财务管理和会计的关系汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财务管理和会计的关系范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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财务管理学是以经济学、管理学、金融学、会计学、统计学以及其它相关学科为基础的一门管理科学。管理会计则是属于会计学的重要组成部分,它同财务会计学、成本会计学以及其它相关学科一样,属于会计学的基础学科,虽然会计学从广义上来说也是属于管理科学的一部分,但是,会计学从更大程度上来说是一个信息系统。因此,管理会计也是一个信息系统,它向信息使用者提供包括全部成本会计、责任会计在内的管理会计信息。

二、管理会计和财务管理的具体比较

(一)管理会计和财务管理的内容

管理会计与财务管理有着太多的内容重叠,不仅如此,管理会计和成本会计在内容上也有交叉和重叠。管理会计和财务管理在短期经营决策、存货控制以及长期决策、资本预算等内容上是一致的。当然,管理会计和财务会计、成本会计之间也有重复的内容,但这不是本文研究的重点。本文认为管理会计虽然和财务管理有着内容上的重叠,但是它的作用和地位,是不能替代的。

(二)管理会计和财务管理的共性

管理会计是一门新兴的会计学科,处于不断的发展阶段,其理论和方法尚未形成科学的、严密的体系,故国内外专家对其定义不甚一致。但都能概括出:管理会计实际上是管理和会计的精巧结合,管理会计的目的是加强企业内部经营管理,提高企业经济效益。

财务管理是企业管理的一部分,是组织企业财务活动、处理财务关系的一项管理工作,它通过对不同资产、对外投资、成本、收入、利润及收益分配的管理来实现财务管理职能,也就是说,财务管理是主要涉及资金如何获取、如何有效使用、如何回收与分配的管理工作。

从上述二者的定义比较分析可以看出,管理会计和财务管理具有相同的管理属性,都是为企业管理服务,甚至是直接参与企业管理。

(三)管理会计和财务管理的差别

管理会计和财务管理理论体系都是在吸收相关学科的有关理论和方法的基础上不断发展和完善起来的,二者发展至今,其不同点也逐渐明显,最根本的区别是:管理会计是有关企业经营管理的信息系统,考虑的重点是资金如何高效地物化,还考虑物化后的资源在经营管理中如何以最佳效率进行配置。而且,管理的对象还包括人,它通过责任会计、业绩评价与控制会计实现对人的成功管理;通过有效的激励安排,达到人、岗位、财务的高效搭配,从而达到提高经营管理效率的目的。而财务管理主要管理资金,考虑的重点是如何以较低的成本筹集资金,如何提高资金运用的效能,关心资金的回收与收益的分配。财务管理是连接企业与外部环境的纽带,它与金融市场的运行密切相关。成功的财务管理是在高度关心金融市场状况及其动态趋势这一前提下,考虑企业本身的实际情况,从而为自身寻求宽松的资金运作空间,并达到企业价值或股东价值最大化目标的管理活动。

下面我们再详细比较一下管理会计和财务管理的差异,以说明管理会计不可替代的作用和地位:

1.二者的本质不同

管理会计,就其本质而言,它是一个信息体统,它向企业内部管理当局提供管理信息。管理会计是会计学的主要基础学科之一,会计学的本质是一个信息系统,它通过特定的方法,对企业经营管理活动中的各种信息(包括财务信息和非财务信息等)进行鉴定、计量、分类、记录、整理、汇总等方法,最终形成报告,向企业内部或外部信息使用者提供供其决策使用的财务或非财务信息。通过比较,我们很清楚的看到,管理会计和财务管理其本质上的差别。管理信息是为管理服务的,管理会计所提供的信息可以作为财务管理进行管理活动的依据。

2.二者的目标不同

管理会计是适应企业加强内部经营管理,提高企业竞争力的需要而产生和发展起来的,因此,管理会计的最终目标就是通过提供管理信息而提高企业的经济效益。为实现提高经济效益的最终目标,管理会计必须实现“向各级管理部门提供各种管理信息”这一基本目标。

3.二者对象不同

(1)管理会计和财务管理的研究对象不同

管理会计的研究对象是包括资金运动在内的所有的经济活动;而财务管理的研究对象主要是企业的资金运动及财务关系。

(2)管理会计和财务管理的服务对象不同

管理会计的服务对象主要是企业各级管理人员,是信息反馈的重要内容,其目的是使管理者进行有效的管理和控制,从而提高企业的经济效益。而财务管理本身就是一个管理层,是决策者。

(3)管理会计和财务管理的主体不同

管理会计的主体,可以是整个企业,也可以是企业的一个部门,一个车间,一个班组,甚至是一个个人都有可能,既可以是整个经营活动的全过程,也可以是只针对全过程中的某一个具体环节,均以不同的目标需要而定;而财务管理是以整个企业为核算主体,来组织财务活动、处理财务关系。

(4)管理会计和财务管理所协调的关系也不同

管理会计需要协调企业内部的各个职能部门关系、人和物的关系、管理者预备管理者的关系等。而财务管理主要协调的是所有者、债权人及国家之间的关系。财务管理需要协调财务关系。即企业与投资者、受资者、债权人、债务人、政府部门、内部各单位及员工之间的关系。

4.管理会计和财务管理的假设不同

管理会计假设,是会计人员对那些未经确切认识和无法正面论证的经济事务和会计事项,根据客观的正常情况和趋势所作出的合乎情理的判断和解释,它对于架构管理会计的基本理论体系具有重要的意义 。财务管理假设说明财务管理的发展基础和产生原因,它是联系财务管理的本质、目标、要素、程序和方法等理论要素的中介。

5.管理会计与财务管理的原则不同

长期以来,管理会计常常被误解为高等数学方法和模型的简单堆砌,因此根本不需要准则指导或者与财务会计共用一套准则体系。实际上,管理会计的综合性及系统性决定了它必须有恰当的准则来规范,同时它与财务会计的区别又决定了它不能全盘照搬财务会计准则,因此,对管理会计原则的讨论就成为必要。财务管理原则是财务管理工作必须遵循的基本准则,是从财务管理实践中概括出来的体现财务活动规律性的行为规范。

通过对比不难看出,管理会计的原则、财务管理的原则中,除了货币时间价值原则和投资风险报酬原则基本相同外,其他原则各不相同,有的甚至恰恰相反,比如,管理会计要求精确可靠,而财务管理则要求适度宽松。显然,二者的研究对象以及目标各有差别,应遵循的原则自然会不相同。

