时间：2024-03-25 15:39:14
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固定资产是指企业为了生产产品、经营管理等而持有的、使用期限超过一年、并且达到一定价值标准的资产。而固定资产管理则是指对固定资产的采购拟定计划、进行购置、登记入库、领取使用、进行维修、最终报废等整个过程的管理。作为企业的长期资产，固定资产在企业的总资产所占的比重很大，因此固定资产的管理也是一项非常复杂而艰巨的工作，首先，它需要企业各个部门共同参与管理，这些部门涉及购置部、财务部、后勤部等部门，对于固定资产的管理贯穿了企业生产经营的始终，对于固定资产的管理也不仅仅是固定资产专员的责任，也包括其他部门人的配合和参与，这样才能保证固定资产高效的使用；其次，固定资产一般设定为价值超过2000元以上的资产，其价值大，具有专用性，因此对于固定资产的管理要求的技术性较强，需要配备有责任心、技术能力强、吃苦耐劳的专职人员；最后，固定资产由于用途不同，要求的核算方法也不一致，例如固定资产的租赁就分了经营租赁和融资租赁，二者核算方法有明显的区别，需要会计人员熟练掌握固定资产各种用途下的核算方法，准确无误的对固定资产进行核算。
二、我国企业固定资产管理和配置的现状分析
1.固定资产管理制度存在缺陷
虽然我国已经颁布了《固定资产管理办法》，同时企业也根据该办法设置了自己的固定资产管理制度，但是在我国企业中却普遍存在着管理制度与固定资产的实际管理情况发生脱节，制度形同虚设，同时企业领导重视程度也不够，很多企业主要依靠财务部门和购置部门进行管理，未做到各个部门的共同参与，财务部与采购部也会经常发生管理纰漏，例如固定资产入账不及时，财务入账时间与采购部入账时间存在出入，采购部门在固定资产办理入库时缺少入库单等情况。
2.固定资产的核算问题
固定资产的核算作为固定资产管理的一个非常重要的环节，也存在着很多问题，首先，在建立固定资产卡片时对固定资产分类不准确，固定资产发生变更时信息不对称问题严重，在人员发生变动时，固定资产卡片未及时交接并且做变更处理，在人员变动部门增加新员工时，未做领用固定资产登记直接使用已离职人员固定资产，从而造成固定资产使用状况混乱，管理不到位；其次，固定资产的使用年限及折旧方法未?对固定资产的类别不同而设置不同的核算办法，统一使用单一的核算方法，从而不能准确体现固定资产的状态。
3.固定资产存在大量闲置，未做到合理配置
在很多企业中，企业管理层思想落后，认为固定资产为实务存放在企业中也丢不了，只注重企业的资金流向而忽视固定资产的管理，不去对固定资产的管理进行监督，从而给一些员工投机的机会，随意申请购置固定资产，造成固定资产大量闲置，无法做到合理配置，浪费企业资源，企业固定资产的利用率也非常低。
4.固定资产盘点不及时
固定资产由于其使用周期较长，需要定期对固定资产进行盘点。然而很多企业仅仅在年终进行盘点，但是在盘点过程中会发现，由于财务部门和使用部门登记固定资产的名称不一致，往往造成盘点困难，同时未建立固定资产台账，账面反映的固定资产与实物不相符，有帐无物、有物无账现象时有发生。从而会出现固定资产利用不充分，不能充分挖掘固定资产修旧利废，不能对企业固定资产做到心中有数，账目了然等弊端。
5.缺少内控制度和监督机制
我国于2010年颁布了《企业内部控制规范配套指引》，旨在督促企业建立完善的内部控制制度，但是很多企业的内部控制建设依然在探索中，固定资产的内控制度的缺乏也就不足为奇了。出现的问题主要有：第一，权责模糊，固定资产的责任人缺乏，常常会出现固定资产无人看管，责任无法追究到人的现象；第二，固定资产岗位设置不全，经常会出现一人即负责固定资产的采购又负责固定资产的入库和保管等工作，没有做到不相容岗位的分离，造成固定资产遗失；第三，企业各相关部门沟通不畅，协作不力，采购部门、财务部等各部门只局限自己的职责，使得固定资产的整体合理配置低下。
三、提高企业固定资产管理和合理配置的建议
1.完善固定资产管理制度
要完善固定资产的管理制度，首先要使企业管理层的思想进行转变，要对固定资产的管理重视起来，对相关部门进行监督，不定时对固定资产进行抽查，发现问题，并及时解决问题，严格要求他们依照固定资产管理制度进行固定资产的管理，建立奖罚机制；其次，确保有专人对固定资产进行管理，并且对管理专员进行定期培训，学习先进的管理方法，并且熟练掌握固定资产相关的会计法规。通过对固定资产管理制度的完善，从而从源头上严抓固定资产的管理。
2.建立健全固定资产内部控制制度
固定资产管理的有效进行离不开完善的内部控制制度。首先应当建立权责运行机制，在企业现有的组织结构下，各相关部门人员应当明确自己的职责范围，从而保证各项工作有序进行，提高工作运行效率，财务部门在清楚企业现有固定资产的实际状态和管理要求后，要按照相关制度制定切实可行的能够对固定资产进行考察和评估的指标体系。通过该运行机制，使得固定资产的管理机制有效运行，奖罚分明，激励员工切实做好自己的工作，促进各项指标顺利完成，使固定资产发挥最大的价值。
3.定期对固定资产进行清查
我国会计准则规定，企业存在的固定资产至少每年应当进行一次固定资产的盘点，从而保证企业的固定资产账上数与实物数相符，也可以检查固定资产是否保存完整、是否正常使用、是否需要维修以保证固定资产的正常使用。通过定期的固定资产盘点，可以及时发现固定资产实物存在的问题，企业管理层召开会议商量解决问题的方案，确保固定资产的完整及安全。而实际中，给固定资产盘点配备的人员往往较少，这也使固定资产盘点流于形式。因此，在进行固定资产清查和盘点时，要配备足够的人员，认真落实到位，从细小事件抓起，对出现的问题及时整改，做到固定资产的完整保存。准确填制固定资产盘点表，对固定资产存在的数量进行登记，一旦出现实物与账务的不符，应当及时编制固定资产盘盈盘亏表，注明原因、责任人，同时进行上报，在企业领导批示后，财务人员做固定资产盘盈盘亏账务处理。
4.完善固定资产核算体系
近些年来，企业管理工作已经成为了企业提升自身核心竞争力的重要内容，任何一个企业，想要在优胜劣汰的市场竞争机制中不被淘汰，拥有自己的一席之地，都应该加强企业自身的管理，必须对企业自身现在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法进行思考，找出现行管理方法的不足之处。在企业日常管理中，企业固定资产管理是企业管理工作的重中之重。
1.企业固定资产管理的特点
1.1 固定资产核算的特点
