线上公益活动策划篇（1）

活动策划公司是由职业策划专家和各类型的活动策划专业人员组成，是专门提供公关活动策划和提供公关活动执行的组织性、策略性、的服务性机构。随着我国改革开放，中小型活动策划公司在市场逐渐出现，承揽相应企业的年会策划、促销活动策划、会策划、客户答谢会策划、庆典活动策划等等，推动着市场经济的繁荣发展。然而受到当前国外金融危机、经济滑落后，我国中小型活动策划公司营业额开始缩减，天津作为一个港口直辖城市，市场反应较明显，现对天津市中小型活动策划公司的未来出路展开分析。

一、天津市活动策划公司历史背景

天津市作为历来的通商口岸，经济贸易活动繁多，具备很好的活动策划市场，现为“环渤海地区经济中心”，中小活动策划公司繁多，推动了市场交易的快速流动。作为一个典型的“活动策划城市”，天津在2008、2011、2012年三度被评选为“中国最具幸福感城市”，其中小型活动公司起源主要有以下几点。

1.商场路演。商场路演从简易流程设备来说，要求的设备较简单，如需要简单搭建的舞台、一套双十五音响（模样虎实）、几个走秀的模特等等，单次活动预算数额都较少，但活动量次数多，利润很高，使得中小型活动公司具备较广阔的市场。

2.婚庆行业。单从婚庆传统来说，天津的婚庆过程相比较长，所需要的“面子”要求多，这就给中小型活动公司增加了市场空间。同时，婚庆行业从次数上不仅暴利，而且绝对无欠款，很受中小型活动策划公司的青睐，并能够产生较强的轰动效应。

3.房地产。从1998年至今，房地产业牵动了上下游很多行业的发展，其中以“售楼”为主线的活动策划更为直接。从活动策划角度来看，房地产全年线下活动都是按照提前的既定计划进行，频次高、产品推介会、客户认筹、开盘、年底答谢会，再加上中间每个月的暖场和主题节日活动，使得大部分的中小型活动公司的主要客户都来源于房地产。

通过以上的分析就得知，中小活动策划公司的门槛很低，技术较为简单，“快速收益”与“回本迅速”的特点吸引了不少投资者的入驻，扩大了活动策划的市场容量。但从波特“五力竞争模型”来分析，正因为“门槛低”、“收益快”、“消费者讨价还价余地少”、“替代性较大”的特点，促使如此数量庞大的市场存在着激烈的竞争，随着这种竞争会越来越剧烈，中小型活动策划公司如何取得更好的发展空间是当前值得思考的问题。

二、天津市活动策划公司发展困境

2013年初，我国政府提出一切从简的作风，使得上半年整个公共关系行业萎缩，活动策划受到一定程度影响，同时，活动策划行业更多受到经济滑落大环境的制约，使得当前市场交易量偏低。例如，平常地毯供应商一个月一年能卖200万平米，一个星期就能销出一整车，而在今年的5月份，山东很多地毯厂家直接歇业，让工人回家务农。从以上现象管中窥豹，活动策划公司的企业或个人阵营在不断递增，但是“可吃的蛋糕份额”越来越小，市场竞争力加剧，现今中小型活动公司面对的竞争越来越明显，主要体现在一下几个方面。

1.价格竞争明显。在众多case竞标经历中，报价高低往往成了决定生死成败的关键，很多公司宁可不赚钱，也为了能接下这一单，放长线，希望通过获得长期合作以赢得收益，这就造成不同活动策划公司之间的“砸价”不断，“礼”尚往来。

2.回款周期长，资金压力大。随着市场不景气，资金回收期逐渐拉长，尤其是房地产相关领域更为明显。房地产相关的回款周期，短则两个月，长则一年半，外企也不例外，有三个月的工作日，这对于中小型的活动公司来说形成了很大的压力。

3.人力及运输成本上涨。一项活动业务有进场搭、搬运、搭建、撤场、演出等流程，这就意味活动业务涉及到大量的人员配备，而当前人力成本上升，将增加活动策划公司的投入比重；另外，油价也开始上升，人工工资标准增加，这些均加大了活动公司的成本投入。

4.新媒体营销带来的冲击。微信、微博等平台的线上线下互动，4A公司精准的大数据营销，使得传统活动公司阵营越来越小。一个中型的广告营销公司，4个城市分公司的规模，2008年的营业额能达到3.8个亿；一个巴可投影的供应商，2012年的营业额也能达到3个亿，这种新的活动方式让传统的中小型活动策划公司无法相比。

5.甲方回归“理性”，变被动成主动。近两年来，各地产甲方均成立了“成本合约部”，来逐一厘清营销费用的合理性及出处。一项简单的报价，在网上直接搜索查询，通过淘宝、阿里巴巴等寻找最低报价。再者，无论是活动前，还是活动后，议价均是口水战，如此以来消费者的讨价还价能力提升。

6.资源优势决定一切。决定传统活动策划公司的关键在于资源，有好的资源，也能决定竞标的成败。资源涵盖了演艺、银行VIP客户、明星艺人、协会团体……如果没有强大的资源执行力，再漂亮的PPT也会无用。简单地说，缺乏多项资源，中小型活动策划公司只能任由他人随意加价。

面对以上的种种发展困境，活动策划似乎距离行业洗牌已经很近，或者这种情况已经悄然发生，中小型活动策划公司如何采取有效的措施取得市场份额是当前值得思考的问题，战略目标如何转移才能从众多的竞争者中赢得市场是公司生存的关键所在。

三、出路和方向的探讨

随着市场内部竞争力的加剧，外部潜在替代性的提高，所投入的成本也越来越大，中小活动策划公司如何度过当前的困境，作为品牌部经理，根据多年来的活动市场经验，现提出如下几种建议，以期活动策划公司能够改变当前现状。

1.做创意产品贩卖。对于任何消费群体而言，活动策划的关键在于创意，即使成本上升、竞争力加剧，中小型活动策划公司只要拿出更有价值的创意方案，打破固有的创意枷锁，保持创意的前沿性、可塑性、赋灵性，尤其是注入创意方案的品牌形象，将有助于本公司领先于行业水平。优秀的创意产品价值高于其成本本身，更加具备特殊性，以此作为产品交易将大大提升公司收益，其中创意团队的培养将是关键。

2.精准成本控制。无论是活动策划业务成本，还是公司运营成本，这都是公司得以生存的必要，当前成本控制成为业务实行与运营的核心，集中力度将成本精细化，借助计算机进行精确管理，以最低的成本赢得市场份额，迫使其他公司无法生存，是活动策划公司的重中之重。

3.找准自身定位，形成核心竞争力，即“卖点”。随着信息化交流的扩大，消费者的活动策划水平有可能超过活动策划公司方案，所需要的活动效益甚至高于一般水平，而公司是否具备市场差异化，有独具特色的“卖点”，“卖点”能否形成核心竞争力，打败内、外的竞争者，这是当前中小型高层管理者必须思考的问题。

参考文献：

线上公益活动策划篇（2）

中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2014）04-0103-06

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.04.011

收稿日期：2013-11-20；修订日期：2014-05-28

作者简介：王桂胜，经济学博士，首都经济贸易大学劳动经济学院教授。

Formulating Methods of Programming Minimum Living Standard Guarantee

Line in China and Its Multiobjective Application

WANG Guisheng

（School of Labor Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

Abstract：Scheme of minimum living standard guarantee is an important part of social assistants. It ensures stability and harmony of our society. Definition of the minimum living standard guarantee line affects both the living level of the poverty and public fiscal payment. This paper reviews the existed defining methods of minimum living standard guarantee line and analyzes the internal mechanism of scheme of minimum living standard guarantee. Then it puts forward multiobjective programming method to define the minimum living standard guarantee line more effectively.

