企业行政档案工作计划篇（1）

档案作为历史的真实记录，是一种重要的信息资源，它的原始性、真实性、连续性，成为我们了解历史、总结经验、掌握规律、服务现实和预测未来的重要凭证。各级党委、政府和广大档案工作者要以对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度责任感、使命感，充分认识做好档案工作的重要性。

我国《档案法》明确规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务；各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。国家以法律的形式规范了各级组织、机关以及公民重视档案工作的义务和责任。

第一，加强档案建设是赶超发展的需要。过去，一提档案，很多人就联想到了文书档案、干部档案──它们无疑也是很重要的。但是现在，档案的门类大大地扩大了，如果还是单纯地停留在党政秘书部门保存的文书档案这样一个认识上，那是很不全面、很不准确的。现在的档案工作从过去主要为政治服务转移到更多地为经济建设服务。就我市来说，大批城市重点建设中涉及到大量的地下管线铺设、开挖，规划部门的管线档案就可以方便施工，避免施工中管线破坏；在文化生态名城建设中，可以利用档案资料，挖掘历史文化底蕴和积淀，如规划中的拟砚台、文昌里建设工程，拟砚台的选址和设计，文昌里的布局和建筑风格，就可以通过查找有关历史档案，拿出最合适的建设设计方案。市委、市政府高度重视档案工作，去年投入1700万元建成全省一流的市级档案馆，与市行政中心同规划、同建设、同竣工；县（区）有的已经建成新馆，有的正在规划建设中，市直有关部门也专门设立了档案室。

第二，重视档案工作是服务民生的需要。档案在社会保障、工资改革、职称评聘和处理山林、土地、水利、资源等权属纠纷方面发挥了不可替代的作用。

总体而言，我市多数同志能认识到档案工作的重要性，但也有部分单位对档案工作没有真正重视起来，仅停留在“口头”上，没有真正落实到行动上。问题的症结在于重建设、轻档案，也就是档案意识淡薄，只重视工作的推进和落实，而忽视工作中的有关档案资料的留存和整理。当前，城市建设中正在实施的重点工程，如果工程档案形成不完整，不准确，实事就不能算办好。为此，各级党委、政府和领导干部要充分认识档案工作的重要性，进一步解放思想，更新观念，创新举措，切实把档案工作纳入总体规划，纳入业务建设、机关建设和文化建设的重要内容，认真抓好落实。

二、突出重点，在服务赶超发展中再见成效

档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，围绕中心，服务大局是档案工作的重中之重。当前，全市各级档案部门要顺应形势发展的需要，创新管理，创新服务，不断拓展档案服务与利用的空间，在服务赶超发展中发挥更大的作用。一是策应主攻工业，积极为企业规范档案管理提供服务。企业的主要精力集中在发展生产上，容易忽视企业档案的管理与规范，就我市而言，部分国有企业的现代企业制度逐步建立，个别国企业改制的后续问题日益显现，股份制、合伙制的民营企业不断壮大，企业在生产经营中对外交流合作日益频繁，历史的、现行的文件、合同、协议、产权证书、专利、商业秘密、票据和职工档案等有关资料的保存价值非常重要，企业迫切需要建立合法、规范、保密的档案管理制度和完整的档案卷宗。市、县两级档案部门要组织开展一次“档案服务进企业”专项活动，帮助培训企业档案管理人员，指导建立规范的档案管理制度，督促企业形成规范有序的档案管理工作。与此同时，继续做好现行文件网上工作，为招商引资和企业提供政务信息服务。二是围绕项目建设，抓好城市重点工程的档案建设管理。近年来，我市规范建设了大批城市重点项目，仅2012年全市就建成城市重点项目150多个，市中心城区就开工建设30个，其中17个项目完成主体工程，今年续建项目17个，新开工建设项目17个。这些项目在建设过程中产生了大量的档案资料，这些资料对于工程验收及日后维护管理具有不可替代的作用，所以在项目施工过程中，工程资料的收集整理建档十分重要。虽然，这些档案是建设、规划、市政部门应该做的，但档案业务部门要加强指导、督促和帮助，实行结对制度，全程指导建档工作。三是以服务民生为重点，切实做好民生档案信息的开发利用。新农村建设是党在新时期做好“三农”工作的总抓手，也是档案服务的重头戏。档案部门要指导群众，对新农村建设点的村镇规划、项目建设、文物保护、帐目管理、经济发展、户籍信息等内容建立完整的档案资料，为试点验收工作和总结经验提供最真实的档案资料。要着重指导街道、社区做好民生档案的调查和登记工作，对城市低保户、“零就业”家庭、住房困难家庭、残疾人等方面的档案，要逐项逐户建立档案并随时更新。加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导，推动其实现档案管理规范化，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。要利用档案服务窗口，定期公布各部门、各单位的现行文件，为群众提供政务信息服务。

三、加强领导，在提高档案事业保障能力上再下功夫

加强档案工作的领导，提高档案事业发展的保障能力，最基本的是抓好档案馆的基础设施建设，最需要的是更加关心档案干部的成长，最现实的是重视解决档案部门经费紧张问题。

我们知道，市档案新馆的建成使用，保证了我市今后30-50年接收档案库房的需要，使我市档案馆硬件设施建设迈入了全省的先进行列，在全省属一流档案馆。但县一级档案馆的建设还相对滞后，目前除资溪县投资100多万元，单独兴建的档案馆基本达标外，其他县（区）已建成或在建的新行政中心，档案馆虽纳入其中，但设计不规范、面积狭小的问题已经突显。这个问题解决不好，将制约档案事业持续协调发展，继续造成无馆存档的尴尬局面。希望各县（区）本着对历史、对未来负责的态度，着眼长远，大气谋事，高起点、高要求、高标准设计建造功能齐全、适度超前的档案馆。

企业行政档案工作计划篇（2）

论文关键词:档案管理现代化;管理体制;多媒体;档案数字化

经济体制的转轨、现代企业制度的建立与信息技术的发展和普及,使我们见证了一个经济、技术、政治等全面发展与改革的时代。从历史看,变革不仅会引发社会生产方式、管理方式的转型,同时也会引起政府治理方式的变化,在一种新的市场环境与政治环境中,深化企业档案工作改革,探索企业档案工作现代化发展之路显得尤为重要。

一、当前企业档案管理工作中存在的问题

1.企业档案工作管理体制尚未完全符合现代企业制度的要求。随着中央和地方专业主管机关的撤并与改组,很多企业不再具有对应的专业主管机关,这必然会使部分企业档案工作的管理出现某种真空地带。其次,由于企业正逐步走向“自主经营、自负盈亏”的市场主体,档案行政管理部门在企业档案工作管理中也遇到不少问题。一方面,档案行政管理部门疲于进行业务监督指导及一些具体的业务工作,无法集中力量进行有关业务标准、规范、法律、法规等的制定;另一方面,企业,尤其是非国有企业,可能会反感档案行政管理部门对其具体档案业务的干预,不予积极配合等等。

2.部分企业重利润轻投入,造成企业档案管理的滞后。当前形势下,企业档案作为企业资产,它的管理工作的优劣完全由企业自身重视程度决定。现代企业制度更要求企业能最大限度地节约成本,提高效益,企业档案管理工作是一项需要投入人力、物力与财力等成本的工作,企业必然要求其档案工作适应生产、经营的需要,必须符合效益原则。当企业档案工作不能为企业带来相当于或者大于其成本的效益时,其日益萎缩将成为不可避免的事实。

二、存在问题的原因

撇开外部因素,仅从档案工作自身来看,笔者认为造成企业档案工作遭受冷遇的原因有三:首先,现行企业档案工作微观管理方式植根于计划经济体制,计划经济体制下的高成本、低效益始终影响着目前的企业档案工作,并与现代企业制度的效益原则产生摩擦。这是导致企业档案工作处于劣势最根本的原因。其次,企业档案工作自身在很大程度上仍沿袭了原有的工作思维与方式,未能跟上企业改革步伐,积极服务于企业。这是造成企业档案工作现状最直接的原因。再次,企业档案本身所能产生的效益的隐蔽性使其计量化难度较大,这是造成企业管理层忽略档案工作的间接原因。为保障企业档案工作的可持续发展,深化企业档案工作改革,实现企业档案管理现代化已成为企业档案工作自身发展的迫切需要。

三、实现企业档案管理现代化的几点意见

第一,更新观念,增强企业档案管理现代化意识。要实现企业档案管理现代化,首先要进一步解放思想,转变观念,认真贯彻执行各级文件精神,不断强化档案管理现代化意识,大胆探索符合档案工作自身特点的规律,能够有效为当代中国经济、政治、文化建设服务的档案工作理论与方法,建立和完善中国特色的档案管理现代化体系,坚持一切从我国的基本国情出发,从企业的实际出发,制订档案工作目标、任务、方针、政策,创造性地开展计算机技术的应用,要拓宽服务领域,提高质量,增强企业档案工作的生机与活力。

