一、
被举报人：李_______，男，______岁，系________市_______厂厂长，住_____市______区______街______号。
举报信的开头就像平常写信那样，顶格写上接受举报单位的名称，比如，“某某检察院举报中心”。然后，介绍一下举报人和被举报人的基本情况，比如，叫什么名字，男的还是女的，多大岁数，在哪个单位工作，担任什么职务，住在哪儿等等。如果被举报人有几个人的话，还要一个个分别写清楚。这样，可以使检察工作人员对举报人和被举报人有个基本了解，也便于调查。
举报信的正文，应该详细介绍举报案件的事实。这是举报部门进行处理的基本依据，是写好举报信的关键，要力求把它写好。介绍举报案件应当按照案件发生的时间顺序，写明案件发生的时间、地点、手段、具体情况和后果等等。这些内容应当尽量写得详细一些。有证明人或者知情人的，要把他们的姓名、单位、联系办法等写清楚。如果知道证人或者知情人和被举报人是什么关系，也应当写明白。
举报信的结尾可以说说自己对这个案件的看法，提出具体要求。
最后，举报人应当签上自己的姓名，写上写信的时间。
写举报信应当注意以下几个问题：
关于XX市XX村XX镇村长某某某贪污举报，仅列几件典型事例：
一、贿选：选举前给每个选民一包好烟请“帮忙”。
二、欺诈：族弟陈XX的遗孀根本就无拆迁危房改建之事却为其上报使其枉得镇民政“补偿”二千元(帐是陈XX代领)。
三、勒索：本人拆迁补偿款750元由其代领后，却还叫本人再去领，经验签名确认后才承认(见原始收据)，但要强行扣下50元“水果费”(见原始收据)。
四、弄虚：将村边扑船山旁一条荒垭的暂时积水摄成录相上报“洪灾”向上级求助。
五、设赌：每日开部白色小车到处找人以扑克或象棋设赌，并当众一掷数百元给无资本者陈XX作本。
六、怂勇：听说本人与妻不睦欲离另娶，便上门鼓励说：“真这样办，村里奖给一万元。”
七、渎职：即将全盲的孤老村民陈XX找其要求办理“五保”，见其无礼敬奉后就数十次故意避而不见了，使其悲愤得欲跳河。
八、索贿：娶媳和孙女满月，各厂、学校、农户都被逐一叫去送礼，大肆敛财(可查原始礼簿)，并到酒楼设宴显摆权势励志网。像本人这等穷人没去的就进行打击，郑XX(见其举报信)和本人就因此被其找碴设局而遭当众毒打(镇里毫无处理，反而替其付治疗费以助凶势)。
九、多年强占公共宅基(见新桥头现场)。
十、污辱农民“下等之人挑粪桶”。
以上事实可向群众核查，他的任期还有几年，还不知要诈多少国资害多少良民，所以强烈要求尽快剔除干部队伍中的害群之马，消除恶劣影响，重新树立党和政府在群众中的正派形象！
举报人：本村村民陈XX呈
手机：13797XXXX
电话：XXXXXXX
X年X月X日
【检举信范文】
举报人姓名XXX，性别X，出生XXXX年XX月XX日，民族XX，籍贯XX，单位XXXXX，职务XXX，住址XXXXXX，电话XXXXXXXX
被举报人姓名XXX，性别X，出生XXXX年XX月XX日，民族XX，籍贯XX，单位XXXX，职务XXX，住址XXXXXX，电话XXXXXXXX
律师提示：若举报人或被举报人是单位的，按照如下格式列明详细信息，如单位名称、法定代表人、职务、住所地和联系电话
报案请求：
请求贵局依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，依法追究被举报人XXX涉嫌XXXXXXX罪的刑事责任。
事实与理由：
一、事实经过
（略）
律师提示：本部分重点陈述被举报人于何时、何地、如何实施犯罪行为，造成何种危害结果的整个犯罪行为经过。
二、被举报人的行为已构成XXXXXXX罪，且已达到立案标准
《中华人民共和国刑法》（以下简称“《刑法》”）第XX条规定XXXXXX罪如下：“……”
律师提示：引用被举报人涉嫌犯罪的相关法律规定，也可以结合案情套用法律具体条文规定。
（构成要件符合性论述，略）
律师提示：论述被举报人行为符合刑法关于该案涉及之相关罪名的构成要件。通常从犯罪主体、主观、客观方面逐一论述。
根据上述法律规定，结合本案事实及证据可知，上列被举报人之行为已经构成骗取贷款罪，依法应当追究其刑事责任。
律师：本部分从涉嫌罪名的构成要件方面分别论述被举报人的行为满足基本的犯罪构成要件，至少要说明有犯罪嫌疑，需要依法立案侦查。
综上所述，被举报人的行为已涉嫌构成犯罪，为进一步查清被举报人的全部犯罪事实，打击经济犯罪，从而维护中华人民共和国金融市场秩序和法律尊严，举报人恳请贵局依法对本案予以立案侦查，追究上述人员/单位的刑事责任。
此致
XXXX公安局
举报人：XXX
日期：XXXX年XX月XX日
附件：证据材料
证据一：
证据二：
证据三：
证据四：
【公职人员索取回扣检举信】
xx市人民检察院：
为了打击经济犯罪，纯洁干部队伍，提高党在人民心目中的威望，现将我门了解的xx的犯罪事实，检举如下：
被检举人：(基本情况)
事实与证据：
(写明被检举人的犯罪事实和证据，要实事求是，越清楚越好)
此致
您好!我叫xx，是xx办事处xx社区居民。现向您检举揭发我社区书记李xx利用职务之便，肆意侵吞集体钱财的严重违法犯罪行为。
一、巧立名目，侵吞集体巨额拆迁补偿款
市政府在修建金鹗中路的绿化带时，征用了我社区的办公大楼和用地，但补偿款一直没有到位。作为遗留问题，20xx年，楼区政府专门向市政府作岀了要求补偿的请示报告，市政府形成了会议纪要后向李家冲社区补偿了70万元的拆迁补偿款。20xx年底，补偿款到帐50万元后，时任李家冲社区主任李xx就将该款定为社区“创收”经济，并以“创收”经济可拿30%的回扣为由头，私自在社区财务上领走了23万元，加之他以该笔款项到帐需要协调经费为借口拿走的8万元，共计31万元整被他领走私吞。后来社区有人认为这笔钱是市政府应当补偿给社区的征地拆迁款，事实清楚，更有楼区政府的请示报告和市政府的会议纪要明确，不是社区的“创收”经济，私人不能拿回扣也没有先例!特别是李xx自己是社区工作人员，为社区工作是他的职责和义务，在工作范围内搞有偿服务，拿回扣是变相的贪腐行为!更何况该款项是市区政府办事处社区根据事实依法依规协调处理的结果，也并不是李xx或某一个人的功劳!为此向上级进行举报。
事后在三眼桥纪委的调查下，李xx将其中的23万元退回。但他为了自圆其说和开脱自己，李xx叫一个要叫余国洪的人来退的钱。这样李xx解释说法这23万元钱其实他自己没得，而是他将钱付给了余国洪，理由是因为市政府当时专门处理这件事情的具体负责人叫陈汉文，而陈汉文和余国洪是湘阴县老乡，这50万元是余国洪找陈汉文要来的，所以这23万元的回扣是给余国洪的好处费。这退回的23万元钱根本不是余国洪退的，他也从来没拿过这笔钱。事实上是李xx为了帮自已过纪委调查这关，利用职务之便用李家冲社区集体的名义从南环路集贸市场旧改项目原垫资人廖立新、李胜良处借的。李xx做了大量工作后要求余国洪为他顶杠渡难关，再由余国洪的儿子将钱退还到社区的。而真正原来被李xx领走的23万和8万元早被他私吞了。这23万元退回来不到一个星期，李xx又巧立名目以南环路集贸市场补偿之名用假协议做假帐将钱再次领走，并且他还伪造一个李家冲社区的支部同意支付这23万元回扣费用假会议纪要和协议，并将纪要的时间提前，然后逼着每个支部成员在纪要和协议上签字，他也冒充余国洪在协议上签了字。他做这些文章的目的是用支部集体行为的假像来掩盖他个人的贪污行为！这23万元被李xx再次领出来后，他并没有将这笔钱还给廖立新和李胜良，而是再次被他侵吞。廖立新、李胜良处的23万元借款则由社区的集体偿还!市政府补偿给社区的70万元在只到帐50万元的情况下，就这样一被李xx用各种手段套走了两个23万元另加一个8万元共计51万元整!在整个事件中，他贪污的胆子一次比一次丈，手段一次比一次隐蔽!试问一下市长?合理会法的征收补偿款是不是“创收”经济?集体应该所得的征收补偿款该不该让私人拿30%的回扣作为提成?根据市政府会议纪要按正常途径支付给社区的征收补偿款是不是需要私人中介并支付费用?作为社区工作人员，李xx在职责范围内的工作是不是可以额外领取报酬?李xx这种不择手段，胆大妄为贪污行为是不是应该受到党纪国法的严惩?
