金融业务服务工作计划篇（1）

一、工作目标

围绕支农惠农政策，紧扣“稳粮、增收、强基础、重民生”的主题，发挥邮政金融“根植”地方的网络优势，加大资源投入，提升信贷功能，拓宽服务渠道，完善科技手段，加大对农业农村的资金支持力度，增强对农民群众的基础性金融服务，促进全市经济社会又好又快发展。

二、服务项目

（一）综合金融服务项目

1．市邮政储蓄银行要发挥农村网络优势，与市供电公司协作，做好农村居民用电费用的代收代缴工作，服务范围扩大到中小企业和农村工业用电费用的代收。

2．市邮政储蓄银行要做好全市离退休干部职工的养老金发放工作，并主动配合社保、新农合等工作管理部门，为全市参保居民提供资金代缴和服务。

3．市邮政储蓄银行要利用全国联网优势，免费为外出务工、求学的农村居民提供绿卡、信用卡服务。

（二）贷款服务项目

1．农户养殖、种植产业类贷款。

2．农户生产、加工、经商类贷款。

3．商户经营周转资金类贷款。

4．民营企业周转资金类贷款。

5．房产抵押、存单质押优惠利率类贷款。

6．支持家电下乡政策商户周转资金类贷款。

三、工作措施

（一）提供综合金融服务

1．居民电费收缴服务。市邮政储蓄银行现已累计为12.1万户居民办理个人结算帐户。居民可根据用电需要，指定自己任意帐户作为代缴费用帐户，每月由市供电公司传输应扣项目，实现自动扣划，扣划资金直接进入市供电公司专用帐户。20**年，在技术不断完善的基础上，市邮政储蓄银行要开辟企事业单位、民营企业缴纳电费的网络平台，保证到各乡（镇、区）任意网点窗口，填写专用缴费凭证后，即可实时进入市供电公司专用帐户。

2．社保、养老金项目服务。主要包括：全民养老金项目、全民养老金和新农村合作医疗金代缴项目。

3．银行卡类项目。市邮政储蓄银行在发放银行卡过程中，对农村居民办卡要提供免工本费、免年使用费、降低交易费用等服务。

（二）提供贷款服务

20**年，市邮政储蓄银行计划投放贷款总额1.3亿元。其中：

1．钢制办公家具行业计划投放1000万元。

2．三轮摩托车及配件加工业计划投放1000万元。

3．针织业计划投放2000万元。

4．制鞋业计划投放1000万元。

5．农业种植业计划投放1000万元。

6．畜牧养殖业计划投放2000万元。

7．家电下乡项目计划投放1000万元以上。

8．其他民营企业贷款和经商户周转资金贷款计划投放2000万元以上。

四、组织领导

市政府成立**市发挥邮政金融服务优势积极支持“三农”建设活动领导小组，其组成人员如下：

组长：（市委常委、统战部长、市政府党组成员）

副组长：（市政府党组成员、正县级干部）

成员：（市政府办公室副主任）

（市银监办主任）

（市邮政储蓄银行行长）

（市人事劳动和社会保障局副局长）

（市商务局副局长）新晨

（市中小企业服务局副局长）

（市卫生局副局长）

（市农业局副局长）

（市工商局副局长）

（市财政局副局长）

（市人行副行长）

（市畜牧局纪检组长）

（市供电公司副总经理）

领导小组下设办公室，办公地点设在市邮政储蓄银行，**同志兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）各有关单位要高度重视发挥邮政金融服务优势、积极支持“三农”建设活动，切实提高认识，加强配合，为项目实施提供优质服务，确保项目顺利推进。

金融业务服务工作计划篇（2）

在追踪项目与事态进展的同时，在与采访对象交谈的过程中，记者强烈地感受到，首都金融后台服务区建设正以一种奔跑的速度与力量向前推进着。

海淀稻香湖占得先机

核心资料：海淀稻香湖金融服务区将以中关村创新园为核心，辐射环保园、永丰产业基地和上地信息产业基地等周边地区，主要为中央金融监管部门及国内大型金融机构后台建设服务。中关村创新园位于海淀山后地区，规划面积3.559平方公里，已于2005年7月7日开始启动，目前已进入快速建设阶段。

在金融后台服务区授牌当日，中国人民银行清算总中心、中国农业银行灾备中心、中国人寿研发中心作为北京金融后台服务区建设首批入驻机构与海淀稻香湖金融服务区举行了签约仪式，项目总投资额超过40亿元人民币。

稻香湖金融服务区可谓占得先机。

海淀区发展改革委副主任王歌红告诉记者：“稻香湖金融服务区是首都金融后台服务区中建设早、见效快、洽谈机构多的园区。建设好海淀稻香湖金融服务区，是金融后台服务支持体系建设的具体落实，具有深远意义。”

海淀区以百望山划界，北部称之为海淀北部新区，又称山后地区，面积约226平方公里，占全区土地面积的53%。北部地区有西北旺、温泉、苏家坨、上庄四镇，地域辽阔、基础设施建设稳步推进、自然风光优美，首都金融后台服务区规划中的稻香湖金融服务区即坐落于此。

近年来，北部新区已成为海淀重点发展区域，各项建设工作不断推进，日益成为金融机构的新宠之地。

记者了解到，目前，一批在国内金融界有影响力的金融后台服务机构已相继入驻海淀稻香湖金融服务区。中国人民银行清算总中心已与拟入驻的创新园签订了土地开发合作意向书。中国人寿研发中心选址中关村环保园湖心岛，于2007年7月16日签订协议。中国农业银行灾备中心、中国金融电子化公司、中国人民银行征信中心拟入驻中关村创新园，中国建设银行数据中心、华夏银行后台运行基地、国家开发银行数据中心、中信银行数据中心、泰康人寿后台服务中心、人保集团、高盛集团等机构考察了创新园，部分机构正在积极商榷。中国银行、北京银行、北京农村商业银行及部分保险公司正在与中关村永丰产业基地商谈。截至目前，海淀区已有中国人民银行清算总中心、中国人寿研发中心、中国银联北京信息中心，中国银行银行卡中心、信息中心、国际金融研修院，中国光大银行信用卡中心，中国工商银行北方数据中心等各类金融后台机构13家，成为金融后台机构最为密集的区域。

稻香湖金融服务区包括金融运营中心，主要集中银行、证券、保险等金融机构的数据集中处理、清算和灾难备份中心、银行卡中心和客服中心等；金融服务软件及系统研发中心；业务创新中心，主要是金融产品创新的研究中心；开发制造金融设备，如POS机、现金清分机、票据清分机、印钞、制卡等各类轻型金融设备的研发与制造；金融外包服务；统一的共享服务中心。此外，稻香湖金融服务区还将提供金融学科的研究教育培训场所和部分配套商务与生活设施。

王歌红主任认为：“国内金融监管机构和大型商业金融机构后台部门的入驻，不仅提升了海淀区在首都金融业的影响力，带动了金融后台产业的集聚，还将决定北部地区产业的结构布局，带动海淀北部地区产业发展和吸纳就业。稻香湖金融后台服务区的建设将在为首都金融产业的发展提供物理空间的同时，带动海淀区金融业的腾飞。”

在落实市金融服务区政策的同时，海淀区还将重点研究稻香湖金融服务区的服务体制和配套产业、配套设施规划布局，加强区政府对于金融后台服务区工作的统一协调，在后台机构加速聚集的过程中，加强与金融机构的沟通，争取更多的金融业前台聚集海淀，形成前台后台相互呼应，相互推动的金融产业带。

按照规划，2008年稻香湖金融服务区周边将初步完成基本的配套设施，保证前期建设的需要；2009年，配套产业布局完成；2010年建成设施完善，功能齐备，配套健全，满足工作与生活双重需要的金融后台服务区。

按照一定的投资密度测算，稻香湖金融后台服务区后台机构建设的投资规模将超过百亿元人民币，配套设施和配套产业的建设项目总投资也将超过百亿。稻香湖金融后台服务区总土地利用面积不到5平方公里，高强度的投资对于区域经济的格局将产生巨大影响。

金盏：五年后有望成为“中国金融呼叫中心”

核心资料：朝阳金盏金融服务园区以朝阳金盏产业园为基础，主要为国际金融机构向亚太地区转移后台服务，CBD区域内的国际金融机构将是金盏金融服务园区的主要客户群。金盏金融服务园区规划面积约3.59平方公里, 其中产业用地约2.4平方公里，约合建筑面积368.52万平方米，将实现金融数据处理、银行卡业务、金融外包及离岸外移、研发与培训、管理及综合服务等五大功能。在金盏金融服务园区西界与机场第二条快速通道之间还规划有为入园金融机构配套的住宅用地。

今年“十一”长假，朝阳金盏金融服务园区管委会主任王健终于可以稍稍缓口气了。

9月份的最后一周，金盏金融服务园区3月份交由北京市城市规划设计研究院编制的园区控制性详细规划正式通过北京市规划委员会组织的控规审查会，预计10月份报市政府审批。得知这一好消息后，王健半开玩笑地对记者说，他要趁“十一”的假期好好睡上几天。

金盏金融服务园区的前身是金盏工业园，按照当时的规划，以发展现代制造业为主。由现代制造业转型为金融后台服务业，就需要重新规划设计。这也是近半年来压在王主任身上的重担。

王主任向记者介绍说，园区新的规划具有两大突出特点。一是体现了弹性的特征，园区容积率由1.5至2.0，园区整体用地性质为数类设施混合用地，即除了不能搞住宅以外，其它功能可根据需要进行安排，这样在保证城市用地功能、空间结构合理的前提下，为后期市场运作留出充分的余地；二是集约利用土地，每宗地的规模都不大，可根据项目的进展和需要，分期分批安排开发建设。

在土地的利用问题上，金盏园区曾先后到印度和上海取经，带回来的结论是，既不能再搞 “花园式”建设，也不能形成开发商“跑马占地”的现象，浪费土地资源。为此，园区研究制定了“金盏金融服务园区土地供应标准”，项目供地原则上不大于50亩。“土地不怕留着，搁在手里才是资源”，王主任的“小气”里面，让人感受到强烈的责任心。

