经济工作会议讲话篇（1）

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这20xx年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。20xx年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到20xx年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，20xx年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。20xx年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至20xx年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，20xx年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。?

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。20xx年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至20xx年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。20xx年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。20xx年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建20xx年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。20xx年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。20xx年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在20xx年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后20xx年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

民营经济工作会议讲话范文(二)：同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资

金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

民营经济工作会议讲话范文(三)：同志们：

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，加快民营经济发展，市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来，市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一，摆到十分重要的位置，全市各级强化领导，落实责任，放宽政策，优化环境，推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底，全市工商户发展到162483户，私营企业7829户，工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年，全市个体私营工业完成产值718亿元，占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年，全市个体私营企业上交税金5.87亿元，占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高，成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年，全市民营科技型企业达951家，从业人员4.8万人，不少企业开发的产品有较高技术水平。去年，全市已获得自营进出口权的企业达到69家，占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元，比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展，但仍存在不足，与我省一些市相比，还有不少差距。从民营经济发展的现状分析，一是我市民营企业规模普遍偏小，经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家，而我市只有500家，仅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上，而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市，有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度，而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段，随着企业规模的扩大，特别是入世后市场竞争的加剧，这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低，竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，大多数企业生产技术落后，有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术，企业技术创新能力普遍较弱，有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高，不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂，形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少，去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区，县区之间、乡镇之间发展不平衡，影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距，我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定，为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出：非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。xx在“七一”重要讲话中指出：民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说，民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下，我市民营经济在发展上出现差距，虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约，但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足，没有把发展民营经济放到重要位置，工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念，存有民营经济扰乱市场经济秩序，冲击国有企业，生产假冒伪劣产品，必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通，但一旦遇到具体问题，往往放不开手脚，怕担风险，缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业，为民营经济发展服务，存有顾虑，害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识，小成即满，小富即安，没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放，必然导致认识上的不一致，形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来，市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策，但从落实情况看，差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现，有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放，该减费让利的没有落实，有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清，有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法，存有不按市场经济规律办事，对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发，以加强管理、整顿秩序为名，限制民营企业发展，个别的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三乱”，加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看，近年来，兄弟市工作力度很大，民营经济发展很快，特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实，各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点，竞相加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势，还有不少同志或安于现状，不思进取，或盲目乐观，看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到，没有民营经济的大发展，就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展，财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展，全市国民经济发展就缺乏后劲和活力，“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感，按照“三个有利于”的标准，牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念，打破各种框框，冲破各种束缚，把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆发展，采取更加积极、有效的措施，推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇，加快发展，实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期，全市民营经济发展总的指导原则是：以党的xx大精神和xx“七一”重要讲话为指针，认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，努力做到“六个转变”，即从传统观念向与时俱进的创新观念转变，从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变，从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变，从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变，推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则，在今后工作中，要“重点扶持四个群体，着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体，进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略，是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队，明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析，排出一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，向市内外、省内外同行业排头兵看齐，自我加压，争创一流，力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导，重点扶持。对排出的骨干民营企业，各级、各部门要坚持扶优扶强的原则，在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持，及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题，形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件，支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁等方式，积极开展资本运营，实施低成本扩张。对国有企业产权改革，要向骨干民营企业敞开大门，支持其积极参与。要采取优惠政策，加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业，支持经营者购买国有资本，整体改制为民营企业。同时，引导民营企业加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制，改变家族式、手工作坊式经营方式，提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体，进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力，加快提高企业竞争力。二是加大科技投入，推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇，抓紧进行股份制改造，为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业，要加强与国内外风险投资公司的联系，积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境，积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制，为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台，调动其积极性和创造性，使其真正与企业结成利益共同体，切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体，进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量，加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作，壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机，积极搞好服务，帮助有一定基础的民营企业获得进出口权，为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动，广泛接触外商，发展新的客户，积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外，投资少、风险低，非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇，积极承接加工贸易，为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势，积极参加各种外商投资洽谈活动，大力引进国外资金、管理和技术，提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导，积极组织民营企业提报项目，参加招商，扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门，到境外投资办厂，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动，积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体，促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源，发展特色经济，是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际，选准优势产业，制定发展规划，实施重点突破，尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方，可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步，由低到高，由小到大，滚动发展，逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来，利用我市丰富的农副产品资源，大力发展农副产品加工业，走一村一品、一乡一品的路子，形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品，逐步形成一大批适应“小商品，大产业”、“小企业，大发展”、“小买卖，大市场”，小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设，实现民营工业集约化发展。发展园区经济，实施集约发展，是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点，防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇，避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线，以创新为动力，以专业园区建设为突破口，加大基础设施建设投入，完善配套功能，使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年，已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区，兰山区要抓住机遇，加快规划建设，市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区，以尽快形成规模效应，实现“办一个园区，兴一个产业，活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施，努力搞好服务，解除投资者的后顾之忧，吸引更多的民营企业入园投资。

经济工作会议讲话篇（2）

今天召开全区经济工作会议，主要任务就是总结工作、分析形势、部署工作。刚才，对2009年度双文明获奖单位、综治先进单位和诚信纳税大户进行了表彰，同时，区委政府和部分乡镇、区直单位的代表签订了责任状，在此，对获得表彰的单位再次表示热烈的祝贺。今天的会议还荣幸的请到了市金融部门的各位领导亲临指导，让我们对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！易区长对2009年的工作进行了总结，分析了今年的经济形势，并对今年的工作进行了部署。我认为总结到位、分析透彻、措施可行，希望大家认真抓好贯彻落实。市委彭书记开会经常说的第一句话："会议很重要，落实更重要"。所以，我们最主要还是"落实，落实，再落实"，要不然只是坐而论道、纸上谈兵，没什么意义。基于会议重要，下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强科学发展、跨越发展的信心和决心

科学发展、跨越发展是近期才提出的，去年市里是提科学发展、突破发展。彭书记来了以后，把科学发展和跨越发展联系在一起，可见形势的紧迫、任务的重要。一字之差，有其重要的意义，就是要求我们发展的步伐迈得更快一点、步子迈得更大一点。发展是硬道理，加快发展是现实需要。我区还是经济欠发达地区，这是一个客观事实。前段时间，市里用了3天时间，分析**市的情况，得出的结论是，**市不仅仅是经济欠发达地区，还是"经济欠发达地区中的经济欠发达地区、后发展地区中的后发展地区"。面对这个现实，必须要求我们力气下得更大，步子要迈得更快。作为经济欠发达地区，安排部署经济工作，必须以"加快发展"为主旋律，在对比中找位置，在结合上抓机遇，正确分析形势，谋划加快发展。2009年，对我区而言是极为艰难、十分不易的一年。受国际金融危机的影响，我区经济社会发展遇到重重困难，部分企业生产经营陷入困境，很多企业处于停产半停产状态，农民工大量返乡，就业形势十分严峻。特别是第一季度，财政收入一直处于负增长状态，达到负增长21.6%。

面对困难和挑战，全区上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实"四保"目标要求，认真执行国家和自治区、市一系列决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，凝心聚力，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全区经济社会实现了平稳较快发展。具体来说，2009年经济社会发展呈现"四大特点"：

（一）成效显着、亮点纷呈。一年来，全区上下紧扣第一要务，抢抓发展机遇，狠抓项目建设，加快推进"三园区"建设，促进了经济社会持续较快发展。

一是发展提速，质量提升。全区生产总值完成82.27亿元，同比（下同）增长14.8%；实现财政收入4.12亿元，增长22.0%；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%；城镇居民人均可支配收入15013元，增长10%；农民人均纯收入4098元，增长9.7%。各项主要经济指标基本实现了两位数的增幅增长，位居全市前列。此外，节能减排工作积极推进，单位GDP能耗、二氧化硫排放量等继续下降。全区经济发展速度和质量进一步提升。

二是重点突出，基础夯实。去年以来，我们提出建设工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区的工作重点，努力在承接产业转移、农业产业化和打造两广旅游黄金线等方面实现新突破。在工业园区建设上。我们多方筹措资金3210万元，重点加强了信都工业区、八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设，取得了明显成效，园区带动作用不断增强，以金属制品、林产加工、农产品加工为主的产业集群逐渐形成。在现代农业示范园区建设上。我们围绕"三农"工作重点，按照"建立一批现代农业基地、培育一批现代农业企业、树立一批现代农业品牌"的目标，着力推进现代农业示范园区建设。不断壮大蔬菜、梅李、马蹄、香菇等一批农业产业。全年新增农业企业9家，总数达到160家，其中自治区级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业6家。在休闲旅游园区建设上。我们提出了"打造黄金线，融入大**"的旅游发展思路，围绕"打造一批旅游品牌，建设一批旅游景点，规划一批意向旅游项目"的目标，着力打造以贺街-莲塘-黄洞-南乡为主的"两广旅游黄金线"，取得了显着成效，目前，大桂山休闲旅游、黄洞月湾乡村旅游、莲塘客家围屋文化旅游等一批旅游项目正有序推进。我区被评为"2009年度最具发展潜力国际休闲旅游目的地"。"三园区"建设经过一年的实践，取得了显着的成效，发展基础得到了进一步夯实，

三是引资显着，投入加大。我们创新招商模式，采取敲门招商、以情招商的形式，区党政主要领导带领招商分队分别到广东、浙江、江苏、福建、****等地进行敲门招商，并亲自登门造访在**区投资的企业主，慰问企业主及其家属，让企业主深受感动，增强了他们在**区的投资信心和决心。2009年，全区新引进市外资金项目203个，项目投资总额44.74亿元，分别增长35%和33%，新引进**区外资金项目174个，投资总额39.17亿元，分别增长36%和24%。成立了**区"153"重点项目指挥部，将全区投资500万元以上的153个项目统筹推进。2009年，全区有在建项目703个（其中新开工520个），完成投资73.39亿元；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%，增幅创历史新高。

四是统筹兼顾，协调发展。在工作中，我们坚持做到统筹协调，抓大不放小，加大对各项社会事业建设力度，使各项工作全面协调发展。如我们成功举办了**区首届运动会；设立了**区新闻中心；十项民心工程取得新成效；科技工作荣获"全国科技进步先进县（区）"称号；**市中学以罕见的高分通过自治区示范性高中的验收；人口与计划生育工作荣获"全国军民共建人口与计划生育工作先进单位"和"自治区人口和计划生育工作进步奖"等。3月1日，在**召开了"全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动动员会"，我代表**区在会上作了经验介绍。会上作经验介绍的只有3个单位（个人），这说明我们的工作做出了成绩，也得到了上级的肯定。

经济工作会议讲话篇（3）

一、今年1—10月份全市经济社会发展的主要情况

今年以来，全市上下认真贯彻党的****精神，深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕提前十年全面实现建设小康社会的奋斗目标，按照市委、市政府年初在经济工作会议确定的国内生产总值“保10争12”、地方财政收入“保10争11”的目标，以项目建设为龙头，努力克服“非典”对经济发展带来的不利影响，使全市国民经济和各项社会事业呈现出快速发展的良好态势。

1、国民经济快速增长。1-9月份，全市国内生产总值完成22.85亿元，占年计划的86.23%，同比增长11.85%，增速比去年同期提高了2.75个百分点。1—10月，大口径财政收入完成9.67亿元，同比增长48.41%；地方财政收入完成2.31亿元（按新口径计算），占年计划的81.05%，同比增长39.96%。全市工业增加值完成18.91亿元，占年计划的1****.67%，同比增长14.****%，其中：地方完成1.06亿元，同比增长13.3%；全市工业企业实现利润2.9亿元，同比增长55.6%。地方固定资产投资完成4.6亿元，占年计划的107%，同比增长40%。社会消费品零售总额完成6.2亿元，占年计划的81%，同比增长5.71%。全市主要涉外旅游企业总收入完成5399.33万元，同比增长29.36%。城镇居民人均可支配收入达到6824元，占年计划的83.22%，同比增长8%。预计全年农民人均纯收入完成3800元以上，比上年增长8%以上。今年，全市共实施招商引资项目108项，合同引资额23.5亿元，引资到位2.6亿元，占年计划的91%，同比增长125%。

2、各项社会事业协调发展。科技方面，实施科技项目23项；积极推进河西走廊星火产业带****区的开发建设，在南市区规划了高科技创业园，并积极起草实施方案。教育方面，召开了全市教育工作会议，出台了《关于加快教育事业发展的决定》。教育质量显著提高，今年高考入学率高出全省平均水平20个百分点，全省高考前50名考生中我市就有6名。卫生环保方面，城乡医疗基础设施得到进一步加强，“非典”防治工作取得阶段性胜利，创建国家卫生城市、环保模范城市工作取得了新进展，28项考核指标中已有25项达标。社会保障体系不断完善，失业保险覆盖率达到98%；养老保险综合参保率达到98%；基本医疗保险征缴率达到100%。就业和再就业取得明显成效，1—10月，净增就业岗位2592人，占年计划的93%；城镇登记失业率控制在4%以内。计划生育综合改革进展顺利，全市人口出生率控制在8.8‰以内，低于省上下达的12‰的目标。整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。

从今年前10个月全市经济社会发展的情况来看，总体形势比较好，年初确定的经济社会发展目标中，国内生产总值、地方固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率、人口自然增长率等绝大多数指标预计年底都能够完成或超额完成。但是，经济社会发展中也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是全社会固定资产投资呈现下降趋势。其主要原因是：酒钢公司今年计划23亿元的固定资产投资中，兰州榆中钢厂投资10亿元，山西宏阳钢厂投资4亿元，****市本部投资9亿元，加之本部2X30万千瓦热电厂和200万吨碳钢等项目建设，受“非典”影响，建设进度较慢，致使全社会固定资产投资任务缺口较大。二是安全生产形势严峻。1-10月份，全市共发生生产安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受伤4人，比去年同期下降75%；直接经济损失100.66万元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共发生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接经济损失112.37万元，比去年同期上升59.6%。发生火灾事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方项目建设中，缺少拉动地方经济发展的大项目。主要原因是部分单位领导项目意识不强，不会抓项目，不善于抓大项目。

对存在的主要困难和问题，全市广大干部职工要有清醒的认识，必须引起高度重视，要抓紧今后一个半月的时间，有针对性的采取得力措施，弥补欠帐，确保今年经济社会各项目标任务的全面完成。一是全市各单位要按照市委、政府办公室《关于认真做好全年工作督促检查的通知》精神，认真对照检查今年各项任务的完成情况，按照缺什么、补什么的原则，抓紧落实，市委、市政府将于12月中旬进行全面检查考核。二是各有关单位要高度重视固定资产投资工作，千方百计完成今年的全社会固定资产投资任务。计划、经贸、建设等部门，要对全市固定资产投资项目进行全面清理核查，对已开工项目，要加大督促检查的力度，加快建设进度；对计划开工的项目，要创造条件抓紧开工。各项目建设单位将技改和招商引资项目固定资产投资完成情况要及时上报市统计局，统计部门要加大统计工作力度，杜绝统计工作中的跑冒滴漏，做到应统尽统。计委、统计局等部门要加强与酒钢公司有关部门的工作衔接，认真做好酒钢公司项目建设的固定资产投资统计工作，尽快扭转全社会固定资产投资欠帐的被动局面。三是高度重视安全生产工作，从现在开始，在全市范围内认真开展一次安全生产大检查，特别是对道路交通事故，要查找隐患，堵塞漏洞，遏制事故上升的势头。同时，年底前要召开全市安全生产情况通报会，对安全生产领导重视、措施得力、责任制落实好的单位予以表彰奖励，对工作不力、责任制落实不到位、安全事故较多的单位通报批评。四是各级领导干部要牢固树立不抓项目是失职，不会抓项目是不称职的意识，集中精力抓项目，抓大项目，抓好项目。

二、认真贯彻党的****和省委十届四次全委（扩大）会议精神，扎扎实实地做好当前主要工作

（一）树立项目意识，认真落实建设项目领导责任制。

项目是投资和发展的载体，经济发展必须要有项目来带动和支撑。实践证明，发展要靠项目，大发展必须靠大项目，快发展必须靠好项目。实施项目带动战略是加快经济发展、提前十年实现全面建设小康社会战略目标的需要。市委、市政府经过认真研究，反复筛选，确定了《20****年建设项目责任分解计划》，现已印发到全市各单位。初步确定明年的各类项目共有195项，总投资239亿元，项目全部建成后可新增产值（收入）181.4亿元，新增利税51.8亿元，新增就业岗位近1.3万个。其中：酒钢公司3项，投资111.5亿元；地方192项，投资127.5亿元。续建项目62项，投资135.2亿元；新开工项目85项，投资23.8亿元；需要做前期工作的48项，投资80.1亿元。

一是抓项目要抓住五个关键环节。（1）抓项目，就是要真正把项目工作摆在经济工作的首位；（2）抓项目，必须认真研究、用足用好国家的政策；（3）抓项目，必须努力提高开放水平；（4）抓项目，必须充分利用、挖掘和发挥各种优势；（5）抓项目，必须建立有效的项目管理运作机制和体制。各级领导都要学会抓项目的本领，会抓项目，抓成项目。抓项目要结合实际，围绕重点，突出特色。不仅要抓经济产业项目，还要抓科技、教育、文化、卫生等社会事业项目。二是要加大对重大项目的协调力度。对10平方公里的新市区开发建设、****工业园区、高科技创业园、飞机场改造、新文公路大桥、60—120万千瓦电厂、50万吨甲醇及深加工等重大项目，要加大工作力度，协调资金和项目前期工作中存在的问题，督促重大项目按时开工、顺利建设。三是认真落实建设项目领导责任制。要在项目前期工作、上项目的渠道、资金筹措、抓项目的人和项目工作考核等方面不断完善。把项目建设作为今后考察各级领导班子和领导干部的重要标准。市委、市政府决定，对20****年建设项目和重点前期工作项目，实行定项目负责人、定项目业主、定工作任务、定工期、保工作进度、保工程质量的建设项目领导责任制。对产业关联度高、带动性强、项目审批和协调任务重的大项目，由市委、市政府主要领导亲自抓；投资数额大、对发展有重要促进作用的项目，需领导出面落实资金和协调问题的项目，由市委副书记、市委常委、副市长抓；其它项目由各部门、各单位主要负责人抓落实。市人大、市政协分季度对责任单位的项目工作成效进行一次督查调研，并对各项目进展情况及存在的问题向市政府及时提出意见和建议。

（二）树立改革意识，稳步推进企业改革

经济工作会议讲话篇（4）

刚才，__的重要讲话全面总结了三年来全县各项工作，深刻分析了我县发展面临的复杂形势，对下半年乃至今后一段时期的工作进行了全方位的部署，__的讲话既高屋建瓴、内涵丰富，又具有极强的指导性、操作性，对统一全县干部群众思想、凝心聚力推动进位赶超具有重要意义。等下，王任还将对小蓝经开区上半年的工作进行总结，对下半年的工作进行布置，我们一定要认真学习，深刻领会，按照两位领导的要求抓好落实。下面，我就上半年全县经济工作情况和下半年工作安排讲三点意见。

一、上半年工作简要回顾

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，按照“两年有看头”的要求，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，奋力实施四大“三年强攻计划”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在国内经济下行压力加大、经济增速普遍低于预期的形势下，主要经济指标增幅继续高于省市平均水平，经济运行呈现出健康平稳、质量提升的良好态势。一是总量大。财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成44.2亿元和26.8亿元，总量达到2011年全年水平，继续稳居全省第一；地区生产总值等5项指标位居全市第一，较去年同期增加1个；实际利用外资全省第一，现汇进资、外贸出口全省第二，其中现汇进资超过六个设区市。二是增速快。地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额、现汇进资、外贸出口等8项指标增幅高于全市平均水平，特别是外贸出口增幅高于全市24.4个百分点。三是占比升。规上工业增加值、现汇进资等7项指标全市占比稳步提升，特别是工业投资、实际利用外资等5项指标全市占比接近或达到1/6，核心增长极重要战略支点效应逐步显现。四是质量优。税收收入占财政总收入的比重达90.8%，较去年同期高出0.8个百分点，位居全省第9位。工业税收完成16.9亿元，增长54.3%，占总收入的比重达38.2%，提升近10个百分点。今年以来，全县经济社会发展呈现“三提升”、“三加强”、“三突出”的良好局面。