固定资产核算，是指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。固定资产单位价值一般在2000元以上，增减变化方式和次数繁多，如固定资产的减少包含有偿出售、调出固定资产、盘亏固定资产等多种方式，固定资产的增加包含购置、自行建造、以非货币易换入、投资者投入等多种方式。账务处理时涉及的科目多，核算较为复杂。固定资产采用折旧的方式转移其价值。固定资产的折旧方法一经选用一般不得随意变更。
固定资产有独有的反映其价值转移的核算方式：折旧。影响折旧的因素有：(1)计提折旧基数，计提折旧基数是固定资产的原始价值或账面价值。制度规定，一般以固定资产的原始价值作为计提依据，但选用双倍余额递减法计提折旧的企业，以固定资产的账面净值作为计提依据；(2)折旧年限，折旧年限的长短直接关系到折旧率的高低，是影响折旧额的关键因素；(3)折旧方法，固定资产折旧方法包括年限平均法、工作量法、年数总和法和双倍余额递减法；(4)净残值，是指预计固定资产清理报废时可收回的残值扣除清理费用后的数额；(5)固定资产减值准备。
1.2 固定资产管理的特点
固定资产管理是一项复杂的组织工作，涉及财务、后勤、基建等多个部门，必须由这些部门共同联手参与管理。同时，固定资产管理又是一项专业技术较强的工作，应配备工作能力强，有责任感和事业心，懂业务，计算机操作熟练的专职人员。固定资产管理一旦失控，会造成不可估量的损失，对企业的危害性将远远超过一般的商品存货等流动资产所带来的影响。
2.企业固定资产管理的现状
2.1 管理意识相对薄弱
在企业的日常工作当中，对于固定资产的管理通常都比较复杂，所以要建立起一套相对完整且精准的工作指标与考核体系是比较困难的，所以企业内部对于固定资产的管理也并没有与相关的效益及分配制度相挂靠．这就直接造成部分人员对企业固定资产的不重视。在企业过度重视生产效益提升的条件下，过分追求短期效益的狭隘性使得企业往往忽略对固定资产的管理，这是造成企业固定资产管理水平低下的最直接因素。
2.2 缺少完善的管理制度
所谓无规矩不成方圆，任何组织及机构当中，要对任何行为进行规范．都离不开与之相对应的制度的支持与保障。但我国多数企业当中，对于固定资产的管理并没有上升到制度的层次上，企业内部没有一套能够与固定资产管理工作相吻合的固定资产管理制度，这使得企业内部会计部门、后勤部门以及一切参与到固定资产管理工作当中的人员的行为无法得到有
效的制约与规范，而企业固定资产管理的整体水平自然也得不到有效的保障。
2.3 固定资产的实际管理相对混乱
在实际的管理过程中，很多企业对于其固定资产的管理并没有理清思路，基本处于相对混乱的管理状态。部分企业在进行固定资产的管理过程中，没有健全完整的台账，缺少相应的固定资产的明细账卡，或者是直接就没有对固定资产进行分类建账，有些企业则没有将企业内部固定资产的在增减变动情况进行及时、准确的登记。如此一来，企业内部固定资产在使用与管理上都会出现混乱，在这种条件下，一旦企业固定资产的管理人员发生人事上的变动。其固定资产的管理工作将变得更加繁琐，很难理出头绪。
3.企业固定资产管理的策略
3.1 建立管理责任机制
企业要把固定资产管理作为一项重要内容纳入到工作目标中，提高对固定资产的管理意识，克服重钱轻物、重购轻建的管理思想。要建立专门的固定资产管理机构，配备一支高素质有责任心的管理队伍。固定资产管理应按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，实行以企业主要领导为总负责人、分管领导为主要责任人、使用部门为直接责任人的三级管理体制。
3.2 推进企业固定资产管理理念创新
树立全过程管理理念，从设备管理向过程控制转变。固定资产管理要由以运行设备管理为主，向前延伸到固定资产项目开工，向后延伸到固定资产退役报废，实现从项目开工、工程竣工、运行验收、资产入账、竣工决算、资产运行、资产变动、资产报废的全过程管理。
树立全寿命管理理念，从固定资产工程建设成本管理为主，向固定资产寿命周期费用管理为主转变。固定资产全寿命管理要追求固定资产的寿命周期费最小化为目标，提高整体投入产出水平。
3.3 完善固定资产报废管理制度
固定资产的报废必须要有相互牵制和管理层的监督。因此，首先经一定级别的管理层授权同意后，一项固定资产才可以作报废处理。其次，固定资产报废处置必须要有适当职权分工，不能由一个岗位的人员包办，特别是废旧资产的销售环节，更需要有效的监督。此外，还要完善固定资产的报废处置资料的收集整理。
3.4 加强会计核算，强化会计监督
财务部门应严格遵循《会计法》和《企业会计准则》的规定，合理计量固定资产初始价值以及后续支出，会计期末根据资产是否存在可能发生减值的迹象合理计提减值准备。加快固定资产管理信息化建设，增减固定资产要及时上账下账，时时保持账实相符。对捐赠、无
偿调入的固定资产应按相关规定的计价法及时入账，避免形成账外资产。对于已经完工由于种种原因长期未结算的固定资产在其工程完工并交付使用时，应按暂估价入账，待工程办理决算后再根据发票调整固定资产的账面价值，杜绝资产流于账外。财务部门作为固定资产的监督部门要与固定资产管理部门密切配合，定期组织盘点，进行账、卡、物的核对，确保账账相符、账实相符，保证企业资产的真实性、完整性。
3.5 加大外部审计力度
资产减值准备通常是被审计单位管理当局依据有关因素做出的估计，存在较大的利润调节空间，发生错报的风险较大。通过外部审计，可以在一定程度上控制这类风险，遏止企业利用资产减值准备进行利润操纵。
3.6 提高会计人员素质
由于已计提减值准备不允许转回，资产减值合理的确认和计量至关重要，这对会计人员的综合素质有较高的要求，除了具有清晰的会计专业知识外，还需要有较强的综合、分析、判断能力以及丰富的企业管理经验。只有不断提高会计人员的业务素质和专业水平，不断提高职业判断能力和运用水平，才能使资产减值会计规范在我国更好的推行。
4.结语
固定资产作为企业总资产中不容忽视的最重要组成部分．其在总资产中所占的比重较大，因而加强对企业固定资产的管理对于企业的经营与发展也有着相对重要的现实价值。所以．从企业的角度上来看，必须从思想上进行转变，注重对企业固定资产的管理，并通过各种方法策略来对现有的管理进行调整与优化．以实现固定资产管理水平的全面提升。
参考文献：
[1]李跃兵.企业固定资产管理现状与对策[J].中国乡镇企业会计,2011年12期.
[2]乔宏亮.关于对资源整合企业固定资产管理的探讨[J].会计之友,2010年31期.
