监理工程师转正工作篇（1）

一、前言

水利工程建设中所遇到的困难，往往不表现在技术上或规模上，而在质量控制方面，水电工程施工最突出的问题是不正规，一切因陋就简。质量、进度、投资三要素之间是互相矛盾又是统一的，不正常地偏重于一点，必然伤害其他目标，失控的目标反过来又必将制约所强调的目标。在理论上，质量、进度、投资是等边三角形的3条边，而在实际操作中，不同阶段必然有不同测重。实践证明，任何情况下，以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。好的质量是施工中做出来的，而不是事后检查出来的。

二、水利工程施工质量控制的一些难题

（一）、质量意识普遍较低

施工工程中，不能重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性。当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。

(二)、对设计和监理的行政干预多

在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才做出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。

优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。

（三）、设计方案变更过多

水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。

（四）、设代组、监理部力量偏小

一方面是限于费用，另一方面是易于小看水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全，经验丰富的工程师到现场。

（五）、费用较紧、工作条件较差

施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。

三、几点认识

（一）、监理工作一定要及早介入，要贯穿建设工作的全过程

开工令之前的质量控制工作比较重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响，经验证明，初期失控，犹如脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。

（二）、要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系

总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。

（三）、监理要在每个环节上实施监控

质量控制体系是多环节构成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，而是要每个工序，每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员，值班工程师是否在岗？施工记录是否真实、完整？质量保证机构是否正常运转？监理部一定要分工明确，各负其责，方能作为每个环节都有人监控。

（四）、严禁转包；主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包

水电工程的资质审查，通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

（五）、监理部的责、权、利要均衡

按照国际惯例，监理工程师应当是责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是一种脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，吃苦耐劳，廉洁奉公。

但是，目前的水利工程的监理，实际上是一种契约劳务。费用不是按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用的比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任）。但是权利却集中在业主手上。

（六）、正确处理业主、监理、施工三方的关系；及地方政府有关部门的关系

在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角度”之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是社会主义企业之间互助协作的关系。

业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。

与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民，以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。

质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。

（七）、重视监理工作，抓好监理队伍的建设

我国目前水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进人竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。

监理工程师转正工作篇（2）

我国目前已建立起了一套比较完备的建设工程监理制度，形成了一套比较完备的工程监理法规体系。《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的颁布实施，确立了监理单位的市场主体地位，使建设工程监理工作有法可依、有章可循，建设工程监理的覆盖面不断扩大。实施监理的工程都取得了良好的经济效益和社会效益，有效控制了工程的质量、造价和工程进度，提高了工程建设的投资效益，所有这些都与积极推行监理制度、全面实施监理工作分不开的。

随着国家一系列法律、法规、规范的相继颁布实施，建设工程监理工作正逐步走向规范化、程序化、制度化的轨道。监理单位作为专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理单位普遍制定了贯标实施细则，严格按照要求组织实施监理。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但是，目前监理工作也存在一些问题。现本人结合工作实践谈以下几点看法：

1、监理市场发育不完善，存在恶性竞争，压级压价收费的现象。实际上大部分工程的监理费都达不到收费标准，很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平，使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用，产生这一问题的主要原因是一些业主对监理工作的重要性必要性缺乏认识和了解，对监理费用进行不合理压价。建设行政主管部门已经注意到这一问题，也出台了一些行政法规、管理办法，严格制止建设单位的盲目恶性压价的行为，但要从根本上扭转这一局面，还需要广大业主提高对监理重要性必要性的认识，为监理行业的发展营造良好的市场环境。

2、监理工作范围受到极大限制，是影响监理行业发展的又一重大问题。目前多数工程的监理工作仅限于施工阶段的质量控制。产生这一问题的主要原因是业主对监理制度缺乏认识，不授予监理单位造价和进度控制权，没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、造价、进度三个目标的控制，才能真正提高工程建设的投资效益。有些业主往往不愿意放弃对工程项目的造价控制权。监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。今后在工程建设中需要逐步规范项目业主的市场行为，使监理工作真正做到全方位、全工程的控制。

监理工程师转正工作篇（3）

关键词:水利工程；质量控制；施工管理；监理工作

一、前言

水利工程建设中所遇到的困难，往往不表现在技术上或规模上，而在质量控制方面，水电工程施工最突出的问题是不正规，一切因陋就简。质量、进度、投资三要素之间是互相矛盾又是统一的，不正常地偏重于一点，必然伤害其他目标，失控的目标反过来又必将制约所强调的目标。在理论上，质量、进度、投资是等边三角形的3条边，而在实际操作中，不同阶段必然有不同测重。实践证明，任何情况下，以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。好的质量是施工中做出来的，而不是事后检查出来的。

二、水利工程施工质量控制的一些难题

（一）、质量意识普遍较低

施工工程中，不能重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性。当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。

(二)、对设计和监理的行政干预多

在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才做出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。

优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。

（三）、设计方案变更过多

水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。

（四）、设代组、监理部力量偏小

一方面是限于费用，另一方面是易于小看水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全，经验丰富的工程师到现场。

（五）、费用较紧、工作条件较差

施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。

三、几点认识

（一）、监理工作一定要及早介入，要贯穿建设工作的全过程

开工令之前的质量控制工作比较重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响，经验证明，初期失控，犹如脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。

