经济工作会议讲话篇（1）

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这20xx年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。20xx年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到20xx年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，20xx年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。20xx年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至20xx年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，20xx年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。?

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。20xx年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至20xx年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。20xx年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。20xx年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建20xx年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。20xx年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。20xx年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在20xx年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后20xx年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

民营经济工作会议讲话范文(二)：同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资

金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

民营经济工作会议讲话范文(三)：同志们：

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，加快民营经济发展，市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来，市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一，摆到十分重要的位置，全市各级强化领导，落实责任，放宽政策，优化环境，推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底，全市工商户发展到162483户，私营企业7829户，工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年，全市个体私营工业完成产值718亿元，占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年，全市个体私营企业上交税金5.87亿元，占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高，成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年，全市民营科技型企业达951家，从业人员4.8万人，不少企业开发的产品有较高技术水平。去年，全市已获得自营进出口权的企业达到69家，占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元，比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展，但仍存在不足，与我省一些市相比，还有不少差距。从民营经济发展的现状分析，一是我市民营企业规模普遍偏小，经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家，而我市只有500家，仅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上，而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市，有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度，而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段，随着企业规模的扩大，特别是入世后市场竞争的加剧，这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低，竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，大多数企业生产技术落后，有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术，企业技术创新能力普遍较弱，有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高，不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂，形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少，去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区，县区之间、乡镇之间发展不平衡，影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距，我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定，为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出：非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。xx在“七一”重要讲话中指出：民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说，民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下，我市民营经济在发展上出现差距，虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约，但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足，没有把发展民营经济放到重要位置，工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念，存有民营经济扰乱市场经济秩序，冲击国有企业，生产假冒伪劣产品，必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通，但一旦遇到具体问题，往往放不开手脚，怕担风险，缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业，为民营经济发展服务，存有顾虑，害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识，小成即满，小富即安，没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放，必然导致认识上的不一致，形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来，市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策，但从落实情况看，差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现，有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放，该减费让利的没有落实，有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清，有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法，存有不按市场经济规律办事，对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发，以加强管理、整顿秩序为名，限制民营企业发展，个别的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三乱”，加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看，近年来，兄弟市工作力度很大，民营经济发展很快，特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实，各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点，竞相加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势，还有不少同志或安于现状，不思进取，或盲目乐观，看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到，没有民营经济的大发展，就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展，财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展，全市国民经济发展就缺乏后劲和活力，“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感，按照“三个有利于”的标准，牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念，打破各种框框，冲破各种束缚，把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆发展，采取更加积极、有效的措施，推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇，加快发展，实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期，全市民营经济发展总的指导原则是：以党的xx大精神和xx“七一”重要讲话为指针，认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，努力做到“六个转变”，即从传统观念向与时俱进的创新观念转变，从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变，从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变，从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变，推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则，在今后工作中，要“重点扶持四个群体，着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体，进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略，是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队，明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析，排出一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，向市内外、省内外同行业排头兵看齐，自我加压，争创一流，力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导，重点扶持。对排出的骨干民营企业，各级、各部门要坚持扶优扶强的原则，在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持，及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题，形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件，支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁等方式，积极开展资本运营，实施低成本扩张。对国有企业产权改革，要向骨干民营企业敞开大门，支持其积极参与。要采取优惠政策，加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业，支持经营者购买国有资本，整体改制为民营企业。同时，引导民营企业加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制，改变家族式、手工作坊式经营方式，提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体，进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力，加快提高企业竞争力。二是加大科技投入，推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇，抓紧进行股份制改造，为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业，要加强与国内外风险投资公司的联系，积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境，积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制，为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台，调动其积极性和创造性，使其真正与企业结成利益共同体，切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体，进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量，加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作，壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机，积极搞好服务，帮助有一定基础的民营企业获得进出口权，为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动，广泛接触外商，发展新的客户，积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外，投资少、风险低，非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇，积极承接加工贸易，为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势，积极参加各种外商投资洽谈活动，大力引进国外资金、管理和技术，提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导，积极组织民营企业提报项目，参加招商，扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门，到境外投资办厂，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动，积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体，促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源，发展特色经济，是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际，选准优势产业，制定发展规划，实施重点突破，尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方，可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步，由低到高，由小到大，滚动发展，逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来，利用我市丰富的农副产品资源，大力发展农副产品加工业，走一村一品、一乡一品的路子，形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品，逐步形成一大批适应“小商品，大产业”、“小企业，大发展”、“小买卖，大市场”，小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设，实现民营工业集约化发展。发展园区经济，实施集约发展，是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点，防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇，避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线，以创新为动力，以专业园区建设为突破口，加大基础设施建设投入，完善配套功能，使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年，已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区，兰山区要抓住机遇，加快规划建设，市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区，以尽快形成规模效应，实现“办一个园区，兴一个产业，活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施，努力搞好服务，解除投资者的后顾之忧，吸引更多的民营企业入园投资。

经济工作会议讲话篇（2）

一、今年1—10月份全市经济社会发展的主要情况

今年以来，全市上下认真贯彻党的****精神，深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕提前十年全面实现建设小康社会的奋斗目标，按照市委、市政府年初在经济工作会议确定的国内生产总值“保10争12”、地方财政收入“保10争11”的目标，以项目建设为龙头，努力克服“非典”对经济发展带来的不利影响，使全市国民经济和各项社会事业呈现出快速发展的良好态势。

1、国民经济快速增长。1-9月份，全市国内生产总值完成22.85亿元，占年计划的86.23%，同比增长11.85%，增速比去年同期提高了2.75个百分点。1—10月，大口径财政收入完成9.67亿元，同比增长48.41%；地方财政收入完成2.31亿元（按新口径计算），占年计划的81.05%，同比增长39.96%。全市工业增加值完成18.91亿元，占年计划的1****.67%，同比增长14.****%，其中：地方完成1.06亿元，同比增长13.3%；全市工业企业实现利润2.9亿元，同比增长55.6%。地方固定资产投资完成4.6亿元，占年计划的107%，同比增长40%。社会消费品零售总额完成6.2亿元，占年计划的81%，同比增长5.71%。全市主要涉外旅游企业总收入完成5399.33万元，同比增长29.36%。城镇居民人均可支配收入达到6824元，占年计划的83.22%，同比增长8%。预计全年农民人均纯收入完成3800元以上，比上年增长8%以上。今年，全市共实施招商引资项目108项，合同引资额23.5亿元，引资到位2.6亿元，占年计划的91%，同比增长125%。

2、各项社会事业协调发展。科技方面，实施科技项目23项；积极推进河西走廊星火产业带****区的开发建设，在南市区规划了高科技创业园，并积极起草实施方案。教育方面，召开了全市教育工作会议，出台了《关于加快教育事业发展的决定》。教育质量显著提高，今年高考入学率高出全省平均水平20个百分点，全省高考前50名考生中我市就有6名。卫生环保方面，城乡医疗基础设施得到进一步加强，“非典”防治工作取得阶段性胜利，创建国家卫生城市、环保模范城市工作取得了新进展，28项考核指标中已有25项达标。社会保障体系不断完善，失业保险覆盖率达到98%；养老保险综合参保率达到98%；基本医疗保险征缴率达到100%。就业和再就业取得明显成效，1—10月，净增就业岗位2592人，占年计划的93%；城镇登记失业率控制在4%以内。计划生育综合改革进展顺利，全市人口出生率控制在8.8‰以内，低于省上下达的12‰的目标。整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。

从今年前10个月全市经济社会发展的情况来看，总体形势比较好，年初确定的经济社会发展目标中，国内生产总值、地方固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率、人口自然增长率等绝大多数指标预计年底都能够完成或超额完成。但是，经济社会发展中也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是全社会固定资产投资呈现下降趋势。其主要原因是：酒钢公司今年计划23亿元的固定资产投资中，兰州榆中钢厂投资10亿元，山西宏阳钢厂投资4亿元，****市本部投资9亿元，加之本部2X30万千瓦热电厂和200万吨碳钢等项目建设，受“非典”影响，建设进度较慢，致使全社会固定资产投资任务缺口较大。二是安全生产形势严峻。1-10月份，全市共发生生产安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受伤4人，比去年同期下降75%；直接经济损失100.66万元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共发生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接经济损失112.37万元，比去年同期上升59.6%。发生火灾事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方项目建设中，缺少拉动地方经济发展的大项目。主要原因是部分单位领导项目意识不强，不会抓项目，不善于抓大项目。

对存在的主要困难和问题，全市广大干部职工要有清醒的认识，必须引起高度重视，要抓紧今后一个半月的时间，有针对性的采取得力措施，弥补欠帐，确保今年经济社会各项目标任务的全面完成。一是全市各单位要按照市委、政府办公室《关于认真做好全年工作督促检查的通知》精神，认真对照检查今年各项任务的完成情况，按照缺什么、补什么的原则，抓紧落实，市委、市政府将于12月中旬进行全面检查考核。二是各有关单位要高度重视固定资产投资工作，千方百计完成今年的全社会固定资产投资任务。计划、经贸、建设等部门，要对全市固定资产投资项目进行全面清理核查，对已开工项目，要加大督促检查的力度，加快建设进度；对计划开工的项目，要创造条件抓紧开工。各项目建设单位将技改和招商引资项目固定资产投资完成情况要及时上报市统计局，统计部门要加大统计工作力度，杜绝统计工作中的跑冒滴漏，做到应统尽统。计委、统计局等部门要加强与酒钢公司有关部门的工作衔接，认真做好酒钢公司项目建设的固定资产投资统计工作，尽快扭转全社会固定资产投资欠帐的被动局面。三是高度重视安全生产工作，从现在开始，在全市范围内认真开展一次安全生产大检查，特别是对道路交通事故，要查找隐患，堵塞漏洞，遏制事故上升的势头。同时，年底前要召开全市安全生产情况通报会，对安全生产领导重视、措施得力、责任制落实好的单位予以表彰奖励，对工作不力、责任制落实不到位、安全事故较多的单位通报批评。四是各级领导干部要牢固树立不抓项目是失职，不会抓项目是不称职的意识，集中精力抓项目，抓大项目，抓好项目。

二、认真贯彻党的****和省委十届四次全委（扩大）会议精神，扎扎实实地做好当前主要工作

（一）树立项目意识，认真落实建设项目领导责任制。

项目是投资和发展的载体，经济发展必须要有项目来带动和支撑。实践证明，发展要靠项目，大发展必须靠大项目，快发展必须靠好项目。实施项目带动战略是加快经济发展、提前十年实现全面建设小康社会战略目标的需要。市委、市政府经过认真研究，反复筛选，确定了《20****年建设项目责任分解计划》，现已印发到全市各单位。初步确定明年的各类项目共有195项，总投资239亿元，项目全部建成后可新增产值（收入）181.4亿元，新增利税51.8亿元，新增就业岗位近1.3万个。其中：酒钢公司3项，投资111.5亿元；地方192项，投资127.5亿元。续建项目62项，投资135.2亿元；新开工项目85项，投资23.8亿元；需要做前期工作的48项，投资80.1亿元。

一是抓项目要抓住五个关键环节。（1）抓项目，就是要真正把项目工作摆在经济工作的首位；（2）抓项目，必须认真研究、用足用好国家的政策；（3）抓项目，必须努力提高开放水平；（4）抓项目，必须充分利用、挖掘和发挥各种优势；（5）抓项目，必须建立有效的项目管理运作机制和体制。各级领导都要学会抓项目的本领，会抓项目，抓成项目。抓项目要结合实际，围绕重点，突出特色。不仅要抓经济产业项目，还要抓科技、教育、文化、卫生等社会事业项目。二是要加大对重大项目的协调力度。对10平方公里的新市区开发建设、****工业园区、高科技创业园、飞机场改造、新文公路大桥、60—120万千瓦电厂、50万吨甲醇及深加工等重大项目，要加大工作力度，协调资金和项目前期工作中存在的问题，督促重大项目按时开工、顺利建设。三是认真落实建设项目领导责任制。要在项目前期工作、上项目的渠道、资金筹措、抓项目的人和项目工作考核等方面不断完善。把项目建设作为今后考察各级领导班子和领导干部的重要标准。市委、市政府决定，对20****年建设项目和重点前期工作项目，实行定项目负责人、定项目业主、定工作任务、定工期、保工作进度、保工程质量的建设项目领导责任制。对产业关联度高、带动性强、项目审批和协调任务重的大项目，由市委、市政府主要领导亲自抓；投资数额大、对发展有重要促进作用的项目，需领导出面落实资金和协调问题的项目，由市委副书记、市委常委、副市长抓；其它项目由各部门、各单位主要负责人抓落实。市人大、市政协分季度对责任单位的项目工作成效进行一次督查调研，并对各项目进展情况及存在的问题向市政府及时提出意见和建议。

（二）树立改革意识，稳步推进企业改革

经济工作会议讲话篇（3）

刚才，__的重要讲话全面总结了三年来全县各项工作，深刻分析了我县发展面临的复杂形势，对下半年乃至今后一段时期的工作进行了全方位的部署，__的讲话既高屋建瓴、内涵丰富，又具有极强的指导性、操作性，对统一全县干部群众思想、凝心聚力推动进位赶超具有重要意义。等下，王任还将对小蓝经开区上半年的工作进行总结，对下半年的工作进行布置，我们一定要认真学习，深刻领会，按照两位领导的要求抓好落实。下面，我就上半年全县经济工作情况和下半年工作安排讲三点意见。

一、上半年工作简要回顾

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，按照“两年有看头”的要求，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，奋力实施四大“三年强攻计划”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在国内经济下行压力加大、经济增速普遍低于预期的形势下，主要经济指标增幅继续高于省市平均水平，经济运行呈现出健康平稳、质量提升的良好态势。一是总量大。财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成44.2亿元和26.8亿元，总量达到2011年全年水平，继续稳居全省第一；地区生产总值等5项指标位居全市第一，较去年同期增加1个；实际利用外资全省第一，现汇进资、外贸出口全省第二，其中现汇进资超过六个设区市。二是增速快。地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额、现汇进资、外贸出口等8项指标增幅高于全市平均水平，特别是外贸出口增幅高于全市24.4个百分点。三是占比升。规上工业增加值、现汇进资等7项指标全市占比稳步提升，特别是工业投资、实际利用外资等5项指标全市占比接近或达到1/6，核心增长极重要战略支点效应逐步显现。四是质量优。税收收入占财政总收入的比重达90.8%，较去年同期高出0.8个百分点，位居全省第9位。工业税收完成16.9亿元，增长54.3%，占总收入的比重达38.2%，提升近10个百分点。今年以来，全县经济社会发展呈现“三提升”、“三加强”、“三突出”的良好局面。

（一）经济发展呈现“三提升”。一是产业发展水平持续提升。工业主导愈加凸显。强力推进工业“三年强攻计划”，小蓝经开区实现主营业务收入313.8亿元，位列全省开发区第4位。汽车及零部件产业集群成为全省首批20个省级工业示范产业集群之一。江铃股份20万台汽油发动机、江铃特种专用车等15个项目开工，佳时特、百特威、江铃报废车辆厂等12个项目投产。上半年，汽车及零部件、食品和生物医药两大主导产业分别实现主营业务收入108亿元和104.3亿元，分别增长96%和11.4%。三产活力持续激发。围绕服务业“三年强攻计划”目标，重点推进七大业态、集聚区建设。强力推进总投资302亿元的41个服务业重点项目，沃尔玛正式开张营业，月星家居、法国欧尚、天虹商场等项目主体竣工。中航证券、国盛证券成功入驻。全县电子商务总交易额突破28亿元，交易额超1000万元以上的规模企业达13家。现代农业加快发展。水稻种植加工、水禽、饲料、兽药等4大产业入选全省农业重点产业集群。预计早稻总产达8.24亿斤，为粮食生产“十一连增”奠定了坚实基础。新增农业合作社170家、家庭农场2300家，农业规模经营水平稳步提升。二是改革创新水平持续提升。出台了《南昌县深化城市管理体制改革和机制创新的实施意见》，“智慧城市”一期建设、城管委办公室组建等顺利推进；在全省率先建立农村土地承包经营权流转“三位一体”服务体系，全县土地流转面积达32.8万亩，占全县耕地面积近1/3；率先推出水稻种植、蔬菜大棚、肉鸡鸭养殖、生猪养殖等商业性保险；全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作；扎实推进事业单位分类改革、民政事业改革和户籍制度改革，县级公立医院综合改革进一步深化；精减行政审批项目41项，精简率为36%，单项行政审批事项平均办理时限压缩率为55.2%。三是项目推进水平持续提升。深入开展“项目提升年”活动，继续坚持“2+6”项目推进模式，强力推进总投资680亿元的187个重大重点项目建设。亿发包装、汽车零部件产业园、海尔