为解决好当地农民的就业安置问题，在园区的规划方案中，明确划出48公顷产业用地，按照园区总体规划，安排商业、服务业等配套项目，用于解决金盏乡农民就业及社会保障问题。

朝阳金盏金融服务园区依托朝阳区良好的区域功能定位、强大的产业优势、独有的涉外资源，在发展金融后台服务产业方面得天独厚。

目前，朝阳区一产占比不到1%，第三产业达到80%以上，其中金融保险等现代服务业占第三产业的比重达到54.8%，金融业已经成为朝阳区现代服务业的重要组成部分。截至2006年底，共有17家外资银行分行入驻CBD，朝阳区占北京市经营性金融公司和外资金融机构代表处总数的70%以上。今年上半年，朝阳区金融产业税收增速高达63.9%，金融企业的蓬勃发展以及金融业贡献度的持续增长，为金盏金融服务园区的发展创造了良好的机遇。

“北京市委、市政府提出规划建设金融后台服务区以来，朝阳区积极争取，目前已正式成为首都四个金融后台服务区之一。”王主任介绍说，“金盏金融服务园区的定位主要是面向国际金融机构做好后台服务。”这既符合朝阳区的区域功能定位，又充分利用了CBD强大的资源优势，更与其他金融服务区形成了错位竞争。

“金盏金融服务园区是首都四大金融后台服务区中唯一全部以金融后台服务为定位而规划建设的产业园区，除了金融产业，其他产业不再发展。”王主任告诉记者，金盏金融服务园区的产业定位将分近期与远期两个目标实现。近期，园区在启动各项基础设施建设的基础上，加快金融项目建设，完善产业服务配套和生活服务配套；远期，园区计划搭建一个平台，将金融机构的呼叫业务整合到一起，建立“中国金融呼叫中心”。

截止目前，已有54家金融机构来园区考察，大部分都表露出希望落户的意愿。王主任形容现在园区的招商形势是“优中选优”。目前，已有6家企业向园区管委会正式提出了入驻要求，其中部分项目有望在年底前签约。

金盏金融服务园区在今年做好规划、招商的基础上，经过2008、2009两年重点建设期，以及2010到2012年的产业完善期，五年后，金盏金融服务园区将基本实现全部功能。

通州商务园建设加速度

核心资料：通州新城金融服务区以通州商务园为基础，主要为国内金融机构和国内外大型企业集团向新城转移后台服务，并辅以完善的居住和配套建筑设施。通州新城商务园位于通州新城西北部，介于通州新城与首都机场之间，横跨温榆河两岸，总规划面积7.3平方公里，将分三期开发建设。首期占地面积2.94平方公里，总投资约47亿元， 2009年商务园第一批建成区将投入使用，预计2010年完成。首期开发完成后继续进行二期开发工作，二期约占地2.5平方公里，计划用时3-5年完成。余下的2平方公里土地用作远期开发备用。

驱车驶入通顺路，经过通州商务园的时候，你会发现，这里已然变成了紧张施工的大工地。

通顺路（城市段）正在加紧施工，跨河大桥的桥面正在拓宽，通往机场的壁富路两侧的树木已被伐走，正在为拓宽做准备，潞苑北大街、朝阳北路东延、温榆西路等工程也在加紧各项手续办理和前期准备工作，将于年内全部启动建设。

“这5条道路建设完成后，将极大地改善商务园周边的道路交通条件。届时到达机场3号航站楼将只需10分钟左右的时间。”北京通州商务园开发建设指挥部办公室常务副主任柳德利告诉记者。

在园区内部，温榆河东畔的河堤路改造工程也正在加紧实施。第一阶段的路面硬化工程已于6月28日全部完成，目前正在进行第二阶段道路两侧照明及景观规划设计工作，预计二期工程将于11月底前完成。紧临温榆河河堤的商务园样板楼建设也已于8月29日正式启动，预计全部工程将于年底前竣工，明年4月便可投入使用。样板楼的设计不仅应用了节能环保的建筑手段，还采用了通体落地玻璃幕墙，极具现代感，可充分展示未来商务园的建筑风格和品质。

作为“通州一号工程”和本市重点规划建设的四大金融后台服务区之一，通州商务园承载着通州新城产业结构调整、促进首都金融产业发展的重任。

柳主任介绍说，为了满足驻京金融机构发展，优化首都金融发展环境，实现金融国际化，首都金融产业后台服务支持体系的总体框架中明确了以通州新城商务园为基础，建设通州新城金融服务区。商务园将未来产业发展定位于金融后台服务基地、效率型国际总部基地、新型服务业孵化基地。这些项目占地较少，但纳税额巨大，将为通州区的经济发展注入新的活力，成为通州区未来主要的经济增长点，并将成为通州区产业结构调整和加快现代服务业发展的重要载体。另外，商务园作为产业聚集区，其开发建设必将极大促进通州新城西北部的经济和社会发展。

自去年底，由梁伟书记任政委，邓乃平区长任总指挥的北京通州商务园开发建设指挥部成立以来，通州商务园的建设步伐便开始逐步加快。

2007年4月3日，商务园土地一级开发实体公司――北京通州商务园开发建设有限公司在北京市工商局正式完成工商注册，并相继完成了税务登记、经营班子及公司团队的组建工作；

上半年，在先后进行了电力、电信、上下水、道路交通等专项规划的基础上，完成了控规的编制工作，7月3日，控规方案获得市规委审核通过；

6月12日，《一级开发实施方案》编制工作正式完成，目前一级开发实施方案已正式通过市国土局专家会审核；

4月初启动，历时4个月的商务园发展规划和政策研究也已接近尾声。

经过大半年紧锣密鼓地推进落实，通州商务园的各项基础性工作已取得可喜进展。

与此同时，在项目引进上，商务园坚持“边建设、边招商”的指导思想，今年截止目前，商务园已先后与中国移动、国电集团、中国人寿、泰康人寿、金融街控股、金杜律师事务所、华道数据、阳光财险、华泰保险等20余家大型企业进行了联系和洽商，其中金融产业比重最大。目前，在谈项目中已有多家确定入园意向，有望在近期签约。

记者了解到，通州区政府将与金融街控股有限公司联手，利用金融街控股的资金、经验及客户等优势，在商务园建设金融街分区，搭建金融资源和项目引进的优质平台。

金融・科技德胜・未来

核心资料：西城德胜科技园金融服务区以西城德胜科技园为核心，辐射周边地区，主要为金融街大型金融机构总部核心后台服务。德胜科技园是西城区的重要科技中心，是中关村延伸到城市核心区的唯一“特区”，政策区面积5.64平方公里，其中东区面积4.13平方公里，西区面积1.51平方公里。

“德胜园地处北京市中心城区黄金地带，毗邻金融街，在德胜科技园建设金融后台服务园区有四大优势：坚实的产业基础、完善的基础设施、优良的发展环境以及具有升值潜力的楼宇资源。”西城区发展和改革委员会主任、中关村德胜科技园管理委员会办公室主任吴向阳对记者关于德胜园比较优势的提问给出了开门见山的回答。

相关资料显示，西城辖区内有中国人民银行和三大金融监管机构、60家全国性银行总部或地区总部，以及百家银行、保险、证券、基金、信托、信用担保、创业投资、财务以及典当等各类金融机构，占全市金融机构总数的16.7%。截至到2005年底，全区金融业资产总计9.4万亿元，占全市的42.5%。2006年金融业实现增加值352.9亿元，比2001年翻一番，占全区地区生产总值的36%；实现税收765.5亿元，占全区税收规模的66.8%，占全市税收总额的24.1%。今年上半年，全区金融业实现税收规模达到798.6亿元，占全区税收总额的71.6%，占全市税收总额的30%。

这些都为金融后台服务区的建设奠定了坚实的产业基础。特别是从目前来看，国内金融机构的后台服务发展水平与国外大型金融机构相比，尚处于起步阶段，后台服务的核心业务远离本部的可能性还不大。因此，比邻金融街的德胜科技园在地利上拥有着得天独厚的优势。

另外，德胜科技园位居城区，有着较为完善的基础设施，发达便捷的交通网络、深厚的文化底蕴、高水平的医疗、教育等公共服务资源，基础设施完善和公共服务能力较高，这些都为金融后台服务区建设创造了比较有利的条件。同时，由于科技园临近金融街、中关村科技园核心区、奥体中心等高端功能区，相对周边地区具有较低的成本优势。科技资源也比较丰富，园区及周边分布着高水平的科技研发机构和各类设计机构，为金融后台服务区建设提供了雄厚的技术基础与技术保障。

近年来，西城区一直致力于优化发展环境，推行了全程办事和网上互联审批，改进了服务方式和手段，提高了行政办事效率。在认真落实北京市出台的各项产业促进政策的同时，还对可以套用金融产业促进政策的企业积极兑现相关政策。去年，为促进德胜科技园的发展，西城区又出台了为企业降低商务成本的相关政策，即给予经过认定的、在园区内购买办公用房的企业500元/平方米购房补贴以及租房补贴等优惠。

金融业务服务工作计划篇（3）

*期间实施“金融服务计划”的总体目标是：到2010年末，全省农村信用社各项存款余额达到1500亿元以上，力争超过1600亿元；各项贷款余额达到1100亿元以上，力争超过1200亿元；坚持服务“三农”的宗旨，确保新增贷款的70％以上用于支持“三农”。

二、“金融服务计划”的主要内容

围绕农民增收、农业结构调整、农村“千村百镇”示范工程、农村经济和县域中小企业发展，合理配置农村信用社金融资源，创新服务方式和品种，拓展业务领域，加大信贷投入，改进金融服务，全面体现农村信用社的正确市场定位。重点实施“五大工程”：

