对农业水利工程的认识篇（1）

引言

农村水利工作，对于农业生产有着重要的意义，是农村地区生活的重要基础，也是帮助农民地域自然灾害的重要保障。农村地区的水利工程，可以有效的对当地农业生产提供有利保障。同时，农民本身是水利事业的基础，水利工程建设工作的开展，需要依靠农民的力量，遵循农民的意志，以服务农业生产为主要目标。在进行农村小型水利工程管理的过程中，要通过有效的管理措施，保证水利工程管理工作的顺利开展。

1 农村小型水利工程的特点

第一，农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。

第二，农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。对于水利工程来说，其技术相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。

第三，农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。

第四，农村小型水利工程管理工作需要完善的宏观调控。农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。灌溉的水资源是国有资源，属于公共资源的一种，农民具有用水的权利。政府要对于水利工程的管理工作进行有效的调控，农村小型水利工程管理工作需要在政府有效调控下有序的进行。

2 农村小型水利工程管理的对策

2.1 提高对于水利工程管理改革的认识

现阶段，农民对于水资源的商品意识存在认识不足的现象。相关水利管理部门对于水利工程管理改革认识不足，难以保证管理工作的有效开展。在水里工程管理过程中，要加强对

于水资源商品意识进行宣传，帮助农民形成良好的认识。只有真正的认识到水资源的商品价值，才可以更好的利用经济杠杆促进水利工程管理工作的开展，进而有效的发挥水利工程效益。只有真正的提高对于水资源商品价值的认识，才可以保证农民自身具有良好的意识，进而推进农村小型水利工程管理工作的发展。

2.2 完善现有水利工程管理体系

水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光，开看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好民主极爱难度，充分的调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的对于相关农业关键技术进行推广，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。

2.3 建立与维护农民参与水利工程管理工作

相关管理部门要积极的与相关用水组织进行合作，鼓励用水户参与到工程的管理当中，实现相关费用的自主管理与经营。对于用水户的合法地位进行明确，充分发挥用水户在水利工程管理中的作用。对于自用的微型蓄、引、提工程要对于积极的保护，并且运行用水户之间进行自主的协商，进而实现互惠互利，实现水资源的优化配置。对于其他用水单位，要实行有效的管理工作，并且通过有效的经营与管理，促进水利工程管理工作的顺利开展。只有农民真正的参与到水利工程的管理工作当中，才能更好的将各项管理工作进行深入的执行，促使各项管理措施有效的落实。

2.4 创新农村小型水利工程管理思路

对于现有管理体制要进行合理的改革，并且利用创新的思路，全面的推进管理工作的发展。在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识，并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益，进而实现经济效益、社会效益与生态效益的全方位发展。创新理念对于现阶段水利工程管理工作的开展是非常必要的，管理者要将创新理念进行不断的渗透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高农村小型水利工程管理思路的先进性。

3 结语

农村小型水利工程管理是地方农业经济发展的重要管理内容，也是推进地方农业生产和谐、稳定发展的重要手段。水利工程，利国利民，其对于当地农民的生产与生活是非常重要的。由于农村小型水利工程管理具有自身独特的管理特点，在管理过程中，管理者要深入的结合具体情况，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相关管理制度，切实的做好农村小型水利工程管理的执行。

参考文献：

对农业水利工程的认识篇（2）

Abstract: agriculture, rural areas, farmers of these three issues is the focus of the construction of new countryside, rural small water conservancy project, has been the basic and the key to solve the "three rural issues" and how to better the. To actively promote the reform, we must strengthen the construction and management of rural water conservancy projects, so as to improve the. At present, China for the construction of rural water conservancy engineering are also put forward a series of policy, therefore, rural water conservancy construction in continuing to normalization and legalization in the direction of development. This topic research on the small-scale water conservancy project for some of China's rural small water conservancy project management, points out that the rural policy, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: rural small water conservancy project; management; countermeasure

中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：

1引言

随着社会的不断发展，国家提出建设社会主义新农村，并不断提出新的政策和策略。目前，新农村建设正在稳步实施和建设中，政府正在着力解决“三农”问题。水利工程是一项重要内容，也是环境保护的关键，大型水利工程基本都集中在城市，而作为农村小型水利工程来说，同样管理和建设也不容忽略。由于我国农村水资源缺少，也比较干旱，农村人口（特别是西北地区）多，而水资源有限，因此，对于环境保护也是一项挑战，严重制约着农村的经济建设。所以，如何合理的建设和管理农村小型水利工程是一项重要的研究课题，也是目前研究者聚焦的问题，小型水利工程在新农村建设中至关重要，是一项基础建设。合理快速的建设社会主义新农村，水利工程是必要因素，也是首先要解决的问题。

2 农村小型水利工程性质与特点

对于农村小型水利工程而言，主要用于农民对干旱等自然灾害的抵御，目的是更好的发展和推进农村的生产、生活以及生态环境。农村的水利工程是农民的一项基础设施条件，是农民增收增产的保障。在农村公共工程中，水利工程是主体，政府要主要依靠农民，尊重大众意愿，合理建设农村的水利工程，鼓励和宣传农民合作办水利，积极发展和改善农村的水利工程。农村水利工程是以兴利为主的，因此，要在社会主义市场经济的基础上，做到推动农村水利工程良性运行，政府创办水利工程的宗旨就是对农民负责，不以盈利为目的。

农村水利工程的特点包括:(1)农村水利工程是农业的基础，作用比较大。由于农村水利工程的基础地位，需要对其高度重视，水利问题是农业发展的命脉。对于农业发展而言，完善合理的灌溉，才能保证耕作栽培的利益，才能让先进的农业技术用于增收增产。(2)由于农村的特殊环境，群众性比较强, 要求进行统一规划并加强指导。对于水利工程而言，技术相对简单，而对于水土资源的综合开发来说，设计的问题比较多，包括水利、农业、经济和管理等众多方面，因此，农村的水利工程也是个非常复杂的工作。政府部门要积极开展调研, 把工作做到位。(3)农村水利工程需要政府的扶持。农村水利工程一方面能够用于灌溉等工作，又能用于防洪除涝等方面，兼有经营和公益两项功能。虽然农村水利的投资回报率较低, 但还是要相关部门的补助给予扶持。