（一）经济发展呈现“三提升”。一是产业发展水平持续提升。工业主导愈加凸显。强力推进工业“三年强攻计划”，小蓝经开区实现主营业务收入313.8亿元，位列全省开发区第4位。汽车及零部件产业集群成为全省首批20个省级工业示范产业集群之一。江铃股份20万台汽油发动机、江铃特种专用车等15个项目开工，佳时特、百特威、江铃报废车辆厂等12个项目投产。上半年，汽车及零部件、食品和生物医药两大主导产业分别实现主营业务收入108亿元和104.3亿元，分别增长96%和11.4%。三产活力持续激发。围绕服务业“三年强攻计划”目标，重点推进七大业态、集聚区建设。强力推进总投资302亿元的41个服务业重点项目，沃尔玛正式开张营业，月星家居、法国欧尚、天虹商场等项目主体竣工。中航证券、国盛证券成功入驻。全县电子商务总交易额突破28亿元，交易额超1000万元以上的规模企业达13家。现代农业加快发展。水稻种植加工、水禽、饲料、兽药等4大产业入选全省农业重点产业集群。预计早稻总产达8.24亿斤，为粮食生产“十一连增”奠定了坚实基础。新增农业合作社170家、家庭农场2300家，农业规模经营水平稳步提升。二是改革创新水平持续提升。出台了《南昌县深化城市管理体制改革和机制创新的实施意见》，“智慧城市”一期建设、城管委办公室组建等顺利推进；在全省率先建立农村土地承包经营权流转“三位一体”服务体系，全县土地流转面积达32.8万亩，占全县耕地面积近1/3；率先推出水稻种植、蔬菜大棚、肉鸡鸭养殖、生猪养殖等商业性保险；全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作；扎实推进事业单位分类改革、民政事业改革和户籍制度改革，县级公立医院综合改革进一步深化；精减行政审批项目41项，精简率为36%，单项行政审批事项平均办理时限压缩率为55.2%。三是项目推进水平持续提升。深入开展“项目提升年”活动，继续坚持“2+6”项目推进模式，强力推进总投资680亿元的187个重大重点项目建设。亿发包装、汽车零部件产业园、海尔

物流等104个项目全面开工建设，开工率达55.1%；顺景科技、铭达实业等27个项目竣工投产；赛格电子、江西地理信息科技产业园等83个项目正在进行前期准备工作。特别是列入全市100大的8个重大重点项目，开工率达87.5%，高出全市平均水平14.5个百分点。与此同时，对外开放水平持续提升。在全省率先设立6亿元的县级创业投资基金，中小企业协会会员发展至86家，新增个体工商户3805户，增幅达90%；上半年签约落户项目16个，其中亿元以上项目15个，世界500强江森自控、全国医药知名企业济民可信、食品饮料“大鳄”加多宝、全国最大的热交换系统生产厂家浙江银轮、央企招商局物流等重大项目相继落户。（二）城乡建设呈现“三加强”。一是旧城改造攻坚力度加强。按照“三年350万、今年140万”的征收目标，强力推进了旧城改造“三年强攻计划”，截至目前，昌宁高速等项目房屋征收任务基本完成，全县累计拆除房屋1683户，面积57.4万平方米，完成土地收储4237.4亩，为项目落户腾出了空地，为今后发展拓宽了空间。同时，总建筑面积110万平方米的14个新社区（安置房）即将交付使用。二是综合新城建设力度加强。以强力推进新城建设“三年强攻计划”为契机，全面启动总投资65亿元的56个基础设施及配套功能项目建设。澄碧湖北苑广场景观绿化提升、东莲路市民公园等3个项目顺利竣工，小蓝大道提升改造、澄湖北大道东拓、320国道改造等19个项目加快推进，振兴大道南广场、汇仁大道提升改造等34个项目正在进行前期准备工作。三是城乡环境打造力度加强。“创文保卫、治脏治乱”工作成效显著。强力开展了环境卫生、占道经营、垃圾广告、“五车”、“六乱”等专项整治，清除卫生死角160余处、垃圾1150余吨、垃圾广告1万余条，查处占道经营近4000起、“六乱”违法行为近7000起，市容环境和交通秩序进一步改善。镇村联动效果突出。整合环卫所、村建所、控违办等资源组建乡镇城管所。向塘、蒋巷、黄马、幽兰等4个特色小镇以及蒋巷三洞村、向塘西洛村、黄马徐家村等8个“空心村”整治（新社区）建设稳步推进。第二批105国道沿线“五化”整治全面完成。完成造林绿化1.7万亩，集中打造了金沙大道等精品绿色通道，承办了全省“森林城乡、绿色通道”建设流动现场会。__乡进入部级生态乡镇行列，全县部级生态乡镇达到6个。

（三）社会和谐呈现“三突出”。一是突出民生实事增投入。从群众最盼、最难、最急的问题入手，按照“投入只能加大不能减少，保障水平只能提高不能降低，覆盖面只能扩大不能缩小”的原则，共筹集财政性资金30.3亿元，继续加大民生工程实施力度。上半年，用于各方面的民生支出达13.5亿元，较上年增长17.4%。二是突出社会事业惠民众。新增城镇就业人数、城镇居民医保参保缴费人数等8项指标全市第一，城镇职工养老保险基金征缴、小额担保贷款额等2项指标排名全市前列，6万余名农民通过被征地农民养老保险资格认证；总投资1.2亿元的8所乡镇中心校将在秋季开学投入使用；积极创建国家慢性病综合防控示范区，大力推进__片血防达标工作，南新、蒋巷基本完成耕牛淘汰任务；85座农村公路危桥改造已完成58座。三是突出社会治理保稳定。扎实开展防范打击盗窃、、暴力犯罪专项行动，稳步推进天网工程建设，全县视频探头达647个，基本实现全覆盖，最大限度提高了街面见警率和管事率。法律顾问制度在乡镇全面推广，“综治进楼盘”活动不断深化。严格落实“党政同责、一岗双责”，集中开展安全生产大检查和火灾隐患排查，有效保障了社会稳定和公共安全。

二、当前经济形势简要分析

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与挑战，客观分析有利条件和积极因素。当前国内外发展环境错综复杂，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们要牢固树立忧患意识、机遇意识，解放思想，改革创新，把强烈的危机意识转化为战胜挑战的坚定信心、攻坚克难的无畏勇气、加快发展的历史责任，努力推动经济社会又好又快发展。

一方面，要有忧患意识，客观分析面临的各种挑战。概括起来，就是三大挑战。一是外部环境的挑战。世界经济处于金融危机后的深度调整期，全球经济增长缓慢，国际市场需求不足；国内经济正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，特别是随着我国劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率将进一步下降。二是经济下行的挑战。受国内外大环境的影响，上半年全县经济下行压力进一步加大，地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、实际利用外资等8项指标较去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5个百分点，特别是经济增长“三驾马车”中的固定资产投资、社会消费品零售总额增速较去年同期分别回落12.7和0.3个百分点，尤其是在投资仍是当前拉动经济增长主要动力的情况下，固定资产投资增速的放缓，意味着经济增长速度将进一步放缓。同时，随着房地产市场的下滑，上半年全县商品房销售面积下降52.2个百分点，销售额下降45.1个百分点，房地产行业上缴税收较去年同期减少5.3亿元，下降62.3%，而且下半年这一趋势还有可能进一步加剧，这对我县税收持续增长将带来不小压力。三是发展瓶颈的挑战。受各种因素制约，上半年

一些省、市、县重大项目、重点工程，推进速度不是很理想，比如南外环、千亿建筑科技产业园、新洪城大市场等，需要引起各地、各有关部门的高度重视。与此同时，企业用工难、用地难、融资难、经营成本高“三难一高”等问题，对实体经济发展带来严重影响。另一方面，要有机遇意识，准确把握发展的有利条件。概括起来，就是三大机遇。一是宏观调控带来的新机遇。中央一系列重大改革相继出台，特别是微刺激政策、喷灌滴灌政策的措施效果日益显现，对稳增长起到了固本强基的重大作用。下半年，中央还将加大区间调控和定向调控力度，继续把稳增长放在经济运行的重中之重，加上省市陆续出台的政策对县域经济增长更具有针对性，这为我县全年经济保持健康平稳运行奠定了坚实基础。二是深化改革带来的新机遇。随着我县各项改革的全面深化，特别是行政审批制度改革、农村土地管理制度改革、教育卫生事业改革、财政体制改革等工作的顺利推进，改革的红利将不断得到释放，经济社会发展的内生动力将不断增强。三是自身发展带来的新机遇。近三年来，在县委的坚强领导下，全县上下人心思齐，开拓进取，在拼争全国五十强县市、构建核心增长极重要战略支点方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得见、叫得响的业绩。南昌县已经步入工业化、城镇化加速发展阶段，县域经济的辐射和聚集能力得到了较大提升。随着我县经济社会发展到一个新的平台，发展的潜能和优势必将逐步显现。上个月，光荣常委带队到中郡研究所沟通汇报工作，从掌握的情况来看，有些百强县受经济下行的影响，今年排名将出现下滑，但我县近年来始终坚持实实在在、没有水分、可持续的增长，今年百强县排名还将有较大幅度前移。上半年，用电量、货运量、银行中长期贷款等先行指标进一步好转，特别是作为工业经济运行“晴雨表”的工业用电量，同比增长24.7%，说明全县工业经济运行态势良好。同时，随着下半年重大重点项目的快速推进，固定资产投资对经济发展的推动作用将更加凸显，经济增长步伐将进一步加快，进位赶超信心将进一步增强。

关于担当意识，刚才书记已经重点讲了，这里我再强调一下。当前，随着反腐败斗争的深入推进和中央、省、市一系列禁令的出台，对党员干部的工作要求更高、作风要求更严，以前享受的各种待遇也随之减少或取消，于是有的同志发出“为官不易”的感叹。在本周召开的市委十届九次全体（扩大）会议上，市委王文涛书记就讲，为官不易，但不能为官不为。新形势下，更要求我们始终把“为官不易”当成一种常态意识、一种忧患意识、一种工作动力，千方百计、殚精竭虑地“为民”、“尽责”；更要求我们必须增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持抢抓机遇的敏锐思维，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神，心无旁骛抓发展，掷地有声抓落实，在工作岗位上履好职、尽好责，为全县经济社会跨越发展、进位赶超贡献智慧和力量。

三、下半年重点工作安排

下半年，要继续把稳增长摆在更加突出的位置，保持良好势头，找准战略定位，加快工作进度，真抓实干，攻坚克难，确保超额完成年初制定的各项目标任务。概括起来讲，就是三句话：乘势而上、战略升级、工作提速。

第一句话，乘势而上。就是要在去年全市“三看”、核心增长极县区突出贡献综合奖、目标管理考评“三个第一”和上半年主要经济指标全市占比稳步提升的基础上，借助这股良好的发展势头，加快构建核心增长极重要战略支点，大干5个月，决战150天，确保超额完成全年各项目标任务，努力实现“两年有看头”目标，“雪线”冲刺全国五十强。

第二句话，战略升级。就是采用聚焦的方法、强攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推动开放、征迁两大战略升级。开放战略升级方面，就是要牢固树立招商引资是经济工作火车头、县域经济发展原动力的理念，在项目招引、签约落户、延伸链条等方面下功夫，通过大招商促进大开放，通过大开放推动大发展，特别是要以重大招商项目的签约落户助推主导产业发展升级。要根据“一区三园”的产业定位和资源优势，开展主题概念式招商，着力引进汽车及零部件、食品饮料、生物医药、物流等主导产业项目，积极发展电子信息、文化动漫等新兴产业。要按照扶强扶大、延伸产业链等目标，运用嫁接重组、创业投资、产业配套等多种方式，促进主导产业做大做强，实现集群发展、链条延伸。要围绕重大项目、重点产业，完善对接、落地、督办等机制，切实提高项目的履约率和成功率。下半年，力争引进江铃股份50万辆整车、江铃控股15万辆整车以及集成电路产业等引爆升级项目，力争引进投资10亿元以上项目总投资达100亿元。征迁战略升级方面，就是要按照“征收面积不减、拆迁项目不少”的工作思路，坚持整体推进、连线成片的征收标准，摈弃歇一歇、停一停的厌倦情绪，克服因征收补偿标准与周边县区差距较大而产生的畏难情绪，再鼓干劲、再立新功，确保全年征收面积不少于140万平方米，特别是要实现花博园、南外环等省市重大重点项目房屋征收工作的升级突破，确保如期完成工作任务。同时，要切实做好2012年度安置房的分配工作，特别是安置房物业管理等相关配套政策要及时跟进，确保安置房建设得好，管理得更好，使之成为一道靓丽的城市新景观，实现被征收户由农村生活向城市居民等质生活的升级；要加快推进2013年度__石歧一期、富山张坊二期等7个安置点建设，全面完成2014年度八一南江、莲塘定岗等5个安置房开工前各项准备工作。土地收储工作也要同步跟进，确保按时完成1.2万亩收储任务，最大限度地做到净地收储，不给今后项目落户留下隐患。

第三句话，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更强的举措，推动工业经济、新城建设、改革创新、农村发展、幸福昌南等各项工作提速，以效能的大提升推动各项工作的快落实。

（一）工业经济提速。实施工业强县主战略，以“一区三园”为阵地，以主导产业、龙头企业为支撑，以重大项目为抓手，加快传统产业转型升级，战略新兴产业做大做强。抓项目促投入。下半年，要加快推进127个工业项目建设，确保人之初、汇仁药业新基地等39个项目竣工投产，百胜门控、中牧股份等21个项目开工建设，以项目的大投入带动工业经济大发展。抓配套促提升。尽快完成小蓝经开区汽车零部件产业园二期修建性详细规划编制，加快推进__、__等路网提升改造和小蓝一号220KV变电站建设；加快推进__、__中路等基础设施建设，不断提升园区承载能力。抓园区促集群。坚持县区互融互动，继续聚焦小蓝核心区建设，加快汽车及零部件、食品和生物医药发展，力争两大主导产业主营业务收入分

别超过200亿元、300亿元，确保2014年小蓝经开区主营业务收入达到800亿元。抓帮扶促发展。建立县级领导挂点联系重点企业制度，实行“点对点”、“一对一”帮扶；充分利用“财园信贷通”、“助保贷”等平台破解中小企业贷款难题，助推实体经济发展。（二）新城建设提速。建设提品位。紧紧抓住三季度的最佳施工季节，加快推进迎富大道、抚生路提升改造等34条城市路网建设；确保小蓝大道国庆节前全线通车，千亿建筑科技产业园总部基地8月份开工建设；配合做好南外环、沿江南大道南延、昌东大道南延等省市重点项目建设；加快丰源淳和、居住主题公园、力高国际、幸福时光等楼盘教育配套设施建设，加紧完成楼盘小区公建配套及社区服务用房的核实清查，进一步提升城市承载力和宜居度。管理优环境。围绕“创文保卫”目标，以深入开展“治脏治乱”为抓手，坚持日常管理与集中整治相结合，攻坚城乡结合部、“六小”行业等难点问题，狠抓环境卫生、市容市貌、市政维修、路灯管理、文明施工等长效管理，持续提升城市管理水平。融合增活力。坚定不移实施“二三并举”，深入推进“产城融合”。坚持传统服务业与新兴服务业协调发展，重点发展现代物流业、城市综合体、高端生产业、电子商务和要素市场等业态,着力培育一批知名服务业大企业和服务品牌。加快推进____、____、____等项目建设，确保__、__、____、北纬30度主题乐园等重大服务业项目实现“井喷式”开业，力争服务业增加值实现130亿元，占GDP比重达到28%，以服务业的快速崛起助推南昌县的发展升级。

（三）改革创新提速。继续发挥首府首县的担当精神和引领作用，比照“先行先试、领先领跑”的要求，进一步增强改革创新的责任感和使命感，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚决果断推进深层次改革，不断用改革创新来发展社会生产力、激发社会活力、增强综合实力。下半年，要继续在以下几项改革中取得更大突破：一是有序推进城市管理体制改革。城市管理体制改革是今年我县各项改革的引爆点，上半年完成的城市管理组织构架重组等工作，只是万里长征的第一步，后面的任务更加艰巨，下半年要在市政公共服务管养体制改革、行政处罚权相对集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推进政务流程再造加快政府职能转变的调研成果，持续深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；三是持续加大教师交流执教力度，试行学区交流模式，大力推进中小学校长轮岗；四是深化县级公立医院综合改革，尽快出台“人员编制管理办法”、“补偿管理暂行办法”等配套文件，以建立科学合理的补偿机制、充满活力的收入分配机制、协调互补的大病保障机制；五是稳妥推进食品药品监管体制改革，不断提升食品药品监管水平；六是加强预算绩效管理，推进预算支出绩效评价，切实提升财政资金的使用效率。

（四）农村发展提速。充分依托国家现代农业改革与建设试点县等平台，加快推进“一带两园三区五走廊”建设，着力构建新型农业经营体系。提升产业水平。培育壮大一批家庭农场、农民合作社、农业大户、龙头企业等现代农业经营主体，鼓励和引导农产品精深加工，力争市级以上龙头企业达150家，农民合作社达1500家，家庭农场达7250家，规模以上种植大户达3000户。农业产业化这块，农口战线的同志们可以多到台湾等地去学习考察，多借鉴发达地区的经验。激发农村活力。加快建设农村土地流转交易市场，力争土地适度规模经营比重达40%以上；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争今年年底基本完成；选择2-3家农民合作社开展农民资金互助合作试点，不断拓宽农村融资渠道。建设秀美乡村。全面完成163个新农村村点整治；强力整治农业生产面源污染、养殖污染，切实加强总干渠水源保护，尽快启动塘南污水处理厂建设；探索建立财政专项资金支持农村环境卫生长效管理的保障机制，切实改善农村环境卫生；加强农村建房管理，继续保持打击农村违规违法搭建行为的高压态势。

（五）幸福昌南提速。上午，亿国同志代表县政府通报了全县十大民生工程和66件民生实事推进情况，对于没有达到时序进度的工作，各有关责任单位要高度重视，高频调度，确保按时间节点完成工作任务，向全县人民交一份满意的答卷。下半年，重点要抓好以下几项工作：一是抓好社会事业发展。进一步加大科教文卫事业的支持力度，加快第二批乡镇中心校、九年一贯制学校、室内体育场馆建设，推进村级文化大院行政村全覆盖，确保县中医院新院区在今年年底投入使用。推进城乡供水、供电网络升级改造，提高水电供给保障水平。

经济工作会议讲话篇（5）

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实十八届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%；固定资产投资实现197亿元，增长17.3%；规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%；全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元；引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

（一）突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福__”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇（街）也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇（街）是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇（街）、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

（二）提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福__”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。__在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

（三）推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确__旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设__旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大__湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报部级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届__国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大__休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进__湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有__特色的服务业载体。 （四）推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑__财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

（五）推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新__的重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇（街），要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇（街），在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产

业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。 （六）强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇（街）、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为__经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实；二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动；三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

