2011年虽是工作繁忙的一年,观阁国土资源所在抓好工作的同时,以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,本着积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型、廉洁国土队伍的目标,认真学习业务知识,定期开展业务知识学习月活动,全方位学习国土资源管理各种法律法规,并撰写了多篇
心得体会,进一步做好今后的各项工作打下了良好的基矗
二、加大国土管理法律法规的宣传力度,提高群众法制意识,
多年来的土地管理工作实践,使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户,使我们的工作取得领导的支持和群众的理解,才能达到事半功倍的效果,在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点
1、学习宣传上级国土管理方面的文件精神,学习国家土地宏观调控政策,宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。明确国土管理的任务和措施,制定工作方案,进一步统一依法管地的思想,提高依法用地意识,并
将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开,接受社会监督,利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机,大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条,悬挂过街横幅1幅,张贴散发宣传标语100张,发放宣传材料100份,除此之外,我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众,提高他们依法用地、依法管地的自觉性。
2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”
一 、坚持学习党政法规,努力提高思想觉悟及业务水平。
对照与县局签订的党风廉政目标责任书,我所深入开展“两学一做”专题教育,认真学习“两准则”“四条例”等法律法规和系列讲话精神,遵守廉政建设各项规定,履行“一岗双责”,落实党风廉政建设“两个责任” ,要求职工结合自身工作实际,写出心得体会。我所规定每月开展一次集体学习,学习国土资源管理工作方面新政策、新规范,并坚持集体学习与个人自学相结合,本年度我所人均记学习笔记1.8万余字,学习心得5篇。通过学习教育,提高了我所职工业务水平,执法水平,更新了思想,改进了工作作风,增强了为民服务意识。并且,为提高辖区内人民群众法制观念和国土资源忧患意识,6月份在镇政府的支持下我所组织举办了面对全镇村、组干部的国土资源法律法规主题宣传教育工作会,向各村发放了国土资源知识小册,在主要路段悬挂横幅9副,通过普法宣传,提高了群众保护耕地,依法合理用地的意识。在八月份深入学习了全国组织工作会议精神、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及关于秦岭违建问题的重要批示精神,结合本所实际情况,全面加强我所职工的思想建设和作风建设,以奋发的精神,积极主动的去完成各项工作任务。
二、加强干部组织纪律管理,完善制度从严治所。
根据县局下达的目标责任,要完成各项工作任务,没有严格的组织纪律性是不行的,为此从年初开始就注重制度的建立,制定出了工作制度、组织纪律制度、考勤制度、值班制度等,用制度管人管事,具体做法如下:(1)落实了岗位责任制。对照目标责任书,将各项任务分解落实到人。(2)实行工作限时办结制:工作人员必须在规定的时间内完成所承办的工作,不拖拉、限时办结。(3)建立绩效考评制:通过建立考勤表、值班表等作为绩效考核依据,规范公务用车、干部日常管理、办公用房使用、资金经费管理等工作,端正了我所职工的工作态度,转变了工作作风,增强了依法行政,服务民众的意识,在人民群众树立了良好形象。
三、狠抓好地质灾害防治工作,确保安全度汛。
地质灾害防治,关系到广大人民群众生命财产安全和社会稳定。为此,我们高度重视、扎实抓好地灾防治工作。我所辖区山峡沟大是地质灾害多发区,为确保本辖区地质灾害零事故,我们按照“预防为主,以人为本,防治结合,群测群防”的工作方针,早着手、早安排、勤检查。为此我所集中开展了地质灾害隐患排查,在汛期地质灾害防治工作的基础上,进一步掌握全镇地质灾害隐患点动态现状,建立检测员信息交流群,随时掌握隐患点变化情况;在4月份,对辖区15处地质灾害隐患点的检测员进行了集中培训,与监测员签订了目标责任书,讲解了地质灾害监测,预警等各种防灾措施,强化群测群防体系;大力开展地质灾害防治宣传活动,坚持了24小时值班制度,并做好雨情、灾情的上传下达,确保了今年的汛期无责任事故发生。