6.管理会计和财务管理的内容以及所运用的方法不同

管理会计和财务管理在内容上虽有交叉,但是绝大部分还是不同的。现代管理会计包括预测决策会计、规划控制会计和责任会计三项基本内容。而财务管理的重点起初是研究和分析公司的成立、证券的发行及公司合并等有关法律性事务,为企业筹资管理、投资管理、营运资金管理及利润分配的管理服务。

在研究方法上,二者还是有明显的差异的。主要表现在:管理会计主要运用成本-效益分析、预测分析、经营决策分析、预算编制、成本控制、责任会计以及业绩评价控制等方法。而财务管理主要运用的是时间价值分析、风险价值分析、财务比率分析、资产日常管理及股利政策等方法。

7.管理会计和财务管理的工作环境不同

管理会计主要着眼于企业生产的直接经营环境。而财务管理主要涉及并注意的是金融市场、国家宏观调控等外部环境的变化。总体上来说,管理会计主要涉及企业内部管理,一般不涉及外部环境,而财务管理的研究范围不但涉及企业内部,而且更多的要涉及到外部环境诸方面。

8.管理会计和财务管理的职能不同

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虽然财务管理与会计核算都是以价值运动为对象，但是财务活动抽象来看就是价值运动，财务管理也即是协调企业内外的各种经济关系的管理活动。

而会计具有两个最基本的职能，反映与监督。会计所反映的是价值，是价值的量，是社会必要劳动时间和个别劳动时间。会计监督的是价值的量，它促使商品生产者加强经济管理以降低商品的个别价值。

从财务管理和会计核算的定义来看，二者具有明显的区别。首先，财务管理突出了价值运动和价值管理，在整个财务管理过程中所采取的管理原则和管理规律，也是以价值管理为主。其次，财务管理相对宏观一些，主要管理对象是若干管理过程，不具体。

从会计的职能来看，会计具有反映和监督这两项职能，会计核算主要是对具体的资金进行管理和监督，并达到提高资金管理效果的目的。基于这一认识，在会计核算过程中，资金管理是主要内容，对资金的反映和监督成为了会计核算的主要原则。所以，会计核算更侧重于对资金的管控，管理对象比较明确，与财务管理存在一定的区别。

财务管理和会计核算的联系

1.财务管理必须利用会计核算提供的资料和企业内外部经济信息，进行分析和预测。在财务管理中，要想取得实效，就要以会计核算为主要手段，积极利用会计核算的基础资料和内外部信息，丰富完善财务管理体系，保证财务管理取得积极效果。所以，财务管理过程需要以会计核算为基础。

2.财务管理必须根据会计核算的记录反映，运用必要的经济手段，通过调节资金比例取得最佳管理效果。财务管理除了需要会计核算的基础资料以外，还要根据会计核算的记录来作为调节资金的依据，由此可见，财务管理的效果与会计核算具有非常紧密的联系，财务管理的实行与会计核算具有必然联系。

3.会计核算必须以财务管理的规定和要求为依据进行，管好、用好资金。在会计核算过程中，要想取得预期效果，就要根据财务管理的规定执行，保证会计核算能够实现资金管理的积极效果。由此可见，会计核算与财务管理也存在紧密联系。

 

财务管理和会计核算的区别与联系相关文章：

1.财务管理和会计的具体区别

2.财务管理和会计的关系

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会计和财务管理是经济上的两个基本概念,很多人喜欢把这两个概念混为一谈,其实它们之间既有联系也有区别。会计是以货币作为主要计量单位,运用一系列专门的方法,对企事业单位经济活动进行连续、系统、全面和综合的核算和监督,并在此基础上对经济活动进行分析、预测和控制,以提高经济效益的一种管理活动。财务管理是指依据国家的政策、法规,根据资金运动的恃点和规律,科学地组织企业资金运动,正确地处理企业财务关系,以提高资金使用效率与企业经济效益的管理活动。

一、会计与财务管理的区别

(一)业务分工不同

财务管理学研究的是资金运动,以企业为主体,包括资金筹措,使用,投资和资金成果的分配四大内容,财务活动与财务关系是并列的,财务关系的调节体现在财务活动之中,即体现在筹资、使用,投资和资金成果的分配活动上,它是各财务活动的抽象,非并列关系。会计的职能是反映和控制、是在会计准则和会计制度下、对企业的经济活动进行全面、系统、真实的反映。通过对原始凭证的审核,记账凭证的控制的填制、成本费用的核算以及报表的编制等活动,来实现控制和反馈。从两者本质上的区别可以看出两者业务分工。西方的股份公司已将财务部与会计列,财务部的职责是负责资金的运筹,由财务经理把关、负责资金的筹措,使用,投资和利润分配;与税务,银行、租赁公司及其他企业联系,经常就公司的日常现金状况及资本营运状况进行分析。会计部由主计长负责,主要是对经济活动进行核算,包括工资的支付,现金的计算及内部审计等。

(二)进行信息服务的方式区别

财务管理主要是为政府、股东、债权人、企业管理当局和其它利益相关者提供信息,管理会计应该是为企业管理当局提供信息;财务管理主要是提供企业历史情况的数据,其目的是解除受托人的责任,管理会计提供的则是企业未来的预测数据,其目的是为企业管理当局制定短期和长期决策、规则和控制生产经营活动服务;财务管理主要是采取定期的形式,按规定的报表格式提供信息,管理会计则采用非定期、不拘一格的形式提供信息。

(三)活动领域的范围区别

财务管理的活动领域从企业这个角度来看并不覆盖全部的主产经营活动,它相对来讲具有较强的专业性,是种专业管理,涉及的范围与管理的内容不像管理会计那样广泛,它对资金运动所进行的直接系统的管理是管理会计活动无法替代。管理会计的活动领域从企业这个角度来看是非常广阔,它正向主产过程的每一个环节,向经营管理每一个方面渗透,比如它开展质量成本的核算与分析,为全面质量管理提供有用信息;进行产品寿命周期成本的核算与分析,为企业经济决策服务;计算产品的边际收人与边际成本,为制订最优价格提供依据;计算保本点的销售量、销售额、边际贡献额、边际贡献字,做出销货数量、销货价格和最佳产销结构的决策等。