Keywords：minimum living standard guarantee line； the extended linear expenditure system method； linear programming method； multiobjective programming

一、引言

2013年10月30日，国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年所做的《国民收入分配状况与灰色收入》调研报告得出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。2012年12月9日，由西南财经大学与中国人民银行金融研究所共同成立的中国家庭金融调查与研究中心公布的《中国家庭金融调查报告》显示，2010年中国基尼系数达到0.61，远高于全球0.44的平均水平，属于联合国定义的收入差距悬殊危险的社会。由此可见，提高低收入群体收入水平和最低保障水平、缩小居民收入分配差距是我国一项迫在眉睫的改革目标。

最低生活保障制度是我国城乡社会保障制度改革过程中制定的新型保障制度，是为了维持城乡贫困人群的基本生活、提高城乡贫困群体生活福利水平的重要举措。最低生活保障制度作为一项基本保障权利在我国已经逐步深入人心。当然，我国的社会经济虽然获得了巨大发展，但由于人口众多、各地区发展水平参差不齐，要建立达到西方发达国家福利水平的最低生活保障制度还是心有余而力不足。因此，必须结合我国实际国情，建立切实有效的、可持续发展的最低生活保障制度，而这个制度的核心就是确定一条充分合理的最低生活保障线。

本文在评价现有几种最低生活保障线制定方法不足的基础上，结合最低生活保障线制定的内在机理，提出运用多目标规划法制定最低生活保障线的程序和原理。

二、现有最低生活保障线制定方法评述

最低生活保障线是最低生活保障制度中的核心内容，直接关系到被救助人员的经济收益和生活水平。因此，最低生活保障线的确定不仅备受政府相关部门以及社会公众的关注，同时也是学术界讨论的热点。关于最低生活保障线的制定方法，国内外文献均有大量论述，学者们先后提出了恩格尔系数法、市场菜篮法、生活形态法、国际贫困线标准法、马丁法等方法。这些方法简单易用，可以为最低生活保障线的制定提供有效计量手段。但这些方法主观性相对较强，并且受一定的人文、社会背景约束。为保证最低生活保障线的制定客观、合理和公正，学术界又不断提出了其他建立在广泛调查数据和实证分析基础上的最低生活保障线制定法，下面选择有代表性的几种方法加以分析评述。

1.ELES法

ELES法即扩展线性支出系统法（Extended Linear Expenditure System），是美国学者路迟（Liuch）于1973年在线性支出系统（LES）基础上提出来的需求函数模型。该法将人们在衣、食、住、行等方面的消费需求分为基本需求和超额需求，再根据样本数据对各类消费需求方程建立线性回归模型并进行参数估计，求得回归变量系数，再对基本需求支出进行估计。基本原理如下：

依据上述基本需求量计算公式来确定最低生活保障线。封等人和王中昭均采用了ELES法分别估计我国陕西省农村最低生活保障线和城镇居民最低生活保障线[1～2]。从实际应用来看，ELES法具有一定的局限性。如样本数据的有效性和完整性、截面的异方差性和物价的变动性等需要考察。此外，ELES法主要反映了贫困群体或低保申请人的需求方面的情况（这些需求范围的设定本身具有主观性），而不可能反映政府提供最低生活保障的支付能力。也就是说，最低生活保障线的可行性还需另外考察。

2.线性规划法

汪泓等人首先采取了线性规划法预测上海市食品基本支出水平，然后运用人工神经网络模型预测估计了非食品支出水平，最后将二者相加得到上海市最低基本支出水平即最低生活保障线[3]。按照营养学的规律，运用线性规划法估计食品基本支出应该是较为客观可行的方法。但这种方法过于细致，消费者的偏好不同，样本食品的选择较多，不同替代食品的价格也千差万别。因此，若要一一考察，计算将过于繁琐。此外，运用人工神经网络模型预测非食品支出过于复杂，难以理解，而且不同项目支出之间可能是替代关系，也可能是互补关系，学习效应是否有助于非食品支出的预测难以确定。因此，人工神经网络模型用于预测非食品基本支出不具有实用价值。当然，线性规划法在预测食品基本支出上具有一定的参考价值，给定基本食品需求目录，运用计算机软件可以有效确定基本食品支出水平，再结合非食品基本支出水平估计，即可确定最低生活保障线。但是线性规划法与ELES法一样，并不能反映政府提供最低生活保障的可行度问题。

3.回归分析法

童星等人运用一元线性回归和多元线性回归法分别对不同类型指标（平均指标、总量指标和百分比指标）展开了经验回归分析，并进行了较为细致的统计分析[4]。从结果上看，回归效果尚佳，统计检验指标有一定的显著性。这反映了最低生活保障线与各类经济指标（如GDP、各级政府财政预算收入、城镇居民储蓄余额、平均工资、社会消费品零售总额等）之间有一定联系，并受这些经济指标的影响。但是，该项研究以最低生活保障线为因变量，以其他经济指标或社会指标为解释变量作回归分析，本身违背了回归分析的基本假设。因为最低生活保障线是政策变量指标，不是内生变量或随机变量，不能作因变量，只能选择基本消费支出作为因变量――该研究中凡是以最低生活保障线为因变量的回归模型所得判定系数很低即可说明问题。此外，由于该文献使用数据为截面数据，还存在截面相关性等问题。总而言之，在估计和预测最低生活保障线时，线性回归分析法要慎用。

三、最低生活保障线制定的目标替代（tradeoff）分析

政府的社会福利和救助政策主要为了改善全体人民的生活福利水平，促进社会公平的实现，但同时也会对效率产生不利影响。如社会救助政策中最低生活保障线的制定就体现了公平和效率的取舍问题。最低生活保障线越低，说明救助政策特别强调社会效率，但有损社会公平；最低生活保障线越高，社会公平程度越高，贫困群体福利水平越高，但会影响社会经济效率。下面通过博弈方法对这一现象进行分析（类似案例分析可见参考文献[5]）。如图1所示，政府有两种行动，即“救助”和“不救助”；低保申请人员也有两种行动，即“工作”和“不工作”。相对于政府和低保申请人员的每一对行动组合（或策略组合），双方均会获得一定的收益支付，具体收益组合可参见图1。政府救助一个积极寻找工作或能工作即工作的低保申请人可获得收益为x，低保申请人获得收益为a；政府若救助一个偷懒不愿工作的人，可获得收益为z，这个收益应为负数，因为政府救助一个能工作却偷懒的人，就是奖懒罚勤，浪费公共资金并损害经济效率，而对于低保申请人员却获得高收益b；同样，政府对一个不能工作或没有条件工作的低保申请人不提供救助也得到一个负收益y，因为政府没有实现社会公平，其声誉必然受损，而低保申请人则会选择积极寻找工作，艰难度日比什么都不做要好，因而获得正收益c。根据以上收益分析，可以确定这些行动组合收益的关系如下：

x>0，a>0，b>0，c>0；z

根据这些收益之间关系的比较，可以发现：当政府选择救助时，低保申请人选择不工作（基于理性经济人假设）；当政府选择不救助时，低保申请人选择工作；当低保申请人选择工作时，政府选择救助；当低保申请人选择不工作时，政府选择不救助。因此，根据以上收益结果，不能得到一个纯战略均衡。为此，需要采用混合战略博弈来分析。对以上收益结果赋以数字如下：

x=3，a=2，z=-1，b=4，y=-2，c=1

假设政府救助的概率为β，不救助的概率为1-β；低保申请人寻找工作的概率为α，不寻找工作的概率为1-α。则政府的期望收益ERg为：

ERg=β[3α+（-1）（1-α）]+（1-β）（0-2α）

=β（6α-1）-2α

这一博弈的均衡是混合战略纳什均衡：政府以1/3概率选择救助，2/3概率选择不救助；低保申请人以1/6概率寻找工作，5/6概率不寻找工作。显然，政府救助的概率越高，低保申请人寻找工作的概率就越低。纯战略均衡是混合战略均衡的特例，而混合战略均衡则是纯战略均衡的扩展形式。在经济人理性假设前提下，上述政府救助博弈的均衡结果是混合战略均衡而非纯战略均衡，这是由其收益结构所决定的。也就是说，

双方只要是理性的，其行动选择必然是随机的。由于这种随机性，政府在制定救助政策时需要考虑政策受益人或救助对象的反应。

四、多目标规划法在最低生活保障线制定中的应用

多目标规划法（Multiobjective Programming）是在一定的约束条件下对多个目标函数同时求极值的一种最优化方法。现实中无论是资源优化配置，还是社会政策设计等均存在多项目标实现问题。有些目标之间还有冲突，如确定某项工业投资计划，就存在经济效益最大化和环境损害最小化及能源消耗最小化等矛盾。在社会救助政策设计中，也存在类似的问题，即政府提供救助或津贴实现人们福利的最大化和政府用于救助支出最小化的矛盾。政府提供的救助水平越高即最低生活保障线越高，对低收入群体或贫困人群越有利，而这会增加公共财政负担，同时也可能会发生“过度保障”，使一些有谋生能力的人丧失求职欲望，宁愿吃“低保”而不愿意就业。多目标规划法正是可以兼顾多项目标的设计最低生活保障线的方法。

多目标规划的基本形式可以表述如下：

可得如下结果：

k1=0.3941 ， k2=0.4236， f1=3960（万元）， f2=6040（万元）

上述某市的计算结果可以类推到其他近似条件的城市。假设北京市社会救助人口符合上述分层条件，北京市近年来月最低工资或基本生活费接近于1200元，根据上述最低生活保障线比例（k1=0.3941，k2=0.4236），计算得到北京市月最低生活保障金数额应该为472～508元。北京市政府2010年底出台了一项民生政策，即为更好地保障本市城乡困难群众基本生活，按照市委、市政府的统一要求和部署，市民政局会同有关部门测算制定了2011年城乡低保标准调整方案，并将从2011年1月1日起正式实施。北京城市户口最低保障金标准由家庭月人均430元上调为480元，上调幅度为11.62%。北京市2011年月最低生活保障金由2008年的390元调整到480元，与前面估计结果基本一致，可见在上述假设下北京市2011年所定最低生活保障金水平是合理的。

