（二） 00280 西方社会学理论　 030302　 行政管理学（独立本科段）　 福州大学　 00024 普通逻辑 00318 公共政策 03708 中国近现代史纲要　 00107 现代管理学 00315 当代中国政治制度 03709 马克思主义基本原理概论　 00277 行政管理学 01848 公务员制度　 00015 英语（二） 00034 社会学概论 00040 法学概论 00144 企业管理概论 00923 行政法与行政诉讼法（一）　 040102　 学前教育（独立本科段）　 福建师范大学　 00398 学前教育原理 03708 中国近现代史纲要　 00886 学前儿童心理卫生与辅导 03709 马克思主义基本原理概论　 00402 学前教育史　 00015 英语（二） 00467 课程与教学论　 040107　 教育管理（独立本科段）　 福建师范大学　 00452 教育统计与测量 03708 中国近现代史纲要　 00455 教育管理心理学 03709 马克思主义基本原理概论　 00445 中外教育管理史　 00015 英语（二） 00450 教育评估和督导 00453 教育法学　 040112　 小学教育（独立本科段）　 福建教育学院　 00542 文学概论（二） 03708 中国近现代史纲要　 00465 心理卫生与心理辅导 03709 马克思主义基本原理概论 06231 现代教育测量与评价学　 00472 比较教育　 00015 英语（二） 00467 课程与教学论　 050104　 秘书学（独立本科段）　 漳州师范学院　 00051 管理系统中计算机应用 00523 中国秘书史 03708 中国近现代史纲要　 00107 现代管理学 00524 文书学 03709 马克思主义基本原理概论　 00527 中外秘书比较　 00015 英语（二） 00525 公文选读　 050302　 广告学（独立本科段）　 厦门大学　 00037 美学 00642 传播学概论 03708 中国近现代史纲要　 00107 现代管理学 00530 中国现代文学作品选 03709 马克思主义基本原理概论　 00641 中外广告史　 00015 英语（二） 00034 社会学概论 00040 法学概论　 050309　 公共关系（独立本科段）　 泉州师范学院　 00318 公共政策 03298 创新思维理论与方法 03708 中国近现代史纲要　 03292 公共关系口才 03297 企业文化 03709 马克思主义基本原理概论　 03293 现代谈判学　 00015 英语（二） 00152 组织行为学 03294 公共关系案例　 070102　 数学教育（独立本科段）　 漳州师范学院　 02011 复变函数论 03708 中国近现代史纲要　 02014 微分几何 03204 高级语言程序设计（二） 03709 马克思主义基本原理概论　 02010 概率论与数理统计（一）　 00015 英语（二） 02012 实变与泛函分析初步 02018 数学教育学　 080307　 机电一体化工程（独立本科段）　 福州大学　 02199 复变函数与积分变换 02245 机电一体化系统设计 03708 中国近现代史纲要　 00420 物理（工） 02243 计算机软件基础（一） 03709 马克思主义基本原理概论　 02197 概率论与数理统计（二） 02200 现代设计方法　 00015 英语（二） 02238 模拟、数字及电力电子技术　 080702　 计算机及应用（独立本科段）　 福州大学　 02324 离散数学 03708 中国近现代史纲要　 02326 操作系统 03709 马克思主义基本原理概论　 02197 概率论与数理统计（二） 02325 计算机系统结构　 00015 英语（二） 00023 高等数学（工本） 04741 计算机网络原理　 080709　 计算机网络（独立本科段）　 福州大学　 02335 网络操作系统 03708 中国近现代史纲要　 03709 马克思主义基本原理概论　 04751 计算机网络安全　 00015 英语（二） 00023 高等数学（工本） 04741 计算机网络原理 04742 通信概论　 082208　 计算机信息管理（独立本科段）　 厦门大学　 02375 运筹学基础 02378 信息资源管理 03708 中国近现代史纲要　 03709 马克思主义基本原理概论　 02628 管理经济学　 00015 英语（二） 02323 操作系统概论 04741 计算机网络原理　 082218　 电子政务（独立本科段）　 福州大学　 00318 公共政策 03340 网站建设与管理 03708 中国近现代史纲要　 03338 