二、在社区办公楼建设的工程支付款中，变相支付，套取私分巨额集体钱财
原五里乡铁炉村经区划调整后划分为古井和李家冲两个社区，区划调整时原铁炉村的办公楼（现古井大楼）正在修建，根椐协议，建成后的办公楼由两个社区各得一半，建设费用也由双方各承担一半。因区划调整后李家冲社区和古井社区分别隶属于三眼桥办事处和五里牌办事处，为了慎重，办公楼的建设成本由楼区纪委牵头进行了审计，牵头负责人为楼区纪委原副书记沈小初。经审计办公楼的总建设成本为420万元整，审计结果得到了区纪委、李家冲社区、古井社区及基建方的认可，并由双方支居委全体成员及基建方进行了签字确认并办理了办公楼的移交手续。420万元的总费用两个社区各承担2xx万元，在区划调整前，原铁炉村就已支付了130万元给基建方，实则各社区应支付145万元即可，但李家冲社区未经集体讨论，在李xx的操纵下，他私自和基建老板签订了一个虚假的>，根据假协议社区共向基建方支付了270万元，而且目前仍下欠20万元。变向套取，多支付了xx0多万元!在已办移交，没有新增任何建设的情况下，为什么同样一栋办公楼，同样是一半，同样的审计结果，我们质疑李家冲社区和古井社区支付的工程款为什么不一样？为什么由区纪委牵头多方认可的审计结果李xx能私自轻而易举的更改而没有一点严肃性?为什么>至今别人无法看到?而且更为稀奇的是李家冲社区每次付款都是由李xx亲自一手经办，既不要基建方来人，也不经过社区财务工作人员来办理?而且全部都是现金支付?如20xx年1月3日晚，李xx在外借款后一次性向基建老板支付了80万元的工程款，但在整个支付过程中，社区财务报账员李秋华既没有看到李xx借来的钱，也没有看到李xx是怎样向基建方支付的工程款?她得到的只有李xx拿来的一张收据!请问市长?社区的财务纪律允许这样乱来吗？李家冲社区的财务公开是真的吗?多支付的这100多万元去向不明，谁拿走了可以查吗？李xx这种疯狂造假做假，违法乱纪的贪腐行为有人管吗？
三、贱买集体资产，损公肥私，造成社区资产流失和经济的巨大损失
在市八中临街有8个黄金门面属李家冲社区所有，8个门面在20xx年的评估价值平均为52万元/个，总价值400万元。20xx年底，未经集体讨论，李xx以这8个门面作为抵押在外借款140万元，借款利息为3分的高息。到20xx年初，李xx再将门面以20万元/个的价格买给借款人，并且还按3分的高息共计向借款人支付了借款利息75。6万元，也就是说这些价值最少52万元/个的8个门面，最终是按约8万元/个的价格贱买掉的!而借款人和买门面的人均为李xx自己和他弟弟李岳君（不信到门面经营户中一问就知道）。这些价值400多万元的黄金门面就这样轻而易举的按60多万元的价格变成了李xx和他弟弟的财产!请问市长，我们党和政府能否容忍李xx这种做法?他这种损公肥私的做法视天理何在？视党纪国法何在？
盛市长，李xx在20xx年曾因贪污受贿和诬陷他人被楼区纪委进行过党内严重警告处份，我以上反映的都是事实，证据确凿!这些还只是李xx违纪违法、贪赃腐 败的一部分!今后我会不断的举报，如不属实，我负全部法律责任!我充分相信您是一个好领导，我也相信党的政策一定会对李xx这只“苍蝇”进行严肃打击和处理!
李家冲社区居民:姜晟
20xx年xx月xx日
【贪污检举信范文二】
本人系辽宁省盖州市粱屯镇旺兴仁村村民，现举报本村干部张凤荣贪污腐 败，具体情况如下：
1、虚报地亩数，套取国家粮食直补款（附件1）
村干部张凤荣虚报本村耕地亩数。把虚报、多报耕地的粮食直补款揣进了自己的腰包。（由于镇工作人员过分干涉，只能查到09、xx、xx年直补款明细）
（1）张凤荣直系亲属地亩数高达78。2亩，据调查实际地亩数不过20亩。
（2）部分村民xx年以前没有地亩数，xx年却出现地亩数，而且总数高达61亩，这部分人大多是多年以前举家搬迁到外地人员。（附明细）
（3）部分村民xx年地亩数比往年有所增加，合计xx亩，这部分人都是与其关系要好人员。（附明细）
（4）还有这种情况，土地原承包人和现承包人都没有领到这份直补款（有村民录音），那么是谁把这份款项领走了呢？
2、贪污水灾款（附件2）
20xx年一场洪水把村民的房子、鸡房、院墙都卷走了，随后政府给本村拨了救灾款，但是有些受灾严重的却没有得到救济，为此村民找村干部张凤荣要说法，她一拖再拖，最后无奈给了村民一张救灾款发放明细，明细上一共列有25户，据了解，其中孙淑香、李凤珍、冯国家、高胜德、王术芹等xx多户并未收到该笔钱（有村民提供录音为证）。请问这些款哪去了？
3、贪污退耕还林款
这一部分已有其他村民上告，镇纪检委已取证。但至今为有明确说法（有人证）。
4、不公开低保名单（有当场录音为证）
村民多次要求查阅本村低保名单，村里百般阻挠，去镇里要求查看，镇政府工作人员说低保名单是机密文件，村民没权查看。
以上情况老百姓多次去镇政府反映，都一拖再拖，没有给个说法，现在老百姓们怨声载道，希望领导们还老百姓们一个公道，避免这种败坏党风、党纪的现象继续滋生，清理蛀虫。
20xx年7月23日
附：证人名单
1、李xx，男，19xx年xx月xx日出生，汉族，xx市xx村村民，联系电话：
2、李xx，男，19xx年xx月xx日出生，汉族，xx市xx村村民，联系电话：
【贪污检举信范文三】
举报人：甄xx，女，侗族，1972年xx月7日出生，会同县涌洞电站合同工，住怀化市鹤城区机务段西村。
被举报人：颜xx，男，汉族，1964年8月3日出生，原系怀化电业局靖州县电力有限公司经理，住怀化市鹤城区怀电新苑7栋。
举报事项：被举报人颜xx涉嫌贪污公款，应以《刑法》第383条作出刑事处罚。
事实与理由：
举报人现系会同县高涌洞站的合同工，到电站工作达9个年头。20xx年被举报人颜xx当时他在会同县郎江电站任经理并兼任电站的董事长，因工作原因及颜xx多次的诱惑下，两人发展成了情人关系，但这种关系有碍道德和法制，后颜xx得知我前夫系怀化铁路公安处民警的情况下逼着我离婚。我本着有情人终成眷属的意图，在他的承诺娶我的情形下，于20xx年3月与前夫办理了离婚手续，但是却迟迟不履行诺言，使我感觉到上当受骗了。可我一个女人，又在他的权利管理下，无能为力只能任其摆布，最重要通过我与他近几年的接触中，感到被举报人有中饱私囊侵吞国家财产的违法犯罪行为，这种大是大非的问题，作为一个公民是非举报不可的。具体其有事实：用公款购置的油卡作为私用，事实是电力公司有不少执行职务的公车，需要加油，因此有关权利人都有用友公款缴纳的油卡。颜昌在20xx年xx月给了我一张麻阳恒源电力有限责任公司的油卡，不用自己掏荷包交汽油钱，让我使用到如今，上个星期我一查从20xx年xx月至今这张卡上已消费了35000元，而我这张新车表上记载只跑了18000多公里，肯定用不了这么多钱，而他的私车原来一直也在用这张公车卡来家私车油（20xx年元月已卖完）
同时在20xx年xx月当他对我结婚许诺没兑现后，他给我银行卡上划拨了30万元作为补偿，担心我告发他。
在20xx年xx月17日，颜xx妻子杨艳系怀化市电力局职工，带着黑 社 会的人跑到我女儿所在的学校武陵中学，威胁我女儿，使我女儿身心遭到颜重的摧残。一个未满14岁的小女孩遭到他们如此威胁，由以前全年级成绩前三名下落到现在的第八名，这个责任由谁来负。
颜xx于20xx年2月14日以假离婚并出具了一份假离婚证，要求将这30万元退还，马上就与我结婚，逼我将这30万元退给了他。
被检举人：（基本情况）
事实与证据：
（写明被检举人的犯罪事实和证据）
此致
人民法院（或人民检察院，或公安机关）
为了打击经济犯罪，纯洁干部队伍，提高党在人民心目中的威望，现将我们这些受害人所了解的有关xxx的违法违纪行为举报如下：
被检举人：xxx，女，现任xx市xx安区xx街道办镇长。