3农村小型水利工程管理对策

(1)政府要鼓励农民树立水资源保护意识, 提高农民对于水资源管理等体制改革的认识

我国现阶段一些农村对于水资源的保护意识还是比较薄弱，作为政府部门和相关水管理部门，要加强对于农村用水户以及社会各界对于水管理的意识，在社会主义市场经济的前提下，要深化水管理认识中的不足。政府要积极宣传农民的水商品意识, 让大众树立起保护水资源的意识，认识到水的重要性，在优化配置的同时体现水的价值所在, 从经济角度说明水患问题,对于水管理部门也要意识到水管体制改革在加强现有水利工程方面的作用。水管体制改革既能使水利工程发挥最大收益, 也能让水得到合理利用, 最重要的是还能维持社会可持续发展。因此，政府部门要加强水改革意识和水利工程管理。

(2)农村水利工程实行分级管理, 建立健全乡镇水利水保

根据农村农业的发展情况, 水利工程是农业的根本, 管理部门要高度重视水利地位和水利作用, 做到明确职责，积极调研，设立合理的政策措施，用经济手段建立健全和完善水管理体制，乡镇主管部门要设立水利水保服务机构，强化诱导方向，积极开展乡镇水利水保机构，做到大众参与进行监督和协商。按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”的原则，发动群众力量，让群众直接进行水利管理。同时，政府部门要提供水管理的技术指导，对群众进行培训，普及相关水知识。水管理部门要加强水利建设的科技含量，对农村的水利进行管理和改革，根据具体的自然情况进行调整，以市场为导向,进行节水灌溉，解决生态环境等问题，对关键性的农业技术进行推广和普及，合理用于农业建设中，积极解决存在的问题和不足，让水利工程在农业生产中得到良性运行。

(3)积极鼓励农民进行长期自愿的水利协商和经营管理,建立农村水合作组织，积极进行自我管理及经营，把农民的自我管理和政府的管理机制相结合，让农民积极参与进来。

首先，对农民自己的微型蓄、引、提工程进行自建、自有、自管、自用等政策，让有偿发挥最大功效，将农村的水利工程和水资源充分调动起来，发挥最大功效。其次，对农村的小型公共水利工程进行系统管理，组成各种农村用水合作组织。最后，要对农村的果园、种植场、养殖场等提供水利工程，以股份合作制等方式对劳动者进行平等持股和合作经营，让政府等相关部门参与和监督。

(4)以科学的方式进行水价管理，对水费的计收和使用管理进行严格把关。第一，严格按照《水法》执行，按照《水利工程供水价格管理办法》进行，让水费合理化和规范化，禁止随意涨价，让水费更加公开和透明化。第二，政府部门要加强监督管理水费，对水计量进行改进，确保公平和准确。第三，针对具体情况实行多种水费计收。

(5) 用科学发展的形式对水资源进行把控，把可持续发展贯穿到水利工程的各个方面，强化水资源管理。在增加经济效益的同时重视生态平衡。加快和完善水利工程建设，用法律法规进行规范，促进经济效益在水利工程方面的良性运行。

4 结语

由于我国农村的特殊环境，小型水利工程是解决“三农”问题的重要基础设施。政府也在不断加强和规范我国农村的水管理体制，保证农村经济发展和农民增收。根据每个乡镇的具体情况，制定相应的水利方案，使水利工程向社会化、市场化和专业化方向发展。因此,要高度重视农村水利工程，不断提高农民对水管理的认识,让农民受益，增产增收。

参考文献: 

对农业水利工程的认识篇（3）

农业灌溉税费的征收是为了补偿水利工程建设、维护以及管理成本，确保水利工程可持续利用，维持水管单位正常的生产经营活动，进而推动社会经济的可持续发展。建国以来，我国的水价制度经历了无偿供水、低标准收费、按成本收费以及微利收费等等阶段。国民经济恢复时期，水价主要是按产量每亩征收一定数量的稻谷，基本能满足供水设施的运行、维护和管理；实行家庭联产承包责任制后，农业水费的收取主要是粮食部门代收，并且他们将收取3%～5%的费用作为代收和催收的劳务报酬，勉强维持供水设施的运行、维护和管理；基层粮站被取消以后，水费就变为在统筹费中收取，经常无法到位；取消统筹费之后，水费征收便进入了一个困难期，只能收到极少的水费或者是完全收不到水费。目前，对于广大基层水务工作者来说，面临的最大难题就是如果运用现行政策，完成农业灌溉水费的征收工作。

一、农业灌溉水费征收存在的问题

1.1 缺乏对农业水费征收的正确认识

影响农业灌溉水费征收工作的首要原因，就是缺乏对水费征收工作的科学认识。一方面，农民群众对于缴纳水费的认识不充分，缴费积极性较差。很大一部分的农民群众认为，水利工程是农民群众投工投劳修建的，用水不需要交水费。然而农业生产用水属于生产性投入，是需要花成本的；水利工程的运行、维护和管理需要大量投入资金，是需要成本补偿的。另一方面，基层干部对于水费征收工作不够重视，监督力度较差。许多村干部平时不重视宣传水费征收政策，不向农民群众讲明水费征收的目的意义；在征收水费工作中，缺乏责任心，导致水费征收率低，不能满足水利工程运行、维护以及管理的需要。

1.2 农业水费的计价与使用不够规范

近年来，农业水费的计价与征收都是采取委托代收方式，代收的水费经常无法足额及时地划拨给水利部门，阻碍了农业水费的计价与征收工作的正常进行。农业水费的计收与使用不够规范，已经严重影响水利工程事业的正常运行与管理。一方面，在水费计收中存在着很多问题，比如终端收费混乱，缺少监督；农业用水普遍没有实行计量收费；按合同计收水费的意识不强等等。另一方面，在水费使用中也存在着很多问题，比如平调、截留挪用水费现象严重；供水经营者内部管理体制不健全；没有建立起节水效益补偿机制[等等。这些问题导致了很多不良后果的产生，比如水费收收取少、取率低，加上挪用水费，使水利工程无法正常运行；水利工程改造和维修费会增加财政和用水户的负担等等。

1.3 截留和挪用农业水费的现象严重

对于大多数的乡镇来说，截留和挪用水费的现象是十分严重的。基本上农业灌溉的水费都是由乡镇政府代收，收取的水费就有可能被截留和挪用。比如，对于财政收入较好的乡镇来说，大部分的水费是能够用于水利工程维修整治的；而对于财政紧张的乡镇来说，只有少部分的水费或者说根本没有水费能够用到水利工程的维修与管理当中，而是被挪用到了其他项目。

二、加强农业灌溉水费征收工作的对策

2.1提高思想认识，健全政策法规

加强农业灌溉水费征收工作的首要措施就是提高农民群众和基层干部的思想认识，同时健全农业灌溉水费征收的相关政策法规。一方面，需要营造强烈的舆论氛围，使广大农民群众认识到，在水资源合理开发利用中，合理的水价可以增强节水意识，提高用水效率，还促进水资源的优化配置。另一方面，需要明确的法律法规来加以约束。比如，建立合理的水价形成机制，改革农业水价的核定与水费计收、使用与管理；建立与完善灌溉水费管理的法规与制度等等。将农业灌溉水费的征收工作纳入规范化、法制化管理的轨道上来，既能够体现出保护农民的利益，又能够要求农民和地方分担灌溉工程维护管理的义务，从而有利于水资源优化调度和开发利用。