(一)农民致富信贷支持工程。围绕农民增收目标，结合本地农业结构调整规划，以小额农贷作为主打品种，面向农户，开展多种形式的农民致富信贷支持工程。今后5年，全省农村信用社新增农户贷款300亿元以上，其中农户小额信用贷款余额增加150亿元以上，贷款支持的农户超过800万户；每年累放农户贷款不少于450亿元。

各县联社要进一步规范和推广农户小额信用贷款、农户联保贷款和农村合作经济组织贷款。要进一步改进农户小额信用贷款管理，合理安排信贷资金，对信用观念强、资信状况良好、有可靠收入来源的农户和个体经营户，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，确定贷款额度，核发贷款证，简化贷款手续；对专业户、致富能手、特色农业和创汇农业加大贷款授信额度，推动适度规模经营和区域特色产业的发展；根据农业生产周期和投资收益周转期科学合理确定贷款期限，对生产周期长、投资大、回报慢的可适当开办中长期贷款；对入股社员和不同经营项目实行优惠利率和差别利率政策。在严格控制风险的前提下，将小额信用贷款对象由传统的种养户向加工户、个体工商户、科技示范户等扩展，扩大支持和服务的范围。探索推广联保贷款方式，发展农户联保小组，提倡不同经营项目之间交叉担保，主要支持种植业、养殖业和加工业、多种经营、个体工商户等贷款。

（二）全民创业信贷支持工程。积极响应省委、省政府的号召，把支持县域全民创业作为自身业务发展的着力点之一，作为提供社区金融服务的一项重要内容，实施好全民创业信贷支持工程。各县联社要尽可能全面地了解农民创业的意愿，制定支持农民创业的信贷计划，创新贷款品种，安排一定数量的信贷资金，对农民自我创业、外出务工人员返乡创业给予贷款支持。同时，积极探索实施县域城镇居民创业贷款和再就业贷款，逐步解决自主创业中的融资难问题。

(三)中小企业信贷促进工程。把支持中小企业发展作为业务拓展的重点之一，加大对各类中小企业特别是民营企业的贷款支持力度。*期间，全省农村信用社每年新增贷款的30%以上要用于中小企业特别是小企业；每个县联社每年与20户以上中小企业新建业务关系；5年用于中小企业的贷款余额增加150亿元以上，支持中小企业5000户以上。

各县联社要切实转变经营理念，认真研究制定支持中小企业的措施、办法，创新中小企业贷款管理机制，建立与中小企业联系制度，建立辖区内中小企业信息档案，及时掌握中小企业生产、销售、资金和资信情况，主动开展对中小企业的贷款营销，改进服务手段与方式，发掘和培育新的优质客户群体。对贷款需求量大，但产品技术含量高、经济效益优、市场前景好的股份制企业、民营企业、招商引进的企业、“三外”企业，要充分利用社团贷款等方式，加大信贷投入，巩固和扩大优质客户资源。

(四)农业产业化信贷促进工程。从服务“三农”的高度，加大对农业产业化发展的信贷支持力度，培育壮大龙头企业，促进全省农业产业化水平的提升。*期间，全省农村信用社用于农业产业化企业信贷投入要达到80亿元以上，支持农业产业化企业不少于500家。

各县联社要从过去单一支持种养业的“小农模式”中解脱出来，树立“大农业”观念，适当集中信贷资金，创新信贷担保手段和担保方法，实行风险可控的授信制度，重点支持一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的“农字号”龙头企业项目，提高信贷支农的层次，带动农产品增值增效。通过提供金融服务和信贷支持等手段，参与引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，支持龙头企业、合作组织与农户的有机结合，支持与龙头企业配套、有稳定产销关系的农产品基地、出口基地建设，推动区域农业形成“基地+农户”集约化经营和规模经营优势。

(五)农村市场建设信贷支持工程。我省是全国农村商品流通改革和市场建设试点省。全省农村信用社要充分认识农村市场建设的重要意义，全力支持农村市场建设，增加对农村市场建途的信贷投入，重点支持农村商品流通改革试点企业特别是农产品经营和流通企业，支持实施“万村千乡市场工程”，积极推广“商家乐”等多种商家贷款方式，培育各类市场特别是农产品流通市场，促进农村第三产业发展。

三、实施“金融服务计划”的保障措施

为保证“金融服务计划”的顺利实施，达到预期目标，点要落实好以下保障措施：

(一)继续深化农村信用社改革。进一步加大农村信用社改革力度。建立以股份合作制为主要模式的新型产权制度，加快以县为单位的统一法人改革，积极组建农村合作争先，不断完善法人治理结构，为实践服务“三农”的宗旨提供制度保障。

进一步转换农村信用社经营机制。积极稳妥地推进劳动用工制度、薪酬制度等改革，建立新的灵活高效的运行机制；转变经济理念，牢固树立服务“三农”的意识，改进服务手段，提高服务水平，增强发展活力，为实施“金融服务计划”提供机制保障。

进一步完善内控机制。要坚持市场规则，坚持按金融规律办事，强化信贷等基础管理，加强内控制度建设，严密防范金融风险，保证信贷资金安全有效使用，保证可持续实施“金融服务计划”。

（二）建立实施“金融服务计划”的工作机制。制定实施“金融服务计划”的工作方案。各县联社要根据本意见，在调查研究的基础上，结合当地实际和新农村建设规划，将“金融服务计划”纳社五年发展规划，并制定切实可行的具体实施方案，明确目标，突出重点，细化措施，体现创新和特色。同时，将“金融服务计划”纳入每年的工作计划，通过具有当地特色的方式认真组织实施。

金融业务服务工作计划篇（4）

事实上，推出家庭金融服务理念的银行并非汇丰一家。华侨银行就把个人金融服务定位于保障家庭财富的家庭银行，把家的概念作为业务核心。

尽管目前中资银行尚没有推出全面的家庭金融服务品牌，但在一些银行中早有以家庭为服务单位的产品和金融服务推出。可以预见的是，以家的概念为核心的金融服务系统将是银行理财服务未来的发展方向。

汇丰：FNAT洞悉家庭财务需求

2009年5月，汇丰中国正式推出其“汇丰卓越理财家庭金融服务”。与以往的银行理财服务相比，侧重于向家庭提供的金融服务，更加类似于一个金融服务平台，将各种理财服务整合打包在一起。

汇丰(中国)上海分行行长侯雪铭介绍说，“汇丰卓越理财家庭金融服务”主要有四大业务重点，包括子女教育、医疗保障、安家置业和退休养老。“这也是目前客户们最为关心的家庭财务问题。”

但是由于很多客户对自己的理财需求还仅仅停留在比较初步的概念上，如何才能帮助洞悉客户需要哪些财务服务。侯雪铭告诉记者，正是基于这一点，汇丰中国此次在卓越理财服务中引入了“FNAT”财务需求分析工具。“我们的思路在于通过向客户了解一些基本的财务问题，帮助他们以量化的形式了解到如何来实现家庭的财务目标。”

比如说，在FNAT财务需求分析工具中，需要向客户了解到的信息以9个核心问题的方式来呈现，这些问题主要包括客户的基本个人情况、现时的资产状况(包括存款、投资、物业的市值)、收支情况(像收入、家庭支出等)以及他们希望的理财目标(包括希望何对退休、需要退休收入的预期是多少，退休后的开支是多少等等)。

侯雪铭介绍说，尽管这些问题看起来简单，但是在设计时也花费了不少心思。“一方面系统需要客户提供有效的信息，对财务需求的分析具有作用；另一方面，考虑到客户对于隐私的关注和问题耗费的时间，希望尽量减少问题的数量。”

在FNAT财务需求分析工具中，会根据客户填入的这些信息，生成一些具体的财务计划。像对于退休计划，根据客户现有的退休金储备、未来的退休时间和退休生活水平，系统可以计算出养老金的缺口，根据客户的偏好，分析工具将生成一份具体的投资计划表。从投资计划表中，客户可以了解到，自己需要按月或是按年投入多少资金，才能够弥补这一缺口。

同样，对于子女教育金、置业资金以及保险保障，这一分析工具也具有基本相同的功能。“我们所希望实现的是，客户利用这一工具能直观地了解缺口所在，从而针对性地选择合适的财务安排来填补缺口。”侯雪铭说。据悉，目前汇丰的这一系统已经在各家理财中心上线。

在了解自己财务需求的基础上，汇丰将一系列金融服务进行整合。如应对子女教育金的需求，可为客户提供从教育需求分析、教育金准备到留学海外的全套服务，包括教育金保障产品、协助留学前的准备、提供环球网络支持等。应对保险保障需求，可提供双重保障功能的健康保障计划供。此外，还有养老年金保险计划等帮助客户满足退休的保障需求。

华侨银行：以家庭作为业务核心

事实上，推出家庭金融服务概念的银行并非汇丰一家。华侨银行成立法人子银行，并对国内居民开展人民币业务以来，就一直定位于保障家庭财富的家庭银行。

华侨银行(中国)个人银行业务上海地区总经理胡林华告诉记者，中国是一个非常重视家庭观念的国家。“和客户接触就可以发现，他们不管是工作还是投资，都是为了家庭，为了孩子。”因此，在提供理财服务时，华侨银行把自己定位于专注于提供“家庭”金融服务的银行。

胡林华介绍说，华侨银行中国的个人业务主要涵盖三部分――保障、储蓄和投资。通过这些金融产品的整合，华侨银行可以为每个客户一家老小，包括整个家族的财务规划提供服务。

“同时，我们所提供的金融服务中，也时刻围绕着家这个主题。”胡林华说，像在华侨银行中国个人理财产品中，“小小金融家”儿童储蓄计划就是一项富于特色的金融服务。

现在越来越多的父母已意识到应该让孩子从小学习理财知识，让孩子在步入社会之前就具备独立生活的能力。记者了解到，在华侨银行家庭金融服务的“小小金融家”计划中，家长既可以选择与子女联名或是单独以子女的名义来开设账户。之后父母就可以与孩子共同进行账户的管理。在亲子互动中，既带领子女学到了金融理财知识，又增强了父母与子女的沟通交流。同时，儿童储蓄计划中的起存金额低，只需要人民币100元，不设有账户管理费。