一、存在以权谋私的行为。
xxx利用多年职权，先后安排其初中未毕业的亲属（弟弟文锡佳，文锡忠，弟媳妇许秋菊，文衬芬）到政府多个部门就职，还经常将政府不需招投标工程直接给其弟弟文锡佳承办牟利，侵害政府声誉、中饱私囊。xxx的弟媳（文锡佳之妻）文衬芬（身份证号码：4403212）更加利用这一家庭背景，以xxx手中的职权为优势非法炒卖农民房，换坐标牟取非法利益。
二、涉嫌贪污受贿。
第一，xxx从政20年，利用多年职权和不断攀爬，贪污受贿积累财富，不仅以职权之便分得多套集资房、福利房，还用非法获取的钱财购买了大量商品房，并把大量房产物业转移到其亲属名下，例如：集信大厦1栋D座集美阁1606房，以文衬芬名义购买，1706房以妈妈麦琼福名义购买，xx街道沙浦社区一村，九十亩2栋500平方米，以及幸福海岸10栋A座，还有很多统建房，东莞长安中惠花园一套，xx山美大厦B座2号18楼2套，C座1号10楼以文锡波，文锡忠，文锡佳3个兄弟的名义购买。购入这些资产需要大量资金，而以xxx的正常工作收入是绝不可能具备这样实力的，其钱财收入来源不明，应属非正常渠道所获，请求相关部门予以严查！一些福利房也属xxx利用其职务便利所得。
第二，xxx有一女，目前在英国留学读书，众所周知，英国留学读书的学费是各个国家中学费收费最昂贵的，一年的学杂费近五、六十万元人民币，而xxx作为一公职人员，其年收入可以计算，何来如此巨额收入用于支付其女儿的留学读书费用？此项收入来源不明，亦涉嫌贪污受贿，请求严查！
市政府在修建金鹗中路的绿化带时，征用了我社区的办公大楼和用地，但补偿款一直没有到位。作为遗留问题，20xx年，楼区政府专门向市政府作岀了要求补偿的请示报告，市政府形成了会议纪要后向xx社区补偿了70万元的拆迁补偿款。20xx年底，补偿款到帐50万元后，时任xx社区主任李xx就将该款定为社区“创收”经济，并以“创收”经济可拿30%的回扣为由头，私自在社区财务上领走了23万元，加之他以该笔款项到帐需要协调经费为借口拿走的8万元，共计31万元整被他领走私吞。后来社区有人认为这笔钱是市政府应当补偿给社区的征地拆迁款，事实清楚，更有楼区政府的请示报告和市政府的会议纪要明确，不是社区的“创收”经济，私人不能拿回扣也没有先例!特别是李xx自己是社区工作人员，为社区工作是他的职责和义务，在工作范围内搞有偿服务，拿回扣是变相的贪腐行为!更何况该款项是市区政府办事处社区根据事实依法依规协调处理的结果，也并不是李xx或某一个人的功劳!为此向上级进行举报。事后在三眼桥纪委的调查下，李xx将其中的23万元退回。但他为了自圆其说和开脱自己，李xx叫一个要叫余国洪的人来退的钱。这样李xx解释说法这23万元钱其实他自己没得，而是他将钱付给了余国洪，理由是因为市政府当时专门处理这件事情的具体负责人叫陈汉文，而陈汉文和余国洪是湘阴县老乡，这50万元是余国洪找陈汉文要来的，所以这23万元的回扣是给余国洪的好处费。这退回的23万元钱根本不是余国洪退的，他也从来没拿过这笔钱。事实上是李xx为了帮自已过纪委调查这关，利用职务之便用xx社区集体的名义从南环路集贸市场旧改项目原垫资人廖立新、李胜良处借的。李xx做了大量工作后要求余国洪为他顶杠渡难关，再由余国洪的儿子将钱退还到社区的。而真正原来被李xx领走的23万和8万元早被他私吞了。这23万元退回来不到一个星期，李xx又巧立名目以南环路集贸市场补偿之名用假协议做假帐将钱再次领走，并且他还伪造一个xx社区的支部同意支付这23万元回扣费用假会议纪要和协议，并将纪要的时间提前，然后逼着每个支部成员在纪要和协议上签字，他也冒充余国洪在协议上签了字。他做这些文章的目的是用支部集体行为的假像来掩盖他个人的贪 污行为！这23万元被李xx再次领出来后，他并没有将这笔钱还给廖立新和李胜良，而是再次被他侵吞。廖立新、李胜良处的23万元借款则由社区的集体偿还!市政府补偿给社区的70万元在只到帐50万元的情况下，就这样一被李xx用各种手段套走了两个23万元另加一个8万元共计51万元整!在整个事件中，他贪 污的胆子一次比一次丈，手段一次比一次隐蔽!试问一下市长?合理会法的征收补偿款是不是“创收”经济?集体应该所得的征收补偿款该不该让私人拿30%的回扣作为提成?根据市政府会议纪要按正常途径支付给社区的征收补偿款是不是需要私人中介并支付费用?作为社区工作人员，李xx在职责范围内的工作是不是可以额外领取报酬?李xx这种不择手段，胆大妄为贪 污行为是不是应该受到党纪国法的严惩?
二、在社区办公楼建设的工程支付款中，变相支付，套取私分巨额集体钱财
原五里乡铁炉村经区划调整后划分为古井和xx两个社区，区划调整时原铁炉村的办公楼（现古井大楼）正在修建，根椐协议，建成后的办公楼由两个社区各得一半，建设费用也由双方各承担一半。因区划调整后xx社区和古井社区分别隶属于三眼桥办事处和五里牌办事处，为了慎重，办公楼的建设成本由楼区纪委牵头进行了审计，牵头负责人为楼区纪委原副书记沈小初。经审计办公楼的总建设成本为420万元整，审计结果得到了区纪委、xx社区、古井社区及基建方的认可，并由双方支居委全体成员及基建方进行了签字确认并办理了办公楼的移交手续。420万元的总费用两个社区各承担2xx万元，在区划调整前，原铁炉村就已支付了130万元给基建方，实则各社区应支付145万元即可，但xx社区未经集体讨论，在李xx的操纵下，他私自和基建老板签订了一个虚假的>，根据假协议社区共向基建方支付了270万元，而且目前仍下欠20万元。变向套取，多支付了xx0多万元!在已办移交，没有新增任何建设的情况下，为什么同样一栋办公楼，同样是一半，同样的审计结果，我们质疑xx社区和古井社区支付的工程款为什么不一样？为什么由区纪委牵头多方认可的审计结果李xx能私自轻而易举的更改而没有一点严肃性?为什么>至今别人无法看到?而且更为稀奇的是xx社区每次付款都是由李xx亲自一手经办，既不要基建方来人，也不经过社区财务工作人员来办理?而且全部都是现金支付?如20xx年1月3日晚，李xx在外借款后一次性向基建老板支付了80万元的工程款，但在整个支付过程中，社区财务报账员李秋华既没有看到李xx借来的钱，也没有看到李xx是怎样向基建方支付的工程款?她得到的只有李xx拿来的一张收据!请问市长?社区的财务纪律允许这样乱来吗？xx社区的财务公开是真的吗?多支付的这xx0多万元去向不明，谁拿走了可以查吗？李xx这种疯狂造假做假，违法乱纪的贪腐行为有人管吗？
三、贱买集体资产，损公肥私，造成社区资产流失和经济的巨大损失
在市八中临街有8个黄金门面属xx社区所有，8个门面在20xx年的评估价值平均为52万元/个，总价值400万元。20xx年底，未经集体讨论，李xx以这8个门面作为抵押在外借款140万元，借款利息为3分的高息。到20xx年初，李xx再将门面以20万元/个的价格买给借款人，并且还按3分的高息共计向借款人支付了借款利息75。6万元，也就是说这些价值最少52万元/个的8个门面，最终是按约8万元/个的价格贱买掉的!而借款人和买门面的人均为李xx自己和他弟弟李岳君（不信到门面经营户中一问就知道）。这些价值400多万元的黄金门面就这样轻而易举的按60多万元的价格变成了李xx和他弟弟的财产!请问市长，我们党和政府能否容忍李xx这种做法?他这种损公肥私的做法视天理何在？视党纪国法何在？
盛市长，李xx在20xx年曾因贪 污受贿和诬陷他人被楼区纪委进行过党内严重警告处份，我以上反映的都是事实，证据确凿!这些还只是李xx违纪违法、贪赃腐 败的一部分!今后我会不断的举报，如不属实，我负全部法律责任!我充分相信您是一个好领导，我也相信党的政策一定会对李xx这只“苍蝇”进行严肃打击和处理!