二、会计与财务管理的联系

日本学者宫臣章在《会计情报手册》中概括了西方学者的下述观点,生动地描述了会计与财务管理的联系:财务是以资本为对象的实体活动,会计是以财务活动及其结果为对象的情报(即信息)处理活动,会计的机能是组织情报,不处理资金筹集供应与运用,在必要时反映其结果,即财务管理是进行有关资金筹集供应与运用的意向决定,会计是为这种意向决定提供情报的。这里所说的提供情报,也就是提供价值运动信息,正是价值运动信息,将两者联系起来。财务部门筹集资金,运用资金,以及对盈利的分配,都会反映到会计部门。价值运动并没有进入会计部门,是企业生产经营过程中可以用货币表现其量的方面,价值运动同生产经营活动是不可分离的,进入会计部门的不过是被接收的以凭证为载体的价值运动发出的信息。价值运动信息就这样借助于原始凭证“悄悄地”进入了会计信息系统,并按会计信息使用者的要求进行加工处理和输出。财务部门筹集的资金是否合理,资金运用是否得当,盈利分配是否科学,均要依据会计部门提供的信息(加工后的价值运动信息即会计信息)同预定的财务目标进行比较后才能做出正确的判断。起媒介作用的是价值运动信息。

(一)从价值链的角度,财务管理和管理会计的内在联系

迈克尔・波特将“价值链”的分析理论引入到了企业管理中来。价值链是价值增值的各个环节。包括三个部分:纵向价值链,主要反映从原材料到产品的价值运动过程,要考虑企业处于纵向价值链的哪几个环节,是进入某个环节还是退出,是扩展还是收缩环节等;横向价值链,主要反映同类产品在不同生产者之间的价格运动过程,即考虑企业目前和潜在的竞争对手,如何获取竞争优势;内部价值链,指的是企业内部的价值运动。

(二)管理会计对纵向价值链的分析

有利于企业在财务管理中做出正确的投资决策企业通过购销活动实现与供应商价值链及顾客价值链的联系,这样三者便构成了一个彼此联系、相互作用的有机整体。形成一条从原料投入到最终产品的形成期间所有价值转移和增值环节构成的纵向价值链。一般而言。某个企业处于纵向价值链上一个括固定资产管理、流动资金管理及递延、无形资产的管理。而事业单位却往往只重视流动资金的管理,忽视固定资产的管理。事业单位实现企业化管理的保障加强资产的管理,特别是固定资产的管理。

1.加强资金来源的管理。合理使用本单位的预算资金,成立内部资金管理结算中心,坚持资金集中统一管理,克服资金管理分散的现象,集中有偿使用,内部模拟银行结算方式。此外,加强对库存资金的管理,用科学的方法核定合理库存,减少资金占用。

2.提高资金的使用效率。要多方面收集各方面的有用信息,主动研究市场。自觉参与投资项目的预算、论证,选择投资效益最高的项目,把有限的资金用在效益最好的项目上。最大限度地发挥资金效用。

3.监督资金的使用。跟踪项目资金的使用,建立项目决策负责制,以及决策失误追究制。财务部门要监控资金的分流,防止过多分流到工资、福利和非业务投资等方面。合理制定各部门切块费用标准和各项基金使用政策,有效的控制支出与发展的比例。

(三)会计信息的分析与披露

事业单位会计报表提供的信息不够深刻和广泛,无法满足上级部门和本单位管理的需要。事业单位会计报表中的成本核算和收入费用核算业务反映都不够充分,有些信息在财务报告体系中甚至根本没有得到反映,另外事业单位的会计报表的设计也不是按照通用的会计准则进行的。事业单位会计报表没有现金流量表,不利于事业单位的现金管理。事业单位必须采用通用的会计准则的标准,在单位内部披露完备的财务报表,定期对进行事业单位进行经营绩效考核,并及时披露。考核的评价指标体系应根据不同事业单位的不同行业特点来制定,包括经济性指标和非经济性指标,可以由上级管理部门和事业单位共同制定,应使其尽可能全面、合理,可以综合反映事业单位的生产经营情况。

综上所述,事业单位财务管理向企业化财务管理转轨是历史的必然,是时代的要求。事业单位财务管理在转轨的过程中,要汲取企业财务管理的优点。结合自己单位的具体情况,实施个性化的企业化财务管理,其别要注意:观念创新是前提,成本核算是基础,资产管理是保障,会计信息的分析与披露是有效监控措施。

参考文献

[1]李卫卫.试论管理会计与财务管理的区别及联系[J].中国商界(下半月).2009(1)

[2]宫景玉,鞠红兵.对财务管理与管理会计关系的探讨[J].中国高新技术企业.2009(3)

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［关键词］ 政府；预算会计；财务会计；管理会计

一、引言

政府职能转换和行政管理改革，要求改革现行预算会计，建立包括政府财务会计和政府管理会计的新型政府会计体系。一是传统的行政管理体制成为束缚市场经济发展的枷锁，政府官员缺乏责任感，导致政府行政管理无效率。这就需要减少政府过多的行政规则，推动政府机构改革。二是新公共管理运动要求政府运用现代经济学原理和工商管理技术方法，引入市场机制、竞争机制和绩效考核评价体系，建立新型政府会计，为公共管理提供必要的财务信息。三是随着民主政治的发展，公众知情权意识的增强，我国正积极倡导建立透明政府、绩效政府，这也需要能客观反映政府公共受托责任的基于绩效的应计制政府会计体系。在公共受托责任背景下，政府的功能正逐步向服务型、管理型、绩效型转变，建立透明政府、绩效政府，需要完善政府会计体系，以全面反映政府各项活动，评价其业绩；对政府进行有效制约和监督，以解脱政府的公共受托责任。因此，政府职能转变要求建立新型政府会计，体现“立党为公，执政为民”的精神。［1］

二、各国的政府会计体系

（一）英国的资源会计

资源会计包括用于报告英国中央政府支出的一整套应计制会计技术，以及一整套针对各个部的目标，并在可能的情况下将其与各个部的产出相挂钩的支出分析框架。资源会计旨在允许各个部的管理者在相同的基础上评估使用资本与各种资源的成本，促使各部加强现金管理，并为各部提供更好的方法，即依据所使用的资源情况确定部门目标与产出指标。［2］衡量政府的资源管理绩效，必须考查5E的遵循情况（经济性、效率性、效果性、公平性和环保性）。净值是衡量政府资源管理绩效的一个重要参考性指标。它是政府受托管理的社会资源存量的结余。净值的重要性通过预算平衡体现出来。计量与报告政府的资源管理绩效，应以追踪净值的变化为侧重点，这要求资源会计以经济资源流动作为计量焦点。在经济资源观下，资产负债表应反映所有的经济资源及其来源。其中，资产包括流动资产与长期资产，负债包括短期负债与长期负债。营运表反映会计期间业务运营活动赚得的和法律许可的各项收入，不包括发行债券和举债的现金流入，它反映各期间提供物品与服务的完全成本。