物流等104个项目全面开工建设，开工率达55.1%；顺景科技、铭达实业等27个项目竣工投产；赛格电子、江西地理信息科技产业园等83个项目正在进行前期准备工作。特别是列入全市100大的8个重大重点项目，开工率达87.5%，高出全市平均水平14.5个百分点。与此同时，对外开放水平持续提升。在全省率先设立6亿元的县级创业投资基金，中小企业协会会员发展至86家，新增个体工商户3805户，增幅达90%；上半年签约落户项目16个，其中亿元以上项目15个，世界500强江森自控、全国医药知名企业济民可信、食品饮料“大鳄”加多宝、全国最大的热交换系统生产厂家浙江银轮、央企招商局物流等重大项目相继落户。（二）城乡建设呈现“三加强”。一是旧城改造攻坚力度加强。按照“三年350万、今年140万”的征收目标，强力推进了旧城改造“三年强攻计划”，截至目前，昌宁高速等项目房屋征收任务基本完成，全县累计拆除房屋1683户，面积57.4万平方米，完成土地收储4237.4亩，为项目落户腾出了空地，为今后发展拓宽了空间。同时，总建筑面积110万平方米的14个新社区（安置房）即将交付使用。二是综合新城建设力度加强。以强力推进新城建设“三年强攻计划”为契机，全面启动总投资65亿元的56个基础设施及配套功能项目建设。澄碧湖北苑广场景观绿化提升、东莲路市民公园等3个项目顺利竣工，小蓝大道提升改造、澄湖北大道东拓、320国道改造等19个项目加快推进，振兴大道南广场、汇仁大道提升改造等34个项目正在进行前期准备工作。三是城乡环境打造力度加强。“创文保卫、治脏治乱”工作成效显著。强力开展了环境卫生、占道经营、垃圾广告、“五车”、“六乱”等专项整治，清除卫生死角160余处、垃圾1150余吨、垃圾广告1万余条，查处占道经营近4000起、“六乱”违法行为近7000起，市容环境和交通秩序进一步改善。镇村联动效果突出。整合环卫所、村建所、控违办等资源组建乡镇城管所。向塘、蒋巷、黄马、幽兰等4个特色小镇以及蒋巷三洞村、向塘西洛村、黄马徐家村等8个“空心村”整治（新社区）建设稳步推进。第二批105国道沿线“五化”整治全面完成。完成造林绿化1.7万亩，集中打造了金沙大道等精品绿色通道，承办了全省“森林城乡、绿色通道”建设流动现场会。__乡进入部级生态乡镇行列，全县部级生态乡镇达到6个。

（三）社会和谐呈现“三突出”。一是突出民生实事增投入。从群众最盼、最难、最急的问题入手，按照“投入只能加大不能减少，保障水平只能提高不能降低，覆盖面只能扩大不能缩小”的原则，共筹集财政性资金30.3亿元，继续加大民生工程实施力度。上半年，用于各方面的民生支出达13.5亿元，较上年增长17.4%。二是突出社会事业惠民众。新增城镇就业人数、城镇居民医保参保缴费人数等8项指标全市第一，城镇职工养老保险基金征缴、小额担保贷款额等2项指标排名全市前列，6万余名农民通过被征地农民养老保险资格认证；总投资1.2亿元的8所乡镇中心校将在秋季开学投入使用；积极创建国家慢性病综合防控示范区，大力推进__片血防达标工作，南新、蒋巷基本完成耕牛淘汰任务；85座农村公路危桥改造已完成58座。三是突出社会治理保稳定。扎实开展防范打击盗窃、、暴力犯罪专项行动，稳步推进天网工程建设，全县视频探头达647个，基本实现全覆盖，最大限度提高了街面见警率和管事率。法律顾问制度在乡镇全面推广，“综治进楼盘”活动不断深化。严格落实“党政同责、一岗双责”，集中开展安全生产大检查和火灾隐患排查，有效保障了社会稳定和公共安全。

二、当前经济形势简要分析

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与挑战，客观分析有利条件和积极因素。当前国内外发展环境错综复杂，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们要牢固树立忧患意识、机遇意识，解放思想，改革创新，把强烈的危机意识转化为战胜挑战的坚定信心、攻坚克难的无畏勇气、加快发展的历史责任，努力推动经济社会又好又快发展。

一方面，要有忧患意识，客观分析面临的各种挑战。概括起来，就是三大挑战。一是外部环境的挑战。世界经济处于金融危机后的深度调整期，全球经济增长缓慢，国际市场需求不足；国内经济正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，特别是随着我国劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率将进一步下降。二是经济下行的挑战。受国内外大环境的影响，上半年全县经济下行压力进一步加大，地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、实际利用外资等8项指标较去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5个百分点，特别是经济增长“三驾马车”中的固定资产投资、社会消费品零售总额增速较去年同期分别回落12.7和0.3个百分点，尤其是在投资仍是当前拉动经济增长主要动力的情况下，固定资产投资增速的放缓，意味着经济增长速度将进一步放缓。同时，随着房地产市场的下滑，上半年全县商品房销售面积下降52.2个百分点，销售额下降45.1个百分点，房地产行业上缴税收较去年同期减少5.3亿元，下降62.3%，而且下半年这一趋势还有可能进一步加剧，这对我县税收持续增长将带来不小压力。三是发展瓶颈的挑战。受各种因素制约，上半年

一些省、市、县重大项目、重点工程，推进速度不是很理想，比如南外环、千亿建筑科技产业园、新洪城大市场等，需要引起各地、各有关部门的高度重视。与此同时，企业用工难、用地难、融资难、经营成本高“三难一高”等问题，对实体经济发展带来严重影响。另一方面，要有机遇意识，准确把握发展的有利条件。概括起来，就是三大机遇。一是宏观调控带来的新机遇。中央一系列重大改革相继出台，特别是微刺激政策、喷灌滴灌政策的措施效果日益显现，对稳增长起到了固本强基的重大作用。下半年，中央还将加大区间调控和定向调控力度，继续把稳增长放在经济运行的重中之重，加上省市陆续出台的政策对县域经济增长更具有针对性，这为我县全年经济保持健康平稳运行奠定了坚实基础。二是深化改革带来的新机遇。随着我县各项改革的全面深化，特别是行政审批制度改革、农村土地管理制度改革、教育卫生事业改革、财政体制改革等工作的顺利推进，改革的红利将不断得到释放，经济社会发展的内生动力将不断增强。三是自身发展带来的新机遇。近三年来，在县委的坚强领导下，全县上下人心思齐，开拓进取，在拼争全国五十强县市、构建核心增长极重要战略支点方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得见、叫得响的业绩。南昌县已经步入工业化、城镇化加速发展阶段，县域经济的辐射和聚集能力得到了较大提升。随着我县经济社会发展到一个新的平台，发展的潜能和优势必将逐步显现。上个月，光荣常委带队到中郡研究所沟通汇报工作，从掌握的情况来看，有些百强县受经济下行的影响，今年排名将出现下滑，但我县近年来始终坚持实实在在、没有水分、可持续的增长，今年百强县排名还将有较大幅度前移。上半年，用电量、货运量、银行中长期贷款等先行指标进一步好转，特别是作为工业经济运行“晴雨表”的工业用电量，同比增长24.7%，说明全县工业经济运行态势良好。同时，随着下半年重大重点项目的快速推进，固定资产投资对经济发展的推动作用将更加凸显，经济增长步伐将进一步加快，进位赶超信心将进一步增强。

关于担当意识，刚才书记已经重点讲了，这里我再强调一下。当前，随着反腐败斗争的深入推进和中央、省、市一系列禁令的出台，对党员干部的工作要求更高、作风要求更严，以前享受的各种待遇也随之减少或取消，于是有的同志发出“为官不易”的感叹。在本周召开的市委十届九次全体（扩大）会议上，市委王文涛书记就讲，为官不易，但不能为官不为。新形势下，更要求我们始终把“为官不易”当成一种常态意识、一种忧患意识、一种工作动力，千方百计、殚精竭虑地“为民”、“尽责”；更要求我们必须增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持抢抓机遇的敏锐思维，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神，心无旁骛抓发展，掷地有声抓落实，在工作岗位上履好职、尽好责，为全县经济社会跨越发展、进位赶超贡献智慧和力量。

三、下半年重点工作安排

下半年，要继续把稳增长摆在更加突出的位置，保持良好势头，找准战略定位，加快工作进度，真抓实干，攻坚克难，确保超额完成年初制定的各项目标任务。概括起来讲，就是三句话：乘势而上、战略升级、工作提速。

第一句话，乘势而上。就是要在去年全市“三看”、核心增长极县区突出贡献综合奖、目标管理考评“三个第一”和上半年主要经济指标全市占比稳步提升的基础上，借助这股良好的发展势头，加快构建核心增长极重要战略支点，大干5个月，决战150天，确保超额完成全年各项目标任务，努力实现“两年有看头”目标，“雪线”冲刺全国五十强。

第二句话，战略升级。就是采用聚焦的方法、强攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推动开放、征迁两大战略升级。开放战略升级方面，就是要牢固树立招商引资是经济工作火车头、县域经济发展原动力的理念，在项目招引、签约落户、延伸链条等方面下功夫，通过大招商促进大开放，通过大开放推动大发展，特别是要以重大招商项目的签约落户助推主导产业发展升级。要根据“一区三园”的产业定位和资源优势，开展主题概念式招商，着力引进汽车及零部件、食品饮料、生物医药、物流等主导产业项目，积极发展电子信息、文化动漫等新兴产业。要按照扶强扶大、延伸产业链等目标，运用嫁接重组、创业投资、产业配套等多种方式，促进主导产业做大做强，实现集群发展、链条延伸。要围绕重大项目、重点产业，完善对接、落地、督办等机制，切实提高项目的履约率和成功率。下半年，力争引进江铃股份50万辆整车、江铃控股15万辆整车以及集成电路产业等引爆升级项目，力争引进投资10亿元以上项目总投资达100亿元。征迁战略升级方面，就是要按照“征收面积不减、拆迁项目不少”的工作思路，坚持整体推进、连线成片的征收标准，摈弃歇一歇、停一停的厌倦情绪，克服因征收补偿标准与周边县区差距较大而产生的畏难情绪，再鼓干劲、再立新功，确保全年征收面积不少于140万平方米，特别是要实现花博园、南外环等省市重大重点项目房屋征收工作的升级突破，确保如期完成工作任务。同时，要切实做好2012年度安置房的分配工作，特别是安置房物业管理等相关配套政策要及时跟进，确保安置房建设得好，管理得更好，使之成为一道靓丽的城市新景观，实现被征收户由农村生活向城市居民等质生活的升级；要加快推进2013年度__石歧一期、富山张坊二期等7个安置点建设，全面完成2014年度八一南江、莲塘定岗等5个安置房开工前各项准备工作。土地收储工作也要同步跟进，确保按时完成1.2万亩收储任务，最大限度地做到净地收储，不给今后项目落户留下隐患。

第三句话，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更强的举措，推动工业经济、新城建设、改革创新、农村发展、幸福昌南等各项工作提速，以效能的大提升推动各项工作的快落实。

（一）工业经济提速。实施工业强县主战略，以“一区三园”为阵地，以主导产业、龙头企业为支撑，以重大项目为抓手，加快传统产业转型升级，战略新兴产业做大做强。抓项目促投入。下半年，要加快推进127个工业项目建设，确保人之初、汇仁药业新基地等39个项目竣工投产，百胜门控、中牧股份等21个项目开工建设，以项目的大投入带动工业经济大发展。抓配套促提升。尽快完成小蓝经开区汽车零部件产业园二期修建性详细规划编制，加快推进__、__等路网提升改造和小蓝一号220KV变电站建设；加快推进__、__中路等基础设施建设，不断提升园区承载能力。抓园区促集群。坚持县区互融互动，继续聚焦小蓝核心区建设，加快汽车及零部件、食品和生物医药发展，力争两大主导产业主营业务收入分

别超过200亿元、300亿元，确保2014年小蓝经开区主营业务收入达到800亿元。抓帮扶促发展。建立县级领导挂点联系重点企业制度，实行“点对点”、“一对一”帮扶；充分利用“财园信贷通”、“助保贷”等平台破解中小企业贷款难题，助推实体经济发展。（二）新城建设提速。建设提品位。紧紧抓住三季度的最佳施工季节，加快推进迎富大道、抚生路提升改造等34条城市路网建设；确保小蓝大道国庆节前全线通车，千亿建筑科技产业园总部基地8月份开工建设；配合做好南外环、沿江南大道南延、昌东大道南延等省市重点项目建设；加快丰源淳和、居住主题公园、力高国际、幸福时光等楼盘教育配套设施建设，加紧完成楼盘小区公建配套及社区服务用房的核实清查，进一步提升城市承载力和宜居度。管理优环境。围绕“创文保卫”目标，以深入开展“治脏治乱”为抓手，坚持日常管理与集中整治相结合，攻坚城乡结合部、“六小”行业等难点问题，狠抓环境卫生、市容市貌、市政维修、路灯管理、文明施工等长效管理，持续提升城市管理水平。融合增活力。坚定不移实施“二三并举”，深入推进“产城融合”。坚持传统服务业与新兴服务业协调发展，重点发展现代物流业、城市综合体、高端生产业、电子商务和要素市场等业态,着力培育一批知名服务业大企业和服务品牌。加快推进____、____、____等项目建设，确保__、__、____、北纬30度主题乐园等重大服务业项目实现“井喷式”开业，力争服务业增加值实现130亿元，占GDP比重达到28%，以服务业的快速崛起助推南昌县的发展升级。

（三）改革创新提速。继续发挥首府首县的担当精神和引领作用，比照“先行先试、领先领跑”的要求，进一步增强改革创新的责任感和使命感，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚决果断推进深层次改革，不断用改革创新来发展社会生产力、激发社会活力、增强综合实力。下半年，要继续在以下几项改革中取得更大突破：一是有序推进城市管理体制改革。城市管理体制改革是今年我县各项改革的引爆点，上半年完成的城市管理组织构架重组等工作，只是万里长征的第一步，后面的任务更加艰巨，下半年要在市政公共服务管养体制改革、行政处罚权相对集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推进政务流程再造加快政府职能转变的调研成果，持续深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；三是持续加大教师交流执教力度，试行学区交流模式，大力推进中小学校长轮岗；四是深化县级公立医院综合改革，尽快出台“人员编制管理办法”、“补偿管理暂行办法”等配套文件，以建立科学合理的补偿机制、充满活力的收入分配机制、协调互补的大病保障机制；五是稳妥推进食品药品监管体制改革，不断提升食品药品监管水平；六是加强预算绩效管理，推进预算支出绩效评价，切实提升财政资金的使用效率。

（四）农村发展提速。充分依托国家现代农业改革与建设试点县等平台，加快推进“一带两园三区五走廊”建设，着力构建新型农业经营体系。提升产业水平。培育壮大一批家庭农场、农民合作社、农业大户、龙头企业等现代农业经营主体，鼓励和引导农产品精深加工，力争市级以上龙头企业达150家，农民合作社达1500家，家庭农场达7250家，规模以上种植大户达3000户。农业产业化这块，农口战线的同志们可以多到台湾等地去学习考察，多借鉴发达地区的经验。激发农村活力。加快建设农村土地流转交易市场，力争土地适度规模经营比重达40%以上；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争今年年底基本完成；选择2-3家农民合作社开展农民资金互助合作试点，不断拓宽农村融资渠道。建设秀美乡村。全面完成163个新农村村点整治；强力整治农业生产面源污染、养殖污染，切实加强总干渠水源保护，尽快启动塘南污水处理厂建设；探索建立财政专项资金支持农村环境卫生长效管理的保障机制，切实改善农村环境卫生；加强农村建房管理，继续保持打击农村违规违法搭建行为的高压态势。

（五）幸福昌南提速。上午，亿国同志代表县政府通报了全县十大民生工程和66件民生实事推进情况，对于没有达到时序进度的工作，各有关责任单位要高度重视，高频调度，确保按时间节点完成工作任务，向全县人民交一份满意的答卷。下半年，重点要抓好以下几项工作：一是抓好社会事业发展。进一步加大科教文卫事业的支持力度，加快第二批乡镇中心校、九年一贯制学校、室内体育场馆建设，推进村级文化大院行政村全覆盖，确保县中医院新院区在今年年底投入使用。推进城乡供水、供电网络升级改造，提高水电供给保障水平。