举报人：
20xx年xx月xx日
【篇二】尊敬的中纪委各位领导：
你们好
我叫杨xx，男，现年58岁，身份号：132xx15，电话：1xx31345188，系xx市xx县人现住xx县xx镇人。今在这里我实名举报河北省xx县人民法院刘升法官见利忘义、无耻的串通在审案件的当事人偷换、捏造证据进行虚假诉讼；xx县人民法院某些领导对这些违反《法官法》第11章第32条第3、5、7、8、12款的法官不仅不给予惩处反而带病提拔的违法事实。河北省xx县法院，，xx中院，xx检察院联合造假，执法者犯法，政府官员铁心包庇。
冤假错案的产生
20xx年我与宁xx合伙承包了xx大酒店（伦比公司）六至七层内装修工程，工程完工后伦比公司用海燕商厦5号底商抵顶。抵顶工程款是391038元，在我和宁xx结算期间，俩家对5号底商上锁，在不知情，不认识郑xx，没有任何的接触下，收道了郑xx告我的传票，以我和我妻子赵凤兰锁住5号底商构成侵权为由把我和我妻子赵凤兰一同告上了法庭，没有告另一个锁房人宁xx，
在一审中郑xx向法庭提交的抵顶工程款原件是伦比公司给我们5号底商的收据，交款人是伦比公司王成福，收款人是合伙人宁xx，我当庭认可，法官刘升，宁xx，郑xx，伦比公司共同作弊，偷换变成了交款人宁xx，收款人是伦比公司会计王成福，xx法院对伦比公司乔旭珍，会计王成福，做了俩份调查笔录，明确没有收到郑xx一分钱房款，5号底商是抵顶工程款的，发票的标头郑xx三个字是宁xx让写上去的，这么重要的证据和郑xx起诉我是相反的，为什么不采信，把5号底商判给了没有买房的，没有交款的郑xx，我不服一审判决，上诉到xx市中级人民法院，二审中无任何的证据，依据偷换后的交款人宁xx，变成了郑xx购买宁xx5号底商，房款向宁xx交付的虚假事实，维持原判，把5号底商又判给了郑xx，害的我打了8年官司。
引起我的告状和举报
一审中我发现了偷换证据后申请了调 查 取 证，xx镇法庭不给调查，我集体回避由大河法庭审理，还是不给查，我找了政法委书记，让他们查，还是不给查，整体冤假错案是偷换交款收据形成的，包括一套5号底商，伪造了不同时间的4份购房合同，我发现了新的证据，xx法院，xx中院不给及时取证，导致取证失败，让郑xx把工商银行那么重要的证据当天拿走，一切的一切都是围绕偷换证据而运作的，我举报到xx县纪检委和xx县检察院联合调查组，答复意见书答复：没有发现偷换证据。我签字时候我写的我不服，纪委从伦比公司查出抵顶工程款的收据原件变成了宁xx支款白条子，和郑xx房款一行字是抵顶工程款原件是一致的，伦比公司账目中交款收据原件存根已隐藏。xx县纪委联合调查组不给认定又引起的告状。
1、一审中伪造了一系列假的证据：一套5号底商伪造了不同时间的四份购房合同，伪造了租赁协议，赔偿协议，刘升伪造了两份调查笔录，把主要的交款收据证据以偷换，把顶给我们391038元工程款的收据原件，xx县法院，当事人宁xx、郑xx共同偷换和销毁，xx镇法庭主审法官刘升当庭把原件交给了郑xx，集体回避后，由大河法庭李正华审理，开庭时，我让郑xx拿出向法庭提交的原件，她说交到法庭，前后矛盾郑xx没有拿出原件，现在法院档案中没有原件，宁xx和郑xx也隐藏了原件，伦比公司现在账目中收据存根变成了白条子，我反映多年，官官相护，人人包庇，共同作弊。保护和包庇这一重大事件。
2、刘升伪造了两份调查笔录，我反映到哪里，保护和包庇到那里。这一事实一字不谈。
3、假案形成后xx县法院、xx中院及相关领导联合包庇罪犯，作出了假的对法官的处罚决定，这一假处理事件，给这伙犯罪团伙以后提升创造了条件。结果反而都提升了。欺上瞒下说对法官己处理，造成了一个己处理结案的假象。
4、xx县法院、xx中院及相关领导欺上瞒下，称给了杨xx36万元以处理解决为借口，实际不是他们所说的，xx县法院给了杨xx16万元司法救助款，我和合伙人宁xx谁要5号底商谁出二十万房的差价，结果这二十万元房的差价没有和宁xx要，xx法院用百姓的血钱给宁xx出了这二十万元房的差价。为什么xx县法院要给宁xx出这20万元的房的差价，为什么xx法院和xx检察院要隐瞒造假20万元房的差价这么重大的事件。我和宁xx谁出这20万元房的差价，证明了房归了我和宁xx，是二人共同财产，而更证明了郑xx告我锁房侵权是诬告。为什么xx法院领导做工作不让我要房？让宁xx要房，反而xx法院用百姓的血汗钱给宁xx出这20万元房的差价，不和宁xx要。既然归了我和宁xx的共同财产，确认了郑xx是诬告，5号底商产权还归郑xx到今，
诬告人郑xx把我的5号底商在讼诉期间砸开了锁，又把房产证办理到了郑xx的名下，到今天5号底商产权还归郑xx，郑xx把5号底商拿租金5万至今。这就是xx县法院称已付杨xx36万元已处理的虚假事实。
5，xx县法院、xx中院联合造假，明知郑xx恶意虚假诉讼，故意违背事实和法律做出枉法裁判。法官、诬告人触犯了法律，构成了犯罪，反而重用提升。政府官员不作为，我举报到哪里，收买到哪里，铁心包庇。
6，我举报到中国权益网，过函到xx检察院，xx检察院委托xx县检察院审查。xx县检察院、xx县法院和诬告人串通，当事人反映的问题一件也没落实。我所有的证据，全部不采信。严重走过场，没有实质性解决当事人反映的问题。把一审中（20xx）北民初字第531号判决书认定的郑xx购买伦比公司5号底商，郑xx向伦比公司交付房款的事实，采信了偷换后交款收据交款人宁xx，变成了郑xx向宁xx购5号底商，向宁xx交付房款。把这么重要的主题都变了，我反映的刘升偷换证据、伪造笔录都给包庇，隐瞒了。xx县检察院口口声声的说公平公正的处理，可是出来的结果和事实严重不符。我要求看看答复意见书，他们说不面对我，不让我看。我通过权益网收到了xx县检察院所做的答复意见书，结果违背事实和我反映的问题是相反的。隐瞒了很多重要实质的东西。当事人不服和不满。
综上所述件件属实，如有虚假本人愿负一切法律责任。刘升等法官利用职权见利忘义、无耻的串通在审案件的当事人偷换、捏造证据进行虚假诉讼；xx县人民法院某些领导对这些违反《法官法》第11章第32条第3、5、7、8、12款的法官不仅不给予惩处反而带病提拔的违法事实。xx县法院，xx中院.xx县检察院联合造假.联合制造了一起冤假错案以触犯法律构成失职渎职罪，并追究其刑事责任。严肃查处，严惩司法界腐 败分子，坚決清除害群之马，将这帮害群之马绳之以法，体现司法公正，维护我的合法权益，依据中央纪委监察部有关规定，提倡实名举报，我向各级重要领导去了信，网上实名举报多年了xx官员，保护伞，幕后黑手上下勾通，包庇，隐瞒，掩盖了事实真 相，没有实质的处理，，xx县派人阻拦我上访不让我接近领导，一个假的不能再假的案子，严重的司法腐 败案伤害了我终身，我实在忍无可忍，逼上梁山，今特实名举报，恳求中纪领导重视深入委调查。
我有二十九组铁的证据及录音光盘向你们提供。求领导见见我，看看证据。
此致
一、巧立名目，侵吞集体巨额拆迁补偿款
市政府在修建金鹗中路的绿化带时，征用了我社区的办公大楼和用地，但补偿款一直没有到位。作为遗留问题，20xx年，楼区政府专门向市政府作岀了要求补偿的请示报告，市政府形成了会议纪要后向李家冲社区补偿了70万元的拆迁补偿款。20xx年底，补偿款到帐50万元后，时任李家冲社区主任李xx就将该款定为社区“创收”经济，并以“创收”经济可拿30%的回扣为由头，私自在社区财务上领走了23万元，加之他以该笔款项到帐需要协调经费为借口拿走的8万元，共计31万元整被他领走私吞。后来社区有人认为这笔钱是市政府应当补偿给社区的征地拆迁款，事实清楚，更有楼区政府的请示报告和市政府的会议纪要明确，不是社区的“创收”经济，私人不能拿回扣也没有先例!特别是李xx自己是社区工作人员，为社区工作是他的职责和义务，在工作范围内搞有偿服务，拿回扣是变相的贪腐行为!更何况该款项是市区政府办事处社区根据事实依法依规协调处理的结果，也并不是李xx或某一个人的功劳!为此向上级进行举报。
事后在三眼桥纪委的调查下，李xx将其中的23万元退回。但他为了自圆其说和开脱自己，李xx叫一个要叫余国洪的人来退的钱。这样李xx解释说法这23万元钱其实他自己没得，而是他将钱付给了余国洪，理由是因为市政府当时专门处理这件事情的具体负责人叫陈汉文，而陈汉文和余国洪是湘阴县老乡，这50万元是余国洪找陈汉文要来的，所以这23万元的回扣是给余国洪的好处费。这退回的23万元钱根本不是余国洪退的，他也从来没拿过这笔钱。事实上是李xx为了帮自已过纪委调查这关，利用职务之便用李家冲社区集体的名义从南环路集贸市场旧改项目原垫资人廖立新、李胜良处借的。李xx做了大量工作后要求余国洪为他顶杠渡难关，再由余国洪的儿子将钱退还到社区的。而真正原来被李xx领走的23万和8万元早被他私吞了。这23万元退回来不到一个星期，李xx又巧立名目以南环路集贸市场补偿之名用假协议做假帐将钱再次领走，并且他还伪造一个李家冲社区的支部同意支付这23万元回扣费用假会议纪要和协议，并将纪要的时间提前，然后逼着每个支部成员在纪要和协议上签字，他也冒充余国洪在协议上签了字。他做这些文章的目的是用支部集体行为的假像来掩盖他个人的贪污行为！这23万元被李xx再次领出来后，他并没有将这笔钱还给廖立新和李胜良，而是再次被他侵吞。廖立新、李胜良处的23万元借款则由社区的集体偿还!市政府补偿给社区的70万元在只到帐50万元的情况下，就这样一被李xx用各种手段套走了两个23万元另加一个8万元共计51万元整!在整个事件中，他贪污的胆子一次比一次丈，手段一次比一次隐蔽!试问一下市长?合理会法的征收补偿款是不是“创收”经济?集体应该所得的征收补偿款该不该让私人拿30%的回扣作为提成?根据市政府会议纪要按正常途径支付给社区的征收补偿款是不是需要私人中介并支付费用?作为社区工作人员，李xx在职责范围内的工作是不是可以额外领取报酬?李xx这种不择手段，胆大妄为贪污行为是不是应该受到党纪国法的严惩?