政府经济学 03709 马克思主义基本原理概论　 03339 信息化理论与实践　 00015 英语（二） 04741 计算机网络原理　 100702　 护理学（独立本科段）　 福建医科大学　 03202 内科护理学（二） 03708 中国近现代史纲要　 03200 预防医学（二） 03709 马克思主义基本原理概论　 03201 护理学导论　 00015 英语（二） 03004 社区护理学（一）　 100805　 药学（独立本科段）　 福建医科大学　 03049 数理统计 03708 中国近现代史纲要　 02087 分子生物学 03709 马克思主义基本原理概论　 01757 药物分析（三）　 00015 英语（二） 01763 药事管理学（二）　 030111　 律师（基础科段）　 华侨大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论 05679 宪法学　 00919 刑法原理与实务（一） 03706 思想道德修养与法律基础　 00920 刑事诉讼原理与实务（一）　 00923 行政法与行政诉讼法（一） 05677 法理学　 030112　 法律（基础科段）　 厦门大学　 00247 国际法 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论 05679 宪法学　 00245 刑法学 03706 思想道德修养与法律基础　 00260 刑事诉讼法学　 04729 大学语文 05677 法理学　 050114　 汉语言文学（基础科段）　 福建师范大学　 00024 普通逻辑 00429 教育学（一） 00535 现代汉语 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00530 中国现代文学作品选 03706 思想道德修养与法律基础　 00506 写作（一）　 00532 中国古代文学作品选（一）　 050207　 英语（基础科段）　 福建师范大学　 00595 英语阅读（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00794 综合英语（一） 03706 思想道德修养与法律基础　 00522 英语国家概况　 00795 综合英语（二） 04729 大学语文　 050308　 新闻学（基础科段）　 福建师范大学　 00633 新闻学概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00530 中国现代文学作品选 03706 思想道德修养与法律基础　 00653 中国新闻事业史　 00034 社会学概论 04729 大学语文　 100803　 中药学（基础科段）　 福建中医药大学　 03042 中药炮制学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 03044 中药药剂学 03706 思想道德修养与法律基础　 02976 医古文（一） 03037 药用植物学　 02930 中医学基础（一）　 020103　 财税（专科）　 福州大学　 00999 政府预算管理 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 00061 国家税收 03706 思想道德修养与法律基础　 00041 基础会计学 00062 税收管理　 00020 高等数学（一） 00060 财政学 04729 大学语文　 020105　 金融（专科）　 福州大学　 00073 银行信贷管理学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 00072 商业银行业务与经营 03706 思想道德修养与法律基础　 00041 基础会计学 00074 中央银行概论　 00020 高等数学（一） 00060 财政学 04729 大学语文　 020109　 国际贸易（专科）　 福建师范大学　 00058 市场营销学 00091 国际商法 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 00089 国际贸易 03706 思想道德修养与法律基础　 00041 基础会计学 00094 外贸函电　 00020 高等数学（一） 00093 国际技术贸易 04729 大学语文　 020116　 金融管理（中英合作专业）（专科）　 福州大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 03706 思想道德修养与法律基础