第二,更新设备,充分利用现代化技术。随着社会的发展,工作的深入,各行各业的档案数量逐步增加,依靠人工手段进行档案管理已远远不能适应发展的需要,所以采取现代化手段进行档案管理工作势在必行。计算机、多媒体计算机、特别是超媒体的出现,为解决这一矛盾展示了光明的前景。这就需要企业领导及档案管理人员,从思想观念上对新技术给予足够的重视,用新的观念看待事物,引进使用现代化技术设备,以促进档案管理工作的健康发展。使用计算机系统管理,可对档案资料进行复制、扫描、取样,实现企业档案数字化。通过人机结合的方式,检索者只要在屏幕上指出自己所需要的计算机管理程序,就可以将所需的档案目录摘要等显示出来,大大提高了工作效率。

企业行政档案工作计划篇（3）

1．企业档案工作微观管理体制尚未完全符合现代企业制度的要求

随着企业改革的继续进行，国有企业改革卓有成效。以深圳为例，在非竞争性行业中，国有经济控制着金融、电信、交通、电力、供水、供气等经济命脉部门；在竞争性行业中，流通领域零售业已基本放开，国有经济所占比重只有35．7％，制造业则早已形成多种经济并存的格局，政府已逐步从微观经济领域中淡出，在社会主义市场经济中活跃着的是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人。

根据法律规定，企业拥有法人财产所有权，而企业档案属于企业资产，这意味着企业档案工作的相关事宜几乎可完全取决于企业本身。企业是以盈利为根本目的的经济实体，现代企业制度更要求企业能最大限度地节约成本，提高效益。因此，凡不能带来效益的事物最终将被企业所摒弃。企业档案工作是一项需要投入人力、物力与财力等成本的工作，企业必然要求其档案工作适应生产、经营的需要，必须符合效益原则。当企业档案工作不能为企业带来相当于或者是大于其成本的效益时，其日益萎缩将成为不可避免的事实。令人感到不幸的是，目前的企业档案工作正有这样一种趋势。撇开外部因素，仅从企业档案工作自身来看，笔者认为造成企业档案工作遭受冷遇的原因有三：首先，现行企业档案工作微观管理方式植根于计划经济体制，计划经济体制下的高成本、低效益始终影响着目前的企业档案工作，并与现代企业制度的效益原则产生摩擦。这是导致企业档案工作处于劣势最根本的原因。其次，企业档案工作自身在很大程度上仍沿袭了原有的工作思维与方式，未能跟上企改步伐积极服务于企业。这是造成企业档案工作现状最直接的原因。再次，企业档案本身所能产生的效益的隐蔽性使之难以计量化。这是造成企业管理层忽略档案工作的间接原因。为保障企业档案工作的可持续发展，深化企业档案工作改革已成为企业档案工作自身发展的迫切需要。

2．档案行政管理部门对企业档案工作宏观管理体制的改革滞后于政府职能转换的步伐

与市场经济体系的培植相辅相成进行的是政府管理体制改革的进一步深化以及政府职能的继续转换。档案行政管理部门是政府行政管理部门之一，政府职能的转换无疑为整个档案行政管理部门职能的转换提供了宏观背景。然而，当我们反思档案行政管理部门对企业档案工作的管理时，其改革力度与整个政府职能转换进度相比，并未能很好地适应成分复杂、变化迅速的企业现状：

第一，“缺位”。主要表现在两个方面。首先，在计划经济体制下，我国企业档案工作管理实行的是“条块”结合、以“条”为主的管理体制。随着中央和地方专业主管机关的撤并与改组，很多企业不再具有对应的专业主管机关，使得这种以按专业进行统一管理为核心的管理体制失去了存在的组织基础，而新的管理思路和理念尚未形成，这必然会使企业档案工作的管理出现某种真空地带。其次，由于企业正逐步走向“自主经营、自负盈亏”的市场主体，企业之外的力量（包括档案行政管理部门和专业主管部门）对企业，尤其是对非纯粹国有企业中具体事物（包括企业档案工作）有多大的权限尚不确定，由此产生的一系列问题如档案行政管理部门对企业档案工作究竟有多大的管理权限，应该采用何种方式进行管理，管理的依据是什么等都尚待解决。

第二，“越位”与“错位”。其主要表现是档案行政管理部门沿用旧的管理观念和做法，忽视企业对其档案工作有决定权这一事实，习惯于利用行政指令按照原有的管理范围实行业务监督指导，甚至帮助完成某些具体的企业档案业务工作，结果造成一种尴尬的场面：一方面，档案行政管理部门疲于进行业务监督指导及一些具体的业务工作，无法集中力量进行有关业务标准、规范、法律、法规等的制定；另一方面，企业，尤其是非国有企业，可能会反感档案行政管理部门对其具体档案业务的干预，不予积极配合。

上述“缺位”、“越位”以及“错位”现象无疑与整个政府职能转换的步调是不一致的。因此，顺应政府转变职能的趋势，采取有效措施转换档案行政管理部门职能、改革企业档案工作的宏观管理体制是为企业档案工作发展创造健康外部环境的当务之急。

企业档案工作改革之策

进行企业档案工作改革，我们面临的第一个难题就是企业经济成分的复杂多样以及现代企业的变化频繁。在计划经济体制下，企业作为政府的附属物，经济成分单一且高度稳定，档案行政管理部门作为政府部门之一对企业档案工作实施领导、指导、监督和检查等行政管理行为顺理成章。然而，在社会主义市场经济体制下，企业不再是政府的附属物，而是活跃在市场中自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人，其经济成分复杂多样，很少是单一的国有成分，档案行政管理部门再也不能沿袭从前的工作模式对企业档案工作进行直接干预，必须调整思路，转变角色。

1． 国外典型的企业档案工作概况

在国外，企业档案工作尽管因各国国情不同而有所差异，但仍有许多类似之处。以日本和美国为例，从国家范围看，日本企业档案工作不受政府或其他行政组织任何形式的干预，但是对于企业内部的某些档案如财会凭证等的保管期限，日本的民法、商法、税法作出了有关规定，明确在规定的保管期限内，企业有保管这些档案材料的义务，而超过规定保管期限的档案材料如何处理，或毁或存都由企业自主决定；美国各级政府档案管理部门同样并不过问企业的档案工作，也很少有国家性质的公共保管机构安排资金和人员接收企业产生的大量文件并加以保管，其企业档案工作完全从企业自身实际出发，参照美国国家档案与文件署和美国档案工作者协会企业档案委员会的有关规定和办法，自主开展档案工作，并通过后者的协调，互通信息。从企业来看，日本的企业一般实行档案、图书、情报一体化管理，将档案部门的信息管理体系纳入整个公司的信息管理体系，另外，也有一些企业为突出企业档案的史料价值和档案部门的历史服务功能，实行管理历史资料的档案机构与企业业务信息化网络分开的体制；在美国，一般规模大、历时长的企业有自己的内部文件与档案管理部门或档案馆对它们所形成的档案进行保管，没有内部文件与档案管理部门的企业，则将其文件与档案交托给商业性的专业公司保管。另外，值得一提的是，在美国还出现了一些档案咨询公司，为亟须档案工作规划或完成特定任务的企业提供服务并对相关问题提出专业性建议。欧洲各国企业档案工作的情况也大致如此。

由上述介绍可知，各国的企业档案工作有着一些明显共性，如国家和政府不干预企业档案工作，不制定专门法律法规，只在国家及各地区制定的其他有关法律法规中对企业档案工作提出某些要求；企业档案工作主要依靠非官方的企业档案工作协会进行指导和交流等。我国企业档案工作与国外企业档案工作相比，最根本的分歧在于档案行政管理部门与企业的关系以及企业如何对待档案工作成本与效益这两个最关键的问题上。从我国企业档案工作的实际情况出发，吸取借鉴国外企业档案工作经验，取其精华，进行适应现代企业制度和政府转换职能要求的改革，必将有助于我国企业档案工作在社会主义市场经济条件下进一步发展。

2． 企业档案工作改革对策

笔者以为，企业档案工作要获得长足发展，主要应进行两方面改革，一是为企业档案工作的发展营造一个健康、健全、民主、法治的外部环境；二是顺应企业自身发展需求进行档案工作改革。

要为企业档案工作的发展营造一个健康、健全、民主、法治的外部环境，档案行政管理部门需要减少直接的行政干预，向宏观调控和政策服务倾斜。改革的内容则包含以下几个相互依赖、相辅相成的方面：

（1）实施依法管理。市场经济是法制经济，企业档案工作同样要纳入法制的轨道。一个地区或一个城市有那么多企业，仅依靠档案局有关工作人员去个别指导，既无可能也无必要，新的形式和新的情况要求档案行政管理部门由以往的微观业务指导为主转为宏观依法监督为主，努力将企业档案工作纳入企业法人的自律行为，依赖健全、完善的法律体系，引导市场经济体制下的企业档案工作自觉用档案行政管理部门及有关行业部门的相关法律、法规、政策、标准来约束自己的档案行为，从而使企业档案工作与企业发展同步进行。