（二）、要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系

总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。

（三）、监理要在每个环节上实施监控

质量控制体系是多环节构成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，而是要每个工序，每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员，值班工程师是否在岗？施工记录是否真实、完整？质量保证机构是否正常运转？监理部一定要分工明确，各负其责，方能作为每个环节都有人监控。

（四）、严禁转包；主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包

水电工程的资质审查，通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

（五）、监理部的责、权、利要均衡

按照国际惯例，监理工程师应当是责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是一种脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，吃苦耐劳，廉洁奉公。

但是，目前的水利工程的监理，实际上是一种契约劳务。费用不是按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用的比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任）。但是权利却集中在业主手上。

（六）、正确处理业主、监理、施工三方的关系；及地方政府有关部门的关系

在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角度”之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是社会主义企业之间互助协作的关系。

业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。

与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地、移民，以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。

质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。

（七）、重视监理工作，抓好监理队伍的建设

我国目前水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进人竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。

监理工程师转正工作篇（4）

0 引言

经过几十年的发展，我国的建设工程监理的法律法规体系已经初步建立，监理工程师队伍的数量和质量也有较大提高。我国多数大中型工程都全面有效地实施了工程监理，并取得了显著成效，受到社会的广泛关注和普遍认可。

但是，由于我国正处在计划经济向市场经济全面转轨的关键时期，建设工程领域的法律法规尚不完善，公平的市场机制尚未形成。2000年南京电视台事故，监理工程师被追究刑事责任；2005年北京西单脚手架倒塌事故，监理工程师被判刑[1]。这两起事故开始引起人们对监理工程师承担的法律责任和如何承担这些责任的争论和思考。承担责任就意味着有风险的存在。在现行条件下，我国监理面临着哪些责任风险，如何规避这些风险，都是急需解决的问题。这些问题的解决，有利于监理行业的规范发展，也是提高工程质量的重要保证。

1 建设工程监理的法律责任

建设工程监理制度有着悠久的历史，是在建筑工程走向社会化、专业化，建设方式由自建演进为承发包的社会历史背景下逐步产生发展起来的[2]。

我国自1988年开始在建设领域实行了建设工程监理制度。工程监理制度主要是借鉴国际上通行的FIDIC合同条件中以咨询工程师为核心的工程项目管理体系。在FIDIC合同条件中，对工程师应承担的责任有较为明确的规定[3]。

监理单位大多依据法律规范和技术规范体系与业主等签订合同，明确约定各方的责任。能直接推导和界定监理法律责任的渊源，主要以三个方面的形式存在：一是法律法规，二是技术规范，三是合同条款。工程监理的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三种。违反国家行政法律法规的必须承担行政法律责任，违反刑事法律的必须承担刑事法律责任，因不履行或者不适当履行委托监理合同从而给委托人或第三人造成损失的应当承担合同责任，以及在从事监理服务的过程中因侵犯他人的财产权或人身权的应当承担侵权责任。

2 工程监理的责任风险

《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》都规定了监理工程师必须对工程质量承担监理责任。有责任就会有风险，监理工程师认识和防范责任风险已成为十分紧迫和重要的任务。因此，本文分别就质量和安全责任风险、工作技能风险、技术资源风险、行为责任风险、职业道德风险和管理风险等几种主要的责任风险进行探讨。

2.1质量和安全责任风险

建筑工程的质量监理一直是监理工程师的中心工作，所有的监理工作都是围绕工程质量展开[4]。工程项目建设质量问题关系着工程的成本和进度，如果监理质量出现了问题，工程成本和进度就失去了意义。

2003年11月，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，条例从法律角度明确了监理企业的安全监理责任和义务。由于建设工程的行业特点，施工的特殊性、从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程也成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业[5]。

因此，对于监理工程师而言，质量和安全责任越重大，相应的责任风险也就越大。

2.2工作技能风险

由于监理工作是基于专业技术的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于监理工程师本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。

在施工过程中，对于某些需要专门进行检查、验收的关键环节或部位，监理工程师虽按规定进行了相应检查，其程序和方法也符合规定要求，但由于监理工程师本身的专业技术水平和工作经验的限制，可能仍不能取得应有的效果。

随着工程技术的快速发展，监理工程师的工作技能和专业水平也要相应提高。如果发生事故，监理工程师仍要承担相应的责任。

2.3技术资源风险

新材料、新工艺的层出不穷，使得监理人员未必都能及时、准确和全面地掌握相关所有的知识，同时这些刚推出的新技术、新工艺缺乏与之相配套的具体规范做法和标准，监理在现场中也就很难做到完全把握和控制。

即使监理工程师在工作中无任何行为上的过错，仍然有可能会承担由技术和资源带来的工作上的风险。由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法也没有必要对施工过程中的所有部位、所有环节都进行详细而全面的检查，这样，监理工程师就需要面对技术资源方面的风险。

2.4行为责任风险

行为责任风险是指监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的监理职责，在工作中发生失职行为所带来的风险。我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》以及FIDCI合同条件都明确了监理的行为职责与义务。

对于监理工程师而言，行为责任风险来自三个方面[6]：一是监理工程师超出了业主委托的工作范围，从事不属于自身职责范围内的工作，造成了工程的损失，因此承担相应的责任。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为，承担失职的责任。三是监理工程师由于主观上的无意行为未能严格履行自身的职责并因此而造成工程损失。