同时，作为华侨银行财富管理的增值服务中，也有不少内容侧重于提高客户家庭的生活质量。“我们会定期开展一些优化家庭生活活动，”胡林华介绍道：“像我们会经常开展提升家庭生活素质的讲座和活动，在不同节期还有感谢好礼送给客户家庭。”

兴业银行：家庭理财卡打理家财

尽管在中资银行中，尚没有银行正式推出全面家庭理财服务品牌，但是在很多银行产品中，以家庭为单位的金融产品已经展露一角。像兴业银行所推出的“自然人生”家庭理财卡就是其中的代表。

金融业务服务工作计划篇（5）

中小微企业是保持区域活力、提升区域竞争力的源泉。

截至2012年底，海淀区共有中小微企业14万家，占企业总数的99%，贡献了全区企业57%的营业收入、68%的利润、62%的税收和73%的就业岗位。其中，科技型中小企业近1万家。正是有了近1万家科技型中小企业的支撑，中关村核心区才涌现出联想、用友、百度等行业领军企业，打造出中关村创新创业的新局面。

然而，中小微企业在发展过程中面临着许多现实问题。例如，中小微企业的初创期是发展最艰难的阶段，在资金方面有极大的需求，但由于信用环境不健全、轻资产导致融资难；提升管理水平的精力和资金投入不足，导致内部管理不规范；品牌影响力和市场拓展能力不足，导致中小微企业营销难；研发创新投入不足，导致进一步研发创新难；孵化服务覆盖面不广、链条不健全，导致大多数中小微企业难以便捷地获取急需的创新创业服务。

正是缘于上述中小微企业面临的现实困境，中关村核心区此次推出一揽子“助力计划”，以破解困扰中小微企业发展中的融资难、内部规范管理和运营难、市场拓展难、研发创新难、孵化服务获取难等五难问题，以聚焦服务“海帆企业”为重点，着力优化核心区中小微企业创新和服务两个环境，加快搭建投融资、信息化管理、营销推广、协同创新、育成孵化五大体系。

“助力计划”将力争用3到5年时间，初步建成服务体系更加完善、活力更加迸发、成效更加显著的中小微企业创新创业高地，推动中关村核心区中小微企业整体发展环境再上新台阶。

建成支持中小微企业发展更加完善的社会化服务体系，进一步降低中小微企业创业难度、创新成本，保持中小微企业创新首选地优势；培育500-1000家创新能力强、发展潜力大的卓越中小企业，培育一批在战略性新兴产业领域掌握核心技术、具有国际竞争力的明星企业；遴选培育一批支撑核心区创新创业的中坚力量，为建设具有全球影响力科技创新中心储备一批领军企业的后备力量。

化解融资“三缺”之困

本刊记者了解到，“助力计划”将主要依托海淀区的产业优势，利用源于大数据基础上的信用评级手段，建设目前为止最全面、最贴近实际的企业信用评级。

以化解中小微企业缺抵押物、缺信息、缺征信等“三缺”为突破口，搭建以企业信息、信用为基础，以银企政三方共知共享为支撑的投融资服务体系，拓展中小微企业的融资渠道，为中小微企业提供“一站式”、个性化融资服务。

海淀区将建设企业信用信息服务平台，归集海淀区14万企业分散在工商、税务、质检、法院等政府部门的信用信息，中国人民银行征信中心的金融信用信息，以及企业经营信息等三大类信用信息，建设覆盖核心区科技型中小微企业的信用信息数据库。

同时，联合北京市信用协会遴选一批业务能力强、服务质量好的信用评级机构作为信用合作机构，重点推动“海帆企业”开展信用评级。并联合金融机构开展银行信用贷款、知识产权质押融资、小微企业小额信贷、融资担保、贷款全流程服务、供应链金融服务、科技金融超市服务、动态监测与分析服务等试点。

目前，核心区中小微企业融资助力平台已投入运营，首批推进贷款全流程服务、供应链金融服务、科技金融超市服务、动态监测与分析服务、众筹融资等试点。2015年底前，将初步建成以企业信息、信用为基础，以银企政三方共知共享为支撑的投融资服务体系。

搭建“电商式”营销平台

此外，海淀区还在此次中小微企业助力计划中创新思路，以信息技术为依托，建设“电商式”的产品和技术营销平台。

针对中小微企业资金实力有限、品牌知名度低等困扰其拓展市场的难题，搭建以市场拓展为目标的企业营销推广体系，突破供求信息不对称、营销资源不足的制约，助力企业快速发展。

新建立的海淀区新技术新产品（服务）创新营销服务平台，主要包括开发产品选型、企业黄页、采购平台、在线商城、产业园区五个子平台，打造交易撮合、商业情报、客户关系管理三个业务支撑系统。

海淀区将依托该平台展示中小微企业新技术和新产品，国家、北京市和外省市等有关政府和单位的采购需求和工程、项目等招投标信息，撮合供需双方交易，促进新技术新产品（服务）的政府采购和企业产品应用推广。

今年8月中旬，中关村核心区营销助力平台已投入运营，海淀区新技术新产品（服务）目录的补充完善已完成，2015年底前，将初步建成以市场拓展为目标的企业营销推广体系，形成线上、线下联动推广机制，不断扩大交易成果。

同时，“助力计划”还将充分调动社会资源的活力，突出以中介机构、产业联盟等社会组织为代表的“第三方”的能动性，为中小微企业提供专业化综合服务。

如联合北京市信用协会遴选一批业务能力强、服务质量好的信用评级机构作为信用合作机构，重点推动“海帆企业”的开展企业信用评级；整合投资机构、银行、第三方中介机构、核心区企业等各方资源，为中小微企业提供间接融资服务；依托区内优秀企业管理软件服务商，采取云计算服务模式，推出易用、可靠、低价的企业规范管理应用服务；积极推动中关村开放式实验室工程，鼓励高校院所向企业开放仪器设备，为企业提供测试、研发等服务等。

海淀区相关负责人表示，这样可以明确政府机构与专业服务机构的职能分工，既发挥政府要素的资源融合、要素协调、营造环境的功能，又凸显专业服务机构专业化的优质服务。

“海帆企业”政策优先

据了解，此次“助力计划”中提到的“海帆计划企业”是指在核心区注册、经营并纳税，具有独立法人资格，上年度总收入在3000万元以上，不超过1.5亿元，且近两年总收入平均增速达20%以上的科技型中小微企业。

金融业务服务工作计划篇（6）

在即将迎来北京金融全面开放之际，民生“赢・家・计划”公司金融品牌的推出，标志着民生银行从提供传统服务的商业银行，开始走向全面金融服务供应商，民生银行梁玉堂副行长在致辞中说，民生“赢・家・计划”包括三大系列多达99种创新产品、科技系统、以及更灵活的综合金融解决方案，主要目标是以民生银行“赢”系列特色创新产品、“家”系列电子服务科技系统及“计划”系列综合金融解决方案为依托，为首都企事业单位提供全方位的定制金融服务，支持首都经济健康快速发展。

民生银行北京管理部副总经理张金顺在接受采访时说，民生银行正依托“赢・家・计划”，积极开展与信托、租赁、保险、证券、基金等金融机构，整合社会金融资源，全面综合供应各类企业不同的金融服务，以满足现代企事业单位全方位的各种不同的金融需求，如资本运作、财务管理、现金管理以及企业员工福利金融支持等。

他举例说，比如“赢”系列中的“进出口汇利赢”，是民生银行在目前利率汇率市场变动较大的情况下，为进出口企业提供资金融通的同时，在汇率、利率的变动中获取超额利润的业务产品。民生银行为客户选定最佳的换付“汇”时点，从而使客户获得最佳效益，最大限度地节约结售汇成本和融资成本。民生银行聚集贸易融资领域和外汇交易领域的人才优势、技术优势、品牌优势和产品优势，实现银企双赢，对客户实现强有力的展业支持。

而“家”系列电子服务科技系统中的“网上报销e专家”，企业员工通过因特网录入报销申请，企业管理层在线逐级进行审批，为在各地分支机构众多的集团公司提高了企业报销效率，规范了企业报销流程。

随着国际贸易的日益频繁，民生“计划”系列综合金融解决方案中的“跨国入驻金融服务计划”，是民生银行为帮助新成立的境内外资企业和境外中资企业获得授信支持而提供的综合银行服务。运用全球合作银行网络，精通外汇政策和银行金融产品的专业团队为客户提供专家级服务，为跨国企业提供合规方便的融资方式。

民生银行为大型企业提供的优质现金管理和增值方案也颇有亮点。其中，民生银行提供的“资产管理增值计划”，是民生银行针对机构客户本外币资产的增值需求，通过各种基金组合、债券、信托、结构性存款等多样化投资方式，为企业提供了专业的理财方案，以此来提高资金综合收益。而“安全理财T计划”，则是民生银行在业界的金融首推的金融创新理财方案。该方案依托于信托计划设计发行，同时依靠银行风险监控和资产管理能力，为客户提供安全理财服务。这样，为客户实现了理财投资的高收益，其投资收益远高于银行存款、国债、货币市场基金等理财产品；同时，又由于“T计划”产品都有政策性银行或商业银行提供担保或承诺，并配套其他风险控制措施，因而具有较高的安全性。

“为中小企业提供日益创新的服务也是赢・家・计划的重点内容”，张金顺副总经理说，“实际上，我们为中小企业提供优质服务努力从未止步”。此次“赢・家・计划”的内容中，对于中小企业的金融服务更为细分和个性化。其中，“1+N”小企业借力金融计划将资金有效注入到处于相对弱势的中小企业，并为大型企业提供资金理财，从而解决供应链中资金分配不平衡的问题，有效解决了围绕核心企业的上下游中小企业的融资需求，从而提升整个供应链的企业群体竞争力。