二、在社区办公楼建设的工程支付款中，变相支付，套取私分巨额集体钱财
原五里乡铁炉村经区划调整后划分为古井和李家冲两个社区，区划调整时原铁炉村的办公楼（现古井大楼）正在修建，根椐协议，建成后的办公楼由两个社区各得一半，建设费用也由双方各承担一半。因区划调整后李家冲社区和古井社区分别隶属于三眼桥办事处和五里牌办事处，为了慎重，办公楼的建设成本由楼区纪委牵头进行了审计，牵头负责人为楼区纪委原副书记沈小初。经审计办公楼的总建设成本为420万元整，审计结果得到了区纪委、李家冲社区、古井社区及基建方的认可，并由双方支居委全体成员及基建方进行了签字确认并办理了办公楼的移交手续。420万元的总费用两个社区各承担2xx万元，在区划调整前，原铁炉村就已支付了130万元给基建方，实则各社区应支付145万元即可，但李家冲社区未经集体讨论，在李xx的操纵下，他私自和基建老板签订了一个虚假的>，根据假协议社区共向基建方支付了270万元，而且目前仍下欠20万元。变向套取，多支付了xx0多万元!在已办移交，没有新增任何建设的情况下，为什么同样一栋办公楼，同样是一半，同样的审计结果，我们质疑李家冲社区和古井社区支付的工程款为什么不一样？为什么由区纪委牵头多方认可的审计结果李xx能私自轻而易举的更改而没有一点严肃性?为什么>至今别人无法看到?而且更为稀奇的是李家冲社区每次付款都是由李xx亲自一手经办，既不要基建方来人，也不经过社区财务工作人员来办理?而且全部都是现金支付?如20xx年1月3日晚，李xx在外借款后一次性向基建老板支付了80万元的工程款，但在整个支付过程中，社区财务报账员李秋华既没有看到李xx借来的钱，也没有看到李xx是怎样向基建方支付的工程款?她得到的只有李xx拿来的一张收据!请问市长?社区的财务纪律允许这样乱来吗？李家冲社区的财务公开是真的吗?多支付的这100多万元去向不明，谁拿走了可以查吗？李xx这种疯狂造假做假，违法乱纪的贪腐行为有人管吗？
三、贱买集体资产，损公肥私，造成社区资产流失和经济的巨大损失
在市八中临街有8个黄金门面属李家冲社区所有，8个门面在20xx年的评估价值平均为52万元/个，总价值400万元。20xx年底，未经集体讨论，李xx以这8个门面作为抵押在外借款140万元，借款利息为3分的高息。到20xx年初，李xx再将门面以20万元/个的价格买给借款人，并且还按3分的高息共计向借款人支付了借款利息75。6万元，也就是说这些价值最少52万元/个的8个门面，最终是按约8万元/个的价格贱买掉的!而借款人和买门面的人均为李xx自己和他弟弟李岳君（不信到门面经营户中一问就知道）。这些价值400多万元的黄金门面就这样轻而易举的按60多万元的价格变成了李xx和他弟弟的财产!请问市长，我们党和政府能否容忍李xx这种做法?他这种损公肥私的做法视天理何在？视党纪国法何在？
第一条 1993年5月21日中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会通过的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》(以下简称条例)和1991年12月24日中华人民共和国监察部颁布的《监察机关举报工作办法》(以下简称办法)，是纪检监察机关信访举报工作的行为规范，是人民群众对党和政府进行监督及保护自己权益的重要法规，各级纪检监察机关必须严格执行。为保证《条例》和《办法》的贯彻落实，根据《条例》和《办法》的规定，结合本市的实际情况，制定本细则。
第二条 纪检监察信访举报工作是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪和促进党风廉政建设的一项重要工作;是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员和国家行政机关及其工作人员与国家行政机关任命的其他人员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道;是纪检监察工作的基础性工作。各级纪检监察机关的信访举报工作主要是受理党内外群众对党员、党组织的检举控告和党员、党组织的申诉;受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉。
第三条 纪检监察机关受理来信来访和举报的范围：对党员、党组织违反党章和党内其它法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其它败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉;对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为的检举、控告;国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对所受政纪处分或监察机关所作的其他行政处理不服的申诉;其他涉及党风廉政和党纪政纪的问题。
第四条 纪检监察信访举报工作的指导思想：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党的方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，为完成党和政府的中心工作服务，为充分发挥纪检监察机关的职能作用服务，保证经济建设的顺利进行。
第五条 纪检监察信访举报工作的基本任务：反映检举、控告、申诉中提供的党纪政纪、党风廉政情况和案件线索;督办、查办检举、控告和申诉案件及信访举报件;对下级纪检监察机关的信访举报工作进行业务指导。通过完成基本任务，发挥纪检监察信访举报工作的联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导作用和纪检监察机关的职能作用。具体工作任务：
(一)受理对党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与党员、党组织、国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对党纪、政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服的申诉。
(二)向同级党委、政府及本级纪检监察机关的领导和上一级纪检监察机关反映检举、控告和申诉的重要线索、情况和问题。
(三)承办上级和本级党委、政府、纪检监察机关领导交办的检举、控告、申诉及其它事项。
(四)向本级纪检监察机关有关部门移送或向下级纪检监察机关及有关党组织、国家行政机关交办和转办检举、控告和申诉，并及时进行督办。
(五)对纪检监察信访举报工作中的方针、政策和有关问题开展经常性的调查研究，并及时将调研成果报告同级党委、政府和本级纪检监察机关的领导及上一级纪检监察机关。
(六)搞好纪检监察信访举报工作业务建设，拟定规章制度，实行目标管理。
(七)对下级纪检监察机关的信访举报工作进行检查指导;总结推广纪检监察信访举报工作经验;培训纪检监察信访干部，组织业务学习和纪检监察信访举报工作业务理论研讨。
(八)做好信访举报工作的半年和年终总结及统计报表、案件、文书归档等项日常工作。
(九)协调和推动有关党组织和国家行政机关处理好群众信访举报反映的有关党风廉政和党纪政纪方面的问题。
(十)宣传教育、疏导上访群众，维护正常的工作秩序。
第六条 纪检监察信访举报工作必须遵守下列原则：
(一)坚持按照党章和国家法律、法规、政策规定处理问题。
(二)坚持实事求是，以事实为依据，重调查研究，重证据。处理检举、控告、申诉案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
(三)贯彻党的民主集中制。对检举、控告、申诉中的重要问题的处理，都要由承办单位纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关领导集体讨论决定。
(四)维护当事人特别是检举、控告人和被检举、控告人及申诉人的民主权利。
(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。
(六)解决实际问题同思想教育相结合。
第七条 区、县纪检监察机关要设置信访室(举报站)和接待群众的场所，公布有关规章制度和举报电话，配备专职信访干部不少于4人;局、总公司和相当这一级的企事业单位纪检机关(监察部门)，根据具体情况设置信访室或配备与工作任务相适应的专、兼职信访干部;区、县所辖街道、乡(镇)和市局、总公司所辖公司、厂级纪检机关(监察部门)要设专、兼职信访干部;各级纪检监察机关都要为党内外群众的检举、控告、申诉提供必要条件，做到来信有人处理，来访有人接待，案件有人查处，件件有着落，事事有结果。
第二章 处理来信来访的一般程序和方法
第八条 处理来信
(一)收到来信后，有条件的要将信件进行消毒处理。当日来信当日拆封，注意保护信封和邮票的完整。在左上角装订，信瓤在上，信封在下，然后在信的右上角加盖收信专用章(来访者所带书面材料和举报件亦照此办理)。
(二)承办人接信后要按照分级负责、归口办理的原则进行分类、筛选，区别轻重缓急，对重要信访举报件优先处理。
(三)阅信。承办人要认真细致地阅信，防止看错转错。
(四)对不属于本级纪检监察机关受理范围的来信和举报件，单独建立登记本，简要登记后，按分级归口办理的原则，转呈上级纪检监察机关或转请有关部门或单位处理。
(五)摘要登记。属于纪检监察机关受理范围的来信和举报件，按写信者的姓名、单位、职务、住址、来信时间、反映的主要问题及对来信的处理意见，摘要登记《来信卡片》(见附表一);纪检监察范围外的填写《登记表》(见附表二)。对检举、控告类信访和举报，要写明被检举、控告人的姓名、职务、单位、住址及检举、控告的主要内容;申诉类信访要写明申诉人在何时、何单位、何种原因、受何种处分，是否经过复议、复查，本人申诉的理由和意见。内容相同的重复信不另建卡片，只在原卡片上注明收信时间、件数并按原处理意见办理;如果有新的内容，要在卡片上写明，处理意见酌定;重要问题要送主管领导阅批。
信件摘要、登记一律用第三人称，要求言简意明，准确无误，不失原意，字迹清楚，条理分明。
(六)拟办处理意见。承办人员对信访反映的一般问题酌情处理;主要问题提出拟办意见，由直接领导审定;重要问题送纪检监察机关分管领导阅批。对上级或本级党委、纪检监察机关领导交办并有批示的信件，按领导批示意见办理。
(七)涉及党风廉政、党纪政纪的检举控告和党纪政纪处分申诉的问题，几经调查处理，但本人不服(无理取闹者除外)，反复来信来访一年以上者，视为信访老户，对信访老户每年要清理一次。解决信访老户的问题，应采取解决实际问题和说服教育与必要的强制手段相结合的原则，认真处理。对由于不负责任，处理不认真、不彻底，当事人反复写信上访的，要提出限期结案意见或发函要结果，必要时，可请本级纪检监察机关领导出面认真分析研究，尽快处理落实;对问题已得到解决，但由于缺乏深入细致的思想教育和宣传解释工作，当事人仍写信上访的，要做好耐心细致的思想教育工作;对要求过高难以解决的，应说明情况，在做好深入细致的思想教育工作的同时，进行批评教育;对批评教育无效，坚持无理取闹扰乱工作秩序的，可交公安部门处理。
(八)属于对纪检监察工作的批评、建议、询问的信件，重要的要送本级纪检监察机关领导阅示。
第九条 对匿名信要具体分析，区别对待，慎重处理。对没有具体事实的可不予处理或转交有关单位参阅;反映情节轻微的一般问题，可将问题摘抄给被检举人，由其作出检讨或说明;反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法;内容反动的，可交公安部门处理。
第十条 接待来访
(一)来访登记。接待初次来访者，须先问清反映什么问题，区分问题归属范围，属于纪检监察工作范围的，要填写《来访卡片》(见附表三)，纪检监察工作范围以外的填写《登记表》(同附表二)。
