生活垃圾分类的必要性篇（1）

中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0294-02

随着农村生活水平的提升，垃圾产量也急剧增长，垃圾组成成分日趋复杂，以填埋为主的处理方式存在处理费用高、浪费土地资源、污染水资源等弊端，为解决上述问题，最有效的办法就是进行垃圾分类处理。农村生活垃圾分类是完全可行的，如果农村工作将垃圾分类处理常态化，常抓不懈，垃圾产生的环境污染肯定可以得到有效遏制。

在生态文明建设、美丽乡村建设理念的推动下，不少县启动了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，经济条件稍好的村都在村道旁设立了垃圾桶，公共区域配备了环卫人员，并且对垃圾桶内的垃圾进行及时清运。在这一模式下，垃圾遍地的情况得到了极大的改观，农村环境整体整洁度提高，但是垃圾终端处理问题也逐渐显现。

1 我国农村垃圾的分类和处理方式

1.1 我国农村垃圾的分类

农村的垃圾可大致分为以下几类：一是有机垃圾。主要包括厨余废弃物、瓜果皮壳、畜禽粪便、树枝花草等可堆沤植物类等。二是无机垃圾。主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等。三是可回收废品。指具有回收价值可循环再利用的废物，包括废纸、废塑料、玻璃瓶、金属、织物及废旧家用电器等。四是有害垃圾。指垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废电池、废灯管、废油漆、暖瓶胆、水银温度计、小电器、电子元件、农药瓶、药品、杀虫剂、美发用摩斯起泡瓶、医疗垃圾等。五是其他垃圾。包括不可回收的塑料包装纸、废纸巾、女性卫生用品等[1-2]。

1.2 垃圾的终端处理方式

一般情况下，垃圾最后的处理方式分为焚烧、堆肥、填埋和再生处理。能回收利用的都是可再生处理的，如金属、塑料瓶等；堆肥适用于厨余垃圾和果皮等有机垃圾；焚烧一般适用于塑料制品，日常产生的垃圾多为此类，焚烧的优点是会将垃圾的体积变为原来的5%左右，重量大约是原来的1/15，再进行填埋，但是焚烧处理费用高，且要求焚烧物一定要干燥，如果水分过高焚烧过程中会产生致癌物二f英，这就是为什么我国焚烧炉一直有但却不常使用的原因，因为我国的垃圾是干湿不分离的；填埋是我国目前普遍采用的垃圾处理办法，成本较高，但因为操作简易而得到广泛应用[3-4]。

1.3 目前农村垃圾处理方式的缺陷

村里收集的垃圾通过“镇转运”环节压缩中转到县，最后到县级填埋场进行垃圾填埋。然而，随着农民消费水平的提高，农村生活垃圾产量日益增多，垃圾成成分日趋复杂。数据表明，我国农村生活垃圾的人均日产量为1.07 kg，全国农村生活垃圾年产量近3亿t，农村垃圾的大幅增长导致出现了以下几方面的问题：一是垃圾量猛增致使填埋场消化垃圾压力剧增。农村与县城垃圾的总日产量变成原来县城垃圾日产量的数倍，这使得县级垃圾填埋场的使用年限大大缩短，大量的垃圾填埋场堆埋成山。二是垃圾填埋场侵占土地资源严重。根据测算，每1万人1年所产生的垃圾总量至少需要666.67 m2土地进行填埋，那么一个100万人口的县，每年填埋垃圾就需要永久性占地6.67 hm2，土地浪费数量令人咋舌。三是垃圾填埋处理的费用高昂。通过填埋的方式处理垃圾的费用为200～300元/t不等。四是垃圾填埋场周围的环境受到污染。一方面填埋场周边臭气熏天（夏季尤为突出）；另一方面即使填埋场做了防渗漏处理，但是地下水还是会受到不同程度的污染。

2 农村垃圾分类的必要性

垃圾直接填埋导致的一系列问题有目共睹，解决此类问题的最根本办法就是进行垃圾分类。“分”即意味着节约与环保，“混”则是浪费与污染，垃圾产生之后，通过对其第一步的投放进行指导与控制，将混杂的垃圾按照属性分类，提高垃圾的纯度和价值并降低垃圾的处置成本和难度。

发达国家如日本、美国在对垃圾进行处理时焚烧占70%以上，并且比例还在不断上升。以在垃圾分类回收上做得很好的日本为例，日本大阪舞州工场是一个大型垃圾处理厂，经过24 h不间断自动化运转，舞州工厂每天可以燃烧处理900 t普通垃圾、逾100 t大型垃圾。普通垃圾经过焚烧炉900 ℃高温的焚烧以及分解、除臭等过程也是发电的过程。该工场现在发电达量到了21 990 kW，每年能有6亿日元的卖电收入，十分可观。反观我国农村垃圾填埋的处理方式，缺点显而易见，而优点仅仅是操作相对简单。而我国未加大力度推行垃圾焚烧处理方式主要的原因就是垃圾分类不到位，导致垃圾焚烧的单位处理成本高，并且有可能会造成二次空气污染。要想将垃圾的价值充分利用起来，使其产生经济效益又能减少对环境的污染，垃圾分类处理是目前最好的路径。

3 农村垃圾分类处理的难点分析

其实，在村民将垃圾投向垃圾桶之前，已经经过了初步的筛选，能够直接进行出售的废品，如废纸、塑料瓶、玻璃瓶、金属等都被筛选出来搁置一边卖给废品站。剩下的厨余垃圾、塑料包装、尘土等基本都是混合收集混合处理的，这给垃圾后期处理增加了成本也提高了难度。

3.1 村民垃圾分类意识薄弱

对于垃圾分类，农村比城市起步晚，垃圾分类的宣传工作做得不到位，再加上留守的村民普遍受教育程度不高，因而村民的垃圾分类意识薄弱，无法正确认识到垃圾分类的必要性和迫切性。同时，公众媒体支持的力度远远不够，垃圾分类宣传在广度、深度、频度上亟待加强。

3.2 垃圾的分类指导不明确

对于绝大多数人来说，即使有垃圾分类的意识，也不知道具体该怎么分类，而垃圾桶上也很少有清楚的说明。比如，现在绝大多数地方的垃圾桶都将垃圾分为“可回收”和“不可回收”2类，然而人们并不清楚哪些垃圾属于可回收垃圾、哪些又属于不可回收垃圾。例如，废纸可以回收，而对于一次性纸杯是否可回收，不少人都有疑问。又如厨余垃圾普遍理解为厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但打包用的一次性餐盒就不属于厨余垃圾。由于垃圾分类指导的不明确导致了垃圾分类的可操作性大大降低。

3.3 配套设施落后

配套设施包括硬件设施的配备和垃圾清理人员的配备。虽然部分地区已配备了垃圾桶，但是个别偏远山区由于经济水平较低或居住分散等原因还未将配套设施配备到位。然而，即使某些村配备了分类垃圾桶，从外观上看垃圾桶分为可回收和不可回收2个不同分收口，但实际上这2个口都通向同一个垃圾桶，也就是说其实垃圾桶内部是不分类的。有些具有垃圾分类意识的村民在扔垃圾时将垃圾分好类，分别放置于不同的垃圾回收桶，但是很快发现他们原先分类好的垃圾被清运人员混在一起装进了垃圾车，因而有意识进行垃圾分类的村民见到这样的情况之后便不再愿意进行垃圾分类，因为即使进行分类也是徒劳。

4 完善农村垃圾分类的对策

4.1 加强垃圾分类的意识教育

万事开头难，垃圾分类要在一个地方贯彻实行，没有 30～40年的坚持是实现不了的，在这期间要加强群众的环保意识，要让群众感受到垃圾分类带来的好处，必须从孩子开始抓起，培养他们的垃圾分类意识，直到整个社会形成了垃圾分类的意识并自动去实施才算成功。

对于垃圾分类意识的培养，校园教育就显得尤为重要。日本作为一个垃圾分类回收极其成功的国家，开展垃圾分类回收处理已经有30多年的历史，他们从幼儿园开始就进行相关的教育，通过家庭层面的教导、学校里开设相关的课程、到垃圾处理工厂现场参观等方式，基本上每个小学生都能熟练自如地根据规定进行垃圾分类。现在日本的年轻人所谓的环保意识只是遵循规矩而已，但我国民众缺少这样的环保规矩意识，因为我国在这方面的教育极度缺失。培养孩子的垃圾分类意识可从以下方面努力：一方面增加垃圾分类方面的书籍与图册的发行；另一方面学校增设相关课程并组织和举办主题活动。长此以往，孩子们的垃圾分类意识必能有一个显著性的提高，通过孩子的意识和行为影响家长，起到以点带面的作用。

4.2 加大垃圾分类宣传

主要是两大类的宣传，一类是垃圾分类的意义宣传，另一类是垃圾具体分类和操作宣传。首先，在电视上播放公益广告进行宣传，同时保证投放精准。在农村地区，电视是村民娱乐活动的主要项目，电视广告可以收到最为广泛的宣传效果。但是，对于农民来说，广告投放的具体频道与时段也有一定特征，地方频道和天气预报类节目时段的广告投放更具针对性。其次，纸质资料宣鳌T诖迕窕疃点张贴垃圾分类宣传单，经济条件允许的村向每户发放特制的挂历，将垃圾分类具体内容嵌套其中并将有害垃圾的回收日期勾画出来，以便村民随时查阅。最后，活动宣传。定期举办垃圾分类宣讲活动或者垃圾分类知识有奖竞答评比，胜出者给予一定物质奖励，如生活用品，尤其号召家庭主妇和儿童参加活动。

4.3 垃圾分类指导简单化

在指导村民进行垃圾分类的过程中，不能照搬日本那样8～9种分类方法，如一个饮料瓶都要拆分成瓶盖、瓶身、商标塑料纸3类分别进行投放的做法。在垃圾分类的初级阶段，要避免由于分类过于复杂而导致村民出现抵触情绪，只需在家设置3个垃圾桶进行简单的分类即可。一是厨余垃圾，以湿垃圾为主，可以放置村内沤制池堆沤，最后形成的有机肥回归农田；二是可燃类垃圾，主要包括塑料包装纸、干的废纸巾等；三是不可燃垃圾，主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等，因为北方多数农村都是自行烧煤供暖，冬季煤渣产量较多，此类不可燃垃圾需要单独用垃圾桶盛放。剩下的可回收垃圾一般农户都会自行收集好，而有害垃圾由于每户平时的产生量都很小，所以只需把有害垃圾集中放置在孩子接触不到的地方等待挂历上标示的收集日再进行投放即可。

4.4 完善垃圾分类的配套设施

在进行垃圾分类宣传工作时，配套设施需要跟进。主要涉及4个部分的设施，即分类垃圾桶、垃圾沤制池、垃圾收集与运输设施、垃圾终端处理设施。其中，由于垃圾构成中 70%为可堆腐的厨余垃圾和菜叶果皮等有机垃圾，可就近建造可堆腐垃圾沤制池，将这部分的垃圾集中沤肥就地消化能大大减少农村垃圾的运输量和填埋量。而垃圾收集人员的专业培训也必不可少，以免出现将分类好的垃圾混合装运的情况。

5 结语

垃圾分类不是短时间内就能做好的，这至少需要2代人的努力。事实上垃圾分类重要的是如何充分发挥村民的主动性，将垃圾分类投放意识植入村民心中，用意识规范村民每一次的垃圾处理行动，垃圾分类问题才能得到妥善解决，长此以往，将垃圾分类处理常态化，常抓不懈，必定能还农村一个整洁、干净的环境。

6 参考文献

[1] 钱展.浅析日本的垃圾处理及对我国的借鉴意义[J].现代交际，2011（6）：16-17.