经济工作会议讲话篇（4）

明确目标 科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。 一、2008年工作的主要成效 2008年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极推行政务、村务、校务等公开制度，强化民主监督。 回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，这是区委、区政府的正确领导、直接关心，全镇上下的积极参与、不懈努力，各界朋友鼎力支持、真诚合作的结果。在这里，请允许我代表涂岭镇党委、政府向一年来为我镇三个文明建设做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、2008年工作的总体要求和目标任务 2008年是贯彻落实科学发展观，加快建设宽裕型小康社会的重要一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年，也是涂岭镇乘势而上、加快发展、开创新局面、实现新跨越的关键一年。由于炼化一体化项目的巨大带动效应，泉港已成为省市关注、客商青睐、媒介聚焦的热点区域。受其辐射，沿海的几个乡镇都将在工业化、城镇化等方面获益多多。而一向处于泉港大开发大建设边缘地带、缓冲带的涂岭镇，却因面临着发展载体缺乏、工业企业规模小、招商引资办法少、成效不明显等诸多发展制约，另外，还有一个就是涂岭山区大部分群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力与其他乡镇的群众差距明显。 当然，我们也不能就此自我贬低，妄自菲薄，丧失斗志。完全可以说，涂岭的山、水、地和交通优势尚未得到充分的发挥，我们的发展空间还非常大，这是其他地方所没有的。因此，全镇上下要正视现实，勇于和敢于承认差距，把当前的压力当成是挑战、是机遇、是东风，借机发力，自我加压，振奋精神，齐心协力，想方设法、千方百计来促进发展。重点要从思想上，特别是从镇村干部的思想上找根源，要从工作责任上，特别是从镇村干部履行职责上找根源，要从发展方向上，特别是从工业和小城镇发展上找根源，真正树立和落实科学发展观，找准定位，理清思路，加快发展。 今年，我镇经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实区委一届七次全会和区人大一届六次全会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，自觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，扎实推进政治、物质、精神“三个文明”建设，加快泉港后花园和宽裕型小康社会建设步伐。 具体要求是：确保实现一个目标，力争取得两个突破，紧紧围绕三个发展，全面落实四个保障。 （一）确保实现一个目标（即确保实现区委、区政府下达的财经、计生、综治、党建、精神文明建设等方面的目标任务） 1、财经方面。完成工业总产值71370万元，比2008年增长5%，规模以上工业产值24200万元，农业总产值15208万元，比增1%；引进内联项目10个，外引项目8个，合同外资额700万美元，实际利用外资额120万美元；完成工商税收1458万元，比增31%；农民人均纯收入（扣除物价因素）增长5%。 2、计生方面。总人口控制在4.96万人，出生统计准确率≥95%，群众满意率≥92%，经费投入人均5.5元以上，实现合格村16个，基本合格村2个，合格村协会16个，争创计生优质服务先进镇。 3、综治方面。完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱帽。 4、党建方面。完成区委下达的党建工作责任状。 5、精神文明建设方面。开展好镇区1条示范路、1个文明集市、1个教育基地、5个示范窗口、5个文明村的综合创建工作；完成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。 此外，还要认真抓好区为民办实事中涉及我镇项目的落实。 （二）力争取得两个突破（即农业结构调整要有新突破、招商引资要有新突破） 1、农业结构调整要有新突破。实施农业结构调整的最终目的是促进农民增收，推进农业产业化进程。首先，要把农业结构调整的重点放在新品种、新技术的推广运用上来。春耕期间，农业综合服务站要积极引进优良品种、扩大优质稻种植面积，切实稳定粮食生产。同时，要及时提供信息咨询、技术服务，重点引导邱后、五社、溪西等村群众扩大马铃薯、甜玉米、油菜籽等蔬菜种植面积，引导寨后、小坝、黄田、秀溪等村群众扩大速生林基地，在汶阳、世上、涂岭等村尝试种植花卉、中药材、毛竹等，在内山各村尝试发展食用菌栽培，通过示范、推广，使群众从农业结构调整中尝到甜头，积极参与农业结构调整。其次，要大力发展农产品加工业。用抓工业的理念来抓农业，促进农业结构调整步伐加快。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农场、肖厝家禽研究所、绿笛果园等农字号企业的发展，督促金亿科工贸加快进度，早日投产。同时，争取引进果汁、余甘、李子、畜禽产品等加工企业落户。第三，要加强农产品营销体系建设。重点培植驿峰路口农产品批发市场，依托便利的交通运输，大力培植农村综合服务组织和农产品运销组织，在农资供应、信息服务、产品销售等方面为农民提供全方位服务，大力做好农产品流通，切实解决农产品出路问题。 2、招商引资要有新突破。继续把招商引资工作作为经济发展的龙头和中心来抓，全面提升招商引资项目的履约率和资金到位率。首先，招商引资方向要明确。劳动密集型企业是我镇招商引资的主攻方向，要主动承接周边发达地区的产业转移，利用民间闲散资金、厂房、设备，采用内联外引、股份合作等形式，按照“能大则大、能集中则集中”的原则，兴办家私、鞋材、工艺品、不锈钢装饰品、塑胶制品等新型加工企业。其次，招商引资机制要完善。进一步加大对招商活动和招商引资奖励措施的资金投入，确保招商引资经费保障和奖励兑现资金到位。第三，招商引资方式要创新。在招商对象上，要以招“老乡”为重点，涂岭在外经商办企业成功人士比比皆是，只要大家拿出诚意来，主动加强和他们联系，是会得到他们的支持和帮助的。在招商主体上，要积极鼓励企业业主招商，加强与各企业业主的沟通和交流，引导他们对外宣传推介涂岭，带动更多的客商来我镇投资兴业。第四，招商引资要有硬任务。各村要各显神通，各寻门路，哪怕是办一个二、三十人的小型来料加工厂，或是引进一个农业企业，“公司+农户+基地”，或是利用闲散用地，建设一幢标准厂房对外出租等等，只要能够解决一些劳动力就业，为农民增加一点收入，说明这个村的书记、主任就是称职。 （三）紧紧围绕三个发展（即继续关注和发展“三农”工作、促进工业企业健康发展、积极发展第三产业） 1、继续关注和发展“三农”工作。认真落实党在农村的各项政策，以促进农民增收为核心，高度重视“三农”工作。一要继续落实粮食扶持政策。加强政策导向和资金扶持力度，严格兑现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分保护和调动农民种粮积极性，确保实现零撂荒目标。二要加快推进农业产业化进程。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适度规模经营。继续深化土地流转制度改革，推进集体林权制度改革，抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林。加快农村小型水利工程设施产权制度改革，农户自建或以自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由镇人民政府核发产权证。实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。争取在邱后、溪西、五社等村发展无公害蔬菜及高优农作物基地1500亩，在涂岭、世上、汶阳、下炉等村建立优质米生产基地800亩，在黄田、小坝、芦朴、秀溪等村发展黑山羊基地2000头，在寨后、小坝、黄田等村新建速生林基地2000亩，切实提高农业集约化和产业化水平。三要推进劳动力转移工作。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道。重点要依托泉港技校、阳光技校，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，争取完成500名劳动力转移。四要强化农业生产安全保障。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国家立项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，继续完善森林防火林带建设，加强病虫害预测预报，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。 2、促进工业企业健康发展。一要加快发展载体建设。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发展的优惠政策，做好建设用地清理工作，盘活存量土地，抓紧办理一批土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展延伸，扩大工业区规模，做好恒昂公司、泉诚轻工等项目的协调服务，促其尽快建成投产。二要完善项目建设推进机制。继续完善党政领导挂钩联系在建企业责任制，建立和完善党政领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制、责任追究和重大项目协调例会制度，促使党政领导经常深入第一线，查管理、查安全、查进度，主动帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷。继续做好一体化龙头岭安置地、垃圾填埋场、净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设项目的协调服务工作。三要扶持中小企业发展。认真落实好省、市关于加快民营经济发展的政策措施，帮助中小企业解决融资难、办事难等问题，促进中小企业做大做强。 3、积极发展第三产业。一要扎实推进改旧建新。要按照城市综合组团的定位，运用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政策，扎实推进镇区建设，加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，深入开展农村违法抢建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。二要大力发展旅游业。要制定涂岭旅游业发展总体规划，重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业融入到泉港、泉州的大旅游网络，形成具有地方特色的民俗旅游和生态旅游。三要继续扶持市场建设。努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸市场，在路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产业发展，促进消费市场繁荣。 （四）全面落实四个保障（即思想保障、组织保障、稳定保障、责任保障）。 1、思想保障。一要夯实思想基础。以开展“涂岭的定位与发展”大讨论为契机，大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市和区委的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用区位优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，引导群众彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的良好风气，激发各方面参与开发建设的创业热情，为涂岭在未来泉港发展大局中站稳脚跟、扮好角色、彰显魅力奠定坚实的思想基础。二要加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质。切实加强未成年人思想道德建设，落实7件为未成年人办实事项目。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。三要积极发展社会事业。继续坚持教育优先发展原则，继续实施课程改革，巩固提高“两基”成果，推进“双高普九”进程，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。推进中小学危房改造工作，争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。继续抓好贫困村的帮扶工作。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，争取完成涂岭卫生院建设。深入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。 2、组织保障。一要加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科学决策、民主决策、协商决策，始终把握住驾驭经济工作全局的主动权。要坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二要加强镇、村干部队伍建设。要全面推行目标管理责任制和责任追究制，全面实施目标管理责任制，给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，克服“忙的人忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃”的局面；严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门、干部，该奖的就奖，该提拔的就提拔；对那些只看不干、只出工不出力的镇、村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，以此来增进镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指导制度，将全镇21个行政村划分三个类别，努力扩大第一层面，消除第三层面。属于第一层面的，不列入工作片管理，不派驻村干部，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理，派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，实行领导挂点、干部下派挂职，重点加强，哪方面工作较差，派那方面的人员下去，有针对性地帮扶，促进提高。 3、稳定保障。一要积极推进民主政治建设。坚决支持人大和政协开展工作，重视发挥工会、共青团、妇联、计生协会、离退休党支部、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二要深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视工作，加大对《条例》的宣传力度，健全信息网络，重点抓好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，防止问题转型和升级，从源头上预防和减少不稳定因素。三要高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。 4、责任保障。省委卢展工书记说过：“职务是一种责任，责任就是要有所作为。”我们这里讲的责任，核心是对涂岭的发展负责，为涂岭的人民群众负责。在座各位都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的摊头，都有自己所挂的片、所驻的村，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树，决不能占着位子不干事。广大镇、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责”。对今年的每一项工作任务，党政办公室及效能办要做好目标任务的分解、细化、落实工作，每项工作都要明确具体的责任人，要达到什么标准，什么时间完成。党政办及效能办还要做好跟踪督查工作，实行“每月一通报、年终统一考评”的办法，任务完成了就论功行赏，没有完成或出了问题，是谁的责任，就打谁的板子。这里，我要重申，在全镇经济务虚会上，各村都联系本村实际，实事求是地提出2008年发展思路和具体目标，镇党政办也以简讯形式进行刊发。这些项目也是广大群众所急、所需、所盼的，就要以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓好落实。镇党政办要负责做好督促落实，制定下发项目督查表，及时通报各项目的进展情况。对未能按时序进度推进的项目，所在村主干要说明原因，并在规定的时限内完成。 同志们，在新的一年里，我们一定要坚持以科学发展观统领经济发展全局，认真落实上级的一系列目标任务，把握机遇，奋发有为，开拓创新，狠抓落实，推进全镇经济社会持续、健康、协调发展，以优异的成绩向泉港建区五周年献礼！

经济工作会议讲话篇（5）

__年，在市委、市政府的领导下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，务实进取，较好地完成了各项目标任务，经济社会呈现良好发展态势。完成县区生产总值38.95亿元，增长12%，其中规模以上工业增加值11.62亿元，增长27.5%；财政总收入4.62亿元，增长13.8%，其中地方财政收入3.08亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资51亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额8.62亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入27136元，增加2805元；农民人均纯收入10313元，增加1227元。

项目建设扎实推进。延安煤油气资源综合利用项目当年投资10.2亿元，华能延安电厂项目取得国家发改委“路条”，煤炭物流园区项目通过省发改委核准，瑞通精细化工20万吨混烃分离项目开工建设，双翼石化煤焦油加氢项目顺利投产。

产业发展成效显著。完成工业总产值21.8亿元，增长50.5%；生产原油19.5万吨、原煤201万吨。完成农业总产值22.7亿元，增长5.5%；苹果总产55万吨，实现产值20亿元。

城乡建设步伐加快。启动东山公园、西山公园建设，实施北教场主街道和城区6条巷道人行道铺设、城小过街天桥、开元路堤防加固、洛滨路维修改造和县城防洪内涝等市政工程。完成城区污水处理厂技改提标，改造城区燃煤锅炉29台。与省水务集团合作，整体托管县自来水公司。羊泉、直罗、张家湾3个重点镇完成投资2.88亿元，吉子现村、北道德村2个县级和白家村、钳二、八条硷等7个市级新型农村社区完成投资1.3亿元，51个“美丽乡村”完成年度建设任务。

“两违”整治效果明显。清理违法用地1.9万平方米、违法建设项目16个，依法追缴土地出让金4116万元，建设市场得到明显规范，依法用地、依法建设秩序已经形成。

民生保障得到加强。新修通村公路15.9公里，恢复灾毁便民桥16座，改造农村电网45公里。灾后住房重建任务全面完成，安置受灾群众3716户。建设保障房2128套，实施扶贫避灾移民搬迁2100户。招聘特岗教师51人、医学类本科毕业生12人，为全县2.5万名中小学生和9200名干部职工进行了免费体检。创新社会管理，通过“两说一联”妥善化解了一大批矛盾纠纷。

__年，我县多项工作走在了全市前列，县区生产总值、规模以上工业增加值和总产值、城镇居民人均可支配收入4项指标增速均位居全市第一，全国良好农业规范认证示范县、计划生育优质服务县和省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成功，教育“双高双普”达标县通过省政府验收，连续6年成为省级“三无”县。

虽然我县__年工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到当前经济社会发展中仍然面临着诸多困难和问题。一是经济下行压力增大。石油、煤炭价格持续走低，企业投资计划缩减，房地产开发和服务业不景气，重大项目投入不足、建设缓慢，各项经济指标增长难度较大。二是财政可支配资金缺口较大。一次性税源减少，后续税源培育缓慢，缺乏持续稳定的财源支撑，保民生、保运转的压力进一步加大，政府性资金投入严重不足。三是果园管理有待进一步加强。畜牧产业规模较小，果树肥源建设滞后，苹果提质增效任务依然艰巨；川道幼园管理措施落得不实，套种高秆作物现象屡禁不止，致使果树挂果迟、见效慢。四是一些乡镇、部门大局观念淡化，职能缺位，人浮于事。部分领导干部缺乏超前谋划、勇于担当的精神，亲力亲为的干劲不足。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

今年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委四届七次全会、

县委十六届四次党代会精神，围绕“做大工业、做优果业、做美城乡、做实旅游”的主题，稳增长、调结构、促转型、惠民生，积极适应经济发展新常态，全力保持经济平稳较快增长，推动产业发展实现新突破，城乡建设迈出新步伐，民生保障得到新提升，社会事业取得新成效。主要预期目标是：县区生产总值增长8%，达到42.5亿元；财政总收入增长8.7%，达到5.02亿元，其中地方财政收入增长5%，达到3.24亿元；全社会固定资产投资36亿元，非金融资产投资达到10亿元；社会消费品零售总额增长13.5%，达到9.58亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12％。围绕上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）大力发展工业经济。一是稳步提升油气产能。全力支持__采油厂、华北分公司加大石油勘探开发力度，促进企业扩大生产，生产原油22万吨。积极推动__采油厂与长庆采油一厂扩大油气勘探技术合作范围，建立姜家川旧井示范区和水磨沟新井示范区。促成华北分公司与延安能源集团合作，加大天然气开发力度，年内形成1亿方产能。二是全力推进煤矿建设。生产原煤240万吨，洗煤能力达到270万吨。党家河煤矿9月底前通过验收；芦村煤矿1号矿井年内进合试运转，2号矿井实现三井贯通。三是加快推进园区建设。延安煤油气资源综合利用项目完成铁路改线和管网铺设。华能延安电厂3月底前全面复工，国电750千伏输变电站开工建设。督河煤炭物流园区6月底前开工。瑞通精细化工20万吨混烃分离项目6月份试车生产。吉子湾现代综合物流园区基础设施和建材家具综合市场5月底前开工建设，长安汽车4S店10月底前建成运营。启动中小企业创业园区基础设施建设，6月底前完成供水管网工程。北道德40兆瓦光伏发电项目一期工程年内建成投产。通过市县多次赴省进京积极争取，中石化将从3月中旬向双翼石化公司供应原油，双翼石化公司要做好原油收储，尽快完成设备检修，启动炼油生产线，力争全年炼化原油20万吨，加工煤焦油16万吨，为县域经济发展增添新活力。今年新发展入库“四上”企业15家。实现非公有制经济总产值28亿元，完成增加值11.5亿元。四是抓好协调服务和环境保障。县国土、林业、环保等部门要加快审批手续办理和上报，为油煤企业提供高效服务。大力开展油煤生产和重点项目建设周边环境综合整治，严厉打击各种违法犯罪行为和阻工现象，为企业发展和项目建设创造良好环境。

（二）稳步发展农业产业。一是提升农产品质量安全水平。加大农资执法检查力度，实行农药、化肥等农资市场准入备案制度，逐步推行农资统一竞价、统一配送、三级监管机制，从源头上杜绝违禁农业投入品在县内销售，确保农产品质量安全。5月底前建成农产品检验检测实验楼，力争年内通过全国农产品质量安全示范县、农业标准化生产示范县验收。二是推进苹果产业提质增效。加快实施“382”优果工程，提高果品质量效益。新建矮化密植示范园1000亩、良种苗木繁育基地100亩，更新改造老园1000亩，搭建防雹网1万亩。抓好川道2万亩苹果幼园、5000亩幼园示范园管理，坚决禁止套种高秆作物，确保早日挂果见效。新建冷库13座，新增贮量3万吨。创新苹果营销模式，积极发展电子商务，开辟苹果销售新渠道。三是大力发展畜牧产业。支持舍饲养牛养羊和大户养猪，积极发展青贮玉米、苜蓿等饲草种植，扩大畜牧业养殖规模。王家沟养殖园区新建圈舍2栋，饲养生猪2万头。启动建设张家湾、羊泉2个万吨有机肥厂，实施茶坊、牛武2处大中型沼气工程，提高有机肥生产供应能力。四是抓好蔬菜、粮食和烟叶生产。稳步提升榆黄蔬菜产业园区发展水平，新建弓棚200座，引导扩大草莓、小瓜、西甜瓜等特色种植，推动新民休闲观光示范园建设，提高园区产业附加值。加快推进直罗贡米产业园区建设，新增稻田2000亩；播种粮食9.5万亩，总产3.65万吨。栽植烟叶1.05万亩，产量3.3万担。整合实施国土、农业、农发、水利相关项目，建成高标准农田1.97万亩，完成治沟造地6158亩，同时，要将整理出的土地优先向农业龙头企业、合作社、养殖大户流转，坚决不能闲置撂荒。