金融业务服务工作计划篇（7）

2．科技和信息服务业。以加快建设合芜蚌自主创新综合改革试验区为契机，强力推动自主创新，大力发展科技研发、技术推广、工业设计、节能环保等行业，促进科技成果的转化及产业化。积极兴办各类科技服务机构，建设公共科技平台。坚持以信息化带动工业化，加强信息基础设施建设，推进电子商务和电子政务。大力发展系统集成、电信服务、计算机网络服务、数据库服务、软件开发等信息服务业，促进社会服务信息化。加快发展服务外包业，支持合肥建设中国服务外包示范城市，引进和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。

3．商务服务业。鼓励发展会展、法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、就业和劳务中介、经纪等商务服务业，推动商务服务产品和方式创新。在具备条件的中心城市，规划建设中央商务区，集中布局商务服务机构，引进国内外大型企业设立地区总部、研发机构和服务中心。支持合肥、芜湖等市大力发展会展经济、总部经济，积极承办各类国际国内会议，提高高端服务业比重。在大力引进国际国内著名商务服务企业的同时，着力打造一批具有知名品牌的本土事务所或中介法人机构。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式，改造和提升传统商贸业。

4．金融服务业。深化金融改革创新，营造良好的金融生态环境。鼓励国内外金融机构在我省设立分支机构和后台服务机构，支持合肥建成全国重要的金融后台服务基地和区域性金融中心。探索建立中外合资银行、保险、证券和投资性公司。大力发展地方金融，支持徽商银行做大做强，积极发展农村银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、信托、汽车金融公司、财务公司、证券、保险、期货、租赁、典当等地方金融机构。发展和利用资本市场，支持符合条件的服务企业上市融资，鼓励服务性上市公司利用资本市场平台开展并购重组和整体上市，推动合肥高新技术开发区成为代办股份转让扩大试点园区。完善产权市场功能，争取建立产业发展投资基金，促进产业资本与金融资本的融合。加强“信用安徽”建设，构建社会信用的守信激励和失信惩戒机制。

5．文化和旅游业。加快推进文化强省建设，实施重大文化产业项目带动战略，规划建设城市文化服务功能集聚区，促进文化产业基地和特色文化产业集群形成。培育文化产业骨干企业，打造具有核心竞争力的文化品牌和产品，推动文化企业跨行业、跨区域、跨媒体、跨所有制发展。推动出版发行、广播影视、演艺娱乐等向立体式、集约化、高科技方向发展。加快发展网络服务、动漫游戏、现代传媒、数字创意等新兴文化业态，重点建设合肥、芜湖动漫产业基地。大力发展体育和健身产业。立足我省丰富的旅游资源优势，进一步加强旅游基础设施建设，提高旅游经营和服务水平。加强旅游产品开发和旅游线路设计，实施精品旅游战略，把旅游观光与休闲度假、购物娱乐、商务活动结合起来，延伸旅游产业链。完善旅游商品销售体系，开发具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企业集约化发展，构建具有全方位服务功能和较强竞争力的旅游集团。

6．房地产业。积极有序发展房地产业，扩大房地产有效需求。建立合理的住房供给体系，把解决中低收入人群住房问题作为重点，发展经济适用住房、廉租房和普通商品住宅。大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅，积极推进工业、科技等房地产开发。培育房地产品牌企业，提高竞争力和抗风险能力。进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系，促进房地产业健康有序发展。

7．居民服务业。建立政府扶持、社会参与、市场运作的现代社区服务发展机制，促进社区社会组织健康发展。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维修等便民利民家庭服务和社区卫生保健、公共餐饮、文化体育教育、绿色回收、保洁保安等公益类社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。强化教育、卫生、文化、就业和社会保障、廉租房供应等方面的公共服务。

8．农业和农村服务业。积极发展农村生产业。围绕农业产前、产中、产后服务需要，做好种子统供、重大病虫害统防统治和农资供应，加强农村金融、技术和信息服务，健全乡镇农技推广、疫病防控、质量监管等服务机构。注重发展农村生活服务业。加大对农村村镇建设、交通通讯、安全饮用水、文化、卫生等方面的投入，改善农民居住、出行等条件，丰富农民物质文化生活。大力发展农村流通业。加强农产品批发市场和冷链系统建设，支持农村中介机构和农民经纪人队伍发展，促进农产品流通和增值。积极引导连锁经营等现代流通方式进入农村市场，提高农村消费水平。

二、抓好服务业发展示范工程

9．推进服务业综合改革试点。积极创新服务业发展模式，推进现代服务业综合改革试点，引导服务业由点向面发展。3年内选择10个经济基础较好、总量规模较大、服务业优势明显、发展特色鲜明的县（市、区）作为省服务业综合改革试点区，加快形成以服务经济为主的产业结构，发挥示范带动作用。在开展省级试点的同时，积极争取具备条件的市列入国家服务业综合改革试点。

10．规划建设服务业集聚区。按照布局合理、定位准确、管理高效、辐射力强的原则，3年内规划建设100个具有一定规模、集聚度较高、产业特色鲜明的服务业集聚区。主要包括现代物流园、信息软件园、科技创意园、文化产业园和旅游服务区、服务外包区、金融服务区、中央商务区等，打造高端服务业发展平台。省发展改革委负责研究制定现代服务业集聚区管理办法。

11．加大服务业重点企业扶持力度。3年内选择100家具有发展优势和潜力的服务业企业，作为全省服务业重点扶持企业，带动提升全省服务业整体竞争力。优化发展环境，在政策、资金、税收、用地等方面给予重点支持，加快形成一批拥有自主知识产权、主营业务突出、具有核心竞争力的服务业龙头企业。

12．突出服务业重点项目带动。瞄准现代服务业发展方向，以生产业为突破口，谋划一批物流、会展、商务服务、文化创意、现代流通等服务业项目，3年内优选100个服务业重点项目加强引导扶持。省服务业重点项目列入年度“861”项目投资计划，符合要求的，在独立选址用地、环评等方面给予支持，对其中规模大、带动性强、行业领先的项目列入省政府重点调度项目。

13．加快服务业标准化建设和知名品牌培育。重点做好物流、运输、旅游、商贸、餐饮、金融、邮政、电信、体育、行政服务等领域标准的制（修）订和实施，推进部级、省级服务业标准化试点，建设一批服务业标准化示范单位。实施服务业品牌战略，加大服务企业争创中国名牌、中国驰名商标、中华老字号和安徽省名牌的工作力度，切实采取措施挖掘、培育具有核心竞争力和市场潜力的服务业品牌，力争3年内形成100个省级以上知名服务品牌。省质监局会同有关部门负责研究制定服务标准化建设和知名品牌培育实施办法。

三、加大服务业政策扶持

14．放宽市场准入。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业。凡是法律、行政法规没有明令禁止的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域都要向内资开放。对法律、行政法规和国务院决定未做规定的服务业企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。对一般业企业降低注册资本最低限额，有限责任公司、股份有限公司注册资本金可实行分期到位。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%。

15．落实税收优惠。认真落实国家和省各项服务业税收优惠政策，进一步扩大税收优惠范围。省地税局、省国税局负责研究制定服务业税收优惠政策具体实施办法并尽快组织实施。

16．完善服务业价格和收费政策。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。对列入国家鼓励类的服务业，用水、用气价格实现与一般工业同价。经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。各有关部门要认真落实国家和省各项服务业收费减免政策，监察、财政、物价等部门负责监督检查。

17．优先保障服务业发展用地。各级政府要将服务业用地纳入土地利用总体规划、年度用地计划和年度供地计划，在年度新增建设用地计划指标中要保持服务业用地合理比例。对符合国家产业政策、列入省服务业重点计划的项目，各市要优先安排供地。各地收储的土地、依法处置的闲置土地、“退二进三”腾出的土地要优先供给服务业项目用地。对利用存量土地建设的服务业项目，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，依据有关政策优先办理建设用地、供地手续。开发区内的生产业企业实行与工业企业同等的用地政策。

18．加大对服务业的金融支持。鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，对于供水、供热、污水和固体废弃物处理及利用等市政公用设施领域，允许企业以建设项目的收益权、收费权及受让后获得的经营权申请质押贷款，或以项目资产折价为抵押申请贷款。鼓励符合条件的服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构。对重点服务业企业和项目在信贷及其他融资方面给予支持。支持金融机构和有实力的企业建立服务业产业投资基金，主要投资现代服务业重点项目、重点基础设施建设，支持服务业领域兼并重组，培育重点服务业企业。

19．加大财政资金投入。各级政府要加大对优势和特色明显、能提高自主创新能力、拉动地方主导产业发展、行业领先服务企业的支持力度，对这些企业上交税收的本地财政留成部分，可视财力情况，在一定期限内给予一定比例的返还，支持企业发展，具体企业和返还期限由各地自行确定。充分发挥政府投资的引导和带动作用，省财政逐步增加省服务业发展引导资金规模，各市、县政府应在2010年底前建立具有一定规模的服务业引导资金。

20．深化服务业改革。积极推动省属国有服务业企业股份制改造和战略性重组，鼓励外资、民间资本参与国有服务业企业的股份制改造和资产重组。加快生产经营性事业单位转企改制，支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革，进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化。采取资产划转、合并重组等方式，引导鼓励制造企业二、三产分离，成立独立的服务业法人企业，在继续做好母体企业生产的同时，拓展社会服务。积极开展制造企业二、三产分离试点，研究制定操作性强的制造企业二、三产分离的支持政策。

21．扩大服务业开放。加大服务业招商引资力度，鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业，吸引跨国公司、跨国采购中心、国际会展公司、市场中介公司在安徽设立分支机构，引进服务业先进技术、管理理念和通用标准。大力发展国际运输、国际旅游、劳务输出、对外工程、信息和技术服务等我省有一定优势的国际服务贸易，实施“走出去”战略，鼓励企业在境外设立技术开发、采购分销、物流等机构，建立完善的营销网络。积极参与泛长三角区域分工合作，加快服务业融入长三角的步伐。