生活垃圾分类的必要性篇（2）

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

当前，我国多个城市都在积极推进城市生活垃圾分类工作，2000年中国有8个城市成为原建设部生活垃圾分类收集试点城市，但10多年之后仍未取得根本性突破。在10多年的实践中，既有不成功的尝试，也积累了许多成功的经验，但要实现真正意义上的突破，成为市民的生活习惯，还须以政府为引导，制定简便、易行的分类标准，尽快制定垃圾处理循环利用的产业激励政策，完善垃圾的末端处置途径，增强垃圾的末端处置能力，加大公益宣传的力度，扎实、细致地推进城市垃圾分类工作。依托同济大学城市可持续发展研究课题，我们经过一系列调研、跟踪调查和面向公众的问卷调查，对城市垃圾分类问题及其策略进行了研究。

一、规则的可执行性不足与应对策略

古人云：不立规矩，无以成方圆。规矩能够实行，必须简单。英国的户外垃圾箱总是并列三个，箱体外没有文字说明，只有图案标识：一个是玻璃瓶，一个纸袋，一个屑屑粒粒的点，掷弃者一目了然，知道归类抛物，哪怕不识字的，都会各得其所。在上海，垃圾箱上写着“有机”“无机”的化学名词，表示出科技含量。一个垃圾箱，老人、小孩自然不知所云，外来农民工也不知所措，像我这样也算读过些书的“知道分子”，只能像下注似地抛掷垃圾，这样标识的垃圾桶，应该放在化学系、科技馆门口。”

另外，一些城市普遍设置“可回收”与“不可回收”垃圾桶，甚至写上外语，让人感觉“先进”，但实际上多数只是摆设。很多人对“可回收”、“不可回收”视而不见；一些守规则的人想“科学”分类，结果左右为难，因为“可回收”、“不可回收”模棱两可；少数认真的人，发现分类后的垃圾普遍被混合起来收集，因此，积极性备受打击。以至于市民难免会“腹诽”，生活垃圾分类在当下中国的很多城市，几乎成了一个噱头。

规则简单、明晰，执行才容易。规则不是做给内行看的，而是做给外行看的，让全社会的相关者都能一目了然，哪怕有些弱智，这是智慧。这样的管理方式也许会认为是粗线条的，但容易管理，而且为未来的规则扩充、细化提供了空间和基础。

基于以上观点，笔者认为生活小区户外垃圾箱可设置厨余垃圾、塑料垃圾、纸类垃圾、废弃电池、其它垃圾五种。根据对居民的日常生活习惯考察，厨余垃圾与普通家庭厨房必备垃圾桶的习惯一致，因而方便分类投放。塑料垃圾是重要的污染源，而回收废品的人员经常只收饮料瓶、洗发水瓶等较大的、便于回收的塑料垃圾，而大量的小塑料瓶、超市售菜用的塑料盒、塑料托盘、小食品的包装盒、包装袋等都没有得以回收，设立专门的塑料垃圾回收箱，一方面可以让“拾荒者”自然拾走一部分，剩下的则可以集中处理、回收利用。纸类垃圾许多居民已有单独收集的习惯，与塑料垃圾一样，单独设立垃圾箱既方便了“拾荒者”的自然分拣，也避免了混装带来的污染，也便于集中处理、回收。废电池已单独收集多年，居民对其污染性已有认识，所以延续此做法。

在实施过程中应认真听取家庭主妇们的意见，尊重居民的生活习惯,例如现有的玻璃品垃圾箱其实不符合当下人们的生活习惯,毕竟对于家庭来说玻璃类的垃圾并不多,过去很多包装用的玻璃瓶也被塑料等其它包装材料所取代。

在公共场所的垃圾箱，设置“塑料”、“纸类”、“其它”，方便路人掷弃。一方面与生活小区的垃圾箱设置相对应，另一方面也符合人们的掷弃习惯，并且方便分类回收利用。

“简便、易行”，对于我们这样一个人口众多的国度推广垃圾分类来说，在初期显得尤为重要。

二、政府参与的典范与启发

近期，广州市政府正在有意把广州打造成中国大陆第一个市民自觉自愿实施生活垃圾分类的城市。政府高度重视，主要领导亲力亲为，并宣称要打一场生活垃圾分类的“人民战争”，这个姿态在当下中国十分重要。

“从现代城市治理、公共生活的角度来看，要引导市民在短时间内接纳一种先进、环保、可持续的生活理念，促成个人生活习惯、城市风尚的全面进步，没有谁能比政府在其中发挥出的作用更大。”

日本推广垃圾分类最早始于1970年代。1970年，日本制定了《废弃物处理法》，但由于早期垃圾处理以焚烧为主，政府并未积极参与，民间抵触也比较大。直到1990年代，在证明焚烧处理方式的危害之后，许多政府全面参与了强制生活垃圾分类运动。

韩国开始生活垃圾分类大约是在1990年代初，政府参与更早，行动更加干脆。由于政府果断介入使得1995年成为分水岭，大约两三年时间，生活垃圾分类便已经成为城市居民的一种习惯了。

习惯先天具有顽固性，能够和它有效对抗的只能是坚持不懈以及全面细致的工作。但由于习惯和个人的自由直接相关，这使得政府在最初发挥引导作用的时候往往只能是鼓励、循循善诱为主，惩戒为辅。因此政府的引导作用可以用“事无巨细”一词来形容：除了制定相对完备法律、定制垃圾箱、垃圾袋等等，各种传媒上几年如一日的公益广告，从幼儿、小学开始的基本教育，给临时租客、游客房间钥匙的时候同时附带的一本垃圾分类指南，按时上门的垃圾分类收集车，一旦发现有人乱丢垃圾就会上门的居委会工作人员等……而所有这些工作，都要求政府必须有长期性，能坚持下来，本着务实的态度，把工作做细、做好。

关于垃圾分类的宣传方面，显得表面化、不实际，在网上并不能轻松找到垃圾分类对照表，给市民看的垃圾类别与给环卫部门执行的混杂在一起，不明晰。在日本，除了简略的垃圾分类表，还有供人们查询的日常生活用品属于哪个分类的表格。

此外，我们经常会看到一些用废旧塑料做材料的服装表演秀、或用废旧物品做装饰品之类的展览，其实这些并非垃圾分类工作的常态和工作重点，这些活动只能是作为垃圾分类主导宣传的补充。随着这些年环保、低碳生活观念宣传的广泛深入开展，广大民众对生活垃圾分类是有积极性的，政府应该尽快抓住契机，有所作为。

三、垃圾分类方法的导向：适民、利民与可持续

“未受工业化影响时的中国农村，废弃物的分类、资源化利用非常有效，可称之为‘有垃圾无废物’的社会。由于社会变迁、观念更新，城市垃圾处理较少汲取传统社会的生态遗产，而一味学习工业化国家做法。事实上，真正可以操作的垃圾分类方法，一定是‘此地’的办法，无论是传统农村还是国外成功的垃圾分类，都是建立在当地具体情况基础上。”

日本是将垃圾粗略地分为：可燃垃圾、不可燃垃圾、大型垃圾、资源物品、塑料垃圾以及废弃食用油、废弃电池、有水银的体温计、灯、废弃灯管等几种特殊类别的垃圾。在日本的家庭里，一般有分好类的几个垃圾桶，同一类的垃圾扔进同一个袋子里，方便扔掉。垃圾分类对于日本人来说也不是那么容易，所以，很多家庭都会在冰箱上贴一个垃圾分类表或者查询表方便查询，不同的垃圾，会在不同的地方不同的时间扔掉。同样，人们的冰箱上会贴上这样的扔垃圾日历，这个月的几号扔可燃垃圾，几号扔不可燃垃圾等等，人们在指定的时间把垃圾扔到指定的地方。

这样细致的垃圾分类做法，效果自然很明显，但由于国民性格的差异，我国居民随意性较强、个性相对懒散自由，因而参照其实施的难度较大，也不太现实。

上海探索垃圾分类投放已有10多年，但进展并不大。复杂多变的分类标准让很多市民感到无所适从，十年中生活垃圾分类变化了4次，平均两年多变一次，原有分类标准还未形成习惯，又出台新的分类标准，居民进行垃圾分类的积极性受到挫伤。同时，垃圾从产生到最终处置是一个完整的系统，垃圾分类投放属于前端环节，处置属于末端环节。从经济角度看，如果没有适宜的垃圾处置设施，就不需要进行前端分类，否则劳民伤财。从社会动员角度看，做一件费时费力却没有意义的事，很容易增加居民的不信任感。因此必须重视前端分类与末端处置的系统整合。

四、垃圾分类的可持续性

上海市政协人口资源环境建设委员会《关于上海生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的调研报告》指出，上海垃圾“三化”处置存在“垃圾全程分类系统未建立”、“垃圾减量缺乏配套机制”、“资源化利用处于初级无序状态”、“垃圾处理能力相对不足”、“管理体制不顺畅”、“市民观念习惯有待转变”六大问题。报告指出，“与源头分类相匹配的分类收集、分类转运、分类处置设施尚不到位，全程分类的收运系统始终未形成。分类垃圾重新混装、有毒有害垃圾未单独收处、装修垃圾与日常生活垃圾混放等现象仍很普遍。”

上海作为一座特大型城市，垃圾处置非常急迫，但城市管理层级多，社区内部差异性较大，从当下来看，要达成理想效果，制定科学、合理的阶段性目标尤为重要。

笔者认为，厨余垃圾、塑料制品和废电池的分类收集和回收利用应作为当前工作的重点。从技术角度看，分离厨余垃圾是推进垃圾分类的突破点，分类收集后通过生物工艺处理，生产出生态、高效肥料，再施用于农作物，实现循环利用。从以上几个突破口出发取得阶段性成果有利于提高市民的积极性，同时也为日后垃圾分类进一步细化打下群众基础。