（三）统筹推进城乡建设。一是不断完善县城基础设施建设。紧紧抓住国家开发银行支持延安棚户区改造机遇，积极争取资金，推进沙梁社区、开元小区周边、南教场、川口小区等棚户区改造。完成城区部分巷道硬化、北教场3条人行道改造；实施210国道过境线暨迎宾大道、沙梁二道街和北教场双翼路改造、腾鹿环岛、城区停车场、钟楼广场、河滨路广场、东山运动公园、开元寺遗址公园和开元寺恢复重建等项目建设。二是抓好重点镇和社区建设。今年市上将对重点镇和社区建设整体完成情况进行考核验收，羊泉、张家湾重点镇和7个市级农村示范社区建设要对照标准，按照缺什么、补什么的原则，全力抓好项目建设，确保通过验收；直罗重点镇建设实施停车场、客运站、文化广场等11个项目；按照重点镇建设标准，整合捆绑项目资金，启动张村驿、牛武、寺仙镇区建设。加快推进51个“美丽乡村”建设，建成城洛路、罗家塔、湫家沟3条水泥路，实施97个农村电网改造工程。三是加强居民小区物业管理。尽快制定出台物业管理办法，严格准入条件，对不具备条件的物业公司坚决予以清退。重点抓好开元、惠民家园、富瑞、泽慧4个物业管理示范小区，带动全县居民小区物业管理水平的提升。7月份召开全县物业管理现场推进会。

（四）扎实开展国家卫生县城和省级环保模范县城创建工作。一是夯实创建责任。国家卫生县城创建工作由县三创办、创卫办负责，省级环保模范县城创建工作由县环保局负责，各责任单位要对照创建标准，进一步细化分解任务，明确各单位工作职责，力争年内创建国家卫生县城取得新进展，省级环保模范县城创建成功。二是大力整治环境卫生。各乡镇、各部门单位要高度重视，强化

行政推动，重点抓好背街小巷、城乡结合部、村庄及“两路”沿线环境卫生综合整治工作，从根本上解决农村环境脏乱差和卫生保洁反弹问题，实现环境卫生长期保洁。三是强化日常督查。县三创办、创卫办、环保局要密切协作，开展联合督查，建立通报和问责工作机制。县考核办要将国家卫生县城和省级环保模范县城创建工作纳入相关乡镇、部门的综合考核。 （五）切实加强项目管理。一是严格财政投资项目审批。今后，凡财政投资项目，必须将建设计划报县政府审定后方可实施。未经审定擅自动工建设的项目，县经发局不予立项，财政局不进行评审，审计局不安排审计。二是加强项目建设管理。各单位在施工过程中不得随意变更项目建设内容和扩大投资规模，否则将对单位负责人严肃追责。县财政局要加大资金使用稽查力度，严格按进度拨付资金。县住建、质检、安监、消防等部门要严格执法检查，确保工程质量和施工安全。三是着力解决项目建设资金短缺问题。各单位在确定项目时要统筹考虑建设资金来源，紧盯国家和省市政策导向，加强与上级部门衔接沟通，千方百计争取项目资金，缓解财政投资压力。

（六）积极发展旅游产业。一是加强文物古迹保护。加大文物执法稽查力度，严厉打击文物盗窃行为，杜绝占用损坏文物古迹，年内完成柏山寺塔体、八卦寺塔群维修和石泓寺石窟保护工程。二是加大旅游宣传。制作图册、影像宣传资料，多渠道进行宣传，在高速路沿线、城市道路等醒目位置设立旅游宣传牌，逐步扩大__旅游知名度和影响力。三是积极招商引资。县旅游局、商务局要创新招商引资办法，学习借鉴省内外旅游招商引资先进经验，重点谋划包装一批优势旅游项目，强化旅游项目推荐，主动出击，上门招商，积极与省内外文化投资企业洽谈交流，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资和参股等方式，引导和鼓励社会资本参与旅游景点开发，促进我县旅游产业开发取得实质性进展。

（七）协调发展各项社会事业。一是优先发展教育。扎实开展“教育质量提升年”活动，加强学校精细化管理，深化课程改革，推进高效课堂建设，全面提升教育教学质量，努力实现国家义务教育发展基本均衡县创建达标。今年除实施续建项目和国家计划投资项目外，原则上不再安排新的校建项目。今后，县教育局要把工作重点从硬件达标转移到软实力提升上来，狠抓教育教学质量，努力让全县中小学生受到良好的教育。二是提升公共卫生服务水平。继续深化公立医院改革，利用现有医疗资源，通过合作办医或社会办医的方式创办特色医院，满足群众多元化医疗服务需求。健全公共卫生防控体系，提升慢性病、传染病防控能力。巩固国家计划生育优质服务县创建成果，扎实做好“六个服务”，积极落实计生奖扶政策，稳定低生育水平。三是积极发展科技文体事业。扎实推进科技创新型试点县建设，引进和推广一批石油开发、现代农业生产实用技术，增强科技创新驱动能力，力争全省科技创新型试点县建设现场会在我县召开。新建城区综合体育馆，改造体育场活动场地。广泛开展送戏下乡、文艺调演、体育比赛、全民健身等形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。四是加强食品药品安全监管。创建省级食品安全放心县，规划建设食品生产加工园区，建成一批放心粮油经销店。坚持抓好食品药品安全监管和专项整治，严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全。

（八）着力保障和改善民生。一是千方百计促进就业。强化职业技能培训，继续推行大学生见习制度，提高自我就业能力；扩大小额担保贷款发放规模，鼓励扶持劳动者自主创业；积极开发公益性岗位，重点解决高校毕业生、失业人员、零就业家庭、农村转移劳动力和复转军人就业问题。新增城镇就业800人，完成农村劳动力转移就业1.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力提升

社会保障水平。严格落实农民工工资支付保障金制度，坚决查处侵犯农民工权益的违法案件，切实解决拖欠农民工工资问题。进一步完善城乡居民养老和医疗保险一体化制度，继续扩大工伤、生育、失业保险覆盖面，切实做好弱势群体帮扶救助工作，推行居家养老、社区养老服务模式，完成羊泉中指塬敬老院建设。三是不断加大扶贫开发力度。县扶贫办、各乡镇、各包扶单位要进一步核查贫困户底子，找准贫困原因，调整帮扶思路，制定精准扶贫计划，实行户对户、点对点产业帮扶，多渠道促进低收入群众脱贫致富，实现贫困人口脱贫4400人。切实做好扶贫避灾移民搬迁工作，完成扶贫避灾移民搬迁2576户9016人。 （九）全力维护社会稳定。一是扎实抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，加大重点行业领域的整治和监管力度，深入开展“六打六治”专项行动，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。二是高度重视工作。推行“阳光”，继续开展“两说一联”、县乡领导大接访和矛盾纠纷排查调处活动，妥善解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、村务财务等突出问题。三是加强社会治安管理。切实加快社会治安防控体系建设，加大社会面管控力度，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，大力提升公共安全保障能力，维护社会和谐稳定。

（十）狠抓工作落实。一是抓实考核工作。县考核办要重新修订考核办法，将各乡镇、各部门年度工作任务全部纳入考核体系，加大业务工作考核分占比，合理设定共性工作分值，针对不同考核对象分别细化量化任务指标。改进考核方法，真正让工作突出的乡镇部门和能干事、干实事的领导干部通过考核得到肯定。二是强化督查检查。“两办”督查室要围绕重大决策、重点项目、重要工作深入一线，定期不定期地开展督促检查，抓住薄弱环节跟踪督办，及时通报督查情况，督查通报要作为乡镇、部门单位年终考核的重要依据。三是转变工作作风。各级领导干部要从会议和事务中解脱出来，深入基层指导开展工作，确保各项部署落到实处。四是加强政务公开。继续推进行政审批制度改革，全面清理行政许可事项。各乡镇、各部门单位要在6月底前公开权力清单和办事流程，政务公开工作要纳入到各乡镇、各部门单位的综合考核。五是坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制和省市相关规定，进一步精简会议文件、规范公务接待、推进公车改革、压缩“三公”支出，从严查处违规违纪行为。

（一）抓好春季农业生产。各乡镇、农口有关部门单位要落实好清园、修剪、施肥、防冻等果园管理措施。督促菜农做好弓棚苗床管理、棚体维修，尽快扣棚提温，完成苗木定植前各项准备工作。恢复稻田供水设施，完成水稻选种育秧。落实烤烟面积，做好育苗工作。扎实开展春季动物疫病防控工作，确保不发生大的疫情。

（二）抓好森林防火工作。春耕在即，清明节临近，野外用火明显增多，森林防火形势严峻。前几天，县政府督查室和防火办督查时发现，部分乡镇宣传、巡查工作不到位，还存在野外焚烧秸秆现象。各乡镇一定要高度重视，夯实工作责任，加强巡查检查，严密管控野外火源，严防森林火灾发生。防火期内党政“一把手”必须坚守岗位，及时妥善处置险情。

（三）抓好环境卫生集中整治。从3月10日开始，利用1个月时间，集中开展一次城乡环境卫生综合整治，彻底消除卫生死角。各乡镇、各部门单位要按照时限任务要求，精心安排部署，明确责任人员，层层落实任务，全面整治公路沿线、背街小巷、城乡结合部和河道环境卫生；三创办、创卫办和各乡镇要结合工作实际，尽快制定环境卫生长期保洁管理办法，实行严督细导，防止城乡环境脏乱差现象反弹。“两办”督查室、三创办、创卫办要加大督查检查力度，对行动迟缓、整改不力、问题突出的乡镇和部门单位进行通报批评、挂牌督办。

（四）抓好工作。年前，我们集中解决了一批群众反映强烈的问题，但拖欠农民工工资、土地征用、房屋拆迁等方面问题仍然突出。全国“两会”正在召开，各乡镇、各有关部门单位要高度重视工作，落实好重点人群包抓责任和稳控措施，切实加大矛盾化解调处力度，确保不发生群体性越级上访和非正常上访。

经济工作会议讲话篇（6）

一、**年是全面丰收的一年

去年，全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难，始终坚持加快发展不动摇，狠抓招商引资不放松，优化经济环境不手软，全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成GDP76.99亿元，同比增长14.3%，各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平，呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面，市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。

工业强市战略全面推进，工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施，工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元，增长46.8%，新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电，韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设，湖南开元煤业有限公司继续做大做强，东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利，煤炭经营、生产企业日益壮大，并向精深加工、高附加值方向发展，以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动，110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运，220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工，为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展，永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强，迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了ISO9001-2000国际质量体系认证，金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变，民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进，插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段，市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利，市经济开发区行政区划调整平稳过渡，二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善，东二路北段竣工通车，外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显，市经济开发区引进项目3个、资金9100万元；东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元，云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设，园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。

农业结构战略性调整卓有成效，农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构战略性调整不动摇，农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩，已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大，种植烤烟2.6万亩，创烟叶特产税1500多万元，武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进，共养殖草食动物4.8万头，肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人，全市放养面积1.25万亩，大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展，种植面积突破45万亩，粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速，隆平高科种业有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投产，绿海粮油三期扩建进展顺利，小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大，有力地带动了我市农产品加工业的发展，促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大，全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩，完成各类水利工程1.26万处。可以说，**年是农业大丰收的一年，是农民大增收的一年，农民居民人均现金收入达3507元，同比增长15.2%。

农耕文化节成功举办，招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难，农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工，“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办，中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道，**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，大力实行敲门招商、节会招商、以商招商，招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个，实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个，投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产，初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。

财政收入实现历史性重大突破，金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源，强化财税征管，全面启动协税护税机制，加强煤炭相关税费源头征管，财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元，增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长，有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响，确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力，省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款，已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著，金融支持地方经济发展力度进一步加大，全年金融机构一般性存款余额55.82亿元，增长32.49%，期末各项贷款余额24.85亿元，增长8.56%，实现了金融与经济同步发展。

重点项目建设进展顺利，带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用，武广高速铁路**段筹建基本就绪，国家大型优质粮基地建设正加紧实施，国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施，促进了市域经济持续、快速发展，增强了经济发展后劲。

城市建管全面推进，第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段，德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快，丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程顺利启动；人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通，城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界，绿化、美化、亮化、净化工程全面推进，城市品味显著提升，有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大，以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃，便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现，金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业，肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形，消费需求进一步扩大，人民生活水平大幅提高。

各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大，成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划，填补了我市无部级科技计划的空白。基础教育稳步推进，中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收，成功创建成为省级文明城市，市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”，体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶，市疾控中心如期竣工，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高，进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著，新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强，煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采，安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大，社会大局基本稳定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全国看**，我市还存在一些不足和问题：一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比，我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多，工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在，安全生产形势不容乐观，稍有不慎，就可能影响加快发展的大好局面等等。对此，要立足当前，着眼长远，见微知著，防患于未然，坚持用改革和发展的办法，采取果断措施，努力加以解决，确保全市经济社会更快更好发展。

二、咬定发展不放松，努力实现市域经济更快更好发展

2005年是“十五”规划的最后一年，是“十一五”规划的衔接之年，是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略，“泛珠三角”区域合作不断深化，我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大，为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力，我市经济社会保持加速发展良好态势，经济发展内在动力和活力显著增强，特别是一批重大项目竣工投产，将直接转为现实生产力，我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现，为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是，我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模，能源、运输紧张的状况仍将继续，汇率、利率、物价变数不确定，对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势，我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜，唯有始终咬定发展不放松，以更加开放的思想，更加坚定的信心，更加有力的措施，更加优良的环境，抢抓重要战略机遇期，突出工业主体地位，狠抓招商引资和优化经济环境，大力发展民营经济，努力实现市域经济更快更好发展。

2005年，全市经济工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以加快发展为主题，以工业化为总揽，以招商引资为核心，以民营经济为主体，全面实施项目带动战略，大力优化经济环境，着力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

2005年经济主要工作目标是：实现地区生产总值增长13.5%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%，全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%，城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

为落实上述指导思想，实现上述奋斗目标，必须始终坚持四个原则：

一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导，努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势，在这浩浩荡荡的发展大潮中，不进则退，慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务，认真抓好“两个结合”，要立足微观，从宏观谋划，认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响，采取有力措施，从宏观层面谋划发展市域经济；要立足当前，从长远思考，把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加压，抢抓机遇，千方百计加快发展，力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势，认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章，打好人文牌，走活资源棋，在差距中挖潜力，在优势中找亮点，把优势做强，把特色做大，做到人无我有，人有我优，人优我特，坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响，找准切入点，铸造吸引点，打造闪光点，扬长避短，趋利避害，切实避免“一晃而过”现象，把“路过地”变为“目的地”，努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。

三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程，推进“三化”进程的关键要加速工业化进程，加快工业化进程的关键是加快产业经济发展，把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局，突出工业发展主攻方向，集中力量抓园区，握紧拳头抓项目，一心一意抓招商，铁石心肠抓环境，力争引进一大批工业企业，新上一大批工业项目，以工业的大突破推进农业产业化、城镇化，实现市域经济跨越式发展。

四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时，统筹城乡协调发展，统筹经济与人口、资源、环境和谐发展，统筹经济建设与社会事业全面发展，正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系，把加快发展与协调发展有机结合，积极实施科教兴市战略，重视环保产业，发展循环经济，走可持续发展道路；坚持以人为本，建立健全社会保障体系，改善群众生产生活环境，真正让群众充分享受加快发展的成果。

立足实际，我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持产业集群化，加速推进工业化

工业化是现代化的基础，产业化是工业化的深化，集群化是产业化的提升。实施工业强市战略，必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路，努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系，全面提高工业化水平。

坚持产业关联化，培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势，做大做强优势骨干企业，着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势，大力发展煤电传统产业，在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破，提高产业关联度，构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设，扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工，大力引进煤炭精深加工企业，提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势，支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业，尽力做好服务工作，积极创造条件，引进东江金磊水泥有限公司落户我市，使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐，继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业，努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目，继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机，依托插秧机厂等现有企业，积极挂大靠强，引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设，力争年内建成投产；进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业，极引导企业扩大规模，提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业，形成竞争力强的鞋业集群，使之成为我市又一新兴支柱产业。

坚持产地园区化，加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体，是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐，增强工业园区核心竞争力，推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展，着力抓好二期扩建工程，加快水、电、路、讯等基础设施建设，进一步完善园区功能，增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目，力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道，想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本，举全市之力，加快东江工业区建设，力争年内实现东二路全线贯通，完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设，加强在建在谈项目后续服务，力争在谈项目早日签约实施，在建项目早日建成投产，云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线，在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破，推进工业企业向园区聚集，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。

坚持产权多元化，加速推进国退民进。发展县域经济，实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念，树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念，大力推进产权多元化，加快国企改制步伐，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作，推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中，向优势产业集中，大力发展混合所有制经济，完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来，把发展民营经济作为市域经济的主体来抓，让民营经济唱主角、挑大梁，积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业，大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营，建立现代企业制度，加强技术改造，强化技术培训，积极参与市场竞争，增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。

坚持产品新型化，加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，积极鼓励企业引进科技人才，加大产品研制和开发力度，提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻，开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品，培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品，建立产品孵化基地，以产品促进产业发展。