关键词：
铁路企业；固定资产；财务管理
铁路是我国国有资产的重要组成部分，贯穿全国各地。铁路总公司是铁路运营单位，承担着客货运输的重要职能。从固定资产的概念上看，铁路总公司及其下属单位(统称为“铁路企业”)的固定资产范畴更加广泛，包括铁路、机车、设备、机械及价值在规定标准之上的所有资产。对于固定资产的财务管理，在铁路总公司层面已建立了较为完善的管理制度与管理流程，并贯穿于各铁路企业具体实施，但仍需结合实际情况，不断改进，促进铁路企业健康发展。
一、铁路企业固定资产财务管理涉及的主要范畴
(一)固定资产投资与融资管理
固定资产投资与融资管理是铁路企业固定资产财务管理的重要内容。在铁路企业的固定资产类别中，铁路、机车是涉及投资与融资管理的重要资产构成。其他固定资产，诸如房产、建安设备、建筑设施等一般涉及金额相对较小，主要用于行政办公、建筑施工等业务，与铁路企业经营主业联系较小，或直接计入铁路资产原始成本，不作为铁路企业固定资产所涉投资与融资管理的主要内容。在铁路与机车的固定资产投融资管理中，主要涉及投资财务可行性分析、更新改造投资决策支持、融资租赁成本与贷款融资成本比较、融资渠道多元等财务管理事项，主要用于为铁路企业投融资提供支持决策意见。
(二)固定资产后续支出管理
固定资产后续支出，如大修理费用是企业所得税法中规定较为细致的一项，具有一定的可选择余地。在铁路企业固定资产管理中，铁路与机车的使用寿命较长，其过程管理中涉及的维修与改造支出经常发生，是作为费用一次摊销，还是计入固定资产或递延费用，按年折旧或摊销，直接影响铁路企业的经营业绩，亦为铁路企业会计核算管理创造了较大的空间，需要会计人员不断提升会计职业判断能力，以进行正确的会计处理，反应企业固定资产的实际情况。
(三)固定资产会计管理范围界定
在企业会计准则中固定资产的原始计量金额已不作为企业认定固定资产的标准，而在企业进行内部会计制度建设与实施中，往往自行界定了企业固定资产的价值认定标准。如铁路企业在固定资产价值界定中，将金额由2000元调整至5000元，这将直接影响企业的资产分类，进而对企业的利润产生影响。如企业因行政办公用途而购买的电脑，价格为4999元，则在购买时作为低值易耗品计入报表，并自领用时计入费用，实行摊销，影响资产与利润。
二、铁路企业固定资产财务管理存在的主要问题
(一)固定资产投资与融资管理存在的主要问题
一是财务人员对固定资产如何进行投资财务可行性分析并不掌握，往往依靠外部咨询机构出具的可研报告，同时，由于对财务可行性分析方法不了解，难以对咨询机构出具报告的适用性提出意见，造成被其“绑架”的不良后果。二是融资思路狭窄，往往提到融资就是银行贷款，而没有对其他融资模式进行分析比较，如融资租赁、产业基金等融资模式，均有其各自优势。三是财务部门在铁路企业投融资决策中发挥的作用不足，往往提不出具有专业水准的意见，使得财务部门的话语权相对较弱。
(二)固定资产后续支出管理存在的主要问题
一是固定资产的改良支出、维修费用、大修理支出界定不清，对相关会计准则和所得税法的规定掌握不足，造成“眉毛胡子一把抓”，影响会计核算质量。二是根据铁路企业对利润的要求进行会计核算，甚至人为调整，编造支撑性证明凭证，使得会计信息失真，会计信息质量下降。三是对固定资产后续支出的必要性缺乏论证，造成会计判断证据缺失，形成铁路企业管理漏洞。
(三)固定资产会计管理范围界定存在的主要问题
一是对于固定资产的条件设定中，将金额作为必选项加以界定，这样的管理看似标准明确，实则与企业会计准则不符，准则已明确固定资产的认定标准，足够企业实际操作界定，加上金额这一标准，将造成同样的物品，由于金额差距而计入不同科目，直接影响会计信息质量。二是对固定资产可采取的折旧方法僵化处理，铁路企业一般要求采用直线法进行折旧，而在机车更新换代较为频繁的时期，如僵化使用直线法，将造成会计信息失真。三是制度机制不健全，固定资产实物与财务管理不同步，信息不互通，形成信息孤岛。
三、提升铁路企业固定资产财务管理的主要措施
(一)不断加强铁路企业固定资产投资与融资管理
一是加强财务人员培训学习，提升其财务管理专业素质，结合铁路企业实际情况，有效论证铁路投资的可行性，为决策提供支持意见。二是不断拓宽融资思路，拓展融资渠道，论证融资租赁、发行债券、银行贷款、上市融资的差异性，形成铁路及机车融资方案。三是加强财务人员与工程人员和业务人员的沟通，了解掌握铁路企业的实际情况，将其与投融资结合，提高财务人员的知识储备。
(二)不断加强铁路企业固定资产后续支出管理
一是分别改良支出、维修支出、大修理支出等固定资产后续支出项目建立管理办法与制度，明确固定资产后续支出的性质界定量化标准，规范固定资产后续管理。二是加强会计人员对铁路企业固定资产后续支出的信息掌握与现场管理，不断提高会计人员的信息对称性。三是财务人员参与固定资产后续支出的可行论证研究，事前参与决策，提高财务人员对固定资产管理的主动性。
一、固定资产管理存在的问题
第一，固定资产管理职能分工导致出现管理脱节。目前，企业的固定资产在投资建设和日常管理上是分开进行的，这种体制是企业内部职能分工形成的，本身也符合内部控制管理要求。但是问题出在分工协调上容易出现本位主义。投资计划部门、工程建设部门和财务部门从自身职责出发，由于管理职责不明确、部门之间协调衔接不顺畅，管理脱节情况普遍存在。经常出现计划部门缺乏对资产全面的把握、业务部门对现有的固定资产使用状况和存量情况知之甚少、财务部门对资产帐实情况实物把握不清等问题。此外也会造成项目上报审批不及时、不该购置的重复购置、急需购置的又没有资金等问题，造成了企业资金的极大浪费。
第二，投资计划部门未对投资建设进行全过程监督。目前企业的资产管理制度正在逐步健全，程序比较规范。但如果没有投资计划部门严格调研审批，没有全面考虑建设成本和经济效益方面，就会造成固定资产购置以后出现闲置和效益不高。由于存在完成上级公司下达指标的压力，计划部门对于资产项目建设的可行性分析流于形式，造成很多项目达不到可研报告的效益目标，造成投资无效益或者效益低下。资产管理部门对于项目的开工、建设和验收竣工参与程度不够，财务部门也未对整个项目或购置进行总体控制，这使得财务部门对固定资产的了解停留在账面的基础上，对于资产账面和实物的变动情况无法全面掌控。
第三，资产管理流程亟待完善。完成一个固定资产投资项目，需要经历项目立项、可研分析、预算、建设和竣工验收等过程，在实际工作中，很多企业在固定资产购建过程中，由于要完成上级投资指标，造成集中在年末结算的现象。固定资产只有在购置和项目竣工之后才会移交到资产管理部门去，资产管理部门在整个过程中毫无主动权。财务部门在转资的时候要对固定资产明细进行分类、对设计费、监理费等期间费用进行分配，客观上给固定资产明细核算带来时间上的压力。固定资产细化不足将会给固定资产管理带来困难。此外，企业资产管理人员、资产使用人员在更换岗位和离职过程中，未能严格执行资产清点移交程序，且缺乏有效约束，容易出现帐外固定资产，造成企业资产流失。
第四，固定资产管理人员专业素质亟待加强。完善体制建设，加强企业固定资产管理长期以来是一个薄弱环节，由于无人认真监督管理，往往上有政策下有对策，造成了一定程度上的资产流失等经济损失。而这些问题的根源就是企业管理人员对于固定资产管理的观念淡薄，认识不到位。目前企业配有专职人员和资产管理人员，建立健全了固定资产账目。但部分资产管理人员流动性大，个别人员责任心不强、业务素质低，岗位职责不明确，管理制度落实不到位，固定资产日常管理缺少严格的监督。有些企业的资产管理人员只管理资产账面，对于实际中的资产去向等并不明确。上述因素制约了固定资产管理水准的提升，日常管理水平的低下使得固定资产难以实现动态管理。