如果垃圾处置末端能打通，即使分类有困难，也能逐渐有效推进，且末端的信息反馈会强化前端分类工作。分类中存在的问题从末端处置反映出来，再反馈到前端分类，由问题来推动分类正确率，更可使居民充分理解分类的意义。可见，垃圾分类的实践逻辑是以末端可行的垃圾处置办法推动前端垃圾分类，而不是目前所通行的由政府或某个机构按照某种意愿，从前端进行宣传推动。

因此，垃圾分类收集和回收应与资源循环利用紧密结合，尽快制定生活垃圾资源化利用的产业扶持政策和税收优惠政策，让技术应用、产业发展形成气候，从而建立系统化、规范化的处置流程。

五、总结

总而言之，垃圾处置不是一件容易的事，特别是其社会动员的难度可想而知，因此，笔者认为垃圾的分类和减量工作放在一起进行综合操作的难度太大、过于理想化，想起哪个做哪个，势必“按下葫芦起来瓢”最终一项也没做好，分头来操作容易见成效，而且最终的综合效果是一样的。

在宣传方面，电视、地铁等强势媒体上很少看到关于垃圾分类的公益广告，实际上，不仅要大力宣传分类标准，还应该让市民实实在在地了解垃圾的去向，垃圾回收利用的结果等，这样才能激发市民进行垃圾分类的动力，同时又将这种动力持续地保持下去，因为这不是一天两天的事情，而要成为人们日常生活的一部分。

参考文献：

生活垃圾分类的必要性篇（3）

  随着城市的飞速发展和城市居民生活质量的日益提升，城市产生的生活垃圾数量越来越多，成份越来越复杂，垃圾总量正以惊人的速度和数量充斥着我们美丽的都市。就拿20xx年来说，杭州市区生活垃圾总量达308.7万多吨，日产垃圾量8500多吨，今年日产垃圾量更是快速增长到1万吨左右，垃圾的数量，已远远超过城市目前的处理本事。

  然而，“垃圾混置只是垃圾，垃圾分类了就是资源”，实行垃圾分类回收，却能够化害为利，变废为宝。如，每回收1吨废纸，可制造好纸850公斤，节省木材3立方米，比等量生产减少污染74%;利用碎玻璃再生产玻璃，可节省10-30%，节水50%，减少空气污染20%，减少采矿废弃矿渣80%;利用厨房垃圾产沼发电，每1吨可发150度电，节煤60公斤，减少0.7吨当量二氧化碳排放……

  “垃圾分一分，生活美十分”。为了我们的生活环境，为了给子孙后代多留一些资源，请您和您的家人进取参与垃圾分类。我们相信，有您和您家人的参与与支持，有我们大家的共同努力，我们的城市家园必须会变得更加美丽!

  审计局的女同胞们，让我们立即行动起来，用女性特有的力量，从自身做起，从每个家庭做起，做好生活垃圾分类工作，用更加良好的生活习惯来爱护我们共同的城市家园，保护我们的绿色绿色生活环境。

关于优秀垃圾分类倡议书范文   亲爱的朋友们：

  城市生活垃圾分类收集，关系到城市的文明程度和城市形象，是城市生态环境建设最基础的工作。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42.9%，垃圾中的其他物质也能转化为资源，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。我们倡议用同学们的小手拉起家长们的大手，共同参与到垃圾分类中，为共同缔造美丽厦门美丽海沧而努力。

  一、资源利用变废为宝

  1、把废弃物中有回收价值的纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类以及电器类分离出来单独存放，交由废品回收机构综合利用。

  2、在家中将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾盒其他垃圾三类，并分别放置。可回收物直接变卖给废品回收企业，或放入小区设置的可回收物垃圾桶。

  3、在家中厨房放置户用餐厨垃圾桶，将家庭产生的餐厨垃圾投入其中，然后将其放入小区设置的餐厨垃圾桶。

  4、有害垃圾应投放小区集中收集点进行统一收集，除此之外家庭产生的垃圾应归为其他垃圾，并采用单独的垃圾桶存放，然后将其放入小区设置的其他垃圾桶。

  二、垃圾减量，减少污染

  1、尽量不要使用一次性签字笔、圆珠笔;纸张双面书写、双面打印;使用再生产品;尽量运用互联网、局域网进行电子化教学，无纸化办公;尽量使用可持续使用的杯子，不使用一次性纸杯。

  2、在外就餐要适量点餐，合理搭配;剩菜要打包带走，减少浪费;使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐品和纸巾等;食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。

  3、购买并使用有中国环境标志、循环利用标志和中国节能认证标志的商品;购买无需包装、简易包装或大包装的商品，尽量不过度包装或小包装的商品;购买可重复使用的耐用品，尽量不买一次性用品;尽量选购净菜;购物时自带环保购物袋，不用塑料袋。

  4、旅游者自带可重复使用的杯子、洗漱用品;旅游过程中应将各类垃圾分类收集和投放，不要随手丢弃。

  5、把不用的'衣服等物品进行变卖、捐赠等，延长其使用寿命;尽量使用可重复使用的耐用品(如充电式电池等)，避免使用一次性用品。 垃圾分类人人有责，垃圾分类需要人人动手，垃圾分类会使人人受益，居民朋友，让我们共同努力，养成垃圾分类的文明习惯!

  倡议人：XXX

  时间：XXXX年XX月XX日

  关于优秀垃圾分类倡议书范文

  亲爱的老师们、同学们：

  你们好！

  近日，在一名xx年级学生的来信中，我们认识到“校园垃圾分类”的重要性及必要性。来信中，该同学切实写到：“西教学楼西边的各类垃圾都掺杂在一起，并散发出难闻的气味。其中有的垃圾是可以进行回收的，同时清理垃圾的罗大爷必须亲自从各类垃圾中把那些‘有用的’垃圾分离出来。这无疑就增加了爷爷的工作量，明明可以减少工作量，却还要让他来承受这些不必要的辛苦，同学们真的忍心看到爷爷这么辛苦吗？”

  因此，我们xx年级学生分会针对这一现象，提出了一个合理且可行的方案：校园垃圾分类。首先这项措施，能有效的改善校园环境，减少垃圾混杂散发出的异味，我们从垃圾桶旁经过时不必总是用手紧捂着嘴巴了。其次，因为我们的举手之劳，可以有效的减少罗大爷不必要的工作量，罗大爷再也不必亲自去分垃圾，老人家可以多一点休息的时间。这种两全其美的事，何乐而不为呢？

  具体措施建议：

  1、各班将垃圾进行分类，准备两个以上的垃圾桶，一个用来装矿泉水瓶等可回收垃圾，另一个用来装一些可以直接倒弃至垃圾场的垃圾。

  2、学校教学楼下的垃圾桶上标明可回收与不可回收垃圾等字样，以便同学们能更好的将垃圾进行分类，从垃圾桶旁经过的学生顺手扔垃圾时也能正确投放。

  希望同学们能够采纳这一经老师和学生会成员一致同意的宝贵意见，为学校的环境建设做出贡献，同时也能帮助同学们营造一个更好的学习环境。

生活垃圾分类的必要性篇（4）

一、引言

近年来，随着人我国口数量的不断增长，城乡各类垃圾尤其是生活垃圾的年产生量也在不断增长。据统计，目前全国生活垃圾的年产生量约为3.6亿吨，其中，城市生活垃圾产生量约1.7亿吨，清运量1.4亿吨，处理率为60.3%；农村生活垃圾产生量约1.9亿吨，清运量与处理量甚微。垃圾不仅影响景观，还污染了与我们生存至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成极大威胁。但另一方面，垃圾也是人类经济发展不可或缺的战略资源。垃圾资源化的潜力随着生活水平的提高和经济的发展也在不断地增长。在垃圾的成分中，可直接回收利用的资源有金属、纸类、塑料、玻璃等，这些占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%。而且，有些物质通过合适方法的转化也能成为资源，如食品、草木和织物可以堆肥、生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。所以说，先分类再回收利用是解决生活垃圾问题的最好途径。综上所述，解决生活垃圾问题的关键在于城乡居民垃圾分类处理意识的强弱和行为的能力。

本文以我国浙江省H市部分城乡居民为调研对象，综合采用问卷调查法、访谈法和实地观察法，了解了该市城乡生活垃圾分类处理现状，分析了该市城乡居民生活垃圾分类处理意识和行为，探讨了其中存在的问题，最后有针对性的提出相应的解决建议，藉此为妥善解决生活垃圾分类处理问题、促进环境保护事业的发展提供借鉴和参考。

二、前期相关研究成果综述

关于居民生活垃圾分类处理问题的研究在我国学术界早已有之，综合起来可概括如下：

（一）关于居民生活垃圾分类处理现状研究

岳金柱指出在我国超过三分之一的城市正深陷垃圾围城的困局。尚兵提出：当前大部分农村存在垃圾任意堆放、随意丢弃的现状。杨天周认为居民生活垃圾分类处理问题主要包括：垃圾分类处理缺乏整体运作；垃圾成分复杂、数量增加迅猛；二次污染“造就”环境隐患；基础设施和相应回收机构缺乏等。褚巍也概括了相关问题：生活垃圾产生量持续、快速增长且增长势头仍难以遏止；生活垃圾带来的环境压力日趋严重；生活垃圾管理和处理处置技术落后，资源化利用程度低等等。

（二）关于居民生活垃圾分类处理中存在问题的原因研究

岳金柱认为一是中国老百姓家里产生的垃圾中几乎没有可利用的东西，而其中产生臭味主要是厨余垃圾；二是社会各界人士始终做到不乱扔垃圾；三是堆肥与回收利用是我国居民生活垃圾资源化的主要途径。褚巍归纳了以下相关原因：村民觉得乱倒垃圾无所谓；垃圾存放点太远，自己就随便处理。杨天周认为相关原因有：法律法规缺失、政府缺位、市场淡漠、居民参与不足等等。

（三）关于解决居民生活垃圾分类处理中存在问题的对策研究

岳金柱的相关建议是：政府主导推动；以市民为主体；社会各界参与；市场机制运作；运用激励手段；依靠科技支撑等。褚巍则建议：一是实行垃圾集中回收、处理无害化；二是增强村民的意识；三是加强行政部门的监管；四是减少一次性塑料制品的使用。张翠华等人认为应该遵循“三化”原则处理农村垃圾；加强垃圾分类收集与处理；加强基础设施建设，探索农村垃圾处理新模式；吸引社会资源参与农村垃圾处理等。杨天周提出了创新投资机制；加大环卫基础设施建设力度；发动公众参与；全面落实长效态制度等应对措施。

总体上，前期相关研究成果对居民生活垃圾分类处理问题研究的侧重点各不相同，但涉及居民相关意识和行为的研究还有待深化，实地调查并进行研究的成果较少，在解决具体问题的方面，提出的相关对策过于宏观空泛，没有更为深入的具体化和论证。