企业行政档案工作计划篇（4）

【原刊页号】26～27

【分 类 号】g7

【分 类 名】档案学

【复印期号】200401

【 标 题】对入世后企业档案工作若干问题的探讨

【标题注释】（本文受国家社科基金项目《现代企业制度下企业档案工作运行机制研究》资助）

【 作 者】宗培岭

【作者简介】宗培岭　上海大学文学院

【摘 要 题】专门专业档案

【 正 文】

加入世贸组织对企业档案工作的影响并不是一时的结果，而是一个长期作用的过程。入世意味着我国的经济将全面与世界经济接轨，处于市场经济体制下的企业在资本所有制形态、技术形态与管理形态上亦会发生深刻的变革。在这一背景下企业档案工作在管理体制、管理模式、服务机制上会面临一系列挑战，对此我们不能站在计划经济体制的角度来研究对策，应结合国情在参照企业档案工作传统经验的基础上，借鉴国外企业档案工作的实践，探讨市场经济体制下企业档案工作的新路。

一、企业档案工作的管理体制及其运行机制

所谓管理体制主要是指管理机构的设置与权限的划分。企业档案工作管理体制包含两方面的含义，一是国家档案行政管理部门对企业档案工作的宏观管理体制，我国目前正处于所有制多元化的阶段，入世后既有相当一批国有与国有控股企业，又有日益增多的民营企业与合资企业，它们在建立健全档案工作上需要有一个过程，为了加强对国家与社会有保存价值档案的监控，并对企业档案工作进行有效指导，国家档案行政管理部门在企业档案工作管理上仍存在完善宏观管理体制的问题。二是企业内部企业档案工作的微观管理体制。在计划经济体制下，一方面多数企业规模较小，形态较为简单，国家档案行政管理部门对企业档案工作实行的是大一统的管理模式，很少研究企业内部档案工作的微观管理体制。另一方面是企业所有制形式单一，很少探讨适合自身的档案管理体制。在市场经济体制下面对企业形态的变化，应当从宏观与微观两个层面上创新企业档案工作的管理体制。

（一）企业档案管理工作体制

创新企业档案工作管理体制的原则是灵活、有效、自主。灵活是指宏观管理体制与微观管理形式要灵活。宏观管理体制要适应企业档案工作多元化发展的需要，微观管理形式应因企而定，不能千企一面，对不同规模、不同资本所有制形态、不同技术形态与管理形态的企业应区别对待。有效指管理效果，宏观上以档案行政管理部门对国家与社会有保存价值的档案不失去控制为限，微观上以能满足企业自我需要为限。自主指宏观管理的目的重在推动企业档案工作依法自主运行。

在这一思想指导下，企业档案工作的管理体制可以表述为：在统一领导、分级（属地）管理原则指导下按类管理，实行以法人为单位的集中统一管理的管理体制。这一管理体制的具体含义为：

在统一领导、分级（属地）管理原则指导下按类管理。统一领导主要指国家档案局对企业档案工作的领导，分级（属地）管理主要指地方档案行政管理部门对所属地区企业档案工作的管理，这一限定是和我们国家的管理体制相一致的。按类管理是指将企业按资本所有制、规模、或管理形态等划分为若干类型，不同地区的档案行政管理部门对不同类型企业实施不同的管理形式，使企业档案工作管理体制呈现多元化。例如国有或国有控股企业的档案属国有档案，档案行政管理部门应依法进行管理，对民营企业除对国家和社会有保存价值的档案实行依法监督外，在管理方式上主要应以引导、服务为主。

以法人为单位实行集中统一管理。企业档案微观管理体制的核心是集中统一管理。应该说对档案是否实行集中统一管理与企业的所有制间没有必然的联系，问题是要研究集中统一管理的形式与程度。例如大型企业集团是以资产为纽带，以母子公司为主体，多法人的经济联合体，具有多层次的组织结构，在其内部可实行以法人为单位的多级集中统一管理体制。即总公司一级集中统一管理母公司及控股、参股企业有关资产运作的档案，各子公司的档案由法人独自管理。各法人单位在职权范围内对自有档案实行集中统一管理，符合企业法人的地位，也有利于维护企业的权益。至于一般中小型企业，均应以法人为单位实行集中统一管理。

（二）企业档案工作运行机制

管理体制一旦确定，应进一步研究推动体制运行的机制。推动企业档案工作运行的内在动力，主要是企业自身，与档案意识和自身努力程度有关；其外在动力是档案行政管理部门依法行政的能力。下面主要从宏观层面上分析一下推动企业档案工作管理体制运行的机制。

执法监督：在市场经济体制下推动企业档案工作运行的主要手段是执法检查。执法检查的重点一是加强对国家和社会有保存价值档案的监控，二是检查集中统一管理原则的落实。档案行政管理部门在以往执法检查中普遍感到力不从心，执法难具有普遍性。其原因固然是多方面的，例如社会法制观念与企业档案意识不强等，但与执法检查的指导思想也有关，建议增强执法检查的针对性，把重点放在法定档案的范围内，不要指望靠执法检查能解决对所有单位档案的管理问题，希望过大反而会落空。

服务引导：档案行政管理部门的职责主要是执法监督、依法行政和提供公共服务，提供服务本身就是管理的一种形式。目前在企业档案工作宏观管理上存在的普遍问题是，档案行政管理部门的行政管理色彩较浓，服务、引导不足。企业档案工作说到底属企业行为，档案行政管理部门对具体业务不能插手过深，要从习惯“指手划脚”转向通过提供法规服务、标准服务、中介服务、教育服务、典型服务、技术服务等公共服务导向企业档案工作，尤其是对民营企业更应如此，把企业档案工作引导到依法自主运行的轨道上来。

抓大导小：据2001年统计全国有4.68万户国有企业，有203万户私营企业；据2002年2月统计，上海原国有企业实行股份制或其他形式的有61971户，实行股份合作制的有12523户。面对数量众多，类型多样的企业，档案行政管理部门不可能面面俱到地予以一一管理，事实上过去也从未做到过。唯一可行的选择是实行抓大导小的策略。抓大首先要抓住大型企业集团，它们是国民经济的主体，也应该是全国或本地区企业档案工作的主体。其次应抓大型科研活动、重大工程项目、重大经济领域的建档工作。有所失，才有所得，什么都抓结果什么也抓不住，抓住了主体不仅解决了主要矛盾，还能对中小企业起到示范、引导的作用。

行业自律：在市场经济体制下行业协会的作用将会逐渐突出，建国前企业发展的历史也证明了这一点，例如旧上海的同业公会。档案行政管理部门应依托行业协会这一中介组织，通过行业协会去约束、引导企业档案工作，例如在行业内部可根据市场竞争或反倾销的需要统一提出归档范围、管理制度等。

从上述企业档案工作管理体制，可以看见它与传统企业档案工作管理体制的异同。相同点都强调实行统一领导、分级管理的原则，强调集中统一管理的原则。其区别在于：在管理手段上，这一体制改变了以往行政管理为主的做法，强调执法监督为主。在管理形式上，市场经济体制下更强调按属地分类管理、抓大导小的宏观调控职能。在管理方式上，淡化了按专业统一管理，强调行业自律，突出企业的法人地位，以法人为集中统一管理的基础。在管理观念上，改变了以往大一统的管理观念，允许企业档案管理体制的多元化，突出强调服务引导，一般不涉及企业的具体档案业务。

二、企业内部档案管理模式

未来企业档案工作管理模式要与企业形态相适应、与企业需求相适应。

企业档案管理模式与企业形态相适应，主要体现在：一是档案管理机构的设置应与企业规模形态相适应。在企业产权重组中，国家有意识地组建了若干大型企业集团。由于其规模大，组织机构复杂，可实行以法人为基础的多级管理。至于规模一般、结构简单的中小型企业可实行单级管理。二是档案管理形态应与企业技术形态相适应。当前企业档案管理形态有实体管理、信息管理、知识化管理等形态，从全局上看，企业档案管理形态具有共存性与渐进性的特征，其发展趋势是实体管理向信息管理或知识化管理发展。企业技术水平不同相应档案管理形态也不相同。三是档案管理的重点应与企业经营管理形态相适应。企业档案中除文书、科技、人事等档案外，以资本运作为主的企业应加强与资本经营相关档案的收集，以生产经营为主的企业应加强经营、知识产权等档案的收集。

为使企业档案管理模式与企业需求相适应，关键是档案部门要转变观念、与时俱进：

其一，档案管理范围应与企业长远需求相适应。在市场经济体制下，一方面从经济效益角度考虑，企业尤其是中小企业档案专职人员大大减少，大部分为兼职人员，且流动性大。另一方面企业需要大量有关市场、产品、销售等资料信息。在这一情况下企业档案工作陷入了两难的境地，一是人员安排上难以应付档案工作的需求；二是传统档案中缺乏企业急需的信息。为此企业档案工作应转变观念，正确理解集中统一管理的精神与做法。