04729 大学语文　 020203　 会计（专科）　 集美大学　 00157 管理会计（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 00146 中国税制 03706 思想道德修养与法律基础　 00041 基础会计学 00155 中级财务会计　 00020 高等数学（一） 00144 企业管理概论 04729 大学语文　 020206　 房地产经营与管理（专科）　 集美大学　 00168 房地产经济学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 00171 房地产投资分析 03706 思想道德修养与法律基础　 00170 建筑工程定额与预算 00174 建筑工程概论　 00020 高等数学（一） 00175 房地产开发 04729 大学语文　 020209　 旅游管理（专科）　 福建师范大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 01793 旅行社管理实务 03706 思想道德修养与法律基础　 00193 饭店管理概论　 06124 旅游文化学　 020214　 商务管理（中英合作专业）（专科）　 华侨大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00009 政治经济学（财经类） 03706 思想道德修养与法律基础

04729 大学语文　 020228　 物流管理（专科）　 集美大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论 05361 物流数学　 03706 思想道德修养与法律基础　 05364 物流企业会计

020265　 采购与供应管理（专科）　 集美大学　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论 05361 物流数学　 03706 思想道德修养与法律基础 05734 商业组织与过程　 05364 物流企业会计　 05728 采购谈判与供应商选择　 020313　 销售管理（专科）　 集美大学　 00058 市场营销学 00185 商品流通概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论　 00054 管理学原理 03706 思想道德修养与法律基础　 00177 消费心理学 04183 概率论与数理统计（经管类）

现代行政管理论文篇（10）

二、报名时间、地点：报名时间：5月10日－6月3日。不接纳函报。报名地点：所有报考考生均上福建自考网报名，网址：fjzk.com.cn进入“福建省高等教育自学考试网上报考系统”选择课程报名。

三、报考对象和考试地点：

1、报考对象：凡已办理自学考试准考证的考生（在籍考生）均可报名参加7月份高等教育自学考试。

2、考试地点：在各设区市人民政府所在地，各县区不设考点。

四、报考者应交纳的报名费、考务费：

根据省物价局、省财政厅闽价[2004]费273号文及省自考办闽教考办[2008]134号文规定：

1、除下列委托开考的专业外，向社会开考专业的考生均按每生每门课程40元交纳考试报名费。

2、委托开考专业（具体专业见《福建省高等教育自学考试2009年7月考试课程安排表》上带“*”号的专业）。这些专业的考生不论是直接还是由部门统一向基层自考办报名，均按每生每门课程50元标准收取考试报名费。

五、2009年7月份的考试成绩查询方式，全省统一为：

网络查询：fjzk.com.cn

六、福建省自学考试举报电话：0591-87665963　福建省自考网址：fjzk.com.cn

附表：

2009年7月福建省高等教育自学考试理论课程时间安排表

开 考 专 业 主考学校 星期六（7月4日） 星期日（7月5日）

代 码 名 称 上 午

（8:30-11:00） 下 午

（2:00-4:30） 上 午

（8:30-11:00） 下 午

（2:00-4:30）

030106 法律

（本科段） 厦门大学 0249 国际私法

0264 中国法律思想史 0246 国际经济法概论

0259 公证与律师制度

0265 西方法律思想史 0015 英语（二）

0167 劳动法

0258 保险法

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

0233 税法

3709 马克思主义基本原理概论

030108 *律师

（本科段） 华侨大学 0247 国际法

0249 国际私法 0246 国际经济法概论 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

3709 马克思主义基本原理概论

030401 *公安管理

（本科段） 中国人民公安大学 0369 警察伦理学 0370 刑事证据学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4729 大学语文 0371 公安决策学