运用多目标规划法制定最低生活保障线的关键在于：一方面要了解最低生活保障的总体支出水平和财政支付能力；另一方面，就是要掌握贫困群体的结构状况，将其根据贫困程度划分为若干层次（一般为两层），这样既能做到应保尽保，同时也能发挥贫困群体的积极性，减少最低生活保障支出。

五、结论与建议

最低生活保障制度是继下岗生活补助、失业保险制度之后第三条重要的社会保障制度，是维护社会和谐、实现社会公平和缩小社会差距的不可缺少的社会政策。当前，我国社会经济得到了较大发展，但社会各阶层收入差距仍然较大，基尼系数仍居高位。因此，提高社会保障水平、扩大社会保障覆盖面是确定无疑的政策方向。最低生活保障线的制定一方面决定了社会救助程度，另一方面也受到政府公共财政的约束，因此，科学合理制定最低生活保障线是确保该项制度有效实施的前提。结合前面的分析，就最低生活保障线的制定提出以下几点建议。

第一，确定最低生活保障线时，既要考虑到最低生活保障制度的福利目标和社会目标，也要考虑政府的财政支付能力和社会经济效率，不能顾此失彼，影响社会和谐、持续、平稳发展。

第二，确定最低生活保障线的较为合理的方法应该是：首先根据充分有效的调查，搜集掌握各类基本消费数据，运用ELES法估计基本需求支出水平，在此基础上，结合多目标规划法来确定最低生活保障线。

第三，在确定最低生活保障线时，要根据低保申请人员的类别划分，制定不同档次的最低生活保障线，体现福利的差别待遇。所有这些不同类别的最低生活保障线均可通过多目标规划一次性确定。

第四，运用本文所提方法估计确定最低生活保障线，关键是建立有效的数据库，再结合MATLAB软件编制规划程序，设计好约束条件和目标函数，就能很快得到计算结果。因此，多目标规划法是十分快捷有效的，同时也能直接反映政策目标。可以断言，多目标规划法也会在其他社会福利政策制定设计中得到广泛运用。

参考文献：

[1] 封，贾继开.农村最低生活保障线的模型构建和应用[J].西安交通大学学报（社会科学版），2008，（3）.

[2] 王中昭. 我国城镇居民最低生活保障线的动态测定[J].计划与市场探索，2003，（3）.

线上公益活动策划篇（3）

最低生活保障制度是我国城乡社会保障制度改革过程中制定的新型保障制度，是为了维持城乡贫困人群的基本生活、提高城乡贫困群体生活福利水平的重要举措。最低生活保障制度作为一项基本保障权利在我国已经逐步深入人心。当然，我国的社会经济虽然获得了巨大发展，但由于人口众多、各地区发展水平参差不齐，要建立达到西方发达国家福利水平的最低生活保障制度还是心有余而力不足。因此，必须结合我国实际国情，建立切实有效的、可持续发展的最低生活保障制度，而这个制度的核心就是确定一条充分合理的最低生活保障线。

本文在评价现有几种最低生活保障线制定方法不足的基础上，结合最低生活保障线制定的内在机理，提出运用多目标规划法制定最低生活保障线的程序和原理。

二、现有最低生活保障线制定方法评述

最低生活保障线是最低生活保障制度中的核心内容，直接关系到被救助人员的经济收益和生活水平。因此，最低生活保障线的确定不仅备受政府相关部门以及社会公众的关注，同时也是学术界讨论的热点。关于最低生活保障线的制定方法，国内外文献均有大量论述，学者们先后提出了恩格尔系数法、市场菜篮法、生活形态法、国际贫困线标准法、马丁法等方法。这些方法简单易用，可以为最低生活保障线的制定提供有效计量手段。但这些方法主观性相对较强，并且受一定的人文、社会背景约束。为保证最低生活保障线的制定客观、合理和公正，学术界又不断提出了其他建立在广泛调查数据和实证分析基础上的最低生活保障线制定法，下面选择有代表性的几种方法加以分析评述。

1.ELES法

ELES法即扩展线性支出系统法（Extended Linear Expenditure System），是美国学者路迟（Liuch）于1973年在线性支出系统（LES）基础上提出来的需求函数模型。该法将人们在衣、食、住、行等方面的消费需求分为基本需求和超额需求，再根据样本数据对各类消费需求方程建立线性回归模型并进行参数估计，求得回归变量系数，再对基本需求支出进行估计。基本原理如下：

依据上述基本需求量计算公式来确定最低生活保障线。封铁英等人和王中昭均采用了ELES法分别估计我国陕西省农村最低生活保障线和城镇居民最低生活保障线[1～2]。从实际应用来看，ELES法具有一定的局限性。如样本数据的有效性和完整性、截面的异方差性和物价的变动性等需要考察。此外，ELES法主要反映了贫困群体或低保申请人的需求方面的情况（这些需求范围的设定本身具有主观性），而不可能反映政府提供最低生活保障的支付能力。也就是说，最低生活保障线的可行性还需另外考察。

2.线性规划法

汪泓等人首先采取了线性规划法预测上海市食品基本支出水平，然后运用人工神经网络模型预测估计了非食品支出水平，最后将二者相加得到上海市最低基本支出水平即最低生活保障线[3]。按照营养学的规律，运用线性规划法估计食品基本支出应该是较为客观可行的方法。但这种方法过于细致，消费者的偏好不同，样本食品的选择较多，不同替代食品的价格也千差万别。因此，若要一一考察，计算将过于繁琐。此外，运用人工神经网络模型预测非食品支出过于复杂，难以理解，而且不同项目支出之间可能是替代关系，也可能是互补关系，学习效应是否有助于非食品支出的预测难以确定。因此，人工神经网络模型用于预测非食品基本支出不具有实用价值。当然，线性规划法在预测食品基本支出上具有一定的参考价值，给定基本食品需求目录，运用计算机软件可以有效确定基本食品支出水平，再结合非食品基本支出水平估计，即可确定最低生活保障线。但是线性规划法与ELES法一样，并不能反映政府提供最低生活保障的可行度问题。

3.回归分析法

童星等人运用一元线性回归和多元线性回归法分别对不同类型指标（平均指标、总量指标和百分比指标）展开了经验回归分析，并进行了较为细致的统计分析[4]。从结果上看，回归效果尚佳，统计检验指标有一定的显著性。这反映了最低生活保障线与各类经济指标（如GDP、各级政府财政预算收入、城镇居民储蓄余额、平均工资、社会消费品零售总额等）之间有一定联系，并受这些经济指标的影响。但是，该项研究以最低生活保障线为因变量，以其他经济指标或社会指标为解释变量作回归分析，本身违背了回归分析的基本假设。因为最低生活保障线是政策变量指标，不是内生变量或随机变量，不能作因变量，只能选择基本消费支出作为因变量——该研究中凡是以最低生活保障线为因变量的回归模型所得判定系数很低即可说明问题。此外，由于该文献使用数据为截面数据，还存在截面相关性等问题。总而言之，在估计和预测最低生活保障线时，线性回归分析法要慎用。

三、最低生活保障线制定的目标替代（tradeoff）分析

政府的社会福利和救助政策主要为了改善全体人民的生活福利水平，促进社会公平的实现，但同时也会对效率产生不利影响。如社会救助政策中最低生活保障线的制定就体现了公平和效率的取舍问题。最低生活保障线越低，说明救助政策特别强调社会效率，但有损社会公平；最低生活保障线越高，社会公平程度越高，贫困群体福利水平越高，但会影响社会经济效率。下面通过博弈方法对这一现象进行分析（类似案例分析可见参考文献[5]）。如图1所示，政府有两种行动，即“救助”和“不救助”；低保申请人员也有两种行动，即“工作”和“不工作”。相对于政府和低保 申请人员的每一对行动组合（或策略组合），双方均会获得一定的收益支付，具体收益组合可参见图1。政府救助一个积极寻找工作或能工作即工作的低保申请人可获得收益为x，低保申请人获得收益为a；政府若救助一个偷懒不愿工作的人，可获得收益为z，这个收益应为负数，因为政府救助一个能工作却偷懒的人，就是奖懒罚勤，浪费公共资金并损害经济效率，而对于低保申请人员却获得高收益b；同样，政府对一个不能工作或没有条件工作的低保申请人不提供救助也得到一个负收益y，因为政府没有实现社会公平，其声誉必然受损，而低保申请人则会选择积极寻找工作，艰难度日比什么都不做要好，因而获得正收益c。根据以上收益分析，可以确定这些行动组合收益的关系如下：

x>0，a>0，b>0，c>0；z<0，y<0；x>y，ac

根据这些收益之间关系的比较，可以发现：当政府选择救助时，低保申请人选择不工作（基于理性经济人假设）；当政府选择不救助时，低保申请人选择工作；当低保申请人选择工作时，政府选择救助；当低保申请人选择不工作时，政府选择不救助。因此，根据以上收益结果，不能得到一个纯战略均衡。为此，需要采用混合战略博弈来分析。对以上收益结果赋以数字如下：

x=3，a=2，z=-1，b=4，y=-2，c=1

假设政府救助的概率为β，不救助的概率为1-β；低保申请人寻找工作的概率为α，不寻找工作的概率为1-α。则政府的期望收益ERg为：

ERg=β[3α+（-1）（1-α）]+（1-β）（0-2α）

=β（6α-1）-2α

这一博弈的均衡是混合战略纳什均衡：政府以1/3概率选择救助，2/3概率选择不救助；低保申请人以1/6概率寻找工作，5/6概率不寻找工作。显然，政府救助的概率越高，低保申请人寻找工作的概率就越低。纯战略均衡是混合战略均衡的特例，而混合战略均衡则是纯战略均衡的扩展形式。在经济人理性假设前提下，上述政府救助博弈的均衡结果是混合战略均衡而非纯战略均衡，这是由其收益结构所决定的。也就是说，