企业行政档案工作计划篇（5）

一、民营科技企业档案工作的现状职责

,更没有配以相应的人力财力抓民营科民营科技企业从1979年产生以来,至今技企业档案的监督、指导工作。已走过20年历程,但是,民营科技企业档案(三)由科技人员合伙集资建立的民营科工作的现状不佳,基本处于放任自流、各自为技企业,80年代建立的,还找一个“婆婆”为主管单位,而“婆婆”与其关系一般在经济方面或其它利益方面,不可能去抓它们的档案管理工作;90年代建立的,多已是独立的股份制式的,包括个人兴办的科技企业,一般无主管部门,没有任何部门对他们的档案管理进行监督、指导,建档与否,档案管理如何完全成了经营者的个人行为。目前,很多民营科技企业均处于这种状况或根本没有建档,档案材料分散在个人手里;或建档了但多数不规范,没有建立健全有关制度,档案人员缺乏培训,业务素质较差,《档案法》规定的“妥善保管”档案得不到保证。

二、产生现状的主要原因

民营科技企业在数量上是一支庞大的队伍,技术方面不乏高新技术的研究、开发和推广,而且取得引人瞩目的成绩。相对而言对他们的档案管理的监督、指导工作却大大落伍了,至今没有正常展开,究其原因何在?笔者认为主要是:

(一)国家及各级档案行政管理部门对民营科技企业的档案工作在宏观上未实施管理。其表现为国家及各级档案行政管理部门还没有制定民营科技企业档案管理的规定、办法,有关主管部门缺乏开展民营科技企业档案工作的意识,也就谈不上去强调这项工作,因此,既没有具体约束,也没有工作的依据和指南。

(二)国家及各级科技、工商行政职能部门在有关规定、办法中没有民营科技企业档案管理的把关条款。如未规定申办民营科技企业资格认定、核发科技企业证书等必须是已建档、档案能得到“妥善保管”的民营科技企业。民营科技企业对档案管理的意识本来就没有或比较淡薄,加之没有可行的监督措施,它们的档案管理就很难走上轨道。

(三)对民营科技企业档案管理具体实施监督指导工作的权限不清,缺乏人力物力财目前,似乎普遍有这么一种看法,认为对民营科技企业档案管理进行监督、指导工作是科技行政职能部门的职责。而按《档案法》规定,科技行政职能部门作为一个行政机关,档案工作权限只有“负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导”。当前,科技行政职能部门对国有科技企事业单位的档案管理都没被赋予监督、指导职责,从国家到地方的科技行政职能部门均未建立相应机构开展这项工作,更没有民营科技企业档案管理监督、指导的职能及相应的机构和人力财力。即使有的省、市科技档案馆有科技档案处的牌子,也未被赋予上述职能,一般只对本部门的科技计划项目和本地区获奖科技成果负责,馆藏的档案只是科研计划项目档案和科技成果的管理性文件。按档案工作有关规定,全民单位兴办的民营科技企业其档案管理的监督、指导工作应是其主管单位,但问题是科技企业冠以“民营”之后,使这些主管单位也搞不清这一权限,加之本来就不重视档案工作,或没人力物力,民营科技企业档案管理的监督、指导工作就一直没有开展起来。而民营科技企业大多数又是无主管单位的,由谁对他们的档案管理进行监督、指导的职责权限更加不清,至使这项工作成为空档。

三、要不要开展民营科技企业档案管理的监督、指导工作

对这个问题还有不同意见。一种观点认为,民营科技企业没有吃“公粮”,其档案是“私有财产”,是否建档,如何“妥善保管”,是他们自己的事;还有一种观点认为,民营科技企业的档案大多数没有价值,而有价值的档案或需要保密的档案,不要有关部门的监督、指导,他们也会保管好。笔者认为,开展民营科技企业档案管理的监督、指导工作很有必要,也是大势所趋,并已迫在眉睫。其理由是:

(一)民营科技企业和国营科技机构都是为国家创造和开发知识财富的。和国营科技机构一样,民营科技企业有的从事科研活动,有的对科技成果进行开发和推广,使科学技术转化为生产力或商品,他们为国家创造和开发了知识财富。开展民营科技企业档案工作,使他们的档案得到“妥善保管”,对民营科技事业及整个科技事业都有现实和深远的意义。

(二)在科技领域,“民营”是“国营”的补充。民营科技企业大多数是搞应用技术的,其经营领域广泛,科技项目繁多,其中不乏高新技术项目。他们瞄准市场进行社会急需项目的研究和开发,开展技术服务活动。在科技成果的转化方面,他们往往是“急先锋”,不少民营科技企业研究和开发的项目还是外向型的,为国家创得数量可观的外汇。开展民营科技企业档案工作,使他们认识到档案是自己企业的无形资产,是一笔财富,从而促使他们将在科技活动中形成的记录、材料以档案形式系统、齐全地保存下来,这对今后选择和开发新的科技项目、进行技术创新等,都有一定的凭证和参考作用。

(三)民营科技企业虽多为集体或个体创办、经营,但他们的档案价值定位高。根据我国《民法通则》和《档案法》的有关规定,民营科技企业档案所有权应归本企业所有,但不等于该企业对自己的档案就可以随心所欲。《档案法》第十六条规定:“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。所谓“妥善保管”,意味着要建档。民营科技企业的经营者在其业务上是内行,在档案管理方面却多是不懂行的,而且民营科技企业相对来说缺乏长远计划,对档案的管理一般更无长远打算,很有必要对他们的档案管理及时进行监督、指导。

四、开展民营科技企业档案工作的对策

目前,全国已有民营科技企业ro万家之多。面对众多企业,如何开展有效的监督、指导?在此,笔者试谈几点看法:捅索与或践

(一)首先要明确所有民营科技企业档案管理应纳人国家范畴,民营科技企业的档案所有权应是企业而非个人。1.国有或集体的民营科技企业,经营者是利用国有或集体的资产创收,而档案是创收活动中产生的无形资产,是科技企业的一笔财富,应归科技企业所有。一旦科技企业经营者发生变化,应由主管部门负责其档案管理问题,原经营者无权带走科技企业档案。主管部门对此应加强监督,以防档案被损毁,给国家和集体的资产带来损失。2.个人创办并经营的民营科技企业,由于企业创办时经科技和工商等部门批准,成为一个法人单位,其档案也应是企业的资产,管理具有社会性,不同于家庭档案是个人行为。

(二)必须明确对民营科技企业档案管理进行监督、指导的权限。笔者认为,在档案行政管理部门的主管下,对民营科技企业科技档案管理的监督、指导工作应由科技行政职能部门具体承担为宜(包括全民科技企事业单位,而且应实行在先),正如现在各级科技行政职能部门具体承担着科技保密工作一样,民营科技企业的科技保密工作就自然包括其内。把科技档案工作列人科技行政职能工作的组成部分,便于其对科技档案工作实行有效的监督和指导。但是作出这一决策性的举措,必须从国家到地方都要明确赋予科技行政职能部门这一职能权限,并在机构编制、财政预算方面列人计划,才能保证民营科技企业档案工作有效、顺利地展开。

(三)国家及各级档案、科技以及工商行政职能部门应联合制定《民营科技企业档案管理办法》等规章制度,使民营科技企业档案工作的开展有章可循,民营科技企业也有建档和管理档案的指南。

企业行政档案工作计划篇（6）

一、石油企业计生工作的意义

中国的计划生育是针对特殊的国情，为了国家和民族的生存和发展而做出的英明选择，在很大程度上减缓了全球所面临的人炸、资源短缺、环境恶化的威胁。在落实科学发展观，构建和谐社会新的时期，注重人口数量控制，实现人口、经济、社会、资源的协调和可持续发展，才是和谐社会的意义所在。

石油企业计划生育工作是计划生育系统工程的重要组成部分。加强和改进企业计划生育工作对于落实以人为本，推动企业健康稳步发展具有积极意义。

二、石油企业计生工作存在的问题

1.经济的发展使石油企业人口快速增长

石油经济的快速发展吸引了相当数量的乡镇人口向石油企业矿区迁入,企业人口总量在一定时期将会大幅度增长。计划生育管理与服务对象变得庞大与复杂,服务标准和服务要求也会越来越高,工作任务也是越来越繁重。

2.管理体质不够完善

随着石油企业制度的建立和发展,石油企业原来承担的不少社会功能逐步与企业相剥离,企业计划生育的管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下,职工依附于企业,企业对职工开展计划生育工作比较容易,约束力强。在社会主义市场经济条件下,随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善,企业的社会功能逐步退减,职工对企业的依附性减弱, 企业内部退养、协议解除劳动合同、停薪留职自谋职业等各类人员的出现,加上石油企业具有矿点多、人员多、范围广的特点,工作地和居住地相对分散,并兼有城乡两元格局的特征, 使管理的对象趋于动态化，给计划生育管理带来新的课题。