2.2加快水管单位体制改革，降低管理成本

目前，大多数以灌溉为主的水利工程都无力对工程进行维修，不利于农业生产经营活动的进行。灌溉工程是一项社会效益巨大的工程，其成本主要来源有两部分：一部分是水费收入补偿，另一部分是国家投资政策的倾斜。因而，加强农业灌溉水费征收工作就需要加快水管单位体制改革，按照分组管理、分组负责的原则界定地方和国家负担的范围，降低管理成本，进而促进水管单位良性运行。

2.3完善水费征收制度，提高水费实收率

由于水利工程的成本是在不断变化的，所以农业灌溉水费的价格也需要不断调整，一般来讲，1-2年时需要调整一次的。加强农业灌溉水费征收工作还需要完善水费征收制度，提高水费实收率。首先，在水费代收过程中，有关部门需要制定相应政策，要求各级公开水费收缴工作情况，建立合理的监督机制，保证水费收缴工作的正常进行。其次，改善水费的计量措施和征收方式。加大对计量设施建设的投入，分步实现干渠、支渠和田间计量供水，逐步实行按方收费。再次，采取多种征收途径，加大水费征收力度。建立合理的监督机制，绝搭车收费现象，提高农民交纳水费的积极性。最后，要安排好水费自收的时序和工作内容，减少水费收缴的中间环节，降低征收成本，缩短收缴时间，提高水费实收率。

三、结语

总之，加强农业灌溉水费征收工作，是一项关系国计民生的重要举措，相关部门应当高度重视水费的征收工作，确保农业水费征收工作规范合理进行。 目前农业水费征收中还存在诸多问题，我们必须做出积极努力来改善这一状况，地方政府与农民群众都要相互配合，共同努力，为实现水费的科学化管理贡献自己的一份力量。

参考文献

对农业水利工程的认识篇（4）

中图分类号：S275 文献标识码：A

1 提高思想认识，大兴农田水利建设

要使农业生产条件和生态环境得到大改善，保障农业的可持续发展，必须进一步提高认识，坚定信心，坚持不懈地大干农田水利建设。各级领导同志必须充分认识农田水利建设的重要性，把加强农田水利建设作为解决“三农”问题的一项重要举措，放在农村工作的重要位置，作为一项重要工作来抓。

各级政府要给予高度重视，认真研究，科学决策，周密部署，舍得下大力气、花大功夫搞好农田水利建设。要搞好宣传教育，增强全社会的水患意识。应采取各种有效的宣传形，利用报刊、杂志、电视、广播等舆论工具进行广泛宣传，增强水的忧患意识和防洪减灾意识。我们必须以政府加强对农田水利的建设和管理为引导，充分认识地域性变化对水的要求制定适应性政策、方针，以扎兰屯市农田水利建设的现状及问题为例。

1.1 现状

扎兰屯市属于内蒙古自治区东部旗市区的一部分，全年平均降雨量多达500mm，但降雨量相对集中，造成春旱夏涝以及伏旱等自然灾害现象，很不利于农业的发展。1998年洪灾以后当地党委政府一面科学规划一面积极筹措资金兴修水利，1999年修雅鲁河大桥一座，两侧修防洪堤坝3万多延长米；各乡镇村屯桥涵及农田桥涵及时加固维修，并挖水平坑，植防护林，使得水利设施发挥了十分重要的防灾作用。特别是2002年以来进行的“四期”、“五期”农业开发项目，使1.7万hm2基本农田连续几年获得丰收，当地农民征收效果十分明显，但是水利基础设施在不断发展和夯实中也带来一些问题和思考。

1.2 出现问题及原因分析

1.2.1 现有农田水利基础设施不能完全发挥防灾减灾作用

增加农民收入，发展农业经济，靠现有农田水利状况还是无法保障。财政投入比例小，比如扎兰屯市的农田水利建设资金仅限于水毁工程和节水灌溉配套工程，争取国家项目资金和地方财政配套资金也十分有限。

1.2.2 对现有水利设施保护不好

因为各种原因和利益所趋，很多群众对二期、三期农业开发兴建的水利工程不是进行很好的保护，反而因认识程度的不够和设施的不科学配备进行不同程度破坏。如抗旱井被堵住、井房被破坏、灌溉设备被拍卖等。

1.2.3 水土流失和人为因素丧失了水利设施功能

扎兰屯市是以农业为主的县级市，土地类型复杂，耕地有山坡地、甸子地等，水田少，坡耕地多。1998年以来，当地政府组织干部群众在全市范围内进行水土流失治理，挖水平坑、鱼鳞坑保护耕地；扎谷坊治理侵蚀沟，很大程度缓解了农田的沙化和跑水、跑肥、跑土现象。但是最近几年来的牧业加快发展和气候变化的无常，大旱大涝急转换等都使得部分地区水土流失加剧，农业受灾减产。另外，在水田方面有的向水渠内排放有污染水质的物质。

1.3 发挥水利设施基础保障作用

为实现当地经济快速发展，农业丰收，农民增收，发挥水利工程的基础保障作用，就必须坚持用科学发展观、坚持可持续发展的态度来保障水利工作的科学化、制度化。

1.3.1 加快防洪安全体系建设，为当地经济社会提供发展提供必要的防洪安全保障

水利建设要坚持防汛抗旱并举、开源节流并重，坚持统筹兼顾、综合治理、协调一致原则。制定防汛预案，加快当地防洪工程建设和水毁工程建设，提高防洪标准和抵御洪水能力。

1.3.2 提高农业基础建设水平

以农田基本建设为主线，不断完善当地的水利基础设施，搞好农业综合开发项目建设。同时，解决农村的饮水安全问题，打水源井、深水井，改善水质。

2 加强组织领导，建立新型农田水利建设管理体制

各级政府应建立目标责任制，并制定相应的奖罚制度，将工作任务落实到各级干部身上，将组织开展农田水利建设的成效作为考核的重要依据。

2.1 部门要团结协作、各负其责、密切配合、形成合力

水利部门要积极搞好服务工作，提供技术咨询和指导，组织搞好农田水利工程建设规划，为各级党委政府当好参谋。财政、农业、林业、农机、电力等部门要为农田水利建设提供最大可能的支持和服务。