（二）美国的基金会计

政府对公众所承担的公共受托责任通过政府开展具体的运营活动来实现。不同的运营活动具有不同的使命和运营特点。政府运营活动分为政务类、商务类和信托类。为了确保特定金额的公共资金用于特定的政府活动以实现特定目标，并符合特定制度、限制或约束，对公共资金的管理与使用必须采用基金制。基金是一组具有特定用途，要求专款专用、专项核算和报告的财务资源。在基金会计系统中，基金可以被解释为会计主体，即政府为了达成特定目的或从事特定活动而按照法律法规及其他限定分开设立、自求平衡的一组财务资源及其相关的负债和剩余权益。基金不是一个法律实体，也不等同于银行账户余额，它包含了各种资产、负债以及基金余额。由某个基金记录的资产，在实物上并不一定与其他基金所记录的资产分开。设置基金有利于保证公共财政资源或其他资源用于限定的用途。政府应根据国家法律、法规、行政法令、合同协议的规定设立基金。［3］使用基金会计模式的客观依据是：政府运营的多样性使单一的会计主体不可能记录和概括所有政府财务交易及其绩效结果。某一基金类型总是与一定类型的政府活动相对应，不同类型政府活动具有不同的绩效目标，这就要求用基金会计来计量与报告不同类型政府活动的绩效时具有不同的侧重点。美国政府会计准则委员会（GASB）将基金分为政府基金、权益基金和信托基金。其中，政府基金关注法定拨款或法定授权的支出与可用于筹措支出的收入相配合，其核算目的是确定收取多少在当期可支用的税收，实现“收支平衡，略有节余”。权益基金关注确定使用收费对成本的补偿。信托基金中的可支用信托基金类似于政府基金；信托基金中的不可支用信托基金则类似于权益基金。

（三）法国的三轨制政府会计

法国推行三轨制政府会计系统。《财政法解释条例（2001）》的主要目的是提高中央政府的透明度和绩效水平，引进应计制会计是其整个体系中的重要组成部分。不仅在中央政府整体层面上，而且在各部委和各司局都将充分实施应计制，而且中央政府要建立3套会计系统。其中，预算会计用以对预算活动的现金收支流动情况进行核算，收入在收到现金时核算，费用在付出现金时核算，并且都可以在下一年度的追加期内记录。它类似于正在使用的预算会计。财务会计应当对除中央政府特有的业务活动外的其他活动进行核算，以权利和义务的确认为基础，采用修正的应计制。成本会计应当对每个项目进行成本核算和分析，以加强成本控制和绩效评价，其会计基础为应计制，是与绩效预算相对应、为评价公共支出效率而专门设置的一套会计系统。目前，前两种会计已经开始在政府会计领域使用，公共会计总局使用这两种方法对国家的每一笔收入和支出进行跟踪。而成本会计由于项目成本核算方法相对复杂以及牵涉面广，目前只在一些部门进行了试点，全面使用还需要大量的基础性工作。1999年成立的“中央政府支出核算、定购与支付协调”专门委员会，建立了一套新的电算化财政系统，该系统包括所有的预算和会计活动，需要一个庞大的软件，来处理法律要求的3套会计系统导致的多分录记账问题。改变整个系统是个浩大工程，但还是能实现。对于预算会计系统，一旦项目的两难处境得到解决，余下的问题就是编写相应软件；对于财务会计系统，如果财务会计采用完全应计制，就有很多问题需要解决，如长期承诺源自何处，折旧如何记录等；对于成本会计系统，成本会计的目的是计算项目的成本。但2003年项目数量还不超过120个，不能计算所有有用的成本。总之，3套系统同时运行，可能出现很多差错和协调困难。

（四）德国的政府会计体系

1998年，德国政府着手对预算原则法案进行修订，政府允许采用应计制会计，但必须作为现金制会计的补充，在编制和执行预算时增加对弹性和有效性的考虑，同时增加成本意识。为了达到这个目的，预算灵活性增加了，而政府部门尽量引入成本会计。联邦政府对界定产出导向型预算作了一些尝试。这种尝试主要涉及成本和绩效衡量会计系统。成本会计和产出导向型预算并不完全融合，成本信息只是作为现金信息的补充。根据这些信息，每个单元的预算基础都是绩效计划。每个单元和部门都要单独制订绩效计划。绩效计划决定这些投资和建设计划。核心管理机构的决策主要基于传统财政。1996年财政部开发了“标准化的成本和绩效系统”。该系统的目标是提高成本和绩效的透明度；提高计划的有效性，驾驭和控制成本及绩效；支持预算和执行预算；计算成本加成价格；检查经济私有化；完善现有的预算和会计工具与程序。该系统的功能和程序包括：它是一个内部管理系统；关于外部绩效（产品）的决策；该系统的内容并不依赖于特定公共实体（权力机关）的内部条件；该系统必须保证将成本计划作为预算基础；它是传统的现金制预算和会计的补充。联邦预算法第二章要求该系统应在“合适的部门”执行，而不是应用于整个政府层面。每个部长必须考虑哪种实体才算合适。该系统提供了额外的产出信息和应计制投入信息。成本会计系记录了一段时间内的交易和事项，同时考虑了资产的贬值和升值，还特别计算了员工的养老金。成本会计系的投入涉及现金制预算，但没有提到不同实体间成本和绩效的合并。信息从预算到成本和绩效会计系统的传递过程是由“转换会计系统”来组织和协调。资产信息的转换也遵循同样方式。为资产单独建立一个会计系统是必要的（见图1）［4］。

（五）葡萄牙的政府会计体系

葡萄牙改革的一个重要特点是新的会计体系（见表1）包含更多的信息，这有利于它被广泛接受并执行。葡萄牙原来的制度不足以体现公共管理领域的现代化，因此政府会计框架的改变是反映和支持公共机构管理和演进过程的一个重要工具。从总体上看，改革是基于受托责任的驱使，重点是预算会计和财务会计。主要目的是改进政府对外的预算报告和财务报告，以提供更加详细可信和容易理解的预算及财务信息。它也关注成本会计（内部会计）的发展，这方面的明显信号是引入成本会计，并将其和预算会计及财务会计整合为一个会计体系。［5］