3.石油企业用工形式多元化

石油企业用工形式的灵活多样性也为计生工作提出挑战。近几年，油田录用了大量的市场化用工，劳务工，同时为解决子女就业难的问题，不断安排职工子女进行劳务输出到南港工业区，却不迁户籍，就业形成的人户分离现象，也日益成为计生关注的难点问题。

4.石油企业流动人口计划生育管理难度大

由于石油企业工作性质决定男性工人较多，女性较少。近些年，油田男职工择偶选择附近城镇女性结婚的趋势逐渐上升。而且大量职工不在油田矿区居住，跨省市结婚、生育等现象已经较为普遍，给计划生育工作带来了很大难度。

5.计划生育档案管理工作存在认识上的偏差

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性，认为计划生育档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

三、石油企业计生工作的方法

1.提高对计划生育的认识

在21世纪头20年切实解决好中国的人口管理问题,既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键,也是实现2020年全面建设小康社会的重要保障条件之一。石油企业计划生育工作是计划生育民生工程的重要组成部分。加强和改进石油企业计划生育工作对于落实以人为本,推动企业健康稳步发展具有积极意义。石油企业作为国有大中型企业其人口管理和计划生育工作面临着严峻挑战。企业要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路，在当前和今后一个时期，人口和计划生育工作应当以全面落实科学发展观为指导，注重人的全面发展，以稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展为工作思路。

2.确定计划生育责任人

企业应将人口计生工作纳入部门综合考核，要自觉克服思想不重视、工作不落实等倾向，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确分管领导和具体计生专干，组成完善的企业计生工作队伍，主动地、自觉地把计划生育工作落实到具体工作流程之中，定期上门调查了解计划生育情况和查验计划生育相关证明，做好计划生育综合服务工作。逐步规范企业内计生工作上下齐抓共管、综合治理工作机制。计划生育是一项关系到群众切身利益的真心实意地为群众解难事、办实事具有较高难度的一项工作。群众要求，群众感受，群众真心实意接受教育，自觉自愿执行计划生育政策，是检验计生工作好坏的试金石。

3.强化计生人员学习培训，提高企业计生人员工作水平

石油企业一般都有专（兼）职计生机构，并配备了专职计生人员，但往往其他工作任务很重,计生工作不能得到有效落实。针对这种情况，要对管理难度较大的单位设立专职计生人员，基层要设立较为稳定的兼职计生员岗位。同时加强对计生员的培训，在理论和实践上全面掌握做好计生工作理论、方针、政策，提高思想政治理论水平和道德品质素养，培养与人沟通解决问题的能力和水平。熟悉医学、幼儿教育、计算机网络、计划生育的各方面的信息，提高业务素质，促进计生队伍的政策法规执行力和服务水平的整体提升。

4.计划生育工作纳入企业文化建设

企业行政档案工作计划篇（7）

主要内容

 

《规划》由商务部牵头，与中央网信办和国家发展改革委联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“四、专项行动”的“（一）电子商务信息基础设施建设工作”中，分别为“1.电子商务综合管理平台建设行动”和“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”。

 

其中，“1.电子商务综合管理平台建设行动”提出，要“加快企业电子档案管理制度及平台建设。完善电子发票、电子会计档案等管理制度和规范标准，推进电子档案管理，形成电子发票信息库，建设国家及地方电子发票信息管理与服务平台。在符合国家法律法规前提下，实现各级平台互联共享，依托国家电子商务示范城市，面向各类电子商务交易与服务平台，发挥电子会计档案对电子商务的促进和保障作用”。

 

“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”提出，要“支持电子商务交易平台研发数据产品。支持企业依托大数据及统一编码技术，创新电子档案收集和利用方式，盘活电子商务交易平台海量交易数据信息，提供合法合规的数据信息产品，提高电子商务经营效率与水平”。

 

《实施方案》由国家发展改革委牵头，与商务部、中央网信办联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“二、主要任务”的“（一）电子商务基础设施建设专项行动”中，分别为“4.电子印章管理及电子合同应用工程”和“5.电子发票推广工程”。

 

其中，“4.电子印章管理及电子合同应用工程”提出，要“建立电子合同、电子合同档案管理相关标准规范及制度，建设电子合同公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供规范化电子合同相关服务”。

 

“5.电子发票推广工程”提出，要“完善电子发票、电子会计档案等管理制度；推进电子会计档案管理”。

 

有关背景

 

新一轮的科技革命孕育出了电子商务，并已成为当今我国经济下行压力中逆势增长的新亮点。随着经济的发展以及信息技术深入广泛的应用，电子商务可谓是如日中天。受到人们热捧的网上购物，极大地提升了国家信息消费需求的层次。然而，纵观其流程，从进货、存储到配货、发货都已是全流程信息化。这就促使人们开始思考电子档案的管理应当如何促进国家经济的发展。

 

在财务会计领域，以会计凭证、账本和报表为载体的会计档案以几何级数量增长。特别是不少企业为应对日益增大的风险而采取了财务共享模式，这导致财务会计工作由分散走向了集中，以前分散的会计档案全部集中至区域中心，使财务共享中心纸质的会计档案管理不堪重负。

 

在此背景下，各企业强烈要求会计凭证、账本和报表等会计档案电子化，以应对《企业会计信息化工作规范》出台带来的需求，并通过电子文件归档，解决电子商务发展过程中对电子文件管理的需求，这既可以促进电子商务的发展，又可以拉动居民消费，从而促进国家经济发展的转型升级。

 

2012年2月6日，国家发展改革委联合

 

12个部委共同下发了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，其中第二条专门提出：“推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。”

 

2015年5月4日，国务院下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，专门要求财政部、税务总局、国家档案局、国家标准委等部门逐步推行电子发票和电子会计档案综合试点工作，完善相关技术标准和规章制度。

 

为此，国家档案局做了大量的工作来落实这两个文件。2013—2014年，国家档案局联合国家发展改革委、财政部、审计署、税务总局批准中国联通、中国电信、中国人保开展会计档案电子化管理和电子发票及电子会计档案综合试点。试点单位不仅可以用电子形式保存记账凭证、总账、明细账、日记账、银行回单和内部信息系统产生的原始凭证，而且可以接收电子发票直接入账归档。对此，国务院给予高度关注，第一时间在国务院门户网上予以报道；与此同时，与财务会计有关的各大网站也纷纷报道了这一消息，凤凰卫视财经新闻同样也予以报道。一项电子文件管理试点政策能够取得如此反响，是因为电子会计文件的规范化管理和归档有效降低了电子商务企业经营的成本，推进了可信交易的环境建设，为助推国家电子商务的发展提供了有力支撑。据统计，仅一家中央二级企业，一年就能节省各种费用600多万元。

 

基于国家档案局卓有成效的工作，各有关部门认识到了电子档案管理在经济发展中的重要作用。2016年，国家发展改革委牵头成立“促进电子商务发展部际综合协调工作组”时，国家档案局也成为其中一个成员单位。在随后促进电子商务发展部际综合协调工作组制定《规划》和《行动方案》的过程中，国家档案局充分发挥了成员单位的作用，广泛宣传和展示两次电子会计档案试点的成效，强调电子档案管理对电子商务发展的重要作用，得到了有关部门的认可和肯定，遂将电子档案管理工作纳入到了上述两个文件之中。

 

落实中长期规划有关措施

 

为落实《规划》和《行动方案》，国家档案局领导高度重视，制定了“十三五”期间落实的具体措施。

 

一是推进电子商务企业数字档案馆（室）建设试点，每年遴选一定数量的电子商务企业作为试点单位参与数字档案馆（室）建设。

 

二是大力推进企业电子文件归档与电子档案管理试点工作，与国家发展改革委共同开展企业电子文件归档与电子档案管理试点。“十三五”期间分期推进企业参与试点，在验收通过后，选出典型示范企业并向全国推广。

 

三是探索电子商务电子档案信息开发利用的新方式，探索采用大数据技术开发电子商务电子档案资源，建立电子商务电子档案资源开发成果转化为数据信息产品的机制，会同税务主管部门推进电子发票档案公共利用平台建设，形成电子发票档案查询利用新机制，探索电子发票档案编研成果新形式，探索基于档案数据的电子发票大数据产品推广利用机制。

 

四是加强企业电子档案管理制度规范建设，制定电子商务平台电子文件归档与电子档案管理规范，包括归档范围规范、接口标准、元数据管理规范、归档流程指南、利用规范等；编制电子发票入账归档管理指引和电子发票平台数据归档指南。

 

五是推进新《会计档案管理办法》的实施，会同财政部编制电子会计档案管理案例汇编，每年推出若干家电子会计档案管理示范企业，定期组织研讨会、培训班，推进新《会计档案管理办法》的宣传与实施。

 