经济工作会议讲话篇（6）

明确目标 科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。 一、2008年工作的主要成效 2008年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极推行政务、村务、校务等公开制度，强化民主监督。 回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，这是区委、区政府的正确领导、直接关心，全镇上下的积极参与、不懈努力，各界朋友鼎力支持、真诚合作的结果。在这里，请允许我代表涂岭镇党委、政府向一年来为我镇三个文明建设做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、2008年工作的总体要求和目标任务 2008年是贯彻落实科学发展观，加快建设宽裕型小康社会的重要一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年，也是涂岭镇乘势而上、加快发展、开创新局面、实现新跨越的关键一年。由于炼化一体化项目的巨大带动效应，泉港已成为省市关注、客商青睐、媒介聚焦的热点区域。受其辐射，沿海的几个乡镇都将在工业化、城镇化等方面获益多多。而一向处于泉港大开发大建设边缘地带、缓冲带的涂岭镇，却因面临着发展载体缺乏、工业企业规模小、招商引资办法少、成效不明显等诸多发展制约，另外，还有一个就是涂岭山区大部分群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力与其他乡镇的群众差距明显。 当然，我们也不能就此自我贬低，妄自菲薄，丧失斗志。完全可以说，涂岭的山、水、地和交通优势尚未得到充分的发挥，我们的发展空间还非常大，这是其他地方所没有的。因此，全镇上下要正视现实，勇于和敢于承认差距，把当前的压力当成是挑战、是机遇、是东风，借机发力，自我加压，振奋精神，齐心协力，想方设法、千方百计来促进发展。重点要从思想上，特别是从镇村干部的思想上找根源，要从工作责任上，特别是从镇村干部履行职责上找根源，要从发展方向上，特别是从工业和小城镇发展上找根源，真正树立和落实科学发展观，找准定位，理清思路，加快发展。 今年，我镇经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实区委一届七次全会和区人大一届六次全会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，自觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，扎实推进政治、物质、精神“三个文明”建设，加快泉港后花园和宽裕型小康社会建设步伐。 具体要求是：确保实现一个目标，力争取得两个突破，紧紧围绕三个发展，全面落实四个保障。 （一）确保实现一个目标（即确保实现区委、区政府下达的财经、计生、综治、党建、精神文明建设等方面的目标任务） 1、财经方面。完成工业总产值71370万元，比2008年增长5%，规模以上工业产值24200万元，农业总产值15208万元，比增1%；引进内联项目10个，外引项目8个，合同外资额700万美元，实际利用外资额120万美元；完成工商税收1458万元，比增31%；农民人均纯收入（扣除物价因素）增长5%。 2、计生方面。总人口控制在4.96万人，出生统计准确率≥95%，群众满意率≥92%，经费投入人均5.5元以上，实现合格村16个，基本合格村2个，合格村协会16个，争创计生优质服务先进镇。 3、综治方面。完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱帽。 4、党建方面。完成区委下达的党建工作责任状。 5、精神文明建设方面。开展好镇区1条示范路、1个文明集市、1个教育基地、5个示范窗口、5个文明村的综合创建工作；完成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。 此外，还要认真抓好区为民办实事中涉及我镇项目的落实。 （二）力争取得两个突破（即农业结构调整要有新突破、招商引资要有新突破） 1、农业结构调整要有新突破。实施农业结构调整的最终目的是促进农民增收，推进农业产业化进程。首先，要把农业结构调整的重点放在新品种、新技术的推广运用上来。春耕期间，农业综合服务站要积极引进优良品种、扩大优质稻种植面积，切实稳定粮食生产。同时，要及时提供信息咨询、技术服务，重点引导邱后、五社、溪西等村群众扩大马铃薯、甜玉米、油菜籽等蔬菜种植面积，引导寨后、小坝、黄田、秀溪等村群众扩大速生林基地，在汶阳、世上、涂岭等村尝试种植花卉、中药材、毛竹等，在内山各村尝试发展食用菌栽培，通过示范、推广，使群众从农业结构调整中尝到甜头，积极参与农业结构调整。其次，要大力发展农产品加工业。用抓工业的理念来抓农业，促进农业结构调整步伐加快。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农场、肖厝家禽研究所、绿笛果园等农字号企业的发展，督促金亿科工贸加快进度，早日投产。同时，争取引进果汁、余甘、李子、畜禽产品等加工企业落户。第三，要加强农产品营销体系建设。重点培植驿峰路口农产品批发市场，依托便利的交通运输，大力培植农村综合服务组织和农产品运销组织，在农资供应、信息服务、产品销售等方面为农民提供全方位服务，大力做好农产品流通，切实解决农产品出路问题。 2、招商引资要有新突破。继续把招商引资工作作为经济发展的龙头和中心来抓，全面提升招商引资项目的履约率和资金到位率。首先，招商引资方向要明确。劳动密集型企业是我镇招商引资的主攻方向，要主动承接周边发达地区的产业转移，利用民间闲散资金、厂房、设备，采用内联外引、股份合作等形式，按照“能大则大、能集中则集中”的原则，兴办家私、鞋材、工艺品、不锈钢装饰品、塑胶制品等新型加工企业。其次，招商引资机制要完善。进一步加大对招商活动和招商引资奖励措施的资金投入，确保招商引资经费保障和奖励兑现资金到位。第三，招商引资方式要创新。在招商对象上，要以招“老乡”为重点，涂岭在外经商办企业成功人士比比皆是，只要大家拿出诚意来，主动加强和他们联系，是会得到他们的支持和帮助的。在招商主体上，要积极鼓励企业业主招商，加强与各企业业主的沟通和交流，引导他们对外宣传推介涂岭，带动更多的客商来我镇投资兴业。第四，招商引资要有硬任务。各村要各显神通，各寻门路，哪怕是办一个二、三十人的小型来料加工厂，或是引进一个农业企业，“公司+农户+基地”，或是利用闲散用地，建设一幢标准厂房对外出租等等，只要能够解决一些劳动力就业，为农民增加一点收入，说明这个村的书记、主任就是称职。 （三）紧紧围绕三个发展（即继续关注和发展“三农”工作、促进工业企业健康发展、积极发展第三产业） 1、继续关注和发展“三农”工作。认真落实党在农村的各项政策，以促进农民增收为核心，高度重视“三农”工作。一要继续落实粮食扶持政策。加强政策导向和资金扶持力度，严格兑现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分保护和调动农民种粮积极性，确保实现零撂荒目标。二要加快推进农业产业化进程。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适度规模经营。继续深化土地流转制度改革，推进集体林权制度改革，抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林。加快农村小型水利工程设施产权制度改革，农户自建或以自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由镇人民政府核发产权证。实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。争取在邱后、溪西、五社等村发展无公害蔬菜及高优农作物基地1500亩，在涂岭、世上、汶阳、下炉等村建立优质米生产基地800亩，在黄田、小坝、芦朴、秀溪等村发展黑山羊基地2000头，在寨后、小坝、黄田等村新建速生林基地2000亩，切实提高农业集约化和产业化水平。三要推进劳动力转移工作。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道。重点要依托泉港技校、阳光技校，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，争取完成500名劳动力转移。四要强化农业生产安全保障。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国家立项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，继续完善森林防火林带建设，加强病虫害预测预报，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。 2、促进工业企业健康发展。一要加快发展载体建设。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发展的优惠政策，做好建设用地清理工作，盘活存量土地，抓紧办理一批土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展延伸，扩大工业区规模，做好恒昂公司、泉诚轻工等项目的协调服务，促其尽快建成投产。二要完善项目建设推进机制。继续完善党政领导挂钩联系在建企业责任制，建立和完善党政领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制、责任追究和重大项目协调例会制度，促使党政领导经常深入第一线，查管理、查安全、查进度，主动帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷。继续做好一体化龙头岭安置地、垃圾填埋场、净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设项目的协调服务工作。三要扶持中小企业发展。认真落实好省、市关于加快民营经济发展的政策措施，帮助中小企业解决融资难、办事难等问题，促进中小企业做大做强。 3、积极发展第三产业。一要扎实推进改旧建新。要按照城市综合组团的定位，运用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政策，扎实推进镇区建设，加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，深入开展农村违法抢建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。二要大力发展旅游业。要制定涂岭旅游业发展总体规划，重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业融入到泉港、泉州的大旅游网络，形成具有地方特色的民俗旅游和生态旅游。三要继续扶持市场建设。努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸市场，在路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产业发展，促进消费市场繁荣。 （四）全面落实四个保障（即思想保障、组织保障、稳定保障、责任保障）。 1、思想保障。一要夯实思想基础。以开展“涂岭的定位与发展”大讨论为契机，大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发展，用中央、省、市和区委的精神来统一思想，用经济建设的发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用区位优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，引导群众彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错误认识，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的良好风气，激发各方面参与开发建设的创业热情，为涂岭在未来泉港发展大局中站稳脚跟、扮好角色、彰显魅力奠定坚实的思想基础。二要加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质。切实加强未成年人思想道德建设，落实7件为未成年人办实事项目。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。三要积极发展社会事业。继续坚持教育优先发展原则，继续实施课程改革，巩固提高“两基”成果，推进“双高普九”进程，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。推进中小学危房改造工作，争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。继续抓好贫困村的帮扶工作。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，争取完成涂岭卫生院建设。深入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。 2、组织保障。一要加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科学决策、民主决策、协商决策，始终把握住驾驭经济工作全局的主动权。要坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二要加强镇、村干部队伍建设。要全面推行目标管理责任制和责任追究制，全面实施目标管理责任制，给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，克服“忙的人忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃”的局面；严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门、干部，该奖的就奖，该提拔的就提拔；对那些只看不干、只出工不出力的镇、村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，以此来增进镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指导制度，将全镇21个行政村划分三个类别，努力扩大第一层面，消除第三层面。属于第一层面的，不列入工作片管理，不派驻村干部，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理，派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，实行领导挂点、干部下派挂职，重点加强，哪方面工作较差，派那方面的人员下去，有针对性地帮扶，促进提高。 3、稳定保障。一要积极推进民主政治建设。坚决支持人大和政协开展工作，重视发挥工会、共青团、妇联、计生协会、离退休党支部、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二要深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视工作，加大对《条例》的宣传力度，健全信息网络，重点抓好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，防止问题转型和升级，从源头上预防和减少不稳定因素。三要高度重视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。 4、责任保障。省委卢展工书记说过：“职务是一种责任，责任就是要有所作为。”我们这里讲的责任，核心是对涂岭的发展负责，为涂岭的人民群众负责。在座各位都有自己的职务和工作岗位，都有自己所分管、所负责的摊头，都有自己所挂的片、所驻的村，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树，决不能占着位子不干事。广大镇、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责”。对今年的每一项工作任务，党政办公室及效能办要做好目标任务的分解、细化、落实工作，每项工作都要明确具体的责任人，要达到什么标准，什么时间完成。党政办及效能办还要做好跟踪督查工作，实行“每月一通报、年终统一考评”的办法，任务完成了就论功行赏，没有完成或出了问题，是谁的责任，就打谁的板子。这里，我要重申，在全镇经济务虚会上，各村都联系本村实际，实事求是地提出2008年发展思路和具体目标，镇党政办也以简讯形式进行刊发。这些项目也是广大群众所急、所需、所盼的，就要以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓好落实。镇党政办要负责做好督促落实，制定下发项目督查表，及时通报各项目的进展情况。对未能按时序进度推进的项目，所在村主干要说明原因，并在规定的时限内完成。 同志们，在新的一年里，我们一定要坚持以科学发展观统领经济发展全局，认真落实上级的一系列目标任务，把握机遇，奋发有为，开拓创新，狠抓落实，推进全镇经济社会持续、健康、协调发展，以优异的成绩向泉港建区五周年献礼！

经济工作会议讲话篇（7）

__年，在市委、市政府的领导下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，务实进取，较好地完成了各项目标任务，经济社会呈现良好发展态势。完成县区生产总值38.95亿元，增长12%，其中规模以上工业增加值11.62亿元，增长27.5%；财政总收入4.62亿元，增长13.8%，其中地方财政收入3.08亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资51亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额8.62亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入27136元，增加2805元；农民人均纯收入10313元，增加1227元。

项目建设扎实推进。延安煤油气资源综合利用项目当年投资10.2亿元，华能延安电厂项目取得国家发改委“路条”，煤炭物流园区项目通过省发改委核准，瑞通精细化工20万吨混烃分离项目开工建设，双翼石化煤焦油加氢项目顺利投产。

产业发展成效显著。完成工业总产值21.8亿元，增长50.5%；生产原油19.5万吨、原煤201万吨。完成农业总产值22.7亿元，增长5.5%；苹果总产55万吨，实现产值20亿元。

城乡建设步伐加快。启动东山公园、西山公园建设，实施北教场主街道和城区6条巷道人行道铺设、城小过街天桥、开元路堤防加固、洛滨路维修改造和县城防洪内涝等市政工程。完成城区污水处理厂技改提标，改造城区燃煤锅炉29台。与省水务集团合作，整体托管县自来水公司。羊泉、直罗、张家湾3个重点镇完成投资2.88亿元，吉子现村、北道德村2个县级和白家村、钳二、八条硷等7个市级新型农村社区完成投资1.3亿元，51个“美丽乡村”完成年度建设任务。

“两违”整治效果明显。清理违法用地1.9万平方米、违法建设项目16个，依法追缴土地出让金4116万元，建设市场得到明显规范，依法用地、依法建设秩序已经形成。

民生保障得到加强。新修通村公路15.9公里，恢复灾毁便民桥16座，改造农村电网45公里。灾后住房重建任务全面完成，安置受灾群众3716户。建设保障房2128套，实施扶贫避灾移民搬迁2100户。招聘特岗教师51人、医学类本科毕业生12人，为全县2.5万名中小学生和9200名干部职工进行了免费体检。创新社会管理，通过“两说一联”妥善化解了一大批矛盾纠纷。

__年，我县多项工作走在了全市前列，县区生产总值、规模以上工业增加值和总产值、城镇居民人均可支配收入4项指标增速均位居全市第一，全国良好农业规范认证示范县、计划生育优质服务县和省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成功，教育“双高双普”达标县通过省政府验收，连续6年成为省级“三无”县。

虽然我县__年工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到当前经济社会发展中仍然面临着诸多困难和问题。一是经济下行压力增大。石油、煤炭价格持续走低，企业投资计划缩减，房地产开发和服务业不景气，重大项目投入不足、建设缓慢，各项经济指标增长难度较大。二是财政可支配资金缺口较大。一次性税源减少，后续税源培育缓慢，缺乏持续稳定的财源支撑，保民生、保运转的压力进一步加大，政府性资金投入严重不足。三是果园管理有待进一步加强。畜牧产业规模较小，果树肥源建设滞后，苹果提质增效任务依然艰巨；川道幼园管理措施落得不实，套种高秆作物现象屡禁不止，致使果树挂果迟、见效慢。四是一些乡镇、部门大局观念淡化，职能缺位，人浮于事。部分领导干部缺乏超前谋划、勇于担当的精神，亲力亲为的干劲不足。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

今年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委四届七次全会、

县委十六届四次党代会精神，围绕“做大工业、做优果业、做美城乡、做实旅游”的主题，稳增长、调结构、促转型、惠民生，积极适应经济发展新常态，全力保持经济平稳较快增长，推动产业发展实现新突破，城乡建设迈出新步伐，民生保障得到新提升，社会事业取得新成效。主要预期目标是：县区生产总值增长8%，达到42.5亿元；财政总收入增长8.7%，达到5.02亿元，其中地方财政收入增长5%，达到3.24亿元；全社会固定资产投资36亿元，非金融资产投资达到10亿元；社会消费品零售总额增长13.5%，达到9.58亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12％。围绕上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）大力发展工业经济。一是稳步提升油气产能。全力支持__采油厂、华北分公司加大石油勘探开发力度，促进企业扩大生产，生产原油22万吨。积极推动__采油厂与长庆采油一厂扩大油气勘探技术合作范围，建立姜家川旧井示范区和水磨沟新井示范区。促成华北分公司与延安能源集团合作，加大天然气开发力度，年内形成1亿方产能。二是全力推进煤矿建设。生产原煤240万吨，洗煤能力达到270万吨。党家河煤矿9月底前通过验收；芦村煤矿1号矿井年内进合试运转，2号矿井实现三井贯通。三是加快推进园区建设。延安煤油气资源综合利用项目完成铁路改线和管网铺设。华能延安电厂3月底前全面复工，国电750千伏输变电站开工建设。督河煤炭物流园区6月底前开工。瑞通精细化工20万吨混烃分离项目6月份试车生产。吉子湾现代综合物流园区基础设施和建材家具综合市场5月底前开工建设，长安汽车4S店10月底前建成运营。启动中小企业创业园区基础设施建设，6月底前完成供水管网工程。北道德40兆瓦光伏发电项目一期工程年内建成投产。通过市县多次赴省进京积极争取，中石化将从3月中旬向双翼石化公司供应原油，双翼石化公司要做好原油收储，尽快完成设备检修，启动炼油生产线，力争全年炼化原油20万吨，加工煤焦油16万吨，为县域经济发展增添新活力。今年新发展入库“四上”企业15家。实现非公有制经济总产值28亿元，完成增加值11.5亿元。四是抓好协调服务和环境保障。县国土、林业、环保等部门要加快审批手续办理和上报，为油煤企业提供高效服务。大力开展油煤生产和重点项目建设周边环境综合整治，严厉打击各种违法犯罪行为和阻工现象，为企业发展和项目建设创造良好环境。

（二）稳步发展农业产业。一是提升农产品质量安全水平。加大农资执法检查力度，实行农药、化肥等农资市场准入备案制度，逐步推行农资统一竞价、统一配送、三级监管机制，从源头上杜绝违禁农业投入品在县内销售，确保农产品质量安全。5月底前建成农产品检验检测实验楼，力争年内通过全国农产品质量安全示范县、农业标准化生产示范县验收。二是推进苹果产业提质增效。加快实施“382”优果工程，提高果品质量效益。新建矮化密植示范园1000亩、良种苗木繁育基地100亩，更新改造老园1000亩，搭建防雹网1万亩。抓好川道2万亩苹果幼园、5000亩幼园示范园管理，坚决禁止套种高秆作物，确保早日挂果见效。新建冷库13座，新增贮量3万吨。创新苹果营销模式，积极发展电子商务，开辟苹果销售新渠道。三是大力发展畜牧产业。支持舍饲养牛养羊和大户养猪，积极发展青贮玉米、苜蓿等饲草种植，扩大畜牧业养殖规模。王家沟养殖园区新建圈舍2栋，饲养生猪2万头。启动建设张家湾、羊泉2个万吨有机肥厂，实施茶坊、牛武2处大中型沼气工程，提高有机肥生产供应能力。四是抓好蔬菜、粮食和烟叶生产。稳步提升榆黄蔬菜产业园区发展水平，新建弓棚200座，引导扩大草莓、小瓜、西甜瓜等特色种植，推动新民休闲观光示范园建设，提高园区产业附加值。加快推进直罗贡米产业园区建设，新增稻田2000亩；播种粮食9.5万亩，总产3.65万吨。栽植烟叶1.05万亩，产量3.3万担。整合实施国土、农业、农发、水利相关项目，建成高标准农田1.97万亩，完成治沟造地6158亩，同时，要将整理出的土地优先向农业龙头企业、合作社、养殖大户流转，坚决不能闲置撂荒。

（三）统筹推进城乡建设。一是不断完善县城基础设施建设。紧紧抓住国家开发银行支持延安棚户区改造机遇，积极争取资金，推进沙梁社区、开元小区周边、南教场、川口小区等棚户区改造。完成城区部分巷道硬化、北教场3条人行道改造；实施210国道过境线暨迎宾大道、沙梁二道街和北教场双翼路改造、腾鹿环岛、城区停车场、钟楼广场、河滨路广场、东山运动公园、开元寺遗址公园和开元寺恢复重建等项目建设。二是抓好重点镇和社区建设。今年市上将对重点镇和社区建设整体完成情况进行考核验收，羊泉、张家湾重点镇和7个市级农村示范社区建设要对照标准，按照缺什么、补什么的原则，全力抓好项目建设，确保通过验收；直罗重点镇建设实施停车场、客运站、文化广场等11个项目；按照重点镇建设标准，整合捆绑项目资金，启动张村驿、牛武、寺仙镇区建设。加快推进51个“美丽乡村”建设，建成城洛路、罗家塔、湫家沟3条水泥路，实施97个农村电网改造工程。三是加强居民小区物业管理。尽快制定出台物业管理办法，严格准入条件，对不具备条件的物业公司坚决予以清退。重点抓好开元、惠民家园、富瑞、泽慧4个物业管理示范小区，带动全县居民小区物业管理水平的提升。7月份召开全县物业管理现场推进会。