上述这些系统在计量和报告公共受托责任的履行上，具有相互补充的作用。首先，没有健全的预算会计系统和成本会计系统，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪控制，也就无法掌握客观真实的预算执行信息与成本信息。而政府自身对这些信息的掌握是满足政府会计外部信息需要的前提，否则不仅政府内部绩效评价无法进行，也会制约政府会计满足外部绩效评价信息的需求。其次，政府财务会计的改革如基金会计模式的选择、应计制的引入，以公共资金运动而非预算资金运动为会计对象等，可以将政府财务会计扩展为基金会计与资源会计两个相互支持的核算子系统，不仅有利于满足外部公众绩效评价的信息需求，还可为政府财务管理提供便利的信息。再次，基金会计与预算会计存在着密切的关系。预算控制的需要是决定具体基金设置与设置基金数目的重要决定因素。权益基金和不可支用信托基金所核算管理的政府活动类似于企业活动，为各种可能的作业水平而编制的弹性预算更适合于这些基金的计划、控制和考核。政府基金与可支用信托基金所核算管理的政府活动，受制于严格的固定金额预算，年度预算是考核这些基金运营活动情况所遵循的一个法律标准，预算会计与基金会计的对照，是一个重要的管理控制手段。最后，基金会计、成本会计与资源会计之间的密切关系。基金会计采用修正的应计制，资源会计采用完全应计制，这两个会计基础导致两个核算系统之间的差异包括未纳入基金会计系统的普通固定资产、折旧费用与普通长期负债等。折旧费用是成本会计的重要内容。所以将基金会计的普通固定资产账户和普通长期负债账户与成本会计相联接，可以与资源会计的数据形成对照。

各国应计制政府会计改革有一个共同点，都不是新的政府会计系统对传统政府会计系统的替代，而是在改善传统政府会计系统功能的同时，引入应计制，补充政府绩效管理所需要的其他政府会计系统，以实现政府会计系统功能的完善和提升。广义会计系统分为财务会计和管理会计两类，划分的依据是信息加工规范要求的差异。财务会计要符合对外公开披露的质量要求，要遵循一般公认的或官方指定的会计准则和惯例。而管理会计是为了满足政府内部管理的需要，不要求遵循这些准则和惯例。按照这一分类，资源会计、基金会计都要服务于公开披露会计信息的需要，应归类于财务会计，而成本会计和预算会计的归类则出现困难。预算会计既要服务于公众及其代表机构评价政府预算执行情况的需要，又要服务于政府内部管理需要，所以预算会计既要提供对外公开披露的信息，又要为满足预算管理的需要提供信息。两种信息的质量要求不同，决定了预算会计需要运用两种加工机制来加工会计信息。这样，预算会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分，成本会计的归类也出现类似的困难。成本会计既要服务于社会公众与立法部门关于政府活动成本的信息需求，又要服务于政府管理者实行成本管理的信息需求。所以成本会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分。笔者认为，新的政府会计系统应对现有会计系统进行重构，在信息共享的基础上，形成政府财务会计和政府管理会计，分别履行对外和对内报告职能。

三、政府会计体系的重构

（一）新的政府会计体系的构成

1． 政府财务会计。政府代表国家行使公共事务管理和公共行政权力，按立法机关批准的预算筹集和使用公共资金，负责分配、使用和管理公共资金和资源，代表国家管理和运营国企，拥有和管理国家的债权债务，负有保护公共资金、公共资源、公共财产的安全和完整，不断提高它们的使用效率和效益，确保国有资产的保值增值，防范财务风险，促进社会政治经济稳定，推动经济的持续增长，维护公共利益等责任，这些都是政府承担的财务受托责任。财务受托责任因财务收支活动的开展、因交易或事项的发生而处于不断的变化过程中，必须通过政府会计进行全面的确认、计量、记录和报告。所以，应当将政府承担的广泛财务受托责任，将政府的所有财务收支活动都纳入政府会计视野，形成完整的政府会计对象和核算内容。为此，建立核算内容完整的政府财务会计，是全面反映政府财务受托责任的需要，也是公众借以评价政府财务受托责任履行情况，解脱政府受托责任的依据。政府财务会计应能够全面、完整、系统地反映政府的财务状况和财务活动结果，全面、客观、真实地反映政府的成本费用，全面、客观地反映政府的受托业绩。

2． 政府管理会计。政府管理会计对政府开展公共管理和公共服务活动所耗费的公共资源进行系统化的核算，不仅有利于反映政府公共管理和公共服务的真实成本，有利于转变政府官员的公共财务管理意识，也为客观评价政府的受托责任和政府绩效提供真实可靠的信息。长期以来，管理会计在商业领域的实践中不断得到丰富和发展，所形成的一些管理方法与管理工具为企业绩效的改善发挥了重要的作用。在新公共管理环境下，管理会计在政府的价值已逐渐被认识，并得到诸如美国、英国、法国及国际会计师联合会的广泛关注。与企业管理会计相比，政府管理会计具有不同的内外环境，运行机制也有差异。管理会计是一个丰富的工具库，政府管理会计的内容可以随着时间的推演不断地丰富与拓展。从当前我国政府绩效管理的现实需要看，除加强预算控制外，更重要的是成本控制和绩效评价。预算表明了公共政策和施政重点，也是一种为实现宏观经济目标而采取的收入和支出的财政政策的手段，还可以作为绩效计量的基准。成本表明了政府活动所耗费的公共资金，在实现既定效果的前提下，可以衡量政府使用公共资金的效率。长期以来，我国预算会计致力于预算控制，却未能达到预期的控制效果。原因不仅在于预算会计本身的问题，还在于整个预算控制系统的内在缺陷。故解决我国预算控制问题，不应孤立地探讨预算会计系统的存与废，应在综合考虑如何完善我国现行预算控制系统的基础上，建立管理会计系统，进行有效的成本控制、绩效评价。［6］