双方只要是理性的，其行动选择必然是随机的。由于这种随机性，政府在制定救助政策时需要考虑政策受益人或救助对象的反应。

四、多目标规划法在最低生活保障线制定中的应用

多目标规划法（Multiobjective Programming）是在一定的约束条件下对多个目标函数同时求极值的一种最优化方法。现实中无论是资源优化配置，还是社会政策设计等均存在多项目标实现问题。有些目标之间还有冲突，如确定某项工业投资计划，就存在经济效益最大化和环境损害最小化及能源消耗最小化等矛盾。在社会救助政策设计中，也存在类似的问题，即政府提供救助或津贴实现人们福利的最大化和政府用于救助支出最小化的矛盾。政府提供的救助水平越高即最低生活保障线越高，对低收入群体或贫困人群越有利，而这会增加公共财政负担，同时也可能会发生“过度保障”，使一些有谋生能力的人丧失求职欲望，宁愿吃“低保”而不愿意就业。多目标规划法正是可以兼顾多项目标的设计最低生活保障线的方法。

多目标规划的基本形式可以表述如下：

可得如下结果：

k1=0.3941 ， k2=0.4236， f1=3960（万元）， f2=6040（万元）

上述某市的计算结果可以类推到其他近似条件的城市。假设北京市社会救助人口符合上述分层条件，北京市近年来月最低工资或基本生活费接近于1200元，根据上述最低生活保障线比例（k1=0.3941，k2=0.4236），计算得到北京市月最低生活保障金数额应该为472～508元。北京市政府2010年底出台了一项民生政策，即为更好地保障本市城乡困难群众基本生活，按照市委、市政府的统一要求和部署，市民政局会同有关部门测算制定了2011年城乡低保标准调整方案，并将从2011年1月1日起正式实施。北京城市户口最低保障金标准由家庭月人均430元上调为480元，上调幅度为11.62%。北京市2011年月最低生活保障金由2008年的390元调整到480元，与前面估计结果基本一致，可见在上述假设下北京市2011年所定最低生活保障金水平是合理的。

运用多目标规划法制定最低生活保障线的关键在于：一方面要了解最低生活保障的总体支出水平和财政支付能力；另一方面，就是要掌握贫困群体的结构状况，将其根据贫困程度划分为若干层次（一般为两层），这样既能做到应保尽保，同时也能发挥贫困群体的积极性，减少最低生活保障支出。

五、结论与建议

最低生活保障制度是继下岗生活补助、失业保险制度之后第三条重要的社会保障制度，是维护社会和谐、实现社会公平和缩小社会差距的不可缺少的社会政策。当前，我国社会经济得到了较大发展，但社会各阶层收入差距仍然较大，基尼系数仍居高位。因此，提高社会保障水平、扩大社会保障覆盖面是确定无疑的政策方向。最低生活保障线的制定一方面决定了社会救助程度，另一方面也受到政府公共财政的约束，因此，科学合理制定最低生活保障线是确保该项制度有效实施的前提。结合前面的分析，就最低生活保障线的制定提出以下几点建议。

第一，确定最低生活保障线时，既要考虑到最低生活保障制度的福利目标和社会目标，也要考虑政府的财政支付能力和社会经济效率，不能顾此失彼，影响社会和谐、持续、平稳发展。

第二，确定最低生活保障线的较为合理的方法应该是：首先根据充分有效的调查，搜集掌握各类基本消费数据，运用ELES法估计基本需求支出水平，在此基础上，结合多目标规划法来确定最低生活保障线。

第三，在确定最低生活保障线时，要根据低保申请人员的类别划分，制定不同档次的最低生活保障线，体现福利的差别待遇。所有这些不同类别的最低生活保障线均可通过多目标规划一次性确定。

第四，运用本文所提方法估计确定最低生活保障线，关键是建立有效的数据库，再结合MATLAB软件编制规划程序，设计好约束条件和目标函数，就能很快得到计算结果。因此，多目标规划法是十分快捷有效的，同时也能直接反映政策目标。可以断言，多目标规划法也会在其他社会福利政策制定设计中得到广泛运用。

参考文献：

[1] 封铁英，贾继开.农村最低生活保障线的模型构建和应用[J].西安交通大学学报（社会科学版），2008，（3）.

[2] 王中昭. 我国城镇居民最低生活保障线的动态测定[J].计划与市场探索，2003，（3）.

[3] 汪泓，张伯生.上海市城镇居民最低生活保障线的研究[J].东华大学学报（自然科学版），2001，（6）.

线上公益活动策划篇（4）

全校师生：

让我们吹着新千年继续的号角，踩着新世纪延伸的大道，迎着新学年的晨曦。站在新学年的源头，为进一步推进学校文艺活动的蓬勃发展，丰富校园文化，活跃学习氛围，给新同学们一个真正展示自我风采和勇气的舞台，我们艺术学院定于12月下旬举办一场以为我们的明天努力为主题的大型迎新晚会，以激发同学们的青春活力与集体精神，为崭新的大学生活描下绚丽的一笔。通过这次晚会，可调动大学生对工作的积极性和主动性，还锻炼了一种热情、积极向上的良好精神风采。

这次晚会是新生的盛会，更是艺术学院的盛会。我们本着弘扬新世纪大学生的精神风采，丰富昌大的人文气味，加强大学生间文化交流的宗旨，在广大师生努力学习科学知识的同时，留意对同学各种才能的挖掘，以文艺活动的形式展示年轻一代对美的追求，对文艺的理解和对生活的热爱。为明天的辉煌划上一道亮丽的彩虹。 把握青春的韵律，随着时代的脉搏，聆听着祖国的呼唤。在这个挑战与机遇并存的时代，有实力才会有魅力。广大师生以此为契机，发扬蜜蜂的勤勉品格，耕牛的拓荒精神，骏马的争先志气，小草的奉献精神和青松的顽强意志，努力发展自己的上风，履行自己的职责，服务社会，为校争光。做到胸怀四宇，立足国情;统适用类，重视原创;与时俱进，开拓创新;捉住机遇，追求第一。 都说科学的理论可以武装人，正确的***可以引导人，高尚的精神可以塑造人，优秀的艺术可以鼓舞人。我相信这次晚会就是这么一个优秀的艺术，它定会让艺术学院奇葩异彩，龙腾虎跃，焕发勃勃生机，让这次高雅的艺术如火如荼的在院内展开，给广大师生带来美的享受，给师生留下新学年深刻的感悟。 让我们携手积极参加本次迎新晚会，共同演绎一手出色尽伦的青春之歌。

邀请人：XXX

XXXX年XX月XX日

活动策划邀请函范文二

XXX：

为了有效解决危及消费者健康安全的问题，让健康维权成为时代消费的主流，在全社会形成全民维权的良好氛围，切实达到保护广大消费者生命健康权益的目的。湖北省消费者委员会与消费信息在线联合开展20xx年3月15日系列大型公益活动。为了充分挖掘此次公益活动新闻效应、广告宣传效应，消费信息在线向湖北各大企、事业单位发出邀请，参加20xx年3月15日在武汉中南商业大楼门前举行行业自律大型公益活动。

我们恳切邀请更多与消费者生命健康有关的企业加入20xx年3月15日行业自律公益活动。我们将通过电视台、报纸、杂志等新闻传播，全国公务员共同天地媒体进行全面播报，将对加入20xx年3月15日行业自律公益活动的商家、企业在我们的联盟媒体，如湖北电视台、《湖北日报》、《中国企业》(杂志)、《总裁》(杂志)做相应篇幅刊登，并在消费信息在线(网站)开辟315健康维权专题栏目，对加入商家、企业进行多方位宣传。同时，请在维护消费者生命健康方面率先行动，做出表率的企、事业单位负责人，全国公务员共同天地到现场讲话与广大消费者和各界媒体进行面对面交流。

这是一项利在当代，功在千秋的大型公益活动，这是一次广大消费都密切观注有着特别意义的活动。在借助媒体强大的宣传功能，向消费者传授生命健康知识、提高行业自律的同时挖掘其巨大的影响力，与良好的广告效果，为企业宣传自我，展示自我提供良好契机。

邀请人：XXX

XXXX年XX月XX日

活动策划邀请函范文三

活动简介

活动名称：XXX

五四青年节自行车行走川藏远征活动

活动时间：

20xx年5月4日――20xx年6月4日

活动意义：G318是中国最长的国道，全长5476公里。从上海人民广场开始，途径浙江、安徽、湖北、重庆、四川一直延伸至西藏友谊桥。神秘的北纬30度线与其相伴而行，自然景观别具一格，人文景观源远流长。318也因此被称为中国人的景观大道。然而，自四川开始，318国道的两侧再也不是瑰丽俊秀的山水，取而代之的是逶迤的横断山区与崇山峻岭中的雪山和冰川，这就是举世闻名的川藏线!川藏线沿途优美的风光使得它成为众多旅行探险爱好者和摄影爱好者的天堂。但是，这条公路同样以路途险峻著称。

很多人问过我们，去西藏是为了什么?骑行又是为了什么?