六是对电子商务平台电子文件归档与电子档案管理难点技术进行攻关，开展电子商务企业电子档案利用方式创新研究，探索引入大数据技术开发电子商务系统电子档案的思路，盘活海量交易数据信息。

 

七是鼓励电子商务企业加入企业档案工作协作组、组织专家组，为制定政策、规章、标准规范等提供咨询，就工作中的技术难点开展攻关。

 

有关工作纳入《规划》的意义

 

1.有利于通过服务国家经济建设提高档案工作的地位

 

近年来，电子商务发展风起云涌，在经济增长中比重越来越大，将电子文件归档和电子档案管理纳入电子商务规划，通过电子文件归档和电子档案管理工作促进电子商务的发展，使档案工作前所未有地贴近经济建设的主战场。这是贯彻档案工作服务中心和服务大局的重要措施，也是档案工作为经济建设服务的具体体现。

 

2.有利于加强档案资源建设

 

电子商务作为人类社会活动的一部分，与人类其他社会活动一样，会产生大量的记录，最终形成大量档案。但由于电子商务活动高度电子化，较少形成传统载体的档案，所以容易导致档案资源的大量流失。将档案工作纳入国家电子商务规划，使档案工作提前介入电子商务活动，保证电子商务活动形成的档案资源应收尽收，有利于维护电子商务档案资源的安全。

 

3.有利于推进电子文件归档和电子档案管理工作

 

电子商务活动的一大显著特点便是交易活动和记录的电子化，由于形成电子文件的形式多种多样，导致归档难度较大。把电子文件归档和电子档案管理工作纳入国家电子商务规划，将促进电子文件归档和电子档案管理技术难点的解决，将促进互联网、云计算技术背景下的电子文件归档和电子管理工作，从而形成具有中国特色的电子文件归档和电子档案管理体系。通过电子商务企业电子文件归档和电子档案管理工作的典型示范效应，推动全国电子文件归档和电子档案管理工作。

 

4.有利于将档案融入国家大数据行动

企业行政档案工作计划篇（8）

在档案管理信息化过程中应用信息技术手段，可以将档案的检索和使用进一步改革。在实体档案材料保管的过程中，能够依据实体档案向信息化形式使用为重点进行改革，为档案的使用提供最为便捷的方式，更好的为档案使用者提供优质、高效的服务。在实施信息化档案管理中，档案管理人员要解放思想、锐意改革。同时要不断进行自身信息化技术的学习，掌握相关的计算机知识和网络知识，为档案管理的信息化改革做好精神和物质上的准备工作。档案管理信息化是档案管理人员在新时期遇到的一个大挑战，也对新时期档案管理工作提出了更高的要求。

从档案的搜集、归档、保管、检索、应用等几个环节开始实施信息化管理，力争使档案管理的触角向更远处伸展。作为档案管理人员要具有档案资料搜集的意识，拓展档案搜集的途径、提高档案归档的效率，保证搜集到的档案资料完整和准确。这样进行改革后的档案管理工作可以使档案管理系统发挥更大的作用。实施信息化的档案管理可以将传统档案管理的复杂程序精简，可以使档案管理更加规范化和系统化。对于文书档案、会计档案、基建档案、设备档案、照片档案和实物档案的搜集整理、归档保管全部实施信息化，这样会更方便检索和使用。对于上级部门的检查也是提供了极大的方便，轻轻一按鼠标，一切尽在眼前。并且信息化技术下的档案资料具有长期可读、形象直观的特点，非常适合现代社会发展的需要。

二、档案建设要有长期有效的规划

企事业单位是我国社会主义体制的一个重要构成部分，对于企事业单位的档案管理工作要有一个长期发展的战略规划，并保证这种规划服务于、适合于企事业单位发展的长期战略。规划的建立应在大量充分的实践调查基础上进行构建。规划要符合本单位的特点，切合新时期的新形势。经过科学论证后才能制定长远规划、近期目标，并在人员的努力下不断实现预定的目标。构建一个企事业单位信息化档案管理的整体框架，形成一个档案管理全覆盖的网络体系，从而快速推动档案管理的科学化、信息化发展的进程。同时，规划建设和网络体系的构建也要具备长期性，具备前瞻性和宏观性，为未来企事业单位档案管理预留下相应的发展空间。促进档案管理的现代化建设。档案现代化水平的建设是档案管理科学化的一个重要步骤，现代化建设不仅要利用现代化的技术水平，还要加大对档案的资金技术投入，及硬件设备的使用和投入，利用计算机网络技术、数据库技术等先进的科学技术。分步骤的实现现代化建设，这样能够促进档案管理的高效。此外，最好建立一个健全的计算机管理系统，对档案进行科学有效的管理，这样不仅节约了时间，还减少了雇佣人员的成本，提高了工作效率。

三、促进档案管理的信息化建设

企业行政档案工作计划篇（9）

关于档案行政监督检查概念问题，目前业界众说纷纭、莫衷一是。笔者相对比较认同刘子芳同志主编的《档案行政执法手册》一书的观点，即档案行政监督检查，是指档案行政管理机关依法定职权和法律授权对档案管理行政相对人遵守档案法律、法规和规章的情况进行监督检查的行政执法行为。[1]根据这一观点，档案行政监督检查的主体是享有档案管理监督权（职权性）和档案法律、法规授权的档案行政管理机关，亦即《中华人民共和国档案法》（以下均简称《档案法》）第六条所说的“国家档案行政管理部门”和“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门”;对象（客体）是作为行政相对人的国家机关、公民、法人或者其他组织，亦即《档案法》第六条所说的“本行政区域内（的）机关、团体、企业事业单位和其他组织”;检查的内容是行政相对人遵守档案法律、法规的情况，亦即《档案法》第六条所说的“本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作”情况。笔者结合市县两级档案行政管理部门（亦即市、县区档案局）对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督检查的情况，重点围绕市县档案行政监督检查的12个方面内容的档案法律、法规依据和具体监督检查时要查看哪些依据性材料或者设施、设备等，谈点个人认识，以求教于档案界诸同志。

1 档案法律、法规的学习、宣传、贯彻落实情况。其档案法律、法规依据是《中华人民共和国档案法实施办法》（以下均简称《档案法实施办法》）第二条第二款“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展”之规定。这里的“依法开展”中的“法”就是指“档案法律、法规”。而“保障档案工作依法开展”的前提就是学习好、宣传好、贯彻落实好“档案法律、法规”。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位学习、宣传、贯彻落实档案法律、法规的工作计划、各种会议记录（包括党组会议记录、领导班子会议记录、专题会议记录等）、工作总结等;②本单位学习档案法律、法规的学习笔记、学习心得体会、学习材料、测试卷、竞赛题等;③本单位宣传档案法律、法规的宣传传单、宣传册子、宣传图画、宣传条幅标语、宣传版面橱窗、6月9日“国际档案日”宣传活动内容等;④本单位贯彻落实档案法律、法规的情况报告、经验介绍等;⑤本单位学习、宣传、贯彻落实档案法律、法规的相关图片、声像电子制品、文字依据等。

2 领导重视档案工作、帮助解决困难与问题情况。其档案法律、法规依据同“1”。“保障档案工作依法开展”的关键是单位主要领导和分管领导重视支持档案工作，帮助解决档案工作中遇到的困难与问题。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位主要领导和分管领导重视支持档案工作的依据性材料，主要包括本单位成立档案工作领导小组、主要领导或分管领导任组长的文字依据，本单位档案工作五年发展规划和年度计划、总结的文字依据，本单位定期召开专题研究档案工作的会议记录或者会议纪要，本单位把档案工作列入年度考核内容的依据材料，本单位建立档案工作网络的依据材料，本单位主要领导和分管领导重视支持档案工作的重要批示、典型发言、重要讲话以及相关图片、声像电子制品、文字依据等;②单位主要领导和分管领导帮助解决档案工作中遇到的困难与问题的依据性材料，主要包括帮助解决档案工作中遇到的人员、经费、设备等困难与问题的文字依据、购物凭证复制证明以及相关图片、声像电子制品、实物等。

3 档案工作机构设置及人员配备、教育培训情况。其档案法律、法规依据是《机关档案工作条例》第六条“机关必须建立档案工作，成立相应的档案工作机构”、第八条“各机关应为档案部门配备政治上可靠、具有高中或高中以上文化水平和一定专业知识、能够胜任工作的相应数量的干部”、第九条“档案干部要热爱档案事业，刻苦钻研业务，努力提高政治思想、科学文化和档案业务水平，以保证工作任务的顺利完成”和第二十四条“档案保管人员调动工作时，应在离职前办好交接手续”之规定。培训教育是提高机关档案干部政治思想、科学文化和档案业务水平的重要途径。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位档案工作机构设置情况的依据性材料，主要包括本单位档案工作领导机构（包括档案工作领导小组、档案鉴定工作领导小组等领导机构）成立及其成员调整变更的文字依据，本单位档案工作办事机构（即档案室等具体从事档案工作的机构）成立及其人员调整变更的文字依据;②本单位档案人员配备情况的依据性材料，主要包括本单位专兼职档案人员配备及其调整变更文件、新老档案人员交接工作时的交接清单及其签字等文字依据;③本单位档案人员培训教育情况的依据性材料，主要包括本单位专兼职档案人员参加业务培训、专题研讨、学术交流、继续教育等方面的结业证书、专题发言稿、学术论文以及相关图片、声像电子制品、文字依据等。