2.5管理风险

对于建设工程监理，明确的管理目标、合理的组织机构、细致的职责分工、有效的约束机制是工程监理的基本保证[7]。这种管理风险主要来自两个方面，一是监理单位与项目监理机构之间的管理约束机制。监理单位既要给所派的项目总监充分的授权，同时也要对项目监理机构的工作行为进行有效的监督检查，加强对项目监理机构的管理，建立强效约束机制，从而减小监理工作中可能出现的责任风险。

第二是项目监理机构的内部管理机制。项目监理机构内部如果管理不当，会造成各个层次人员的职责分工模糊，员工之间沟通不畅，信息不能有效共享，也就不能及时解决工作过程中发现的安全问题，从而增加了监理工程师的责任风险。

2.6职业道德风险

监理工程师职业道德是监理工程师在执业活动的行为标准和要求，也体现了监理工程师的社会责任和职业追求，是对社会承担的道德责任和义务[8]。

监理工程师必须廉洁自律，洁身自爱。如果监理工程师不遵守职业道德，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，必然会因此而面对相应的风险。

3 责任风险管理

责任风险管理就是通过风险识别、风险分析评估及采取合理的回避、分散、减少和转移等方法和技术对风险进行有效的控制，从而妥善地处理风险事件所带来的不利后果。

3.1风险识别

风险识别是进行风险管理的第一步。要进行风险管理，首先必须进行风险识别，如果风险不能被识别出来，那么它就不可能被分析、控制以及进行有效的管理。在绝大多数情况下，风险并非是显而易见的，不容易准确的识别和预测出来。

通过德尔菲法、情景分析法、专家调查法、工作分解结构WBS法、头脑风暴法[9]等风险识别的常用方法，识别来自业主的风险、勘察设计单位的风险、施工单位的风险、监理单位自身风险以及来自环境的风险。经过风险识别，可以得到主要责任风险因素清单，并对各个风险因素进行编号和排序。

3.2风险分析与评估

风险分析与评估的目的是针对识别出的风险因素进行深入的而研究，探讨风险发生的原因。风险分析与评估一般包括以下几个方面的内容[10]：一是风险事件发生的时间，二是风险事件发生的可能性大小，三是风险事件发生的频率，四是风险事件发生的危害程度。

风险分析与评估的常用方法有主观评分法、层次分析法、模糊数学法、故障树分析法等方法。通过上述方法对风险进行的综合性定量的分析，然后根据风险的影响程度大小对其进行分级和排序，进而找出关键风险，做出合理的风险应对措施。

3.3责任风险对策

在完成风险分析和评估后，需要有针对性地考虑采取必要的措施来消除风险的发生或者减少风险发生后可能导致的损失。根据工程监理责任的不同来源、影响和性质，对于识别出的主要责任风险因素，可以做出适当的风险对策。一般来说，风险对策分成三类：风险回避、风险减轻和风险转移。

风险回避是积极主动的风险对策，风险回避的做法通常是通过中断风险发生的途径使得风险不会发生。风险回避排除了风险的来源，从根本上避免了风险带来的损失和不确定性。例如，对那些没有安全生产许可证但是建设单位又执意要选择的施工单位的情况，工程建设监理要表明自己立场，切勿迁就，必要时可以考虑选择中止工程监理合同的风险回避策略。

风险减轻是指减少责任风险发生的概率或控制责任风险造成的损失。在进行工程监理责任风险管理时，要尽量在工程施工的初期，提前主动采取降低责任风险的措施，这样比风险发生后再进行补救会取得更好的效果。例如，在开工前，加强对监理工程师的培训，提高监理队伍的工作技能和对责任风险认知和管理的水平。

风险转移是进行风险管理的重要手段。转移并不能消除风险，而是将风险管理的责任移交给了他人，使得管理者不再直接面对风险。由于我国不允许监理业务的分包和转让，风险转移主要是以购买职业责任保险的方式。

4 结论和建议

建设工程监理在工程实践过程中，会受到各种责任风险的考验。这些风险或来自社会环境和工作环境，或来自监理单位和监理工程师自身。对于不同的责任风险，主观上，监理工程师应提高工作技能水平，加强风险认知和管理能力，认真履行职责；客观上，则需要国家法律法规的进一步完善以及良好的社会环境和工作环境的提供。

参考文献：

[1]王家远，邹涛.工程监理的法律责任与风险管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2]李永泉.建筑法与房地产法概论[M].成都：西南交通大学出版社，2004.

[3]陈晓华.建设工程监理的法律责任及责任风险研究[D].西安：西安建筑科技大学，2005.

[4]曹辉.我国监理工程师的责任风险探析[J].河南建材，2010（1）：94-95.

[5]李宝琴.工程安全监理责任风险初探[J].山西交通科技，2011（4）：83-84.

[6]刘建.关于对监理工程师的责任风险与责任保险的几点思考[J].建筑安全，2013（3）：20-23.

[7]何继平.小议监理的责任风险与应对措施[J].建设监理，2010（11）：48-51.