线上公益活动策划篇（5）

1 引言

城市规划管理是对城市的空间布局进行协调，改善人们居住环境的饿一项重要工作，对城市规划的顺利实施起着重要的作用。随着我国社会的发展，城市化进程加快，房地产事业得到迅猛的发展，这些发展带来的是城市规划与管理的问题，为了保证我国的城市持续发展，我们必须加强城市规划管理，促进房地产业地健康发展，提高居民生活的质量。

2 我国城市规划管理中存在的问题

2.1 管理内部制约制度不健全

近年来，随着我国城市规划管理工作力度的加强，违法建设数量总体上有了明显下降。严重违反城市规划的开发活动较过去已大大减少。但与此同时，一些新的违法建设行为却呈逐年增加的趋势。擅自搭建的比例从2003 年的23% 增加到2008 年的50%，查处违法建设罚款金额大幅度上升。总体上，涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧。

此外，近年来规划审批许可后再进行变更的项目数量在增加。这是由于很多建设单位在工程建造过程中，未完全按照规划许可的内容建设，有的擅自改变了总平面布局，有的增加了建筑面积等，为通过规划验收，选择在竣工前向规划局申请变更规划许可内容，使工程状况与规划许可内容一致，试图逃避处罚。

2.2 “规划审批权”的行使受限

一般情况下，区规划局在人力、物力和财力上由区政府进行管理，市规划局只是在业务上对其进行管理。但是当前我国很多城市区规划局不仅要接受区政府的领导，还要接受市规划局的管理，区规划局在这种双重的领导下，行政权力行政权力将会大大的削弱。我国负责城市规划建设管理的各个部门和层次都不可避免地存在着一些部门和单位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部门和单位的利益，这就难免会影响政策的贯彻和执行，从而造成政府失灵。当前，我国城市市区政府之间的协调并不充分，区规划局在“规划审批权”的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则，即城市政府行政管理体制影响到区规划局正当行使“规划审批权”。

2.3 缺乏公众监督

在我国的城市规划的决策者是领导者，决策权掌握在书记、市长和部分规划专家手中，而规划师和公众只能接受上级的领导，执行规划决策。这种规划模式严重的脱离实际，其决策是少数人闭门造车的结果。地方政府和部门规划自由裁量权过大，并且缺乏对行政审批的监督和制约。规划主管部门不仅是规划的管理者又是规划编制单位的直接上级或者规划的决策方，使规划的编制和决策始终都处于单方动作之中。规划决策呈现出一种封闭的状态，时刻体现了政治者的意念，缺乏公众的监督，很容易造成腐败问题的出现。城市规划的目标脱离了为人们创造高质量的生活环境的目标，公众的利益不能得到保证，最终只是体现了某个企业、某个群体的利益，严重阻碍了城市的持续发展。

3 城市规划管理发展对策

3.1 深化规划审批制度改革，健全规划决策机制

深化规划审批制度改革，就是要规范行政许可、减少行政审批事项、精简审批程序，同时还要健全规划制度，规范非许可类审批事项，运用规定、协调和监督、备案多种管理手段对一些没有设立许可的相关事项进行管理，加强后续监管。在规范行政管理的行为基础上，还要兼顾管理理念、管理体制和工作人员的行为的规范，从而建立起公正廉洁、高效的行政管理体制。城市的管理不仅要接受政府的领导，还需社会公众和各种利益集团和组织的参与，协调政府与社会之间的关系与发展。建立起城市规划委员会制度，由公务员、非公务员和专家学者等组成，实现城市治理的科学性。成立委员会，避免地方领导的决策的随意性。

3.2实行四线管制

规划编制和管理的重点从确定开发建设项目转向对各类脆弱资源的有效保护利用和关键基础设施的合理布局。为了保护不可再生资源，建设部推行了绿线管制、紫线管制、蓝线管制、黄线管制的四线管制方法，即城市的绿地系统、历史文化保护区和历史街区、水系、城市干道等重要基础设施及周边上地通过规划划定四线范围，一旦经过审批，要执行严格的管制，任何人不得随意改变，原则上不得调整。实行四线管制，有效地保护了城市历史资源、生态资源、空间资源，防止由于错误决策而造成的城市资源的不可挽回的损失。

3.3加强规划实施的监督

(1) 做好土地使用和建设活动的批后管理，促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求。

(2) 做好经常性的日常监督检查工作，及时发现和严肃处理各类违反城市规划的违法活动。

(3) 做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，及时发现并纠正偏差，严肃管理各种违法读职行为，督促提高城市规划行政管理的质量水平。

4 结语

城市规划是城市建设和管理的基础，科学的规划的实现城市持续发展的保证。城市规划的科学性和顺利实施需要科学、合理的规划管理，因此，在城市规划管理中，应当实行全程跟踪，对每一环节都进行严格的监督，及时的发现问题，分析问题，查找原因，制定出相应的解决策略，保证城市规划顺利实施。

线上公益活动策划篇（6）

二、基本原则

一）政府主导，社会参与。各乡镇和相关部门是建立健全人口和计划生育利益导向政策体系的责任主体，要充分整合资源，动员社会各方面积极参与，集中财力、物力为计划生育家庭办好事、办实事。要鼓励和支持非政府组织、社会团体、企事业单位开展多种形式、面向计划生育家庭的帮扶活动。

二）坚持“普惠”突出“特惠”各乡镇和相关部门在实施各项惠民政策时，要充分体现人口和计划生育利益导向，对计划生育家庭在普惠”基础上实行“特惠”真正使他政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

三）因地制宜，注重实效。按照计划生育利益导向政策体系“因地制宜、立足长远，体现导向、突出效果”建立原则，以制定和落实利益导向基本制度为重点，优先保障计划生育家庭的基本权益，特别是两户”家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障等方面，优先建立必要的扶助制度，形成具有我县特色的人口计生利益导向品牌。

三、主要任务

创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，实行党委统一领导、政府负责实施、部门密切配合、各级齐抓共管、社会积极参与的人口和计划生育利益导向工作长效机制，建立普惠政策与计划生育奖励扶助政策叠加机制，着力解决独生子女家庭和农村二女户家庭的生产、生活、上学、就业和养老等实际困难，实现各项奖励优惠政策多层面、广覆盖。要以313计生利益导向惠民工程（实施国家奖励扶助制度、少生快富、特别扶助等三项制度，落实省上有关文件，抓好加分、资金和惠农政策等三项奖励，简称313计生利益导向惠民工程）为主要内容，全力做好“成才、致富、保障、健康”四大工程，将我县建设成“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”建设示范区优惠政策奖励办法见民政发）

四、实施步骤

一)动员部署阶段：成立创建示范区工作领导小组，召开动员大会，出台《创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区实施方案》安排部署创建工作，把创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区工作与其他各项工作结合起来，通盘考虑，协调推进。各相关部门、各有关单位要深入调研，结合实际出台有利于人口和计划生育利益导向政策体系建设的工作措施，确保创建工作顺利实施。

二）组织实施阶段：各级、各有关部门要认真对照《实施方案》全面实施313人口计生利益导向惠民工程，要因地制宜，有针对性地开展工作，抓出民勤新亮点，新特色，既要注重落实好国家“三项制度”和《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》等法律法规规定的奖励优惠政策，又要抓好我县制定出台的奖励优惠政策，具体政策制定上，体现“多算一人或提高30%标准”要通过重点突破，带动整体工作的推进。

三）评估验收阶段：对创建工作进行全面分析总结，查漏补缺，做好考核自查评估，为推进示范区创建工作积累好经验、好做法。各部门、单位将创建工作情况以书面形式向县政府上报专题报告，县上对创建工作进行考核评估。

五、考核评估及主要指标

严格实施党政线、部门线、系统线“三线”考核，切实加大对统筹解决人口问题工作的考核力度，加大对人口计生利益导向政策体系建设联席会议成员单位的工作考核，细化目标，综合评估，重点考核中央、省、市各项优先优惠政策的落实和群众的满意程度，切实提升统筹解决人口问题的工作水平。考核的主要指标为：