（二）坚持用工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化

科学发展“三农”的核心在于增加农民收入，增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针，以工业化致富农民，以城镇化转移农民就业，以产业化增强农村发展后劲，实现以工促农、以城带乡。

坚持以工业化理念谋划农业，增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业，用工业化手段发展农业，充分发挥工业对农业的巨大带动作用，大力发展农产品加工业，提高农业整体效益，促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业，大力发展农产品加工企业，重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业，建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业，推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整，加强农业基地建设，坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路，依托结构调整，增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设，继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设，积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中，实现农业布局区域化。要扩大劳务输出，积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化，充分利用职业学校，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训，提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。

加强农村基础设施建设，增强农业发展后劲。要强化农业项目意识，包装运作好农业项目，积极争取国家扶持资金，引导外商资本、民间资本投资开发农业资源，拓宽农业投资渠道，加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用，向基地建设倾斜，最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设，继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段扩建工程，加大通村公路建设力度，力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。

继续深化农村改革，增添农村新活力。全面落实农业税全免政策，落实粮食“两补”政策，正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题，决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流，支持乡镇干部参加农业结构调整，兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位，确保乡村两级正常运转。免征农业税后，乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补，市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序，优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元，800-1500人的村不低于2.1万元，1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数，确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内，并确保村干部按标准安排到位，充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求，确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位，重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划，加强老住宅基地改造，切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则，大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制，发展规模经营，提高土地有效利用率。

（三）坚持以提高城市文化品位为重点，大力推进城镇化

21世纪的城市竞争，不仅是经济的竞争，而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点，在扩大城市规模的同时，进一步加强城市管理，提升城市品位，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。

严格执行城市规划，确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”，决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作，加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则，强化精品意识，突出人文关怀，规划设计好城区主要街道、小区建设，加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划，突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划，充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理，认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系，依法严厉查处“两违”建设项目，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略，着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建，加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐，抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设，完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设，重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度，重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐，继续加大新市、夏塘等中心城镇建设，突出抓好小水、永济示范镇建设。

全面加强城市管理，提升城市品位。强化城市经营理念，建立健全国有土地资本运营机制，继续推行土地收购储备制度，通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源，实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，继续加强城市管理，突出城管重点，全面启动物业管理，实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制，加强建筑施工场地管理，坚决清除城市“六乱”现象，努力创造舒适的人居环境。

（四）坚持招商引资第一基本市策，努力扩大对外开放

招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”，是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放，力度要进一步加大，精力要进一步集中，成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策，强化招商引资核心地位，以增加总量和提高质量为主攻方向，全面加强招商引资。

招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势，加强招商引资项目信息库建设，开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目，以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题，加强舆论宣传，**电视台要开辟专栏，市政网站要设立专页，进一步完善招商服务指南，突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容，真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作，充分利用我市产业优势，建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块，增强对外商投资的吸引力和集聚能力。

招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度，建立健全招商引资网络，加强招商引资队伍建设，形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作，大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商，创新招商方式，拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用，培育壮大招商引资载体，建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系，充分利用乡情，实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务，促其引导和带动更多的外商到我市投资，实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业实施“走出去”战略，主动与国内外大集团、大企业联姻，实现以存量引增量，壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息，主动参与国内外大型招商洽谈会，进一步扩大我市对外影响，打造招商品牌，提高招商引资成功率和外资到位率。

招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势，抢抓沿海发达地区产业转移机遇，继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地，努力开拓江浙等发达地区招商新领域，加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势，在引进大项目上做文章、下功夫、求突破，大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业，努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群，形成新一轮投资热潮。

（五）坚持实施项目带动战略，增强市域经济发展活力

抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心，经济建设以项目投入为重心，项目投入以重大项目投入为核心”意识，把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手，把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措，把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来，形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。

积极争取上级资金支持，突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策，抢抓中部崛起战略机遇，精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目，有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报，千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法，充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目，要成立专门领导班子，充分发挥“粘劲、钻劲”精神，一心一意跑项目，全力以赴争项目，不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇，加强与国家开行、省开行的衔接与协调，争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作，促使工程早日上马。

激活民间资本，构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体，推进‘三化’以民营为主力”，充分激发民营企业二次创业热情，进一步强化民营经济主体地位，加大政策扶持力度，降低门槛，放宽准入条件，把内资当外资看，给予民营经济国民待遇，凡是投资兴办生产性企业，同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度，农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜；要充分发挥中小企业担保公司作用，积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款；通过贷款贴息等措施，最大限度地调动民间投资积极性，引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业，积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式，参与国企改制，培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业，特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业，成功实现二次创业。

突出项目意识，大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障，是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造；抓环境就是抓发展机遇，就是抓生产力，项目、资金、技术、人才就像金凤凰，哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制，努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策，必须不折不扣地落实，决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度，进一步扩大市政务服务中心职能，全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》，凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目，都必须一律无条件进入，决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开，扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》，继续加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率，强化政府服务职能，坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度，发现一起，曝光一起，查处一起，决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查，及时发现问题，及时妥善处理，努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。切实采取有力措施，加强企业和项目建设周边环境综合治理，坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为，努力营造良好的施工、生产、经营环境。

（六）坚持扩大总量与提高质量并举，进一步加强财税征管

财政是实现政府职能的物质基础，是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标，突出抓好财政增收工作，既抓总量，又抓质量；既抓开源，又抓节支；既抓财源培植，又抓财税征管。

着力培植财源，壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇，树立大财政观念，把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓，促进市域经济快速发展，扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用，采取贷款贴息等方式，加大招商引资项目扶持力度，鼓励工业招商，支持民营经济发展，大力兴办生产性企业，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业，壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源，加大对城镇有效资源的经营，拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展，夯实基础财源，努力增加可用财力，确保完成2005年财政增收目标。

强化财税征管，提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重，努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点，严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费，堵塞税收漏洞。进一步完善代征代扣机制，突出抓好国土收益、契税、建安税的征收，特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度，在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管，规范行政事业收费减免程序，重点抓好城市配套费等规费征收，做到应征尽征，实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管，防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税，依靠科学增税，推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段，提高征管效率，改善财税收入质量。

优化支出结构，增强财政发展实力。坚持以人为本，突出公共性，把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上，优先安排工资、社保支出，年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资，优先考虑离退休老干部工资待遇，逐步结束“”工资历史；优先保证重点支出的需要，加大对工业园区、重点项目的扶持力度；优先安排扶持“三农”资金，加大农村公路、水利设施的投入；优先安排公共性财政支出，增加公益事业支出。继续加强政府采购力度，严格实行“收支两条线”制度，深化投资体制改革，加大对政府投资项目的财政监管，坚决杜绝财政支出漏洞，最大限度地发挥资金使用效益。

深化体制改革，激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神，继续完善财政体制改革，积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算，大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐，促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制，逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理，严肃财政纪律，建立健全财政监督体系，不断增强财政活力。

（七）坚持以建设区域性中心消费城市为目标，突出旅游商贸龙头，大力发展第三产业

坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标，打破区域界限，大力发展商贸流通、文化旅游产业，努力扩大内需，促进消费，推动第三产业迅速发展，力争把我市建设成为区域性中心消费城市。

有效整合旅游资源，加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓，强化旅游开发理念，加大旅游产业开发力度，打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌，构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一，多渠道、多形式引进外资民资，加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机，进一步完善蔡伦纪念园基础设施，争创全国4A级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设，加大汤泉旅游度假村整治力度，尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调，将我市的旅游纳入全省推介范畴，重点推介“**一日游”，积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制，实现资源客源共享，大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理，鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店，全面提升旅游接待能力和服务档次。

加快市场建设，搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势，做大做强商贸流通业，努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划，合理布局商业网点，强化社会市场管理，积极引进国际国内知名商家，大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度，促其做大做强。加快专业市场建设，尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设，形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设，搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次，加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设，力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。

三、坚持以人为本，统筹社会事业协调发展

坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时，切实加快社会事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

大力实施科教兴市战略，加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机，大力加强科技工作，重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划，继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展，建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制，进一步加快农村中小学危房改造，不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育，积极扩大高中教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。

加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”，严格控制违法生育，继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施，增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制，促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设，健全各级计生协会工作网络，加大治虚打假力度，稳步提升计生工作整体水平。

建设“平安和谐**”，扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作，要始终保持高度警觉，不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理，继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治，确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访，加强督查督办和基层基础工作，建立协调有方、配合有力的处置网络，畅通渠道，及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“创安工程”，强化社区警务工作，继续加强社会治安防控体系建设，依法从重从快打击各类犯罪活动，促进社会治安根本好转，努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

经济工作会议讲话篇（7）

一、客观总结，科学分析，进一步坚定发展信心

2019年，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕建设“打造工业转型示范镇、绿色农畜产业品牌镇和文化生态融合发展旅游镇三张名片”的总体目标，全力以赴抓落实，奋力创新促发展，各项工作有条不紊，扎实推进，取得了良好的经济建设成就和社会发展效应。

一年来，项目建设来势喜人，规模效益不断提升。我们坚持稳中求进工作总基调，着力推动重点项目、重大产业、重要政策落地见效，为经济发展奠定了稳的基础、进的变化、好的势头。一年来，脱贫攻坚措施得力，扶贫事业稳步发展。我们始终把精准扶贫精准脱贫作为全镇工作的重中之重，认真贯彻......扶贫开发战略思想，扎实推进脱贫攻坚工作，实现283口人正常脱贫。一年来，民生工程扎实推进，基础设施不断完善。我们始终践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹落实各项强农惠民政策，教育、文化、科技、社会保障、医疗卫生等领域支出进一步提高，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善，使得发展更有温度、幸福更有质感。一年来，队伍建设全面加强，保障能力大幅提升。2019年成立XX镇“三带一区”富民产业联合体，完成全年发展党员，培养入党积极分子任务。基层组织不断夯实。干部能力不断提高。先后安排了全体村支书到县委党校培训，并通过开展“书记讲党课”、“外出考察学习”等活动，有效促进了干部综合素质和能力大提升。

过去一年的成绩，是镇党委、政府的正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、干事创业的结果，更是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位，向扎实工作在一线、为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持XX镇发展的各级各部门、社会各界，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中还存在不少困难和问题。比如：产业发展规模不大，效益不突出，群众增收不明显;经济发展的体制瓶颈难以突破，土地流转困难较大;招商引资、项目建设承载能力不强;资源匮乏，财政收入不大;安全生产、信访维稳压力仍然严峻;群众思想不够解放，发展的闯劲不够;干部创优意识不强，综合素质和作风有待进一步加强等。面对这些问题，迫使我们要增强紧迫感、危机感和使命感。在今后的工作中，我们要攻艰克难，迎刃而上，奋力争先，再创佳绩。

二、理清思路，突出重点，以务实的举措加快发展

从目前看，国内投资放缓、消费增长难度加大，资源要素价格上涨呈长期化趋势，部分企业生产经营困难。土地供应趋紧，原材料、劳动力、融资等成本持续上升，特别是小型企业融资难问题比较突出。这些无可避免的为我们的工作带来了一些挑战。我们之所以谈困难，而不回避困难，是让大家保持清醒头脑，把困难看的多一点、看的重一点，有利于我们抓发展的措施更实、力度更大。

为此，2020年全镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和三中、四中全会精神，以...为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、自治区、市、县有关会议部署，加快推进新型工业、现代农业、城乡建设、民生改善，奋力谱写新时代...的XX镇新篇章。

要完成以上目标，主要做好以下几个方面的工作：

(一)坚定不移的抓项目建设，着力推进转型发展实现新突破。

我们要坚定不移地把项目建设作为经济发展的第一要务，全力以赴抓招商，集中精力抓项目。要善用XX镇区位、交通优势，立足现有产业，做好产业承接和引联工作，不断推动产业升级，从而延伸链条，实现深层次的发展。同时要更加注重招商引资的效果，制定更加优惠的招商政策和激励机制，采取上门招商、以商招商等方式，着力引进质量优、带动性强、规模大的好项目。要努力优化经济发展环境，牢固树立“营商环境也是生产力”的理念，着力解决制约企业发展的问题，杜绝以各种借口干扰企业生产的行为，努力营造一抓到底，全程护航的服务环境，把XX镇打造成为名副其实的投资“洼地”。

(二)坚定不移的抓质量兴农，着力推进乡村振兴再现新台阶。

作为XX镇来讲，农业发展和农作物生产，一直以来就有着较好的基础条件，面对新时代乡村振兴的要求，我们必须要把握要领、抓住机会。实现乡村振兴，产业兴旺是基础，所以，我们在农业产业发展上，还是要紧紧扭住“设施农业”扩容提质这个牛鼻子，按照农业供给侧结构性改革的要求，继续围绕市场化引导、园区化发展、规模化经营的思路，进一步健全完善我们各个园区的基础设施功能。要坚持把质量安全作为各农业园区发展的生命线，坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓产前、产中和产后“三个环节”，健全完善监管、检测和追溯“三大体系”，努力让“绿色、安全、健康”成为XX镇农业的最大优势、最佳名片。

1、坚定不移的抓政策落实，着力推进脱贫攻坚再上新面貌。

2020年是全面建成小康社会工作的收官之年，坚决打赢脱贫攻坚战，是我们年内必须完成好的一项重大政治任务。XX镇全镇共有建档立卡贫困户934户、2754口人，已脱贫910户2694人，未脱贫贫困户11户，25人，贫困发生率下降到0.065%。虽然扶贫工作接近收尾，但不能松懈，大家要继续扑下身子、沉到一线，逐条逐项抓好落实，实实在在地把扶贫工作做好、做到位，确保今年年底全镇现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。

(四)坚定不移的抓社会管理，着力推进和谐XX镇再上新辉煌。

加强社会管理，是推进和谐XX镇建设，优化经济发展环境的重要举措。一要全力维护稳定。加大普法力度，增强全民法制观念。大力推进信访维稳“村为主”，全面排查调处各类矛盾，努力将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。坚决按中央扫黑除恶精神，重点打击路霸、村霸、诉霸，优化经济发展环境，切实增强人民群众的安全感。要抓好安全生产工作，强化安全监管，减少各类安全事故发生，杜绝较大以上事故。要加强消防安全，抓好森林防火工作，全力构建平安XX镇。二要关注民生民计。完善社会保障体系建设，主动关注弱势群体，继续实施农村危房改造工程，继续做好最低生活保障、五保供养、社会救助救济、新型农村合作医疗等工作。坚持为民办实事，抓好通村通组公路畅通工程，解决农村安全饮水问题，千方百计上项目扩大就业，加强职业技能培训，解决农民工就业问题。三要协调推进各项工作。努力推进文化教育事业的发展，积极挖掘XX镇的文化底蕴，收集流传于民间的名人轶事和地方特色，并多种形式广泛宣传，切实提升人民群众思想道德素质，丰富精神文化生活。要积极抓好环保、统计、文化、教育、国土、交通、广电等工作，确保各项工作协调发展。

三、强基固本，凝心聚力，切实加强和改进党对经济工作的领导

推动XX镇经济社会高质量跨越发展，必须坚持加强党对经济工作的领导。一是以基层组织建设为引领加强党的领导。把党建创新作为引领发展的第一动力，围绕“党建统领、强基固本、推动发展、激发活力”的总体思路，把党的建设贯穿到全镇经济社会各个领域、改革发展的每个环节。要把党建放在最前面，坚持党建引领经济发展，在农业主战场，要发挥党员领头雁的示范引领作用;在急难险重任务上，建立共产党员突击队。使党建工作与经济社会发展深度融合、同频共振。各村要高度重视党建工作，党支部要充分发挥阵地的作用，各项工作当中都要体现党的领导，要让鲜红的党旗在XX镇高高飘扬。二是以思想大解放为龙头，不断提升干部驾驭经济工作的能力水平。思想解放的深度，决定改革发展的速度。我们要结合学习贯彻...，迅速掀起新一轮的思想大解放热潮。要进一步加大走出去的频率，围绕项目建设、招商引资等全镇重点工作，继续组织开展大规模的外出学习考察活动，去年我们组织了几次外出考察，每一次的外出都会对推动XX镇发展有启迪作用。三是以作风建设为保障，确保各项措施落到实处。继续发扬“抓铁有痕，踏石留印”的务实作风，引导干部深入基层、走进一线，到田间地头、项目现场调查研究、发现问题。继续鼓足劲头，始终以争分夺秒的昂扬态势干事创业、狠抓落实。同时，要认真落实党风廉政建设“两个责任”，不仅要管住“乱作为”，更要管好“不作为”。要不断加强对重点领域、关键岗位、敏感部位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，始终保持惩贪治腐的压倒性态势，着力以风清气正的政治生态为经济社会发展保驾护航。

四、凝心聚力，狠抓落实，以强大的合力加快发展

能否实现XX镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，推动力量向经济建设倾斜，精力向经济建设集中，各种资源向经济建设聚集，形成“聚精会神谋发展，齐心协力促和谐”的良好局面。

1、解放思想抓落实。我们特色工作、亮点工作不多、创造性地开展工作还不够，要坚决克服盲目自大，自以为是的思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。做到看准的事果断决策，定下来的事一抓到底。

经济工作会议讲话篇（8）

2008年，是县域经济发展成果比较丰硕、进步比较明显的一年。在这一年里，全市在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕县域经济双增升位的发展目标，明确发展重点，靠实工作措施，强化调度考核，圆满完成了年初确定的各项经济任务指标，经济发展的速度和质量均创历史新高。