3709 马克思主义基本原理概论

050105 汉语言文学

（本科段） 福建师范大学 0037 美学 　 0015 英语（二）

0538 中国古代文学史（一）

3708 中国近现代史纲要 0537 中国现代文学史

3709 马克思主义基本原理概论

050201 英语

（本科段） 福建师范大学 0087 英语翻译 0836 英语科技文选（B） 0832 英语词汇学（A）

3708中国近现代史纲要 0604 英美文学选读

3709 马克思主义基本原理概论

050305 新闻学

（本科段） 福建师范大学 0642 传播学概论 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

100804 *中药学

（本科段） 福建中医学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

020104 财税

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0054 管理学原理

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论

3709 马克思主义基本原理概论

020106 金融

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0054 管理学原理

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

0078 银行会计学

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0053 对外经济管理概论

3709 马克思主义基本原理概论

020110 *国际贸易

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0097 外贸英语写作 0045 企业经济统计学

4184 线性代数（经管类）

5844 国际商务英语 0096 外刊经贸知识选读

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0099 涉外经济法

3709 马克思主义基本原理概论

020115 *经济学

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0139 西方经济学 0009 政治经济学（财经类）

0141 发展经济学

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 0140 国际经济学

3709 马克思主义基本原理概论

020121 *调查与分析

（独立本科段） 厦门大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0009 政治经济学（财经类）

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020202 工商企业管理

（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

0151 企业经营战略 0054 管理学原理

0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

0153 质量管理（一）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0152 组织行为学

3709 马克思主义基本原理概论

020204 会计

（独立本科段） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估

3709 马克思主义基本原理概论

020208 市场营销

（独立本科段） 福建农林大学 0051 管理系统中计算机应用 0150 金融理论与实务

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020213 企业财务管理

（独立本科段） 集美大学 0051 管理系统中计算机应用

0058 市场营销学 0146 中国税制

4184 线性代数（经管类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183 概率论与数理统计（经管类） 0158 资产评估

3709 马克思主义基本原理概论

020216 电子商务

（独立本科段） 厦门大学 0911 互联网数据库

0996 电子商务法概论 0908 网络营销与策划 0015 英语（二）

0994 数量方法（二）

3708 中国近现代史纲要 0913 电子商务与金融

3709 马克思主义基本原理概论

020229 *物流管理

（独立本科段） 集美大学 　 0009 政治经济学（财经类）

4184 线性代数（经管类） 0015英语（二）

3708 中国近现代史纲要

4183概率论与数理统计（经管类） 3709 马克思主义基本原理概论

020256 项目管理

（独立本科段） 福州大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

020282 *采购与

供应管理

（独立本科段） 集美大学 　 0009 政治经济学（财经类） 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

030109 *监所管理

（独立本科段） 中央司法警官教育学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0923 行政法与行政诉讼法（一）

3709 马克思主义基本原理概论

030117 法律

（独立本科段） 福建师范大学 0247 国际法

0249 国际私法

5679 宪法学 0245 刑法学

0246 国际经济法概论

0259 公证与律师制度

0265 西方法律思想史 0015 英语（二）

0167 劳动法

0258 保险法

0260 刑事诉讼法学

3708 中国近现代史纲要 0226 知识产权法

0233 税法

3709 马克思主义基本原理概论

5677 法理学

030203 社会工作与管理

（独立本科段） 厦门大学 0280 西方社会学理论 0283 社会行政 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

030302 行政管理学

（独立本科段） 福州大学 0024 普通逻辑

0318 公共政策 0107 现代管理学

0315 当代中国政治制度 0015 英语（二）

0277 行政管理学

1848 公务员制度

3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论

0040 法学概论

0144 企业管理概论

0923 行政法与行政诉讼法（一）

3709 马克思主义基本原理概论

040102 学前教育

（独立本科段） 福建师范大学 　 0015英语（二）

3708中国近现代史纲要 0467 课程与教学论

3709 马克思主义基本原理概论

040107 教育管理

（独立本科段） 福建师范大学 0452 教育统计与测量 0455 教育管理心理学 0015 英语（二）

0445 中外教育管理史

3708 中国近现代史纲要 0450 教育评估和督导

0453 教育法学

3709 马克思主义基本原理概论

040112 小学教育

（独立本科段） 福建教育学院 　 0465 心理卫生与心理辅导 0015 英语（二）

0472 比较教育

3708 中国近现代史纲要 0467 课程与教学论

3709 马克思主义基本原理概论

040202 思想政治教育

（独立本科段） 福建师范大学 0481 现代科学技术与当代社会 0483 科学思维方法论 0015 英语（二）

0277 行政管理学 0034 社会学概论

6039 美学与美育

040302 体育教育

（独立本科段） 福建师范大学 0497 运动训练学 0500 体育科研理论与方法 0015 英语（二）

0499 体育游戏

3708 中国近现代史纲要

6134 健康教育 0503 体育教育学

3709 马克思主义基本原理概论

050104 秘书学

（独立本科段） 漳州师范学院 0051 管理系统中计算机应用 0107 现代管理学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