一）各项奖励优惠政策落实率、及时率、准确率达到100%

二）提高计划生育免费基本技术服务水平和孕前优生健康检查覆盖率；落实流动人口免费基本技术服务，促进基本公共服务均等化；实现避孕药具免费发放的全覆盖。

三）相关部门完成与政府签订的人口和计划生育目标管理责任书》所列指标，惠农政策项目中将农村两户优先纳入，户资金“多算1人或提高30%

四）群众对计划生育优先优惠政策知晓率达到95%以上，满意率达到90%以上。

五）户的各项奖励优惠资金纳入财政惠农政策“一折统”按时足额发放。

六）创建利益导向品牌和载体、出台重大政策和项目上有创新、有突破。

六、保障措施

一）加强组织领导。要在县统筹解决人口问题领导小组的领导下，将示范区建设纳入年重大事项督查内容，纳入相关部门履职范围，纳入人口计生部门重点工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

线上公益活动策划篇（7）

随着社会的不断进步，经济飞速发展，市场竞争也越来越激烈，怎样在市场竞争中求生存、求发展，已是刻不容缓的问题，也是每个企业必须要面对的问题。各企业为了能保持自己在经济社会中的地位，必须要实现企业价值最大化。只靠主观决断，随意决策绝不能经营好企业，所以要想成功，我们就要采用科学的方式和最优的决策，而高中数学中的线性规划问题正是企业管理者达到利益最大化的有利的决策手段。

一、最优问题

1.高中线性规划问题在企业利益最大化中的应用

线性规划属于运筹学的一个主要研究对象，主要研究如何把科学的方法、技术和工具应用到包括系统管理在内的各种问题上，以便为那些掌管系统的人们提供最佳的解决问题的方法，它能帮助决策人解决那些可以用定量方法和有关理论来处理的问题。它在工业、商业、农业、军事、交通运输、政府部门和其他方面都有重要的应用。现在它已经成为经济计划、系统工程、现代管理等领域的强有力的工具。它主要是解决两方面的问题：一方面的问题是对于给定的人力、物力和财力，怎样才能发挥他们的最大效益；另一方面的问题是对于给定的任务，怎样才能用最少的人力、物力和财力去完成它。那么，线性规划问题具体可以应用到企业管理中的哪些方面呢？其一，库存量问题，在达到成本和风险最低的情况下，使库存量达到最佳。其二，在现有生产条件、人员配备等的条件限制下，最大限度求得产品的最大利益。其三，在企业的各类投资问题中，如何投放使利益取得最大化等。其次，线性规划可以支持企业未来的决策。因为只要建立合理的优化模型再辅之以适当的经验和实验，就可以得到一个比较A满的解决方案。所以在决策科学化、定量化的呼声日益高涨的今天，很好地掌握最优化模型，这无疑是符合时代潮流和形势发展需要的。

2.线性规划问题的基本模型

用x表示决策变量，如，规划企业生产原材料，已达到利益最大化问题，不同原材料可设为x1，x2，……，xn就是决策变量。变量的多少，取决于决策问题的要求和限制。约束条件是指完成指定任务所要满足的限定条件，如确定某种产品的产量时，就会受到实际生产设备，或是该产品的实际需求量等的限制。因此要充分考虑好实际约束条件限定，再做出对应的决策。f（x）表示目标函数，目标函数有最大值和最小值两种形式。如果设目标函数为Z，则求MaxZ和MinZ。最大值和最小值统称为最优解。

例如，一奶制品加工厂用牛奶生产A1，A2两种奶制品，一桶牛奶可以在甲类设备上用12小时加工完成3公斤A1，或者在乙类设备上用8小时加工成4公斤A2。根据市场需求，生产的A1，A2全部能售出，且每公斤A1获利24元，每公斤A2获利16元。现在加工厂每天能得到50桶牛奶的供应，每天正式工人总的劳动时间为480小时，并且甲类设备每天至多能加工100公斤A1，乙类设备的加工能力没有限制。试为该厂制订一个生产计划，使每天获利最大？

问题分析 这个优化问题的目标是使每天的获利最大，要做的决策是生产计划，即每天用多少桶牛奶生产A1，用多少桶牛奶生产A2（也可以是每天生产多少公斤A1，多少公斤A2），决策受到3个条件的限制：原料（牛奶）供应、劳动时间、甲类设备的加工能力。按照题目所给，将决策变量、目标函数和约束条件用数学符号及式子表示出来，就可得到下面的模型。

基本模型

决策变量：设每天用x1桶牛奶生产A1，用x2桶牛奶生产A2。

目标函数：设每天获利为Z元。x1桶牛奶可生产3x1公斤A1，获利24×3x1，x2桶牛奶可生产4x2公斤A2，获利16×4x2，故Z=72x1+64x2.

约束条件：

原料供应生产A1，A2的原料（牛奶）总量不得超过每天的供应，即x1+x2≤50桶；

劳动时间：生产A1，A2的总的加工时间不得超过每天正式工人总的劳动时间，即12x1+8x2≤480小时；

设备能力：A1的产量不得超过甲类设备每天的加工能力，即3x1≤100；

这就是该问题的基本模型。

二、分期付款问题

1.数列在分期付款中的应用

分期付款是一种特殊的买卖形式，在我国常用在房屋及高档耐用消费品的买卖中。目前银行规定有两种付款方式：（1）等额本息还款法；（2）等额本金还款法。等额本金还款法的特点是：每期还款额递减，利息总支出比等额款法少，等额本金还款法还可以按月还款和按季还款，由于银行结息惯例的要求，一般采用按季还款方式。然而分期付款就是数列知识的一个重要的实际应用，在现实生活中几乎每个人都会涉及这个问题，所以我们要在平时的学习中及时发现问题，学会用数学的方法去分析、解决问题。

2.等比数列求和的基本原理

三、结语

总而言之，在高中数学学习过程中，我们必须意识到经济类问题的重要性，要将其放在核心位置，要将其和相关模块知识学习相融合，比如，线性规划问题、数列问题等，优化完善已有的知识结构体系，将其灵活应用到实际中，把知识学活，有效解决生活中的经济问题，逐渐提高自身的社会适应能力，培养自身多方面的素养，更好地成长成才。

参考文献：

[1]董彦甫.基于现状问题探究高中数学教学的改进[J].中国校外教育，2014（3）.

[2]胡清淮，魏一鸣.线性规划及其应用[M].科学出版社，2004.

[3]蔡锁章.数学建模原理与方法[M].北京：海洋出版社，2000.

线上公益活动策划篇（8）

【中图分类号】G222 【文献标识码】 A

当前信息化背景之下，数字技术发展迅猛，内容形式极大丰富，媒体受众可选择的信息数量爆炸式地不断上涨，信息传播途径愈加多样。同时，受众群体不断细分，类型化区间不断更新。对于区域旅游广播这一类大众媒体而言，如何制造适合更广泛听众的音频产品，如何打造适用于多层次客户的价值平台，如何对地域文化、旅游资源进行多维度、高效率、有影响、可持续的传播与促进，是需要在实践中不断求索的问题。

河北旅游文化广播创新思维，在京津冀一体化发展战略的背景之下，强化区域一体、文化一脉的发展理念，亮出文化牌，以文化的大概念带动旅游消费，将广播中具象的旅游形象进行故事化改造，使其入耳、入心，形成文化品牌，将不可移动的旅游产品包装为碎片化音频节目，于广播、网络、手机客户端、图书、报刊等多种媒体途径上传播，打造随身听、随时看的立体化、可移动推介平台。在生产文化套餐的同时，制造多种适合不同类型人群的旅游产品，于线上、线下同步推介旅游资源，树立文化品牌，使得参与其中的听众获取视觉、听觉、心理感受等多重旅游体验与文化启迪。

河北旅游文化频率主动作为，进行有益探索，收获诸多有效案例，浅析如下，以供参考。

一、节目创作：生产文化套餐，推介旅游资源

关于旅游经济的综合表述，多定义为“吃、住、行、游、购、娱”六项元素，具象的旅游活动背后，依托的是区域的历史文化积淀。片面拘泥具象层面的表述，难免失之于泛泛，须将文化意蕴与其融汇合一，以历史渊源与之贯穿始终，方得以在旅游产品的推介之中展现区域文化的深厚内涵，打造极具特色的文化品牌，使得当地旅游经济获得可持续的发展动力。