三、调研结果分析

本次调研在我国浙江省H市发放问卷500份，回收有效问卷467份，有效回收率达93.4%。此外，调研过程中，我们还与相关区域的街道、乡镇和社区的相关工作人员对相关问题进行了交流。现将调研结果归纳、分析如下：

1、当地生活垃圾投放处所在位置状况

当被问及“在您生活的地方，生活垃圾投放处设置在哪里？”问题时，有94.65%的被访者表示在家附近都会有生活垃圾投放处。这说明无论是在城镇还是在农村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

2、居民每天处理生活垃圾的次数

当被问及“您每天处理生活垃圾的次数？”问题时，有97.64%的被访者每天处理生活垃圾至少一次及一次以上；每天处理生活垃圾在两次及两次以上的居民占比66.81%；还有2.35%的居民视生活垃圾的数量多少而定。这说明绝大多数居民还是很关注自己的生活环境的洁净度。

3、被访者了解生活垃圾分类的种类情况

当被问及“您是否了解生活垃圾分类的种类？”问题时，仅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。这也表明大部分人对垃圾如何分类有一定的了解，但还是有待加强。

4、被访者实际处理生活垃圾的情况

当被问及“您是否会对生活垃圾分类处理”问题时，只有46.47%的被访者有保持一直对生活垃圾分类处理的行为；而很少或从不对生活垃圾进行分类处理的被访者高达53.53%。这说明大部分被访者的垃圾分类处理意识虽较强但实际相应行为却不多，意识与行为不相对应。

5、居民对生活垃圾处理方法的认知情况

当被问及“您是否了解生活垃圾处理的方法？”问题时，有26.04%的被访者认为生活垃圾的处理应该是堆放；有33.82%的被访者认为生活垃圾的处理应该是填埋；有40.14%的被访者认为生活垃圾的处理应该是堆放焚烧。这说明在生活垃圾处理的问题上居民分歧比较大，居民对生活垃圾处理与环境的关系也不甚了解。

6、居民获知生活垃圾分类处理知识的途径

当被问及“您获知生活垃圾分类处理知识的途径”问题时，调研显示有40.92%的居民表示获知的相关知识的途径来自社区宣传；有59.08%的居民获知相关知识的途径来自网络和媒体。这些数据表明了社区工作者有必要加强垃圾分类知识的宣传。

四、讨论和建议

（一）居民生活垃圾分类处理存在问题的原因讨论

1、居民传统的生活方式与习惯

长期以来，我国一直采用传统的垃圾集中排放、收集、处理的方法，居民对生活垃圾的处理方式上已经形成了习惯，这在一定程度上阻碍了现代生活垃圾分类处理的实行与普及。

2、落后的环保意识

从调研来看，不少居民的环保意识还相对比较薄弱，他们对于环境污染的认识还只局限于大气、水源等污染，很多居民地认为环境污染与自己如何处理生活垃圾无关，居民对自己制造的生活垃圾分类处理的必要性认识上还有很大的差距。这也是阻碍生活垃圾科学分类处理的重要原因之一。

3、相关法律、法规的欠缺与宣传力度的不足

早在十多年前，浙江省H市就试行了生活垃圾分类排放与收集，但是由于缺乏相应的法律、法规来规范人们的行为，效果并不理想。另外，从调研可以看出政府的宣传力度不够，电视、报纸以及网络等媒体上看到有关生活垃圾分类处理的必要性宣传还不够，这些都导致居民无法认识到生活垃圾分类处理的意义与重要性。

4、居民生活垃圾分类处理缺乏有效监督

对于居民丢弃的生活垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督，导致居民对生活垃圾分类处理还是停留在原来的地步，居民处理相关问题也是随心所欲。

5、缺乏持续稳定的资金来源

推行垃圾分类处理是一项需要长期坚持的工程，目前相关经费基本来自于政府拨款的，如果要全面推广，需要经费之巨大可想而知，单纯依靠政府是不现实的。

（二）解决居民生活垃圾分类处理存在的问题的对策建议

生活垃圾分类处理不仅需要政府有关部门的持续推动，有步骤、有计划的进行，还需要全社会和每个公民的积极参与。解决居民生活垃圾分类处理存在的问题应从以下几个方面着手：

1、完善相关法律法规

在日本，有关垃圾分类的法律法规十分完备：日本对保障垃圾回收的实施制订了三个层次的法律，分别是促进建立循环社会的基本法、资源有效利用促进法以及固体废弃物管理和公共清洁法的综合性法律、根据产品的性质制定的具体法律法规。垃圾分类各参与主体的责任十分明确：在日本的法律中，明确了国家、地方政府、企业和民众各参与者所应承担的责任，每个人不论什么角色什么地位都主动为建立循环型社会做出自己的努力。

我国政府有关部门需重视生活垃圾分类问题，出台有操作性的法律法规，以立法的形式促进垃圾的分类，明确单位和居民的垃圾减量和分类责任，规范运作模式，对不按要求进行垃圾减量和分类处理的行为进行处罚；制定与垃圾减量和分类挂钩的垃圾处理收费机制；出台相应的政策，建立和扶持规模化、产业化的旧物回收企业，建立科学的旧物回收机制和规范统一的旧物回收网络；建议完善的奖惩机制，细化各项标准，使垃圾在分类、收集、处理、回收的各个环节有章可循。

2、加大资金投入，完善生活垃圾分类设施体系建设

为鼓励居民的积极性，推进相关工作开展，政府应最大程度的承担生活垃圾分类的成本，完善生活垃圾分类设施体系建设，例如免费发放垃圾桶，垃圾袋，给予积极人员有偿奖励，增加管理人员，给予相关企业财政补贴。

3、加大宣传力度，对相关人员进行培训

有关方面需要对保洁人员，垃圾清运人员、小区居民进行生活垃圾分类收集和处理的相关培训；可以采用张贴标语、悬挂横幅、发放小册子，在地方电台安排先关的电视节目，对生活垃圾分类进行相关的媒体报导，使居民认识到其重要性、必要性，让人们在潜移默化中形成生活垃圾分类处理、环境保护的观念，营造人人参与的氛围。

4、增加管理人员，进行监督引导

安排专人对居民的生活圾分类工作进行监督管理，对于垃圾放混的行为进行引导，对于引导劝告后屡次不进行垃圾分类的村民，有必要进行一定的罚款，对于表现积极的，认真做好垃圾分类的居民给予一定的奖励，有利于居民养成垃圾分类处理的习惯，形成垃圾分类处理的意识。

5、完善市场机制，多渠道引进资金支持

政府有必要规范垃圾收运和回收的主体，扶持和发展具有专业化、社会化、规模化的收运企业和回收公司参与垃圾分类，吸引市场资本对垃圾进行产业化投资，建立有效垃圾分类收集、运输和回收利用体系。例如在垃圾收运环节，村委会可以采用拍卖的方式，将清运车拍卖，同时与车主签订协议，实行定时定点收集垃圾，可以降低成本，提高运输使用效率。

6、居民要积极配合、认真实践

居民应该积极主动学习生活垃圾分类处理知识，注重培养和提高自身的环保素养，多参加有关环保活动，从自己做起，从小事做起，为国家的环保事业贡献自己一份微薄的力量。居民还需要对自己的子女进行相关教育并身体力行为子女树立模范，让孩子从小就树立环保意识，知道如何科学分类处理生活垃圾，为国家环保事业做贡献。

参考文献：

[1]岳金柱.治理视角下的社区垃圾分类处理——从源头破解垃圾围城与污染的治本之策[J].城市管理与科技，2010（06）.

[2]尚兵.农村垃圾现状及处理对策[J].北方环境，2011（11）.

[3]曲英.城市居民生活垃圾源头分类行为研究[D].大连理工大学，2007.

[4]杨天周.关于农村生活垃圾处置工作的实践与探讨[J].污染防治技术，2007（05）.

生活垃圾分类的必要性篇（5）

制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规，可弥补我国一些省域至今尚未有生活垃圾管理地方性法规的缺陷，亦有利把本省域已有的地方性规章，上升为地方性法规。2006年以来，我国各地不少省域的省级人民政府为切实加大本地城乡生活垃圾的处理工作力度，提高本地城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的水平，改善本地城乡人居环境，先后以省级政府的名义颁发了省域范畴内的城乡生活垃圾及危险废物处理暨收费管理，以及进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见等地方性行政规章。然而，毕竟这些地方性行政规章都不是地方性法规，其效力毕竟有限。因此，为了尽快促进省域范畴内的城乡生活垃圾基本实现无害化处理，全面实现全国范畴内的生活垃圾分类收集、处置的法制化，有必要通过制定本省省域城镇生活垃圾管理地方性法规，促进各地省域范畴内的城乡生活垃圾管理的地方性规章上升为地方性法规。

二、制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规举措

（一）要依据党的十八届三中全会的有关要求，以《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规为依据，并结合各地城乡生活垃圾管理的实际情况而制定。

（二）由各省级人大常委会会议依法表决通过后在本省域范畴内施行。

（三）要统一设置总则、规划与建设、减量与分类、收集运输与处理、监督管理、法律责任等主要章节。

（四）应确立“产生收费”和“垃圾分类”两项制度原则。同时，应明确规定，要逐步实施多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

（五）应对本省域范畴内的“生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业”这一要义作出明确规定，并对政府、单位、家庭和个人在本地生活垃圾处理工作中的责任作出明确规定。同时，“垃圾分类居民有责”也应作为一项重要内容写入该法规。

（六）应明确规定：产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。即单位和个人生活垃圾处理费的缴纳，应按多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

（七）应明确规定：垃圾收费按照先易后难的原则，先从单位开始实施计量收费。居民垃圾收费是为了强调个人产生垃圾的责任而鼓励居民垃圾减量。混合垃圾应多付费。

（八）应明确规定：对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。其具体办法由各市（州）人民政府制定。同时，应明确规定：市政市容行政主管部门应当会同有关部门根据有利于减量化、资源化和便于识别、便于分类投放的原则，以及本省域范畴内生活垃圾的特性、处理方式，制定生活垃圾分类标准向社会公布，并根据生活垃圾处理结构变化进行适当时候的必要调整。

（九）应明确规定：禁止无资质的单位和个人收集、运输餐厨垃圾。违者将由城市管理综合执法部门暂扣其车辆，没收违法收运的餐厨垃圾，并可处3000元以上3万元以下的罚款。

（十）应明确规定：餐饮服务单位应当单独收集餐厨垃圾，并委托有资质的生活垃圾收集、运输、处理专业服务单位进行集中处理。违规者由城市管理综合执法部门责令停业整顿，并可处3000元以上3万元以下罚款。

（十一）应明确规定：使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽，或者生产、销售、使用以餐厨废弃食用油脂为原料的食用油（地沟油）的，由相关行政主管部门依据各自职责依法予以查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（十二）应明确规定：建立健全对餐厨垃圾的全程监管和执法联动机制，并按照属地负责的原则纳入网格化管理；卫生、工商、环境保护、城管执法等部门应当将餐厨垃圾的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监督管理范围。