四、以卫片执法卫契机,严厉打击违法占地行为
2018年我所认真贯彻土地执法“以预防为主,预防与查处相结合”的要求,不断扩大巡查范围,同时发挥乡镇、村主管土地工作领导的职能,发现问题及时向我所反映,对非法占地建设、取土、破坏、滥采挖现象做到早发现,早查处、不姑息迁就、一查到底。扎实开展卫片执法,对涉及我所辖区的疑似图斑逐个进行排查,对违法用地严格依照法律程序立案查处,2018年上全年共查处各类违法占地建住宅6宗,阻止乱挖乱建10宗,有效地打击了违法用地行为,捍卫了法律尊严,并且改善了执法环境。同时加强矿山企业地质环境保护管理,制定矿山安全生产监管工作方案,落实生产矿山一月一检查,停产矿山一季度一检查的安全监管机制,推进辖区内绿色矿山创建工作。
五、高度重视信访工作,深入开展矛盾纠纷排查,维护合法人权益
全年共接待来访群众105起、详细记录群众反应的问题,能解决的问题及时给予群众办理,不能解决的及时向领导汇报,并将处理结果第一时间反馈给群众,做到让群众带着问题来,带着满意而归;其中办理畜牧养殖用地备案4宗,其中矛盾纠纷15起,经我所现场调解处理,化解了矛盾,维护了社会稳定。
六、加强地籍管理,扎实开展宅基地腾退工作。
随着社会经济的发展,农村新建、翻新、扩建房的较多,造成现有的宗地状况与初始地籍调查资料不能完全吻合,我所配合县局搞好年度土地变更调查,及时完成任务。同时协助辖区镇政府搞好城乡建设用地增减挂钩及宅基地腾退工作任务,对腾退的1000余户宅基地档案予以查询确认。
2018年,我所的各项工作虽然取得了一定的成绩,但对照领导的要求、群众的期望、国土资源管理的严峻形势和复杂局面,我们的工作还做的不够,存在宣传不够、管理不够规范等现象,我们一定发扬成绩、改正缺点、再接再厉,决心在19年的工作中做到:
1.积极搞好国土资源法律法规知识宣传教育培训活动,宣传培训要有安排、记录、总结,宣传培训面积达90%以上;
2.深入推进地质灾害综合防治”五化”建设,完善地质灾害群测群防三级网络和二级网络化管理制度,认真做好地质灾害隐患点的核销4处,减少受威胁309人;
3.落实生产矿山一月一检查,停产矿山一季度一检查的安全监管机制,逐矿山落实安全生产监管责任人,建立安全生产监管台账;
4.管理制度健全,严格执法,勤廉政,有公开栏、监督岗、举报电话,无脱岗走读现象。
2019年,在市局的正确领导下,在三河口镇党委、政府以及狮子峰林场的大力支持下,国土所认真履职履责,攻坚克难,齐心协力,主要做了以下几项工作:
一、按要求完成了2018年涉及辖区监测图斑的在线举证、分类化解等工作。配合市局监测大队分两立案查处了13处违法图斑,涉及违法用地面积38.5亩,已缴纳罚款244594元;督促镇政府及时办理了2018年开工建设的3处易地搬迁安置点项目用地手续;完成了22个村民建房小图斑的在线举证工作,补办了8处农用地转用手续。
二、启动实施了2019年度三河口镇及狮子峰林场城乡建设用地增减钩项目,涉及63个地块总面积630亩,高标准、严要求,切实做好所有申报地块的施工前协调、施工中质量管控和施工后的耕种管护。11月13日,顺利通过了黄冈组织的检查验收。
三、启动了矿山恢复治理工作。按照上级要求,国土所克服困难、多方协调,积极推进原三鑫矿业刘家河碎石场的复耕恢复治理工作,高标准复垦矿区面积22亩,全部种植了小麦。
四、扎实开展了辖区地质灾害防治工作。配合市局地环科完成了地质灾害详查工作。积极组织辖区7上地质坡度害隐患点排查、巡查,争取镇党委、政府重视,5月18日,召开了全镇地质灾害防治工作,并与5个行政村签订了防治目标责任书。同时,会同三河口镇政府专题向市政府书面专题报告了吴河村程家河垸地质灾害点情况,建议及早开展工程除险整治,消除安全隐患。
五、推进辖区土地招拍挂工作。积极与市局利用科、交易中心联系,及时完善项目用地供地工作,全年完成1宗土地招拍挂工作,缴纳土地出让价款423万元。
六、认真开展土地动态巡查。国土所克服所内人员少、管辖区域广、工作任务重等困难,全年组织开展土地动态巡查210次,发现土地违法行为11宗,向市局报告5宗,督促办理用地手续4宗,设施农业用地备案2宗。
七、配合支持项目建设。配合市局整理中心完成石门畈片区一期5000亩土地整理项目和二期2000亩以奖代补土地整理项目建设;协调阳家冲村占补项目施工建设,确保按时按要求完成。