22．培养和引进服务业人才。省教育厅要支持和引导各类院校增设服务业紧缺专业，加快培养信息咨询、现代物流、动漫游戏、软件服务、工业设计、会展等服务业专业人才以及熟悉国际服务贸易规则和国家政策法规的服务业管理人才。对各类教育培训机构、高校、企业、园区等开办服务业人才实训基地，地方政府给予适当资金补助。加快优秀人才引进，对引进的服务业高层次人才，在研究经费、个人所得税、住房补贴、家属随迁、子女入学、职称评聘等方面提供优惠政策。省人力资源和社会保障厅会同有关部门负责研究制定引进服务业高层次人才的政策措施。

四、加强服务业发展的领导

金融业务服务工作计划篇（8）

中图分类号:F832.35 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)03-0078-03

2009年7月29日,银监会在其网站公布了“关于做好《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》有关事项的通知”(以下简称《工作安排》),同时公布了新型农村金融机构发展计划表,详细地规划了3年内新型农村金融机构在全国范围的具体发展数量。[1]从2006年开始,银监会开展了农村新型金融机构的改革试点工作,将农村金融机构建设放在了完善农村金融工作的首要位置,金融机构的设立和有效运作,在很大程度上解决了农业资金匮乏,农村金融涵盖面小的弊端。在总结试点工作经验的情况下,银监会制定此发展规划,统筹城乡发展,协调东西部差距,利用挂钩措施,全面推进我国农村金融机构的发展。

一、农村金融市场和金融机构建设的发展现状和特点

据银监会统计, 从2006年开始新型农村金融机构改革以来,村镇银行、贷款公司等新型的农村金融机构得到了长足的发展。截至2009年6月,全国共有118家新型农村金融机构开业,其中村镇银行100家,贷款公司7家,农村资金互助社11家,引入各类资本47.33亿元,吸收存款131亿元,累计发放农户贷款55亿元,中小企业贷款82亿元,2009年累计盈利4074万元。新型农村金融机构的大力发展,有效地支持了农村金融市场的建设,在大型金融机构进城发展的背景下,有效地满足了部分农村地区对金融服务的需求。[2]同时,新型农村金融机构的发展,能够有效地引导农村金融服务发展模式,规范正常的地区金融市场,加速农业资本的融通和流动,也为乡镇企业、小规模农业等中小农业企业的发展提供有力的资金支持,支援地方经济建设和发展。

从银监会披露的数据看,2007年全国农业合计贷款余额23588.23亿元,占当年信贷余额的7.62%。其中,五大国有商业银行信贷余额2056亿元,占整个农业贷款的6.6%,而五大行中仅农行一家信贷余额就高达1283.84亿元,可见农行众多的农村网点和前期业务基础是其在农村金融市场重要地位的保障;政策性银行贷款余额7020亿元,占比22.6%;股份制商业银行贷款余额292.78亿元;各级农村信用社贷款余额12103.6亿元,占比38.9%,是主要的农村金融服务供给机构,但信用社因受到管理体制的约束,农业信贷的整体质量不高,这也是银监会大力鼓励新型农村金融机构扩展农村市场的原因之一。通过对各个地区的统计分析,河南、山东、浙江、四川、江苏五省为农业信贷余额最高的地区,合计占全国农村信贷余额的44.8%,由此可见在这些省份农村金融市场的基础建设较好,地方金融扶持力度较大,农业信贷市场较全国平均水平高,适合新型金融机构的介入和发展。同时,这些省也是银监会列入新型农村金融机构发展规划的重点省份,结合银监会的地区挂钩政策,要求金融机构在地区选择上先从市场较为成熟的地方入手,在当地政府的大力配合和支持下,积累运营经验,再深入到市场发展较弱但资金需求旺盛的地区。

农村金融的发展一直是各级政府支持三农发展的首要工作之一,农村经济、乡镇企业对金融服务的需求也随着经济改革的深入而愈发迫切。从2006年的中央一号红头文件起,各级政府便把农村经济改革发展作为首要经济工作,从政策、资金、技术等各个方面对农村进行有效扶持,而新型农村金融机构的大力发展无疑将使社会积聚的产业资本、金融资本能够直接地作用于农村经济,引导社会资本进入到正规的农村金融市场,以小额信贷、农业生产信贷、农户自营贷款等多种农村金融合作新模式,突破农业经济发展资金的现实约束。同时,规范化农村信贷和农业金融服务,也能有效遏制目前发达地区民间资本对农业经济的不良运作模式,避免因正规农业金融资源的缺乏而变相增加农村经济融资的困难。银监会下发的文件明确指出,要各地银监局成立领导小组,根据总体规划,执行相应的阶段性规划,并且要积极与当地政府、财政、人民银行等主要部门沟通和协调,争取地方人民

政府支持,制定落实各项扶持政策,鼓励金融机构作为设立人参与新农村金融机构的设立和运作。

二、银监会《工作安排》准入挂钩措施分析

根据银监会的《工作安排》,未来三年将在全国再设立1294家新型农村金融机构,其中村镇银行1027家,贷款公司106家,农村资金互助社161家。[3]这三类即是《工作安排》中所指定的主要新型农村金融机构,这些机构主要规划分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区或金融机构网点覆盖率低的县域、贫困县和中小企业活跃县域。银监会为了确保三年总体工作安排全面完成,要求银行业金融机构作为新型机构的主发起人,按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则,首先考虑在国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司。同时针对我国地区间经济发展不均衡的特点,银监会决定实施“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达地区挂钩”的准入挂钩措施,即主发起人在规划内的全国百强县(按2008年度评比结果执行)或大中城市市辖区发起设立村镇银行的,原则上与国家扶贫开发工作重点县(以下简称国定贫困县)实行1∶1挂钩,或与中西部地区实行1∶2挂钩,主发起人在这些地区没有分支机构的可设立分支机构;在东部地区(全国百强县、国定贫困县和大中城市市辖区除外)规划地点发起设立村镇银行的,原则上与国定贫困县实行2∶1挂钩,或与中西部地区实行1∶1挂钩,主发起人在这些地区没有分支机构的可以设立分支机构。对于银监会“通知”之前已发起设立村镇银行、贷款公司的,一并实施挂钩措施。同时,对积极到国家扶贫开发工作重点县和中西部地区发起设立村镇银行的主发起人,监管机构要支持其到发达地区发展,为其分支机构设立、高级管理人员审批和新业务准入开辟绿色通道;对未按规定落实挂钩计划的主发起人,监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书,不得受理其村镇银行筹建申请。

银监会在新型农村金融机构设立上采取的准入挂钩措施,在很大程度上将地区之间的差异与机构数量的比例联系起来,试图利用机构数量上的等比例对应,来促使发达地区和落后地区农村金融机构对等发展,避免出现发达地区农村金融机构扎堆而落后地区无人问津的矛盾。同时,银监会的准入挂钩措施也为试图在农村金融市场有长远发展规划的金融机构在政策上做了方向性的指引,要求其在设立乡镇银行或者贷款公司的时候,要兼顾其在全国范围内的机构发展。发达地区和落后地区,东部地区和中西部地区,需要挂钩式的机构设立和业务推进,这就要求金融机构建立相应的配套支持网络、服务网络和人员网络,协调整个行内资源,对新设的农村机构进行有效支持,避免因为地区经济的差异而造成良莠不齐的发展局面。因此,在某种意义上,银监会表面要求的是机构设立时地区之间的挂钩,实质上却是对金融机构的运营网络和服务平台设立了更高的要求,使得金融机构在发展农村金融时采取一种更加全面和协调的模式。

三、2009-2011年新型农村金融机构发展计划

银监会同时公布的还有《新型农村金融机构发展计划表》,该计划表较为详细地统计了2008年之前已经批准的试点指标数量,规划了2009-2011年计划试点数量,并且将新型农村金融机构分为村镇银行、贷款公司和农村资金互助社,进行分类的规划和统计,下面笔者对此进行简要的评析。

1.新型农村金融机构的建设发展提速。农村金融机构发展的规划数量,从2008年底前批准的122个试点,2009年382个,2010年446个,到2011年的466个,以每年41.2%的复合增长率递增,体现出银监会对于加强农村金融机构建设的政策力度。

2.村镇银行将成为新型农村金融机构的主力军。2008年底前批准的试点指标数量中,村镇银行占85%,农村资金互助社占8%,贷款公司占7%;2009-2011年计划试点数量是村镇银行占80%,农村资金互助社占12%,贷款公司占8%。 村镇银行仍旧是新设农村金融机构中的主力军,因为村镇银行除了提供贷款外,还可以进行日常的储蓄、汇兑等其他银行基本业务,也能够在更大范围内实现银行金融业务的覆盖,所以成为了未来农村金融建设的重点。村镇银行的建设规划数量处于逐年递增的状态,农村资金互助社则保持基本稳定的态势,贷款公司因其业务发展受到注册资金和产品品种的限制,监管部门不鼓励其大量新设机构。

3.各个地区、省市之间新设机构规划体现经济差异。计划表详细列举了全国36个省(区、市)或计划单列市的具体机构设置规划,明确了对各个地区的不同管理和支持力度,从2008年底之前批准的122家试点机构来看,东部、中部、西部的机构占比分别为34%、33%、33%, 地区差异不明显。但在未来规划中,村镇银行设立的重点地区集中在东部地区,这符合东部地区农村经济发展较快、复合型金融服务需求旺盛的现实情况。贷款公司和农村资金互助社则相对更多地倾向于中、西部地区。

从每年的发展规划进程来看,各个地区呈现出不同的发展程度:中、西部地区是2009-2010年的重点发展区域,新设的机构占总体新设机构的68.7%, 是主要的农业金融机构发展区域,而东部地区的机构更加注重后期的建设和规划,2011年东部新建机构占全年新建机构的近40%,体现了整体上优先支持欠发达地区农村金融市场发展,平衡中西部地区差异的整体思路。