监理工程师转正工作篇（5）

1.2质量意识低下施工过程中，施工进度形同虚设，不按照进度控制施工，无视施工质量控制，对施工质量的重要性把握不够。当质量与进度发生矛盾或者费用紧张时，质量控制也失去了主导地位，变成了提前使用、节约投资。

1.3业主对设计和监理的行政干预多在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用、节约投资的指标，有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后才做出正式决策，个别领导提出的方案只能作为设计院工作的提示。

优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的，仓促决策可能对质量控制造成重大影响。

1.4设计方案变更过多水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化。没有明显的错误或缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。

1.5设代组、监理部门力量偏弱一方面是限于费用，另一方面是小看水利工程，设代组和监理部门在人员配备上往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部门在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。

1.6费用较紧、工作条件较差施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护、卫生医疗、防汛抗灾条件都较差。

2 改造措施探讨2.1加强培训，提高人员素质对工程质量的控制应从控制人员素质抓起，加强对工程施工人员的专业技术培训，全面提高其管理水平、作业能力、组织能力及道德品质。严格执行持证上岗制度，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。严禁不懂基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。

2.2监理工作及早介入，并贯穿建设工作全过程开工令之前的质量控制工作比较重要。

施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核、施探讨水利工程施工中的质量控制问题大坝与安全工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量有着举足轻重的影响，经验证明，初期失控就会犹如脱缰之马，难以收拾。开工伊始，就应形成一种严谨的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。工程上马时的第一件事最好就是监理工作招投标，随之组建监理部。

2.3 处理好监理工程师质量控制体系与施工单位质量保证体系之间的关系总的说来，监理工程师的质量控制体系建立在施工承包商的质量保证体系上。后者是基础，没有健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令，监理要在每个环节上实施监控。

2.4抓紧质量控制体系中的每一环节不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，必须对每个工序、每个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、质检员、值班工程师是否在岗，施工记录是否真实、完整，质量保证机构是否正常运转。监理部一定要分工明确，各负其责，才能保证每个环节都得到监控。

2.5 严禁转包，主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包水电工程的资质审查通常只针对企业法人，对项目部的资质很少进行复核。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而实际运作中是无人负责。

2.6监理部的责、权、利要均衡按照国际惯例，监理工程师应当责任重、权利大、利益高，监理费用一般略高于同一工程的设计费比率。监理工作是脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰富的专业知识、管理经验，且吃苦耐劳、廉洁奉公。但是，目前水利工程的监理实际上是一种契约劳务。费用不按工程费用的比率计算，而是按劳务费的计算方法或较低的工程费用比率确定。责任是非常扩大化的（质量、进度、投资控制的一切责任），但是权利却集中在业主手上。

2.7 正确处理业主、监理、施工三方的关系及与地方政府有关部门的关系建设管理中执行业主制、监理制和招投标制是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程，各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角色”后，三方的关系才易于处理。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系，是企业之间互助协作的关系。

质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言。独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。

监理工程师转正工作篇（6）

一、基本情况

__*市位于__*自治区东部，博格达山南麓，____中心，是____地区政治、经济、文化中心。现全市行政区总面积1.36万平方公里，辖七乡、两镇、两个街道办事处和一个景区管委会，56个行政村，20个社区；聚居维、汉、回等29个民族，总人口26.5889万人。

20__—20__学年，全市中小学校共有教学班976个；在校学生35094人，其中小学生22609人,初中生9986人,高中生2499人；教师总数3244人，其中：幼儿园教师83人，小学教师1804人，初中教师1060人，高中教师297人；民语教师1866人，“双语”教师544人，汉语教师844人；农村教师2037人，城镇教师1207人。

二、工程进展情况

截止20__年12月24日，__*市农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点项目已全部完成竣工验收。按照自治区下达的“试点项目”建设总面积5058平方米，总投资708万元，分别在____镇中学、____中学、____中学、____中学、____中学等五所乡镇中学建起了148套教师周转宿舍，每套教师周转宿舍按照35平方米标准设计了“一室一厨一卫”，力争保障入住教师学习、生活需求。

20__年，因施工原材料、人工费涨幅过高，上级下达资金中设备配套资金缺口较大，在市财政非常紧张的情况下，按照每套教师周转宿舍约一万元标准，共拨付设备配套资金148万元，配备了床、液晶电视、电热水器、橱柜、抽油烟机、煤气灶、煤气桶、窗帘等设施设备，目前这些设备正在加紧安装调试当中。

三、采取主要措施

为顺利推进农村教师周转宿舍工程项目建设，我市主要采取以下措施：

一是高度重视，明确责任。市委、市政府高度重视教育系统工程项目建设工作，认真贯彻落实中央、自治区有关会议精神，把农村中小学教师周转宿舍工程建设作为一项基本的民生工程，抓组织、抓落实，并成立了领导小组，下设项目建设办，具体负责教师周转宿舍工程建设项目的规划、管理和质量监督等工作。市委、市政府领导定期不定期地深入施工现场进行督查指导，协调解决施工过程中遇到的实际问题。各工程项目学校也成立了相应的工作小组，安排专人负责，并定期向上级汇报工程进展情况。

二是部门全力协调配合，保障工程顺利实施。为确保工程进度和工程质量，市委、政府定期召开各成员单位、监理及施工单位碰头会，了解工程进度情况。并成立了联合督查组，市领导定期或不定期地亲临施工现场进行督查，对工程建设中遇到的突出问题和实际困难，尤其是用水、用电、用地方面的困难，予以及时协调解决。