二、改进固定资产管理效率的策略
第一，企业内部应该成立固定资产统计报告制度，加强对固定资产的存量管理水平。企业应该加强对固定资产管理人员素质的提升，加强对他们的培训，加强对固定资产的实地检查，增强管理人员对销售企业的运营流程的了解，对固定资产的日常管理要加强规章制度建设，充分发挥考核在固定资产管理中的作用。固定资产管理网络应该将固定资产其从计划、财务、审计、预算和管理多方面的管理职能都纳入到综合性的管理体系之中来，并按照不同层次的管理要求将之划分为监督报告层、实物装备层、投资决策层等等。资产管理部门要确定为决策层提供的固定资产的信息是真实的、可靠的。在日常管理中强调动态管理的重要性，每月对固定资产进行实地盘点，并认真分析盈亏原因。资产调动要经过严格的手续，每一项固定资产都有专门的台账，对固定资产的使用现场要加大监督的力度。如果固定资产闲置下来，应该及时向相关负责人和投资决策部门报告那些有利用价值的闲置资产，投资决策部门对于存量的可用的固定资产统筹安排，可以为企业减少固定资产重复投资开辟一条道路。
第二，投资和管理协调机制要健全。企业应将固定资产的采购、审批、使用、管理等权限交由不同的部门办理,责权利在制度上明确,在形式上分开,在执行中相互制约,避免某一部门利用权力代办全部工作,制度一经制定必须严格遵守,并与各单位的考核机制相结合。必须建立行之有效的奖罚制度,对固定资产管理好、充分发挥其经济效益的单位或个人给予合理奖励,对管理不善的单位或个人,要采取必要的经济手段进行处罚。在市场经济日益发展的今天，企业应该转变观念，从回报收益的角度来确立投资项目。在投资项目建设期之前就进行完备的投资收益分析。变粗放式控制为集约式精细化控制，通过项目管理提高投资决策的科学性、民主性、可行性、效益性，防止长官意志和行政命令，这样不仅能节约项目建设的资金成本，还可以对企业的长期健康发展起到推动作用。
第三，要建立投资约束制度。由于近年来企业盲目投资的现象屡禁不止，企业可以考虑建立相应的约束机制进行约束。固定资产折旧一般在经营考核中是被忽略和忽视的，这使得很多计划投资部门认为争取投资和项目是自身工作能力的重要体现，笔者认为在项目建设的时候可以考虑进入一项成本项目，也就是资产占用费，对资产的占用应该采取有偿的方式，那些新增的投资项目，尤其是地面设施建设和非经营用固定资产应该收取高额的资产占用费用，当利用闲置的固定资产进行新项目投资的时候，可以将资产占用费用从闲置的固定资产原值中扣除，固定资产占用就从无考核变为有监督，这在一定程度上对新建投资项目产生一定的约束，可以将固定资产投资控制在理性范围内。另外,将考核结果与年度绩效工资挂钩，奖优罚劣，从而充分调动固定资产管理人员的积极性，推动企业的固定资产管理再上新台阶。
总而言之，企业固定资产管理应该是一个整体，是投资管理和日常管理的有机结合过程，二者不应该割裂，并且需要有效的一套监督和管理机制作为辅助手段。要实施严格的审计监督责任制。将企业资产运营状况，企业资产保值、增值等指标，纳入到经营者业绩考核当中。建立健全责任追究制度，对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严格的处罚；对于失职、渎职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。我国经济全球化发展进程中，企业变革管理模式、进行体制变革已成为大势所趋，从根源上减少固定资产的低效和浪费是我们管理的目标，企业应该加强固定资产投资和日常管理应该以此为依据，优化资产结构，降低闲置资产，提升资产使用效率和运营质量，提升企业竞争力。
参考文献：
[1]程立.浅谈加强企业固定资产管理工作[J].科技创业家，2012.
[2]杨秀霞.浅谈强化企业固定资产管理的措施[J].企业导报，2013.
供电企业的运行情况对我国的经济发展有着重要影响，要想确保我国的经济能够得到快速发展，就必须要确保电网建设能够满足现代人们生产以及生活需求，不断的增加供电企业中的设备数量和资产规模。固定资产是供电企业正常运行和持续经营的保障，因此供电企业必须要做好对固定资产的管理工作。
一、全寿命周期管理的重要意义
供电企业工作的顺利开展需要固定资产的支持。但由于，供电企业中涉及到的固定资产种类多、专业强，而且具有很高的使用价值。因此在供电企业运行过程中，做好固定资产管理，使其固定资产能够发挥其应有的作用，可以提高企业的企业经济效益，并提升企业的社会价值[1]。
供电企业在运行过程中，为了使成本领先战略得到实施，固定资产创造价值的能力能够得到提升，企业的利益达到最大化，对供电企业的固定资产的管理，合理实施全生命周期管理已经成为现代供电企业当前必需要解决的问题。
二、供电企业实施全寿命周期管理工程中存在的不足
（一）供电企业中的固定资产账实之间存在差异
账实指的是供电企业中会计在对固定资产的记录和固定资产的实际情况，账实两者之间存在差异对供电企业固定资产的管理十分不利[2]。由于供电企业的固定资产的安装位置、以及设备在运行过程中信息发生了改变后，供电企业中的实物管理部门不能及时将变更信息送交给财务管理部门，从而导致账实不符情况的出现。供电企业中的账实不符主要体现在：有账无物、无账有物两个方面。
（二）固定资产处理不当
供电企业中的固定资产处理不当，主要指的是限制固定资产的处理，其中主要包括限制设备、闲置房产等。闲置的固定资产对固定企业的生产没有任何帮助，但却占用了大量的资金，因此要通过合理的方式对供电企业中的资金进行盘活处理，使其能够得到合理应用[3]。对供电企业中闲置的资金的处理要透明、公开，尽量使资产的价值能够得到最大化。但从实际情况来看，我国供电企业在对闲置固定资产的处理方法的科学性有待提高，在处理上经常，甚至出现将设备作为废品变卖的行为，导致许多设备还为达到服役年限，就提前报废，造成国家资产的大量流失，严重影响了供电企业在盈利上的能力。
（三）固定资产的有效管理有待提高
现代社会的快速发展，对供电企业中的设备的改造和更新提出了更高的要求，从而导致与供电且相关的电网架构需要不断的做出改变，固定资产在变化中需要不断的更新。由于供电企业中的资产频繁变动，业务记录和实物管理无法得到及时的反映，信息的更新无法达到同步，从而导致固定资产账实之间存在较大差异[4]。因此，管理效果低，将会造成固定资产在供电企业布置情的情况下发生流失。
（四）供电企业中的管理部门的配合不佳
供电企业中事物管理固和固定资产管理应当有不同的部门完成。一般来说，供电企业中的事物管理应当由业务部门完成，资产价值管理应当由财务部门完成，但因为供电企业中的各个部门之间都是相互独立的，而且每个部门在工作中都有不同的侧重点，从而造成供电企业中的各个管理部门在实际工作中的配合出现问题，流畅性差。
三、全寿命周期在供电企业固定资产管理中的应用
（一）电网设计和规划阶段中的管理
电网的设计和规划阶段对资产全生命周期的成本支出有着重要影响。在管理过程中需要全面了电网的运行状况、电力调度、自动化等方面的运行情况，并对模块化、标准化的设计辅助工具，建立一套适当的分析模型，加强对项目的可行性的研究和项目经济性的分析。第一，在电网规划过程中，预见性要充分，电网的规划不仅要满足目前、近期的用电需求，同时也要能够满足中长期供电需求。第二，在设计和规划阶段要对项目的投资进行合理控制，避免盲目投资，造成资金浪费。第三，在电网设计阶段要对用电负荷和电网容量的适当配比进行充分考虑，尽量避免容载比过大导致设备大量闲置，从而造成投资浪费。