2.2 加大资金投入，为水利基础建设提供根本保证

各级政府要多渠道、多层次筹资加大农田水利建设投入，以调动各级大干水利建设的积极性。

2.3 加强监督管理，确保质量

各级水利部门要切实加强工程建设管理，无论是重点工程还是小型水利建设，都要做到有设计、有图纸、有施工监督、有检查验收，严格水利工程资金的使用和管理，确保资金专款专用。

3 深化水利改革，增强水利发展的活力和后劲

坚持以创新的精神，不断深化农村水利改革。利用市场手段进行市场化操作，拓宽投融渠道，是保持农田水利建设生机与活动的重要措施。

4 结语

加强农农田水利基础设施建设，发挥水利设施的保障作用是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措。各级党委、政府要充分认识到加强水利基本建设的重要性和紧迫性，把农田水利基本建设列入重要议事日程，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实，把任务落实到单位和个人，进一步增强责任感和使命感，扎实有效的推进水利基础设施建设。

参考文献

[1] 王海平.以科学发展观促进农村水利工作发展?—以安徽省太湖县为例[J].安徽农业科学，2006（01）.

对农业水利工程的认识篇（5）

灌溉之利，田之大本，农业丰收源于引水，成于输水。在社会主义市场经济条件下，国家对大江大河，人饮，环境等与水直接相关的重视远远重于对农田建设的投入，虽然我们时刻都在讲必须坚持开发利用与保护相结合的方针，贯彻全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益的原则，推广节水工程，科学用水，适应农业产业结构调整。但作为非政治任务的农田水利工作在政治口号下显得力不从心。要改变这种状态，我们必须以政府加强对农田水利的建设和管理为引导，充分认识地域性变化对水的要求制定适应性的政策、方针，同时改革现有农田水利在市场中所处地位，正确划分市场体制下农田水利公益性性能，再有就是发挥市场在农田水利建设和管理中的作用。

一、菏泽市农田水利建设的现状及出现的问题

菏泽市属鲁西南地区的一部分，全年平均降雨量达1000多mm，但降雨量过于集中，造成春旱夏涝，很不利于农业的发展。于是，菏泽地区建成许多蓄水、引水工程，所有这些水利设施的管理都是依照谁受益、谁负担和谁拥有谁主管的原则进行管理的，一般来说：支渠以上的设施都是由供水单位自行管理，但支斗农毛渠（直接进入农田）却是由乡镇、村、组建设与管理，这里所讲的农田水利建设主要指支渠以下的建设管理。从近年来农田水利建设的规模和建设效果来讲，新建项目没有一项，毁损却十分严重，使得设施总量不增反减，再者灌区内水质污染和水土流失加速水利设施完全丧失输水功能。具体表现三个方面：

1、经济利益中下的水利设施完全失去经济的扶植，农民对水利不再用"公益"去认识。

（1）前人种树，后人乘凉。洙赵新河、东渔河等河流10万多人义务投劳、上工修建的三边工程，兴建于七十年代。其支渠建设也相应配套，但之后，几乎没有更多的配套建设。特别是近年来，在市场经济冲激下，要想有更完善、更配套的水利建设可以说是不可能的。每一处建设都关系经济，没有钱寸步难行。在国家把有限的财力投入在一些防洪工程上，再加上镇乡财政和农民对水利的狭隘认识，农田水利建设这一块，就成了被人遗忘的角落。

（2）农田水利设施破坏严重。多年来新建设的调水、分水、提水、排泄设施在疏于管理的同时，也遭受着人为破坏。一些值钱的设备被地方组织变卖，或被人盗窃。这与人们对水利认识的不足有着直接的联系，当然更多的是对经济利益的追求。

（3）水质污染，渠系自然损毁严重。在洙赵新河流域，仅有洙赵新河工程为当地提供生产、生活用水，但由于渠系途经长，渠系所经之处有群居地、工厂生活垃圾、生产排放物等，甚至农民生产剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染着洙赵新河水。灌区人饮用水就是在这样的条件下不需处理直接饮用洙赵新河水，中下游人民到了"谈水色变"却又无奈的地步。另外，水利工程发挥的好坏最关键还是要建设。支渠工程年年建年年修，功能却一年不如一年，渠道淤积堵塞，堤毁渠亡。人们对工程建设仅有一点信心更是到了绝忘的极限。

2、管理不适应现代经济的发展。

（1）虽然现有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分的严重，渠系水利用系数极低。但是，计划经济体制下的水利建设却没有停止。始终保持着每年的彻底掏沟（渠）、除草、蓄水，呈现的是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本实现灌溉自流化。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展，于是，沟渠内杂草从生，淤沙满沟，甚至个别地方出现了把庄稼种在沟渠里的现象。在洙赵新河流域，因为支渠以下管理不善，造成水涝与水旱，于是有上游淹死，下游干死之说。

（2）农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏。

3、政策制定和经济发展抑制水利建设的进程。

在水利灌溉区域，我们清楚地看到这么一种与时不俱进的现象。一是受益户对水利建设不再有义务建设和自觉交纳水费的观念，农村的义务工已成为历史。二是村级基层干部有力无法使，干涸的村级财政无法保证水利建设中的正常开支，招投标的工程建设更是一纸空文。另外，水利建设最根本的保证是水费，而在洙赵新河流域140万的水费，每年收取率不足70%。收取的水费除去管理费、手续费，所乘费用根本不能维持正常的水利维修与管理，更不用说的水利设施配套建设。

三、出现问题的原因分析

增加农民收入，减轻农民负担，发展农业经济，靠现有农田水利状况是无法保障的，但一边要发展，一边却又在退化，这不是十分矛盾吗？分析其原因可以为我们改善农田水利发展提供一些参考。

1、计划经济的思想认识在市场经济条件下无法得到保证。首先是思想认识发生偏差：

对农业水利工程的认识篇（6）

1、引言

我国要想发展农业必须扶持农村的小型水利工程，不仅能帮助农民提高田地的产量，更能帮助人们抵御自然灾害。农村水利工程有的时候是提供全村人们水源的途径，是一项民生性和基础性的工程。并且农民是整个农村水利工程的重要基础和主体，开展农村小型水利工程建设时，要借助和依靠村民的力量，要遵循村民的意志，要把服务于农民的农业种植为主要目标。为提高工作效率，建设高标准的农村小型水利工程，我们必须提供管理水平，制定科学的管理制度，确保工程能够真正服务于民。