八、全面开展不动产登记业务。全年共办理不动产首次登记手续28宗,办理不动产抵押6宗,做到能办的尽快办,应办的认真办,以实际行动赢得人民群众的赞誉。
九、完成基建项目建设。组织实施了国土所厨房重建及国土所办公楼维修,按局要求进行建设,确保了基建的质量。
十、全面开展基层党建、精准扶贫、污染防治、河砂整治、非洲猪瘟防治值班值守等中心工作,努力完成镇党委、政府交给的各项工作。
2019年,国土所虽然做了大量工作,也取得了一定成绩,但工作中也存在一些问题:一是干部队伍建设不足,干部职工精神疲怠,缺乏激情,所内职工从参加工作就在三河,没有轮岗交流,人员不好管理;二是管辖区域广,承担任务重,目前负责三河口镇和狮子峰林场国土资源管理,而所内人员只有4人,工作人员严重不足;三、业务建设滞后,导致日常工作特别是卫片执法异常艰难;四是土地执法监察还不硬,土地执法未形成强大合力。
明年,国土所将在市局的正确领导下,紧紧依靠当地党委、政府的支持,认真履职尽责,充分发挥和调动干部职工的积极性,全面提高全所的业务水平和工作能力,圆满完成各项工作任务。主要要做好以下几项工作:
1、做好用地报批工作。完成麻三线、G220国道三河境内用地、三河客运站、天然气供气站等项目用地报批。
2、继续实施2019年300亩城乡建设用地增减挂钩项目。
3、强化土地动态巡查。
在学习调研和分析检查阶段中,我们始终坚持“以人为本”,坚持把解决“百姓企盼、群众急需、社会关注”的难点问题放在首位,列为重点内容,边学边改、边谋事、边干事。在广泛调研、科学论证的基础上,展开了“疏瓶颈、解难题、优服务”等一系列为民、惠民举措:一是加紧土地利用总体规划的局部调整;二是加大了农村宅基地管理力度,对农村建设用地指标予以倾斜,简化了农村个人建房审批程序,方便了建房户;三是健全了土地违法案件联合办案制度,使之形成乡镇党委政府牵头,切实加强动态巡查,防止发生新的违法用地行为,使农村建房逐步走上依法有序的轨道。
二、尽职尽责,认真完成全年工作
(一)全面清查,集中查处违法违规案件
今年,我所全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,进一步加强土地管理,遏制违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,促进全乡经济平稳运行、社会和谐发展。重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的土地违法违规案件,特别是对同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益的案件要列为重中之重。通过开展查处土地违法违规案件专项行动,落实土地管理和土地执法监察工作的各项制度和措施,全面清理排查,认真梳理土地违法违规案件线索,摸清本辖区内的土地违法违规情况,集中查处一批土地违法违规案件,从而有效遏制土地违法违规问题反弹势头,改善土地管理和土地执法环境。
由于我乡是南竹之乡,乡民多数利用耕地开麻塘,现已对19户5.4亩麻塘按照“六个不准”的要求,坚决清查到位,恢复耕地4.6亩。全年违法用地总量较上年下降%。坚持从源头上降低和化解土地,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,注重预防、强化疏导、尽快处理。全年共接待件次,及时化解件次,化解率%。妥善做好被征地农民基本生活保障、社会保障等工作,严格执行“两公告一登记”制度,切实维护被征地农民的合法权益。全年共预存征地补偿款6824万元,1903人被纳入基本生活保障范畴。
(二)积极落实,严格执行先补后占政策
严格执行“先补后占”政策,积极落实年度耕地占补平衡计划。2013年新设红心、翁野村两个土地开发项目区,通过对这两个开发项目区进行可行性研究和科学规划,项目实施严格按照“定位、定量、定时”要求,做到项目进展快、图上位置明、表中数据清,总投资万元,完成项目区立项面积300亩,通过土地开发整理新增耕地20公顷,为我市的重点工程提供了耕地占补平衡指标,为我乡的经济社会发展提供宽松的土地利用空间。加快推进个基本农田保护示范区建设,按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,建立目标管理责任制,落实责任。到年底建成面积达万亩、建设规模万亩的基本农田保护示范区,实现新增耕地亩,新增耕地率达%。
(三)忠实履职,圆满完成抗洪抢险工作
自7.25特大山洪地质灾害发生,我所工作人员迅速行动,启动防洪预案,积极配合上级部门,坚决听从领导同意指挥,忠实地履行自己的职责,良好完成了各项任务,为抗洪抢险工作取得圆满成功做出了应有的贡献。