（二）材料采购和施工建设管理
工程建设阶段所产生的源生性成本，不仅会对项目的后期成本产生直接影响，而且所占电网资产全寿命周期的比例也较大。在项目建设阶段的成本控制要从设备选型和建设标准两个方面思考[5]。设备选型上的成本控制，例如在城市中使用的供电设施应当逐渐向无油化、小型化、低损耗等方向发展，尽量降低设备维护的运行成本。建设标准成本控制，在主网建设过程中应当尽量采取用同塔多回结构或双回结构，从而降低项目建设过程对土地的使用量；在配电网的建设中应当尽量采取架空线路，除了特殊要求地段外，不采用电缆下地的方式。
（三）电网运行以及检修阶段管理
电网在投入使用过后，资金的投入对资产全寿命其它阶段产生的影响较小，但本身仍然存在较大挖掘空间。因此在管理过程中需要积极对设备维护成本进行分析，使项目的可靠性和经济性的组合能够得到最优化，提高固定资产处置的效率和经济效益[6]。
（四）改善固定资产管理部门之间配合的流畅性
供电企业在实施固定资产全面寿命受其管理时，不仅需要各个部门在工作中发挥应有的作用，同时要重点强调不同部门之间的相互配合。因此，需要加强供电企业中对员工的教育工作，使员工的固定资产全寿命管理意识能够得到进一步提高；制定出相应的应急方案，从而确保在运行过程中出现经济情况时，能够对经济进行合理的处理。此外，需要对固定资产信息更新、资产大修改等情况进行适当更新，加强对设备的检修和运行的管理，从而实现对固定资产的科学管理。
四、结束语
固定资产全寿命受其管理对电力企业的发展有着重大意义。目前，供电企业的固定资产管理正逐渐的对固定资产全寿命周期管理进行合理应用，固定资产全寿命周期管理也成为了电力企业资产管理的主要目标。供电企业在实施固定资产全寿命周期管理过程中，必须要树立一个长期的管理目标，将固定资产全寿命周期作为一个系统、长期的管理手段，在固定资产管理过程中，要对不同职能部门的职责进行详细划分，逐渐在供电企业员工的思想中建立全寿命周期管理理念，并对管理流程进行不断优化，从而确保在供电企业中对固定资产全寿命周期管理的合理应用。（作者单位：国网天津滨海供电公司）
参考文献：
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[3]冯根尧.产品全寿命周期工程设计的实现技术[J].工业工程，2013，10（3）：12-15.
一、加强企业固定资产管理的作用和意义
企业的固定资产管理对企业的生存和发展有着不容忽视的作用和意义。企业固定资产管理，顾名思义就是指对企业现有的、使用年限超过一年且生产价值有待转移的有形资产的管理，这部分资产是企业进行生产和再生产的基础资源，因此企业固定资产的多少直接关系到企业的生产管理技术和生产产能，而企业的生产管理技术水平和生产产能的多少则直接影响企业的日常经营活动和市场开拓进度，进而影响企业的生存与可持续发展。固定资产对企业的所有资产来说，它占据了极大的比重，价值也比较高，几乎占据了整个企业资源的一半。此外，企业的固定资产会在生产经营周期活动中逐渐把其价值转移到生产产品上去，也就是说固定资产的管理转移价值会影响产品的价值，进而影响企业经营活动的经济利益。由此可见，企业固定资产的管理对企业经营活动和企业的长远发展有着重要的意义。因此，我们要不断加强企业固定资产的管理，提高企业固定资产的利用率，进而提高企业的经济效益和竞争力，为企业的长远发展提供相应的帮助和作用。
二、企业固定资产管理中存在的不足
由于我国经济市场发展速度过快，发展规模过大，使得我国大多数企业的管理方面存在不少问题，在一定程度上阻碍了公司的经营和发展。下面文章就简要分析我国企业固定资产管理中存在的一些不足。
1.我国企业固定资产投资管理制度体系有待改进
通过调查研究发现，我国大部分企业的固定资产投资管理都存在一定的不足：企业的一些固定资产管理的账务跟实际情况严重不符，大多数企业对于人力资源和财务资源的管理比较重视，对于企业物质资源的投资和管理显得较为松散；而且没有制定一定的定期清查管理制度，使得企业老板对公司固定资产的多少没有一个明确的数据和概念；一些损坏的、废弃的、转移的产品和设备也没有及时处理和记录，造成企业物品丢失和损坏的责任人不明。长期这样就使得企业领导对公司的固定资产没有进行很好的规划和投资，浪费公司的人力资源和物力资源的同时，也在侧面上降低了固定资产的投资利益，从而造成公司管理人员对于固定资产的投资管理不善。
2.我国企业固定资产管理投资风险防范意识有待加强
很多企业对于公司的发展过于求大、求快，在进行固定资产项目投资时，没有冷静的、科学的制定相应的投资预算、投资风险评价以及相应的应对措施，就盲目的下决定，没有充分地考察市场和公司固定资产项目投资工程的可行性，也没有考虑其带来的风险和危机，就开始实行项目，这样很容易因为投资风险过大造成项目投资失败，进而影响企业的整体效益。而且固定资产的投资一般所占资金比重都较大，一旦固定资产投资规模过大，而投资又失败的话，就会给公司带来极大的经济损失，甚至会导致公司破产。
3.我国企业固定资产资源管理利用有待提高
现在市场上各种企业和公司都有，很多公司为了扩大公司规模和扩大盈利范围，都对其经营活动进行了扩充，尤其是一些大型的企业公司，经营的范围较为广泛，其固定资产的投资项目种类也繁多，这样就给企业固定资产的管理上带来了一定的问题。很多大型企业由于公司旗下的分公司和部门比较多，对固定资产管理的分支也就比较多，就很容易造成企业有些固定资产重复记录和管理，而有些资产则无人问津、无人管理、闲置的现象，这样就会导致企业对于其固定资产的管理和利用不均，阻碍了企业的内部控制和管理，进而影响企业固定资产的整体效益。
4.我国企业固定资产管理监督控制有待增强
我们发现很多企业固定资产的管理都缺乏一定的监督管理机制和奖惩体系，对于公司固定资产的投资活动和生产活动没有进行一定的管理和监督，对其工作的落实情况也没有进行考察，这样很容易造成企业内部为了谋得一己之力而做假账、贪污的现象，因此，为了杜绝这一现象的发生，我们应该加强对固定资产的管理和投资活动过程的监控和管理，并实行一定的奖惩机制，提高员工的工作激情，进而提高其工作效率，使得企业固定资产管理监督机制和奖惩机制能够充分发挥其作用。
三、企业固定资产管理的改进方法和对策
通过上文的分析，我们可以看出我国企业固定资产的管理确实存在一些问题，下面文章会提供一些改进方法和策略，希望能够提供相应的参考作用。
1.加强对企业固定资产投资管理制度的建设和改进
科学的、规范的投资管理制度和体系才能够规范企业固定资产的管理，进而提高企业固定资产的管理水平。首先，企业可以通过其固定资产的管理体系和内部平台具体了解企业的固定资产的消耗情况、生产情况和库存情况，进而在开展项目或者是扩大生产规模时，对固定资产的情况有个清晰的了解。与此同时，企业领导也要根据市场变化情况，结合公司固定资产的实际情况，进行合理的、科学的拓展和投资，建立一套相应的风险评估机制，有助于企业领导对固定资产进行更好、更有效的投资和管理，也会企业固定资产项目的扩展提供了参考依据。
2.加强改进企业固定资产购置和管理的集中和统一