2、农村小型水利工程的特点

2.1农村小型水利工程特别受到当地的重视，有着民生性和基础性的地位，并在一定程度上可以促进当地的经济发展。对于比较缺水的地区，农村小型水利工程可以称之为人们的命脉，它不仅关乎到村民的农业生产提高本地的粮食产量，还关乎着村民的经济收入生活质量，甚至关乎着全村人的饮用水源问题，因此有时也把农村小型水利工程称之为生命工程，这种说法在某些地方实际上一点没有扩大。农村小型水利工程有项重要工作是修葺完善农田的灌溉设施，为农田生产提供必要的应用环境。可是目前的农村小型水利工程存在建设周期比较长，前期投入特别多，因为人员复杂管理具有特别大的难度，直接经济效益不会在很短的时间内见到成效。

2.2农村小型水利工程的管理工作没有计划性，特别需要专业化的指导和高层次的规划，而且要联系群众的实际进行规划。农村小型水利工程在管理过程中要充分考虑到其群众性，要依托群众，服务于群众，基于此才能进行合理科学的规划和指导。一般来说技术对于农村小型水利工程来说是一件小事情，但是管理就不简单了，它涉及的方面比较多，比如资金，地质环境，水利条件等等。所以对农村小型水利工程进行管理的时候一定要注意遵循科学规律，施工前把调研工作做详细，确保在水利工程施工期间管理工作能做到高效科学，有条不紊的进行。

2.3因为我国的农村小型水利工程是一项公益性的工程，特别需要政府资金对整个工程进行支援。一般农村小型水利工程第一要为本村的农田种植业提供灌溉的水源，第二要为本村的居民提供生活用水，第三要具备一定的防洪防涝的功能。另外农村小型水利工程也要为本村的养殖业提供水源供给，保证养鸭和养鱼等养殖业能够获得生产条件，从而使村民获得经济收益。农村小型水利工程因为其建设周期长，并且资金回笼速度较为缓慢，所以它是我国新一代的公益性工程，特别急需国家的大力扶植。

2.4做好农村小型水利工程的一个大前提是要有配套的科学的宏观调控政策。众所周知，农村地区的地貌和自然环境复杂，而且开发利用水资源的限制条件特别的多，许多农村小型水利工程大都具备垄断的性质，很难发挥市场经济中的竞争作用。进行农田用水的水资源属于公共资源，录属于我们的国家资源，当地村民具备开发利用的权利。国家要对这些建在农村的小型水利工程在管理上实施科学地调控，让农村的水利管理可以在科学的调控之下合理合法的实施。

3、农村小型水利工程管理对策

3.1提高对于水利工程管理改革的认识

现阶段，农民对于水资源的商品意识存在认识不足的现象。相关水利管理部门对于水利工程管理改革认识不足，难以保证管理工作的有效开展。在水利工程管理过程中，要加强宣传水资源的商品意识和知识，进而帮助农民形成良好的认识。只有真正的认识到水资源的商品价值，才可以更好的利用经济杠杆促进水利工程管理工作的开展，进而有效的发挥水利工程效益。只有真正的提高对于水资源商品价值的认识，才可以推进农村小型水利工程管理工作的发展。

3.2完善现有水利工程管理体系

水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光，看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的进行推广相关农业关键技术，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。

3.3鼓励当地村民参与水利工程管理工作

相关管理部门要积极的与相关用水组织进行合作，鼓励用水户参与到工程的管理当中，实现相关费用的自主管理与经营。对于用水户的合法地位进行明确，充分发挥用水户在水利工程管理中的作用。对于其他用水单位，要实行有效的管理工作，并且通过有效的经营与管理，促进水利工程管理工作的顺利开展。只有农民真正的参与到水利工程的管理工作当中，才能更好的将各项管理工作进行深入的执行，促使各项管理措施有效的落实。

3.4改革和创新农村小型水利工程管理思路

对于现有管理体制要进行合理的改革，并且利用创新的思路，全面的推进管理工作的发展。在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识，并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益，进而实现经济效益、社会效益与生态效益的全方位发展。农村小型水利工程管理者要将创新理念进行不断的渗透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高农村小型水利工程管理思路的先进性。

3.5树立科学发展观，用企业化管理方式管理经营水利资产

要充分认识水作为基础性自然资源和战略性经济资源的不可替代性和有限再生性，把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益。要科学制定管理和发展规划，争取有限的水利投资能够放到管理这个薄弱环节上来，强化配套设施建设以促进管理水平的不断提高。进一步加快与水市场有关的各种配套体系建设，将市场经济中的供求机制、价格机制、竞争机制合理地运用到水利工程的管理中来，要通过建立法律法规来规范水市场行为、保障水市场，以经济效益促进水利工程的良性运行。

4、结束语

农村小型水利工程管理是地方农业经济发展的重要管理内容，也是推进地方农业生产稳定发展的重要手段。水利工程，利国利民，其对于当地农民的生产与生活是非常重要的。由于农村小型水利工程管理具有自身独特的管理特点，在管理过程中，管理者要深入的结合具体情况，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相关管理制度，切实的做好农村小型水利工程的管理工作。

对农业水利工程的认识篇（7）

在农田水利建设中，要以水资源管理为重点，提高水资源利用效益。注意加强质量管理，制定激励政策，开展评优创先活动，通过以奖代补、先干后补等政策，调动各级大干水利的积极性。继续发扬社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗精神，组织广大群众广泛参与农田水利建设。

一、我国农田水利建设存在的问题。

1，水资源浪费严重。

我国很多农田用大水漫灌的形式来进行灌溉工程，这样一方面不能使得有限的水资源获得充分的利用，另一方面在一些地方造成了过度灌溉，甚至增加农田的水肥流失，不能发挥灌溉的效益。喷灌的形式要比漫灌节约数倍的水。在以色列的沙漠地区，应用的滴灌形式，要比漫灌的形式效率高上10倍。现在的农田一般要使用大量的化肥农药，大水漫灌之后，往往会影响农田里各种化学成飞的比例，过量的灌溉，会使农田的化肥和水一起进入到下游的河流湖泊之中，轻则造成下游的河流化学成分的变化，重则会造成水华，下游放浮游生物等因为河流的磷元素等的富集，疯狂的生长。特别是有些河流有阶段性的枯水期。对河流生态严重的影响。对水产业的正常生产，对下游的浅水动植物的正常生存产生巨大的影响。

2，农田水利工程得不到合理保护。

任何形式的工程不进行科学合理的管护，都不能使得它发挥长久的效益。一旦工程不能很好的管护，则修缮的渠道会很快淤积，造成工程不能发挥自己的效益。农民会产生很大的抱怨，对于农业的正常生产产生巨大的影响。维护工程正常的长期的发挥效益的思想不能长久的贯穿在工程建设中，没有做好工程渠道的正常清理和农田林网的建设。植物破坏严重，水土流失惨重。大量的水土流失使使得工程的寿命大大减少