一是灾情汇报。2013年7月24日晚上11点25分至25日凌晨3点30分,龙船塘乡受特大暴雨袭击,突发2处地质灾害,造成龙船塘村2、6组合场上居委会共计180多人受灾。
二是采取措施。1.“7.25”洪灾发生以后,我所立即启动抗洪抢险预案。预案启动后,我所全体人员在所长带领下,迅速组织技术骨干人员组成抢险应急小分队,奔赴各个险情要害点维护、抢险、排险,全面检查水库、山塘、堤防等重点部位实行24小时监控。并马上组织灾民进行转移搬迁,2013年7月25日,全乡搬迁房屋33户,地质灾害隐患48户。为确保险区住户安全,“7.25”过后,我所下发限期转移通知书,截止2013年12月底,全乡共搬迁33户,地质灾害隐患115户。2.“7.25”洪灾发生以后,我所安排专人进行了为期个月的排查工作,对全乡所有安全隐患点进行“地毯”式的排查,做的不留死角,不留“尾巴”。
在这场抗洪抢险斗争中,我所全体人员在惊涛骇浪面前没有惊慌失措,在艰难险阻途中并没有退缩不前,表现出了崇高的思想觉悟和道德情操。
三、党风廉政建设情况
(一)构建廉政教育机制,提高拒腐防变能力
廉政建设的关键在人。我所注重开展经常性的党风廉政教育,做到防微杜渐,警钟长鸣,廉风常吹,起到了“常打预防针,筑牢防腐墙”的作用。
一是深入推进廉政文化教育。充分发挥廉政文化在加强和改进机关党风廉政建设工作中的作用,积极开展廉政文化专题研究,既注重研究的前瞻性,又注重研究成果的转化。认真组织开展“读书修德、读书思廉”活动。
二是大力开展“廉洁国土”主题教育活动。注重创新教育方式,紧密联系国土资源反腐倡廉实际,认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极开展建设“廉洁国土”讨论,明确内涵、目的和具体要求。
三是加强对先进典型和反面典型的学习教育。认真进行树立正确权力观的教育活动,以模范人物为榜样,努力在实际行动中为全面建设争做贡献。在抓好激励教育的同时,我所不失时机地开展反面典型的警示教育,通过涉及土地流域的重大案例以及本地区本单位发生的违法违纪案例开展教育,达到以案施教、警钟长鸣的效果。
四是认真开展“完善体制,提高素质”活动。积极组织学习市、县国土资源局领导的重要讲话和相关文件精神,充分认识讲话文件精神,内容的重要性和紧迫性,搞好国土管理体制改革工作,部门职能,明确事权划分进行了系统研讨、分析。
(二)健全制度约束机制,提高依法行政能力
一是落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的一个重要抓手。我所坚持把建立健全和完善规章制度,不断规范职工的从政行为,作为治本举措来抓,做到以制度管理人,以制度规范人,以制度约束人,努力构建一套拒腐防变的长效机制。
二是健全工作制度。我所把工作列为“一把手工程”,确定由所长亲自抓。每一起案件都坚持做到“四定”,即定分管领导、定责任人、定解决方案、定办理期限,从而确保了工作的有序进行。
三是实行政务公开。为确保政务公开工作真正落到实处,根据《机关内部事务公开工作实施细则》,制订所具体操作办法,努力做到领导、监督、认识、组织、人员五到位。在公开的时间上,所内部事务公开采取固定公开和临时公开相结合的方式。通过政务公开,使依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力促进了工作效率的提高。
(三)强化监督检查机制,提高权力行使能力
加强对权力运行的制约和监督,是有效预防腐败的关键。我局以决策和执行为重点环节,以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域,努力构建一套行之有效的监督机制,以确保全体工作人员遵纪守法,真心诚意地为群众搞好服务。
一是强化执法监察,坚决纠正侵害群众利益的问题。今年,我所加大执法监察工作力度,严格落实违法案件动态巡查责任制,开展三个阶段有重点的土地联合执法行动,有力地遏止了违法用地行为的滋生蔓延。在征地工作中,我所严格执行征地补偿区片综合价,做到征地补偿费用及时足额到位。
二是加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。我所着重抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督,进一步完善和规范程序,制定防范措施,有效实施事前预防、事中监督、事后查处。在资金管理上,坚决执行“收支两条线”,界定各种经费的支出范围、支出标准,严格控制一般性支出,有力地制止了铺张浪费,规范了资金管理。
四、存在的问题