关于2008年工作成绩，市委一届十次全会和市一届人大二次会议都已经做了充分总结，就不再多说了。下面，我想着重说一下问题和差距，因为只有找准了问题和差距，才能找到下步工作的重点和努力方向。我们说2008年整个工作成绩显著，那是和*自身发展历史相比，如果对比上级要求和周边县（市）发展态势，深入进行剖析，我们的问题和差距还是比较大的。

一是我们的主要经济指标还有很大差距。相关数据省政府在前不久召开的县域经济运行情况电视电话会议上进行了通报，1月9日的辽宁日报也进行了公布，下面我简单通报一下：我市的GDP低于全省44个县（市）平均规模52亿元，是全省最高的瓦房店市的1/6，在全省的位次由2007年的30位下滑至33位。我市的地方财政一般预算收入低于全省县均规模2.8亿元，是最高的瓦房店市的1/10，在全省的位次虽然提高了1位，但比排位靠后的2个县（市）只多出几百万元，随时有被超越的可能。同时也要看到，义县、黑山、凌海的增幅都达到了60%以上，黑山位次上升了3位，义县上升了2位，凌海全部消灭了千万元以下乡镇，义县和黑山基本消灭了百万元以下乡镇，全锦州市7个百万元以下乡镇中，我市就占了6个，形势不容乐观。我市的固定资产投资低于全省县均规模39亿元，是最高的瓦房店市的1/10。我市的农民人均纯收入虽然高于全省县均规模近1000元，但位次依然保持在第17位，没有上升。这些都说明，我们虽然有发展，但人家也在发展，并且速度比我们快。

二是一些核心工作指标完成的不够理想。更具体地说就是固投500万元以上的重点项目建设成果不尽人意。为了兑现2008年经济工作目标考核奖惩决定，市经济局牵头进行了验收，亮出了项目建设的“底牌”，真正动工建设且固投达到500万元的，就那么四十几个，重量级的大项目寥寥无几，与经济发达县（市）相比真是相形见绌。没项目就意味着没税源，没税源就难增收，尽管我们顶住了压力，没有直接把财政收入提高到2亿元，使财政收入更实一些，但非税收入的比重仍然在30%以上，与去年相比变化不大，究其原因就是财源后劲不足，税收增长乏力。

三是一些重点工作没有实质性突破。去年，省市布置了几项重点工作任务，主要有先导区的规划、先导区的基础设施建设、先导区的“银政合作”贷款的争取、政府融资平台的搭建、工业主导产业的确立、县城的开发建设等等，我们可以仔细盘点一下，除了政府融资平台的搭建以外，其它工作虽然都在积极开展，但成果可以说并不显著。造成这种局面，虽然有各种各样的客观因素，但是我想，更主要的还是主观因素的问题、工作力度的问题。

四是部分领导干部信心不坚，重点不清，措施不力。我们有些部门和乡镇的领导对市委、市政府的决策和打法没有足够重视，也没有完全贯彻落实到位，没有做到令行禁止，工作主动性不强。有的干部发展信心不足，具体表现还是那句话，谈大发展色变、谈大项目心虚、谈自身优势自贬。还有些干部一天从早到晚忙个不停，但是忙的都是日常事务和迎来送往，财税、项目、招商等重点工作却是毫无起色。工作分不清主次，抓不住重点，跟不上形势。工作上不去时，往往习惯于只讲困难，不讲机遇；只讲客观，不讲主观；只讲过程，不讲结果。只为失败找理由，不为成功找方法成为一些干部的思维定势。

我想以今天的会议为标志，以后我们就不要再谈问题了，因为对问题的认识，大家已形成共识，解决问题的关键是我们今后应如何去干！

二、集中全力做好2009年经济工作，抓住关键，突破重点

关于今年经济工作的总要求，就是富民强市，双增升位，就是要以此来规划设计全年各项经济工作。项目建设是核心，财源建设是关键，招商引资是路径。

关于今年经济工作的目标，近期，锦州市要召开农村经济工作会议，对今年县域经济发展目标进一步明确，届时市里将制定《2009年经济工作目标考核办法》，将各项指标分劈落实下去。今天我要根据上级精神，着重强调几个重要指标：一是财政一般预算收入指标。我在《政府工作报告》中提出了增幅17%的目标，这是法定指标，保底指标。但是，最近陈政高省长在不同会议上提出，到2009年底，全省要消灭3亿元以下的县（市），尽管还没有以文件形式明确下来，但是锦州市政府已要求各县（市）要把目标定位在3亿元以上。为此，我市2009年一般预算收入的目标是，必保完成2.8亿元，增长50%；力争完成3.1亿元，增长70%。作为主要增收主体，乡镇级的增幅平均要达到80%以上。沟帮子开发区要成为5000万元乡镇，广宁乡、*街道要成为1000万元乡镇，中安镇、廖屯镇、罗罗堡镇、高山子镇要成为500万元乡镇，全面消灭百万元以下的乡镇。具体指标分劈办法将在经济工作目标考核办法中明确。二是全社会固定资产投资额增幅要达到55%以上，达到40亿元。三是域外引资额增幅要达到40%以上，达到15亿元。四是农民人均纯收入增幅要达到20%，实现7940元。如果锦州市将来下达的指标高于上述指标预期，我们还要相应提高。

关于今年经济工作的重点，归结起来就是抓好“六件大事”，实现“五个突破”。按照陈政高省长的要求，各县一定要明确几件大事，举全县之力来抓。根据我市当前存在的问题和工作实际，市委、市政府确定了“六件大事”，这六件事情抓好了，那么整个经济工作就会有一个大的突破、大的发展。

第一件大事，就是抓好工业园区建设

工业园区是招商引资的载体，没有达到项目可落地条件的园区，招商就没有底气，为此，要把工业园区建设作为招商引资的首要前提来抓。

沟帮子开发区铁南工业园区去年忙碌了一大年，但回过头来看，摆放项目的条件仍没有成熟，与周边县（市）园区建设相比，落后了一大截，今年一定要加快进度，迎头赶上。要重点做好以下几项工作：一是总体规划编制工作，前期虽然做了大量工作，但还没有最终完成，一定要督促上海同济城市规划设计研究院方面加快进度，二月底要基本完成；二是“银政合作”贷款工作的各项手续基本都办理完毕了，要抓紧与省农发行的联系，做好申报和审批工作，要以最快的速度把贷款争取到位；三是解决好土地问题，要结合土地利用总体规划修编的契机，抓紧将基本农田调整为预留建设用地；四是加大基础设施建设力度，要使用好“银政合作”贷款资金，抓紧运作铁南工业区土地征用和农民补偿工作，实现“七通一平”，达到项目即来即落的水平；五是抓好铁南工业园区生活区即河西新区建设，要以行政中心西迁为牵动，逐步完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施，启动沙子河整治工程。沟帮子铁南工业园区的各项工作要以开发区政府为工作主体，由连华市长负总责。

东南工业园区目前正在做可行性研究报告，并且已初步确定石油装备配套产业为园区主导产业，请市经济局牵头，会同国土、环保、城建、农电等部门尽快完成土地征用和补偿、水电配套等前期工作，财政部门还要积极通过争取银行贷款或上级借款等渠道筹集征地和建设启动资金，条件成熟马上开始基础设施建设工作。东南工业园区的征地、补偿和基础设施建设等前期工作由贵宏市长负总责。

*工业园区前阶段初步将位置确定在城市南面，现在看与城市南扩不相适应，恰逢盘锦至阜新高速公路要修建，在城东护城河东面三公里处将留出口，为此，市委、市政府初步决定在城东发展*工业园区。请广宁乡政府牵头，城建、国土、经济、环保等部门参与，上半年拿出一个具体规划意见。*工业园区的选址、规划工作由国庆市长负总责。

今后，三个工业园区项目摆放将由市里统一掌握，我们将制定考核指标分劈和财税收入分成的具体办法，实施“飞地”政策。请各乡镇不要被自己管辖区域内的土地所限，工业园区的大门向各乡镇是敞开的，大家可以放手去招商、去抓项目。

第二件大事，就是加快招商引资上项目

陈政高省长在县域经济运行情况通报会上指出：2009年，要把招商引资工作提高到前所未有的高度来抓，各县（市）域外引资额不少于50亿元，利用外资不少于5000万美元。锦州市对各县(市)的工作指标还没下，但增幅肯定要高于去年，难度之大，是不言而喻的。为此，全市上下必须把招商引资上项目工作作为核心工作来抓。主要要抓好这样几方面工作：一是要突出招商重点。当前就全市而言是要围绕农副产品深加工、旅游项目开发等优势产业和工业主导产业开展专业招商，各乡镇也要结合各自实际，因地制宜地开展招商，全市在上半年要谈成一批项目、签约一批项目。二是要完善招商机制。把市、乡两级政府工作重心放到招商引资和项目建设上来，各乡镇都要成立招商局，各部门也要成立招商机构。对招商引资中介人实施重奖，鼓励全民招商的热情。加强招商队伍建设，选调精干力量充实驻外招商工作组。三是要拓宽招商引资的渠道和视角。充分发挥当地企业家、外地家乡人等各种关系渠道的作用，重点盯住长三角、珠三角、津京唐和省内沈大地区进行招商。四是要注重招商成果。招商引资的重点是工业项目，全年新上固投500万元以上工业项目要达到100个，每个乡镇至少要达到4个以上。全市超亿元项目力争达到10个以上，工业固定资产投资额达到22亿元，同比增长60%。要通过招商引资把工业逐步发展起来，2009年，全市规模企业力争达到100户以上，其中产值超5亿元的企业达到8户以上，超亿元企业达到10户左右，规模工业增加值达到20亿元，同比增长50%。五是要积极争取上级的扶持政策和资金。当前，国家和省市采取了加大投资、扩大内需的宏观调控措施，各项扶持政策不断出台，各部门一定要加强与上级部门的沟通联系，掌握信息，联络感情，争取资金。我们讲对外开放，首先是对上级业务主管部门的开放，如果上级部门对我们没印象、没感情、一年也来不上一次，何谈扶持，何谈帮助。以后，市委、市政府将把上级业务主管部门来*的次数，尤其是主要领导来的次数作为考察政府各部门工作的重要指标，请各部门注意。这件大事由我负总责，连华市长协助我分管这项工作。各位副市长按各自分工，负责分管领域的招商引资工作和项目建设工作。

第三件大事，就是抓好骨干税源企业培植壮大

在注重招商引资上新项目的同时，我们还将采取有力措施扶持壮大老企业，将此作为*当前发展工业的一个突破口。目前，由经济局牵头正在起草一份文件，就是要在全市选出20户重点扶持企业，由市领导定期调度，定期到企业现场办公，逐户研究协调解决资金、土地等生产要素问题。今后，凡是上级扶持企业发展的贷款贴息、专项资金和科技项目都要向这些企业倾斜，对这些企业新上项目，在税收奖励政策上、在土地出让政策上给予大力扶持。在政治待遇上，这些企业的法人代表建议市委优先安排为人大代表、政协委员人选，市委、市政府召开与经济发展有关的会议，要邀请这些企业的法人代表出席。通过这些措施，帮助全市企业促进产品升级,扩大生产规模，提高税收贡献能力。今年要重点支持远航化肥15万吨甲醇生产线、三鸽水泥100万吨干法窑水泥生产线、福兴集团冷链物流运输等重点项目建设。这件大事由连华市长负总责。

第四件大事，就是做大做强农产品深加工业

丰富的农产品资源是*最大的优势，我到南方招商时，上级领导和外商都提到，*农业搞得这么好，为什么不把农产品深加工业做起来呢？有的人可能说，农产品深加工业税收少，贡献低，对经济拉动不大。但实践证明并非如此，重庆涪陵的榨菜加工、山西稷山的红枣加工、河南西峡的菌类加工都是支撑当地经济的主导产业，人家能做起来，我们也能做起来。在工业发展还需要一个过程、工业主导产业还需要培育的过渡期，把农产品深加工业做大做强，是*当前的重要任务。工作重点就是要围绕农产品资源开展招商引资上项目，使农产品深加工业成为*农业发展的龙头产业，使*的农业优势不断提档升级，实现集群化、集约化发展，促进农业增效、农民增收和税源增长。主要发展以禽蛋食品为重点的禽蛋加工业。整合熏鸡企业，通过扶持壮大现有企业等渠道，成立*市沟帮子熏鸡企业集团，统一品牌，统一标准，用2－3年时间将熏鸡加工销售规模提高到2000-3000万只。大力支持青堆子“想不老”食品有限公司发展壮大，做大鸡蛋深加工产业。发展以葡萄酒为代表的葡萄深加工业，解决葡萄直接进入市场价格和效益过低的问题。发展以稻米加工、饲料加工等为重点的粮食加工业，支持五峰米业公司继续走稻米加工、米糠油加工、饲料生产、稻壳发电循环经济运行模式，加快上市步伐，提高企业融资能力。发展以蔬菜食品、果汁饮料等为重点的蔬菜水果加工业。规划建设果蔬冷链物流园区，建设冷链物流业态，把保鲜蔬菜水果运往外地。另外，还要加大农产品专业市场的建设力度，在扩建窟窿台蔬菜、青堆子鲜蛋等现有市场的基础上，还要规划建设沟帮子东北粮食城等新的专业市场，逐步形成几个在辽宁有较大影响力的农副产品集散地。这件大事由贵宏市长负总责。

第五件大事，就是把旅游业打造成为优势支柱产业

旅游资源是*的又一个优势。当前要加快开发步伐，继续巩固做大宗教文化的品牌，充分挖掘辽代文化、镇山文化等文化底蕴，发展观光农业等旅游项目，增强我市旅游业的市场生命力。加快全省旅游强市和中国优秀旅游城市创建步伐，实施国家风景名胜区基础配套设施建设项目和改造工程，启动沟帮子至青岩寺高标准一级旅游公路建设工程，逐步拓宽改造环山旅游公路，实现重点景区全线贯通。做好辽城遗址公园的规划论证等前期准备工作。加快旅游资源整合，逐步建立主要景区整体宣传、联合促销的管理体制和运行机制。以旅游产品推介为目的，筹划办好2009年*梨花节。2009年，全市旅游人数要力争突破320万人次，旅游总收入突破15亿元，景区直接收入达到1.3亿元，要成为全省最受欢迎的旅游目的地之一。最近，在深圳发展的家乡企业家姜长喜准备回来投资旅游项目，在此基础上，我们还准备聘请中国旅游规划设计院为我们做旅游开发项目的策划和规划工作，指导我们逐步解决好*旅游管理体制如何理顺、大旅游格局如何打造等问题。这件大事由冯颖市长负总责。

第六件大事，就是通过加快城市开发搞活做热房地产业

建园区、抓招商、上项目等都是立足长远的工作，目的是为了培植税源、增强发展后劲，但是为了完成保增长、不下滑的目标，保证财力持续稳定增长，我们还要优先抓好房地产开发、引进大型商贸流通企业等“快拳”项目。特别是在房地产开发上，我们将结合*城市南扩、南护城河生态改造、沟帮子河西新区建设等项目把房地产业做热做大，全年新增房地产开发面积30万平方米以上。陈政高省长曾指出，由城市变化可以评判出这个地区党委、政府工作的好与坏，如果城市里塔吊林立，热火朝天，那么这个地方就会有希望。这件大事由国庆市长负总责。特别是城市南扩规划工作、南护城河生态改造工作、沟帮子河西新区建设工作，近期要马上启动，赢得主动和先机。

下面，再讲一讲“五个突破”，这五个方面的工作，是抓好“六件大事”的前提条件，这五个方面工作没有突破，“六件大事”是难以完成的。

一是资金筹措要取得突破

没有投入就没有产出，这是不可违背的经济规律。陈政高省长要求，各县（市）固定资产投资平均规模要达到100亿元，我们初步定是40亿元。钱从哪里来？靠财政投入是不可能的，靠本地资本投入也不太现实，靠什么？我想，一方面要加大招商引资力度，一方面还要敢于大胆融资。当前，国家为了拉动增长、扩大内需，出台了4万亿的投资计划，也就意味着长期以来限制投资的宏观调控政策已经放开，为此，省政府明确了政府融资平台搭建、“银政合作”专项贷款、成立小额贷款公司等一揽子政策措施，如果我们再抓不住这个机会，就是我们无能。一是要继续抓好融资平台的搭建工作。这项工作在锦州地区我们运作得比较早，我市已经成立了*市承泰资产经营有限公司，属国有独资企业，通过整合经营国有资产，为重大建设项目进行融资或担保，实现国有资产保值增值，控制和防范政府债务风险。这项工作继续请市财政局牵头做好。二是抓好沟帮子开发区“银政合作”贷款争取工作，前面已经讲过，就不再重复了。这项工作请肖伟同志负责，有困难由我来解决。三是抓好农村信用联社贷款工作，前一阶段，我市积极申报了农村信用联社贷款项目6个，贷款额度达5.8亿元，同时我市又储备了一批贷款项目，还要积极上报，请市发改局、农村信用联社抓好相关工作。四是抓好小额贷款公司组建工作，目前我市的德营集团正在筹建锦州汇银小额贷款股份有限公司，计划注入资金5000万元，向中小企业提供小额贷款业务，目前相关手续已上报省里。这项工作请德营集团和政府金融办继续跟踪落实。另外，我们还要鼓励其他有实力的企业家成立小额贷款公司，力争再成立2－3家。此外，还要积极争取锦州银行等其它商业银行对政府项目及企业项目的信贷支持。