（十三）应明确规定：城乡住宅小区皆应制定《小区垃圾分类收运制度》，并定期召开例会协商垃圾收运情况，共同监督每日垃圾的分类收运，做到及时反馈、及时协调，确保各分类小区厨余果皮、其它垃圾日产日清。

（十四）应明确规定：城乡住宅小区皆应逐步完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理运行体系，并应逐步做到将其小区内生活垃圾分为餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾三类。

生活垃圾分类的必要性篇（6）

   同学们：

   美丽的羊城——xx市于20xx年跨进了“全国文明城市”的行列。生活在这样一座文明、美丽的城市让我们感到无比的骄傲和自豪!为进一步巩固xx市创建全国文明城市的成果，缔造低碳城市，让我们响应xx市委、市政府推行垃圾分类行动的号召，在暑假期间参与垃圾分类实践，为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的目标作出自己的努力，以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。

   在此，我们倡议同学们在暑期通过以下几种方式，亲身参与到“垃圾分类齐参与，少年先锋在行动”——xx区中小学生垃圾分类宣传教育活动中来：

   一、拼创意，宣传口号喊出来

   积极参加“垃圾分类宣传创意口号设计比赛”，自行设计20个字以内的垃圾分类宣传口号。要求：有创意，朗朗上口，易记易懂，能传达垃圾分类的重要意义，唤起大家对垃圾分类的重视和支持，让更多人来关心和参与到垃圾分类的行动中。

   二、写日记，垃圾分类记下来

   登录活动主题网站，通过网络日记的方式，记录发生在自己身边的关于垃圾分类的故事以及个人的见闻感受。可个人写作，也可以班级、中队为单位，在网站上开展垃圾分类日记接龙活动(每天由1位同学负责记录)。还可设计具有个人特色、图文并茂的日记本，将日记写在日记本上，开学后交回学校少先队大队部。

   三、齐动手，环保小袋做出来

   积极参加“我的环保袋我做主”——分类垃圾袋设计活动。同学们可以独立或合作设计制作能在家庭中实际使用的分类垃圾袋，材料、形状、大小、制作方式不限，要求：实用、美观大方，富有童真童趣。设计好的作品可以拍成照片，在活动期间上传活动主题网站进行展示，开学后交回学校大队部进行校内展示和评比。

   四、细分拣，有害垃圾收起来

   积极投入到“有害垃圾收起来”大行动中，把家庭中的废旧电池、油漆桶等有害的垃圾集中起来存放，定期交到社区设置的有害垃圾固定收集点，开学后把活动照片提交到学校大队部，也可以把行动照片上传到主题活动网站上，与大家一同分享。

   五、献爱心，变废为宝捐出来

   积极参加“垃圾分一分，环保献爱心”义卖活动，把暑假期间家庭垃圾中的可回收资源收集起来变卖，然后把费用记录在自行设计的个性化回收废品账单中，留下行动照片，开学后把所得款项、账单、照片交学校大队部，由学校三结合委员会进行费用的管理，所得款项将用于开展学校手拉手活动，如：资助贫困学生、病困学生、城乡手拉手活动……资金用途将在学校公示。

   同学们，让我们争当垃圾分类小先锋，争当生态文明的传播者，共同建设低碳广州、智慧城市，共享幸福生活。

  校园垃圾分类倡议书2022

   亲爱的老师们、同学们：

   你们好!

   近日，在一名__年级学生的来信中，我们认识到“校园垃圾分类”的重要性及必要性。来信中，该同学切实写到：“西教学楼西边的各类垃圾都掺杂在一起，并散发出难闻的气味。其中有的垃圾是可以进行回收的，同时清理垃圾的罗大爷必须亲自从各类垃圾中把那些‘有用的’垃圾分离出来。这无疑就增加了爷爷的工作量，明明可以减少工作量，却还要让他来承受这些不必要的辛苦，同学们真的忍心看到爷爷这么辛苦吗?”

   因此，我们__年级学生分会针对这一现象，提出了一个合理且可行的方案：校园垃圾分类。首先这项措施，能有效的改善校园环境，减少垃圾混杂散发出的异味，我们从垃圾桶旁经过时不必总是用手紧捂着嘴巴了。其次，因为我们的举手之劳，可以有效的减少罗大爷不必要的工作量，罗大爷再也不必亲自去分垃圾，老人家可以多一点休息的时间。这种两全其美的事，何乐而不为呢?

   具体措施建议：

   1、各班将垃圾进行分类，准备两个以上的垃圾桶，一个用来装矿泉水瓶等可回收垃圾，另一个用来装一些可以直接倒弃至垃圾场的垃圾。

   2、学校教学楼下的垃圾桶上标明可回收与不可回收垃圾等字样，以便同学们能更好的将垃圾进行分类，从垃圾桶旁经过的学生顺手扔垃圾时也能正确投放。

   希望同学们能够采纳这一经老师和学生会成员一致同意的宝贵意见，为学校的环境建设做出贡献，同时也能帮助同学们营造一个更好的学习环境。

   注：同学们如果还有什么其它的、比较可行的意见，不妨将自己的意见传达给__年级的老师或者学生会成员，我们会将同学们提出的一系列宝贵意见认真对待。

   校园垃圾分类倡议书2022

   亲爱的同学们：

   实施生活垃圾分类是贯彻落实党的精神、实现可持续发展、建设美丽中国的基本要求。为培养垃圾分类的好习惯，建设美丽校园，为绿色发展、可持续发展作贡献，我们向全院师生发出倡议：

   一、主动学习、积极宣传，作垃圾分类的宣传者，作为高校师生增强环境保护责任意识，主动学习、掌握垃圾分类知识，提高垃圾分类处理能力。同时结合“党日活动”、“志愿服务”等活动，各党支部和学生组织广泛宣传生活垃圾分类知识，教育引导身边人参与垃圾分类，做新时尚的宣传者。

生活垃圾分类的必要性篇（7）

近年来，随着我国城镇化建设的不断发展、城市人口急剧增加导致城市生活垃圾排放量增加，严重威胁着城市发展和居民的健康。因此，怎样更好的管理垃圾成为我国目前各大城市所亟待解决的问题。本文根据垃圾处理所依循的制度原则及其从垃圾的分类收集、运用的处理技术到经济政策的运用进行简单的分类及总结，以便对城市生活垃圾的处理有着更好的指导意义。

一、城市生活垃圾管理政策法规体系

（一）法律

我国关于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年颁布的《环境保护法》，其规定了要防治包括城市垃圾在内的环境污染和其他公害；2005年4月1日修订的《固体废物污染环境防治法》中提出对垃圾要进行分类管理。

（二）国务院文件

1984年国务院颁布了《城市建设技术》绿皮书；1992年，国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》，批转了建设部等部门《关于解决中国城市生活垃圾问题的几点意见》，主要从城市建设和改善环境的角度，对垃圾管理提出要求；2010年的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，旨在规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度；2011年国务院颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》使废弃电子产品回收处理得到规范。

（三）部门规章和文件

1986年颁布的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》中涉及垃圾污染及防治对策；1992年颁布的《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》中涉及到城市生活垃圾分类收集的具体内容；2007年颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对城市生活垃圾分类收集有了较详细的规定；2011年环境保护部颁布实施的《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，对废弃电器电子产品处理资格许可做出规定。

（四）地方法规和文件

各地区根据自身的具体情况，陆续颁布了一些与垃圾分类收集与垃圾收费相关的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分类收集和处理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分类工作试点方案》等。

二、城市生活垃圾的分类

随着我国城市生活垃圾成分越来越复杂，给垃圾回收利用提出了较高要求，垃圾的分类显得特别重要。城市生活垃圾分类收集即通过“分类投放、分类收集、分类运输、分类预处理”的生活垃圾收运处理体系。

2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。虽然目前我国垃圾分类回收已经全面展开，但是收效甚微。而且，各地的分类标准也不一致。如2008年2月，上海市将城市生活垃圾分为：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4类收集；2010年，广州市将生活垃圾该分为厨余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3类收集等。因垃圾分类的标准在各城市并不一致，盛装垃圾的容器上的标识也只有可回收或不可回收字样，很难引导人们去准确分清垃圾可回收的种类，加上居民缺乏垃圾分类的知识，大部分城市在垃圾分类方面还是举步维艰。

我国学者分析了垃圾分类的紧迫性和必要性。如王子彦（2008）分析目前采用的垃圾处理方式主要是露天堆放和卫生填埋，必然带来垃圾污染、垃圾处理场地紧张等问题，而解决上述问题的最好出路是垃圾分类回收；田立娇等（2010）分析了我国城市生活垃圾分类的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的处理技术

城市生活垃圾的处理利用，在很大程度上取决于垃圾的物理成分，再就是经济水平和技术条件以及地理、水文、城市规划等方面的因素。目前我国普遍采用的是卫生填埋、焚烧、堆肥处理。

（一）卫生填埋处理

卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖和导气对城市生活垃圾进行填埋，以及对填埋气体、渗滤液等进行治理并达标排放的处理方法。卫生填埋是一种最常用的处理方法，其处理费用低，方法较为简单，但却容易造成地下水和大气的二次污染。目前主要是施工和建设不能严格执行有关设计和建设标准。如果能做到分区建设与填埋、雨污分流、场底防渗、填埋气体的收集并利用（发电或提纯）以及渗沥液浓缩（用填埋气燃烧提供热能）或回灌到填埋场，是非常合理及实用的垃圾处理技术。我国城市垃圾大多采用这种处理方法，但是由于占地面积大，随着城市建设的不断发展和可利用土地的减少，填埋场地选址越来越困难，此种处理方法在我国东部沿海和经济发达城市已受到限制。

（二）焚烧处理

垃圾焚烧处理是使可燃垃圾与氧进行燃烧反应，将可燃垃圾转换成残渣的过程，燃烧后的残渣量只有原垃圾量的5％～10％。这是垃圾减量化最好的手段，并且垃圾中的病原体和寄生虫卵被彻底杀灭，释放的热量可以转化成其他形式的能量而进行有效的利用。

但是垃圾焚烧主要适用于可燃垃圾，对于无机物含量较高、水分较高、发热量较低、需要添加辅助燃料才能燃烧的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥处理

堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。堆肥包括好氧堆肥和厌氧堆肥两种方式。堆肥是生化处理，是废物的一种无害化的稳定形式。从我国的城市生活垃圾成分构成变化趋势中可以看出，经济较发达的城市，垃圾中灰渣含量显著降低，厨余类垃圾成为垃圾中最主要的成分，而从资源循环利用和环境保护的角度出发，厨余类有机物垃圾处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机肥料。但是目前我国的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很难实现堆肥处理。虽理论上可以通过预分选将厨余垃圾类有机物分选出来，但不仅增加了运行成本，而且也难以保证堆肥产品的质量，加上单纯的厨余类有机物水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥，是目前我国城市垃圾堆肥处理面临的主要困境之一。