(一)执法人员少。国土资源所执法人员少,在开展土地执法监察中工作难度大。
(二)信息素质弱。随着“数字福建”的逐步推进,信息化建设日臻完善,队伍整体素质不强,应对网络信息、电子政务,还存在难度,有待进一步提高。
五、2014工作计划
(一)加强学习,提高整体素质
国土所要继续加强对国家、党组织及上级领导传递的各项重要精神的学习、理解。提高自身工作本领,努力做到政治强、业务精的复合型高素质人才。
(二)加大力度,做好各项工作
一是继续做好第二次全国土地调查和土地利用总体规划修编工作,加强农村非法建房查处力度,认真做好建房用地申报,审批手续。
一是加强自身学习,提升业务知识
2011年虽是工作繁忙的一年,观阁国土资源所在抓好工作的同时,以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,本着积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型、廉洁国土队伍的目标,认真学习业务知识,定期开展业务知识学习月活动,全方位学习国土资源管理各种法律法规,并撰写了多篇
心得体会,进一步做好今后的各项工作打下了良好的基础。
二、加大国土管理法律法规的宣传力度,提高群众法制意识,
多年来的土地管理工作实践,使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户,使我们的工作取得领导的支持和群众的理解,才能达到事半功倍的效果,在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点
1、学习宣传上级国土管理方面的文件精神,学习国家土地宏观调控政策,宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。明确国土管理的任务和措施,制定工作方案,进一步统一依法管地的思想,提高依法用地意识,并
将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开,接受社会监督,利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机,大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条,悬挂过街横幅1幅,张贴散发宣传标语100张,发放宣传材料100份,除此之外,我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众,提高他们依法用地、依法管地的自觉性。
2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”
创建“人民满意国土所所”和“文明单位”是新形势下对我们基层国土所提出的新要求,是贯彻“三个代表”重要思想,切实改变政风、行风建设的具体体现,是适应群众愿望,争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措,是紧紧围绕经济、社会协调发展,落实科学发展观的总体要求,为了认真贯彻执行县精神文明指导委员会和县纪委对创建工作提出的总体要求,全所人员对为什么要开展“人民满意国土所”和“文明单位”创建工作进行了认真讨论,进一步明确了创建工作的目的、意义,形成了共识,一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设,全面实施依法行政,全面提升国土管理水平的需要,也是合理利用和依法保护耕地资源,促进经济、社会全面协调发展的必然要求,创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标,以树国土形象,群众满意为载体,创一流佳绩。以改善行业作风,提升职业道德为基础,逐步实现从规范服务到优质服务的提升,寻求依法行政和优质服务的最佳结合点,使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。
为了使创建工作落到实处,我所年初就制定了创建工作计划,明确创建工作的指导思想、创建目标和创建措施,以服务大局、服务中心、保护资源、保障发展为工作的出发点,并围绕创建工作推进了各项制度建设:一是在依法行政的基础上强化廉政建设,公开办事程序,拒不接受用地者及服务对象的宴请,自觉接受群众监督;二是推进了国土业务管理工作、学习制度,先后制定了建设用地审核报批、矿产资源管理、土地执法监察、来信来访接待等制度,并实行首问负责制,用制度规范每个工作人员的行为,促进了国土所各项工作的规范化建设,并规定每两周一次的学习制度,努力提高所内人员的政治、业务水平,增强依法行政能力。三是推进了所内工作人员工作实绩记载和考勤考核逐日记载制度,明确全所人员职责和责任区域,做到事事有人管、事事有着落,分工明确,责任到人,杜绝了推诿扯皮现象,全所还开展了国土所人员争当政治上的明白人、业务上的精明人、工作上的带头人活动,受到了较明显地效果,赢得了社会方方面面的赞誉。