二是土地调整要取得突破

土地问题是当前经济发展急需解决的瓶颈问题，这个问题不解决，工业园区建设、招商引资上项目、旅游业发展、房地产开发等等一系列工作都无法开展。好在当前有土地利用总体规划修编的机遇，请贵宏市长负责、国土局牵头做好这项工作，重点要保障工业园区建设、城市南扩、旅游业开发、房地产开发等工作的用地需要，要把用地需求考虑足，争取一次性调整到位。同时鉴于土地利用规划修编工作最快也要在半年内完成，所以相关项目的土地征占和农民补偿工作可同时展开，不能等到规划调整后再启动，否则就时过境迁了。请国土局积极借鉴经济发达地区的经验，认真研究政策，做好上下沟通，保证项目顺利实施。

三是主导产业确立要取得突破

省、市对这项工作关注度很高，要求也很严。周边县（市）都找到了自己的主导产业，并且正在向产值超百亿元的目标努力，我们已经落后很多了。陈政高省长在讲话时指出，有些县（市）到现在还没把主导产业明确下来，一天到晚打乱仗，听起来说的就是我们。从现在形势看，讲什么客观理由都没有实际意义，也不要依赖上级给我们指点迷津，自己的梦还要自己圆。当前，我们初步确定了石油装备配套产业为我市工业主导产业，有没有可行性，请连华市长负责，市招商局、经济局牵头，近期要走出去进行调研式招商。

四是城市建设规划要取得突破

*市已有的城市规划制定时间较早，已经不适应当前的城市发展需要，为此，我们委托上海同济城市规划设计研究院高起点、高质量地编制*和沟帮子城市建设概念性战略规划，在此基础上，还要完成*和沟帮子两城城市总体规划的编制工作。目前，上海同济城市规划设计研究院已经拿出了初步意见，今后，沟帮子开发区要着力打造经济、商贸中心，成为中国新农村小城市建设的典范；*城区要着力打造政治、文化、旅游中心。“双城”实现南北呼应、优势互补。这项工作请国庆市长负责，城建、国土、沟帮子等部门和乡镇参与，配合规划单位尽快把这项工作做好，初稿形成后，我们还要充分征求各方面意见，保证这个规划起点要高、指导性要强、十年或几十年不落后。

五是项目库建设要取得突破

我们出去招商，拿什么打动人家，既要靠自己的资源和优势，还要有包装好的项目，现在我们的项目包装水平太低，根本引不起客商的重视。另外，我们要争取上级资金和政策，都要落实到项目上，前提条件是这些项目都要有规划和可研报告，可是我们有规划和有可研报告的项目没有几个。上次我们的国家风景名胜区基础设施建设项目，就因为我们没有编制可研报告，报到省里还是被退回来了。幸好，今后这样的机会还有很多，必须打有准备之仗。这项工作请连华市长负责，由发改局牵头、招商局等相关部门和乡镇配合，一定要把*的项目库建设起来，全部达到预可研水平。当前比较紧迫的有南护城河生态改造、沟帮子沙子河生态改造、东南工业园区、沟青线一级旅游公路、城市集中供热等项目，六月底以前，符合要求的入库项目一定要达到20个以上。

三、强化做好经济工作的保障措施，坚定信心，夯实作风

一是强化信心信念，做到敢为人先。市委一届十次全会报告中指出“展望未来看*，必须坚定发展信心”，市一届人大二次会议《政府工作报告》中也指出要“打造信心*”，这次经济工作会议又把“坚定信心”作为一个主题提出来，市委、市政府是经过认真思考、反复研究的。当前，*的发展不是没有优势、更不是没有潜力，而是缺乏信心。信心的问题不解决，工作就没动力，局面就难打开，难题就难破解。多年来，经过前几届班子的顽强拼搏，打下了坚实的经济发展基础，农业产业化和旅游业发展水平在全省都能叫得响，怎能说我们没有优势？我市的金融机构存款余额、居民储蓄余额、全口径用电量、移动业务收入等反映财富和消费能力的指标，在锦州四个县（市）中都排在首位，怎能说我们不具备条件？2008年，我们的财政收入一改逐步退位的被动形势，增幅达到了46%，可以说完成了“不可能完成的任务”，怎能说我们不会有所作为？如果我们的沟帮子和东南两个工业园区土地问题和贷款问题解决了，我们的工业发展前景是良好的；如果我们计划中的旅游开发项目逐步顺利实施，*旅游如何留住人的问题、游乐功能少和淡季时间长的问题就会彻底解决，旅游收入就会成倍增长；如果盘锦至阜新的高速公路能在8月下旬顺利开工建设，*的交通优势将会重新凸显。再加之，国家和省市在宏观调控措施上、在扶持县域经济发展上还将有一系列的政策和措施，可谓机遇空前。这些都是我们的信心之源。我始终相信，只要全市上下抓住当前政通人和的大好时机，把想发展、盼发展的美好愿望变成努力工作的实际行动，变压力为动力，视差距为潜力，俯下身子干上两三年，*一定会有个大变化！

二是强化中心意识，做到突出重点。什么是中心？经济工作就是中心。为了真正形成全市上下共同抓经济指标落实、抓项目建设的格局，市委、市政府正在酝酿几个较大的动作。一是继续深化抓实市四个班子包乡镇的工作。二是市政府各位副市长在做好各自分管的日常工作基础上，要拿出主要的精力和时间直接负责与工作分工有关的招商引资和项目建设工作。三是对2009年经济工作目标考核办法进行必要调整，使整个考核体系更加科学，更加合理，更便于操作，在加大奖励幅度的同时，还要增加惩罚的措施，在实行经济奖惩的同时，还要增加政治上的奖惩措施，特别是在财税收入和项目建设指标的考核上。这个问题一会儿朝震书记还要讲，我就不讲了。

三是强化责任意识，做到求真务实。咱们全市上下是一个大家庭，这个家日子要过起来，光靠朝震书记和我肯定不行，还要靠大家的共同努力。我们需要的是“让啥的干部”，而不是“我让你干啥的干部”，什么工作都被动地、应付地干，遇到难题就向上一推，这样的干部是最误事的、也是最可怕的。希望大家必须做到求真务实，要干就要干好，就要以更高的工作标准来要求自己，就要敢于争先，特别是对自己分管的业务更要研究明白，做行家里手。如果我们干工作都能拿出办自己家事儿的态度，工作岂能干不好，效果岂能达不到？*的事情能否办好，今年经济工作能否顺利推进，关键取决于广大干部群众特别是我们在座各位的责任心，取决于我们是否做到恪尽职守、勤勉尽责，是否敢于“较真”、勇于“碰硬”。

四是强化效率意识，做到雷厉风行。我们想快发展，别的县（市）也在快发展，要实现升位，就必须付出超过人家的辛苦和代价。因此，必须拿出说了就干、定了就办的果断作风，必须拿出夜以继日、争分夺秒的拼搏作风，做到“白加黑”、“5＋2”，“零点以前都是今天”，使行政效率真正提上来。只要干事，就会有风险和杂音，对此，我们必须要有胆识承受、有气度担当。畏首畏尾是成就不了大业的。对于新情况、新问题、新矛盾，要反应迅速，“该出手时就出手”，决不能犹犹豫豫，错失良机。我要强调，凡是市委、市政府部署的重大决策和分配到某个部门的具体工作任务，必须在规定时限内完成；凡是有行政许可和审批职能的部门，必须在承诺时限内为企业、群众办理完相关手续。如果发现因为某个部门、某个人办事拖拉，推诿扯皮，影响了整个工作的开展，必须严肃问责。这项工作请市监察局负责做好监督。

经济工作会议讲话篇（9）

会上，我们观看了*区和谐社区建设电视专题片；谢为民副书记作了和谐社区建设的工作报告；熊保良常务副区长宣读了表彰决定；涂和平部长通报了我区社区（村）党组织星级创建情况；陈建军副区长通报了我区和谐街道创建情况。会议隆重表彰了一批先进集体和个人，部分单位代表作了大会发言。最后，区委姜书记站在推进科学发展、构建和谐社会的高度，充分肯定了我区和谐社区建设工作成效，并针对进一步推进我区和谐社区建设工作，分析了创建形势，揭示了创建意义，明确了创建要求。玉林书记的讲话具有很强的针对性、指导性和操作性，请同志们结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好今天的会议精神，特别是玉林书记重要讲话精神，扎实推进创建全国和谐社区建设示范城区工作，我再简要讲三点意见。

一、要以新作为争夺大品牌。社区是社会的细胞，和谐社区是和谐社会的基础。近年来，*区社区建设工作取得了非常好的成绩，在省、市赢得了很大的反响，在全省、全市展示了形象、争得了荣誉。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，更与全体社区干部的辛勤工作分不开。为此，今天我们隆重表彰了一批去年工作的先进集体和个人。当然，这个成绩属于过去，未来任务更加艰巨，今天会议的主要任务就是“136”工程，即：创建“全国和谐社区建设示范区”、打造“三个精品”，落实“六个项目”。这也是今明两年我区社区建设的主要任务。要实现这样一个目标，特别是打造“全国和谐社区建设示范区”这样一个品牌，全区上下还要以今天的会议为新的契机，按照会议的部署，特别是姜书记重要讲话精神，进一步明确新目标，发挥新优势，拓宽新思路，以新的措施、新的作风、新的姿态来推动和谐社区建设工作取得新的成绩。关键就是要做到“四个落实”。一是宣传发动要落实，与会的各单位回去以后，要通过层层发动，让广大干部群众都领会今天的会议精神，让所有社区基层工作网络，明确目标、明确要求、明确任务。二是组织领导要落实，各有关单位务必要加强领导，高度重视。三是保障措施要落实，近年来，区委、区政府高度重视社区建设，从各个方面对社区建设给予了有力保障，今天会上我们对去年的先进集体和个人，以及社区星级创建工作的优秀单位共表彰了200余万元，今年我们仍将按照区委、区政府相关文件精神，确保社区建设各项保障措施落到实处。四是具体责任要落实，会议结束以后，全区有关单位要将“136”的总目标层层分解，做到责任到岗、任务到人，确保实现社区建设目标、做大*社区建设品牌。

经济工作会议讲话篇（10）

一、我们要用"五大发展理念"引领新时期县域经济的发展。如果说十八届五中全会以后，或者说党的十八大以来，我们经济发展进入一个新的时代，就是以"五大发展理念"引领的新的时代。这"五大发展理念"核心是处于理念的层次，属于指导思想政策的最高端，"五大发展理念"也是党的十八大以来治国理政"三新"新思想、新理念、新战略的重要内容，我们要学习系列重要讲话精神，还要抓好贯彻落实，学习不仅是开会，作报告，讲一讲，讲完之后还是外甥打灯笼——照舅（旧），老一套，一定要把的新理念、新思想、新战略学深学投。对于发展来讲，党的十八届五中全会之后新的理念，"五大发展理念",创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用"五大发展理念"引领县域经济的发展。对这个问题我们要高度重视，特别是现在的绿色发展理念，县域经济，过去一提县，肯定是国家大项目，省里的，市州的，到了县那就允许粗糙一点，粗放一点，利润低一点，落后一点，今天这个时代已经不允许了。过去我们也已经强调绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的，到今天党的十八届五中全会以后，我们要以贯彻落实党的决议、执行命令、落实工作部署要求的力度来抓"五大发展理念"的贯彻落实。当前特别是"绿色生态"这个问题，在重庆召开座谈会的时候特别强调长江经济带要"共抓大保护、不搞大开发",这是总书记从发展理念源头的角度对我们进入新的发展时期的指导思想，"共抓大保护、不搞大开发",不是不要发展，而是要实现绿色生态的发展。这一条我们要记住，特别是我们xx,将近1100公里的长江中游宝贵江段，黄金水道，江面又宽阔，水利充沛，两岸青山绿水，资源非常丰富，如果我们的县域经济还是过去"苏南模式",社队企业的模式，老一套，那势必要毁掉长江，把长江搞臭、搞窄、搞毁了，我们今天在这里要特别强调把"五大发展理念"作为"指挥棒"来指导我们的县域经济发展。可以说这次会议提供的典型，发言的典型，还是我们看了现场，都是贯彻"五大发展理念"的典型，程度不一样，不可能一下子都达到很高的标准，但是"风向标"、"指挥棒"、前进方向已经明确，这一定要作为本次会议的一个重大指导思想。这是首要的，"五大发展理念"作为"指挥棒"."五大发展理念"指导下的，当前提出经济发展进入新常态，第一个新是新理念，第二个新是进入新常态，新常态就是我们国家进入经济发展的新的时期，这个新的时期的特点是要求我们要优化升级，结构要优化，产业发展水平要升级，我们县域经济的发展也要优化结构，要升级，我们要与时俱进，在进入新常态历史时期内xx的县域经济也是新常态，要按照这个新的目标，结构调整，优化结构。

当前我们还有一个新，就是贯彻落实"五大发展理念",进入新常态，根据新特点、新任务，当前我们有五大任务，这是五中全会部署的五大任务，就是"三去一降一补"的问题，去产能、去杠杆的问题，特别是去产能的问题，我们县域经济当中相当一部分也有很繁重的任务，小钢铁、小水泥、造纸等项目，该去的一定要有力度，该去的要坚决去，这一条不能含糊。去库存的问题，房地产库存，各地的情况不一样，武汉现在也就是只够供七八个月的，良性的周期是15个月，我们还不够。去杠杆的问题，xx省总体来看，金融杠杆可能有些方面还要加杠杆，增加杠杆率，根据实际情况。特别是去产能、去库存的问题，我们县域经济的任务非常繁重。"一降一补",降成本、补短板，特别是在降成本的问题上，省委省政府已经下了决心，我们开了几个座谈会，现在各地抓贯彻落实还是比较好的，这两天我们听到反馈情况，说企业感觉在xx有比较大的改观，收费这个问题上有比较大的改观。这是大家共同努力的结果，希望我们一定要继续抓好降的问题，主要是降成本。说到底，互联网作为先进生产工具，除了从本质上改变业态以外，对于相当一部分企业来讲就是降成本。还有一个新的任务就是供给侧结构性改革，供给侧结构性改革，我们一定要把重心放在结构性改革上。供给的产品，供给的产业怎么改，我们服务，由企业家去操盘，比如刚才孙总所讲的这一套，我们认真消化、学习、领会，怎么样做是企业家的事，企业家和从政者、做公务员的分担着社会发展的不同职责，我们就是做好服务，下一步农村淘宝、农村电商方面怎么做，我看就是做好服务，这是根本。我们抓供给侧结构性改革，某种意义上来讲县域经济的供给侧结构性改革相对于中心城市、大都市的任务更为繁重，结构性改革主要是抓供给更多体制机制改革措施，审批制度的改革，通过供给多提供，多在结构问题上、体制机制上下功夫，至于说产品怎么改，企业会根据需求侧的需要来进行具体操盘，不用我们去今天这样加强投入，明天那样加强投入，搞不好会犯再计划经济的一些错误和问题。关于供给侧结构性改革的问题，我们要把这一条作为县域经济发展的一个很重要的任务。新理念的问题，新常态，新任务，这些作为县域经济发展的指导思想，重心，一定要把握好。这是我所强调的第一点，一定要用"五大发展理念"作为"指挥棒",这一条绝不能含糊。特别是在绿色发展问题上，保护长江的问题上，省委省政府将坚决依法坚决执法，坚决贯彻党中央的决策部署，这个方面的力度会加大，各级党委和政府对于涉及到绿色发展、保护生态的问题上一定要一个立场，党中央的立场，省委省政府的立场，千万不要和一些小企业绑在一起，为了那么一点税收，为了拿1块钱付出的成本是10块钱，不能干这个买卖，而且坚决不允许。

二、发展县域经济要补短板。

总体上看，全省县域经济发展短板问题是不少的，我们要补短板。"三去一降一补"就是要补短板，我今天专门把补短板的问题单独拎出来重点强调一下，我们受到了浙江省委的启发，也是xx当前在推动经济社会发展当中，特别是县域经济发展当中我们需要做的重心重点任务。我们到了浙江，正好赶上第二天要开省委全会，这个省委全会只确定了一个主题，找短板的全会，补短板的全会。我听了之后深受启发，也受到震撼，如果要讲经济社会发展水平，浙江是第一梯队，发展水平高，如果要讲短板，我相信他们的短板一定比我们要少，不可能没有，一定比我们少得多，但是作为一个省委全会专门找短板，令我们感觉到受到深刻的教育。如果将两个省比起来，我们的短板一定会很多，起码要多于浙江，短板少的找短板，短板多的我们一定要下功夫、下力量找短板、补短板。我们今后的发展水平如何，我们居于什么样的层次，就是我们短板的问题找到什么样的程度、补到什么样的程度，"问题导向","木桶效应",所以要找短板、补短板，全省共同思考我们的短板在哪里，相信我们有很多方面的短板，硬的短板、软的短板，比如说交通基础设施这个短板要补，一些硬件设施建设短板要补，我们还有一些优势的地方，人才、教育、科技是有相当优势的，但是发展着重看短板。刚才孙总的报告，如果我们倒过来品位的话，如果我们把孙总所点出问题的短板补上，我们就达到了先进发达省份的水平，就是补短板。