二、农田水利建设的工作重点

1加强管理：通过深化改革，推广典型，健全制度，明确责任，进一步提高农田水利的管理水平和运行效益，确保工程效益的长期发挥。

2完善政策：建立起完全与国际接轨的农田水利财政扶持体系、农村水利基层服务体系、有中国特色的组织领导体系。

3加强整治：首先是在地下水漏斗区和海水入侵区全面开展地下水禁

4加大投入：要适应新形势要求，在由计划经济体制向市场经济体制转轨中，政府调控和市场调节有机结合，按照公益性的事情政府办、生产性的事情农民办、效益性的事情社会办的原则，建立起多元化、多层次、多渠道的水利投入机制，吸纳农田水利建设投入。

三农田水利建设的策略

1提高思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设

思想认识是决定农田水利建设工作成败的“指挥棒”。要使农业生产条件和生态环境得到大的改善，保障农业的可持续发展，必须进一步提高认识，坚定信心，变“大灾大干、小灾小干、无灾不干”为“有灾无灾一样干”，坚持不懈地大干农田水利建设。提高思想认识，全民是基础，领导是关键。各级党委、政府领导同志必须充分认识农田水利建设的重要性，把加强农田水利建设作为解决“三农”问题的一项重要举措，放在农村工作的重要位置，作为一项重要工作来抓。各级政府要立足大干、早干、干好，高度重视，认真研究，科学决策，周密部署，舍得下大力气、花大功夫搞好农田水利建设。要搞好宜传教育，增强全社会的水患意识、水危机意识。应采取各种有效的宜传形式，利用报刊、杂志、电视、广播等舆论工具进行广泛宣传，使社会各界和公众不断了解水资源家底，熟悉水法律法规，掌握科学的水知识，树立正确的水观念，增强水的忧患意识和防洪减灾意识，转变落后的用水观念和用水习惯。

2，建成以节水灌概为重点的较为完善的农业灌概体系：

（1）是加大水源工程建设力度。加大水源工程特别是地表小水源工程建设力度，实施“金盆致富”工程，不仅能有效利用洪水资源，增加水资源可利用量，而且可以促进农业结构调整，增加农民收入。

（2）是大力发展农业节水灌溉：农业是用水大户，要坚持把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。要以国家节水示范项目和大型灌区节水续建配套改造为龙头，以点带面，加大节水技术的普及和推广，强化节水工作的宣传，推动节水灌溉发展，为现代农业的发展提供强有力的灌溉支撑。

（3）是加大水网建设力度。通过较为完善的区域水网，提高水资源调配能力和利用效率。鼓励建设地下水回灌补源工程建设，尽可能地保护湿地生态系统。,

3建立起较为完善的农田保护体系：

（1）是加快大中型病险水库除险加固步伐。大中小型病险水库对稳定农业生产能力已构成隐患，因此险水要全面完成除险加固任务。

（2）是田间除涝体系建设。田间除涝工程建设，田间排水沟渠或填或堵，一遇大的降雨，极易形成内涝。因此应完善田间除涝体系。

（3）加大水土保持工作力度。山丘区加大退耕还林和梯田建设力度，平原区加大风沙防护林网建设。四是加大防潮堤建设。在完善保护村镇防潮堤建设的同时，加大保护基本农田防潮堤建设，初步形成沿海基本农田防潮堤的保护体系。

4依靠科学进步，以信息化带动水利现代化大力实施“科教兴水”战略，下大气力抓好以下几个关键性措施:

（1）是坚持以科学的态度和先进的理念指导工作。要始终做到科学规划、科学决策，把农田水利建设规划作为国民经济发展总体规划的组成部分，结合农业产业化、农村工业化、农村城镇化和农业结构调整，统筹考虑水的问题，制定和修改完善农田水利建设规划，确定农田水利建设重点，使之具有较强的宏观指导性和现实操作性。

（2）是加快科技攻关。积极推进水资源开发利用、水环境保护、防灾减灾、水土保持、节约用水、水利工程建设和管理、水利信息技术等方面科学技术研究工作，以节水、信息化、激光整平土地、遥感等为重点，积极引进应用高新技术。

参考文献：

对农业水利工程的认识篇（8）

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0211-01

农田水利是现代农业建设中的重要组成部分，我国相关文件指出，要加大农田水利方面的投资力度，实行严格的水资源管理制度，把水资源管理作为加快经济转变的战略性举措。农田水利建设有利于农业生产结构的调整，有助于提高农民的收入，对于缓解灾情对农业生产的影响有一定的帮助作用，因此，注重农田水利建设可以进一步的推动我国农业的发展，需要引起全方面的重视。

一、农田水利工程中存在的问题

1.农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展

我国的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。农田水利工程在初步建设时，就存在着质量低，设备不配套的现象存在，然而又经过了几十年的使用，大多数的工程都达到了最大的使用年限，以至于当前的农田水利工程设备普遍老化失修，不能完全发挥其效率，总之，农田水利工程的总体质量水平呈下滑趋势，不足以支持现代农业的发展。由于水利农田设施难以发挥其作用，我国很多地方都出现了灌溉难的问题，甚至出现了旱涝的现象，导致我国的粮食生产得不到保障。据相关资料显示，我国目前的农田水利工程失效率达到了26%，如果不采取相关的措施，就会使农田水利工程的质量进一步下降，从而影响到农业发展的质量和速度，影响到国家粮食安全水平。

2.资金投入力度不足

农田水利是国家公共财产的重要支出部分，国家的财政支持对农业的发展有很大的影响，然而，在实行了农村税制制度改革后，地方政府的财政比例降低了，农田水利建设的资金仍然需要由各级地方政府负责，导致了中央和地方义务和财政的错位，使得农田水利建设缺乏资金来源，这种现象严重制约了农田水利建设的发展。目前，国家对政府的财政缺乏支持，导致政府部门对农田水利建设没有形成良好的投入机制，从而对农田水利建设的投入力度不够，造成了农田水利建设的资金缺口越来越大。同时，目前还没有形成多元化的投资机制，这对农田水利建设的可持续发展带来了很大的影响。

3.农田水利建设管理薄弱

目前农田水利工程的管理，产权不够清晰，维护设施的责任没有完全落实，导致了农田水利工程运行起来很困难。当前的农田水利设施等情况是由农民自己负责，自己管理水资源，而农业用电用水的价格普遍高，农民的承受能力有限，而管理单位征收水电费也变得越来越困难了，这也影响了农田水利的进一步发展。