对于城市到底应选择哪一种处理方法，各学者观点不尽相同：姚为等（2010）结合我国城市生活垃圾的性质、处理技术和经济发展水平，认为卫生填埋应作为其重点发展方向；而王丰春（2003）认为应因地制宜。如，我国北方地区雨水较少、选址又不太困难，应考虑卫生填埋技术；而我国东部沿海地区，经济发达、土地资源较宝贵，应考虑采用垃圾焚烧处理技术。陈晓艳等（2009）提出应发展垃圾综合集成处理系统，包括：可用物资的回收再利用、易腐有机物的堆肥处理、高热值不易腐烂有机物的能量利用和灰渣固化处理。虽然目前因为技术问题，利用率较低，但更适合中国的国情，也拥有广阔的市场前景。笔者认为综合利用的处理方式，发展垃圾综合集成处理系统能更好的实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

四、城市生活垃圾管理的经济政策

城市生活垃圾管理经济政策是指根据价值规律利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆调整和影响城市生活垃圾的生成、处置，使其最大限度地被综合利用以及处置后对环境形成最小限度影响的政策。

随着环境质量和对资源的可持续利用成为全人类的关注点，监督者和决策者都在寻找能真正实现可持续发展目标的管理手段。陶表红（2006）总结出当前国际上城市生活垃圾管理中常用的经济激励机制有价格配给（包括排污收费、产品税、补贴）、责任制（包括罚款、押金退换制度）和数量配给即可交易污染许可证。我国所采用的经济政策常用的是对垃圾收运处理收费制度。我国1991年开始提出要对垃圾处置实行服务收费，1993年规定生活垃圾管理费用要逐步扩展至居民，2002年明确指出要实行城市生活垃圾收费。

目前，许多城市已实行了生活垃圾收费制度，按照计费方式不同包括：定额收费、从量收费、水消费系数法。对于上述方式，各学者分别进行了论述和研究。陈科、梁进社（2002）以北京市为例，得出从垃圾收集到堆肥、填埋、焚烧处理的价格，作为计量收费的基础；陈海滨等（2005）提出了收取生活垃圾处理费的水消费系数法，与收取水费挂钩，并以中山市为例说明了该方法的优缺点。但目前我国城市大都采用定额按户征收方式；部分城市采用水消费量折算系数收取。例如：中山市、昆明、厦门等。这种方式征收垃圾费可以体现“排污者付费”的原则，实施简单具有可控性。但该方式并不是直接计量收费，折算系数的确定也会存在一定的误差。但陈海滨（2005）认为水消费系数法的有利于解决垃圾处理收缴率低和收费成本高的矛盾。目前，我国的垃圾收费制度仍处于起步阶段，还存在种种不完善之处。当前最大的问题就是垃圾费与处理成本之间存在巨大的缺口。

五、结语

目前，生活垃圾已经成为我国最严重的环境问题之一，生活垃圾排放总量以大约每年8％-10％的速度激增，因此尽快解决垃圾带来的环境问题，更好的管理垃圾将刻不容缓。综合目前国内研究及实践，我国城市居民生活垃圾管理还存在以下不足：首先，我国还没有较为完善的环境保护法律法规体系，包括对城市垃圾分类收集、处理的法律制度；其次，我国目前垃圾处理技术还停留在较为初级的阶段，国内学者研究垃圾处理技术的有很多，取得了一定的成果，但实践性不强，且与发达国家相比存在较大差距；再次，对于垃圾收费的标准，各个地方都相应地出台了法规来规定垃圾处置的费用，但是收取的费用和处置垃圾的费用还存在很大的空缺，收取多少费用或采用其他何种经济政策可更好的弥补这个空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收费标准不尽相同，随着经济的发展和人们对于生活质量的要求，利用税收的强制性来对垃圾征收垃圾税是否可能，鲜有学者来专门研究垃圾费改革或垃圾税的问题。

参考文献

[1]王子彦．中国城市生活垃圾分类回收问题研究[J]．东北大学学报．2008（11）

[2]田立娇，张健，宋静，张传义，袁丽梅．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技．2010（12）

[3]王丰春，田新珊，蔡广宇．城市垃圾处理方法综述[J]．电力环境保护．2003（3）

[4]李礼．如何处理城市中暴露垃圾之我见[J]．企业导报．2009（1）：109

生活垃圾分类的必要性篇（8）

韩国

韩国于1995年正式实施垃圾袋收费制度，居民生活垃圾必须装在指定垃圾袋再予以收运。垃圾袋的售价中包含了垃圾处置所需的费用。指定垃圾袋有5、10、20、30、50、75和100升7种。袋子上标有容量、制造地点和“若未使用政府规定的垃圾袋，罚款100万韩元”的警语。为确保居民对自己的垃圾袋负责，韩国实行垃圾袋实名制，即每户家庭必须在垃圾袋标有使用者门牌号码及姓名。垃圾袋制度实施一年后，全国使用规定标准垃圾袋的比率高达99%以上，实施近二年后，韩国全国垃圾产生量（每年1950 万吨）减少37%以上，生活垃圾分类回收率增长40%（从8196吨/日上升到11452吨/日）。

日本

1998年10月青梅市多摩地区最先实施垃圾处理收费，规定市民购买3种制定垃圾袋装垃圾，垃圾袋售价具体为：10L的12日元、20L的24日元、40L的48日元。随后，日本的垃圾政策先后发生很大变化，如今很多地方的垃圾分类种类、回收方法及收费方式都发生了改变。例如，东京都的30个市町中有21个实施垃圾收费，收费按量收取，但各地的收费标准各不行同。其中，武藏野市、小金井市、府中市、日野市、狛江市收费最高，40L垃圾袋一袋收取80日元的处理费。实施垃圾收费制度后，相较于1999年，2001-2005年各年间，可燃垃圾减少量达44% 左右、不燃垃圾减少近50% 、资源物增量加43%[29] 。

新加坡

新加坡自1965 年建国以来就实行垃圾收费制度。之后，随着收运产业所有制的改变，收费标准相应改变。当前新加坡的垃圾收费主要包括垃圾收运费用和垃圾处置费用。前者收费主体是垃圾收运公司，收费期限与中标期限一致（5-7年）[30]。收费价格在投标时已确定，对住宅户依照定额按月收取每；对非住宅户则依照垃圾产生量决定。目前，新加坡全国每天产生的垃圾量近17000吨，56%被回收再利用，41%被焚烧；其余3%既不可回收又不能焚烧，最终被填埋。而新加坡垃圾收运费收缴率近100% ，主要归功于委托新加坡能源有限公司代收的收费模式，并通常将垃圾收运费纳入水费、电费等一并交纳。

德国

德国政府对城市生活垃圾实行“按户收费、分类收集、分类处理和综合利用”政策。政府对城市生活垃圾实行收费，居民应承担部分处理费用。垃圾分类一般分为有机类、塑料类、金属类、报纸类和玻璃类等。收费标准一般由地区或大中城市根据本地区的垃圾收运、处理成本、银行贷款利息和运行费用等制定，并由地区或大中城市的城市管理局下属的垃圾管理部门统一收取。目前，多数城市采用定额收费与计量收费相结合的方式。其中计量收费按垃圾箱计量，一般90 升的垃圾箱每年收费平均在360 马克左右。采取单独计量收费的城市仅占26%。

美国

1924 年，美国加利福尼亚州的伯克利市最先征收垃圾处理费，成为国际上最早收取垃圾处理费的地区。目前，美国很多地区的垃圾处理收费实行PAYT（pay—as—you—throw）制度，属于计量收费制度。在PAYT 制度中，需在垃圾袋上粘贴标签或标牌，用户必须将相应标签或标牌贴或系在一定容量的垃圾袋上，才能被收运。这种标签或标牌由政府统一印制并按一定价格出售，以此向每个家庭收取垃圾排放费，其费用相当于一个垃圾袋的费用。例如，在西雅图，为了促使垃圾减量化，每月每户居民四桶垃圾以下交纳13. 25 美元；每增加一桶垃圾，加收9 美元。这一规定实施后，西雅图市垃圾量减少了25%以上。

国外经验启示

合理选取收费模式

垃圾处理收费是世界各国普遍的做法，发达国家己经将其法制化、规范化，在坚持“污染者负担”原则的前提下，施行适合各国实际的收费方式和标准，取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。但值得注意的是不同地区的现实条件不同，采取的收费模式也不尽相同。即使是同一个国家之内，所采取的收费模式也是差别巨大。例如，分别来自于加州、伊利诺伊州、密歇根州等的9个社区全部采用从量收费，但居于东部和中西部的社区倾向于使用垃圾袋和垃圾标签，而西部沿海地区却习惯采用预定垃圾车的方式，每加仑单价从0.02到0.10美元不等。

大力推广垃圾分类收集方式

垃圾收费制度的成功推广与生活垃圾的分类收集存在密切关系，考虑到垃圾收费的目的性及合理性，很多国家的垃圾分类收集已发展为成熟的全民行为。以韩国为例，居民将生活垃圾分成食物垃圾、普通垃圾和再利用物。对于食物垃圾，必须先将水和异物分离后再将其放入食品垃圾袋中。之后居民在分别把装袋的食物垃圾、普通垃圾和再利用物分别投放在指定地点，以便收取。

奖惩管理手段结合

统观国外的垃圾收集制度实施，可以明确适当的奖惩结合对垃圾收费的推广及垃圾减少量均起到有利的效果。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出；同时有一定的激励措施，即若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完，可以卖回给政府或折购其他物品。日本还根据家庭人口数规定垃圾的上限，若超过就要罚款，而没有超过的则给予表扬和现金奖励，垃圾排放越少的家庭奖励越多。每个家庭，每次垃圾和生活废品量都会被登记在册，每年都会对小区中垃圾和生活废品超标的家庭进行一次环保公示。

我国主要地区和城市生活垃圾处理收费实践

我国当前也有200 多个城市实行了垃圾收运处理收费制度，基本都采用定额按户征收方式。

北京

根据“污染者付费原则”，北京市生活垃圾分类收费分为2种：一种是生活垃圾处理费，自1999年9月起开始征收，具体标准为本市居民3 元/户·月；办理暂住证的外地来京人员2 元/人·月。该费用不包括街巷清扫保洁费和居住小区物业管理企业收取的生活垃圾清运费；另一种是生活垃圾清运费，自1999年7月1日起开始征收，北京市将居民小区生活垃圾清运费由原来的每户每年21预案调整为30元。但至今北京市生活垃圾收费制度仍处于理论探索与实践阶段。