对于一些经营活动范围较广、种类较多的大型企业来说，企业固定资产的购置途径一般较多，而且所花费的资金也比较大，投资利益回收的时间段也比较长，这就给企业的正常生产经营活动和固定资产的管理带来很不利的影响。因此，企业要加强对固定资产的集中购置和统一管理，建立一套集中的、统一的固定资产采购系统，对所有资产进行统一的、有序的管理，确保企业员工可以通过相应平台和体系了解企业内部资产的动态。此外，在进行购买前，也可以对购买的物品进行预算，在充分考虑公司资金和运营的情况下，制定科学的采购方案和计划，实现企业资源的有效利用和分配。
3.加强企业财务管理的建设
企业固定资产的管理少不了企业财务制度的规范和企业固定资产账目的管理，因此，要想加强企业固定资产的管理水平，我们就要加强企业财务管理的建设。一方面，企业可以针对公司财务部门的运行情况，对现有的财务管理系统进行改进，引进先进的财务管理理念和财务管理方法，结合公司财务管理部门的实际情况，在实践中不断改善，最后形成符合公司发展的管理系统和理念；另一方面，我们要加强企业员工对于先进的财务理论知识和财务管理方法的培训和学习，提高企业财务管理部门的工作能力和工作效率，也要加强对优秀管理人才的引进，为公司建立一支优秀的财务管理团队，进而提高企业财务部门的整体实力。
四、结束语
近些年来，很多企业和公司也都意识到了企业固定资产管理的作用和意义，也对企业固定资产的管理制度和模式进行了改革和创新，但是其固定资产的管理上仍然有改进的空间。因此，企业要不断加强对公司固定资产投资和管理体系的改革，不断地完善其管理方法和管理体系，提高企业的资源优化配置能力，进而提高企业的市场竞争力，为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献：
[1]马照丁 张朋程：物联网在油田企业固定资产管理中的应用探讨[J].价值工程， 2011（36）.
[2]王开晔：基于RFID技术的固定资产管理软件系统的设计与开发[D].电子科技大学，2012.
关键词 国有企业 固定资产管理 难点 措施分析
一、前言
从目前我国企业的经营管理过程来看，由于企业整体规模较大，资产种类多数量杂，企业的固定资产规模占有企业总体规模中的比重较大，企业的固定资产管理效果关系到企业经营管理的有效性。基于这一认识，在国有企业的经营管理中，应对固定资产管理的地位和作用有全面正确的认识，应认真分析企业固定资产管理中的难点，并结合企业经营管理实际，制定具体的固定资产管理措施，有效解决国有企业固定资产管理中存在的问题，满足国有企业的经营管理需要，不断提高国有企业的固定资产管理质量。
二、国有企业固定资产管理的现状及难点
多年来，固定资产管理工作一直是国有企业管理的一个薄弱环节，一方面，国有企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点，另一方面，部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够，相关配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人员不到位，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、帐实不符，固定资产流失现象存在，固定资产配置不合理，利用率低下。
（一）固定资产的分布
国有企业的分布非常分散，从地域来说，既有跨县区、跨省市的，也有分布在海外的。可以说，国有企业固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
（二）固定资产的类型
受地域环境和社会环境的影响，国有企业设立了多种行业的下属单位。单位类型的复杂性决定了国有企业占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要，固定资产大致可分为设备资产、房屋及建筑物、企业基本设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。
（三）固定资产的投入
国有企业固定资产的投入，由计划部门负责资产购建计划的审批；由设备、基建等有关部门负责资产的购建；由财务资产部门对资产的资产情况进行全面核算。
（四）固定资产管理中最容易出现帐物不符的问题
由于国有企业的固定资产整体规模较大，资产数量多、种类杂已经成为了国有企业固定资产的重要特点之一，正是由于这一特点，造成了国有企业的固定资产容易出现帐物不符问题，影响固定资产管理的效果。
（五）固定资产管理容易出现盲目投资问题
由于国有企业整体规模大，在管理上被划分成不同层级，各个层级间信息不对称，导致了在固定资产投资方面存在一定的盲目性，影响了固定资产管理的整体效果。
三、解决国有企业固定资产管理问题的具体措施分析
从目前国有企业的固定资产管理的现状来看，要想有效解决国有企业固定资产管理问题，就要从以下几个方面采取具体措施：
1、国有企业应对固定资产进行准确分类，并做到分类管理
考虑到国有企业固定资产数量多种类杂的特点，要想实现固定资产的有效管理，就要对固定资产进行准确分类，并按照类别进行细化管理，保证每一类的固定资产都能得到有效管理，满足国有企业的实际需要。为此，必须加强固定资产的分类管理。
2、国有企业应严格固定资产的采购程序，保证固定资产按需采购
虽然国有企业有严格的固定资产增资程序，但是由于国有企业管理层级多的特点，在有些固定资产的采购中，存在信息不对称现象，为此，国有企业应严格执行固定资产的采购程序，保证固定资产能够按需采购，减少固定资产投资的浪费，保证固定资产的管理效果。
3、国有企业应建立固定资产台帐，加强实物管理，保证帐物相符
从目前国有企业固定资产管理来看，建立固定资产台帐是一种有效的管理方法，只有做到帐物相符才能发挥固定资产管理的积极效果。对于目前资产管理中帐物不符的问题，应严肃台帐管理制度，严格执行固定资产台帐管理，保证帐物相符，满足固定资产管理需要。
4、国有企业应规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资
由于固定资产投资是国有企业总体投资的重要组成部分，对国有企业的经营管理意义重大，是国有企业重要的资金流出领域。为此，只有国有企业规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资，才能保证国有企业的固定资产管理取得积极效果。
四、结论
通过本文的分析可知，在国有企业的固定资产管理中，只有对固定资产管理的难点进行仔细分析，并制定具体的解决对策，才能保证最终的管控效果。所以，我们应结合国有企业的固定资产管理现状，做好固定资产管理工作。
一、引言
资产管理是企业经营管理的重要内容。企业的资产按其赢利状况可分为良性资产、沉淀资产、不良资产。良性资产是指有效的，能正常循环、周转，能带来当期利益，赢利的，可偿债的，实在的资产。沉淀资产是指有效的．实在的，可偿债的，但暂时不能循环、周转，不能带来当期利益的资产。不良资产是指已经无效。却仍作为正常资产列示的。不能赢利，不能偿债，不实在的资产。
很多企业或企业管理者认为，煤矿的重点在于煤炭的生产、加工、经营和销售方面。因此．煤矿固定资产的管理往往被忽视。存在的问题也比其他类型的企业更特殊。
二、煤矿企业固定资产管理存在的问题
1.技改后出现的问题。开采时间较长的矿井存在不止一次的技术改造及生活设施改造问题，在这些改造中有些房屋建筑及安全生产设施得到了及时的处理和重新利用，也有些没能得到及时的处理和利用，没能发挥其资产应有的赢利功能，被闲置甚至任其老旧损坏，成为沉淀资产乃至不良资产。在技改过程中，在计划和设计阶段就应充分考虑可能出现沉淀资产和不良资产的问题及其解决办法，对已经变为不良资产的要及时处理掉。