(二)对反映纪检监察工作范围外问题的来访者，要将反映的问题简要登记后，介绍其去有关单位或部门反映，并告知所去单位或部门的地址和乘车路线。对于老干部、统战对象、知名人士、华侨、国际友人、年老体弱者，要注意做好引导和联系工作。
(三)接谈。
(1)接待人员在接谈时，应先了解来访者的一般情况和上访目的，带有书面材料的，先审阅材料。
(2)对来访者要认真接待，耐心倾听他们的检举、控告或申诉。为了弄清问题，谈话时可做适当引导。接待人员要从来访者的陈述中了解清楚以下情况：
①对检举、控告问题，要了解清楚被检举、控告人所在地区、单位、职务、主要错误事实、证据、问题发生的时间、地点;是否向其他机关检举、控告过，受理机关、时间、上访次数和处理情况;检举、控告人对原处理的意见和此次来访的要求。
②申诉问题要了解清楚申诉人的工作地区、单位、职务、受处分时间、地点、错误性质、主要错误事实、处分决定和上级批复意见;曾向哪些机关提出过申诉、次数、时间、受理机关处理意见;此次来访申诉的理由与要求。
③接谈时应作必要的谈话记录。来访者如无阅读能力，可将记录复述给本人，认为无误，请其签字，作为查办材料。有书写能力，未带材料的，接谈后，请其补写书面材料，以便查办。
(四)认真填写举报电话记录(见附表四)
第十一条 处理来访问题的一般方法
(一)属于本级纪检监察机关职责范围需要处理的问题，要向来访者说明由本级处理，经本级纪检监察机关分管信访工作的领导同意，转本机关有关部门处理。
(二)需转请上、下级纪检监察机关或其他有关单位处理的，接谈后分别向有关单位发函转办。
(三)来访反映的重要问题，摘报后送分管领导阅示，按领导批示意见办理。
(四)来访者反映的问题比较紧迫，需要及时作出处理，应在请示分管领导后，通过电话或其他形式向有关单位初步了解情况，尽快处理。
(五)对重复来访和结案后又来访者，应尽量由原承办人接谈。确有新的问题，原承办部门应予以复议或查处。无正当理由的，要做好耐心细致的思想教育工作。
(六)对来访者向本级纪检监察机关提出的批评意见，应本着有则改之，无则加勉的原则，虚心汲取，借以改进工作。对纪检监察外各项工作的建议，转交有关部门参考。
(七)对集体来访，应迅速摸清情况，报告本级纪检监察机关分管信访工作的领导，由分管领导出面接谈，人数较多的要求他们选出代表面谈，反映的问题符合政策规定的，应尽快妥善处理;有困难一时解决不了的，要坦率地予以解释;要求不合理的，要以党的政策为依据，予以解释说明，或疏导教育，不能随意允诺。
第十二条 维护来访秩序
(一)维护来访秩序是接待人员的职责之一。要注意了解、观察来访者的活动，及时防范、处理紧急和非常情况。
(二)对少数无理取闹者，要进行严肃的批评教育，直至交公安机关处理。对由于冤屈而采取过激行为的来访者，要进行正确引导，对他们提出的问题应耐心解答并予以安慰。对残疾、病患者，要予以适当照顾。通过这些工作，维护好来访秩序。
(三)接待人员要对来访群众进行遵纪守法、分级归口办信访原则的教育，要求他们遵守党政机关的工作秩序。
第三章 反映情况
第十三条 反映信访举报情况，提供信访举报信息，是信访举报工作的基本任务之一。要紧紧围绕党和政府的中心工作，通过对大量信访举报件的研究分析，综合整理，把概括和系统化的情况及重要、典型的信访举报问题，反映给领导，为领导分析形势，作出决策，在更大范围内解决信访举报反映的问题提供依据。要做到全面情况定期反映，倾向性问题综合反映，重要问题专题反映，苗头性问题及时反映，按照干部管理权限对党政领导干部的问题件件反映。
第十四条 反映情况的主要方法
(一)要信摘报。对重要的信访举报件，承办人要及时填写《要信摘报》单(见附表五)，提出拟办意见，经直接领导审阅后，及时送本级纪检监察机关分管信访工作的领导阅批。重要信访举报包括下列5个方面的问题：
(1)反映有关党的路线、方针、政策方面较重要的问题;
(2)反映本级和上级管理的领导干部的问题;
(3)涉及社会安定团结或国家、集体和人民群众生命财产安全的重大问题;
(4)反映本级管理的一般党政干部比较严重的问题;
(5)统战对象、知名人士、国际友人对党和政府工作的重要批评、建议或要求等。
(二)编写《信访摘编》(见附表六)或《简报》。将信访举报中反映的带政策性、普遍性、倾向性的问题，摘要或写成专题综合材料，经分管领导审阅后，刊登《信访摘编》或《简报》，向上级纪检监察机关、本级党委、政府和纪检监察机关领导提供信息，使领导了解党风廉政和党纪政纪状况，促进问题的解决。
(三)写出情况、总结报告。就一个月、一个季度、半年或一年的信访举报数量、基本情况、特点、内容变化以及主要经验和做法等进行分析研究，综合整理，写成专题性情况或总结报告，经纪检监察机关分管领导审阅后，向本级党委、政府、纪检监察机关的领导和上级纪检监察机关进行反映。
(四)写出信访举报专题、结合情况调查报告。
第十五条 反映情况所依据的事实必须基本可靠。对刊登《信访摘编》、《简报》的材料，一般要与有关单位联系，进行初步核实。允许所反映的问题在情节上有出入，但事实不应严重失真。
第四章 转办
第十六条 转办就是按照分级负责、归口办理的原则，对应由上、下级纪检监察机关或本级以下(含本级案件检查和案件审理部门)有关党、政部门或企事业单位办理的信访举报件，转呈上级纪检监察机关或移送本级案件检查、案件审理部门，或转交给下级纪检监察机关及有关部门、单位处理。
第十七条 转办的分级程序
(一)中央以下各级纪检监察机关收到对中央委员会成员、中央纪律检查委员会成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。
(二)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党纪政纪行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准;涉及常务委员会，经报告同级党的委员会后报上级纪检监察机关批准。
(三)对本条(一)(二)所列范围以外的党政干部违犯党纪、政纪行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党政干部，就由哪一级纪检监察机关调查处理。处理的方法：(1)由信访工作部门登记后直接移送本级纪检监察机关的案件检查部门办理。(2)重要的问题，应向上级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。(3)不属于本级党委管理的党政干部的重要问题，信访部门登记、要信摘报后，经纪检监察机关领导批交案件检查部门办理，同时应向上一级纪检监察机关报告，上级纪检监察机关可以直接调查处理。
(四)对一般党员、行政监察对象(指工人、农民、战士、学生中的党员和国家行政机关中一般工作人员)的检举、控告，由该党员或工作人员所在的党组织或行政机关调查处理;重要或复杂的问题可由区、县、局、总公司级以上纪检监察机关直接调查处理。
(五)中央以下各级纪检监察机关收到对同级党的委员会、国家行政机关的检举、控告，必须将检举、控告原信访件一并呈报上一级纪检监察机关处理。
(六)对党员、党组织或监察对象的检举、控告，需要立案检查的，分别按照党的纪律检查机关案件检查工作和《监察机关调查处理政纪案件办法》的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点错误的，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内及行政领导进行批评教育。
(七)对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。
(八)当检举、控告人询问其检举、控告材料的受理转办情况时，受理转办的纪检监察机关的信访举报部门应予告知。
(九)问题简单、情节轻微，又不涉及党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人的检举、控告信访举报件，也可转所在党组织、国家行政机关及其任命的主要负责人处理。严禁将信访举报件转给被检举、控告人处理。
(十)需要被检举、控告人作出书面说明的问题，要隐去检举、控告人的姓名，将所反映的问题摘要向被检举、控告人发《纪检公函》或《监察建议书》，请其说明之后，连同《公函》或《建议书》一并退回交办单位酌情处理。
(十一)上级指定不要下转的信访举报件，应不再往下转，或隐去检举、控告人的姓名，转原件的摘抄件。
(十二)对时间性较强的信访举报件，应先与有关单位电话联系，信访举报件随后转去。
(十三)党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党委或纪检机关承办。原批准处分的党委或纪检机关已经撤销的，由申诉者现所在的相当于原批准处分的一级党委或纪检
机关承办。这里的承办是指：决定是否复议或复查;直接进行复议或复查;或责成决定处分的党组织复议或复查;批准维持或改变原处理决定;负责将复议或复查结论或其他处理意见同申诉者见面并听取意见;负责对复议或复查结论仍然不服的申诉报请上级党组织审定等项工作。
党员、党组织对纪检机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪检机关承办，或由作出决定的纪检机关请示批准的党组织办理。
(十四)对党员、党组织的申诉，需要复议或复查的，按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》及《中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件程序的规定》中关于复查案件的审理程序办理。需要复议或复查的申诉，应具备两个基本条件：(1)该申诉指的是已经批准的党纪处分或已经实施的纪检机关所作的其他组织处理。(2)该申诉是当事人受党纪处分或纪检机关所作的其他处理后的初次申诉并有一定理由。
不需要复议或复查的，由承办的纪检机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。
(十五)经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或原处理决定，并报原批准的党委或纪检机关批准结案;需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党委或纪检机关批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党委或纪检机关作出的，则不必办理上述批准手续。
(十六)重要的申诉，上级纪检机关可以直接复议、复查，也可以责成有关党委或纪检机关复议、复查。什么是重要申诉，由上级纪检机关确定。
(十七)对申诉的问题复议、复查后，由承办的党委或纪检机关将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取意见。复议、复查的结论或决定，应交给申诉人一份。
(十八)申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党委或纪检机关将申诉人意见，以及复议、复查的结论和有关材料一并报上一级党委或纪检机关审定。申诉人如果对审定仍然不服，按照党章规定仍有申诉权，但作出审定的及其下级党委或纪检机关不再受理其申诉。
(十九)行政监察对象的申诉，实行复审、复核终结制。具体按照《中共北京市纪律检查委员会关于党纪政纪案件审理工作暂行办法》的有关规定办理。
(二十)来信的内容对领导机关无参考价值，也无实际问题需要解决，或无法查询转办的，予以暂存。
第十八条 转办意见和形式
(一)转办时所提处理意见一般有5种：阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果。一般性的问题，转办时用阅处或酌处;重要问题用查处或查处报情况;问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期不办的信访举报件，转办用查处并报结果。查处报情况只需报告调查处理情况。查处报结果，须按第七章有关条款的要求上报。
(二)转办常用的形式有六种：