4.农民缺乏积极性

随着我国经济的发展，农村劳动力的就业环境也有了很大程度的改善。工业的快速发展，扩大了农民的就业渠道，大量的农民进入城市开始务工，导致农业人口中从事农业生产的人数大量减少。农民就业环境的改变，使农民的收入结构也有了变化。农业的收益相比农民外出务工来说显得很小，因此，从事农业生产对农民缺乏吸引力，导致农民对于农业生产的依赖性不高，对于农田水利建设的积极性不高，从而对于农田水利的建设程度不够。

二、我国农田水利建设的发展对策

针对当前我国农田水利建设中存在的问题，在深刻认识农田水利建设特点的基础上，认真分析新时期新形势下影响水利建设的因素，提出合理的措施来发展我国的农田水利建设，以便更好的促进我国农业的发展。

1.提高对农田水利建设的认识

我国六十年代建立的农田水利工程在农业的发展中发挥了巨大的作用，然而随着设备的不断磨损，导致了农田水利工程设备老旧，配套设施不齐全等问题，对农业的发展起到了阻碍的作用。新时期，农田水利作为农业现代化建设的重要基础设施，也是建设社会主义新农村的重要途径，其自身的意义就更大了。现代化的农田水利有助于现代化农业的发展，现代化农业的发展影响着国家的粮食安全，同时也有利于新农村的建设。提高对农田水利建设的认识，有利于农民日常形成节水、节电的节约意识，有助于农业的建设，应该引起足够的重视。

2.加大对农田水利的投资力度

政府对农田水利的投资力度不够，导致了农田水利设施不够完善，不足以支持现代化农业的发展进程。因此，要加大政府对农田水利的投资力度，提高政府财政投入的覆盖面，使更多的农村地区享受到好处。同时，注重社会资本对农田水利建设的投入，要不断的引进社会上的资本，形成多元化的投资方式，解决农田水利资金不足的问题，从而促进农田水利建设的不断发展。有了资金的支持，在建设农田水利工程方面降低了困难，农民的积极性也会得到一定程度的提高。

3.加强基层政府的指导工作

农田水利建设具有覆盖面广、公共性强的特点，在建设农田水利方面需要基层政府的指导。因此，基础政府部门要按分级负责的原则，充分发挥政府的职能作用，提高村民的自我管理意识。县级政府可以编制相关的水利建设规划，指导和监督农田水利建设的实施情况，避免政府行政不作为的现象发生，有效的保障农田水利建设的进行。

三、结语

农田水利是农业基础设施的一部分，农田水利建设是农业建设的重要组成部分，对于农业的发展有很大的推动作用，因此，有关部门要重视农田水利的建设，为现代化的农业发展奠定基础，为现代化新农村的建设提供保证。

参考文献

[1]张春园，李代鑫. 关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电.2009（09）：1-4.

对农业水利工程的认识篇（9）

中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035

对于我国经济建设而言，农业发展是最核心的经济基础，在农业事业的发展过程中，农田水利在农业经济发展中起到至关重要的作用。特别是对于我国的发展现状而言，由于我国地域较为辽阔，水资源的分布并不均衡，因此，水利工程的建设是现阶段农业技术发展中重要的问题。虽然，在整个农业水利工程建设的过程中，一些农业设施的建设为整个农业的发展奠定了良好的基础，但是，在整个技术应用的过程中，也存在着一定制约性的因素。所以，在现阶段农田水利工程的建立过程中，应该逐渐认识到水利系统中存在的制约性因素，制定科学的解决措施，从而为农业经济的发展奠定良好的基础。

1 农田水利建设服务农业生产的现状

1.1 对农田水利建设服务的认识不到位

虽然在现阶段农业技术的发展过程中，农田水利工程取得了一定的发展，但是，很多管理人员对于相关的系统并没有充分认识。随着农村经济化的逐渐改革，我国水利工程中农业水费的收取逐渐从行政事业型收费转变成经济性的收费，因此，其原有的思维也逐渐发生了一定的改变。在小型农田水利工程的改革过程中，对水利工程的建设进行了相关的规定，水利工程水费主要是根据管理权以及使用权进行个人利益的收取，而由政府来收取相关的费用是不合理的。人们对于这些观点的看法都逐渐忽视了资金内容的投入。与此同时，在水利工程内容建立的过程中，会涉及到农业粮食的生产、地区防洪、抗旱等问题的分析，这些项目的出现都需要收取工程水费，因此，在现阶段水利工程的建立过程中，就应该逐渐优化基本的改革理念，从而为水利工程的建立提供充分性的保证。

1.2 资金投入不足制约着农田水利建设的发展

农田水利工程建设，是提高我国农业经济发展的最核心性内容，但是，一些水利工程的建立却逐渐老化，甚至已经超出了使用的年限，而且，在一般情况下都应用于小型农场的水利工程建设，所以整个配套的效率相对较低。随着农业技术的逐渐发展，人口增多但是耕地却逐渐减少，要提高水利工程的整体性效率，就逐渐成为水利工程发展中十分困难的问题。因此，要想在根本上保证农业经济的逐渐发展，就应该提高农业技术的生产能力，将更多的资金投入到农田的水利工程建设。在农业建筑事业的发展过程中，由于投入性内容的不同，就会使整个水利工程的建设不能得到良好的发展，所以，应该逐渐优化农业建设的基本理念，从而为整个农业水利工程的建立提供充分保证。

2 优化农田水利建设服务的基本对策

2.1 强化农业水利服务的工程投入

在农业技术逐渐发展的过程中，通过“三农”目标的建立，为我国小康社会的建立奠定了坚实的基础。因此，无论是农村经济的发展以及人们生活水平的提高，还是强化水利资源实现生态化的环境，最终受益的都是农村的经济发展以及农民的基本生活。对于国家以及地方政府而言，应该建立科学的发展观念，按照基本的发展理论，依据强化农田水利工程的建设以及资金内容的投入的根本意义，为整个农田水利工程的建设提供充分的保证，同时也为农村经济树立科学的发展方向。

2.2 强化水利工程管理及服务的创新性水平

在现阶段农业技术逐渐发展的过程中，政府部门应该逐渐强化组织内容的建立，实现专业化的农业技术运行，通过与群众管理内容的充分结合，应该建立科学化制度运行的管理制度。与此同时，也应该逐渐优化基本的市场运行机制，降低水利工程的成本运行，明确农田水利设施建设的核心性内容，从而在根本意义上明确水利工程管理的权利以及基本的义务。在强化水利工程管理内容建立的同时，应该建立科学化、规范化的水利工程管理制度，通过市场化、专业化水利工程发展理念的建立，强化工程维修养护的基本体系，而且，也应该不断改善农田水利工程建设的基本理念，强化专业人员的组建，优化基本的发展理念，从而为整个农业经济化的发展提供充分的保证。

3 结语

总而言之，在现阶段农业发展过程中，为了逐渐强化农业中水利工程的建设，就应该坚持以农业作为发展的基础，充分考虑现代化科技的发展需求，建立合理性的发展理念，从而在根本意义上展现农业技术的现展需求。与此同时，应该明确认识到农田水利的发展现状，组建专业化的水利工程队伍，强化工程维修的基本理念，在根本上保证农业事业建设的科学化发展。

参考文献

[1] 董莉.农田水利建设服务农业生产的现状与对策研究[D].河南农业大学，2011.