4.主要的农业大省和金融需求地区规划不同的机构设置比率。各个地区之间,不同的省、市、区之间金融需求也存在较大的差异,农业发达地区和民间金融发达地区对复合型金融需求旺盛,而欠发达地区则对直接的资金信贷更加偏好。因此,银监会还将各个地区的规划加以细分,落实到各个省、市、区。东部地区的山东、河北和江苏,中部地区的河南、安徽和湖北,西部地区的云南、新疆和贵州,均为各个地区最主要的规划发展省市,三省规划数量之和均分别超过了该地区一半的发展规划机构数量。从全国规划的角度,发展机构数前5位的省占到了全国规划总量的38%,明显可见银监会在新型农村金融机构设置上的地域倾斜和政策导向。

四、农村金融发展对商业银行的启示

目前众多国内商业银行、非银行金融机构、民间资本等大力新设村镇银行、贷款公司。2009年8月5日,世界银行集团成员国际金融公司(IFC)首次以直接投资的形式入股四川民富村镇银行,农行、花旗、汇丰、浦发等也已经积极进入我国村镇银行业务领域。截至2009年6月底,已有超过100家的村镇银行成立,农村金融市场的蓬勃兴起也为竞争激烈的城市金融市场开辟了新的发展空间。[4]目前,由于受到经营机构数量和金融服务覆盖面的限制,农村金融服务仍然比较欠缺,但农业金融的需求很大,特别是在农业经济发达的地区。在相对风险可控的情况下农村金融市场能够提供较为稳定的高收益。目前,国内众多商业银行在机构数量和辐射范围上受到自有规模的限制,无法向农村金融市场提供全方位服务,对此笔者提出两条建议。

1.以村镇银行发起人的形式参与农村金融建设是目前商业银行的首选。商业银行应该加快村镇银行的设立和发展进度,提前进入一些经济发展水平较高、农村金融市场较为成熟的省、市,积累宝贵的运营经验。村镇银行的设立地区需要结合各行在全国不同地域之间的发展规划,充分利用在东部经济区(环渤海、长三角和珠三角)运营的经验,在结合中西部发展策略的基础上,制定适宜的地区挂钩发展机制。

2.商业银行需要加强同当地村镇银行的业务往来和同业交流。一方面利用业务上的支持和互通,将原本较为孤立的农村金融市场与城镇金融市场相连接,形成城乡经济金融一体化的趋势;另一方面商业银行可以通过与村镇银行的合作学习农村金融运营经验,提高农业金融服务意识,发现优秀的地区农村金融发展成果,并通过自身的全国网络将地区性成果向全国辐射,实现农村金融的长远发展。

商业银行应该抓住农村金融的发展机遇,依托发展规划中主要的省、市,形成以中心省会城市为核心,以地区经济高增长城市为辐射,以乡镇银行等新型农村金融机构为补充的多层次的金融服务体系,巩固地区优势,挖掘地区潜力,整合地区资源,完善地区网络,强化地区发展战略,为银行业务的发展创造新的契机。

参考文献:

[1]中国银行业监督管理委员会.关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见[Z].中国银行业监督管理委员会,2006-12-20.

金融业务服务工作计划篇（9）

金恒科技是江苏省软件企业，具有全国首批两化融合贯标咨询服务资质，CMMI ML4资质，建筑智能化三级资质，通过ISO9001认证等；拥有软件著作权21个，软件产品12个。金恒科技通过自身的不懈努力，促进南钢两化融合深度发展，探索钢铁及制造业整体ICT解决方案，助力南钢成为省市“两化融合”示范试点企业和工业和信息化部头批“两化融合促进节能减排”试点示范企业。金恒科技还先后获得“2014年中国钢铁行业杰出软件企业”、“2015年江苏省最具成长性互联网+企业”、“江苏省高科技高成长30强”等荣誉。

金恒科技凭借多年的经验和技术积累，不断提升专业技术和综合实力，致力于云计算、物联网、智能制造、绿色制造、工业智能等关键技术研发与应用，提供大数据分析、移动应用等IT新兴技术服务模式，持续为用户提供增值服务，与用户共同成长。金恒科技在咨询服务、信息系统研发、自动化集成等多领域形成一体化解决方案，帮助企业解决在两化融合发展中的管理与技术的融合难点，促进企业在信息化环境下，获取可持续竞争优势。

金恒科技IT咨询服务范围：咨询服务，两化融合管理体系贯标实施咨询、大数据应用咨询、电子商务咨询、云计算应用咨询、移动应用咨询、IT治理咨询；信息规划，信息化战略规划设计、信息系统建设方案。实施、集成服务范围：信息化实施，信息化实施方案设计、需求分析与系统设计、信息系统辅助选型、信息化项目监理、信息化实施评估标准设计、信息化系统持续改善；企业信息集成，集团管控模式设计、信息管理机制设计、信息集成平台设计、信息分析模型设计、信息风险控制体系设计；企业模型设计，网络架构设计、硬件架构设计、应用架构设计、技术架构设计。

金恒科技取得全国首批两化融合咨询服务资质以来，已为多家企业开展咨询服务。

金恒科技作为南钢的全资子公司，多年从事企业两化融合工作，2014年8月份开始启动南钢两化融合管理体系贯标咨询服务工作。11月份，进入体系实施阶段，形成了调研评估诊断报告、体系策划报告，管理手册、控制程序文件编撰完成并。12月份，完成体系内审和管理评审，形成相关记录和报告。2015年2月，顺利通过专家现场认定。

两化融合贯标工作启动会上，金恒科技邀请工业和信息化部电子科学技术情报研究所信息化研究与促进中心主任、工业和信息化部两化融合管理体系联合工作组主要成员周剑博士，对南钢进行两化融合管理体系专题培训。

工业和信息化部从全国首批通过两化融合管理体系贯标认定的200家企业中遴选了40家优秀企业，南钢成功入选。工业和信息化部还在40家优秀企业中优选7家企业参加两化融合贯标成果展，南钢作为钢企唯一代表、江苏省三家企业之一参展，金恒科技咨询顾问现场介绍南钢两化融合贯标做法，得到工有关部门领导高度肯定。

金恒科技帮助江苏恩华药业股份有限公司（以下简称恩华药业）建立了符合标准要求和企业管理需要的两化融合管理体系，经过3个多月试运行，于2015年12月通过第二阶段评估认定。

江苏永钢集团有限公司于2015年8月，与金恒科技签订两化融合贯标及IT规划咨询服务合同，打造贯标新模式。目前，该企业已完成两化融合现状调研评估诊断、IT规划，正在进行IT治理和两化融合管理体系文件编写工作。

钛能科技股份有限公司于2015年11月与金恒科技签订两化融合管理体系贯标咨询服务合同，12月底正式开始执行合同。目前，该项目处于内审和管理评审阶段。

金融业务服务工作计划篇（10）

一、认清形势，抢抓机遇，把加快服务业发展摆上更加重要的战略地位

年，在区委、区政府的正确领导下，各地区、各部门坚持把发展服务业作为促进经济增长、优化结构和扩大就业的重要途径，加大资金投入和政策扶持力度，突出重点，狠抓落实，全区服务业发展态势良好。

（一）服务业总量不断扩大，各项指标持续增长

年，全区服务业完成增加值21.6亿元，同比增长8.6%。实现税收收入0.99亿元，占全区税收总收入的20%，增长85%。从业人员达到4.95万人，占全社会就业人员总数的60%，增长3%。社会消费品零售总额完成20.55亿元，同比增长18.8%。全年共接待国外游客37.4万人次，旅游总收入3.74亿元，分别增长了10%。新增公路里程125公里，完成公路旅客周转量1.2亿人公里，货运周转量6416万吨公里，比上年分别增长2.1%和3.5%。邮政及通信业实现业务收入达到1.2亿元,比上年增长6.3%。文化、教育、卫生等社会事业以及城镇公用事业等其它领域也都获得长足发展。

（二）服务业投资力度不断加大,重点工作取得突破性进展

年，我区服务业投资500万元以上的重点项目有20项，总投资101亿元，年累计完成投资25.7亿元。全区房地产业投入建设资金9.5亿元，新增房地产面积42万平方米。新增星级宾馆1个。新增万平大型商业网点1个，全区各类市场达到18个,其中年交易额上千万元的有4个。

上京物流园区建设开始启动，完成征地1400亩，已有7家企业签订入驻协议,制定出台了《上京物流园区管理办法（试行）》。投资10亿元的东城城市综合体项目，前期工作基本完成，项目规划设计方案通过区规划委员会的评审。环评初审、用地预审文件已经取得，项目及项目周边道路房屋拆迁补偿工作有序进行。

农村牧区现代流通网络建设全面展开。家电下乡累计销售产品2.16万台（件），补贴金额467.6万元。“万村千乡市场工程”和“新网工程”进展顺利，新发展农家店32家，全区农家店达到153家。新发展农资店25家，全区农资店达到135家。积极做好《区商贸流通业及中心城区商业网点发展规划》的编制工作，为全区商贸流通业发展提供科学依据。

金融服务体系建设取得新成就。全区金融机构各项存款余额42.2亿元，比年初增长26.7％,其中城乡居民储蓄存款余额24亿元,比年初增长30.8%。金融机构各项贷款余额14.8亿元，比年初增长28％。新增2家小额贷款公司，全区民间金融机构达到3家，贷款能力达到1.35亿元。积极发挥金融平台作用，与区外金融机构达成贷款协议近6亿元，其中已经到位2.8亿元。全区保险机构实现保费收入0.6亿元，增长9.8%。

同志们，年全区服务业发展取得了一定的成绩，这是各地区、各部门提高认识、凝心聚力、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是发展速度有待进一步加快。年服务业增加值增速比上年提高8.6个百分点，但相对于二产24.7%的增速，发展的速度还需进一步加快。全市横向比较，我区服务业总量占全市第七位，增速位于全市第九位，与其他区县区相比较还存在一定差距。二是部结构有待进一步优化。主要表现在生产业发展不快，如现代物流业还处于起步阶段，需要加快引进和培育。发展服务产业与发展服务事业还需进一步有机结合，教育、卫生、文化、保险、电信等领域竞争还不够充分，仍存在一定的市场准入限制。