三是科学规划、合理布局。为了充分发挥中小学校周转宿舍工程的效益，切实改善农村教师生活条件，吸引优秀人才长期从教。____市结合中小学布局调整规划方案，组织有关人员对全市中小学的地理位置和服务区域以及生源状况、教师状况进行了全面的调查分析，坚持以项目投资目标准确、建设内容合理、工程效益明显为原则，将周转房工程与城市建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与实现教育均衡发展相结合，认真做好项目规划和项目申报工作。同时，完成了每个申报项目的可行性研究报告、项目建设初步设计、项目建设环保评估、工程建设节能评估等环节工作，确保项目建设的科学性和前瞻性。

四是严格资金管理，规范审批使用。严格按照上级有关专项资金管理的规定，实行专款专用，对“工程”项目资金单项建账，封闭运行；严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。坚持按进度拨付工程款，并实行严格的审批审签制度。

五是加大监管力度，确保工程质量。与施工监理、施工单位签订了《校舍工程安全责任书》、《校舍工程质量责任书》，进一步规范了各自职责。切实加强工程监管，确保工程质量，对于改造和新建工程，严格按照先排查、后设计、再施工的程序进行。严把工程质量关，所有工程施工都实行“七统一”，即统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理 ，统一申请项目资金拨付、统一组织项目竣工验收、统一审计项目资金；同时执行“四不准”，即未经城建部门实地勘测认可不准开工，不是甲级资质设计院设计的图纸不准使用，建筑等级未达到三级以上的施工队伍不准承建项目工程，质量验收不合格的阶段工程不准进入下一工序。通过采取以上有力措施，确保了我市教育工程健康有序的进行。

六是按照原定实施方案，圆满完成建设任务，最大限度发挥效应。我市按照教师周转宿舍实施方案，严格按照工程建设步骤，力争“安全、节约、实用、美观”原则，不断规范监督检查措施，全力推进了工程建设。与此同时，通过大力宣传党和政府暖民心、顺民意的惠民政策，努力形成了全社会共同关注、人人关心学校周转宿舍工程建设的良好氛围。建立完善的教师周转宿舍使用、管理细则和办法，按照“谁使用、谁负责”原则，定期开展周转房设施使用情况检查监督、评估活动，形成规范的入住、使用、管理模式。

七是做好配套设施规划，保障项目及时投入使用。

目前20__年度教师周转宿舍建设工程已竣工投入使用或待投入使用，市领导非常关心教师周转房配套设施建设，多次亲临建设点，现场安排部署供暖、上下水、地面硬化、绿化等配套设施建设工作，要求立刻抓紧建设配套设施建设工作，尽快解决居住在农户家、办公室的支教、特岗教师入住到崭新的周转房。以“公开、公正、透明”的原则，解决最需要住房的特岗、支教教师住宿问题，让各民族教师感受到党中央惠民政策的好处。

监理工程师转正工作篇（7）

我国从20世纪80年代后期开始推行建设监理以来 ，为我国的经济建设做出了很大的贡献，但是随着建筑市场的发展，它的作用、地位和发展方向都到了需要思考的时候。而房地产业毫无疑问是*目前各个领域最热门的的话题，其对经济、社会、文化多个方面都具有深刻的影响。工程监理怎样在房地产项目管理中找到自己的位置并发挥它的作用，这些都值得我们去深思、去探讨。

1 工程监理在房地产项目管理中现状

1.1 工程监理就是质量监理：监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是因为房地产公司做为投资主体，不放心将权力下放，不可能将投资、进度、合同管理等都授权监理去进行. 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了房地产公司聘请的工程质量监督旁站人员。众所周知,工程质量、投资、进度三者之间的关系是既对立又统一的,任何单一目标的实现都与其它两个目标有着紧密的联系,都要受到其它两个目标的制约,因此只将工程质量控制单纯授权于监理是不科学的。

1.2 监理仅仅是为了签字履行程序：有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策.仅仅通过付给监理单位象征*的一点监理费，让监理签字应付了事。

1.3 拥有自己的监理公司，让工程监理融入到房地产工程项目管理当中来：国内一些颇具实力的房地产公司已经意识到工程监理的重要*，通过收购、组建等方式拥有自己的监理公司，让工程监理真正融入到工程项目管理当中来。

2 笔者非常认同第三种模式，因为工程监理与房地产项目管理的融合后双方都将因此而受益：

2.1 监理公司：a:是工程监理向项目管理过渡时期一重要练兵场：我国推行建设监理，其初衷是改变计划经济体制下的工程建设管理模式，国际项目管理先进经验并结合*实际，让专长于项目管理的监理工程师为业主提供技术和管理服务，对工程建设项目进行微观管理。但是，我国的建设监理发展到现在，离建立监理制度的初衷还相距甚远。建立之初，设想的监理从服务范围和内容来看，应涵盖项目的可行*研究、决策、选址、勘察设计、施工、竣工及交付使用等全过程的监督与管理，但实际上由于管理模式和自身素质的问题，现在的监理仅能在施工阶段而且主要是在质量控制方面发挥作用，其他方面的作用与国际上的工程项目管理还相距甚远。我国工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若*阶段的管理和服务。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。建设部建市[2003 ]30 号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确指出要大力发展工程项目管理企业。工程监理融入房地产项目管理正符合这种形式：是从工程监理向工程项目管理方向发展的一种体现，可以从以前简单的项目实施工阶段的管理向着全过程项目管理（前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、项目竣工验收阶段）发展。b：理顺了与业主的关系：《建设工程监理规范》规定，监理企业应当“公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。”而监理与业主是委托与被委托关系，要求监理在“拿人钱财”的情况下维护社会公正，其结果只能是建设方不愿请监理，施工企业讨厌监理，监理工作左右为难。在国际上，咨询工程师（我国的监理工程师）是业主聘请来为他管理工程项目的专家，代表的是业主的利益，对业主勤勉、尽责、忠诚是监理的天职。国外也强调咨询工程师的公正角色，但这种公正是一种个人公正、职业公正，即在坚决维护业主利益的前提下，不违反法律和道德。监理公司融入房地产企业，正是与国际接轨的一种体现，监理工程师开展工作起来也将更流畅更得心应手。