4 档案工作各项规章制度建立、健全及落实情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十三条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度”和《档案法实施办法》第九条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立、健全本单位的档案工作规章制度”、第十五条第二款“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管应当建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化”之规定。建立、健全本单位的档案工作规章制度是单位档案机构应当履行的法定职责;实现单位档案保管规范化、标准化的前提是建立科学的档案管理制度，关键是建立好、完善好、落实好档案管理各项规章制度。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位建立、健全档案工作各项规章制度的依据性材料，主要包括本单位建立健全档案人员岗位责任制和档案归档、保管、保密、统计、借阅、室藏档案保管应急处置方案和计算机档案信息网络应急处置方案等工作制度的文字依据以及制度上墙情况;②本单位落实档案工作各项规章制度的依据性材料，主要包括本单位组织学习和实施档案人员岗位责任制等工作制度的文字依据以及是否有制度落实不力、室藏档案发生灾害性事故情况;③本单位应建立、健全、落实的各项档案工作规章制度是否健全、内容是否符合有关规定、制度张贴位置是否得当等情况。

5 文件材料收集、归档整理及保管期限划分情况。其档案法律、法规依据是《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）和《档案法》第十条“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档”、《档案法实施办法》第十二条“按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理;任何人都不得据为己有或者拒绝归档”、《机关档案工作条例》第十二条“机关档案部门接收的档案，应符合‘应归档的文件材料齐全、完整’、‘归档的文件材料，保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理’要求”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料和档案实体主要有：①本单位制定的经过同级档案行政管理部门审定认可的本单位各种门类、各种载体的档案分类大纲、编号方案、文件材料归档与不归档范围、保管期限表等档案业务规范的依据材料;②本单位对外发文档案整理实行两套制（一套带发文底稿的按文件级进行整理;一套按不同发文字号进行整理，加封面、归档文件目录、备考表，并装订成发文汇集）情况依据材料;③本单位各门类归档文件材料齐全完整情况，可通过现场抽查单位收、发文登记本检查是否有应归档的文件没有归档的情况，同时检查收发文登记本上没有登记的党委党组会议记录、办公会议记录、民主生活会记录、目标管理责任书、主要领导述职述廉报告和各种年度统计报表及人员编制名册是否收集归档;④本单位各门类归档文件材料整理质量情况，重点检查档案整理是否符合国家和地方档案行政管理部门的有关规定，如文件装订排列是否存在次序颠倒（如请示在前批复在后，底稿在前印件在后等）的情况，分类是否准确，保管期限划分是否存在不准确的情况，归档章的位置和项目填写是否存在不规范的情况，是否存在没有去掉金属物、塑料物的情况，装订是否存在不规范的情况，发文处理签与底稿、收文处理签和原文是否存在没有一并整理到档案中去的情况，档案资料上是否存在使用不规范的笔迹填写的情况，是否存在没有备考表的情况，会计、科技、照片、录音、录像、电子档案的整理是否存在不符合要求的情况等;⑤本单位各种档案目录打印情况，主要检查本单位各种档案目录是否统一采用打印件，手抄件目录一般要求统一打印。

6 文书、会计、声像、科技及电子档案集中统一管理情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十条“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理”、《档案法实施办法》第九条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当履行统一管理本单位的档案的职责” 和《机关档案工作条例》第三条“各机关在工作活动中形成的全部档案均由本机关档案部门集中统一管理”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位各类档案实体集中统一管理情况，主要检查本单位文书、会计、声像、科技及电子档案 （ 与纸质文件对应的电子版光盘、数码照片光盘、多媒体光盘等 ） 和其他业务档案实体是否实行集中统一管理;②本单位各类档案检索工具集中统一管理情况，主要检查本单位文书、会计、声像、科技及电子档案和其他业务档案目录和专题目录等档案检索工具是否实行集中统一管理;③本单位档案建立全宗卷情况，主要检查国家行业标准《全宗卷规范》规定的全宗卷主要内容的7个方面（即档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案统计、档案利用、新技术应用等方面）的文件材料，主要检查档案接收和征集工作的办法标准、交接文据及相关目录，文件材料分类、保管期限和归档范围的规定和档案整理工作方案，档案鉴定工作的制度、组织、方案、标准及销毁清册，档案保管工作制度、安全检查与抢救保护记录、统计分析报告，档案基础统计台账、统计报表和统计分析材料，档案利用制度、检索工具、档案开放、编研出版、展览公布、利用效果情况，以及应用现代技术管理档案情况和档案信息化与数字化工作情况等。

7 档案室“三室”和档案库房“三铁”、“十防”等设施设备配置情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十三条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当配置必要的设施”、《档案法实施办法》第十五条第二款“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管应当配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施” 和《机关档案工作条例》第十九条“机关的档案库房应该坚固，并力求逐步做到有防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等设施”之规定。具体检查时需要查看的依据性设施设备主要有：①档案室“三室”情况，即是否有单独的档案库房、阅览室和办公室;②档案库房“三铁”情况，即库房档案保管是否符合“三铁”（ 铁门、铁窗户、铁柜子）要求;③档案库房“十防”情况，即档案库房是否达到“十防” （ 防盗、防火、防尘、防潮、防虫、防鼠、防霉、防高低温、防光、防污染等 ）要求;④档案库房设施设备配置情况，即档案库房是否配备有空调机、去湿机、灭火器、防磁柜、吸尘器、温湿度表、遮光窗帘、防霉防虫防鼠药物等设备、药物，有条件的单位还可配温湿度自动控制系统、消防监测系统、防盗监控系统等现代化档案保管设备。

8 档案装具、排架、等级划分、抢救等保管保护情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十三条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当确保档案的安全”、《档案法实施办法》第十五条第二款“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管应当根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理”和《机关档案工作条例》第十九条“要定期检查档案保管状况，对破损或变质的档案应及时修补、复制或作其他技术处理”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料和设施设备主要有：①本单位档案装具情况，主要检查档案案卷卷皮、卷盒、各种目录表格的格式是否符合国家和地方档案行政管理部门的规定，如单位自己订做要事先征得同级档案行政管理部门的审定和认可，以确保其质量;②本单位档案排架情况，主要检查库房档案管理是否按不同门类载体和不同保管期限分别上架排放，排架顺序是否符合从左向右、自上而下等规定;③本单位档案等级划分情况，主要检查是否划分等级，是否根据不同等级采取相应保管保护措施;④本单位档案鉴定情况，主要检查是否成立单位档案鉴定工作小组，是否按规定对超过保管期限的档案进行鉴定，档案销毁是否符合国家和地方档案行政管理部门的有关规定;⑤本单位档案抢救情况，主要检查是否定期检查档案保管状况，是否对破损或变质的档案及时修补、复制或作其他技术处理。

9 档案检索工具、编研材料、信息开发及借阅利用情况。其档案法律、法规依据是《机关档案工作条例》第二十条“机关档案部门应根据工作需要，编制必要的目录、卡片、索引等检索工具，编辑档案文件汇集和各种参考资料，积极主动地开展档案的利用工作，为机关各项工作服务，并注意掌握档案的利用效果”和第二十一条“机关档案部门应建立档案的借阅制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围，规定不同的审批手续”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位编制的文书、会计、声像、科技及电子和其他业务档案目录和专题目录等档案检索工具（包括目录是否两套制，是否实行手工和计算机双检索等）;②本单位编写和续写单位成立以来的《全宗介绍》《组织沿革》《大事记》《历次主要会议简介》《年鉴》等材料;③本单位编写单位《基础数字汇集》《发文汇集》和其他专题编研材料;④本单位档案工作人员在报纸宣传档案工作、档案杂志、获得档案科技成果奖等情况依据材料;⑤本单位档案人员熟悉室藏档案的门类和数量情况文字及其他依据;⑥本单位档案借阅利用效果登记簿、档案利用典型事例汇编和提供利用档案取得明显的社会效益或经济效益情况文字及其他依据。