（四）扎实开展国家卫生县城和省级环保模范县城创建工作。一是夯实创建责任。国家卫生县城创建工作由县三创办、创卫办负责，省级环保模范县城创建工作由县环保局负责，各责任单位要对照创建标准，进一步细化分解任务，明确各单位工作职责，力争年内创建国家卫生县城取得新进展，省级环保模范县城创建成功。二是大力整治环境卫生。各乡镇、各部门单位要高度重视，强化

行政推动，重点抓好背街小巷、城乡结合部、村庄及“两路”沿线环境卫生综合整治工作，从根本上解决农村环境脏乱差和卫生保洁反弹问题，实现环境卫生长期保洁。三是强化日常督查。县三创办、创卫办、环保局要密切协作，开展联合督查，建立通报和问责工作机制。县考核办要将国家卫生县城和省级环保模范县城创建工作纳入相关乡镇、部门的综合考核。 （五）切实加强项目管理。一是严格财政投资项目审批。今后，凡财政投资项目，必须将建设计划报县政府审定后方可实施。未经审定擅自动工建设的项目，县经发局不予立项，财政局不进行评审，审计局不安排审计。二是加强项目建设管理。各单位在施工过程中不得随意变更项目建设内容和扩大投资规模，否则将对单位负责人严肃追责。县财政局要加大资金使用稽查力度，严格按进度拨付资金。县住建、质检、安监、消防等部门要严格执法检查，确保工程质量和施工安全。三是着力解决项目建设资金短缺问题。各单位在确定项目时要统筹考虑建设资金来源，紧盯国家和省市政策导向，加强与上级部门衔接沟通，千方百计争取项目资金，缓解财政投资压力。

（六）积极发展旅游产业。一是加强文物古迹保护。加大文物执法稽查力度，严厉打击文物盗窃行为，杜绝占用损坏文物古迹，年内完成柏山寺塔体、八卦寺塔群维修和石泓寺石窟保护工程。二是加大旅游宣传。制作图册、影像宣传资料，多渠道进行宣传，在高速路沿线、城市道路等醒目位置设立旅游宣传牌，逐步扩大__旅游知名度和影响力。三是积极招商引资。县旅游局、商务局要创新招商引资办法，学习借鉴省内外旅游招商引资先进经验，重点谋划包装一批优势旅游项目，强化旅游项目推荐，主动出击，上门招商，积极与省内外文化投资企业洽谈交流，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资和参股等方式，引导和鼓励社会资本参与旅游景点开发，促进我县旅游产业开发取得实质性进展。

（七）协调发展各项社会事业。一是优先发展教育。扎实开展“教育质量提升年”活动，加强学校精细化管理，深化课程改革，推进高效课堂建设，全面提升教育教学质量，努力实现国家义务教育发展基本均衡县创建达标。今年除实施续建项目和国家计划投资项目外，原则上不再安排新的校建项目。今后，县教育局要把工作重点从硬件达标转移到软实力提升上来，狠抓教育教学质量，努力让全县中小学生受到良好的教育。二是提升公共卫生服务水平。继续深化公立医院改革，利用现有医疗资源，通过合作办医或社会办医的方式创办特色医院，满足群众多元化医疗服务需求。健全公共卫生防控体系，提升慢性病、传染病防控能力。巩固国家计划生育优质服务县创建成果，扎实做好“六个服务”，积极落实计生奖扶政策，稳定低生育水平。三是积极发展科技文体事业。扎实推进科技创新型试点县建设，引进和推广一批石油开发、现代农业生产实用技术，增强科技创新驱动能力，力争全省科技创新型试点县建设现场会在我县召开。新建城区综合体育馆，改造体育场活动场地。广泛开展送戏下乡、文艺调演、体育比赛、全民健身等形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。四是加强食品药品安全监管。创建省级食品安全放心县，规划建设食品生产加工园区，建成一批放心粮油经销店。坚持抓好食品药品安全监管和专项整治，严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全。

（八）着力保障和改善民生。一是千方百计促进就业。强化职业技能培训，继续推行大学生见习制度，提高自我就业能力；扩大小额担保贷款发放规模，鼓励扶持劳动者自主创业；积极开发公益性岗位，重点解决高校毕业生、失业人员、零就业家庭、农村转移劳动力和复转军人就业问题。新增城镇就业800人，完成农村劳动力转移就业1.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力提升

社会保障水平。严格落实农民工工资支付保障金制度，坚决查处侵犯农民工权益的违法案件，切实解决拖欠农民工工资问题。进一步完善城乡居民养老和医疗保险一体化制度，继续扩大工伤、生育、失业保险覆盖面，切实做好弱势群体帮扶救助工作，推行居家养老、社区养老服务模式，完成羊泉中指塬敬老院建设。三是不断加大扶贫开发力度。县扶贫办、各乡镇、各包扶单位要进一步核查贫困户底子，找准贫困原因，调整帮扶思路，制定精准扶贫计划，实行户对户、点对点产业帮扶，多渠道促进低收入群众脱贫致富，实现贫困人口脱贫4400人。切实做好扶贫避灾移民搬迁工作，完成扶贫避灾移民搬迁2576户9016人。 （九）全力维护社会稳定。一是扎实抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，加大重点行业领域的整治和监管力度，深入开展“六打六治”专项行动，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。二是高度重视工作。推行“阳光”，继续开展“两说一联”、县乡领导大接访和矛盾纠纷排查调处活动，妥善解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、村务财务等突出问题。三是加强社会治安管理。切实加快社会治安防控体系建设，加大社会面管控力度，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，大力提升公共安全保障能力，维护社会和谐稳定。

（十）狠抓工作落实。一是抓实考核工作。县考核办要重新修订考核办法，将各乡镇、各部门年度工作任务全部纳入考核体系，加大业务工作考核分占比，合理设定共性工作分值，针对不同考核对象分别细化量化任务指标。改进考核方法，真正让工作突出的乡镇部门和能干事、干实事的领导干部通过考核得到肯定。二是强化督查检查。“两办”督查室要围绕重大决策、重点项目、重要工作深入一线，定期不定期地开展督促检查，抓住薄弱环节跟踪督办，及时通报督查情况，督查通报要作为乡镇、部门单位年终考核的重要依据。三是转变工作作风。各级领导干部要从会议和事务中解脱出来，深入基层指导开展工作，确保各项部署落到实处。四是加强政务公开。继续推进行政审批制度改革，全面清理行政许可事项。各乡镇、各部门单位要在6月底前公开权力清单和办事流程，政务公开工作要纳入到各乡镇、各部门单位的综合考核。五是坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制和省市相关规定，进一步精简会议文件、规范公务接待、推进公车改革、压缩“三公”支出，从严查处违规违纪行为。

（一）抓好春季农业生产。各乡镇、农口有关部门单位要落实好清园、修剪、施肥、防冻等果园管理措施。督促菜农做好弓棚苗床管理、棚体维修，尽快扣棚提温，完成苗木定植前各项准备工作。恢复稻田供水设施，完成水稻选种育秧。落实烤烟面积，做好育苗工作。扎实开展春季动物疫病防控工作，确保不发生大的疫情。

（二）抓好森林防火工作。春耕在即，清明节临近，野外用火明显增多，森林防火形势严峻。前几天，县政府督查室和防火办督查时发现，部分乡镇宣传、巡查工作不到位，还存在野外焚烧秸秆现象。各乡镇一定要高度重视，夯实工作责任，加强巡查检查，严密管控野外火源，严防森林火灾发生。防火期内党政“一把手”必须坚守岗位，及时妥善处置险情。

（三）抓好环境卫生集中整治。从3月10日开始，利用1个月时间，集中开展一次城乡环境卫生综合整治，彻底消除卫生死角。各乡镇、各部门单位要按照时限任务要求，精心安排部署，明确责任人员，层层落实任务，全面整治公路沿线、背街小巷、城乡结合部和河道环境卫生；三创办、创卫办和各乡镇要结合工作实际，尽快制定环境卫生长期保洁管理办法，实行严督细导，防止城乡环境脏乱差现象反弹。“两办”督查室、三创办、创卫办要加大督查检查力度，对行动迟缓、整改不力、问题突出的乡镇和部门单位进行通报批评、挂牌督办。

（四）抓好工作。年前，我们集中解决了一批群众反映强烈的问题，但拖欠农民工工资、土地征用、房屋拆迁等方面问题仍然突出。全国“两会”正在召开，各乡镇、各有关部门单位要高度重视工作，落实好重点人群包抓责任和稳控措施，切实加大矛盾化解调处力度，确保不发生群体性越级上访和非正常上访。

经济工作会议讲话篇（8）

一、对二**年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，是全县综合经济实力显著提升，社会各项事业取得新成绩的一年。全县各级各部门在县委的领导下，以科学发展观为指导，围绕跨越发展、率先崛起、争先晋位，大力实施“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大战略，突出工业经济这个重点，强力推进改革开放，千方百计促进农民增收，大力发展社会各项事业，全县经济呈现出良好的发展态势。预计全年生产总值达到64.5亿元，增长4%；财政收入达到30**6万元（不含基金收入），增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到9042元，增长11.7%；农民人均纯收入达到4161元，增长3%；社会消费品零售总额达到20.3亿元，增长16.2%。主要有以下几个特点：

一是工业经济增势强劲。全县规模以上企业完成增加值17.1亿元，同比增长8.3%；实现利税7.5亿元，同比增长12.8%，全县纳税超百万元的企业达到35家，其中超千万元的企业达到5家。特色产业发展水平进一步提升，“中国橡塑管业基地”正式挂牌，机械制造、铁塔钢构规模优势进一步显现。项目建设扎实推进，全县共谋划实施（含续建）投资1000万元以上的项目131个，其中超亿元的项目23个。蓝天公司投资5.45亿元的节能建筑涂镀板、海伟公司投资5亿元的包装膜、景化公司投资2.2亿元的综合改造等一批投资较大的项目相继竣工，发展后劲明显增强。我县在全市重点项目建设观摩评比中获得第一名。工业园区和工业基地建设步伐加快，相继启动了县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区一期工程建设，入驻项目62个，计划总投资50多亿元。

二是农业经济平稳增长。在旱情较重的情况下，全县粮食总产达到53.05万吨，同比增长0.4%；棉花总产18356吨，同比增长9.3%。全年共造林9700多亩，植树70多万株，总量全市第一，被省绿委会评为“农田林网建设先进县”。生猪生产实现恢复性增长，奶源基地建设开始起步，林下养殖规模进一步扩大。农田水利基本建设得到加强，新建咸淡混浇井组400个，新增节水面积1.8万亩。农业项目跑办工作取得新成绩，共争取上级资金5000多万元，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策得到落实，使农民直接受益4000多万元。

三是对外开放取得新突破。先后举办了中国橡塑管业基地授牌暨新闻会、首届中国胶管技术与市场发展研讨会等一系列经贸活动，扩大了我县的影响力。美国卡斯卡特公司扩大生产能力、香港德恩仕公司与海伟公司合作生产包装膜、新加坡赛可德公司橡塑深加工、香港福泓实业集团有限公司纺织城等一批外资项目纷纷落户**。全县实际利用外资6**万美元，引进内资4.74亿元。

四是城乡基础设施建设步伐加快。完成了5条县城主干街道和部分小街巷新建改造任务，商业住宅小区整体拆迁改造进展顺利。完成了景桑路罩面、3条乡级路新建改造、3座公路危桥改造及86个村、65公里的村村通建设任务，投资1.2亿元的景龙路已开工建设，我县的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV输变电工程新建任务及1座110KV和1座35KV变电站增容改造任务，全年用电量达到7.6亿度，保证了我县经济快速发展的需要，县电力公司被国家电网公司命名为一流县级供电企业。

五是各项社会事业协调发展。投资2300多万元，完成了17所乡镇中小学校的危房改造、布局调整和农村中小学现代远程教育工程，教育教学质量有了新提高，高考实现了历史性突破。投资近200万元，完成6所乡镇卫生院建设，全县参合农民达38.09万人，参合率达到84%。科技工作有了新突破，我县被评为“全国科技进步考核先进县”。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，全县共有2964人享受城镇最低生活保障，为4948名农村居民办理了低保，提高了五保户供养标准，以养老保险、医疗保险为重点的社会保障范围不断扩大；全县新增就业人员1560人，再就业率达到80%以上。人饮安全、危桥改造、有线电视进村入户等工程进展顺利。食品安全和节能减排工作取得新成效。社会治安和安全生产形势稳定。计划生育、统计、文化等项工作都取得新的成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我县经济受宏观调控政策的影响，发展过程中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决。一是一、二、三产业发展不协调，尤其是第三产业发展还相对较慢。二是经济总量小，人均水平低，发展速度还不够快，与发达地区相比还有很大的差距。三是工业企业单体规模小，装备水平落后，研发创新能力弱，管理比较粗放，核心竞争力差，运行质量和效益不高。四是农业基础还比较薄弱，产业化水平低，农民持续增收的压力较大。五是商贸服务业发展滞后，服务设施规模小、档次低，与经济社会发展不相适应。六是对外开放的程度较低，外贸出口对经济的拉动力不强。七是城镇化水平还处在低层次上，城乡基础设施建设有待进一步加强。八是财政运行质量还不高，地方可用财力偏低。九是社会各项事业发展还有待进一步提高，构建和谐社会的任务十分繁重。我们一定要居安思危，未雨绸缪，高度重视并积极主动地采取有效措施认真加以解决。

二、二八年工作的总体思路和目标任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步推动经济又好又快发展的关键一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好全年的经济工作，对保持经济社会发展的良好势头，加快经济强县建设意义十分重大。

我县目前正处于攻坚克难、爬坡过坎的重要时期，面临着补课与赶超的双重任务。综观当前的经济形势，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从大环境来看，我国经济正处于新一轮的调整发展期，消费结构不断升级，产业布局梯度转移，南资北移趋势越来越强，资本技术流动越来越快，特别是随着“环渤海”经济圈的迅速崛起、建设“沿海经济社会发展强省”战略的推进、省支持黑龙港地区特色经济发展措施的实施，以及全市创新实干、跨越发展氛围的日益浓厚，为我们借助外力、加快赶超提供了良好的机遇和发展空间。就我县来说，经过多年的发展，特色产业初具规模，项目和园区建设扎实推进，骨干企业的支撑作用进一步增强，促进经济发展的政策机制逐步完善。可以说，具备了加速发展的重要条件。与此同时，我们也面临着一些深层次的矛盾和问题，并受到从紧的货币政策和从严的土地政策的双重制约。周边地区及兄弟县市发展更是争先恐后、咄咄逼人。只要我们进一步解放思想，紧紧抓住难得的发展机遇，努力破解瓶颈制约，坚定不移打基础，放眼长远谋崛起，着力提升实力，增强活力，打造竞争力，就一定能够促进经济社会又好又快地发展。

基于上述分析，根据县委、县政府研究的意见，确定全年经济工作的总体思路是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，围绕转变经济发展方式、完善市场体制和实现未来五年的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，继续推动思想解放，抓住环渤海经济圈崛起和建设沿海经济社会发展强省的机遇，深入实施工业立县、农业强县、商贸兴县三大主体战略，加快改革开放步伐，加快民营经济发展步伐，加快工业化、城镇化步伐，加强和谐**建设，加强新农村建设，提高特色产业的核心竞争力，提高经济外向度，提高人民群众的满意度，努力实现经济社会又好又快的发展。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长8%，财政收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%以上。

按照上述思路和目标，做好今年的各项工作，必须把握以下几个原则：一是必须立足欠发达这一实际，坚持“好”与“快”并重，以快为前提，以好为核心，把工业发展作为全县经济工作的重中之重，狠抓项目建设不放松，在扩张经济总量的基础上，着力提高经济运行质量和效益，不断提升经济实力；二是必须按照巩固一产、扩大三产、提升二产的要求，更加注重强化农业的基础地位，更加注重第三产业发展，特别是要注重文化产业的发展，拉长短腿，协调推进；三是必须大力发展特色产业，培育后发优势，增强整体竞争力；四是必须坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，积极解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；五是必须抓好节能减排，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；六是必须抓好安全生产和食品、药品安全，严格落实安全生产责任制，防止发生重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全；七是必须坚持改革与开放并重，不失时机地抓好国有控股企业、商贸企业、局办企业改制，以更加开阔的视野和思维，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，借助外力加快发展；八是必须进一步创优发展环境，搞好优质服务，提高工作效率，形成尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。

2008年，要集中精力抓好事关全局的十件大事：一是全力打造经济发展平台，加快县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区建设，拉动全县经济发展；二是突出抓好十个投资超亿元的战略支撑项目，进一步增强经济发展后劲；三是下大力培育五大特色农产品生产基地，打造农业发展新优势，确保农民持续增收；四是启动开发区商务服务区中心广场、会展中心、星级酒店、商住区建设，建立物流中心，提升服务业发展水平；五是抓好景龙路改造工程，搞好沿路规划和开发，培育经济发展隆起带；六是从战略高度上谋划文化产业发展，按照规划逐步启动一系列文化建设工程；七是继续增加教育投入，完成景州镇中新建和景州联小的搬迁任务，规划建设县职教中心，全力打造教育强县；八是加快以县城为重点的小城镇建设，启动一批城建重点工程，进一步完善县城功能，改善人居环境，提升整体形象，提高城镇化水平；九是高度重视环境保护工作，搞好污染源普查，完成污水处理厂建设，启动垃圾处理厂建设；十是高度关注民生，集中财力，刚化支出，着力解决好群众关心的利益问题。

三、统筹兼顾，突出重点，努力开创经济社会发展新局面

在经济和社会事业发展上，要按照市里提出的“三个优先”（经济发展要坚持工业优先，社会建设要坚持改善生活环境优先，改善民生要坚持社会保障优先）的原则，坚持整体推进和重点突破并重，统筹安排，精心组织，推动全县经济社会协调发展。

（一）大力发展工业经济

工业是支撑县域经济快速增长的主要动力。当前我县工业经济进入了一个新的发展阶段，面临量的扩张和质的提升两大任务，要继续按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的工作方针，坚持“四个两手抓”（一手抓在建项目，促其早建成、早投产，一手抓已建成项目的达产达效；一手抓顶天立地的骨干企业，一手抓铺天盖地的中小企业和个体工商户；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂经营、会管理的优秀企业家队伍，切实做到向投入要规模，向管理要效益；一手抓内部挖潜，依靠自身积累滚动发展，一手抓对外开放，借助外力加快发展），不断提高工业经济运行质量和效益。

1、抓项目，扩规模。继续开展“重点项目建设年”活动，年内新建（含续建）投资超千万元的项目65个，重点抓好10个投资超亿元的战略支撑项目（投资11.9亿元的景州纺织城、投资6.45亿元的欧亚公司大口径超长海洋输油管道、投资5.7亿元的华德公司汽车专用板、投资5.4亿元的奥贝特公司AT特钢道叉、投资3亿元的汇程公司光电通讯设备、投资2.5亿元的华整公司新型电力电子器件模块结构件、投资2亿元的天津贝格莱公司精纺、投资2亿元的嘉恒公司金属制品、投资1.6亿元的中讯公司风力发电塔架、投资2000万美元的绿源脱水蔬菜），加强调度，搞好服务，破解难题，确保年内竣工投产。各乡镇要进一步加大项目谋划跑办力度，按照分类指导的原则，景州、龙华、广川年内至少新上一个投资5000万元以上的项目；杜桥、王谦寺、洚河流、温城、留府、留智庙年内至少新上一个投资1000万元以上的项目；王瞳、梁集、北留智年内至少新上一个投资500万元以上的项目；安陵、刘集、连镇、青兰年内至少新上一个投资200万元以上的项目（或两个投资100万元以上的项目），重点在农业产业化上搞突破。大力推进全民创业活动，落实优惠政策，鼓励干部职工创办、领办、协办经济实体，形成千家万户齐创业、铺天盖地上项目的浓厚氛围。到年底，全县新增各类商业摊点1000户，工业企业100家。进一步加快县工业园区和乡镇工业基地建设，搞好协调服务，确保工业园区东区一期、龙华工业基地三期、冀鲁经济协作区一期入驻项目年内全部开工建设，部分竣工投产。同时谋划下一步的基础设施建设和招商引资工作。