2.2 对房地产公司来说有几方面的好处：a现在许多房地产企业在开发项目时，因为种种原因对监理公司的不信任，自行组织一套人马来控制工程进度、投资，甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成了人力资源的浪费和不必要的纠纷和误解。而通过对监理公司的收购和管理，彻底消除了原来与监理单位不信任的关系彻底消除，将原有工程管理人员与监理人员合二为一，不但精简了人员，而且避免了业主和监理对工程的重叠管理，既可强化工程现场管理，又可降低管理成本，全面提升工程现代化管理水平和效率。让工程监理完全进入工程项目管理中去，对项目管理实施全方位（质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调)、全过程（具体阶段根据实际情况而定） 的监督管理。而将更多的人力，物力投入到项目资金筹措、前期策划、营销等环节上去，形成了一种资源优势的互补，增强了企业的核心竞争力。b；监理工程师具有较高的专业技能、职业素质，较强的协调能力，融入房地产企业后将更有归属感、主人翁精神，通过他们敬业、成熟、规范的工程管理，为房地产项目的最终用户（购买者、使用者）提供高质量、放心的产品，并提升房地产企业的品牌知名度。

3 监理融入房地产企业后工作中应注意的问题：

3.1 监理必须转变观念：融入房地产企业后的监理工程师应率先醒悟按照项目管理的要求更新观念,转变服务理念摆脱过去监理工作定式(站在项目监理角度上思考这种工作方式是正确的,也是必须的) ,灵活运用统筹协调工作方法,把自己从法律界定的第三方转到项目业主的立场上来,把长期以来以注重工程质量监控为主的工作方式,只按规范、注重程序的监理工作方式(忽视工程特点,不问业主需求,各类工程一样对待,按标准合同和规范规定的内容、范围、职责和方式提供近乎机械式的监理服务) 转变到项目管理与业主需求信息对称、供求统一的工作模式上来,把过去充当“监工”的角色转变到“项目管家”的地位上来,符合政策要求,满足企业（指融入后的房地产企业）需求,推动项目管理健康发展和各企业共同进步。

监理工程师转正工作篇（8）

2测绘工程监理中存在的问题的应对措施

测绘工程监理成果是工程施工质量的“晴雨表”，监理成果必须能够客观公正、详细、准确地反映施工过程中的实际情况。只有及时发现工程进展中存在或潜在的质量隐患，才能达到长期预防和及时纠正的目的。因此，监理单位须采取以下的质量保障措施:1)建立和运行测绘工程监理工作程序，使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案，各种数据采集和处理结果必须保留原始记录，并及时归档。2)组建相应监理组织机构，组织优秀的技术人员、管理人员，选用优良的检测设备。3)及时取得和透彻理解甲方的最新技术要求和旨意，并且立即贯彻到所有监理工程师中去;及时将监理结果按生产工序上报委托单位，并通知施工单位，以保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通。4)编制合理的监理方案、监理指标和技术参数，在监理过程中准确检测、统计和评估这些指标、参数，检测者、审核者、批准者必须签名备案。5)严格执行监理方案中的相关规定，逐级负责，分工明确，责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评，测评结果通报备案。6)严肃监理人员的工作纪律，保证监理人员素质。对在监理过程中接受施工单位任何财物的监理人员要严加处罚;监理人员若被施工单位投诉，一经查实，应立即做出处理决定，并将处理结果通报委托单位和施工单位，直至取消其监理资格。7)监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见，对不足之处在以后的工作中加以改进。

3测绘工程监理的实施

3．1成立监理项目部监理单位必须由具有高级工程师或工程师职称、有丰富实践经验的人员组织一个技术班子，任命总监理工程师，主持监理工作，执行质量负责人制度，质量负责人对监理全过程实施质量监督，对测绘工程监理质量负全责。根据具体情况分设监理组，监理队伍中的技术人员要相对稳定，监理过程中重大事情的处理，必须由总监理工程师到场，对处理意见签定认可后方能执行。监理项目部要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足该项测量要求，所使用的仪器设备必须有有效的检定合格证书。3．2编制监理方案和实施细则监理项目部根据委托单位制订的《××工作方案》《××技术方案》《×实施细则》和生产方制定的《××技术设计》等。制定《××监理方案》《××监理实施细则》和《××监理计划》等报委托单位批准后实施。主要内容应包括监理的目的、任务、原则和依据等保障措施;监理的组织机构职责、监理工作的主要内容;监理报告的编写等。3．3对施工队伍的监理按照有关要求对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理。本阶段的监理主要通过有关材料审核和现场核对的方式进行，监理人员填写相应详细的监理表。施工单位在规定时间内将有关材料报送监理单位。