广州

2011年4月1日起广州开始施行《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》：自2012年7月3日起，拟挑选小区试点垃圾费按袋计量收费，垃圾袋用少了的居民可能会获得减免垃圾费奖励。试点小区的居民将按月获得每天两个专用垃圾袋，一种装厨余垃圾，一种装其他垃圾，垃圾袋的容量在10升至14升之间。专用垃圾袋上均标有防伪标志的标签及每个家庭对应信息的编码。若居民使用垃圾袋超出基准数（约为60个），则需另购买专用垃圾袋（约为1元/个）。

台北

台北市于2000 年采取强制方式实行“垃圾费随袋征收”政策。要求民众于垃圾投放前，按照一般垃圾、资源类可回收垃圾的分类标准对垃圾进行分类，对于分好类的资源回收类垃圾予以免费清运；其他一般垃圾必须使用专用付费垃圾袋装袋后投放到垃圾压缩车中统一收运，且有专人抽样检查居民的垃圾袋。台湾专用垃圾袋分多种规格，1公升的售价为0.42元新台币，3公升的是1.26元新台币，一般是10个起售。自实施垃圾随袋收费政策后，台北市前后家户垃圾量变化明显。2009年台北全市家庭日均产生垃圾（1009吨）相比2000年的（2970吨）下降约66%；掩埋场的使用量降到59吨/天。

新北市

新北市于2008年7月1日以“打造魅力新北、构建低碳社会”为施政要项，启动“随袋收让您省更多”的垃圾随袋征收政策，以“深坑区”为首分区逐步开展垃圾费随袋征收的推动。新北市采用垃圾费随专用垃圾袋征收，专用垃圾袋从政府渠道购买，型号各异。随带征收带来显著效应（表1）。

上海生活垃圾处理收费的可行性探讨

上海市于2004年开始积极推进环卫市场化改革。首先向单位征收处理费、然后逐步向居民收费，收费性质为“经营服务性收费”，实行基数内外不同的收费标准。但由于种种原因和顾虑，上海至今尚未开征居民生活垃圾处理费。

收费目的

1972 年经合组织国家（OECD）环境委员会提出“污染者付费”原则，随后该原则又将承担费用的对象扩展为“污染者和使用者”，即污染治理的受益者也应当承担一定的费用。因此，垃圾收费的基本原则是通过收费将垃圾排放的外部性内部化，从而有效减少垃圾的排放量、加快垃圾处理的产业化进程并最终减少其对环境的污染。而实施居民生活垃圾收费的主要目的是运用经济杠杆，促进垃圾源头减量和资源循环利用、提高无害化处理水平，宣传环境保护和可持续发展理念，引导全社会支持、参与垃圾“三化”工作，营造建设资源节约型、环境友好型城市的良好氛围。所征生活垃圾处理费用用于城市生活垃圾处理和人居环境治理。

收费时机

上海开展居民生活垃圾收费的有利条件。2011年上海共产生生活垃圾704.16万吨，其中收费垃圾约占到垃圾总量的30%，主要为企事业单位垃圾、餐厨垃圾、集贸市场垃圾以及水域垃圾；不收费垃圾比例仍然占到约70%，急需建立相关激励和约束缺失机制。目前上海已初步具备了开展居民生活垃圾收费的有利条件。

1）国内居民生活垃圾收费城市日趋增加

近年来，国内多数城市均已陆续开展了生活垃圾收费工作，其中很多城市已经征收了居民生活垃圾处理费，为上海开展居民生活垃圾收费创造了较好的舆论氛围。

2）台北案例对市民起到很好的宣传教育作用

2010年上海世博会的台北案例馆向上海市民充分展示了生活垃圾分类减量方面的积极成效，成功演绎了垃圾分类对于城市生态和环境保护的积极作用，对生活垃圾收费制度及其成效起到良好的宣传。

3）现行企事业单位垃圾收费工作积累了一定经验

上海早在2004年开征了针对企事业单位的垃圾收费，并明确垃圾收费为经营服务性收费，确定了收费标准的管理权限，强调了专款专用原则。为本市在垃圾收费方面积累了一定经验，为下一步居民垃圾收费政策的出台奠定了良好基础。

上海开展居民生活垃圾收费的制约因素

1）仅仅采用定额收费难以起到良好减量效果

定额收费主要是按住户（或个人）为收费单位，每年（或每季度、每月等）按统一的费率征收垃圾处理费用，其主要特征是收取固定金额的垃圾处置费，居民的缴费金额与生活垃圾的产生量无关，因此，选择定额收费，难以达到通过收费实现居民生活垃圾分类减量目标。

2）贸然实施随袋收费易给城市管理带来隐患

即使公民素质很高的日本、台北等，在居民生活垃圾随袋收费初期也出现了较多的偷倒等情况；而香港政府则担忧，一旦实施随袋收费，非法弃置废物会成为严重问题，导致政府耗用更多资源。因此，考虑到上海现状，贸然实施随袋收费存在很大的不确定性。

收费方式

居民垃圾收费制度根据经济社会发展水平，应不断调整完善；垃圾收费标准应根据本市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定，建立价格浮动机制。在总结各类垃圾收费模式的特点及实施的合理性、可操作性的基础上，本文提出以下备选方案。

1）随水定额征收

对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”，分别实行“自来水经营企业按户按月定额”、“居（村）委会”模式。对代为征收的自来水经营企业、居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

2）由物业管理公司代收

以各区（县）市内物业管理公司作为缴费主体，采取计量的方法向物业管理公司征收，即按小区核定居民生活垃圾产生量，根据各区确定的收费标准，向物业管理公司直接收费，物业管理公司再向居民按户按月定额收取，每户每月最高不超过15元。对物业管理公司覆盖不到的居民户，委托居（村）委会按户按月定额。对代为征收的居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

3）随水定额+试点随袋激励征收

对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”，分别实行“自来水经营企业按户按月定额”、“居（村）委会”模式。同时，开展部分试点小区，由各区（县）委托辖区内的物业，对小区居民实行月出免费发放日均两个实名编码制专用垃圾袋。使用超出基准数（约60个），则按1元/个的标准在物业指定地点购买；若有富余，则可凭此在指定地点折算一定物业费。对代为征收的自来水经营企业、居（村）委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户，可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为，要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。

生活垃圾分类的必要性篇（9）

传统城市生活垃圾处理模式中存在的主要问题

民众的参与度低。城市生活垃圾预防与治理离不开民众的环保理念的树立与环保习惯的养成。当前，我国城市居民在参与城市生活垃圾的预防与处理的各个环节中，都呈现出比较低的态势。首先，大多数城市居民并非从内心深处认识到城市生活垃圾预防与处理问题的紧迫性与重要性，导致城市居民对生活垃圾随意产生、丢放、处置的现象经常发生。根据台湾居民在城市垃圾处理与资源回收方面的经验，台湾政府特别注重对城市居民的教育工作，使其认识到减少垃圾产生、合理处理垃圾，是每个居民应尽的义务。据统计，从台湾政府就城市垃圾问题对居民的教育实施以来，城市垃圾产生量由原来的1.143公斤/人/天，减少为0.52公斤/人/天，减少量超过一半。其次，大多数城市居民对城市垃圾回收和处理环节，所创造出的经济增长和提供的就业岗位这一问题认识不够。经济学理论认为，垃圾回收、运输、加工各个环节，不仅能创造出新产品，而且还在回收—加工—产出这一过程中创造就业岗位。忽视垃圾治理中所产生的经济效益，势必造成全民参与度低、城市生活垃圾治理成本高等问题。

城市垃圾治理过程中的预防与治理错位。西方国家“先发展，后治理”的经济发展老路，一再证明是高成本、高污染、高浪费、非科学的经济发展模式。吸取发达国家经济发展的经验教训，城市生活垃圾处理也应坚持预防与治理并重，“防”“治”结合，创新城市生活垃圾处理模式。当前，我国在城市垃圾治理过程中，仍坚持末端治理为主，对降低和减少城市生活垃圾的产生量，健全城市生活垃圾回收体系，完善城市垃圾回收制度等方面的预防工作仍然十分欠缺。造成城市生活垃圾治理中的“防”“治”错位的根源在于：

一是随着城市化进程的加快，城市人口的聚集度不断增加，为满足不断增加的城市人口的多层次消费需求，例如街头饭馆、露天烧烤等各式各样的消费点应运而生。粗放式消费模式下的经济增长，不仅造成了资源浪费，也产生了大量生活垃圾，增加了垃圾处理成本。

二是城市居民的环保意识淡薄。不少城市居民对城市生态环境保护的重要性认识不足，认为城市空间广阔，有点城市垃圾，有点污染没有关系，有的出于机会主义心理，消极地对待环境保护。此外，还有不少城市居民养成了损害城市生态环境的生活习惯，对污染现象司空见惯，环境保护意识淡薄，对生态环境的认识存在严重不足。

三是与城市生活垃圾预防相适应的法律制度建设欠缺。城市垃圾回收与处理各个环节中的法律法规体系上的完善，可以起到规范垃圾回收程序，提高垃圾回收效率的功效。我国在此领域建设中的不足具体表现为：对城市生态环境造成破坏的企业和个人，因缺乏具体的量刑标准而难以受到应有的法律惩罚，从而导致其破坏行为难以被约束。

城市生活垃圾处理过程中的产业化程度低。我国城市生活垃圾处理的产业化程度仍比较低，这就造成了有些城市生活垃圾随意丢放、随意处理的现象比较突出，生活垃圾处理的安全性、彻底性不足，城市生活垃圾的产生、回收、运输、处理等各个环节衔接不够紧密，难以形成规范、高效、科学的垃圾处理运行模式。例如，在美国纽约把垃圾处理称为“垃圾管理”，据统计，美国纽约每年的生活垃圾产生量为1200万吨，平均5磅/人/天。美国纽约的垃圾管理公司，专门负责美国纽约境内的垃圾回收及运输。此外，美国纽约公民手中都有一本明确的垃圾回收要求，上面标明什么垃圾可回收，什么垃圾不可回收。可回收垃圾与不可回收垃圾分别由不同的公司负责处理，一旦居民把可回收垃圾与不可回收垃圾相混合，丢弃者就将面临法律惩罚。从美国纽约市的垃圾回收处理经验来看，实现垃圾回收及处理的产业化运行模式是大势所趋。在产业化运行过程中，政府、企业、公众、法律体系等都是推动这一产业模式运行的各种必备要素。

我国城市生活垃圾治理过程中的产业化程度低，其主要表现：一是缺乏产业支撑条件下的城市生活垃圾处理的无序性、差异性、低效率特征明显。城市生活垃圾分类回收体系尚未从根本上建立起来，适应不同类型垃圾处理的企业尚未形成。二是在全国范围内有影响力的垃圾回收公司欠缺，不同城市间，由于存在地域差异、企业规模差异、观念差异，在城市垃圾回收处理过程中，也存在较大地域区别。三是缺乏企业支撑下的城市生活垃圾回收的规范化、程序化操作不明显，垃圾处理的随意性、非规范性问题比较突出。