河北旅游文化广播尝试系统发掘本土文化，全面推介旅游资源，以故事化、通俗化的模式生产一系列代表作。为保证播讲内容的权威性、专业性，特邀请省内外知名＜已д咦槌纱醋魍哦樱在节目内容、样态、编排等方面大胆创新，把握舆论宣传重要节点，成序列推出《燕赵传奇》《“伟伟道来”话燕赵》等大规模文化套餐。通过《根脉文化》《皇家文化》《民俗文化》《诚义文化》《长城文化》《中央人民政府从这里走来――华北人民政府全景实录》《燕赵抗战英豪录》《张家口往事》《邯郸成语故事》《唐山工商史话》《保定直隶印记》《走进察哈尔文化城》等十多个系列、上千集节目集中展示京津冀悠久厚重的人文历史、璀璨多姿的文化遗产、慷慨诚义的燕赵风骨，曾获赞：“用历史讲新闻，用文艺讲文化”的创作典范，善于生产“能让人静下心来的广播节目”。

具体到节目的生产过程，一贯秉承以下几条思路。

突出特色，提升亮度。“十里不同风，百里不同俗”。某条旅游线路或某种区域文化的迷人之处正在于它与受众日常生活的差异性，“寻找不同于以往的生活体验”正是旅游活动的意义所在。着力点染区域文化的独特之处，是提升广播收听体验，实现节目社会价值的关键。如：元明清三代，河北作为畿辅之地，孕育了特殊的地域文化。鉴于此，频率策划制播百集系列节目《燕赵传奇之皇家文化》，以发生在燕赵之地的帝王传奇作为故事内核，串联起京津冀各地代表性文化景区，带动周边游客短途出游。

立足本土，挖掘历史。全面立体地宣传区域文化，是省级主流媒体的责任与义务。生于斯、长于斯的本土人谈本土事，最容易产生亲切感，增强贴近性，在吸引受众耳朵的同时引来消费人群。节目创编人员邀请地方文化学者，用故乡音讲故乡事，选取受众“熟悉又不甚清楚的文化故事”“亲切又不甚了解的历史人物”，串联起近在身边的经典旅游线路。如在百集系列节目《邯郸成语故事》的制播之中，以妇孺皆知的成语故事作为主线，讲述先秦以来的邯郸历史，切入邯郸周边的旅游景点，与邯郸旅游局等政府机构通力合作，打造“邯郸成语”旅游专线。

把握时机，营造氛围。恰当的宣传时机、贴切的表达方式、恰如其分地把握受众的收听需求是广播频率生存发展的“天时、地利、人和”。如：《中央人民政府从这里走来――华北人民政府全景实录》播出于华北人民政府诞生65周年之际，《张家口往事》播出于2015年北京申奥结果揭晓之前，《唐山工商史话》播出于2016年唐山世博会期间，准确把握舆论热点，系统讲述地域文化，立体打造旅游品牌，形成旅游消费热潮。

多种形式，丰富表达。随着受众人群不断细化，收听需求也愈加多样，媒体需根据市场需求，谋划丰富和谐的表达方式。提前策划的系列节目、现场连线的实地采访、热点话题的深度访谈、声情并茂的公益片花、随时播报的服务讯息等灵活多样又和谐统一的立体宣传模式是构架广阔媒体平台、实现丰富文化价值的利器。

多媒联动，复合传播。信息化时代，媒体需在注重挖掘深度的同时扩展传播广度。频率各档节目均开通官方微博和网友互动；通过网络和手机客户端以图片、文字、音频等形式全面展示栏目形象，呈现地域风情；与当地纸媒、出版社深入合作，将节目文稿重新编排、进行连载，或编辑成书、推向市场。

二、线下产品：引领文化风尚，掀动旅游风潮

节目是广播频率的核心产品，是附加产品的价值平台。依托核心产品，设计策划具有相同精神内核、丰富外延形式，兼具可参与度和增值幅度的相关产品，是河北旅游文化频率在产业发展之中的创新之处、创富之道。在精耕细作生产精品节目、打造文化品牌的同时，积极吸引社会力量，开展多种线下活动，双轨并行带来了广泛的影响力，产生了引领京津冀区域文化风尚、带动周边文化旅游的新动力。

自办活动，扩大影响。频率依托优势栏目开展“听燕赵传奇，行河北大地”“根脉之旅”“红色之旅”等具有社会公益性质的旅游活动，直播节目与旅游局、旅行社等相关单位合作，将栏目转化为商业平台，将听众转化为消费者，在实现社会效益的同时实现商业价值。通过一系列接地气、聚人气的活动，进一步提升了平台的认知度和美誉度，通过对本土历史文化的多维展示有效提升了频率的影响力和公信力。

延伸产业，拓展市场。河北旅游文化频率定位不仅是一个媒体平台，更是一个媒体品牌，力求取得社会效益和经济效益的双赢。频率拓展传统广播节目外延，将线性的音频节目固定化，将无形的广播内容具象化，出版制作栏目同名图书，定制专属旅游产品，进而建立双向产业链条，将文化产品推向学校、社区、景区等广阔的市场，同时吸引市场受众体验量身定制的文化旅游线路。

同仁协作，文创经济。现代媒体不仅承担舆论宣传的责任，也是社会文化风尚的塑造者，社会市场活动的重要参与者。河北旅游文化频率着力建设文化创意领域的协作同盟，与省内重量级文化企业合作，以崇德尚礼、自强不息的理念为核心，以汉文化的代表符号“闾里”为重点，立体宣传集文化产业、旅游产业、美丽乡村建设为一体的文化旅游古镇――衡水湖畔“闾里小镇”。项目以衡水为根据地，有效辐射石家庄与北京、山东客户群体，取得良好经营成绩。

外向思维，引领风尚。近年来，广播频率的优势受众从居家人群向车载人群快速转移，为提升优势受众的关注度，带动车载人群的旅游消费，频率与上汽集团结成战略同盟，共同策划组织“纵越京津冀蒙――天路探索自驾游”。通过广播、微信、4S店内报名等多种招募模式，集结省内外精英人群参与活动，全程以事先预热、同步连线、事后回顾，鼓励车主利用社交媒体游记等多种宣传手段相结合，赢得极佳宣传效果，收获^好经济效益。

三、公益理念：助力文化产业，凸显社会价值

广播频率以其高覆盖和低成本及多样化的收听方式，加以新媒体辅助手段带来的多种互动参与途径，拥有独一无二的社会公益潜能。社会化的公益时代，广播媒体可以借助宣传优势扮演行动者、策划者、沟通与联结者等多重角色，以其特殊身份参与公益活动的创新与传播，有效激发、勾连、组织受众群体的公益热情，为区域受众注入饱含文化内涵的公益理念，这是广播媒体社会价值、文化价值的重要体现，也是广播频率服务社会、服务受众的重要形式。在以上方面，河北旅游文化频率亦有所尝试。

线性节目的公益植入。大众媒体理应成为正能量的传播者、公益理念的倡导者，这一事业需要将成风化雨的传导模式、一以贯之的持续方式、多种多样的表达形式结合为一体，方可见公益之花处处开放的盛景。频率将公益广告的制作编播作为日常工作的重点模块，于线性节目中进行植入，由精干创作力量专门负责，根据热点话题与节令时序进行专业生产，保证编播数量和质量稳步提升，相关作品屡获部级、省级奖项。

公益活动的品牌强化。公益是一种具有社会性的文化概念，公益活动是一种具有群体性的文化行动。频率以公益之心打造品牌公益活动，联合省市出版阅读机构持续开展“我为盲童读经典”大型公益活动，通过招募志愿者奉献爱心、助读帮扶，为有视力障碍的适龄儿童朗读文学经典，共建声音图书馆，将优秀作品编辑成音频节目在节目中播出，并吸引社会爱心人士定向捐助善款及视听教学器材。活动参与度高、影响力广，获河北省十佳青年公益项目奖。

线上公益活动策划篇（9）

“1：99”的主题是为了给SARS患者的遗孤捐款助学，是为了鼓舞香港人的士气。作为在非典期间，这次的活动主题切合，并且以各种形式进行大面积和极具力度的推广，极大地引起了包括大陆在内的广大民众的参与热情，从而使这次活动取得了巨大的成功，不仅使香港人在抗击非典的活动中真正地团结起来，同时，活动所得也确实对香港的抗炎起到了很大的作用，而且也使香港在这次活动中的精神面貌更加良好。经过对活动的了解，我认为它的成功主要有以下几个方面的原因：

（1）关注时事，关注广泛：从这次活动的主题和目的就可以很明显地看出活动主要是针对非典而进行的，从去年的11月份以来到目前为止，最牵动人心的无疑就是非典活动了，人们对非典的关注高于别的任何事件，而且作为一场灾难，人们密切地关注疫情的进展，也希望政府能够做出有力的判断和措施来控制疫情，并且对疫情所产生的后果和问题进行解决。活动以此为契机，以抗炎为主题，必然就能够获得民众的广泛支持，因此，群众基础无疑是深厚的。