4运转实施有效的现场监理工作

即将实行的新监理规范对现场监理从业人员资格条件是放宽了，但对相应的监理执业要求却越来越高。在越来越严格的大环境下，建立一支高效的监理项目班子，对实施现场监理工作非常重要。监理工作不仅注重施工过程的产品实体质量监控，更应当注重监理自身的行为质量和监管的施工项目管理体系，促进其正常运转，发挥有效作用。根据笔者从事监理工作经验的积累总结，监理的工作方法应做到“有理、有据、有序、有节”。监理的工作态度应做到“尽心、尽力、尽职、尽责”。只有做到上述几点，才能履行监理的基本职责，在此基础上，不断提高和拓展自身的监理从业技能与素质，如果能做到这些，我们的监理班子，从公司到现场项目监理组才能得到良性发展与成长，我们的监理水平才能得到不断的提升。建立正确的监理工作态度和监理工作方法还不够，实际运作中还需建立实施有效的考评制度方法，确保现场监理人员行为，做到人在岗，精于业，心自律，拓发展。

监理工程师转正工作篇（9）

坚持以党的十七大精神和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尽快改变农村中小学教师无房住、住危房、校外租房的现状，切实改善教师住房条件，促进城乡教师交流和合理流动，保障“教者从优”，推进农村教育事业均衡、持续、健康发展。

二、目标任务

从年起，计划用五年时间，基本解决我县农村中小学教师住房困难问题，按照学校规模及教师实际需求程度，逐步实施。

三、基本原则

（一）统筹规划，突出重点。在对全县农村中小学教师住房进行全面调查摸底的基础上，立足实际，科学制定农村中小学教师周转宿舍建设规划，按照我县农村中小学布局调整规划，所有项目统一安排在永久保留的义务教育学校，其中优先安排边远艰苦地区学校、交流资教教师多的学校、寄宿制学校和留守儿童集中的学校。

（二）科学选址，经济适用。按照上级有关要求，根据城镇规划行政主管部门意见及学校实际情况，在校内选择不影响校园整体规划的适当场址，严格控制教师周转宿舍建设面积，每套建筑面积不得超过35平方米，具备基本生活功能（一室一厅一厨一卫）。

（三）合理分配，优先安排。所有教师周转宿舍优先解决在职在岗特岗教师、资教交流教师、边远艰苦山区教师、寄宿制学校管理教师的住房问题。

（四）完善制度，规范管理。教师周转宿舍管理严格按照《县农村中小学教师周转宿舍管理办法》实行。

四、建设主体和享受对象

（一）建设主体。全县农村中小学。

（二）享受对象。所有农村中小学校的在职在岗特岗教师、资教和城乡交流教师。

五、项目工程过程管理

（一）严格执行项目批复计划。严禁随意变更批复的建设内容和建设规模，项目工程原则上不得调整，因特殊原因不得不调整的，必须先报批后调整。

（二）确保工程质量。一是按照“七统一”标准施工，严格要求管理项目。把工程质量放在首位，严格实行统一招标、统一规划、统一地质勘察、统一图纸设计、统一监理、统一组织验收、统一资金拨付等“七统一”，认真把好工程建设“三关”，坚持先规划，后设计、再施工原则，按照步骤规范施工。二是按照施工程序，落实制度管理项目。在施工过程中，要严格落实“四制”：项目法人制、招投标制、合同制和监理制。特别在制订合同时，要充分考虑项目工程的施工环境、地质特征、用材价格，在不影响工程质量的前提下，科学管理计算出各项工程费用，保证让项目学校满意，承建商满意。三是成立项目监理会，负责监督管理。实施的每一个建设项目，不仅要接受职能部门的监督和项目学校的监督，还要接受教职工的监督。每一个项目学校都由校委会推荐成立项目监理会，对工程质量和工程进度进行全程监控，发现问题，及时上报学校和职能部门予以解决，严格要求承建商遵守施工程序。四是严格资金监管，加强项目审计管理。教育局将组织专业人员对项目资金进行专项审计，促进资金的合理使用。

（三）加强资金管理。各单位要密切配合财政部门，严格按照专项资金拨付、管理、使用的程序和办法，管好用好资金。项目资金严格实行专款专用，专账核算，各单位不得更改、截留、挪用，做到项目资金不留缺口，不增加新的负债，真正使农村中小学教师周转宿舍建设工程“建一个成一个”。

（四）严格建后管理

1、农村中小学教师周转宿舍产权公有，项目学校为教师周转宿舍的管理方，负责对教师周转宿舍进行日常的管理和维护工作。

2、各项目学校根据本校实际，按照《县农村中小学教师周转宿舍管理办法》制定出教师周转宿舍的分配方案和具体管理细则。周转宿舍实行租住制度，承租周转宿舍的教职工只有居住使用权。周转宿舍的租金按月收取，专项用于周转宿舍的建设、维修管理。承租周转宿舍的教职工在调离本单位或退休、或自已解决住房后，应在一个月内主动退出承租的周转宿舍，学校收回后另行安排给其他符合租住条件的在职教职工租住。周转宿舍分配时，学校应把拟分配名单在本单位公示7天，并设立监督举报电话。项目学校将分配管理办法报教育局计划财务科备案。

六、保障措施

（一）加强领导。为切实加强农村中小学教师周转宿舍建设的组织领导，县政府成立由分管副县长任组长，县政府办副主任、教育局局长任副组长，财政、教育、发改、国土、建设、审计、监察等部门负责人为成员的县农村中小学教师周转宿舍建设领导小组，领导小组办公室设在县教育局，具体负责日常事务工作。