与城市生活垃圾治理相适应的法律制度建设落后。相关法律制度的建立，有助于形成强大的外部制度约束，规范公众、政府、企业行为，从而推动城市生活垃圾处理的现代化进程。制度经济学创始人凡勃伦认为，制度“实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一种思维习惯”。当社会不具备某种社会习惯时，通过相关制度的设定，强制居民养成节约资源、保护环境的生活方式与思维习惯，从而起到规范社会行为的作用。当前，与我国城市生活垃圾治理相适应的法律制度建设的滞后，主要表现为：

一是依据“谁污染、谁付费”的原则，约束城市居民节约消费、环保消费的制度依然欠缺，城市居民的生活习惯、消费模式，仍然处于非绿色、非环保的落后状态。

二是规范城市居民生活垃圾处理方式、方法的相关法律制度欠缺，由于我国尚未从根本上建立起垃圾分类回收制度，居民垃圾处理环节中的随意性、差异性较为突出，垃圾处理中所造成的环境污染，也难以依据法律制度进行相应惩罚。

三是在城市垃圾的产生、运输、处理等各个环节，缺乏统一、规范、有效的制度安排和程序设计，这就不同程度地造成了垃圾从产生到最终处理环节中的高污染、高成本，降低了垃圾处理效率。

城市生活垃圾处理与污染防治的综合对策探析

唤醒公众的环保意识。城市生活垃圾产生的根源在于居民的日常生活习惯和粗放式消费模式，加强城市生活垃圾的处理与污染防治，就必须从根本上唤醒公众的环保意识，改变粗放式消费模式。由于我国不同城市之间，或者同一城市内，居民式知识水平与综合素质存在较大差别，因此在帮助居民树立环保意识工作中，应做到有的放矢。一方面，要充分利用广播、报纸、电视等媒体传播手段，宣传节约、环保理念，增强居民的环保意识。另一方面，要有针对性地组织开展培训教育活动，深入学校、党政机关、社团，进一步提升行政职能部门与知识分子群体的环保意识，发挥行政职能部门与知识分子的纵向宣传带动作用。增加社会媒体对城市生活垃圾污染环境现象的曝光度，发挥媒体的监督与宣传功效，影响和带动居民增强环保意识及理念。此外，不同部门、新闻媒体，也可以定期举行环保有奖宣传活动，建立社会层面的环保奖惩机制，鼓励民众参与环保，热衷环保，为城市生态环境的改善，贡献自己的力量。

推进城市生活垃圾处理的产业化运营。实现城市生活垃圾处理的产业化运营，就必须充分发挥市场机制的作用，调动社会力量参与城市生活垃圾处理设施的投资、建设与运营。根据发达国家的经验，从20世纪80年代起，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与垃圾处理设施的建设与运营，取得了较好成效。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断建立与完善，许多由政府包办的公益事业通过市场化改革取得了较大成效。推动城市生活垃圾处理的产业化运营，从根本上说，是要通过政府公共政策的推动，最大限度地发挥市场机制对资源配置的基础作用，使城市生活垃圾处理产业形成投资主体多元化、运营模式企业化、产品生产标准化、管理方式现代化，有序竞争的现代市场发展机制。

进一步建立健全城市生活垃圾处理的市场法律法规体系。在推进城市生活垃圾治理的法律、法规体系建设中，应进一步从源头控制的角度，设计相应的法律制度，规范人们的行为，杜绝因不必要的消费浪费而造成的环境破坏。同时，要建立相应的执法监督部门，配备专业人员，保证配备人员的各项待遇，使建立起的各项法律法规，真正实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，确保各项法律法规落实到位，增强法律法规的实效性。

生活垃圾分类的必要性篇（10）

2.循环经济与垃圾分类的相关概述

2.1循环经济

20世纪90年代引入我国的循环经济，不仅依据清洁生产要求综合利用物质资源和废弃物而实现的经济过程，也始终坚持Reducing减量化、Recycling资源化及Resuing再利用的原则，综合利用物质资源和废弃物。循环经济不同于传统经济的发展线性模式，而是以物质闭环流动的方式进行的经济增长模式。循环经济注重资源、产品、再生资源的物质反复循环流动过程。

2.2垃圾分类

循环经济的兴起和发展，对垃圾分类的出现提供了先决条件。确切地说，垃圾分类可以看做是循环经济的一种标志。垃圾分类不仅要考虑自然资源减量化的技术问题，也要考虑再利用与资源再生化方面的技术类问题。当前，垃圾分类在回收阶段、清运阶段及处理阶段，都融入到了循环经济。当循环经济与垃圾分类有机地结合起来，就能在垃圾分类的每个环节运用到循环经济的优势，以便于垃圾污染问题的有效解决和循环经济的可持续发展。

3.基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类的必要性

一般来说，我国传统垃圾收集处理缺少垃圾分类的环节。即使是垃圾分类了，但因为垃圾收集的过程中是处于混装状态，这就失去了垃圾分类的真正意义。所以，现阶段，我国格外重视城市生活垃圾的分类，并希望运用循环经济理念和相关智能化技术实现城市生活垃圾的分类。确切来说，我国垃圾在最近几年的产生量处于持续上升阶段，却不同城市的垃圾人均产量也有差异性。尤其是城市发达的地方，生活垃圾人均产量明显较高。城市生活垃圾的处理过程中，主要是填埋、堆肥及焚烧的方式，并引发各种各样的环境问题，使得城市被垃圾所包围（刘青，浅析城市垃圾分类回收中的循环经济效应：时代金融(中旬)，2016）。除此之外，传统垃圾分类的设施相对落后，在回收利用中依然无法发挥出垃圾分类的真正价值。很多城市的生活垃圾分类依然是采用传统垃圾桶分类的方式对垃圾进行收集，垃圾分类的最终目的难以实现。循环经济下，城市生活垃圾智能化分类，以智能化设备分类垃圾，如厨余垃圾用以生产有机肥料，其他垃圾进行焚烧可以供热、发电及制冷等。在提高垃圾处理技术到一定程度后，就能充分发挥生活垃圾的真正作用，实现垃圾真正意义上的变废为宝。因此，基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类，具有一定的必要性。

4.基于循环经济推行城市生活垃圾智能化分类的具体策略

基于循环经济下推行城市生活垃圾智能化分类意义重大。可从引入创新理念、细化智能分类垃圾的设备、激发居民参与的积极性、设立奖励机制、运用智能化思想解决分类设备归类错误问题、引入举证责任倒置模式及做好监督与管理工作等方面做起。具体来说，基于循环经济推行城市生活垃圾智能化分类，可从以下几点做起：

4.1引入创新理念，细化智能分类垃圾的设备

引入创新理念，转传统垃圾分类方式为智能化分类，是城市生活垃圾分类的必然趋势。毕竟，城市生活垃圾的传统分类方法对居民的自律性及自觉性要求极高，这就导致一旦居民的自律性及自觉性偏低，生活垃圾分类现状就不乐观。为此，城市生活垃圾智能化分类，就应真正意义上实现垃圾的智能化分类，对垃圾进行细致分类，细化智能分类乐基的设备。细分类模式也即是分来不同功能的垃圾分类设备，某一种智能垃圾分类设备只能回收某一特定的废旧物（陆海良，基于循环经济的垃圾分类处理方法及运行管理模式分析：低碳世界，2017）。当有着更加详细的垃圾分类设备，就会让居民在投放垃圾时有更容易里理解的操作，以便于垃圾分类更加彻底和细化，并提高城市居民整体的生活水平。

4.2激发居民参与的积极性，设立奖励机制

居民的参与行为是城市生活垃圾智能化分类是否成功的重要影响因素之一。为引导居民更加积极地参与到城市生活垃圾的智能化分类中，应激发居民参与的积极性，以设立奖励机制的方式。引导居民下载垃圾智能分类APP软件，当居民正确投放垃圾后能积累个人积分，并对积分进行兑换，如兑换一些如洗手液、香皂、纸巾等生活用品。这一奖励机制就能激发居民更加积极地参与到城市生活垃圾分类工作中，并提升城市生活垃圾智能化分类的有效性。当然，如果在人口流动量非常大的城市进行生活垃圾智能化分类，积分积累和兑换的方式不太明显，就要需要社区管理人员了解社区住户的基本信息，掌握住户的生活习惯，并掌握居民投放垃圾的实时情况，鼓励和宣传表现非常好的住户，并对表现不好的住户进行专门的垃圾分类教育，确保社区垃圾分类工作的到位。

4.3从智能化角度，解决分类设备归类错误问题

一般来说，城市居民生活垃圾主要是厨余垃圾和其他垃圾，厨余垃圾的危害极大，容易产生恶臭和腐烂，并影响到城市居民生活。为更好地做好城市生活垃圾的智能化分类，就应从智能化角度，及时地解决分类设备归类错误的问题。通过对每家每户设置二维码，在生活垃圾分类时以二维码的方式丢弃厨余垃圾，严格按照垃圾分类的程序进行垃圾分类（范文宇，薛立强，循环经济视角下城市生活垃圾管理“平行双轨制”的建构：环境保护，2017）。智能回收机要具备收集其他垃圾和厨余垃圾的功能，同时也要在垃圾回收机中设置X光机，对垃圾种类进行检测。居民通过扫码垃圾窗口，并在相应的垃圾箱里放入垃圾，最后结束垃圾分类。当垃圾分类正确，就可以对居民的账户进行积分积累和信用积累，可关系到居民小孩的择校权限等，这样就会大大提高城市生活垃圾智能化分类的效率。

4.4引入举证责任倒置模式，做好监督与管理工作

城市生活垃圾智能化分类设备的正常运转，离不开大数据的支撑。以社区为例，当居民没有依据垃圾分类的标准放置垃圾时，就要在APP软件上把这些垃圾分类的信息反馈给该用户，给予警告，若二次违法就要对该用户进行断电断水的惩罚。当然，当用户多次没有进行分类处理垃圾，应依据举证责任倒置的方式，强制性要求用户进行垃圾分类，并给予该用户行政处罚。当然，政府机关和企事业单位等，也要自觉地进行垃圾分类，确保城市生活垃圾智能化分类工作的顺利进行（李凌云，蒋立荣，试论循环经济下的城市建筑固体废物再利用模式：价值工程，2018）。对单位区域的生活垃圾而言，就要对投放单位进行专门的二维码设置，确保单位员工在垃圾投放时的规范性和合理性，一旦单位员工不按照规定投放生活垃圾，应追踪投放单位找出投放者，对其实施罚款，若情节非常严重可作开除处理或者是征收环境污染税等。