2、抓提升，强特色。继续实施“特色产业提升”工程，制定三大特色产业中长期发展规划，明确发展方向和目标。要尽快扭转各企业低水平重复建设的现状，拉开层次，细化分工，形成各有专攻，各有所长，产品梯次配备，错落有致，产业档次提升，竞争力不断增强的良性发展局面。抓好河北省铁塔产品质量检测检验站建设，进一步完善河北省橡塑制品检测中心。要加大对三大产业的宣传力度，提高特色产业的知名度，拓展特色产业的发展空间，使橡塑管业、铁塔钢构成为我县对外的两大名片。年内争取举办中国第一届橡塑管业博览会，完成“中国铁塔生产基地”的命名挂牌。

3、抓骨干，促支撑。以“六个一”（制定一个发展规划、依托一个技术靠山、寻找一个战略合资合作伙伴、聚集一批优秀人才、建立一个研发中心、打造一个知名品牌）活动为主线，继续实施“百家企业上台阶”工程，对百强企业实行月通报、季调度，时刻掌握企业的运行情况，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，促其做大做强。要进一步加大扶持力度，鼓励企业增投入，搞技改，扩规模，提高装备水平、研发水平和管理水平，增强企业的核心竞争力。强化品牌意识，实施品牌战略，培育一部分潜力大、带动性强的优势产品，08年要争创“中国驰名商标”或“中国名牌”1项，“河北著名商标”5个，“河北名牌产品”2个。推动和引导企业实施集团化发展战略，加快县属企业改制步伐，通过参股控股、上市扩张等形式，膨胀规模，提升水平，组建一批具有核心竞争力的大企业、大集团。要千方百计提高企业的运行质量和效益，年内纳税超2000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到3家，纳税超500万元的企业达到10家。

4、抓管理，上水平。坚持“请进来”和“走出去”相结合，与高等院校签订培训协议，加大培训力度，努力打造企业家、管理人员、专业技术人员三支高素质队伍，特别是要注重培养年轻的企业家队伍。同时加强企业文化建设，培养企业的创新、诚信意识和社会责任感，增强企业的软实力。大力推广卡斯卡特、景津集团现场管理经验，引导民营企业摒弃家族式管理，引进新的管理模式。充分发挥橡塑管业协会、铁塔商会、汽车零部件协会、热镀锌协会的作用，加强行业管理，提高行业整体竞争力。

5、抓难点，破瓶颈。在解决土地问题上，积极争取上级土地开发整理项目，通过置换增加建设用地指标。抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争列省重点项目，争取上级“戴帽”指标。进一步挖掘存量土地用地潜力，把投资较大的项目集中安排在工业园区和基地，把投资较小的项目分散到各乡镇，切实提高项目投资强度和单位面积容积率。加大“空心村”治理力度，每个乡镇今年必须搞成1?2个村。在解决资金问题上，引导和鼓励金融部门加大信贷投放力度，年内各项贷款余额力争达到31亿元，新增贷款增长15%以上。要进一步完善金融部门信贷投放奖励政策，把存贷比纳入考核范围，年内金融单位存贷比力争达到50%。加大跑办力度，推介黄金客户，争取更多的商业银行到我县投资。骨干企业要积极创造条件，争取上市融资。县办企业要加快国有资本退出步伐，争取金融单位资金支持，吸引大企业、大集团合资合作。积极探索吸引民资参股的新路子，激活民间资本和企业资本。进一步充实县双信担保公司资本金，鼓励有条件的民营企业组建商业性和互担保机构，抓好村镇银行试点工作，积极筹建鑫源小额贷款有限公司，进一步破解中小企业资金短缺难题。

（二）加快农业产业化经营步伐

农业是百业之基，是一项惠民工程。作为一个以“三农”为主的县份，要更加关注农业，更加支持农业，这也是统筹城乡发展，加快新农村建设，全面建设小康社会的现实需要。要按照“强龙头、建基地、给政策、抓示范、搞服务、带农户”的思路，调整农产品结构，推进产业化经营，加强农业基本建设，搞好农业社会化服务，努力实现农业增效、农民增收。

1、大力发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。我县粮、棉和林木资源非常丰富，变农产品资源优势为竞争优势和经济优势，就必须按照抓工业的理念，瞄准国家产业政策，走农副产品精深加工的路子，加宽延伸产业链条，实现农产品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大对津龙公司、银华集团、老浊酒、昌荣棉业等农业龙头企业建设的扶持力度，不断增强龙头企业的市场开拓能力和辐射带动能力。要加快农业产业化龙头项目建设，今年重点抓好绿源食品、连顺奶牛养殖场、天硕公司规模养猪场、天成公司规模养猪场等项目，力争年内全部建成投产。同时加大跑办力度，力争年内引进一家大型林板加工企业，拉动全县林产业快速发展。

2、发展特色高效农业，兴建农副产品生产基地。目前，我县农业最突出的问题就是产品小而全、无特色。我们要抓住这一薄弱环节，加强政策引导，走小规模、大群体的路子，抓特色、建基地，扩规模，增优势，在推进农业规模化、特色化和优质化上搞突破。重点抓好五大基地建设：（1）以留智庙、洚河流、连镇、王谦寺、北留智为重点的肉、蛋鸡生产基地，力争到年底全县鸡存栏达400万只。（2）依托津龙养殖公司，以龙华、留智庙、刘集、梁集、青兰为重点的生猪生产基地，力争到年底全县生猪存栏量达30万头。（3）以留智庙、北留智、王瞳为重点的蔬菜生产基地和以刘集、连镇为重点的芦笋种植基地，力争年内分别达到3万亩和1万亩。加快建立蔬菜批发市场，力争成为德州蔬菜供应地之一。（4）以龙华、景州、温城、青兰、留府为重点的奶牛养殖基地，力争到年底全县奶牛存栏达到3000头。（5）以连镇、温城为重点的辣椒种植基地，力争年内全县达到4万亩。要大力实施特色农产品品牌战略，引导加工企业、中介组织和协会，在加强农业标准化生产上做文章，在提高农产品科技含量、产品质量上下功夫，在推进产品包装、广告宣传、营销策划上搞创新，在发展无公害农产品、绿色和有机食品认证上求突破，积极培育“神谷子”小杂粮、“景雪”优质皮棉、“景馨”猪肉等农产品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信誉，靠品牌开拓市场。

3、加强农业技术和社会服务体系建设，为农业发展提供保障。要大力实施农业科技进村入户工程，抓好农业科技进村服务站、农业视频医院建设。进一步完善县乡动物防疫体系建设，做到全年无大疫，有疫不扩散。加强林木病虫害防治和管护，提高林木覆盖率。要大力发展农民专业合作社，为农民提购销一体化服务，不断提高农业组织化程度。每个乡镇都要抓1?2个试点，重点在棉花专业合作社、农机专业合作社、蔬菜专业合作社、养猪专业合作社上搞突破。

4、不断加大对农业基本建设的投入，增强农业生产能力。涉农部门要抓住国家对“三农”投入逐年加大的重大机遇，争取更多的资金支持。重点抓好农田林网、咸淡混浇、节水灌溉、人饮安全、农村户用沼气、万亩标准粮田、亚行项目建设，积极跑办省“人饮安全试点县”，争创全市首批农田林网建设达标县，切实改善农业生产条件。要按照中央对农业农村投入“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）的要求，进一步调整投入结构，加大县乡两级财政对农业的支出比例，建立起“工业反哺农业、城镇支持农村”的长效机制和县、乡、村三级共担的投资机制，进一步增强农业发展后劲。

（三）加快商贸服务业发展

服务业是现代产业中最具成长力的产业，其发达程度是一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。发展服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，促进发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，扩大财源，提高城镇化水平；有利于优化产业结构，推动产业升级，提高企业竞争力和经济效益；有利于改善投资环境，扩大就业规模，提高群众生活质量和水平，加快构建和谐**。目前，我县商贸服务业发展滞后，影响了经济的快速发展，可以说是非抓不可，不抓不行。要按照“发展大商贸，参与大流通，建设大市场”的思路，进一步解放思想，像重视工业一样重视商贸服务业发展，出台比工业更加优惠的政策，推动商贸服务业实现快速发展。一是定规划，明确服务业发展方向。聘请高层次专家对我县服务业发展进行整体规划，提升现有商贸服务设施的档次，合理调整专业市场和商贸小区的布局，重点发展生产性商贸服务业，提高服务业在全县生产总值中的比重，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。二是抓改革，增强商贸企业发展活力。按照“依据政策、规范操作、明晰产权、激活主体、因企制宜、平稳过渡”的方针，加快商业总公司、物资总公司、县供销社、粮食局等商贸企业国退民进步伐，盘活企业闲置资产，整合商业资源，发展大的商贸企业，提高市场竞争力。三是抓投入，提升商贸服务业发展水平。按照“增长潜力大、发展条件好、推动作用强、较短时间能见效”的原则，加大招商引资力度，引进社会资金，大力发展星级宾馆、餐饮、商场、专业市场、仓储、物流、房地产、信息服务和文化娱乐设施，提升现代服务业档次和水平。重点谋划建设经营面积2万平米，集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的大型购物中心建设，谋划启动汽车总站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“万村千乡市场”区域性配送中心、留智庙镇物流中心建设。四是给政策，创优商贸服务业发展环境。尽快出台《关于大力实施商贸兴县战略的意见》，在市场准入、贷款融资、规费减免、土地使用等方面给予扶持，调动各方面发展商贸服务业的积极性，力争商贸服务业发展有一个大的突破。

（四）统筹城乡规划建设，加快城镇化发展步伐

加快城乡基础设施建设是加快推进城乡一体化、构建和谐社会的需要，对改善城乡面貌，提高城镇化水平，改善投资环境，促进全县经济发展至关重要。按照省委七届三次全会和省市经济工作会议提出的城镇建设一年一大步，三年大变样的总体要求，重点抓好四个方面的工作：一是抓紧编制县城重点地段控制性、修建性详规。围绕建设衡水东部区域中心城市这一长远目标，高起点、高标准完成县城重点区域的详细规划，做到无规划不审批、无详规不建设，维护规划的严肃性。今年重点抓好景华小区、县城老城区、惠民渠、景新街东段、仲舒路、市场路控制性详规和景州塔文化广场修建性详规的修编。在详规出台前，暂停建设项目的审批。要研究制定优惠政策，加快“城中村”和家属院改造步伐。住宅小区规划要成方连片，提倡框架结构，造型新颖，并向高层发展，禁批小面积的住宅小区建设，提高单位面积容积率，节约建设用地。二是加快县城基础设施建设。要按照“拉大框架、膨胀规模、加强管理、提升品位、细化规划、完善功能、创新机制、市场运作”的工作思路，重点抓好七大工程：（1）县开发区广场、会展中心、星级酒店工程；（2）三街两路（景新大街、景开大街、广川大街东延，东苑路、贾岛路）新建改造工程；（3）开发区商住楼新建和县委家属院改造工程；（4）三里庄、赵屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫庄）三个“城中村”改造工程；（5）景州市场和惠民市场改造工程；（6）景安大桥维修、两街两路（仲舒路、高适路北段、景泰大街中段和景华大街西段）完善、小街巷硬化、老城区给水管道改造工程；（7）县中医院和景州镇中建设工程。同时，谋划启动县医院搬迁，县城集中供热、供气工程。三是进一步加快小城镇建设步伐。要按照城乡规划法的要求，完成王瞳、留智庙、北留智、杜桥、安陵、洚河流六个建制镇的总体规划修编，其它乡要结合实际，搞好总体规划。同时，以“六个一”（一张规划图；一条绿化、净化、亮化、美化的样板路；一个适用经济的住宅小区；一个卫生美观的集贸市场或商贸小区；一个功能齐全的工业小区；一支管理队伍）为标准，加快各乡镇镇区建设，特别是龙华、广川两个重点镇建设，建成全县的样板镇。四是加快新农村建设。加快编制村庄规划，搞好村庄建设改造，完善乡村路、桥、水、电、通讯、有线电视、村卫生室等基础设施。积极探索联村建设的路子，对规模小且居住分散的村庄，引导有实力、有要求的企业进行整体搬迁联建，努力打造一批新型样板村。五是加快交通、电力建设。把景龙路改造作为交通建设的一号工程，搞好协调服务，确保年内建成通车。加大跑办力度，争取广川至枣强路（**段）、宁武路南延（东环段）项目立项施工。完成安陵桥、吕家庄桥改造任务。进一步加快乡镇油面路连接线工程建设。完成龙马220KV、铁路电气化110KV、七里庄站扩容三个续建和刘集110KV新建等项工程，不断提高供电保障能力。

（五）不断提升对外开放水平

一个地方要实现跨越式发展，仅靠内力是不够的，必须走对外开放的路子，借助外力加快发展。一是强化招商责任。要研究制定招商引资的考核奖励办法，对乡镇、经济主管部门和重点企业，定任务，压担子，明责任，严奖惩，调动起各级抓招商引资的积极性。今年要在引进大的战略投资者和吸引南资北移上实现新突破。二是扩大招商领域。在广度上，突破以往注重工业项目招商的传统观念，加大对农业、商贸、城建、科技、教育、文化、卫生项目的招商力度，向上争取中央国资企业，对外吸引世界500强企业融资。同时，抓住国家即将出台京津冀都市圈区域规划的重大机遇，积极推进与北京、天津的合资合作。在深度上，变单纯引进资本向资本、智力共同引进转变，注重引进先进技术，引进我县急缺的高素质企业管理人才、专业技术人才和高技能人才，进一步优化我县的招商结构。通过以上措施，真正做到引进企业只求所得、不求所有，引进技术和智力只求所用、不求所属，全力打造我县对外开放的新格局。三是突出招商主体。企业是对外开放的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。要充分发挥企业在对外开放中的骨干作用，鼓励企业进一步解放思想，开阔胸襟，树立与大企业合作本身就是大企业的新观念，借助国内外大企业、大集团的品牌、市场和知名度，实现合作双赢。发挥驻外招商办事处的作用，帮助企业加强与发达地区大公司、大集团的联系沟通，寻求合资合作。四是提高招商质量。要切实抓好“选商引资”，对新引进的项目，要严把“三关”，即环保关、科技关和投资强度关，坚持做到“三个不引”，即高污染的项目不引，低水平扩张的项目不引，投资强度小的项目不引。五是拓宽出口市场。要把扩大出口作为拉动经济增长的一项重要措施，加快制定鼓励企业直接出口的奖励政策，扩大机械制品、橡塑制品和铁塔的出口规模，积极抢占国际市场，争创“河北橡塑管业产品出口基地”。到年底，直接出口总额力争突破3500万美元。

（六）加快以改善民生为重点的社会各项事业发展

1、下大力抓好科技、教育、卫生和计划生育工作。加大科技工作力度，重点抓好“部级粮食丰产科技工程示范县”、“部级科技富民强县专项行动计划”、“省级橡塑特色产业基地”等项目的实施。继续加大对教育的投入力度，加快农村中小学布局调整，启动**中学体育场馆和青少年活动中心建设。继续实施“三名一强”工程（培育名师、打造名校、选拔名校长、建设教育强县），完善激励约束机制，提高教育教学质量，全力打造**教育品牌。着力抓好县医院建设和管理，提高医疗服务水平，把县医院建成群众依赖的放心医院；进一步加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断完善农村三级医疗卫生服务网络，加强卫生防疫，严厉查处假冒伪劣药品，确保群众安全用药。严格落实人口目标管理责任制，加强对计划生育工作的综合治理，稳定低生育水平。

2、突出抓好文化产业。文化产业是朝阳产业。要围绕建设文化大县目标，深入挖掘深厚的历史文化资源，变文化资源优势为经济优势和竞争优势，打响**的文化品牌。一是研究制定文化产业发展总体规划。用战略的眼光，高起点定位，明确产业发展方向、任务目标和政策措施。二是在挖掘文化遗产上下功夫。成立专门组织，对现有文化典籍、史料、名人、古迹及民间艺术进行系统整理，形成一整套较为完善的文史资料，丰富文化内涵，形成规模优势。三是不断加大宣传力度。要通过举办董仲舒思想研讨会、文化节，拍摄影视资料，制作大型广告等多种形式，宣传董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同时加大对高适、贾岛、王任重等历史名人和现代名人的宣传，进一步提高**的知名度。四是加大对文化产业的投入力度。聘请高水平的设计单位，对我县的文化产业进行创意和规划。尽快成立文化产业发展基金会，接收社会各界捐赠，筹集建设资金。抓紧谋划并相机启动王任重纪念馆、董子书院、董子祠、封氏墓群大遗址保护与开发、景州塔文化广场二期等项目建设。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，搞好市场化运作，通过项目包装推介，引进大的投资商，加快文化项目建设，拉动文化产业快速发展。同时，加强乡镇文化站建设，开展丰富多彩的文艺活动，满足群众文化生活需要。五是大力发展文化旅游产业。围绕一塔（景州塔景区）、一线（吴桥-**-德州）、一名人（董仲舒），打造艺术、文化、生态精品旅游线路，使文化旅游成为新的经济增长点。

3、努力做好财税工作。财税部门要按照“堵塞漏洞、增收节支、统筹兼顾、确保重点”的工作思路，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，加大组织收入力度，努力做到应收尽收。要规范清理税收优惠政策，取缔假福利企业，严厉打击偷漏税行为。同时，加大对企业所得税、个人所得税、营业税、车船税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等地方税收的征管力度，增加地方可用财力。要进一步完善税收工作奖惩办法，搞好税源调查，合理分配税收任务，调动各级抓组织收入的积极性，确保全年财税收入目标任务的实现。要进一步优化支出结构，在确保公教人员工资发放的基础上，保障各项重点支出，提高财政资金的使用效益。

4、着力解决关系群众切身利益的民生问题。改善和保障民生是实践党的宗旨的具体体现，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐**的重要内容，必须高度重视，狠抓落实。今年重点实施八项民心工程：（1）启动县乡基本养老保险、乡镇基本医疗保险、农民工工伤保险和失地农民养老保险，扩大企业职工养老保险、工伤保险等社会保险覆盖面。提高城镇职工基本医疗保险医疗费用报销比例和企业离退休人员养老金待遇；（2）完善社会救助机制，城乡低保在扩面的基础上，适当提高保障标准。落实五保供养政策，完成区域敬老院建设，提高五保集中供养率，散养五保户保障标准提高到每月100元。积极探索集中养老和居家养老新模式，完成老年公寓工程建设；（3）扎实推进新型农村合作医疗制度，加强定点医疗机构的监管，参合标准由每人50元提高到100元，不断降低医疗费用；（4）高度重视产品质量和食品安全工作，让群众吃上放心食品；（5）抓好节能减排工作，加强对重大污染源的监控、治理，确保达标排放，给群众一个健康的生活环境；（6）加快农村有线电视进村入户工程建设，完成260个村的安装任务，每村入户率达到50%以上，并确保实现光缆工程到村；（7）加快实施“人饮安全”和危桥改造工程，完成梁集、王谦寺水厂配套设施建设，新建2个水厂和5个联村供水点，抓好13座农村危桥的改造任务；（8）高度重视安全生产和社会稳定，大力开展安全生产星级创建活动，加大对重大危险源和事故隐患的排查治理力度，严防重特大安全事故的发生。严厉打击违法犯罪活动，完善处理突发事件预案，提高应对能力，及时化解各类社会矛盾和民间纠纷，努力打造“平安**”、“和谐**”。