对农业水利工程的认识篇（10）

中图分类号： 文献标识码：A

1前言

我国是农业大国，国家战略安全与农业的发展息息相关。水利是农业的命脉，农村水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农村水利基础设施建设，直接关系到水资源的可持续利用，直接关系到粮食生产的安全，直接关系到农业乃至整个国民经济和社会可持续发展。我国目前水浇地、水田的面积大概占到全国总耕地面积的37%，约0.5亿hm2，但是全国粮食总产量的80%都是靠水浇地、水田生长出来的。随着我国人口的增加，只有大幅度增加灌溉面积才能够养活这么多的人口，但是目前我国水资源极为匮乏，且农业用水、城镇用水、工业用水3者之间的矛盾日益尖锐，农业用水总量每年约4000亿m3，随着工业化和城镇化速度的加快，总用水需求量将继续增长，据专家们预测，到21世纪中叶，全国总供水量将达到8000亿m3，新增供水能力主要满足工业和城市用水需求，农业用水不可能大幅度增长，农业用水只能在4000亿m3的总量控制下求发展，因此，未来一段时期农业灌溉必须走内涵发展的道路，开源与节流。节水灌溉已经关系到农业发展的根本。本文就如何发展节水灌溉来促进农村经济发展进行探讨。

2广泛宣传，提高农民参与的积极性和主动性

水资源缺乏是全球性面临的严峻问题，必须高度重视、认真对待，提高全民节水意识，推广节水灌溉技术与方法，建设节水型农业。节水灌溉是一项新型的农田灌溉技术，要推广必须广泛宣传，提高广大农民群众的思想认识。针对农民组织化程度低、对新技术接受能力差的实际情况，我们应该组织农业、水利等部门技术人员深入农户家中和田间地头，面对面地向农民宣传节水灌溉的重要性和紧迫性，算经济效益账，解决群众不想干、不会干的问题。深入各乡镇进行滴灌、喷灌等节水工程讲座，并按照“实际、实用、实效”的原则，采用形象生动的课件教学授课方法，对节水技术在应用过程中的注意事项和操作要领进行细致讲解，使广大农户和节水灌溉公司技术负责人对节水技术有一个全面的认识和了解。同时，充分发挥村广播的作用，早晚利用农闲时段进行宣传高标准节水灌溉给农户带来的好处，同时向各村发放节水灌溉资料和光碟，使广大农民群众都能从实际出发，充分认识水资源的宝贵，努力提高危机意识与节水意识，树立正确的用水观念，主动关心和参与节水灌溉工程建设，为推动节水农业的发展奠定坚实广泛的群众基础。

3. 健全水利服务体系，搞好服务

各地农村应该本着因地制宜、实事求是的态度，结合当地的自然条件和社会条件、水资源的状况和工农业生产的发展对水资源需求、在进行科学预测的基础上，进行科学的规划，宜发展喷灌的发展喷灌，宜发展管灌的发展管灌。不盲目随从，也不搞一刀切。建立县、乡、村3级服务体系，县有技术推广服务中心，乡（镇）有水利科技推广站，以技术服务为重点，服务到田间地头。村级设水管员1名，具体负责本村的节水灌溉技术的推广和管理。健全的县、镇、村技术服务体系，形成多层次、全方位的技术推广网络，保证节水灌溉的健康发展。同时，各级政府应该把发展节水灌溉纳入有关单位和个人岗位目标责任制。各项工程必须按规划设计、精心施工，对达不到设计要求的，勒令返工重建，直至达到标准为止。取得优质工程的单位和个人要给与表彰奖励、劣质工程要通报批评

4.政策引导，资金扶持

制定节水灌溉补助优惠政策，对新建节水灌溉加大奖励、补助和贷款支持。我们以河北某县为例，该县新建的高效节水滴灌农业补贴标准，将从2009年的100元/667m2提高到200元/667m2。力争每年新增高效节水灌溉面积20万hm2以上。目前， 1.8亿元补贴资金已经下拨到位；与金融部门积极对接，提高贷款发放速度，扩大发放面，加快节水滴灌工作进程。该县建立了"国家投入为主、县级部分配套、群众以劳折资"的节水建设投入机制，引导农民转变用水观念、提高节水意识，改变灌溉模式，通过典型示范引导，以点带面，提高干部群众对节水效益的认识，推进了节水灌溉的发展。该县在西湾子镇、石窑子乡、红旗营乡建成节水滴灌示科技范园区，起到了典型示范作用。积极推行"国家投资、地方配套、群众自筹"多层次、多渠道、多方位的节水灌溉投入机制。在积极争取和用好上级建设项目资金的同时，加大县级财政投资力度。专门成立以水利工程队为主体，以乡镇水利站为补充的节水灌溉服务队，编写下发节水灌溉培训教材和光盘，并派工程技术人员深入各村开展节水灌溉实用技术的培训指导。在推进节水工程建设的同时，引进推广高效节水抗旱新品种，实现农艺节水，特别是抓好农村小水改制试点，推行机制节水。在工程节水上，因地制宜的推行管灌、滴灌、渠道防渗等多种节水灌溉模式，发挥综合节水效应，效果显著。

目前我国农业发展的根本出路在于节水，必须把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用效率。要尽快改变摒弃传统、落后的灌溉技术与方法，全面普及节水灌溉，建设节水型农业，实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标，即：促进粮食增产和农民增收；缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁；提高水分生产力，提高农业抗旱减灾能力，提高耕地综合生产能力，促进农业现代化发展。

参考文献

[1] 刘韶斌. 甘肃省水资源现状与发展节水灌溉的思考[J]. 甘肃农业科技. 2006（05）：111-114.

[2] 李怀忠. 新农村建设中节水灌溉面临的问题及对策[J]. 中国农村水利水电. 2007（11）：130-133.

[3] 王小瑞，吴洁. 榆林市农业节水灌溉现状与发展对策探讨[J]. 水利与建筑工程学报. 2010（06）：154-157.