2.改扩建过程中出现的问题。一是整个改扩建的建筑设施系统提前时间较多，不能及时投入使用；二是配套设施完成的时间相差太多，致使先完成的长时间闲置。无论是哪种情况，都要求在制定改扩建计划时及具体组织实施过程中充分考虑配套设施的步调一致性，避免建成后长时间闲置不用。
3.计划方面出现的问题。煤矿的设备使用都是提前制定计划的。设备计划是依据矿井的设计及安全生产计划制定的。而煤矿的设计和安全生产计划又是根据矿井的煤层赋存状态、地质条件及其他相关的自然条件完成的。煤矿的这些初始条件在设计和制定计划时并非都百分之百地符合现场实际，计划往往赶不上变化。生产现场的变化要求设备计划也要跟着变化。这除了要提前分析生产现场的变化，及时修改设计和安全生产计划外，对设备计划也要及时予以修改，以免按计划进来的设备现场不能用而闲置或频繁更换．既造成安全生产方面的损失．也造成设备的闲置浪费。
4.设备使用管理方面的问题。设备管理方面主要应注意到的问题：备用设备的数量不宜太多。以免造成闲置浪费。集中管理全公司的机电设备，避免出现各矿井自行管理，设备型号互不通用。对损坏老化而不能在原安全生产现场使用的设备要及时修理或改作他用，没有修理价值或再使用价值的，应作为不良资产及时处理掉。
5.土地方面的问题。矿井建设需要征用大面积的土地．而一些老矿井则拥有大量的土地。对这些土地的使用和管理要注意以下几方面的问题：对老矿井的闲置土地，要积极开发寻找新用途，使其赢利。对衰老关破矿井的土地，因其所处位置的房屋建筑、交通道路、水电等设施往往齐全完善。因此其价值往往高于未经开发的土地。为此，对衰老关破矿井的土地。要结合所处位置的各种设施状况来考虑其开发利用，避免其变为沉淀资产。 转贴于
三、煤矿企业固定资产管理存在问题的原因分析
当前煤炭企业固定资产管理较以前在计划、采购环节上强化了措施，进而节约了采购成本。但是，在肯定成绩的前提下，还必须正视目前煤炭企业固定资产管理控制仍然存在的以下问题：
1.管理者对各经营层的固定资产管理效果没有细化的绩效考核约束。煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、可控成本费用、经营利润等考核指标，而且相当部分煤炭企业较以前取得了卓著的成效，较好地降低了吨煤成本，提高了企业经济效益。但鉴于大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围，出于功利性，经营者不屑对固定资产的强化管理与控制，导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够，出现固定资产修旧利废挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
2.非机电设备固定资产管理组织结构设计不科学、权责分派不明晰。煤炭企业非机电设备固定资产管理职能部门分工职责不明确或管理缺位，导致资产管理责任覆盖有遗漏;要么是部分职能部门权力重叠，使该部分固定资产的管理互相推诿；有关设备采购部门权力不明确，或采购、验收实质上由一个部门负责；实物资产日常具体验收、台账登记、部门调拔等业务部门管理职责不清楚，尤其是年底资产实物清查更是不了了之。
3.固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。
4.内部审计监督机制不健全。一般企业都设有内部审计部门，通过其有效的监督检查，可以帮助有关部门采取适当的纠正措施，完善内部政策或执行政策的程序，促进企业内部各项政策、程序更为有效地得到遵循，从而促进单位经营管理目标的实现。但内部审计的重要性并没得到足够重视，其主要表现为：审计机构独立性依法审计的执行力度不够；审计人员未能配齐配强，所以其固定资产审计监督力度无从保证。
四、结语
本文认为解决当前煤炭企业固定资产管理问题的对策，主要应着手于：(1)完善公司法人治理结构，严格实施固定资产管理董事经理负责制和项目经理负责制；(2)建立科学、明晰、合理的固定资产管理组织结构和权责运行体系；(3)完善煤炭企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度；(4)完善煤炭企业内部审计体制，加强审计监控力度。
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01
固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可替代的企业主要生产资料。企业要实现良性发展，必须重视和抓好固定资产管理，提高固定资产的管理水平和经营效率。目前，部分国有企业固定资产管理制度不健全，在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不适应实际情况的发展和变化。
一、国有企业在固定资产管理方面存在的问题分析
（一）固定资产管理意识淡薄。目前国企的资产管理形成了重购置、轻管理的错误观念，国企的资产管理意识淡薄，对固定资产的使用效益不够重视。谁购建谁拥有，谁拥有谁使用，部门利益唯重，个人利益放在首位，私用甚至占为已有，仪器设备的利用率很低，重复购置或闲置浪费等现象很多。
（二）固定资产管理制度不够完善。国企在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系，目前有多数国企实行多部门多头管理，账物分管的分类归口管理模式，缺乏统一的管理机构，各部门间缺乏有效的沟通与协调，导致一些国企在资产管理中账务不清、责权不明现象，而且在资产购置、处置等环节，随意性很大。
（三）固定资产价值严重失真。当前，国企普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少，但是未能及时办理减值手续，也未作出必要的账务处理，造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续，也未能入账，确认新增加的固定资产价值周期显得太长，以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。
（四）固定资产账实不符。有些企业对固定资产管理不规范：一是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；二是利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。
（五）固定资产核算不规范，造成企业利润反映不真实：有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支，而故意在成本、费用中列支，冲减当期利润；有的长期挂往来账；任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。
（六）固定资产产权不明晰，造成国有资产流失：国有企业固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房屋和土地。由于历史上国有企业用地多采用财政划拨形式，企业的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全，产权不清的现象，这些房地产长期归企业使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产应该补办相关证照，补办证照往往需要一笔不小的税费支出，加重企业负担。因此企业不愿意主动补办相关证照。随着企业股份制改造，按新会计制度规定，无产权的固定资产不得入账，随之就产生了由于证照不全而未纳入账内管理的房屋和土地，它们的出租收入及变卖收入也游离于账外，形成企业的账外账，最终造成了国有资产流失。