四、创新实干，圆满完成全年工作目标任务

1、进一步解放思想。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，思想解放的程度，决定经济发展的速度。省委要求我们“坐西朝东”，就是要我们通过向山东学习，增强解放思想、加快发展的紧迫感。所以，我们要进一步强化科学发展意识、沿海开放意识、开拓创新意识、机遇危机意识，把解放思想、更新观念贯穿到经济社会发展的全过程，坚决克服经验主义、惯性思维，坚决走出唯条件论、唯资源论的误区，坚决破除影响发展的体制、机制和环境障碍，在决策谋划中解放思想，在破解难题中解放思想，在优化环境中解放思想，在落实举措中解放思想，以思想的大解放、观念的大转变，推动经济社会的大发展。

2、进一步完善激励约束机制。抓好各项工作的落实，责任是前提，机制是保证。要建立完善激励约束、考核、监督和协调联动四大机制，增强前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各项工作和各个环节有人抓，有人管，有人负责，充分调动起各级各部门干事、创业的积极性和主动性。政府班子要率先垂范，各主管县长对分管工作负总责。对乡镇要进一步加大财税、项目建设、招商引资、农业产业化经营、城镇建设和空心村治理、安全生产、食品安全、社会稳定等项工作的考核力度，每半年向县委、县政府汇报一次工作情况。对部门要以为企业、个体工商户和群众搞服务、办实事、解难题及跑办项目、招商引资情况作为实绩考核的重要内容。对企业要以投资、纳税论英雄，对创出名牌、开发出新产品和贡献大的企业厂长经理给予重奖。对各类人才要政治上给荣誉，经济上给实惠，社会上给地位，真正做到引得来、留得住、用得上。

3、进一步创优发展环境。环境是县域经济发展的第一竞争点，也是我们唯一能改变的。没有一个良好的环境，加快发展就是一句空话。要继续实施“部门提速、绿色通道、阳光作业”三项工程，进一步简化办事程序，完善“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”收费的政务服务机制和全程服务机制。加大对重点企业的保护，对投资超亿元的项目，政府成立专门组织，帮助企业跑办一切手续。坚决查处不作为和乱作为行为，对外地来**运送工业产品和农产品的车辆一律不准擅自拦截、检查和收费，用最优惠的政策吸引投资者，用最优良的服务留住投资者，用最完善的法制保护投资者，确保生产要素在**聚集无障碍。

同志们：

今天这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央及省、市经济工作会议和县委九届三次全会精神，认真分析我县当前面临的发展形势，对今年的工作进行全面地安排部署，动员全县广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，率先突破，努力开创各项工作新局面，促进全县经济社会实现新的跨越。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个问题：

一、对二**年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，是全县综合经济实力显著提升，社会各项事业取得新成绩的一年。全县各级各部门在县委的领导下，以科学发展观为指导，围绕跨越发展、率先崛起、争先晋位，大力实施“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大战略，突出工业经济这个重点，强力推进改革开放，千方百计促进农民增收，大力发展社会各项事业，全县经济呈现出良好的发展态势。预计全年生产总值达到64.5亿元，增长4%；财政收入达到30**6万元（不含基金收入），增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到9042元，增长11.7%；农民人均纯收入达到4161元，增长3%；社会消费品零售总额达到20.3亿元，增长16.2%。主要有以下几个特点：

一是工业经济增势强劲。全县规模以上企业完成增加值17.1亿元，同比增长8.3%；实现利税7.5亿元，同比增长12.8%，全县纳税超百万元的企业达到35家，其中超千万元的企业达到5家。特色产业发展水平进一步提升，“中国橡塑管业基地”正式挂牌，机械制造、铁塔钢构规模优势进一步显现。项目建设扎实推进，全县共谋划实施（含续建）投资1000万元以上的项目131个，其中超亿元的项目23个。蓝天公司投资5.45亿元的节能建筑涂镀板、海伟公司投资5亿元的包装膜、景化公司投资2.2亿元的综合改造等一批投资较大的项目相继竣工，发展后劲明显增强。我县在全市重点项目建设观摩评比中获得第一名。工业园区和工业基地建设步伐加快，相继启动了县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区一期工程建设，入驻项目62个，计划总投资50多亿元。

二是农业经济平稳增长。在旱情较重的情况下，全县粮食总产达到53.05万吨，同比增长0.4%；棉花总产18356吨，同比增长9.3%。全年共造林9700多亩，植树70多万株，总量全市第一，被省绿委会评为“农田林网建设先进县”。生猪生产实现恢复性增长，奶源基地建设开始起步，林下养殖规模进一步扩大。农田水利基本建设得到加强，新建咸淡混浇井组400个，新增节水面积1.8万亩。农业项目跑办工作取得新成绩，共争取上级资金5000多万元，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策得到落实，使农民直接受益4000多万元。

三是对外开放取得新突破。先后举办了中国橡塑管业基地授牌暨新闻会、首届中国胶管技术与市场发展研讨会等一系列经贸活动，扩大了我县的影响力。美国卡斯卡特公司扩大生产能力、香港德恩仕公司与海伟公司合作生产包装膜、新加坡赛可德公司橡塑深加工、香港福泓实业集团有限公司纺织城等一批外资项目纷纷落户**。全县实际利用外资6**万美元，引进内资4.74亿元。

四是城乡基础设施建设步伐加快。完成了5条县城主干街道和部分小街巷新建改造任务，商业住宅小区整体拆迁改造进展顺利。完成了景桑路罩面、3条乡级路新建改造、3座公路危桥改造及86个村、65公里的村村通建设任务，投资1.2亿元的景龙路已开工建设，我县的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV输变电工程新建任务及1座110KV和1座35KV变电站增容改造任务，全年用电量达到7.6亿度，保证了我县经济快速发展的需要，县电力公司被国家电网公司命名为一流县级供电企业。

五是各项社会事业协调发展。投资2300多万元，完成了17所乡镇中小学校的危房改造、布局调整和农村中小学现代远程教育工程，教育教学质量有了新提高，高考实现了历史性突破。投资近200万元，完成6所乡镇卫生院建设，全县参合农民达38.09万人，参合率达到84%。科技工作有了新突破，我县被评为“全国科技进步考核先进县”。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，全县共有2964人享受城镇最低生活保障，为4948名农村居民办理了低保，提高了五保户供养标准，以养老保险、医疗保险为重点的社会保障范围不断扩大；全县新增就业人员1560人，再就业率达到80%以上。人饮安全、危桥改造、有线电视进村入户等工程进展顺利。食品安全和节能减排工作取得新成效。社会治安和安全生产形势稳定。计划生育、统计、文化等项工作都取得新的成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我县经济受宏观调控政策的影响，发展过程中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决。一是一、二、三产业发展不协调，尤其是第三产业发展还相对较慢。二是经济总量小，人均水平低，发展速度还不够快，与发达地区相比还有很大的差距。三是工业企业单体规模小，装备水平落后，研发创新能力弱，管理比较粗放，核心竞争力差，运行质量和效益不高。四是农业基础还比较薄弱，产业化水平低，农民持续增收的压力较大。五是商贸服务业发展滞后，服务设施规模小、档次低，与经济社会发展不相适应。六是对外开放的程度较低，外贸出口对经济的拉动力不强。七是城镇化水平还处在低层次上，城乡基础设施建设有待进一步加强。八是财政运行质量还不高，地方可用财力偏低。九是社会各项事业发展还有待进一步提高，构建和谐社会的任务十分繁重。我们一定要居安思危，未雨绸缪，高度重视并积极主动地采取有效措施认真加以解决。

二、二八年工作的总体思路和目标任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步推动经济又好又快发展的关键一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好全年的经济工作，对保持经济社会发展的良好势头，加快经济强县建设意义十分重大。

我县目前正处于攻坚克难、爬坡过坎的重要时期，面临着补课与赶超的双重任务。综观当前的经济形势，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从大环境来看，我国经济正处于新一轮的调整发展期，消费结构不断升级，产业布局梯度转移，南资北移趋势越来越强，资本技术流动越来越快，特别是随着“环渤海”经济圈的迅速崛起、建设“沿海经济社会发展强省”战略的推进、省支持黑龙港地区特色经济发展措施的实施，以及全市创新实干、跨越发展氛围的日益浓厚，为我们借助外力、加快赶超提供了良好的机遇和发展空间。就我县来说，经过多年的发展，特色产业初具规模，项目和园区建设扎实推进，骨干企业的支撑作用进一步增强，促进经济发展的政策机制逐步完善。可以说，具备了加速发展的重要条件。与此同时，我们也面临着一些深层次的矛盾和问题，并受到从紧的货币政策和从严的土地政策的双重制约。周边地区及兄弟县市发展更是争先恐后、咄咄逼人。只要我们进一步解放思想，紧紧抓住难得的发展机遇，努力破解瓶颈制约，坚定不移打基础，放眼长远谋崛起，着力提升实力，增强活力，打造竞争力，就一定能够促进经济社会又好又快地发展。

基于上述分析，根据县委、县政府研究的意见，确定全年经济工作的总体思路是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，围绕转变经济发展方式、完善市场体制和实现未来五年的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，继续推动思想解放，抓住环渤海经济圈崛起和建设沿海经济社会发展强省的机遇，深入实施工业立县、农业强县、商贸兴县三大主体战略，加快改革开放步伐，加快民营经济发展步伐，加快工业化、城镇化步伐，加强和谐**建设，加强新农村建设，提高特色产业的核心竞争力，提高经济外向度，提高人民群众的满意度，努力实现经济社会又好又快的发展。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长8%，财政收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%以上。

按照上述思路和目标，做好今年的各项工作，必须把握以下几个原则：一是必须立足欠发达这一实际，坚持“好”与“快”并重，以快为前提，以好为核心，把工业发展作为全县经济工作的重中之重，狠抓项目建设不放松，在扩张经济总量的基础上，着力提高经济运行质量和效益，不断提升经济实力；二是必须按照巩固一产、扩大三产、提升二产的要求，更加注重强化农业的基础地位，更加注重第三产业发展，特别是要注重文化产业的发展，拉长短腿，协调推进；三是必须大力发展特色产业，培育后发优势，增强整体竞争力；四是必须坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，积极解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；五是必须抓好节能减排，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；六是必须抓好安全生产和食品、药品安全，严格落实安全生产责任制，防止发生重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全；七是必须坚持改革与开放并重，不失时机地抓好国有控股企业、商贸企业、局办企业改制，以更加开阔的视野和思维，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，借助外力加快发展；八是必须进一步创优发展环境，搞好优质服务，提高工作效率，形成尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。

2008年，要集中精力抓好事关全局的十件大事：一是全力打造经济发展平台，加快县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区建设，拉动全县经济发展；二是突出抓好十个投资超亿元的战略支撑项目，进一步增强经济发展后劲；三是下大力培育五大特色农产品生产基地，打造农业发展新优势，确保农民持续增收；四是启动开发区商务服务区中心广场、会展中心、星级酒店、商住区建设，建立物流中心，提升服务业发展水平；五是抓好景龙路改造工程，搞好沿路规划和开发，培育经济发展隆起带；六是从战略高度上谋划文化产业发展，按照规划逐步启动一系列文化建设工程；七是继续增加教育投入，完成景州镇中新建和景州联小的搬迁任务，规划建设县职教中心，全力打造教育强县；八是加快以县城为重点的小城镇建设，启动一批城建重点工程，进一步完善县城功能，改善人居环境，提升整体形象，提高城镇化水平；九是高度重视环境保护工作，搞好污染源普查，完成污水处理厂建设，启动垃圾处理厂建设；十是高度关注民生，集中财力，刚化支出，着力解决好群众关心的利益问题。

三、统筹兼顾，突出重点，努力开创经济社会发展新局面

在经济和社会事业发展上，要按照市里提出的“三个优先”（经济发展要坚持工业优先，社会建设要坚持改善生活环境优先，改善民生要坚持社会保障优先）的原则，坚持整体推进和重点突破并重，统筹安排，精心组织，推动全县经济社会协调发展。

（一）大力发展工业经济

工业是支撑县域经济快速增长的主要动力。当前我县工业经济进入了一个新的发展阶段，面临量的扩张和质的提升两大任务，要继续按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的工作方针，坚持“四个两手抓”（一手抓在建项目，促其早建成、早投产，一手抓已建成项目的达产达效；一手抓顶天立地的骨干企业，一手抓铺天盖地的中小企业和个体工商户；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂经营、会管理的优秀企业家队伍，切实做到向投入要规模，向管理要效益；一手抓内部挖潜，依靠自身积累滚动发展，一手抓对外开放，借助外力加快发展），不断提高工业经济运行质量和效益。

1、抓项目，扩规模。继续开展“重点项目建设年”活动，年内新建（含续建）投资超千万元的项目65个，重点抓好10个投资超亿元的战略支撑项目（投资11.9亿元的景州纺织城、投资6.45亿元的欧亚公司大口径超长海洋输油管道、投资5.7亿元的华德公司汽车专用板、投资5.4亿元的奥贝特公司AT特钢道叉、投资3亿元的汇程公司光电通讯设备、投资2.5亿元的华整公司新型电力电子器件模块结构件、投资2亿元的天津贝格莱公司精纺、投资2亿元的嘉恒公司金属制品、投资1.6亿元的中讯公司风力发电塔架、投资2000万美元的绿源脱水蔬菜），加强调度，搞好服务，破解难题，确保年内竣工投产。各乡镇要进一步加大项目谋划跑办力度，按照分类指导的原则，景州、龙华、广川年内至少新上一个投资5000万元以上的项目；杜桥、王谦寺、洚河流、温城、留府、留智庙年内至少新上一个投资1000万元以上的项目；王瞳、梁集、北留智年内至少新上一个投资500万元以上的项目；安陵、刘集、连镇、青兰年内至少新上一个投资200万元以上的项目（或两个投资100万元以上的项目），重点在农业产业化上搞突破。大力推进全民创业活动，落实优惠政策，鼓励干部职工创办、领办、协办经济实体，形成千家万户齐创业、铺天盖地上项目的浓厚氛围。到年底，全县新增各类商业摊点1000户，工业企业100家。进一步加快县工业园区和乡镇工业基地建设，搞好协调服务，确保工业园区东区一期、龙华工业基地三期、冀鲁经济协作区一期入驻项目年内全部开工建设，部分竣工投产。同时谋划下一步的基础设施建设和招商引资工作。

2、抓提升，强特色。继续实施“特色产业提升”工程，制定三大特色产业中长期发展规划，明确发展方向和目标。要尽快扭转各企业低水平重复建设的现状，拉开层次，细化分工，形成各有专攻，各有所长，产品梯次配备，错落有致，产业档次提升，竞争力不断增强的良性发展局面。抓好河北省铁塔产品质量检测检验站建设，进一步完善河北省橡塑制品检测中心。要加大对三大产业的宣传力度，提高特色产业的知名度，拓展特色产业的发展空间，使橡塑管业、铁塔钢构成为我县对外的两大名片。年内争取举办中国第一届橡塑管业博览会，完成“中国铁塔生产基地”的命名挂牌。

3、抓骨干，促支撑。以“六个一”（制定一个发展规划、依托一个技术靠山、寻找一个战略合资合作伙伴、聚集一批优秀人才、建立一个研发中心、打造一个知名品牌）活动为主线，继续实施“百家企业上台阶”工程，对百强企业实行月通报、季调度，时刻掌握企业的运行情况，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，促其做大做强。要进一步加大扶持力度，鼓励企业增投入，搞技改，扩规模，提高装备水平、研发水平和管理水平，增强企业的核心竞争力。强化品牌意识，实施品牌战略，培育一部分潜力大、带动性强的优势产品，08年要争创“中国驰名商标”或“中国名牌”1项，“河北著名商标”5个，“河北名牌产品”2个。推动和引导企业实施集团化发展战略，加快县属企业改制步伐，通过参股控股、上市扩张等形式，膨胀规模，提升水平，组建一批具有核心竞争力的大企业、大集团。要千方百计提高企业的运行质量和效益，年内纳税超2000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到3家，纳税超500万元的企业达到10家。

4、抓管理，上水平。坚持“请进来”和“走出去”相结合，与高等院校签订培训协议，加大培训力度，努力打造企业家、管理人员、专业技术人员三支高素质队伍，特别是要注重培养年轻的企业家队伍。同时加强企业文化建设，培养企业的创新、诚信意识和社会责任感，增强企业的软实力。大力推广卡斯卡特、景津集团现场管理经验，引导民营企业摒弃家族式管理，引进新的管理模式。充分发挥橡塑管业协会、铁塔商会、汽车零部件协会、热镀锌协会的作用，加强行业管理，提高行业整体竞争力。

5、抓难点，破瓶颈。在解决土地问题上，积极争取上级土地开发整理项目，通过置换增加建设用地指标。抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争列省重点项目，争取上级“戴帽”指标。进一步挖掘存量土地用地潜力，把投资较大的项目集中安排在工业园区和基地，把投资较小的项目分散到各乡镇，切实提高项目投资强度和单位面积容积率。加大“空心村”治理力度，每个乡镇今年必须搞成1?2个村。在解决资金问题上，引导和鼓励金融部门加大信贷投放力度，年内各项贷款余额力争达到31亿元，新增贷款增长15%以上。要进一步完善金融部门信贷投放奖励政策，把存贷比纳入考核范围，年内金融单位存贷比力争达到50%。加大跑办力度，推介黄金客户，争取更多的商业银行到我县投资。骨干企业要积极创造条件，争取上市融资。县办企业要加快国有资本退出步伐，争取金融单位资金支持，吸引大企业、大集团合资合作。积极探索吸引民资参股的新路子，激活民间资本和企业资本。进一步充实县双信担保公司资本金，鼓励有条件的民营企业组建商业性和互担保机构，抓好村镇银行试点工作，积极筹建鑫源小额贷款有限公司，进一步破解中小企业资金短缺难题。

（二）加快农业产业化经营步伐

农业是百业之基，是一项惠民工程。作为一个以“三农”为主的县份，要更加关注农业，更加支持农业，这也是统筹城乡发展，加快新农村建设，全面建设小康社会的现实需要。要按照“强龙头、建基地、给政策、抓示范、搞服务、带农户”的思路，调整农产品结构，推进产业化经营，加强农业基本建设，搞好农业社会化服务，努力实现农业增效、农民增收。

1、大力发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。我县粮、棉和林木资源非常丰富，变农产品资源优势为竞争优势和经济优势，就必须按照抓工业的理念，瞄准国家产业政策，走农副产品精深加工的路子，加宽延伸产业链条，实现农产品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大对津龙公司、银华集团、老浊酒、昌荣棉业等农业龙头企业建设的扶持力度，不断增强龙头企业的市场开拓能力和辐射带动能力。要加快农业产业化龙头项目建设，今年重点抓好绿源食品、连顺奶牛养殖场、天硕公司规模养猪场、天成公司规模养猪场等项目，力争年内全部建成投产。同时加大跑办力度，力争年内引进一家大型林板加工企业，拉动全县林产业快速发展。

2、发展特色高效农业，兴建农副产品生产基地。目前，我县农业最突出的问题就是产品小而全、无特色。我们要抓住这一薄弱环节，加强政策引导，走小规模、大群体的路子，抓特色、建基地，扩规模，增优势，在推进农业规模化、特色化和优质化上搞突破。重点抓好五大基地建设：（1）以留智庙、洚河流、连镇、王谦寺、北留智为重点的肉、蛋鸡生产基地，力争到年底全县鸡存栏达400万只。（2）依托津龙养殖公司，以龙华、留智庙、刘集、梁集、青兰为重点的生猪生产基地，力争到年底全县生猪存栏量达30万头。（3）以留智庙、北留智、王瞳为重点的蔬菜生产基地和以刘集、连镇为重点的芦笋种植基地，力争年内分别达到3万亩和1万亩。加快建立蔬菜批发市场，力争成为德州蔬菜供应地之一。（4）以龙华、景州、温城、青兰、留府为重点的奶牛养殖基地，力争到年底全县奶牛存栏达到3000头。（5）以连镇、温城为重点的辣椒种植基地，力争年内全县达到4万亩。要大力实施特色农产品品牌战略，引导加工企业、中介组织和协会，在加强农业标准化生产上做文章，在提高农产品科技含量、产品质量上下功夫，在推进产品包装、广告宣传、营销策划上搞创新，在发展无公害农产品、绿色和有机食品认证上求突破，积极培育“神谷子”小杂粮、“景雪”优质皮棉、“景馨”猪肉等农产品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信誉，靠品牌开拓市场。