三、严格土地执法,加大预防力度,积极谋求土地执法监察效果
按照年初广安区国土资源分局提出的“以防为主,查防结合,立足大局,注重效果”的总体要求,始终保持对土地违法行为查处的高压态势,维护了依法用地的良好秩序,我们的主要做法是:国土所坚持做到每月不少于5次的土地执法巡查,发现擅自占地建房、取土、挖废压占土地的行为及时严肃查处。今年来在巡查中共发现违法用地行为的苗头8起,违法取土行为5起,都及时下发了“预防违法用地行为通知书”和“责令停止土地违法行为通知书”切实将土地违法行为控制在萌芽状态。
四、围绕地方经济建设,积极服务。
由于国家的土地宏观调控政策,与发展地方经济,招商引资、全民创业的用地矛盾十分尖锐。我所在依法行政、严格执法的前提下,努力寻找依法行政和优质服务的最佳结合点找准工作坐标,突出工作重点,千方百计使国土所真正成为“规范、创新、高效、廉洁”的群众满意服务窗口。我所在目前用地宏观调控,用地计划十分紧张的情况下,坚持盘活存量建设用地,节约集约的用地方针,先后为观阁场镇开发在用地上提供零距离服务,盘活存量建设用地50多亩,得到了用地单位的好评。对违法用地的用地采取既查处又服务的创新方式,既查处到位又完善了用地手续,得到了用地单位的理解和支持。
五、同心协力,全面完成县局交办的各项业务工作。今年来,我所通过建章立制、划分包干责任区,结合土地执法巡查等手段,对临时用地进行有效的监控管理,推行农户建设“三到场”批准后定点放线到场;建房中监察巡查到场;建成后检查验收到场。今年共报批10户。并继续完成农村宅基地换发证的工作 。
除此以外,区局各科室交办的各项调查、表格上报等工作都做到了不折不扣如期完成。回顾一年来的工作,对照区分局年初整体目标考核工作实施细则的要求尚有一定的差距和不尽如意之处,存在问题主要在以下几个方面:
⒈改革创新意识不强,满足于应付工作任务,工作无特色,缺乏闪光点。
一、加强宣传国土管理的法律法规,强化全民法制意识
多年来的土地管理工作实践,使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户,使我们的工作取得领导的支持和群众的理解,才能达到事半功倍的效果。
二、动手早,使收费总额大幅度提高
今年年初春节一过,我们就不畏严寒就开始了工作,抢前抓早,因此,早在上半年我们的收费任务就已经完成了收费总额的70%左右,为全年收费任务的完成奠定了坚实的基础。
二、强化国土法律法规宣传。
在“4.22”地球日、“6.25”土地日期间,本人带领全所人员利用宣传车、悬挂条幅、发放宣传单、QQ群、微信群等方式进行宣传。全年共悬挂宣传横幅18个,张贴宣传标语220张,发放宣传材料3000余份,以此提高村民依法用地、依法管地的自觉性。通过大力宣传和学习国土资源相关法律法规、政策,使村民认识到节约用地、保护耕地的必要性和重要性,不断提高村民依法依规合理用地的意识。
三、强化清正廉洁意识。
国土资源所长是个高危岗位,面对各种利益诱惑,必须经受住考验。多年来,本人时时、处处严格要求自己,认真执行廉洁自律各项规定,夯实自身的思想基础,坚持廉洁从政,自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平公正,不徇私情,珍惜和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人民服务。我要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。我注重言传身教,狠抓执法队伍的廉政建设。通过开展集中学习、观看主题视频,“请进来、走出去”等多种形式的党风廉政教育活动,对照《党员干部廉洁从政若干准则》,主动做好牵头任务的落实,全所干部职工未发生一例违法违纪行为。
四、强化土地执法管理。
此次国土资源管理所干部培训活动共分组织动员、教育培训和全面总结三个阶段,整个培训活动得到了各县区局、全市所有基层所、市委党校的大力配合与支持。