年是“十二五”开局之年，从国家宏观政策导向和我区发展情况看，加快发展服务业应该说时机有利，机遇难得。一是国家把加快服务业发展摆在突出的战略高度，出台了一系列鼓励政策。特别是国家近年来启动了文化产业的改革措施和促进政策，在财政上加大投入，税收上实施优惠，金融上增加创业投资，这些措施都进一步巩固并强化了我区文化大区优势地位。二是全区工业化进程加速，带动生产性、知识型服务业需求，服务业将得到有效扩大，增强全区服务业的辐射力。三是西部组团开发，城市框架拉大为服务业发展提供广阔空间。四是消费结构升级和产业加速融合为服务业发展奠定良好基础。随着我区城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降，教育、健康等精神文化需求不断提高，多层次和高效率的服务需求不断成长，为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。

二、明确目标，互推共进，全力做好今年服务业重点工作

年，全区服务业工作总的思路是：以区委十三届十二次全委（扩大）会议精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，突出重点，加快发展。着力促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。以项目建设为重点，进一步提升服务业的发展规模和服务功能，促进全区经济社会又好又快发展。

今年主要预期目标是：全区服务业增加值增长18%以上,达到25.3亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到24.26亿元。实现这些目标,要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抓重点生产业发展

我区要实现服务业突破性发展，必须大力发展金融、物流、信息等生产体系，力求在生产业领域谋发展、求突破、出亮点。

1、做强金融业。主要工作是搭建和维护好两个融资平台。一是政府融资平台。去年国家出台了清理政府融资平台的系列文件，约束了相关条件。对此，市政府及有关部门已形成了相应的应对措施，下一步我们将按照市里的统一部署，把我区的城司完善到位，保住融资的主阵地。二是中小企业融资平台。建设银行、邮政储蓄银行、包商银行、工商银行等金融机构已制定在区县布点的发展规划，我们要积极争取，力争今年落户2家银行。去年我区发展了2家小额贷款公司，全区达到3家，贷款能力达到1.35亿元，目前民间资本仍有进入该领域的需求，考虑到审批手续问题，不再增加数量，引导其注资合作，提高现有三家公司贷款能力。

2、做大物流业。以上京物流园区建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大路网大物流建设，探索发展冷链物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系；加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业化和社会化水平。

（二）抓重点消费业提升

大力发展消费业是扩大消费需求，促进消费结构升级的有力举措，是改善民生、丰富群众物质文化生活的迫切需要。

1、提升商贸市场业。健全城乡商贸网络结构，逐步形成以城区为中心，东城城市综合体、上京物流园区为两翼，各苏木镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。推进专业市场建设，依托产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场；应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合；努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业，促进市场做大，人气做旺。

2、大力发展旅游业。加大旅游业开发力度，确保各项指标在去年基础上增长10%。年新增旅游星级饭店2家，旅游直接从业人员达到300人，持证上岗率达到92%。进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动。发展“农家乐”，加快建设休闲游精品线路。依托我区丰富的文化资源，着手研究我区辽文化旅游业发展，推进旅游休闲基础设施建设，继续推进召庙二期项目、老爷洞沟一期建设、上京文化产业园区创建项目、辽上京大遗址、祖州祖陵考古挖掘等重点项目的建设。

3、稳定房地产业。深入贯彻国家房地产政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展，全区计划投资10亿元，新增房地产面积50万平米，推进西部组团重点房地产项目建设。规范房地产市场行为，优化住房供给结构，健全住房保障体系，计划新建廉租房234套，建筑面积1万平米。在完善一级市场的同时，规范二手房市场发展，完善物业管理服务。

（三）抓重点集聚平台建设

通过上京物流园区、东城城市综合体和五道街城市综合体建设及农贸、专业市场建设改造，完善商贸流通业的功能，增强整个商贸流通业辐射力。一是加快上京物流园区基础设施及首期入园项目建设步伐，确保年完成固定资产投资3亿元以上。力争引进3家以上投资过3000万元企业；二是加快东城城市综合体建设步伐，力争年完成投资10亿元，完成基础设施建设并交付使用。三是利用国家粮食储备库扩容搬迁的有利时机，整合现有粮食市场资源，建设集聚强、辐射广的区域性粮食交易市场；四是加快农村集贸市场建设步伐，年计划改造农村专业批发市场或农贸市场2个。

（四）抓重点服务业项目支撑

发展服务业，最终都要落到具体项目，年全区服务业投资500万元以上的重点项目初步谋划22项，总投资105.63亿元，年计划投资33.1亿元。主要是：

续建项目12个。总投资92.03亿元，年计划完成投资20.6亿元。

1、衙门庙至白音诺尔铁路项目。总投资35亿元，其中左区段22亿元。年计划投资9亿元。

2、沙里河河道综合治理项目。总投资5624万元，新建堤防2.9千米、液压升降坝3座、河道人工湖及管理控制楼。年计划投资3100万元，工程完工投入使用。

3、区老爷洞沟旅游开发项目。总投资1亿元，年计划投资1000万元，完成景区规划设计、游人步道及服务区基础设施建设。

4、上京物流园区建设项目。总投资15亿元，占地6800亩，建设仓储、交易展厅、信息系统、道路等。年计划投资2亿元，完成园区三通一平等基础设施建设。

5、区星级宾馆建设项目。总投资9500万元，建筑面积2.82万平方米。年计划投资800万元，工程完工投入使用。

6、国家粮食储备库搬迁项目。总投资8970万元，占地13.5万平方米，储备规模5万吨。年计划投资2670万元，工程完工投入使用。

7、区城区西部组团市政工程建设项目。总投资46.3亿元，规划用地228.4公顷，建设道路57万平方米及电力线、燃气管网、排水管网铺设及桥梁等基础设施工程。年计划投资7亿元，进行土地平整、道路、给排水管网、电力线路等建设。

8、区中小学校舍安全工程建设项目。总投资3.75亿元，新建、加固校舍总面积19.4万平方米。年计划投资8572万元，工程完工投入使用。

9、区医院建设项目。总投资1.2亿元，总建筑面积45000平方米。年计划投资8000万元，完成工程总量的70%。

10、区综合福利院建设项目。总投资1620万元，年计划投资550万元，工程完工投入使用。

11、区上京楼建设项目。总投资1000万元，年计划投资600万元，工程完工投入使用。

12、区就业社保服务设施建设试点项目。总投资950万元，年计划投资870万元，工程完工投入使用。

新建项目10个。总投资13.6亿元，年计划完成投资12.5亿元。

1、祖州祖陵考古遗址景区建设项目。总投资5000万元，年计划投资1000万元，完成太祖记功碑、祖陵陵门及附属建筑建设。

2、东城城市综合体建设项目。总投资10亿元，占地184亩，建筑面积24万平方米。年计划投资10亿元，工程完工投入使用。

3、上京物流园区玉龙汽贸城建设项目。总投资3500万元，占地140亩，建设东风4S店、汽车超市、二手车交易市场等。年计划投资2000万元，完成工程总量的60%。

4、上京物流园区中昊汽修汽配及物流配送建设项目。总投资6000万元，占地300亩，建设厂房、展示大厅、配送中心、信息平台等。年计划投资3000万元，完成工程总量的50%。

5、区再生资源回收体系建设项目。总投资5000万元，占地60亩，建设分拣中心、仓储库房、交易大厅、废旧处理设备以及49个加盟回收网点建设。年计划投资2500万元，完成工程总量的50%。

6、圣仑消费品配送中心建设项目。总投资1500万元，占地30亩，建设消费品配送中心。年计划投资1500万元，工程完工投入使用。

7、区农牧业生产资料配送中心建设项目。总投资1016万元，建设生产资料配送中心一处。年计划投资1016万元，工程完工投入使用。

8、东白音高洛新村及配套建设工程。总投资1.1亿元，建筑面积5万平方米。年计划投资1.1亿元，工程完工投入使用。

9、区老干部活动中心综合场馆建设项目。总投资500万元，年计划投资500万元，工程完工投入使用。

10、区特殊教育学校建设项目。总投资2927万元，建筑面积4100平方米。年计划投资2927万元，工程完工投入使用。

三、坚定信心，狠抓落实，推动服务业健康有序发展

服务业是经济发展的重要“引擎”，是衡量一个地区经济发达程度和社会进步的重要标志，加快发展服务业意义重大、任务艰巨。在加快服务业发展方面，政府的主要职责是进行宏观指导和协调服务，创造良好的发展环境。为此，各地区、各部门必须提高服务意识，加强组织领导，狠抓工作落实，推动全区服务业快速发展。

（一）强化组织领导，形成工作合力

从总体上看，对发展服务业，全区上下领导重视、措施得力。但个别地区和部门也存在着认识不到位、组织领导不到位、工作措施不到位等问题。各地区、各部门必须从促进经济发展、扩大就业、维护社会稳定、建设和谐社会的高度，充分认识发展服务业的重要性。要进一步建立健全领导组织机构，建立部门之间协调配合机制，对投资规模在500万元以上的项目要加大调度力度，通过各种方式，分析和解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目顺利实施。

（二）加大资金投入，增强发展后劲

服务业项目大多具有投资大、利润低、回收期长、对社会贡献大等特点。这就要求我们积极开展工作，一方面为服务业有关工作的开展提供保障，另一方面吸引更多的社会资金投向服务业。要抓住上级加大扶持服务业的有利时机，在城镇居民服务业、农村牧区综合服务业等领域，把握好项目的切入点，筛选和储备一批符合国家支持范围、具有社会需求和具备建设条件的项目，及时申报并向上做好汇报和沟通衔接工作，争取国家和自治区更多的资金投入。积极争取信贷支持，选择成长性强、效益好的服务业项目和中小企业向金融机构推荐，采取政府引导资金和银行贷款捆绑式的投资方式，支持服务业项目建设。