关于补短板的问题，我今天借这个宝贵机会强调几个补软短板的问题，我们最大的短板还是解放思想不够，新理念、新思想、新道法不够。    "十三五"我们xx省经济社会发展取得了比较好的成绩，我们位次五年前移了3位，我们很多指标都保持了良好的态势，这是不错了。我们当初提出叫"弯道超越",今天要借这个机会，我们要再提出一个超越"换道超越".什么叫"换道超越"?马云先生在阿里巴巴总部的时候，我们去考察学习的时候他讲到要"换道超越"的问题，如果说"弯道超越"还是在同一个路径上是快慢的问题，因为拐弯的时候趁着拐弯我们超到前面去了。"弯道超越"应该说话用xx省"十二五"发展的实际成绩，说明"弯道超越"是成立的，而且能够做到，xx是受益的，得益于党中央的领导、我们干部群众的努力。"十三五"期间，我们要想完成"率先、进位、升级、奠基",特别是"奠基",什么叫"奠基"?为后"十三五"发展要奠定基础，我们把新产业、新业态、新的基础要在"十三五"埋下，要在"十三五"后期，后"十三五"时代要发挥作用。所以换"弯道超越"基础之上的"换道超越"成为必然。"换道"我觉得换两个"道":一是理念之道、思想之道；二是方法路径之道。一定要"换道超越",而当前应该说我们赶上了这个新时代，互联网时代、信息化的时代。在大的态势面前，如长江之水浩浩东流，顺之者昌、逆之者亡。我们一定要抓住这个宝贵的机遇，要想抓住机遇，首先我们要"换脑袋",还要继续解放思想。

浙江省的经济一个特点是县域经济和地市经济，也就是说下面铺天盖地地而且搞得都很好，来源于什么？我琢磨了一下，从源流上看"浙东学派"为现在浙江生活的"敬商"、"暖商"、"重商",为现在的人文思想、人文环境奠定了基础。"浙东学派"是明朝后期清中叶以后形成的学派，这个学派的特点是什么？大家都做学问，都是研究四书五经，"浙东学派"那些大家，像黄宗羲等等这些，都是一样的，但是同一个"经"不同的解释，中国古代是"农为本",重农抑商，但是经过"浙东学派"的解释"工商亦本",工和商也是本，这是不得的。大家都强调农是本，工、商也是本，还有它的新的"义利观",什么叫"义利观"?赚了钱了，你才有资格去救济穷人，才有能力去展现你的为民、慈善、博爱，空有一张嘴，手捧几本经，你靠什么来去博爱、靠什么来去义？它是"义利合一"的。所以它鼓励什么？致富，要搞发展，要去经商。这个不同，我们为什么强调这一条，很重要，"经世致用",我们老讲科教优势，我们的科教优势是专利，专利是供给杭州去用了。专利过一段就要作废了，有人讲就像"冰棍"一样，"冰棍"不吃化掉了没了。所以我们的科教优势要想发挥出来，还是要主张"经世致用".大学有它的自己的任务如何？我们是另一回事，作为我们党政推动经济发展的一定要在"重商文化"上、"重商"的理念上向浙江学习。我们有"二程",我刚来xx的时候，二程镇在黄冈红安县，同样我们这里也是一个学派，老祖宗这个学派不同，"天经地义"主张老解释成"老经"、"老义",传统文学我们要传承的，但是传承的不一样。

在浙江"家谱文化",金华有一个县，这个人搞家谱，张王李赵、赵钱孙李这些家谱，居然搞成了一个产业，每年几千万的销售额，就一个家谱。前些年我们的江夏，本来是天下黄氏宗族的源流，向省里的一个机关请示，我们能不能利用搞一个黄氏宗族的活动，搭个平台搞点什么东西，我们省里机关批这是封建活动，不同，差别很大，如果这一点我们不改，我相信我们对于今天"孙大圣"给我们作的报告消化理解吸收，特别是用，特别是马上去搞层次不一样。所以这一点"经世致用",这很重要，"工商皆本",崇尚什么东西？这很重要。强调要用，我们有人才，xx人才多，关键要用，有些还要让他商业化，用人才很重要。这是属于补解放思想的这个短板，还要继续补。

另一个短板是"新经济"、"新业态"的短板。为什么今天把"孙大圣"请来，我们去浙江阿里巴巴总部，为什么我们到郑州看它的跨境电商物流，我们的"新业态"是短板，我们空有地处中部、九省通衢、祖国立交桥、大学很多、人才很多，但是业态不行，这些条件本来是给我们搞"新业态"准备的条件，我们今天是讲"危机",实际上我们干了不少，不是说没有干，我们还要从找短板上，哪个短板找，"新业态"的短板。这次到郑州，中华民族的发祥地、黄河流域，过去一提中原肯定务农为本、农业、农村，现在郑州不要小觑，跨境电商这块相当不错。那天我们几位去了一看，有好多物流件是发给武汉的，你想比如说吃澳洲大龙虾，你下了电商订单了，两三天新鲜活蹦乱跳的大龙虾就来了，你想喝智利的红酒、澳洲的红酒两天就到了，跨境电商那几个公司我们去看了很受震撼。近期"双马"到xx,特别是我们请马云，去年10月份来了，我们马上又过去，我们意在就是补"新业态"的短板、"新经济"的短板。比如说刚才孙总讲到的城乡一体化是一个大机遇，也是一个大难题，因为我们是"二元社会",今天我受启发很大，在新的发展理念时代，城乡一体化绝不是把农村都搞成电灯、电话、水泥，都搞成像城市一样。用互联网的思路、理念，把城乡连在一起，我认为可能是真正会实现农村又能享受到便利的现代化的方便的服务，又能够迅速地汇入到现代世界市场、中国市场、xx市场当中去交流、去贩卖、去销售自己的东西，可能就要靠互联网，这就是城乡一体化。一体一体在哪里？可不能用水泥一体。光用一样的楼房建成这一体，根本在网络的连接、理念、服务等等这些，享受到共同的软件、硬件的服务，这是根本，就要靠互联网。

去年我到罗田，我在罗田有一个重大发现，因为我去过以色列，在以色列我吃过一个柿子，一拿硬梆梆的，我说这能怎么好吃，但是没想到到以色列不能白来，也得尝一尝，切开了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落谈发现了硬柿子，我真是没想到我们xx还有硬柿子，这个比以色列的还好吃，还是硬的，硬度很好，这个就可以用电商销往全世界，确实很好，它卖得也是不错。但是我相信如果孙总他们来，互联网进来肯定能卖出更大的价钱，给山区的群众致富会更好。刚才孙总讲有一个卖土豆，有的2块，有的收购4块，最后是8块钱销售出去，跨境电商这个是我们要补的一个短板。今天孙总来跟我们讲，一个是给我们讲了互联网、农村淘宝等等这些，这是一个方面，更重要的阿里巴巴的原意是"芝麻开门",我们要开启我们的头脑，把我们的思维头脑给开启出来适应这个时代，这是最根本的。

因为时间很紧张，短语补短板的问题我们有很多短板要补，但是首先要补新理念、新思想的短板，继续解放思想，要补新业态的短板，跟上潮流，千万不要被这个潮流所甩弃了。而且我认为什么叫机遇？对于一些很落后的地方，它以在大的机遇面前一旦抓不上，他可以说我也错过机遇了，但更重要的是有条件抓住机遇，而失掉机遇的，那是最惨的。我们xx我认为除了沿海发达地区，包括沿海发达地区之内，我们xx是最具条件抓住新机遇的，如果丢掉了我们上对不起党中央，下对不起荆楚群众。补短板的问题很多，重点我们还要继续念好"绿色大学"、"市场大学"、"开放大学"、"人民大学".

三、要以从严治党为统筹，为县域经济发展抓好几项保障。

从总的来看，全面从严治党就是我们各项事业的根本保证，我们要继续按照党中央的部署，继续在从严治党的力度上不减，保持一个力度，特别是当前我们要借全党"两学一做"教育的东风为契机为载体，在从严治党上狠下功夫，为我们抓好xx新一轮的县域经济提供保证。

第一，要认清发展机遇，抓住发展机遇。最近我思考一个问题，因为2008年国际金融危机之后，中国的中部、东部、西部"三部论"有一个时代的特点，这几年的增长，东部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我觉得这是事实。但是我们现在看要认真理性思考一下，如果中部地区不警醒，不狠下功夫、狠补短板，可能短暂的中部隆起会结束。为什么？大家可能认为东部发展遇到了瓶颈问题，"四个难以为继":土地、人才、环境、容量，加上原材料等等这些。但是现在我感觉到东部先遇到问题也先解决问题，迎来了新一轮的高质量、优结构的大发展，大家看看各省的一季度增长情况来看，像江苏5万多亿的基数，一季度还是超过8,不得了；广东还是7点几；浙江是7点几。不得了，而且我们看到什么？蒸蒸日上，势态很猛。对东、中、西部"三部论",我们还真要认真思考，不要太陶醉于风水轮流转，今天到中部，xx有科技教育优势、人才众多，如果这一轮机遇抓不住，特别是自觉性不够、努力不够，脱胎换骨式那种革命性力度不够的话，可能"高坡"还是在东部。现在从质量和结构来看，"高坡"肯定是在东部，但是xx要发挥我们的优势，要在质量、结构和总量的结合上要有新天地，就是机遇要抓住，绝非易事，我们还要加大努力的力度。还是说那句话，什么叫机遇？作为xx来讲，我们要是失去机遇，和西部有些地区和落后地区失去机遇，那是不一样的，人家是努力抓住机遇，某种意义上来讲还不具备抓住机遇的条件，而我们努力抓住机遇我们是具备抓住机遇的条件，再抓不好，那我们的责任就大了，如果从倒看历史的角度，是我们在座的罪过。为什么这样讲？我们具备发展条件，具备这样的条件，这么多的高校教育人才水平，这么好的地理条件，可以说如果抓不住机遇，那是我们的问题，那是不一样的，人家是"犯错",我们是"犯罪",人家由于是"错过了",那我们就是"大的过错",对于这一点要提高认识。

在抓住机遇的问题上，这次开县级经济工作会议，之所以把孙总请来给我们上了一课，就是要在正确认识东部、正确认识抓住机遇，而且抓住机遇的难度和危机感，提高我们这种认识，现在阿里巴巴把我们作为"武汉军区",赋予了很重要的地位，很多东西都在这里先试，我们向马总表态就是把武汉、把xx作为"根据地",我们立足于就是在新一轮的潮头中"换道","弯道超越"我们也继续，在原有的路径上我们继续加快，但是同时"换道超越",用"换道超越"来抓住机遇。这是关于认识机遇问题。

第二，要保证通过从严治党保发展的生态环境。发展的生态环境：一是理念要先进；二是政治生态要清明，班子要团结，大家要共同为一个目标而奋斗，特别是在从严治党大的时代背景之下，我们更要政治要清明，观念落后，政治生态不好，勾心斗角，团结不好的地方，这企业家能去吗？一定会避而远之，尽管三番五次邀请，但是人家会敬而远之。这是关于发展生态问题。

第三，要保精神状态和挺住xx的发展气场。我们要继续坚持"精神经济学领先"的思想。"精神经济学",这次我们去了河南的兰考，去缅怀焦裕禄、学习焦裕禄，我发现50年代的时候焦裕禄就有一个思想叫"精神原子弹",和我们今天提的"精神经济学"有相似之处，所以我眼睛一亮，焦裕禄当时叫"精神原子弹"是精神的作用，精神区位，精神的经济学。xx发展的气场一定要坚定不移地要维护，继续提振精神，继续维护xx的发展气场。前几天中央网信办的主任，副主任鲁炜同志来，他在武汉接触了几个方面，我看他是一片真诚地讲，"到xx来感觉到你们干部的精神状态好气场好。"所以我们一定要继续保持这样的发展气场，强调精神状态。

第四，通过从严治党要提升或者要保证我们的发展能力问题。对领导干部而言，发展能力很重要。我再谈谈去兰考的收获，这次去兰考又有一个收获，焦裕禄同志过去只把他当作好县委书记、艰苦奋斗、战天斗地、艰苦朴素等等典型，我这次发现焦裕禄同志曾经在哈尔滨工业大学，在哈工大进修过，在50年代那个时候应该就是党内的大知识分子，他之所以对兰考研究得那么深那么透，他拿出那些措施，包括治沙、治碱、治风，当时兰考"三大害",沙丘、风大，黄河古道，盐碱地，拿出那些方法是一个高素质的、专业素质的领导干部干出来的。我当时就跟有些同志讲，不能把焦裕禄同志看成是一个"土干部",这就是县委书记。时代不同了，在那个时候50年代都是这样，我们现在的话更应该也要向焦裕禄同志学习，要认真提高我们的能力素质，现在就是拼能力的时代。

阿里巴巴小公司怎么能够杀出来，还是那个团队的能力，谁不想干大，哪个公司不想干大，说到底还是能力的问题，我们在新的时代面前要提升我们的能力。在郑州去看，郑州的新区特点是规划手笔很大，规划得很好，这是请国际一个大家群体来的，最后用了日本的一个方案，这个规划很好。使我最震撼的就是它的跨境电商物流，怎么能够搞起来呢？主要的还是因为人。我们现在搞这一类的工作，首先突破的是体制机制。中央政府的某些部门的认识、省一级某些部门的认识和体制机制障碍，一方面要企业家，像今天孙利军副总裁所讲到的这些都是国际上最先进的理念，怎么样把国际上最先进的理念，要懂他们和我们的体制机制能够对接到一起，该清除障碍的清除障碍，还有一些策略艺术，能够解决这个问题的唯一的桥梁是要内行，是要懂行，门外汉只能是干跺脚，企业家说的听不懂，不知道怎么落实，然后我们又想发展很着急，跟上级汇报、跟有关部门汇报，我们不知道最重要的核心点在哪里？要害在哪里？命门在哪里？所以提高能力、提高专业素质，能力很重要。现在贯彻中央的"能上能下"的政策，省委省政府已经推出了比较硬的措施，就要通过"能上能下"的机制来保证在岗位上的干部是有能力，所谓"能上能下"核心说得不好听就是淘汰机制，我们不是跟哪个干部过不去，是党和人民的事业要求我们一定要有能人干、要有能力的干部来干。所以要提高我们的能力，用从严治党这个力度来保证。

第五，保优良作风，保证把"三严三实"的作风要落地的问题。"三严三实"我们搞了专项的教育工作，这次到兰考去学习，焦裕禄同志是我们的县委书记的好榜样，一个是有理想信念、忠于党、忠于人民的事业，精神，去世的时候才40多岁，在兰考也就干了一年多，还当了一两个月的副书记，其实那么短的时间内，为什么能够留下这么大的业绩，给兰考人民留下那么深刻的印象，我觉得就是精神，理想信念坚定，为人是示范的。我们要向焦裕禄同志学习，干事创业要有实实在在的作风，干事为官一任，既要想着进步，更要想着为人民留下什么东西，我现场到兰考去看了，这是我终生的一个愿望到兰考去，现场看更受震撼，现在已经没有当年的风，也没有当年的沙，也没有盐碱地了，现在兰考也在发展，还是可以的。但兰考现在目前有一个好东西叫泡桐，就是一种桐树，现在搞乐器，古筝、古琴、琵琶这些乐器最好的材料，全国都有泡桐，但唯独兰考的泡桐是最好的，所以带出了一个大的乐器产业。由此想到，一个领导干部留下什么，这是焦裕禄去世了50多年以后，终于他因己造福于群众了，当年就是把认为治沙治碱种泡桐比较好，现在都成为参天大树了，都成为材料了，都成为具体造福于那个地区干部群众的具体福利了。我一直想到什么？首先多想想留点什么东西，这是最重要的，所以泡桐在兰考有一个代名词叫"焦桐",焦裕禄之桐，干部只要为老百姓做点事，人民不会忘记的。焦裕禄当年是县级的干部又命名"焦桐",xq有"左公柳",左宗棠当年xq之战保卫xq的时候，留下的也是造福了当年的老百姓，武汉有"张公堤",张之洞修的堤坝，都会记着的。我前些年去苏州，苏州也有一条堤，是县太爷的，过去大干部、大官在历史上做点事留下名来，只要真做了事，老百姓都会记着的。我们要为老百姓留下什么，这个非常重要。拿这个泡桐来讲，现在成了造福兰考，形成一个大产业了。

我们干事创业为民留下什么，还要扎扎实实、实实在在。比如说我们讲的"五大发展理念"、"新常态"、"供给侧结构性改革",我们也不是说一讲创新都要像阿里巴巴公司这样，阿里巴巴公司是创新宝塔的"宝塔尖",但是还要有人做宝塔的"基座",我们不仅要有搞大，还要搞小的，所以围绕着"需求侧",市场需要。去年俞正声主席在我们xx代表团讲过，"不要一讲创新就搞个大的，小的也可以创新。"有的普通的产品也能够创新，要扎扎实实，不要搞贪大求洋，不搞则已，一搞搞高大上，不管卖得出去、卖不出去，不管有没有经济效益，最后实际上形成了就是舆论上批判的，那就是"政绩工程"了、"形象工程"了，那是不行的。所以大家都要做内行，提升我们的能力，与这个时代同频共振，吸收一切先进理念，与企业家同频共振，来给我们作报告，来到我们这里发展，能够同样的思路理解他们，才能更好地为企业家服务；另外于新事物、新理念、新业态能够同频共振。