监理工程师转正工作篇（10）

中图分类号：TV523　文献标识码：A　文章编号：1000－8136(2010)15－0095－02

随着水利工程建设的不断投入，从而使水利工程建设监理制全面推行。我国水利工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第三方监理单位，以合同为依据，以提高工程建设效益为目的，进行了科学的工程建设管理，初步形成相互制约、相互协作、相互促进的工程建设管理框架。这是改革开放以来，我国工程建设项目管理体制进行三大改革。实行建设监理制重大改革举措之一。

1　建设监理制的推行，使工程建设管理体制向社会化、专业化、现代化的管理模式转变

在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第三方监理单位，以经济合同为纽带，以提高工程建设效益为目的，逐步建立了新的建设项目管理运行体制。通过具有专业知识和实践经验的监理工程师进行监理，在工程建设中，不但能够发现和纠正不合理的设计，同时也指导承包商科学组织施工，还能从实际出发，提出合理化建议，为项目规范化管理起到保障作用，使项目管理的模式也逐步向规范化、现代化先进模式转化。

2 监理工作指导思想及前提条件

我阔的社会建设监理工作还没有完全走向正轨，目前主要发生在项目建设的实施阶段，即：工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段，其指导思想是：以建设项目目标管理(投资目标、工期目标、质量目标)为中心，通过建设项目的目标规划与动态目标控制，尽可能更好地实现项目目标，以提高投资效益的目的。

由于受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受委托后，一般情况下，工程就要马上开工，监理介入时间太晚，难以熟悉工程情况。为弥补此项不足。作为监理工程师，应力争与项目业主多接触。了解工程建设的真正目的，了解参与工程项目建设的各方所应负的职责、义务和应享有的权利以及相互关系，熟悉设计文件，参加由业主组织的设计技术交底会，依据规范，设计文件，掌握第一手建设信息资料，在监理工作中加以注意和正确处理，这是做好监理工作的前提条件，也是做好监理工作规划、实施细则所必需的条件。

为此，在开始监理工作时就详细了解并熟悉各种合同文件，如施下承包文件、工程监理合同文件等，与业主和承包商进行有效的合作，认真履行自己的职责，实现工程建设意图，保证了工程项目的顺利进行，让业主满意。

3 做好监理工作掌握的依据和必备的条件

建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在很大程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。对于一个监理工程师来说，必须有比较广泛的知识和比较丰富的工程建设实践经验，才能胜任监理本职下作。

做好监理工作监理工程师必须掌握实施监理的依据：①国家和建设管理部门制定颁发的法律、法规、规章和相关政策；②技术规范、技术标准，主要包括国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、施工规范、施下操作规程等；③政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件；④项目法人与施工承包商依法订立的工程承包合同，与材料、设备供货单位签订的有关购货合同，与社会监理单位签订的建设监理合同以及项目法人与其他有关单位签订的合同；还有在监理过程中项目法人下达的工程变更文件，设计部门对设计问的正式书面答复，项目法人与设计部门、监理单位等方联合签署的回访备忘录等，

监理工程师的必备条件包括广泛的知识，包括理论水平、专业技术水平、施工管理知识、法律法规知识、经济方面的知识等，具有较高的理论水平才能在监理过程中抓中心、抓方法、抓效果、把握监理的大方向和坚持正确的原则，才能起到权威作用。熟知工程建设方法、政策、法律、法规方面的知识，联系实际，就会使监理工作有根有据，扎实稳妥。使监理工作立于不败之地。掌握工程建设方面的专业理论，熟悉工程建设、合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理管理规范和监理文件，熟悉施工环境和条件，就能知其然，并知其所以然，在解决实际问时，能够透过现象看本质。从根本上解决和处理问题。如某一段基础浆砌石砌筑，在监理巡视过程时，发现地下水从砌石缝中流出，根据这一现象，就判定基础的砌筑未采用座浆法并且砂浆不密实，否则不会出现这种现象。具有较高的专业技术水平就能够在监理过程中发现和解决设计单位和施工单位不能发现的和不能解决的复杂的问题。如：浆砌石基础，由于受地下水的影响，施工人员根据传统的方法，采用干拌砂灰进行施工，但这不符合施工规范及技术要求，作为监理工程师不容许这样施工。为此，要求施工单位改变施下方法，配合排水，采用堆浆向前摊铺的方法解决这一问题，效果就比较好。

4　监理工程师权利的运用

在工程监理实践中深感，按照《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》为了使工程实现其监理任务，使项目法人在工程竣工时得到符合要求的：卜程，并使承包商获得与其相应的合理报酬就必须按责、权、利对等的原则，业主要大力支持，为监理工作创造一个良好的氛围，赋予监理工程师以相应的权利，包括：①技术上的核定权；②组织协调上的主持权；③材料设备和工程质量认权和否决权；④进度与工期上的确认权和否决权；⑤工程款支付与结算上的确认权和否决权。

5 人员的配置是做好监理工作的重要保障

配备足够数量的监理人员，是保障做好监理工作的重要一环，监理人员配备的数量应根据工程项目类型、规模、复杂程度以及监理人员素质和施工承包队伍的资质等因素而定。在被监理的工程范围内应当被足够的监理人员和相应的专业人员所覆盖，才能进行有效的监理，否则就会顾此失彼。

6　监理工作的职业道德