二、国有企业的固定资产管理对策
（一）强化固定资产管理意识。国企管理者的思想认识是行动的指南，因此，国企管理者的思想对其行动起到了十分重要的作用。加强管理不但能消除混乱，而且能够保证效益，更能创造出良好的效益，所以，必须强化固定资产管理的责任感与使命感。从企业决策层到固定资产的使用者，都应当充分认识到加强固定资产管理的重要性与必要性。
（二）建立健全固定资产管理制度，推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行记账管理，设立专门账薄，以账控物。使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设置台账，记载使用、维修、保养情况。加强对固定资产的定期盘点，做到与财务账目一一对应，达到账实相符的目的。根据会计制度规定，企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。
（三）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。
（四）建立企业资产管理责任追究制度。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。
（五）提高固定资产管理人员的综合素质。国企固定资产管理人员的自身素质高低直接决定着固定资产管理的成效。因此，一定要将固定资产管理队伍建设列入到企业的整体规划之中，落实专兼职资产管理人员，建立管理人员网络，并充分调动他们的工作热情和积极性。选拔出一批思想进步、具有较强责任心，熟悉政策，而且懂业务与管理的人才构建固定资产管理队伍。提高他们对固定资产管理重要意义的理解，使其真正能够喜爱资产管理工作，廉洁奉公，遵纪守法，将全身心投入到工作中去，逐步实现企业固定资产管理的科学、规范、快速、高效等各项要求。
一、我国基层电力企业财务管理工作的问题
1.基层电力企业的财务管理信息不能满足企业的需要目前，我国基层电力企业财务管理工作为企业管理者提供的财务信息，大多数来源于企业自身的会计核算办法和财务管理制度下对企业财务情况的分析得来的数据信息。这些信息程式化、固定化。而企业管理者无法通过企业的财务管理系统获取所需的及时性和系统性的信息数据，造成管理者对企业财务信息掌握不全面、不准确，进而影响企业决策者根据资金情况做出正确的判断。而且，财务管理工作方法陈旧，对资金管理不能进行科学有效的分析和统计。
2.基层电力企业预算管理工作未实现全员参与
基层电力企业中已经普遍开展了预算管理工作，主要采用定期预算和增量预算两种方式。电力企业的预算工作涉及到企业运营的所有部门和项目，所以电力企业的预算应包括所有的员工和机构。但是因为不同的部门都有各自独立的预算管理，企业从业人员对于预算工作只是简单的填写表格而没有真正的参与到企业的预算工作之中。而且，电力企业的预算表格是统一的制式，没有考虑各个部门的实际需求，因此常常会造成预算信息的偏差和遗漏，进而影响了预算信息的准确性。基层电力企业预算管理分为三部分：项目前、项目中和项目后。在实际工作中，项目前对财务信息收集时不准确不合理，在项目过程中对预算资金没有有效的监管，这些都影响了项目的预算和成本控制，影响了企业的发展。电力企业的预算工作没能在财务管理工作中发挥其应有的价值和作用，使电力企业只能依据现有数据进行预算和评估，决策缺乏科学性和合理性。
3.基层电力企业的财务管理工作操作与控制不规范
财务部门是电力企业财务管理工作的实际执行者和操作者，员工和部门之间应分工明确，责任清晰。但是在基层电力企业实际的财务管理工作中，财务人员和部门机构缺乏统一的岗位标准和规范的操作要求，对财务管理业务不熟、程序不清，工作随意性大，财务管理工作的准确性难以得到保证。失误率的增加，使企业不能正确预判存在的风险性，增加了基层电力企业的运营风险。
4.基层电力企业的固定资产管理工作不完善
随着社会的发展，固定资产在基层电力企业中所占的比例越来越大。因此固定资产的管理和使用也成为财务管理中一项重要工作。电力企业能够对固定资产进行合理的管理和使用，能按照规定进行固定资产的购置、使用、报废等。但财务部门进行固定资产管理时，更多的是关注事后的审核，根据原始凭证进行核查。而对事前的分析和预判做的很少，造成电力企业固定资产管理工作不够完善。5.基层电力企业的财务管理分析工作与评价考核机制联系疏远财务报表是基层电力企业财务管理工作的主要体现形式。企业管理者通过财务报表体现出的财务信息对企业的运营情况进行全面科学的分析。但是，企业的财务管理分析工作与考评机制没有形成有效的监管关系，财务管理分析指标也没有在考评机制中得到体现。而对于财务管理分析工作中出现的偏差和失误，没有明确的监管制度进行考评，相关责任人也不用承担任何责任；绩效考核中，财务管理分析部门的评价作用对其他涉及到的部门和人员影响不大。所以，财务管理分析中发现企业存在的一些问题也没有对员工或部门造成很大影响。
二、基层电力企业财务管理创新途径
1.有效释放企业财务管理功能，重视财务管理及控制在整体业务中的作用
基层电力企业应对财务管理工作的侧重点加以引导。财务管理工作不仅仅要重视会计核算，更要拓宽工作内容，对企业的各项业务进行财务方面的规范管理，降低企业运营风险，提高企业运营效益。释放企业财务管理功能，并将财务管理工作纳入企业考核考评机制之中，提高财务管理工作的重要性。
2.促进财务核算合理与精细的结合，强化企业决策工作
基层电力企业的财务核算工作要以会计核算准则为标准，进行符合基层电力企业实际情况的财务核算工作。同时要对核算内容进行细化与分析，使企业领导者和相关人员可以随时的通过财务管理系统获得所需的财务数据和信息，为领导者的正确决策提供财务和资金方面的数据保证。
3.有效完善企业固定资产的管理方式
随着固定资产在电力企业中所占比重的增加，电力企业应改变传统的粗放的固定资产管理模式，加大对预算的可行性分析和对项目建设过程中固定资产使用和管理信息的收集和整理。而且，重视对项目建设结束后固定资产的核对和报废处理情况。进而提高固定资产的管理，实现企业中固定资产管理的全面监管。
4.积极强化企业预算的效用
基层电力企业应积极强化企业的预算作用，通过预算合理掌控企业的业务数量和发展方向。对企业各项业务进行科学合理的预算，通过预算对业务实行全程监管。同时，通过下放预算管理中资金的使用权，体现预算管理的自主性，激励部门和员工更好的开展工作。
5.财务分析与评价考核机制实现三位一体
基层电力企业要通过财务分析工作，对企业的实际情况进行科学的评估，同时对员工进行考核。并将考核的结果与员工的绩效和年终考评结合起来，对员工进行有效激励，调动员工工作积极性，更好为企业发展做出贡献。
三、结束语
基层电力企业不仅要学习借鉴相关企业的先进财务管理理念和管理方法，还要创新财务管理方式，提高财务管理的质量，进而提高电力企业的整体管理水平。从而使企业在市场经济的新形式下可以健康稳步的发展，进而创造出更大的社会价值。
参考文献
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