(1)统转。是将不由本级纪检监察机关处理的信访举报件，多件集中统一转给有关主管单位或部门处理。
(2)单转。是将涉及党风廉政、党纪政纪等方面的信访举报件，单件转给有关纪检监察机关或其他单位处理。
(3)函转。是将比较重要的信访举报件，拟函转办，要求报告处理结果。
(4)分转。是将一件反映的问题涉及几个单位或部门的来信，或复印或摘抄，分别转有关单位或部门处理。
(5)摘转。对反映比较重要的问题，而又涉及写信人的直接领导，确需转办时，要隐去写信人的姓名，将反映的问题摘抄转有关单位处理。
(6)面交。是将信访举报件当面交给有关纪检监察机关或党组织、国家行政机关的领导同志处理，并提出处理要求。
第五章 督办
第十九条 督办就是对上级纪检监察机关转交下级纪检监察机关处理并要求报告处理情况或结果的信访案件及信访举报件，进行定期或不定期的督促检查，协同有关纪检监察机关对案件和信访举报的问题进行分析和指导，使问题尽快得到处理。
第二十条 督办的范围
(一)凡转下级纪检监察机关查处并要求报告查处情况或查处结果的信访案件，逾期三个月未说明原因，也未报查处情况或结果，或虽已上报处理结果但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或结果，但重复来信来访三次以上，处理结果不清楚的。
(三)久拖不决和推诿不办的。
(四)领导同志批示需要尽快查处的。
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办案件的方法
(一)打电话或发催办函催办。
(二)将积案、老户名单及问题摘要转交有关纪检监察机关催办。
(三)调卷审查，提出协商意见。
(四)请有关纪检监察机关或部门、单位来人携卷汇报协商。
(五)派人与有关纪检监察机关或部门、单位会商、协商办案。
(六)向有关党委、纪检监察机关负责人催办。
(七)转达领导同志对案件的批示或要求。
(八)通报各单位信访案件办结情况。
(九)有针对性地跟踪检查信访举报件的调查处理情况和结果。
第二十二条 督办案件的要求
(一)凡督办、协商过的案件，承办人要及时将督办、协商情况记录在《来信卡片》或登记本上，或写成简要材料，由信访室负责人签阅后归入信访案件档案。
(二)需要请下级纪检监察机关携卷汇报或调卷审核的案件，由承办人提出具体意见，经信访室负责人或纪检监察机关分管信访工作的领导同意后办理。
(三)需要下去督办的案件，承办人提出督办意见(案件简要情况、协商意见等)，经信访室分管领导审阅后办理。
(四)对上级交办的信访案件，在查处中遇到困难，要求上级纪检监察机关协助时，上级纪检监察机关应提出解决办法或派人下去帮助解决。
(五)对于督促多次，仍然拖着不办的案件，上级纪检监察机关信访室及其工作人员可以提出意见提交本级纪检监察机关会或主管领导研究解决。
第六章 查办
第二十三条 各级纪检监察机关信访举报案件的查办范围，按本《细则》转办的有关条款办理。
第二十四条 各级纪检监察机关要围绕党和政府的中心工作，对群众反映强烈、时间性强、影响较大、易查易结的信访举报案件，应组织力量直查快办。区、县、局、总公司一级纪检监察机关，要加强直查职能，按照多办少转的原则，多查办一些这类典型案件和疑难、久拖不决的信访举报案件。
第二十五条 凡转交下级纪检监察机关查处报情况和查处报结果的信访案件，逾期三个月以上经过多次督办无效，仍拖着不办的，上级纪检监察机关或信访室要牵头会同有关部门共同查处。
第二十六条 凡上级要求报查处情况和结果又移送本级纪检监察机关案件检查和审理部门承办的信访案件，案件检查和审理部门结案时，将查处情况和结果抄送信访部门，由信访部门承办向上级报告查处情况和结果。
第二十七条 信访室案件承办人与案件当事人有利害关系者，必须回避，不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对于打击报复检举、控告、申诉人的，应严肃追究。
第二十八条 对如实检举、控告或反映情况的，应予以支持鼓励;对于检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实部分应予以处理;对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告;如属错告，应查明原因和情况，在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，教育错告者;如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。
第二十九条 认定诬告，必须经区、县、局、总公司级以上党委或纪检监察机关批准。
第三十条 党纪处分申诉案件，按本《细则》转办的有关规定办理。
第三十一条 党员、党组织和监察对象对党纪和政纪处分或纪检监察机关所作的其它处理不服的申诉，必须按照全错全纠，部分错部分纠，不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织，哪一个领导人定的、批的，都要实事求是地纠正。
第三十二条 党的组织和国家行政机关及其负责人，不得对检举、控告和申诉采取不负责任的官僚主义态度，如果对党员、监察对象的申诉不认真复议、复查，和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱、予以包庇，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。
第七章 上报结果和案件审理
第三十三条 上报结果及要求
(一)凡上级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果的案件，承办单位一般应在三个月内查结上报，如情况特殊，案情复杂，不能如期报告，要向交办的纪检监察机关说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告和申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。
(二)上报检举、控告案件查处结果和党纪、政纪申诉案件复议、复查结果，必须具备下列材料：
检举、控告案件要有：
(1)原信访件。
(2)调查报告和处理结论。
(3)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理结论的意见。如果检举、控告人和被检举、控告人提出不同意见，应附有承办单位对这些不同意见的说明。
(4)如果被检举、控告人确有错误，有关组织已令其检讨或给予处理，应附有本人检讨或处理情况及处分决定。
(5)呈报机关的审查意见。
申诉案件要有：
(1)原信访件。
(2)原处分决定、复议结论或复查报告及结论。
(3)申诉人对复议或复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见，应附有承办单位对其不同意见的说明。
(4)呈报机关审查的意见。
(三)上报材料的份数：市纪委下转中纪委要求报告查处情况或查处结果的案件，上报材料1式5份(中纪委3份、市纪委2份);市纪委要求报告调查情况或查处结果的案件，上报材料1式2份;市纪委向中纪委信访室上报案件材料1式3份。各区、县、局、总公司一级纪检监察机关向下级要结果的，上报份数由各区、县、局、总公司一级纪检监察机关自行规定。
(四)上报查处情况或结案报告，一般应用纪检监察机关名义;签署本级纪检监察机关对案件查处结果的审查意见，加盖纪检监察机关公章。如用信访室名义，盖信访室公章，必须说明已经会讨论批准或主管、书记审阅同意。
(五)凡向中央纪委、市纪委上报的结案报告都应按正式公文格式打印。
(六)凡不符合上述要求的结案材料，上级纪检监察机关可以要求下级纪检监察机关补报或重报。
第三十四条 审理结案报告
(一)上级纪检监察机关对下级纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关上报的调查处理结果，要按事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备20字要求认真审理。对处理正确的要及时结案;对处理不当的，要及时提出意见或建议;如果在重要问题上有不同意见，应由上一级纪检监察机关作出决定;如果下级纪检监察机关的处理确有错误又坚持不改的，上级纪检监察机关可作出决定，改变下级纪检监察机关的处理结论。
(二)下级纪检监察机关呈上级纪检监察机关的信访案件的结案报告，是属于备案性质的，一般不予批复。
第八章 当事人的权利和义务
第三十五条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：
(一)对党员、党组织或对行政监察对象违反党章、党纪或政纪的行为，有权提出检举、控告。
(二)党员或行政监察对象对所受党纪、政纪处分或纪检监察机关所作出的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。
(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。
(四)有权要求与检举、控告案情有关或有牵连的承办人员回避。
(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其它违纪行为，有权提出检举、控告。
(六)检举、控告、申诉人因进行检举、控告、申诉，其合法权益受到侵害时，有权要求受理机关给予保护。
第三十六条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：
(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，必须承担法律和纪律责任。
(二)检举、控告、申诉人必须遵守控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，必须接受教育、劝告、直至承担法律和纪律责任。
(三)检举、控告、申诉人必须接受党组织、国家行政机关的正确处理意见，不得提出与党纪、政纪和有关规章制度及政策规定相抵触的要求。
第三十七条 被检举、控告人在党组织、国家行政机关处理对其检举、控告过程中有下列权利：
(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。
(二)党的基层组织或国家行政机关讨论决定对被检举、控告人的党纪或政纪处分或其它处理时，本人有权参加和进行申辩，其他党员或国家行政机关的工作人员可以为其作证和辩护。
(三)有权要求党组织或国家行政机关将检举、控告问题的调查处理结论同本人见面。
(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉;对国家行政机关或行政监察机关认定本人所犯错误事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上一级国家行政机关或上一级行政监察机关提出申诉。
第三十八条 被检举、控告人在党组织或国家行政机关处理对其检举、控告过程中，必须履行下列义务：
(一)配合党组织或国家行政机关查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交待问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为须承担法律和纪律责任。
(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。
(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担法律和纪律责任。
第九章 信访统计及要求
第三十九条 认真填报信访情况统计表。信访情况统计是全面了解信访情况，为分析党风廉政、党纪政纪状况提供数据的一项重要工作，全市各级纪检监察机关及其信访工作人员，必须做好这项工作。
第四十条 填写信访情况统计表的要求