050302 广告学

（独立本科段） 厦门大学 0037 美学

0642 传播学概论 0107 现代管理学

0530 中国现代文学作品选 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0034 社会学概论

0040 法学概论

3709 马克思主义基本原理概论

050309 公共关系

（独立本科段） 泉州师范学院 0318 公共政策 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0152 组织行为学

3709 马克思主义基本原理概论

060102 历史教育

（独立本科段） 福建师范大学 0769 中国传统文化 0768 中国古代经济史 0015 英语（二）

0770 中国近代史专题

3708 中国近现代史纲要 0774 史学理论与方法

6098 福建地方史

3709 马克思主义基本原理概论

070102 数学教育

（独立本科段） 漳州师范学院 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

070202 物理教育

（独立本科段） 福建师范大学 2033 数学物理方法 2034 电动力学 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要

6119 现代物理专题 3709 马克思主义基本原理概论

2032 高等数学（三）

6129 固体物理

070302 化学教育

（独立本科段） 福建师范大学 2058 化工基础 2051物理化学（二） 0015 英语（二）

2054 中级无机化学

3708 中国近现代史纲要 2055 中级有机化学

3709 马克思主义基本原理概论

080307 *机电一

体化工程

（独立本科段） 福州大学 2199 复变函数与积分变换 0420 物理（工） 0015 英语（二）

2197 概率论与数理统计（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

080702 计算机及应用

（独立本科段） 福州大学 2324 离散数学 2326 操作系统 0015 英语（二）

2197 概率论与数理统计（二）

2325 计算机系统结构

3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

080709 *计算机网络

（独立本科段） 福州大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 0023 高等数学（工本）

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

082208 *计算机

信息管理

（独立本科段） 厦门大学 2378 信息资源管理 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 2323 操作系统概论

3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

082218 *电子政务

（独立本科段） 福州大学 0318 公共政策 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709 马克思主义基本原理概论

4741 计算机网络原理

100702 *护理学

（独立本科段） 福建医科大学 3202 内科护理学（二） 3200 预防医学（二） 0015 英语（二）

3201 护理学导论

3708 中国近现代史纲要 3004 社区护理学（一）

3709 马克思主义基本原理概论

100805 *药学

（独立本科段） 福建医科大学 　 　 0015 英语（二）

3708 中国近现代史纲要 3709马克思主义基本原理概论

030111 *律师

（基础科段） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5679 宪法学 3706 思想道德修养与法律基础 　 0923 行政法与行政诉讼法（一）

5677 法理学

030112 法律

（基础科段） 厦门大学 0247 国际法

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5679 宪法学 0245 刑法学

3706 思想道德修养与法律基础 0260 刑事诉讼法学

4729 大学语文 5677 法理学

050114 汉语言文学

（基础科段） 福建师范大学 0024 普通逻辑

0429 教育学（一）

0535 现代汉语

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选

3706 思想道德修养与法律基础 0506 写作（一） 0532 中国古代文学作品选（一）

050207 英语

（基础科段） 福建师范大学 0595 英语阅读（一）

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0794 综合英语（一）

3706 思想道德修养与法律基础 0522 英语国家概况

4729 大学语文 0795综合英语（二）

050308 新闻学

（基础科段） 福建师范大学 0633 新闻学概论

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0530 中国现代文学作品选

3706 思想道德修养与法律基础 0653 中国新闻事业史

4729 大学语文 0034 社会学概论

100803 *中药学

（基础科段） 福建中医学院 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706思想道德修养与法律基础

020103 财税

（专科） 福州大学 0999 政府预算管理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0061 国家税收