10 单位按规定向同级国家综合档案馆移交档案情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十一条“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”、《档案法实施办法》第十三条“机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交” 和《机关档案工作条例》第二十五条“省级以上机关应将永久保存的档案在本机关保存二十年左右，省辖市（州、盟）和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右，连同案卷目录（一式三份）和有关的检索工具、参考资料，一并向有关的档案馆移交。一个机关的全部档案是不可分割的整体，应统一向一个档案馆移交”之规定。其中设区的市级国家档案馆接收范围的档案的移交期限，《档案法实施办法》和《机关档案工作条例》的规定有差异，应遵从《档案法实施办法》之规定。具体检查时需要查看的依据性材料主要是档案移交清单或者档案交接文据（主要包括移出单位名称、接收单位名称、交接性质、档案所属年度、档案类别、档案保管期限及数量、检索参考工具及数量、档案数量合计、移出说明、接收意见、移出单位盖章及领导人与经办人签字、接收单位盖章及领导人与经办人签字等项目内容），重点检查档案移交清单或者档案交接文据项目内容填写是否准确齐全、是否存在到期而未按时移交的档案、是否存在移交档案时参考资料没有一起移交到档案馆等情况。

11 档案现代化管理技术设备配置及具体运用情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第十三条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当采用先进技术，实现档案管理的现代化”、《档案法实施办法》第十五条第二款“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管应当根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备”和《机关档案工作条例》第二十三条“机关应根据需要和可能，采用先进技术设备，逐步实现档案管理的科学化、现代化”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料和设施设备主要有：①档案信息化建设列入单位电子政务建设规划并与之同步实施、同步发展情况;②配备计算机、照相机、打字机、复印机、刻录机、扫描仪、服务器和购置档案管理软件情况;③实行文档一体化管理及本单位发文的纸质文件与电子文件一并归档情况;④纸质文件收文扫描转换成电子文件、网上收文下载转换成纸质文件脱机保存和实现网上实时在线存档情况;⑤档案管理联网、建立专业网站及在网上档案工作动态、公布档案业务文件、解答档案业务问题、开展档案业务指导工作情况;⑥现有室藏永久和长期档案建立案卷级目录数据库、文件级目录数据库和全文管理数据库情况，重点检查是否对室藏案卷级与文件级目录数字化处理及其所占总室藏比例多少情况和是否对档案全文进行数字化扫描处理所占室藏比例多少情况;⑦服务器上是否安装了档案管理系统、档案目录与原文是否在档案管理系统上进行了挂接、日常是否利用计算机提供查阅利用等情况;⑧本单位形成的电子档案是否进行了收集、整理和异地备份等情况。

12 对所属机构的档案工作进行监督和指导的情况。其档案法律、法规依据是《档案法》第七条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导”、《档案法实施办法》第九条“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当履行监督、指导所属机构的档案工作的职责”和《机关档案工作条例》第四条“中央和地方专业主管机关的档案部门，应根据本专业的管理体制，负责对本系统和直属单位的档案工作进行指导、监督与检查”之规定。具体检查时需要查看的依据性材料主要有：①本单位对所属机构的档案工作进行监督检查的依据性材料，主要包括本单位对所属机构的档案工作进行监督检查的通知、笔录、通报等文字依据以及相关图片、声像电子制品等，重点检查本单位监督检查所属机构建立健全档案工作网络情况、档案工作开展所需的人财物支持情况、建立健全档案工作规章制度情况、档案工作规章制度落实情况、机构文件材料的形成和归档整理情况、向有关档案馆移交档案情况以及本单位组织对所属机构档案工作进行检查评比及目标管理情况，等等;②本单位对所属机构的档案工作进行业务指导的依据性材料，主要包括本单位对所属机构的档案工作进行现场指导、业务培训的文字依据以及相关图片、声像电子制品等，重点检查本单位制定本系统、本专业档案工作规划和计划并统筹安排、组织实施情况，制定本系统专业档案的具体管理办法并组织实施情况，指导所属机构档案收集、整理、鉴定、保管、保护、统计和提供利用等各项业务工作情况，组织对所属机构档案工作人员进行业务培训、不断提高其档案管理水平和业务能力情况，组织对所属机构档案工作进行协作交流情况，等等。

企业行政档案工作计划篇（10）

1．1档案归档率及完整率较低

随着经济的不断发展，企业的项目建设不断增多，相应的企业资产也呈迅猛发展趋势，施工产值发生翻天覆地的变化，其规模的迅速发展给企业管理人员带来了极大地技术难题，同时也给当前的档案信息化管理带来了不容忽视的影响。当前的档案信息管理贯穿于项目建设的各个环节，不仅包括内部信息，如:工程概况、工程图纸、合同管理以及财务管理等，还包括外部信息，如:国家相关的政策法规、新技术的实施以及新方法的运用等。除此之外，档案信息管理还包括文书档案、声像档案以及人事档案等。在一项建筑项目的全面施工中，需要归档的文件非常多，不仅数量多且相对较为复杂。

1．2信息化管理的规划工作不到位

我国的档案信息化管理还处于发展的初期阶段，因而其整体规划性还相对较低，并且规划的针对性不强。对于当前的信息化管理存在这样三点基本要求:(1)必须加大基础设施的建设;(2)加快信息化建设的系统规划;(3)建立健全信息共享平台，提高档案归档率。在建筑项目施工中，由于各方面的原因导致当前的档案信息化管理缺乏整体的规划，除此之外，信息化建设针对性不强，导致信息化建设达不到预期的效果。

1．3档案信息化管理的目标实现不足

当前的档案信息化建设仅仅是作为管理人员的一项工作完成的，在发挥信息平台作用，分享信息方面还有所欠缺。建筑施工企业的档案信息化管理尚不能够满足企业的应用要求，也未能面向全体员工。另外，信息系统在数据维护方面的工作不到位，员工在检索数据时经常搜索不到满意的数据条目，档案资源得不到良好的利用。

1．4管理人员素质低下

就当前我国来说，大多数企业管理人员存在着信息管理的误区，对档案的信息化管理认识不足，意识不到档案管理的重要性，通常认为档案管理无非就是对档案信息的录入、整理、归档。保管等日常维护工作，因此，在档案信息管理人员的任用方面就会产生极大的问题。目前大多数档案管理人员缺乏专业的管理常识，管理岗位严重缺乏专门人才，导致业务水平偏低，对档案管理工作的消极影响较大。

1．5政府的干预

随着国家对档案管理的认识越来越明晰，政府不断出台相关政策支持档案信息化的建设。政策文件指出，当前的信息化管理必须满足这样的要求:以计算机技术为发展基础，利用数据库建设档案系统，完成电子文件归档系统以及数字档案系统的建设，力求打造“一站式”档案资源分享平台。从政府层面对档案的信息化建设提出明确的要求，有利于为档案信息化建设指明方向，可以在最大程度上促进档案信息化的建设。

2建筑施工企业档案信息化管理的优化措施

2．1完善信息化管理的规划设计

可以从设计之初着手，不断完善企业档案管理的总体规划，建立健全的管理制度，并且完善管理流程。从国家和企业的发展高度着手，以完善企业规划为重要依据，从企业建设最高度追根溯源，找到问题之源进而寻求解决之道。逐步将企业的档案信息化管理纳入企业的发展规划之中，结合当前企业档案管理的现状，制定符合实际的管理规划。以档案信息化管理现状为着眼点，重点分析规划企业档案管理建设的目标、管理系统的架构以及行动路线等，在保证档案信息化管理长期发展目标的基础上，做好发展的短期规划，使档案信息化建设有路可循，不至于盲目。除此之外，企业要不断完善档案信息化建设的规章制度，不断优化管理流程。当前的计算机技术已经深入各行各业的发展，而信息化的最主要方面就是保证信息的标准化，但目前的管理条例几乎都是针对传统方式而言，已完全不能适应当前的档案信息化管理的要求，因此，必须深入了解信息化与档案管理之间的关系，针对具体问题修订完善管理制度，以保证档案信息化发展能够顺应科技时代的发展潮流，进而达到优化管理流程的目的，以适应档案信息化的要求。

2．2培养档案管理复合型人才

首先，要不断加强管理人员的基础理论知识的学习，同时加强业务技能培训。为提高岗位工作人员的理论知识和专业技能，档案管理部门必须开展多种形式的人才培训方式，可以实行岗位培训、学历培训，除此之外还可以培训工作人员在实践中将理论与实践结合起来，进而提高管理人员的业务能力。其次，要加强现代化信息技术的培训。档案信息数据的准确对于项目建设意义重大，因此，为保障信息数据录入的准确无误，必须要不断加强管理人员的继续培训，重点培训工作人员的数据采集技术以及对于现代先进软件的运用等方面。最后，要不断引进国外先进技术以及掌握先进技术的专门人才。随着科技的不断进步，档案信息化管理也要与时俱进，不断更新完善。

2．3拓展档案管理新方法

当前的档案管理以归档、保管为主导，严重限制了企业的效益发展，不利于档案的保存，因此，必须转变档案管理的方式思路，要形成重视档案保存的意识，同时也要注重档案的应用，尽可能形成全体工作人员参与档案管理的氛围。可以建立一个基于大数据的档案系统，以建立企业内部电子档案馆，提升档案管理水平。除此之外，还可以建立基于虚拟运算和云系统的分布式档案检索访问门户，以促进用户之间的交流。