(一)每月初都要认真填好信访情况统计表，按时上报，做到及时准确。
(二)信访举报数字统计到基层纪检监察机关，具体要求按中纪委、监察部有关规定办理。
(三)信访三无数，系指在上年度和本年度期间内，无信访积案，无信访老户，无越级上访户的基层纪检监察机关数。
(四)上报此表要在单位名称上加盖纪检监察机关公章，无信访的单位要注明无信访。
第四十一条 四项指标和两个达标覆盖率的计算方法
(一)中央纪委在第三次全国纪检信访工作会议上提出的4项指标的计算方法：
(1)控申案件当年结案率=(当年结案数/当年承办控申案件数)100%
当年结案数是指当年承办控申案件中已于当年结案的案件数。
当年承办控申案件数是指纪检监察机关承办的上级要结果的、本级纪检监察机关向下要结果的及根据来信来访提供的线索立案查处的和上年度遗留控申案件数之和。
(2)控申案件按期结案率=(按期结案数/当年结案数)100%
(3)控申案件优质结案率=(优质结案数/当年结案数)100%
(4)信访问题当年办结率=(当年办结信访数/当年受理信访数)100%
当年受理信访数是指上级交办的、本级纪检监察机关直接受理的及上年度遗留信访数之和，不包括重信重访数和纪检监察职责范围外的信访数以及控申案件数。
当年办结信访数是指当年受理的信访中当年取得办理结果(或通过工作使信访人终止信访活动)的信访数。
(二)市纪委在第四次北京市纪检信访工作会议上提出的两个达标覆盖率的计算方法：
(1)达标覆盖率A=(已达标的乡镇街道纪检机关数/乡镇街道纪检机关总数)100%
(2)达标覆盖率B=(已达标的基层机关企事业单位的纪检机关数/基层机关企事业单位的纪检机关总数)100%
第十章 信访案件材料归档
第四十二条 对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定立卷归档。
第四十三条 凡属各级纪检监察机关立案查处的信访案件，其办案过程中形成的材料，均由承办单位按照有关归档的要求办理。
第四十四条 凡属上级纪检监察机关要求下级纪检监察机关查处报情况或查处报结果的信访案件，由上级立卷归档。信访案件立卷一般是一案一卷。
(一)检举、控告信访案件立卷必备材料包括：
(1)原信访件或来信摘要件。
(2)批转函公文及底稿。
(3)调查报告和组织处理结论。
(4)检举、控告人和被检举、控告人对查处结果的意见以及承办单位组织对其不同意见的说明。
(5)对被检举、控告人组织上已令其检讨或给予处分的，应附有当事人的检讨材料或处分决定以及当事人对处分决定的意见和组织上对其不同意见的说明。
(6)呈报机关的审查意见。
(7)立案机关同意结案的审批意见。
(8)与案件有关的批示、电话及会议记录等有关材料。
(二)申诉案件立卷的必备材料包括：
(1)申诉人原信访件或来信摘要。
(2)批转函公文及底稿。
(3)原处分决定和复议或复查报告及结论。
(4)申诉人对复议、复查结论的意见。如果申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对这些不同意见的说明。
(5)呈报机关的审查意见。
(6)立案机关同意结案的审批意见。
(7)与案件有关的批示、电话和会议记录等有关材料。
第四十五条 信访工作中形成的文件、材料、按文书管理要求立卷归档。
第四十六条 信访档案保存期限
(一)永久类：
(1)历年信访工作的公文、会议材料、信访登记卡片(或登记表、本)等。
(2)报上一级纪检监察机关的信访案件。
(3)同级党委及本级纪委书记批示的重要信访案件。
(4)党纪、政纪处分申诉案件。
(5)重要、突出的典型案件。
(6)同级党委管理的干部重要问题的查处材料。
(二)长期类(1020xx年)：
(1)同级党委管理的干部一般问题的材料。
(2)下级党委管理的干部重要问题的材料。
(三)短期类(35年)：其他党员、行政监察对象一般问题的材料等。
(四)留存的重复信和无处理价值的信，保存一年后销毁。
(五)信访档案材料需要销毁时，要经本级纪委主管信访工作的领导批准。
(六)区、县、局、总公司一级纪检监察机关信访档案保存期限，可参照本规定执行。
第十一章 信访文书工作
第四十七条 各级纪检监察机关信访室的文书工作由一位室领导分管，内勤负责办理文书收发、文书催办、印鉴和文印打字工作。
第四十八条 文书收发
(一)本级纪检监察机关各检查室和下级纪检监察机关回报的信访案件查处情况和查处结果，领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅件、交办件的批示;信访业务的来往函件等，一律由内勤或兼管文书工作的人员接收登记，然后转送有关承办人员或室、机关领导。
(二)信访工作中形成的上报下发材料，包括信访简报、要信摘报、转办函、送阅件、工作总结、会议纪要和专题材料，统由内勤、文书收发人员以机要件登记发送。
(三)内勤或兼管文书收发人员，根据室或机关领导的要求，及时做好文书统计;做好本级党委、纪检监察机关等领导对《简报》、《摘编》、《要信摘报》、送阅信件的指示、办理意见的登记和转送工作。
第四十九条 文书催办
(一)外部催办：各级纪检监察机关信访室内勤或兼管文书工作人员，根据本机关的具体规定，对上级、本级纪检监察机关要求报告查处情况或查处结果而未报的信访案件，每年列表集中催办12次。
(二)内部催办：送请领导阅示的信访件、《摘编》、报告等材料，及时提醒有关人员抓紧办理。
第五十条 信访室公章使用范围
(一)本室公章只限与有关纪检监察机关洽商处理信访问题的函件;催办信访案件的函件;本室业务工作的通知;本室工作人员外出联系工作的介绍信。
(二)来信来访专用章用以转办信访件;给信访人复信。
(三)使用信访室公章须经本室主管行政工作的室主任核准。
(四)公章由信访室内勤或主管文书工作人员保管，要严格履行公章使用登记手续，如发现不符合用印要求的，要及时指出，必要时报告室领导。
(五)严禁在空白纸上盖公章。
(六)报上级纪检监察机关信访案件查处情况或结果以及超出信访室职权范围的业务联系事项，应使用本级纪检监察机关公章，按本级纪检监察机关公章使用规定办理。
第五十一条 文印打字管理
(一)信访室需打印的《摘编》、《简报》、各种报告等材料，须经室主任、主管或书记批准。
(二)打印材料由信访室内勤或主管文书工作人员送打字室打印，并负责协助承办人校对、取件、分发工作。
第十二章 守则
第五十二条 纪检监察信访工作人员守则
(一)认真学习马克思主义理论和党的路线、方针、政策，学习纪检监察业务和信访工作知识，学习经济工作和科技文化知识，全面提高素质，努力完成各项工作任务。
(二)全心全意为人民服务，切实为群众办实事，树立坚强的事业心和高度的责任感，认真处理群众来信和接待来访，给群众以负责的答复，努力满足群众的正当要求;把对领导负责和对群众负责统一起来，切实做好本职工作。
(三)模范执行党的践线、方针、政策和国家法律法令，自觉遵守纪律和各项规章制度，坚持原则，秉公办事，不徇私情，实事求是，刚正不阿，伸张正义，关心群众疾苦，敢为群众说公道话。
(四)与下级纪检监察机关和其他单位联系工作，催办案件，研究问题，要出以公心，平等协商，尊重别人，不回避矛盾，不强加于人，在合理、公正的基础上解决问题。
(五)严守机密，不向无关人员泄露信访件的内容和案情。
(六)积极宣传党的方针、政策和党纪、政纪条规，过细地做好上访群众的思想工作，对坚持过高要求和反映问题不实的上访群众，要晓之以理，动之以情，施之以爱，导之以规;进行批评教育时，不训斥，不挖苦，不讽刺，做到处理一件，教育一片。
第十三章 附则
第五十三条 本《细则》是北京市纪检监察机关关于《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部关于《监察机关举报工作办法》的实施细则，全市各级纪检监察机关和党组织、国家行政机关必须遵照执行。
第五十四条 各区、县、局、总公司，高等院校纪检监察机关和市纪委各纪工委，可根据实际情况制定实施本《细则》的补充规定，报中共北京市纪律检查委员会备案。
第五十五条 本《细则》由中共北京市纪律检查委员会负责解释和修改。
第五十六条 本《细则》自1993年11月1日起施行。1990年10月18日制定的《北京市党的纪律检查机关信访工作细则》同时撤销。其他有关纪检监察信访举报工作的规定，如有同本《细则》相抵触的，按本《细则》执行。
信访走访形式新《信访条例》列举了信访的形式为书信、电子邮件、传真、电话、走访，并处处透出不鼓励走访，而鼓励书信、电话、传真、电子邮件等狭义信访的信息。但是，实际中人们一提到上访，想到的却总是千里迢迢的走访，要求各级政府要向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，尤其是要建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。如果这个信息系统建立起来，人们真的就会在家里坐在电脑前上访，不用到政府门口、到北京、到天安门上访了吗?
一、腐败和作风问题易发多发的原因
（一）是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化
基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了；一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答；一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用；利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误；一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿；一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。
（二）规范基层用权制度不健全
基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
（三）基层干部工作强度与待遇不匹配
现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
（四）基层监督执法问责力度不够
一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够，存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。
二、腐败和作风问题整治对策和建议
(一）加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基
深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
（二）严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为
加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。
（三）落实“两个责任”，严格责任追究
我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当；领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同时，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。
三、信访举报工作信息化建设中存在的问题和建议
（一）存在的问题
一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式，没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变，究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体，在推广应用上还需要一个不断深入的过程。