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0062 税收管理

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0060 财政学

020105 金融

（专科） 福州大学 0073 银行信贷管理学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0072 商业银行业务与经营

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0074 中央银行概论

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0060 财政学

020109 *国际贸易

（专科） 福建师范大学 0058 市场营销学

0091 国际商法

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0089 国际贸易

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0094 外贸函电

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0093 国际技术贸易

020116 金融管理

（中英合作专业）

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

020203 会计

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

0146 中国税制

3706 思想道德修养与法律基础 0041 基础会计学

0155 中级财务会计

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

0144 企业管理概论

020206 房地产经营与管理

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729 大学语文 0020 高等数学（一）

020209 *旅游管理

（专科） 福建师范大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

3706 思想道德修养与法律基础

020214 商务管理

（中英合作专业）

（专科） 华侨大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

0009 政治经济学（财经类）

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

020228 *物流管理

（专科） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计

020265 *采购与

供应管理

（专科段） 集美大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

5361 物流数学 3706 思想道德修养与法律基础 5364 物流企业会计

030202 社会工作与管理

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0272 社会工作概论

3706 思想道德修养与法律基础 6096 社会传播学 0034 社会学概论

030301 行政管理

（专科） 福州大学 0292 市政学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学

3706 思想道德修养与法律基础 0277 行政管理学

4729 大学语文 0040 法学概论

030307 机关管理及办公自动化

（专科） 福州大学 0051 管理系统中计算机应用

2378 信息资源管理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0012 英语（一）

0277 行政管理学

4729 大学语文 0923 行政法与行政诉讼法（一）

040101 学前教育

（专科） 福建师范大学 0384 学前心理学

0394 幼儿园课程

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0385 学前卫生学

0413 现代教育技术

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0387 幼儿园组织与管理

0392 学前儿童体育

0396 学前儿童美术教育

0397 学前儿童音乐教育

4729 大学语文 0383 学前教育学

040103 小学教育

（专科） 福建教育学院 0405 教育原理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0406 小学教育科学研究

3706 思想道德修养与法律基础 0415 中外文学作品导读

0417 高等数学基础

4729 大学语文 0416 汉语基础

0418 数论初步

050303 公共关系

（专科） 泉州师范学院 0058 市场营销学

0642 传播学概论

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0107 现代管理学

3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文 0034 社会学概论

080306 *机电一

体化工程

（专科） 福州大学 3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

080701 计算机及其应用

（专科） 福州大学 2316 计算机应用技术

2318 计算机组成原理

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2198 线性代数

3706 思想道德修养与法律基础

4730 电子技术基础（三） 0012 英语（一）

2141 计算机网络技术

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

2323 操作系统概论

082201 管理工程

（专科） 福州大学 0058 市场营销学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0054 管理学原理

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0041 基础会计学

4729 大学语文 0020 高等数学（一）

082207 *计算机

信息管理

（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2384 计算机原理

3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0041 基础会计学

2141 计算机网络技术

4729 大学语文 0022 高等数学（工专）

0144 企业管理概论

2382 管理信息系统

082217 *电子政务

（专科） 福建信息职业技术学院 2316 计算机应用技术

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 0012 英语（一）

0277 行政管理学 2382 管理信息系统

100201 *预防医学

（专科） 福建医科大学 2872 流行病学

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2863 卫生化学

2873 环境卫生学

3706 思想道德修养与法律基础 2874 营养与食品卫生学

3214 病原生物学与免疫学

4729 大学语文 2871 儿童少年卫生学（含健康教育）

100701 *护理学

（专科） 福建医科大学 0488 健康教育学

2997 护理学基础

3707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3000 营养学

3179 生物化学（三）

3706 思想道德修养与法律基础 2864 微生物学与免疫学基础

4729 大学语文 2899 生理学

3003 儿科护理学（一）

100801 *药学

（专科） 福建医科大学 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3706 思想道德修养与法律基础 4729大学语文

说明：