（2）主题定位，关爱社会：公益活动推广的诉求一般来说有两个方面，一个是从社会公德，人们的义务角度出发，进行呼吁，比如保护环境等。另外一个方面是从挖掘人类深层次的情感出发，唤起人们心中的某种情感，比如爱心等。相对而言，后者更具有号召力，因为前者往往来说具有一定的约束性，甚至可以上升到法律的高度，而后者完全是一种自发的，不具有约束性，但是如果推广得好，更能够引起人们的支持和关注。“1：99”的主题是针对非典所带来的灾难，号召人们同心抗击疫情，并且奉献自己的力量来解决非典所带来的问题和后果，唤起了人们的爱心。

（3）形象推广，号召力强：作为主要带动人的梅艳芳是出道多年的艺人，她在香港的影艺圈内的名气自然是不同凡响，有了她的鼎立推广，从媒体到艺人还有FANS，自然也是积极拥戴，在各种推广场合，众多一线艺人甚至甘当配角，而在音乐会的时候，更是盛况空前，“四大天王”难得地再度聚首，而很多二线及三线歌手争取不了此次演出机会，从而引发唱片公司的不满，唱片公司指责音乐会统筹梅艳芳偏心，不支持后辈。由此可见，香港音乐界对这个音乐会的重视程度，而到场人山人海的观众更说明了广大民众的支持，仅仅音乐会的募集资金就达到了1780万港元也许更能说明问题。

线上公益活动策划篇（10）

城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作，它直接关系着城市规划能否顺利实施。进入21世纪以来，我国的城市化进程逐渐加快，房地产行业发展迅猛。在此过程中，市场制度也在不断更新，规划管理方面的新问题纷至沓来。为保证城市房地产业的健康发展，提高居民生活质量，有必要对城市规划管理中的问题进行梳理和总结。本文分析了我国城市规划管理中存在的若干问题，并给出了改进建议，以供参考。

1　城市规划管理的现状

1.1　管理主体内部制约制度不健全

有关统计显示，近年来，随着我国城市规划管理工作力度的加强，违法建设数量总体上有了明显下降。超面积违法建设案件下降最为明显，从2003年的37％下降到2008年的4％。这是与规划许可后的监督检查管理工作逐步走向规范化及全社会的法制意识不断加强分不开的。目前严重违反城市规划的开发活动较过去已大大减少。但与此同时，一些新的违法建设行为却呈逐年增加的趋势。擅自搭建的比例从2003年的23％增加到2008年的50％，查处违法建设罚款金额大幅度上升。总体上，涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧。

此外，近年来规划审批许可后再进行变更的项目数量在增加。这是由于很多建设单位在工程建造过程中，未完全按照规划许可的内容建设，有的擅自改变了总平面布局，有的增加了建筑面积等，为通过规划验收，选择在竣工前向规划局申请变更规划许可内容，使工程状况与规划许可内容一致，试图逃避处罚。根据《城乡规划法》，这种“木已成舟”的未按规划许可内容进行建设的违法建设工程，是不符合申请变更的条件的，应根据相关条款给予处罚。然而，事实上多数情况下，这种“木己成舟”的未按规划许可内容进行建设的违法建设工程，规划局以“不影响城市规划”为依据，做出了准予变更的行政决定。这种现象表明，由于规划行政管理部门内部缺乏有效的制约制度，使得规划部门的行政管理人员能够“唯权”或“唯利”，不正确或不正当地使用手中的规划许可权。

1.2　“规划审批杈”的行使受限

目前，在我国大多数城市中，区规划局受区政府和市规划局的双重领导。一般来说，区规划局在“人、财、物”上均有区政府管理，只是在业务上由市规划局领导。在领导负责制下，区规划局的行政权力受到区政府的制约明显大于市规划局。我国负责城市规划建设管理的各个部门和层次都不可避免地存在着一些部门和单位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部门和单位的利益，这就难免会影响政策的贯彻和执行，从而造成政府失灵。当前，我国城市市区政府之间的协调并不充分，区规划局在“规划审批权”的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则，即城市政府行政管理体制影响到区规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上，备案制度可以发挥一定的监督作用，但存在着及时性的问题而造成监督乏力。

1.3　缺乏公众监督

在我国，许多时候的城市规划决策，往往是只有领导者才是“决策者”，规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制。规划主管部门既是规划管理者又是规划编制单位的直接上级和规划的决策方，使得规划编制和实施自始至终在规划管理者的单方动作之中。这种决策主体的错位使得规划领域的决策呈现封闭型、政治家型的特点，缺乏公众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划决策背离城市规划目标，公共利益的最优化被某些群体、个体利益所替代，最终使城市偏离良性的发展轨道。

1.4　行政法不健全导致城市规划管理不规范

行政法制的要求对城市规划领域来说就是要规范城市规划的组织编制、审批、实施、监督检查等一系列的行政行为，包括抽象的行政行为和具体的行政行为。抽象的行政行为通常为制定、修改、废止与城市规划相关的行政法规、各级部门规章、技术标隹、部门规范性文件，组织编制、审批各层次规划。具体的行政行为通常为城市规划行政许可行为、行政强制行为、行政处罚行为、行政确认行为、行政复议行为、行政撤销和变更行为、行政合同行为、行政检查、行政补偿行为，行政监督、行政奖励、行政给付。就目前我国的城市规划行政立法状况来说，规划编制、审批行为缺乏招投标或政府采购、时限、公式、听证、调整等程序性规定：行政强制行为、行政确认行为、行政合同行为、行政补偿行为缺乏完整的程序、范围、标准、实施条件甚至是原则性的规定：非许可类行政审批的设定权限、范围、监督检查、法律责任在现行法中并没有明确规定，这诸多的问题都是我国的行政程序立法不完善造成的。

2　改进建议

2.1　深化规划审批制度改革

深化规划审批制度改革，不仅要规范行政许可、减少行政审批事项、简化审批程序，而且还耍对那些保留的非许可类审批事项加以制度上的规范，对那些取消的行政审批项目或者没有设立许可的有关事项积极运用规定、标准、协调、监督检查、备案等管理手段，加强后续监管。贯彻实施行政许可法，绝不仅仅是清理和规范行政许可的问题，而且还要求建设行政管理的理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为、方式；做出重大的转变，加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。

2.2　健全规划决策机制

传统的城市管理似乎历来是政府的职能，但是现代的城市管理理论已经认识到，政府不是惟一能够履行公共事务职能的组织。城市的管治意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者，除了政府机关外，还需要公众社会的参与和各种利益集团及组织的介入，共同协商以促进政府与社会的互动。同时，也能取得公众对政府政策的理解和关心，以尽快达到政策的目标。为了实现科学有效的城市和区域管治，建立城市规划委员会制度，由公务员、非公务员、专家、学者等组成的城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理。设立委员会重在解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量杈过大的问题，以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性。委员会是城市规划的决策机构，由政府设立，由公务员和非公务员组 成，其中非公务员人数应多于公务员人数，总人数应为单数。

2.3　实行四线管制

规划编制和管理的重点从确定开发建设项目转向对各类脆弱资源的有效保护利用和关键基础设施的合理布局。为了保护不可再生资源，建设部推行了绿线管制、紫线管制、蓝线管制、黄线管制的四线管制方法，即城市的绿地系统、历史文化保护区和历史街区、水系、城市干道等重要基础设施及周边上地通过规划划定四线范围，一旦经过审批，要执行严格的管制，任何人不得随意改变，原则上不得调整。实行四线管制，有效地保护了城市历史资源、生态资源、空间资源，防止由于错误决策而造成的城市资源的不可挽回的损失。

2.4　加强规划实施的监督

城市发展建设的长期性，决定城市规划管理工作是一项经常性的不间断的长期工作。要保证城市规划能够顺利实施，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为城市规划管理工作一项重要内容抓紧抓好。

(1)做好土地使用和建设活动的批后管理，促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求。

(2)做好经常性的日常监督检查工作，及时发现和严肃处理各类违反城市规划的违法活动。

(3)做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，及时发现并纠正偏差，严肃管理各种违法读职行为，督促提高城市规划行政管理的质量水平。只有制度才能保证和维护监督，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。监督制度的核心是通过上级政府派出城市规划督察员，依据法律法规和经批准的规划对项目实旗事前、事中监督，及时发现、制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督，建立快速反馈和处理机制，防止和减少由于违反规划带来的损失。

2.5　建立规划管理行政责任追究制度

要将规划管理的行政责任，具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务，包括规划执行和规划实施的监管，都有明确具体的责任主体，责任和权力相符。城市规划管理的行政责任主体，是各级政府领导、城市规划管理部门领导和直接管理工作人员。对于由城市规划管理工作中的各种违法违规行为造成的后果，耍追究直接责任人和主管领导的责任；对于造成严重影响和重大损失的。还要追究主要领导的责任：对违法建设不依法查处的，要追究城市规划部门的责任。城市规划行政决策法律责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家、市民、开发商的权益，制约和预防决策违法行为，推进城市规划行政决策的科学化。

3　结语

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施，有赖于科学、合法、合理的规划管理。城市规划管理是一项系统工程，需要动态跟踪，发现问题，及时分析总结，找出解决策略，唯有如此才能妥善解决好我国城市建设中出现的若干问题。

参考文献