(一)高度重视,精心组织,培训开展有条不紊。全市国土资源系统高度重视此次基层所干部培训活动。接到省厅通知后,市局及时进行研究部署,并向市政府分管领导专门汇报。按照市政府领导指示,专门成立培训工作领导小组及其办公室,全面负责培训班组织筹备开展等工作。培训期间,市局领导亲自主持培训班开闭幕式,部分领导亲自授课,分管宣传副局长全程督学,对晚上自学、内部交流和培训考试都进行巡查督导;培训办公室结合我市工作实际,在对培训人员、培训地点、培训时间、培训师资、培训方式等内容进行多次研究基础上,及时制定《湖州市乡镇国土资源所管理干部培训实施方案》,对两期培训班进行全面部署。同时,认真做好教师联络、地点安排,教材订购,学员手册制订等工作,对培训期间学员吃住等相关事项均作了细致入微的安排。各县区局也非常重视,每批培训均由各自分管领导带队,并全程参与所有教学活动。为扩大培训影响,我们还特意邀请湖州电视台、湖州日报等新闻媒介进行深度报道。在全系统高度重视、精心组织,有关部门大力支持下,培训活动各项工作均按计划有序进行,切实做到了有条不紊。
(二)课程精选,方式多样,授课学习有的放矢。我们围绕当前国土资源管理工作严峻形势和我市呈现出的显著特征,结合基层所工作实际,在深入调研和充分征求意见基础上,科学制订培训教程。授课老师中既有大学教授、省厅业务处长,也有市局领导、党校教授以及市局业务尖子,大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员,实现教与学无缝对接。每期培训第一场都由局党委书记、局长唐建章作《当前国土资源管理的形势与任务》工作报告,围绕“形势怎么判、职责怎么看、工作怎么干”三个维度展开,明确当前基层所干部要当好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、土地整治战斗员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及信访矛盾调解员这“六大员”,重点做好开展学习实践科学发展观、新一轮土地利用总体规划编制、服务保障项目建设、矛盾纠纷排查化解以及党风廉政建设五大问题。分析报告提纲挈领、旨深意丰,使基层所干部对本次培训学习有了较为明确的学习方向。业务新政等课程讲解内容丰富、授课方式多样、讲授语言精练,如规划修编、耕地保护业务授课援引事例针对性强,矿政管理、地灾防治图文并茂,法律法规讲解逻辑严谨,执法监察实务讲解幽默风趣,压力管理与情绪调节课程新颖,党风廉政建设深入浅出、以情动人。在确保授课质量同时,狠抓个人自学。培训期间每晚由各县区分管领导督促学员对白天所学内容进行消化,组织大家围绕工作热点、难点进行深入交流,并形成学习交流报告。培训结束前还进行培训闭卷考试,各县区局均将考试成绩纳入个人年终考核体系。通过老师导学、个人自学和考试促学,培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。
(三)加强管理,严格纪律,培训实效得到有力保证。良好的管理水平是培训质量有力保证。历年来,我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。此次培训,我们专门制定了《学员手册》,对培训日程、学员名单、学员座位、学员须知、作息时间等进行了明确规定。要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习,自觉接受培训办公室和党校的管理。整个培训期间实行封闭式管理,任何人无特殊情况不得请假、不得缺课、不得外出、不得私自会客;课堂上自觉关闭通讯工具,严禁吸烟,不得随意更换座位,严格遵守课堂纪律。每节培训课结束后,培训办公室都对上节课纪律情况进行通报。各县区局也重视纪律管理,狠抓课堂纪律。整个培训期间学员们严格遵守党校各项规章制度,认真遵守课堂纪律,没有发生一起意外事件,得到了市委党校领导、授课老师以的好评。
教育培训往往是春风化雨、润物无声,实际效果一时无法看出。但从各县区分组讨论、课后交流、考试应答、多方反映等方面看,此次培训活动已取得了初步成效,归纳主要有以下五个方面:一是进一步深化对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识,视野更加开阔;二是进一步明确了国土资源所工作职责,奋斗目标更加明确;三是进一步明确当前国土资源管理所工作的特点和重点,工作针对性更强;四是认清自身的不足与差距,找到了学习的方法和路径;五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
二、几点工作体会