（二）政府财务会计与政府管理会计的关系

通常管理会计和财务会计能有效地使用同一数据库，在财务会计准则制定时，应考虑对管理会计的影响。企业的很多财务会计准则与管理会计目标不一致，政府会计准则在这方面也存在差异。当两者不一致时，需要进行协调。即使经过协调，重大不一致还是会引起困惑和呈报信息可信度的损失。如果两者处理方式不同，将很难为财务会计和管理会计提供有效的信息系统。所以，财务会计准则与管理会计概念需要同时确定，差异需要尽量缩小。政府的特殊环境使其会计准则难以充分反映管理会计的需要。政府有各种不同于企业的资产和责任，资本保持和绩效衡量的概念不同于企业。政府希望强调运营成本的决定而不是资产负债表的价值。国际公共部门和各国制定政府会计准则时应考虑其对管理会计的适用性，这些考虑对报告运行结果有重大影响。新西兰向政府外部利益相关者报告政府管理会计信息时，政府管理会计与政府财务会计的报告基础基本一致，此时政府管理会计信息包含在政府财务会计报表中。但两者的会计基础通常不一致，如加拿大。当然，在一个完全应计制的环境中两者也有不一致之处。在两者目标不同时，这一点表现得更加明显。当财务会计标准设立和管理会计概念难以协调或难以充分考虑两者的备选方案时，也可能出现不一致。由于两者的不一致，政府需要采取协调措施，减少采用管理会计的成本。从受托责任角度看，管理会计是一种与财务会计对应的会计。以程序性受托责任为对象的政府财务会计不要求追求稀缺资源利用的绝对结果和相对结果。但正如程序性受托责任与结果性受托责任不能绝对分开一样，管理会计与财务会计也不可能处于绝对对立状态，存在一定的联系是正常的。正如专家所说：政府管理会计是政府财务会计在逻辑上的延伸，同时管理会计又是传统财务会计与其他领域的技术和发展的结合。管理会计是传统财务会计和管理咨询二者的混合物。［7］两者可以通过会计基础的协同、会计信息的协同，最终实现功能的协同。没有健全的政府管理会计，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪，也无法提供客观真实的预算执行信息与成本绩效信息。没有建立在应计制基础上的能够客观反映经济资源流动的财务会计，管理会计就失去了预算控制、成本控制和绩效管理的依据。

主要参考文献

［1］李建发．政府财务报告研究［M］．厦门：厦门大学出版社，2006．

［2］陈小悦，陈立齐.政府预算与会计改革——中国与西方国家模式［M］.北京：中信出版社，2002.

［3］［美］弗里曼，肖尔德斯．政府及非营利组织会计——理论与实践［M］．第7版.赵建勇，译. 上海：上海财经大学出版社，2004.

［4］财政部会计司．欧洲政府会计与预算改革［M］．大连：东北财经大学出版社，2005.

篇（5）

一、财务会计与管理会计的关系

财务会计的本质是按照会计准则，提供财务外部报告，最大的功能是记录和监督。管理会计相对于财务会计来说的，和财务会计主要提供财务外部报告不同，管理会计提供财务内部报告，价值创造和维护是其核心理念，旨在提高企业效益。

（一）财务会计与管理会计的联系

财务会计和管理会计都起源于原始的会计实践，随着社会经济的不断发展，根据使用方法的不同，分为两支；虽然我们划分了会计的这样两个分支，但其实两者的本质和目标是一致的，在企业实际中也是密切联系的。

1、会计用财务会计数据作为信息源

财务会计对基础数据进行采集，通过会计确认、计量和填制会计凭证的过程，最终体现为各种分类明细账的数据。管理会计对数据进行采集，根据工作需要对财务数据进行筛选，通过技术统计、模型运算等得到最终数据和各种分析报告。两者对数据的采集以及最终数据都有区别，但由于两者的数据来源相同；同时管理会计的信息主要来源于财务会计信息。财务会计和管理会计的融合是两种体系内在信息同根同源性的必然结果。

2、部门界限模糊要求财务会计与管理会计融合

现代企业中，生产经营各环节的联系日益密切；而早先按照职能划分企业的各部门，如今企业各部门的界限不断模糊；职能与业务之间的不断交叉，使得财务会计与管理会计的融合成为必然趋势，例如：生产部门需要借助管理会计的知识进行成本控制、管理层需要成本效益分析的数据辅助投资决策等；管理会计的一系列活动，需要财务会计的日常业务核算提供必要的信息。

3、管理会计能反映智力资本等无形资产

知识经济时代，知识、技术、智力资本、大数据等无形资产对企业日益重要，无形资产在企业经营管理和投资决策中的重要性日益上升。财务会计无法对这些内容进行反映，需要管理会计来提供相关的非财务信息，提取有用的财务信息。

4、管理会计立足于财务会计，并使“会计”得到发展

管理会计在财务会计的基础上发展而来，并且从“控、细、联、促”等方面都使“会计”得到发展：

（1）控：财务会计主要控制资金流，而管理会计基于现有的管理梳理和加强内控的流程，管住现状，为进一步的管理提升打下良好的基础。

（2）细：这个其实是一种思路。细分才能更明确的比较，也才能更有针对性的控制单元，并且可以有更多的排列组合的形式。这是从财务会计向管理会计转化的一种思维方式。如果说财务会计是一种线条结构，那么管理会计是网状或者说魔方的思维。

（3）联：管理会计比财务会计对联系的要求更高，业务与财务的关联更加的密切，财务内部的各项也成为一个密切关联的整体，都联系起来考虑和分析问题是管理会计的又一种思维方式。

（4）促：我们抓控制、细分、联系起来看问题，最终的目的不仅仅是为了记录历史的发生，我们更看重促使企业管理的提升并进而带来经济效益的改善。促的另一层意义是督促行动方面。我们无论是何管理理念和管理方法，最终的落脚点一定要建立在能够改革、改变、改善大家的行动上，只要行为规范、有效并更符合企业战略和经济大势，则通过这种修炼内功的过程，企业的管理和效益必定获得提高。

（二）财务会计与管理会计的区别

在企业实践中，财务会计和管理会计也有一定的不同：

1、工作程序及其成果不同

财务会计有统一的、即定的工作程序，核算方法较为稳定，凭证、账簿等工作成果都有规定的格式和内容。管理会计工作程序不固定，需要根据工作目的，采用不同的方法，如计量经济学、EXCEL等技术，随时设计表格和报告样式；虽然管理会计和财务会计一样用货币计量，但非货币量度在管理会计中也经常采用。

2、对财会人员的要求不同

财务会计对财会人员的首要及重要要求是：必须熟悉会计准则、相关法规，职业判断每笔业务，熟练制作报表等。管理会计要求财会人员具有更高的综合素质，不仅要有会计专业功底，又要懂企业管理，会分析经营数据，还要有应变能力。