3、加强农业技术和社会服务体系建设，为农业发展提供保障。要大力实施农业科技进村入户工程，抓好农业科技进村服务站、农业视频医院建设。进一步完善县乡动物防疫体系建设，做到全年无大疫，有疫不扩散。加强林木病虫害防治和管护，提高林木覆盖率。要大力发展农民专业合作社，为农民提购销一体化服务，不断提高农业组织化程度。每个乡镇都要抓1?2个试点，重点在棉花专业合作社、农机专业合作社、蔬菜专业合作社、养猪专业合作社上搞突破。

4、不断加大对农业基本建设的投入，增强农业生产能力。涉农部门要抓住国家对“三农”投入逐年加大的重大机遇，争取更多的资金支持。重点抓好农田林网、咸淡混浇、节水灌溉、人饮安全、农村户用沼气、万亩标准粮田、亚行项目建设，积极跑办省“人饮安全试点县”，争创全市首批农田林网建设达标县，切实改善农业生产条件。要按照中央对农业农村投入“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）的要求，进一步调整投入结构，加大县乡两级财政对农业的支出比例，建立起“工业反哺农业、城镇支持农村”的长效机制和县、乡、村三级共担的投资机制，进一步增强农业发展后劲。

（三）加快商贸服务业发展

服务业是现代产业中最具成长力的产业，其发达程度是一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。发展服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，促进发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，扩大财源，提高城镇化水平；有利于优化产业结构，推动产业升级，提高企业竞争力和经济效益；有利于改善投资环境，扩大就业规模，提高群众生活质量和水平，加快构建和谐**。目前，我县商贸服务业发展滞后，影响了经济的快速发展，可以说是非抓不可，不抓不行。要按照“发展大商贸，参与大流通，建设大市场”的思路，进一步解放思想，像重视工业一样重视商贸服务业发展，出台比工业更加优惠的政策，推动商贸服务业实现快速发展。一是定规划，明确服务业发展方向。聘请高层次专家对我县服务业发展进行整体规划，提升现有商贸服务设施的档次，合理调整专业市场和商贸小区的布局，重点发展生产性商贸服务业，提高服务业在全县生产总值中的比重，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。二是抓改革，增强商贸企业发展活力。按照“依据政策、规范操作、明晰产权、激活主体、因企制宜、平稳过渡”的方针，加快商业总公司、物资总公司、县供销社、粮食局等商贸企业国退民进步伐，盘活企业闲置资产，整合商业资源，发展大的商贸企业，提高市场竞争力。三是抓投入，提升商贸服务业发展水平。按照“增长潜力大、发展条件好、推动作用强、较短时间能见效”的原则，加大招商引资力度，引进社会资金，大力发展星级宾馆、餐饮、商场、专业市场、仓储、物流、房地产、信息服务和文化娱乐设施，提升现代服务业档次和水平。重点谋划建设经营面积2万平米，集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的大型购物中心建设，谋划启动汽车总站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“万村千乡市场”区域性配送中心、留智庙镇物流中心建设。四是给政策，创优商贸服务业发展环境。尽快出台《关于大力实施商贸兴县战略的意见》，在市场准入、贷款融资、规费减免、土地使用等方面给予扶持，调动各方面发展商贸服务业的积极性，力争商贸服务业发展有一个大的突破。

（四）统筹城乡规划建设，加快城镇化发展步伐

加快城乡基础设施建设是加快推进城乡一体化、构建和谐社会的需要，对改善城乡面貌，提高城镇化水平，改善投资环境，促进全县经济发展至关重要。按照省委七届三次全会和省市经济工作会议提出的城镇建设一年一大步，三年大变样的总体要求，重点抓好四个方面的工作：一是抓紧编制县城重点地段控制性、修建性详规。围绕建设衡水东部区域中心城市这一长远目标，高起点、高标准完成县城重点区域的详细规划，做到无规划不审批、无详规不建设，维护规划的严肃性。今年重点抓好景华小区、县城老城区、惠民渠、景新街东段、仲舒路、市场路控制性详规和景州塔文化广场修建性详规的修编。在详规出台前，暂停建设项目的审批。要研究制定优惠政策，加快“城中村”和家属院改造步伐。住宅小区规划要成方连片，提倡框架结构，造型新颖，并向高层发展，禁批小面积的住宅小区建设，提高单位面积容积率，节约建设用地。二是加快县城基础设施建设。要按照“拉大框架、膨胀规模、加强管理、提升品位、细化规划、完善功能、创新机制、市场运作”的工作思路，重点抓好七大工程：（1）县开发区广场、会展中心、星级酒店工程；（2）三街两路（景新大街、景开大街、广川大街东延，东苑路、贾岛路）新建改造工程；（3）开发区商住楼新建和县委家属院改造工程；（4）三里庄、赵屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫庄）三个“城中村”改造工程；（5）景州市场和惠民市场改造工程；（6）景安大桥维修、两街两路（仲舒路、高适路北段、景泰大街中段和景华大街西段）完善、小街巷硬化、老城区给水管道改造工程；（7）县中医院和景州镇中建设工程。同时，谋划启动县医院搬迁，县城集中供热、供气工程。三是进一步加快小城镇建设步伐。要按照城乡规划法的要求，完成王瞳、留智庙、北留智、杜桥、安陵、洚河流六个建制镇的总体规划修编，其它乡要结合实际，搞好总体规划。同时，以“六个一”（一张规划图；一条绿化、净化、亮化、美化的样板路；一个适用经济的住宅小区；一个卫生美观的集贸市场或商贸小区；一个功能齐全的工业小区；一支管理队伍）为标准，加快各乡镇镇区建设，特别是龙华、广川两个重点镇建设，建成全县的样板镇。四是加快新农村建设。加快编制村庄规划，搞好村庄建设改造，完善乡村路、桥、水、电、通讯、有线电视、村卫生室等基础设施。积极探索联村建设的路子，对规模小且居住分散的村庄，引导有实力、有要求的企业进行整体搬迁联建，努力打造一批新型样板村。五是加快交通、电力建设。把景龙路改造作为交通建设的一号工程，搞好协调服务，确保年内建成通车。加大跑办力度，争取广川至枣强路（**段）、宁武路南延（东环段）项目立项施工。完成安陵桥、吕家庄桥改造任务。进一步加快乡镇油面路连接线工程建设。完成龙马220KV、铁路电气化110KV、七里庄站扩容三个续建和刘集110KV新建等项工程，不断提高供电保障能力。

（五）不断提升对外开放水平

一个地方要实现跨越式发展，仅靠内力是不够的，必须走对外开放的路子，借助外力加快发展。一是强化招商责任。要研究制定招商引资的考核奖励办法，对乡镇、经济主管部门和重点企业，定任务，压担子，明责任，严奖惩，调动起各级抓招商引资的积极性。今年要在引进大的战略投资者和吸引南资北移上实现新突破。二是扩大招商领域。在广度上，突破以往注重工业项目招商的传统观念，加大对农业、商贸、城建、科技、教育、文化、卫生项目的招商力度，向上争取中央国资企业，对外吸引世界500强企业融资。同时，抓住国家即将出台京津冀都市圈区域规划的重大机遇，积极推进与北京、天津的合资合作。在深度上，变单纯引进资本向资本、智力共同引进转变，注重引进先进技术，引进我县急缺的高素质企业管理人才、专业技术人才和高技能人才，进一步优化我县的招商结构。通过以上措施，真正做到引进企业只求所得、不求所有，引进技术和智力只求所用、不求所属，全力打造我县对外开放的新格局。三是突出招商主体。企业是对外开放的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。要充分发挥企业在对外开放中的骨干作用，鼓励企业进一步解放思想，开阔胸襟，树立与大企业合作本身就是大企业的新观念，借助国内外大企业、大集团的品牌、市场和知名度，实现合作双赢。发挥驻外招商办事处的作用，帮助企业加强与发达地区大公司、大集团的联系沟通，寻求合资合作。四是提高招商质量。要切实抓好“选商引资”，对新引进的项目，要严把“三关”，即环保关、科技关和投资强度关，坚持做到“三个不引”，即高污染的项目不引，低水平扩张的项目不引，投资强度小的项目不引。五是拓宽出口市场。要把扩大出口作为拉动经济增长的一项重要措施，加快制定鼓励企业直接出口的奖励政策，扩大机械制品、橡塑制品和铁塔的出口规模，积极抢占国际市场，争创“河北橡塑管业产品出口基地”。到年底，直接出口总额力争突破3500万美元。

（六）加快以改善民生为重点的社会各项事业发展

1、下大力抓好科技、教育、卫生和计划生育工作。加大科技工作力度，重点抓好“部级粮食丰产科技工程示范县”、“部级科技富民强县专项行动计划”、“省级橡塑特色产业基地”等项目的实施。继续加大对教育的投入力度，加快农村中小学布局调整，启动**中学体育场馆和青少年活动中心建设。继续实施“三名一强”工程（培育名师、打造名校、选拔名校长、建设教育强县），完善激励约束机制，提高教育教学质量，全力打造**教育品牌。着力抓好县医院建设和管理，提高医疗服务水平，把县医院建成群众依赖的放心医院；进一步加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断完善农村三级医疗卫生服务网络，加强卫生防疫，严厉查处假冒伪劣药品，确保群众安全用药。严格落实人口目标管理责任制，加强对计划生育工作的综合治理，稳定低生育水平。

2、突出抓好文化产业。文化产业是朝阳产业。要围绕建设文化大县目标，深入挖掘深厚的历史文化资源，变文化资源优势为经济优势和竞争优势，打响**的文化品牌。一是研究制定文化产业发展总体规划。用战略的眼光，高起点定位，明确产业发展方向、任务目标和政策措施。二是在挖掘文化遗产上下功夫。成立专门组织，对现有文化典籍、史料、名人、古迹及民间艺术进行系统整理，形成一整套较为完善的文史资料，丰富文化内涵，形成规模优势。三是不断加大宣传力度。要通过举办董仲舒思想研讨会、文化节，拍摄影视资料，制作大型广告等多种形式，宣传董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同时加大对高适、贾岛、王任重等历史名人和现代名人的宣传，进一步提高**的知名度。四是加大对文化产业的投入力度。聘请高水平的设计单位，对我县的文化产业进行创意和规划。尽快成立文化产业发展基金会，接收社会各界捐赠，筹集建设资金。抓紧谋划并相机启动王任重纪念馆、董子书院、董子祠、封氏墓群大遗址保护与开发、景州塔文化广场二期等项目建设。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，搞好市场化运作，通过项目包装推介，引进大的投资商，加快文化项目建设，拉动文化产业快速发展。同时，加强乡镇文化站建设，开展丰富多彩的文艺活动，满足群众文化生活需要。五是大力发展文化旅游产业。围绕一塔（景州塔景区）、一线（吴桥-**-德州）、一名人（董仲舒），打造艺术、文化、生态精品旅游线路，使文化旅游成为新的经济增长点。

3、努力做好财税工作。财税部门要按照“堵塞漏洞、增收节支、统筹兼顾、确保重点”的工作思路，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，加大组织收入力度，努力做到应收尽收。要规范清理税收优惠政策，取缔假福利企业，严厉打击偷漏税行为。同时，加大对企业所得税、个人所得税、营业税、车船税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等地方税收的征管力度，增加地方可用财力。要进一步完善税收工作奖惩办法，搞好税源调查，合理分配税收任务，调动各级抓组织收入的积极性，确保全年财税收入目标任务的实现。要进一步优化支出结构，在确保公教人员工资发放的基础上，保障各项重点支出，提高财政资金的使用效益。

4、着力解决关系群众切身利益的民生问题。改善和保障民生是实践党的宗旨的具体体现，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐**的重要内容，必须高度重视，狠抓落实。今年重点实施八项民心工程：（1）启动县乡基本养老保险、乡镇基本医疗保险、农民工工伤保险和失地农民养老保险，扩大企业职工养老保险、工伤保险等社会保险覆盖面。提高城镇职工基本医疗保险医疗费用报销比例和企业离退休人员养老金待遇；（2）完善社会救助机制，城乡低保在扩面的基础上，适当提高保障标准。落实五保供养政策，完成区域敬老院建设，提高五保集中供养率，散养五保户保障标准提高到每月100元。积极探索集中养老和居家养老新模式，完成老年公寓工程建设；（3）扎实推进新型农村合作医疗制度，加强定点医疗机构的监管，参合标准由每人50元提高到100元，不断降低医疗费用；（4）高度重视产品质量和食品安全工作，让群众吃上放心食品；（5）抓好节能减排工作，加强对重大污染源的监控、治理，确保达标排放，给群众一个健康的生活环境；（6）加快农村有线电视进村入户工程建设，完成260个村的安装任务，每村入户率达到50%以上，并确保实现光缆工程到村；（7）加快实施“人饮安全”和危桥改造工程，完成梁集、王谦寺水厂配套设施建设，新建2个水厂和5个联村供水点，抓好13座农村危桥的改造任务；（8）高度重视安全生产和社会稳定，大力开展安全生产星级创建活动，加大对重大危险源和事故隐患的排查治理力度，严防重特大安全事故的发生。严厉打击违法犯罪活动，完善处理突发事件预案，提高应对能力，及时化解各类社会矛盾和民间纠纷，努力打造“平安**”、“和谐**”。

四、创新实干，圆满完成全年工作目标任务

1、进一步解放思想。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，思想解放的程度，决定经济发展的速度。省委要求我们“坐西朝东”，就是要我们通过向山东学习，增强解放思想、加快发展的紧迫感。所以，我们要进一步强化科学发展意识、沿海开放意识、开拓创新意识、机遇危机意识，把解放思想、更新观念贯穿到经济社会发展的全过程，坚决克服经验主义、惯性思维，坚决走出唯条件论、唯资源论的误区，坚决破除影响发展的体制、机制和环境障碍，在决策谋划中解放思想，在破解难题中解放思想，在优化环境中解放思想，在落实举措中解放思想，以思想的大解放、观念的大转变，推动经济社会的大发展。

2、进一步完善激励约束机制。抓好各项工作的落实，责任是前提，机制是保证。要建立完善激励约束、考核、监督和协调联动四大机制，增强前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各项工作和各个环节有人抓，有人管，有人负责，充分调动起各级各部门干事、创业的积极性和主动性。政府班子要率先垂范，各主管县长对分管工作负总责。对乡镇要进一步加大财税、项目建设、招商引资、农业产业化经营、城镇建设和空心村治理、安全生产、食品安全、社会稳定等项工作的考核力度，每半年向县委、县政府汇报一次工作情况。对部门要以为企业、个体工商户和群众搞服务、办实事、解难题及跑办项目、招商引资情况作为实绩考核的重要内容。对企业要以投资、纳税论英雄，对创出名牌、开发出新产品和贡献大的企业厂长经理给予重奖。对各类人才要政治上给荣誉，经济上给实惠，社会上给地位，真正做到引得来、留得住、用得上。

经济工作会议讲话篇（9）

一、**年是全面丰收的一年

去年，全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难，始终坚持加快发展不动摇，狠抓招商引资不放松，优化经济环境不手软，全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成GDP76.99亿元，同比增长14.3%，各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平，呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面，市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。

工业强市战略全面推进，工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施，工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元，增长46.8%，新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电，韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设，湖南开元煤业有限公司继续做大做强，东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利，煤炭经营、生产企业日益壮大，并向精深加工、高附加值方向发展，以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动，110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运，220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工，为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展，永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强，迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了ISO9001-2000国际质量体系认证，金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变，民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进，插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段，市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利，市经济开发区行政区划调整平稳过渡，二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善，东二路北段竣工通车，外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显，市经济开发区引进项目3个、资金9100万元；东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元，云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设，园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。

农业结构战略性调整卓有成效，农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构战略性调整不动摇，农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩，已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大，种植烤烟2.6万亩，创烟叶特产税1500多万元，武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进，共养殖草食动物4.8万头，肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人，全市放养面积1.25万亩，大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展，种植面积突破45万亩，粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速，隆平高科种业有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投产，绿海粮油三期扩建进展顺利，小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大，有力地带动了我市农产品加工业的发展，促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大，全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩，完成各类水利工程1.26万处。可以说，**年是农业大丰收的一年，是农民大增收的一年，农民居民人均现金收入达3507元，同比增长15.2%。

农耕文化节成功举办，招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难，农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工，“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办，中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道，**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，大力实行敲门招商、节会招商、以商招商，招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个，实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个，投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产，初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。

财政收入实现历史性重大突破，金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源，强化财税征管，全面启动协税护税机制，加强煤炭相关税费源头征管，财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元，增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长，有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响，确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力，省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款，已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著，金融支持地方经济发展力度进一步加大，全年金融机构一般性存款余额55.82亿元，增长32.49%，期末各项贷款余额24.85亿元，增长8.56%，实现了金融与经济同步发展。

重点项目建设进展顺利，带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用，武广高速铁路**段筹建基本就绪，国家大型优质粮基地建设正加紧实施，国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施，促进了市域经济持续、快速发展，增强了经济发展后劲。

城市建管全面推进，第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段，德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快，丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程顺利启动；人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通，城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界，绿化、美化、亮化、净化工程全面推进，城市品味显著提升，有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大，以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃，便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现，金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业，肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形，消费需求进一步扩大，人民生活水平大幅提高。

各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大，成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划，填补了我市无部级科技计划的空白。基础教育稳步推进，中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收，成功创建成为省级文明城市，市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”，体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶，市疾控中心如期竣工，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高，进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著，新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强，煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采，安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大，社会大局基本稳定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全国看**，我市还存在一些不足和问题：一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比，我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多，工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在，安全生产形势不容乐观，稍有不慎，就可能影响加快发展的大好局面等等。对此，要立足当前，着眼长远，见微知著，防患于未然，坚持用改革和发展的办法，采取果断措施，努力加以解决，确保全市经济社会更快更好发展。

二、咬定发展不放松，努力实现市域经济更快更好发展

2005年是“十五”规划的最后一年，是“十一五”规划的衔接之年，是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略，“泛珠三角”区域合作不断深化，我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大，为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力，我市经济社会保持加速发展良好态势，经济发展内在动力和活力显著增强，特别是一批重大项目竣工投产，将直接转为现实生产力，我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现，为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是，我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模，能源、运输紧张的状况仍将继续，汇率、利率、物价变数不确定，对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势，我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜，唯有始终咬定发展不放松，以更加开放的思想，更加坚定的信心，更加有力的措施，更加优良的环境，抢抓重要战略机遇期，突出工业主体地位，狠抓招商引资和优化经济环境，大力发展民营经济，努力实现市域经济更快更好发展。

2005年，全市经济工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以加快发展为主题，以工业化为总揽，以招商引资为核心，以民营经济为主体，全面实施项目带动战略，大力优化经济环境，着力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

2005年经济主要工作目标是：实现地区生产总值增长13.5%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%，全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%，城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

为落实上述指导思想，实现上述奋斗目标，必须始终坚持四个原则：

一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导，努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势，在这浩浩荡荡的发展大潮中，不进则退，慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务，认真抓好“两个结合”，要立足微观，从宏观谋划，认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响，采取有力措施，从宏观层面谋划发展市域经济；要立足当前，从长远思考，把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加压，抢抓机遇，千方百计加快发展，力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势，认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章，打好人文牌，走活资源棋，在差距中挖潜力，在优势中找亮点，把优势做强，把特色做大，做到人无我有，人有我优，人优我特，坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响，找准切入点，铸造吸引点，打造闪光点，扬长避短，趋利避害，切实避免“一晃而过”现象，把“路过地”变为“目的地”，努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。