全市国土资源所管理干部培训从发动动员到全面总结前后持续近一个月时间。一个月时间使我们充分认识到乡镇国土资源管理所干部培训是一件非常必要和紧迫工作,更是一项需要精心筹谋、深入调研、精心组织的重要工作。要想取得实实在在的效果,坚持“实际、实用、实效”这三个原则必不可少。1.开展培训必须要立足现实。教育培训要结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际,在深入调研和充分征求各地意见基础之上,科学制定培训计划,尤其是教师选择、课程制定、培训方式都要经过充分研究才能确定,必须要有针对性。只有这样才能取得良好的效果。2.开展培训必须要按需施教。教育培训要注重干部的知识更新和能力提高,突出干部急需的知识培训,努力改善干部知识结构。要紧密联系各地当前正在开展的重点工作,设计培训课程和内容,增强培训的实用性。如徐建洪处长讲解各乡镇新一轮土地利用总体规划修编时,就围绕当前全市各地乡镇规划修编推进中的几个棘手难题展开,时效性、针对性都很强,效果就非常好。培训方式不要拘泥于某一种程式,有效果才是最高标准。3.开展培训必须要严格管理。一套规范严谨的训制度是培训取得效果的前提和基础。要建立健全教育培训考勤纪律、督学考学、质量评估制度,依靠严格制度来规范培训工作,才能确保培训工作“管得牢、搞得活、推得开、收得起”。
三、存在的不足
二、加强土地动态巡查,坚决制止违法乱占破坏土地的行为。严格执行动态巡查管理办法,加大巡查力度,发现一起上报一起查处一起,上半年,我所结合局监察大队制止违法占地10起,并依法下达《责令停止违法行为通知书》,其中:配合局监察大队依法强制拆除1处,自行拆除4起,督促用地户办理用地手续4起,实施看管1起;严格监管了辖区内五家新型建材企业,防止其违法取运粘土或厂内挖取粘土的行为。
三、其它工作
1、做好了土地法律法规的宣传工作。
2、配合规划科对高庄法庭、公路局拟使用土地进行了预选址和规划调整。
3、组织相关部门对洪洲工业大道北延工程等三宗拟用土地进行了勘测和定界工作。
4、对高庄、黄水两乡二调新图地类的校正和处理工作。
5、结合高庄、黄水乡实际用地情况,在局有关科室的指导下对两乡新的土地利用总体规划进行了更科学的修正。
6、完成了辖区内七宗养殖用地手续的准备上报工作。
7、服务了南水北调、新晋高速等重点工程。
8、配合地籍科处理黄水乡小庄村、高庄乡火岔沟村土地权属纠纷等问题。
9、积极主动和高庄、黄水两乡党委进行沟通,服务了两乡的中心工作。
10、完成了市局领导交办的其它工作
四、工作中存在的主要问题和不足
1、一些大的涉地信访真正矛盾焦点在于干部和群众、群众和群众之间产生的利益之争、派别之争,从而造成信访问题结案容易息访难。
2、我所辖区内山区、丘陵占到三分之二,随着山区旅游,渡假的兴起,人烟稀少的地方不时出现违法占地现象,在巡查中很难被及时发现,造成工作的被动。
3、高庄、黄水两乡属于经济欠发达地区,其主要特点是“土地法律意识淡薄,信访多,用地量少”,根据这一现状,当地政府提出鼓励群众发展畜牧养殖和一些小项目,并专门划出了养殖区,但目前用地和供地政策与当地的发展形成了供需矛盾。
五、下一步工作打算
针对以上存在的问题和不足,我所将以局党委提出的“四三三”工作机制为抓手,以各项规章制度为行动准则,以建立规范国土所行为目标,积极主动地、创造性地开展各项工作。
1、积极向当地政府、乡村干部做好土地法律政策的宣传,特别是一些新的用地政策,形成一种“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”的用地氛围。
为扎实开展本次宣传活动,我所结合工作实际,制定工作计划。同时,及时向分管领导汇报本次宣传活动的目的和意义,争取领导的重视与支持。在本月15日全乡干部、站所负责人、各村主干会议上为我所安排时间宣传国土资源法律法规。
二、 围绕主题、突出重点。
我所充分利用宣传专栏、张贴标语、悬挂横幅、会议讲座、有线电视、法律咨询台、短息发送等宣传形式。一是突出宣传节约集约用地,切实保护耕地的重要意义。二是围绕土地执法监察,大力宣传国土资源法律法规,增强全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性。三是结合当前汛期地质灾害防治工作,加强地质灾害防治意识和避险知识的宣传,提高全民应急避险能力。四是加强安全生产宣传教育工作,强化安全发展观念、提升全民安全素质,以加强地灾防治,严厉打击非法采矿采石行为为重点,大力宣传矿山企业安全生产政策措施,法律法规和地质防治等相关内容。
三、 宣传活动、形式多样。
据不完全统计,宣传活动期间,召开国土法律法规宣传讲座会议一次。向群众发放宣传单3000余份,悬挂宣传横幅8条,接受群众法律法规咨询150余人次,宣传车流动宣传80余公里。在严厉打击非法采石专项行动及地质巡查期间,出动车辆十余人次。
四、 切合实际、效果显著。