二、ERP的内涵

（一）ERP的含义

在这个信息化水平日新月异的年代，许多的东西都在变革，也包括我们会计的变革。而信息化发展和会计等企业管理提升迫切性的要求必然把企业实行ERP建设提上日程。

ERP本质上是一种企业资源优化配置计划，其核心和管理会计的本质是一致的。但ERP是建立在现代信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层和员工提供决策运行手段的管理平台。

（1）随着数据库、网络技术的发展，ERP系统并不局限于财务管理，是面向整个企业的完整系统，涵盖了详细记录最原始经济业务事件（的属性或语义）在数据库中的表述，以及经过人为加工后的会计分录等；其基本元素不再局限于是科目、分录、账簿，极大的推动了会计的发展。

（2）实体层面的技术支持是前提条件， ERP管理思想的出现则更为关键，它是影响会计信息系统设计理念的、精神层面的理念。 ERP是企业资源计划（Enterprise Resource Planning）的简称。是将物质资源管理、财务资源管理、人力资源管理、信息资源管理集成于一体的企业管理系统。

（3）面向供应链是ERP最核心的理念，这就不仅涵盖本企业，而且还涵盖与本企业业务密切有关的上游企业（供应企业）和下游企业（销售客户）；通过与上下游企业信息的高度整合，在集成企业内部的所有流程、各个环节的信息，实现流程管理、信息共享的基础上；还集成上下游的供应商和销售客户的信息，及时掌握供应链的动态变化，企业信息能够实时响应；保持物流、信息流、资金流的更快流动，以企业有限的资源来应对激烈的市场竞争，能够以更短的生产周期、更少的消耗、更低的成本来创造尽可能多的经济效益，而这也正是会计信息系统的管理理念。

（二）ERP的特点

通过对ERP的梳理，我们能总结ERP的几个特点：

（1）标准化程度高。标准的业务流程和标准的编码体系。标准化一方面降低系统接口的困难，同时也使不同的系统更容易串联起来。

（2）流程导向。不再以职能部门为中心，而是以流程为中心。这样会带来工作方式和职能部门间关系的变革，但最终是为了降低成本和提高效率服务的。

（3）集成性高。集成性，从业务发生点将数据录入系统，与该数据有关的、其他部门的业务数据将同时发生相应的变化。而且，这种集成不仅是业务流程上的集成，还包括供应链上的、价值链上的、资金链上的。

（4）复杂性。由于ERP涵盖了企业业务的方方面面，ERP的实施也要渗透到方方面面，这带来企业在技术、业务、管理、行为等各方面的变革，这将在短期内增加企业管理的复杂性。

（三）ERP的优点

企业实施ERP系统，优点显而易见：

1、自动化程度高，节省了人力资源成本

利用网络技术，只需基本的数据录入，ERP中会计处理模块自动生成并处理相关的电子凭证和数据；系统按设定的会计处理方法和流程，自动进行业务处理，生成电子记账凭证，然后自动登账，月末只需基本的确认，即可生成会计报表；还可以通过ERP中的预测决策模块对会计信息进行分析，减轻了财会人员的工作量，节省了财会工作所需耗用的人力资源成本。

2、实时传递信息，提高了工作效率

企业完整的ERP系统，涵盖了企业的各个部门与业务模块，企业各部门能够随时从ERP中取得各种实时数据；集团企业覆盖完整的ERP系统，集团各层面能够随时查阅（世界）各地的分公司的实时数据，大大提高了集团企业数据获取及分析的工作效率，使得集团企业能够更快响应环境变化，尽快做出财务决策。

3、提高了管理预测能力

ERP的实时响应功能，提升了企业的财务预测、决策和控制水平，使得企业管理层能够更好地进行投融资决策，实现财务与业务的协同发展；依据财务中心提供的实时数据与信息，企业管理层能够更快、更好地做出预测、决策，提升了企业管理水平，提高了企业的经济效益。

4、电子货币使用频率更高

随着全球互联网技术和电子商务的发展，会计事务所审计的纸质现金、支票大为减少，各种电子货币的使用率日益提高，纸质货币由实物形态变成虚拟形态，效率更高，资金流动更快，减轻了现金日记账的工作以及出错率。

5、信誉度更强，可靠性更高

通过人机交互合作，接收外部用户建议，调用系统内部功能软件为决策服务，使模型运行、数据调用和知识推理达到有机地统一。ERP的电子账户、账簿、报表以及ERP自身的系统稽核等功能，提高了财会工作的准确率和可靠性，提高了财会部门的信誉。

三、ERP对企业财务工作的影响

ERP的实施会带来各种变革，对财务来说影响也是深远的：

（一）常规性工作的大幅缩减，解放了会计人员的手脚

不再需要会计人员一笔笔的记录，业务信息将能直接转化为财务信息。ERP系统帮助我们完成数据收集、记录、储存等繁琐而常规的工作，我们才能施展手脚从财务会计向管理会计转变。

（二）基础会计业务向各部门分散，会计知识分散化

由于信息从业务端发起，会计人员不在是简单地核算成本收入，我们更需要了解业务的构成，供应链上的细节，才能做出有价值的分析供决策者利用。而管理者不是等着会计提供会计报告，随时随地获得会计信息的便利性，使得成本管理责任从会计部门延伸与分散到职能部门，各职能部门经理分担了一部分以往会计人员的工作，他们必须拥有一定的会计知识。

（三）会计部门角色发生转变，更强调服务功能

由于数据开始就是前端集成而来，会计的记录核对功能逐渐消弱。但，会计部门为信息需求者提供定制化的会计信息将成为工作重心，最终都是为客户服务。

（四）会计信息的预测能力要求提高

随着管理者成为企业经营运作信息的使用者和提供者，会计信息不再是历史数据的集合，而应该包含更即时的成本信息和动态的会计信息，这样才能更好地做各种预算。

信息化的发展和ERP的广泛应用，对我们财务人既是机遇也是挑战。机遇在于我们能够趁此机会完成从传统的财务会计向管理会计的转变，摆脱历史记录员的命运。但我们也要看到管理会计和ERP对我们的要求更高，稍微停步不前，我们就会被时代淘汰。我们想要跟的上财务转变的步伐，需要做到“懂战略、会分析、巧设计、善配合”。