三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程，推进“三化”进程的关键要加速工业化进程，加快工业化进程的关键是加快产业经济发展，把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局，突出工业发展主攻方向，集中力量抓园区，握紧拳头抓项目，一心一意抓招商，铁石心肠抓环境，力争引进一大批工业企业，新上一大批工业项目，以工业的大突破推进农业产业化、城镇化，实现市域经济跨越式发展。

四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时，统筹城乡协调发展，统筹经济与人口、资源、环境和谐发展，统筹经济建设与社会事业全面发展，正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系，把加快发展与协调发展有机结合，积极实施科教兴市战略，重视环保产业，发展循环经济，走可持续发展道路；坚持以人为本，建立健全社会保障体系，改善群众生产生活环境，真正让群众充分享受加快发展的成果。

立足实际，我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持产业集群化，加速推进工业化

工业化是现代化的基础，产业化是工业化的深化，集群化是产业化的提升。实施工业强市战略，必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路，努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系，全面提高工业化水平。

坚持产业关联化，培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势，做大做强优势骨干企业，着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势，大力发展煤电传统产业，在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破，提高产业关联度，构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设，扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工，大力引进煤炭精深加工企业，提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势，支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业，尽力做好服务工作，积极创造条件，引进东江金磊水泥有限公司落户我市，使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐，继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业，努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目，继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机，依托插秧机厂等现有企业，积极挂大靠强，引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设，力争年内建成投产；进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业，极引导企业扩大规模，提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业，形成竞争力强的鞋业集群，使之成为我市又一新兴支柱产业。

坚持产地园区化，加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体，是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐，增强工业园区核心竞争力，推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展，着力抓好二期扩建工程，加快水、电、路、讯等基础设施建设，进一步完善园区功能，增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目，力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道，想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本，举全市之力，加快东江工业区建设，力争年内实现东二路全线贯通，完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设，加强在建在谈项目后续服务，力争在谈项目早日签约实施，在建项目早日建成投产，云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线，在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破，推进工业企业向园区聚集，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。

坚持产权多元化，加速推进国退民进。发展县域经济，实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念，树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念，大力推进产权多元化，加快国企改制步伐，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作，推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中，向优势产业集中，大力发展混合所有制经济，完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来，把发展民营经济作为市域经济的主体来抓，让民营经济唱主角、挑大梁，积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业，大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营，建立现代企业制度，加强技术改造，强化技术培训，积极参与市场竞争，增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。

坚持产品新型化，加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，积极鼓励企业引进科技人才，加大产品研制和开发力度，提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻，开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品，培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品，建立产品孵化基地，以产品促进产业发展。

（二）坚持用工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化

科学发展“三农”的核心在于增加农民收入，增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针，以工业化致富农民，以城镇化转移农民就业，以产业化增强农村发展后劲，实现以工促农、以城带乡。

坚持以工业化理念谋划农业，增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业，用工业化手段发展农业，充分发挥工业对农业的巨大带动作用，大力发展农产品加工业，提高农业整体效益，促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业，大力发展农产品加工企业，重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业，建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业，推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整，加强农业基地建设，坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路，依托结构调整，增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设，继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设，积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中，实现农业布局区域化。要扩大劳务输出，积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化，充分利用职业学校，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训，提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。

加强农村基础设施建设，增强农业发展后劲。要强化农业项目意识，包装运作好农业项目，积极争取国家扶持资金，引导外商资本、民间资本投资开发农业资源，拓宽农业投资渠道，加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用，向基地建设倾斜，最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设，继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段扩建工程，加大通村公路建设力度，力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。

继续深化农村改革，增添农村新活力。全面落实农业税全免政策，落实粮食“两补”政策，正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题，决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流，支持乡镇干部参加农业结构调整，兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位，确保乡村两级正常运转。免征农业税后，乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补，市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序，优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元，800-1500人的村不低于2.1万元，1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数，确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内，并确保村干部按标准安排到位，充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求，确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位，重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划，加强老住宅基地改造，切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则，大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制，发展规模经营，提高土地有效利用率。

（三）坚持以提高城市文化品位为重点，大力推进城镇化

21世纪的城市竞争，不仅是经济的竞争，而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点，在扩大城市规模的同时，进一步加强城市管理，提升城市品位，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。

严格执行城市规划，确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”，决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作，加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则，强化精品意识，突出人文关怀，规划设计好城区主要街道、小区建设，加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划，突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划，充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理，认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系，依法严厉查处“两违”建设项目，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略，着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建，加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐，抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设，完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设，重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度，重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐，继续加大新市、夏塘等中心城镇建设，突出抓好小水、永济示范镇建设。

全面加强城市管理，提升城市品位。强化城市经营理念，建立健全国有土地资本运营机制，继续推行土地收购储备制度，通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源，实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，继续加强城市管理，突出城管重点，全面启动物业管理，实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制，加强建筑施工场地管理，坚决清除城市“六乱”现象，努力创造舒适的人居环境。

（四）坚持招商引资第一基本市策，努力扩大对外开放

招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”，是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放，力度要进一步加大，精力要进一步集中，成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策，强化招商引资核心地位，以增加总量和提高质量为主攻方向，全面加强招商引资。

招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势，加强招商引资项目信息库建设，开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目，以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题，加强舆论宣传，**电视台要开辟专栏，市政网站要设立专页，进一步完善招商服务指南，突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容，真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作，充分利用我市产业优势，建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块，增强对外商投资的吸引力和集聚能力。

招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度，建立健全招商引资网络，加强招商引资队伍建设，形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作，大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商，创新招商方式，拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用，培育壮大招商引资载体，建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系，充分利用乡情，实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务，促其引导和带动更多的外商到我市投资，实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业实施“走出去”战略，主动与国内外大集团、大企业联姻，实现以存量引增量，壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息，主动参与国内外大型招商洽谈会，进一步扩大我市对外影响，打造招商品牌，提高招商引资成功率和外资到位率。

招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势，抢抓沿海发达地区产业转移机遇，继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地，努力开拓江浙等发达地区招商新领域，加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势，在引进大项目上做文章、下功夫、求突破，大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业，努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群，形成新一轮投资热潮。

（五）坚持实施项目带动战略，增强市域经济发展活力

抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心，经济建设以项目投入为重心，项目投入以重大项目投入为核心”意识，把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手，把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措，把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来，形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。

积极争取上级资金支持，突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策，抢抓中部崛起战略机遇，精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目，有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报，千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法，充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目，要成立专门领导班子，充分发挥“粘劲、钻劲”精神，一心一意跑项目，全力以赴争项目，不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇，加强与国家开行、省开行的衔接与协调，争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作，促使工程早日上马。

激活民间资本，构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体，推进‘三化’以民营为主力”，充分激发民营企业二次创业热情，进一步强化民营经济主体地位，加大政策扶持力度，降低门槛，放宽准入条件，把内资当外资看，给予民营经济国民待遇，凡是投资兴办生产性企业，同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度，农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜；要充分发挥中小企业担保公司作用，积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款；通过贷款贴息等措施，最大限度地调动民间投资积极性，引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业，积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式，参与国企改制，培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业，特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业，成功实现二次创业。

突出项目意识，大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障，是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造；抓环境就是抓发展机遇，就是抓生产力，项目、资金、技术、人才就像金凤凰，哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制，努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策，必须不折不扣地落实，决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度，进一步扩大市政务服务中心职能，全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》，凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目，都必须一律无条件进入，决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开，扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》，继续加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率，强化政府服务职能，坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度，发现一起，曝光一起，查处一起，决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查，及时发现问题，及时妥善处理，努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。切实采取有力措施，加强企业和项目建设周边环境综合治理，坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为，努力营造良好的施工、生产、经营环境。

（六）坚持扩大总量与提高质量并举，进一步加强财税征管

财政是实现政府职能的物质基础，是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标，突出抓好财政增收工作，既抓总量，又抓质量；既抓开源，又抓节支；既抓财源培植，又抓财税征管。

着力培植财源，壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇，树立大财政观念，把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓，促进市域经济快速发展，扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用，采取贷款贴息等方式，加大招商引资项目扶持力度，鼓励工业招商，支持民营经济发展，大力兴办生产性企业，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业，壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源，加大对城镇有效资源的经营，拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展，夯实基础财源，努力增加可用财力，确保完成2005年财政增收目标。

强化财税征管，提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重，努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点，严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费，堵塞税收漏洞。进一步完善代扣机制，突出抓好国土收益、契税、建安税的征收，特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度，在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管，规范行政事业收费减免程序，重点抓好城市配套费等规费征收，做到应征尽征，实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管，防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税，依靠科学增税，推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段，提高征管效率，改善财税收入质量。

优化支出结构，增强财政发展实力。坚持以人为本，突出公共性，把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上，优先安排工资、社保支出，年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资，优先考虑离退休老干部工资待遇，逐步结束“”工资历史；优先保证重点支出的需要，加大对工业园区、重点项目的扶持力度；优先安排扶持“三农”资金，加大农村公路、水利设施的投入；优先安排公共性财政支出，增加公益事业支出。继续加强政府采购力度，严格实行“收支两条线”制度，深化投资体制改革，加大对政府投资项目的财政监管，坚决杜绝财政支出漏洞，最大限度地发挥资金使用效益。

深化体制改革，激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神，继续完善财政体制改革，积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算，大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐，促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制，逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理，严肃财政纪律，建立健全财政监督体系，不断增强财政活力。

（七）坚持以建设区域性中心消费城市为目标，突出旅游商贸龙头，大力发展第三产业

坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标，打破区域界限，大力发展商贸流通、文化旅游产业，努力扩大内需，促进消费，推动第三产业迅速发展，力争把我市建设成为区域性中心消费城市。

有效整合旅游资源，加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓，强化旅游开发理念，加大旅游产业开发力度，打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌，构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一，多渠道、多形式引进外资民资，加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机，进一步完善蔡伦纪念园基础设施，争创全国4A级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设，加大汤泉旅游度假村整治力度，尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调，将我市的旅游纳入全省推介范畴，重点推介“**一日游”，积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制，实现资源客源共享，大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理，鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店，全面提升旅游接待能力和服务档次。

加快市场建设，搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势，做大做强商贸流通业，努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划，合理布局商业网点，强化社会市场管理，积极引进国际国内知名商家，大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度，促其做大做强。加快专业市场建设，尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设，形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设，搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次，加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设，力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。

三、坚持以人为本，统筹社会事业协调发展

坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时，切实加快社会事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

大力实施科教兴市战略，加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机，大力加强科技工作，重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划，继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展，建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制，进一步加快农村中小学危房改造，不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育，积极扩大高中教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。

加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”，严格控制违法生育，继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施，增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制，促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设，健全各级计生协会工作网络，加大治虚打假力度，稳步提升计生工作整体水平。

建设“平安和谐**”，扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作，要始终保持高度警觉，不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理，继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治，确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访，加强督查督办和基层基础工作，建立协调有方、配合有力的处置网络，畅通渠道，及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“创安工程”，强化社区警务工作，继续加强社会治安防控体系建设，依法从重从快打击各类犯罪活动，促进社会治安根本好转，努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

经济工作会议讲话篇（10）

一、客观总结，科学分析，进一步坚定发展信心

2019年，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕建设“打造工业转型示范镇、绿色农畜产业品牌镇和文化生态融合发展旅游镇三张名片”的总体目标，全力以赴抓落实，奋力创新促发展，各项工作有条不紊，扎实推进，取得了良好的经济建设成就和社会发展效应。

一年来，项目建设来势喜人，规模效益不断提升。我们坚持稳中求进工作总基调，着力推动重点项目、重大产业、重要政策落地见效，为经济发展奠定了稳的基础、进的变化、好的势头。一年来，脱贫攻坚措施得力，扶贫事业稳步发展。我们始终把精准扶贫精准脱贫作为全镇工作的重中之重，认真贯彻......扶贫开发战略思想，扎实推进脱贫攻坚工作，实现283口人正常脱贫。一年来，民生工程扎实推进，基础设施不断完善。我们始终践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹落实各项强农惠民政策，教育、文化、科技、社会保障、医疗卫生等领域支出进一步提高，覆盖城乡的社会保障体系进一步完善，使得发展更有温度、幸福更有质感。一年来，队伍建设全面加强，保障能力大幅提升。2019年成立XX镇“三带一区”富民产业联合体，完成全年发展党员，培养入党积极分子任务。基层组织不断夯实。干部能力不断提高。先后安排了全体村支书到县委党校培训，并通过开展“书记讲党课”、“外出考察学习”等活动，有效促进了干部综合素质和能力大提升。

过去一年的成绩，是镇党委、政府的正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、干事创业的结果，更是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位，向扎实工作在一线、为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持XX镇发展的各级各部门、社会各界，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中还存在不少困难和问题。比如：产业发展规模不大，效益不突出，群众增收不明显;经济发展的体制瓶颈难以突破，土地流转困难较大;招商引资、项目建设承载能力不强;资源匮乏，财政收入不大;安全生产、信访维稳压力仍然严峻;群众思想不够解放，发展的闯劲不够;干部创优意识不强，综合素质和作风有待进一步加强等。面对这些问题，迫使我们要增强紧迫感、危机感和使命感。在今后的工作中，我们要攻艰克难，迎刃而上，奋力争先，再创佳绩。

二、理清思路，突出重点，以务实的举措加快发展

从目前看，国内投资放缓、消费增长难度加大，资源要素价格上涨呈长期化趋势，部分企业生产经营困难。土地供应趋紧，原材料、劳动力、融资等成本持续上升，特别是小型企业融资难问题比较突出。这些无可避免的为我们的工作带来了一些挑战。我们之所以谈困难，而不回避困难，是让大家保持清醒头脑，把困难看的多一点、看的重一点，有利于我们抓发展的措施更实、力度更大。

为此，2020年全镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和三中、四中全会精神，以...为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、自治区、市、县有关会议部署，加快推进新型工业、现代农业、城乡建设、民生改善，奋力谱写新时代...的XX镇新篇章。

要完成以上目标，主要做好以下几个方面的工作：

(一)坚定不移的抓项目建设，着力推进转型发展实现新突破。

我们要坚定不移地把项目建设作为经济发展的第一要务，全力以赴抓招商，集中精力抓项目。要善用XX镇区位、交通优势，立足现有产业，做好产业承接和引联工作，不断推动产业升级，从而延伸链条，实现深层次的发展。同时要更加注重招商引资的效果，制定更加优惠的招商政策和激励机制，采取上门招商、以商招商等方式，着力引进质量优、带动性强、规模大的好项目。要努力优化经济发展环境，牢固树立“营商环境也是生产力”的理念，着力解决制约企业发展的问题，杜绝以各种借口干扰企业生产的行为，努力营造一抓到底，全程护航的服务环境，把XX镇打造成为名副其实的投资“洼地”。

(二)坚定不移的抓质量兴农，着力推进乡村振兴再现新台阶。

作为XX镇来讲，农业发展和农作物生产，一直以来就有着较好的基础条件，面对新时代乡村振兴的要求，我们必须要把握要领、抓住机会。实现乡村振兴，产业兴旺是基础，所以，我们在农业产业发展上，还是要紧紧扭住“设施农业”扩容提质这个牛鼻子，按照农业供给侧结构性改革的要求，继续围绕市场化引导、园区化发展、规模化经营的思路，进一步健全完善我们各个园区的基础设施功能。要坚持把质量安全作为各农业园区发展的生命线，坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓产前、产中和产后“三个环节”，健全完善监管、检测和追溯“三大体系”，努力让“绿色、安全、健康”成为XX镇农业的最大优势、最佳名片。

1、坚定不移的抓政策落实，着力推进脱贫攻坚再上新面貌。

2020年是全面建成小康社会工作的收官之年，坚决打赢脱贫攻坚战，是我们年内必须完成好的一项重大政治任务。XX镇全镇共有建档立卡贫困户934户、2754口人，已脱贫910户2694人，未脱贫贫困户11户，25人，贫困发生率下降到0.065%。虽然扶贫工作接近收尾，但不能松懈，大家要继续扑下身子、沉到一线，逐条逐项抓好落实，实实在在地把扶贫工作做好、做到位，确保今年年底全镇现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。

(四)坚定不移的抓社会管理，着力推进和谐XX镇再上新辉煌。

加强社会管理，是推进和谐XX镇建设，优化经济发展环境的重要举措。一要全力维护稳定。加大普法力度，增强全民法制观念。大力推进信访维稳“村为主”，全面排查调处各类矛盾，努力将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。坚决按中央扫黑除恶精神，重点打击路霸、村霸、诉霸，优化经济发展环境，切实增强人民群众的安全感。要抓好安全生产工作，强化安全监管，减少各类安全事故发生，杜绝较大以上事故。要加强消防安全，抓好森林防火工作，全力构建平安XX镇。二要关注民生民计。完善社会保障体系建设，主动关注弱势群体，继续实施农村危房改造工程，继续做好最低生活保障、五保供养、社会救助救济、新型农村合作医疗等工作。坚持为民办实事，抓好通村通组公路畅通工程，解决农村安全饮水问题，千方百计上项目扩大就业，加强职业技能培训，解决农民工就业问题。三要协调推进各项工作。努力推进文化教育事业的发展，积极挖掘XX镇的文化底蕴，收集流传于民间的名人轶事和地方特色，并多种形式广泛宣传，切实提升人民群众思想道德素质，丰富精神文化生活。要积极抓好环保、统计、文化、教育、国土、交通、广电等工作，确保各项工作协调发展。

三、强基固本，凝心聚力，切实加强和改进党对经济工作的领导

推动XX镇经济社会高质量跨越发展，必须坚持加强党对经济工作的领导。一是以基层组织建设为引领加强党的领导。把党建创新作为引领发展的第一动力，围绕“党建统领、强基固本、推动发展、激发活力”的总体思路，把党的建设贯穿到全镇经济社会各个领域、改革发展的每个环节。要把党建放在最前面，坚持党建引领经济发展，在农业主战场，要发挥党员领头雁的示范引领作用;在急难险重任务上，建立共产党员突击队。使党建工作与经济社会发展深度融合、同频共振。各村要高度重视党建工作，党支部要充分发挥阵地的作用，各项工作当中都要体现党的领导，要让鲜红的党旗在XX镇高高飘扬。二是以思想大解放为龙头，不断提升干部驾驭经济工作的能力水平。思想解放的深度，决定改革发展的速度。我们要结合学习贯彻...，迅速掀起新一轮的思想大解放热潮。要进一步加大走出去的频率，围绕项目建设、招商引资等全镇重点工作，继续组织开展大规模的外出学习考察活动，去年我们组织了几次外出考察，每一次的外出都会对推动XX镇发展有启迪作用。三是以作风建设为保障，确保各项措施落到实处。继续发扬“抓铁有痕，踏石留印”的务实作风，引导干部深入基层、走进一线，到田间地头、项目现场调查研究、发现问题。继续鼓足劲头，始终以争分夺秒的昂扬态势干事创业、狠抓落实。同时，要认真落实党风廉政建设“两个责任”，不仅要管住“乱作为”，更要管好“不作为”。要不断加强对重点领域、关键岗位、敏感部位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，始终保持惩贪治腐的压倒性态势，着力以风清气正的政治生态为经济社会发展保驾护航。

四、凝心聚力，狠抓落实，以强大的合力加快发展

能否实现XX镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，推动力量向经济建设倾斜，精力向经济建设集中，各种资源向经济建设聚集，形成“聚精会神谋发展，齐心协力促和谐”的良好局面。

1、解放思想抓落实。我们特色工作、亮点工作不多、创造性地开展工作还不够，要坚决克服盲目自大，自以为是的思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。做到看准的事果断决策，定下来的事一抓到底。