参考文献：

[1]吴力佳.ERP系统环境中财务会计工作的变化及应对研究[J].西部财会，2013，02：24-26

篇（6）

一、引言

政府职能转换和行政管理改革，要求改革现行预算会计，建立包括政府财务会计和政府管理会计的新型政府会计体系。一是传统的行政管理体制成为束缚市场经济发展的枷锁，政府官员缺乏责任感，导致政府行政管理无效率。这就需要减少政府过多的行政规则，推动政府机构改革。二是新公共管理运动要求政府运用现代经济学原理和工商管理技术方法，引入市场机制、竞争机制和绩效考核评价体系，建立新型政府会计，为公共管理提供必要的财务信息。三是随着民主政治的发展，公众知情权意识的增强，我国正积极倡导建立透明政府、绩效政府，这也需要能客观反映政府公共受托责任的基于绩效的应计制政府会计体系。在公共受托责任背景下，政府的功能正逐步向服务型、管理型、绩效型转变，建立透明政府、绩效政府，需要完善政府会计体系，以全面反映政府各项活动，评价其业绩；对政府进行有效制约和监督，以解脱政府的公共受托责任。因此，政府职能转变要求建立新型政府会计，体现“立党为公，执政为民”的精神。［1］

二、各国的政府会计体系

（一）英国的资源会计

资源会计包括用于报告英国中央政府支出的一整套应计制会计技术，以及一整套针对各个部的目标，并在可能的情况下将其与各个部的产出相挂钩的支出分析框架。资源会计旨在允许各个部的管理者在相同的基础上评估使用资本与各种资源的成本，促使各部加强现金管理，并为各部提供更好的方法，即依据所使用的资源情况确定部门目标与产出指标。［2］衡量政府的资源管理绩效，必须考查5e的遵循情况（经济性、效率性、效果性、公平性和环保性）。净值是衡量政府资源管理绩效的一个重要参考性指标。它是政府受托管理的社会资源存量的结余。净值的重要性通过预算平衡体现出来。计量与报告政府的资源管理绩效，应以追踪净值的变化为侧重点，这要求资源会计以经济资源流动作为计量焦点。在经济资源观下，资产负债表应反映所有的经济资源及其来源。其中，资产包括流动资产与长期资产，负债包括短期负债与长期负债。营运表反映会计期间业务运营活动赚得的和法律许可的各项收入，不包括发行债券和举债的现金流入，它反映各期间提供物品与服务的完全成本。

（二）美国的基金会计

政府对公众所承担的公共受托责任通过政府开展具体的运营活动来实现。不同的运营活动具有不同的使命和运营特点。政府运营活动分为政务类、商务类和信托类。为了确保特定金额的公共资金用于特定的政府活动以实现特定目标，并符合特定制度、限制或约束，对公共资金的管理与使用必须采用基金制。基金是一组具有特定用途，要求专款专用、专项核算和报告的财务资源。在基金会计系统中，基金可以被解释为会计主体，即政府为了达成特定目的或从事特定活动而按照法律法规及其他限定分开设立、自求平衡的一组财务资源及其相关的负债和剩余权益。基金不是一个法律实体，也不等同于银行账户余额，它包含了各种资产、负债以及基金余额。由某个基金记录的资产，在实物上并不一定与其他基金所记录的资产分开。设置基金有利于保证公共财政资源或其他资源用于限定的用途。政府应根据国家法律、法规、行政法令、合同协议的规定设立基金。［3］使用基金会计模式的客观依据是：政府运营的多样性使单一的会计主体不可能记录和概括所有政府财务交易及其绩效结果。某一基金类型总是与一定类型的政府活动相对应，不同类型政府活动具有不同的绩效目标，这就要求用基金会计来计量与报告不同类型政府活动的绩效时具有不同的侧重点。美国政府会计准则委员会（gasb）将基金分为政府基金、权益基金和信托基金。其中，政府基金关注法定拨款或法定授权的支出与可用于筹措支出的收入相配合，其核算目的是确定收取多少在当期可支用的税收，实现“收支平衡，略有节余”。权益基金关注确定使用收费对成本的补偿。信托基金中的可支用信托基金类似于政府基金；信托基金中的不可支用信托基金则类似于权益基金。

（三）法国的三轨制政府会计

法国推行三轨制政府会计系统。《财政法解释条例（2001）》的主要目的是提高中央政府的透明度和绩效水平，引进应计制会计是其整个体系中的重要组成部分。不仅在中央政府整体层面上，而且在各部委和各司局都将充分实施应计制，而且中央政府要建立3套会计系统。其中，预算会计用以对预算活动的现金收支流动情况进行核算，收入在收到现金时核算，费用在付出现金时核算，并且都可以在下一年度的追加期内记录。它类似于正在使用的预算会计。财务会计应当对除中央政府特有的业务活动外的其他活动进行核算，以权利和义务的确认为基础，采用修正的应计制。成本会计应当对每个项目进行成本核算和分析，以加强成本控制和绩效评价，其会计基础为应计制，是与绩效预算相对应、为评价公共支出效率而专门设置的一套会计系统。目前，前两种会计已经开始在政府会计领域使用，公共会计总局使用这两种方法对国家的每一笔收入和支出进行跟踪。而成本会计由于项目成本核算方法相对复杂以及牵涉面广，目前只在一些部门进行了试点，全面使用还需要大量的基础性工作。1999年成立的“中央政府支出核算、定购与支付协调”专门委员会，建立了一套新的电算化财政系统，该系统包括所有的预算和会计活动，需要一个庞大的软件，来处理法律要求的3套会计系统导致的多分录记账问题。改变整个系统是个浩大工程，但还是能实现。对于预算会计系统，一旦项目的两难处境得到解决，余下的问题就是编写相应软件；对于财务会计系统，如果财务会计采用完全应计制，就有很多问题需要解决，如长期承诺源自何处，折旧如何记录等；对于成本会计系统，成本会计的目的是计算项目的成本。但2003年项目数量还不超过120个，不能计算所有有用的成本。总之，3套系统同时运行，可能出现很多差错和协调困难。

（四）德国的政府会计体系

1998年，德国政府着手对预算原则法案进行修订，政府允许采用应计制会计，但必须作为现金制会计的补充，在编制和执行预算时增加对弹性和有效性的考虑，同时增加成本意识。为了达到这个目的，预算灵活性增加了，而政府部门尽量引入成本会计。联邦政府对界定产出导向型预算作了一些尝试。这种尝试主要涉及成本和绩效衡量会计系统。成本会计和产出导向型预算并不完全融合，成本信息只是作为现金信息的补充。根据这些信息，每个单元的预算基础都是绩效计划。每个单元和部门都要单独制订绩效计划。绩效计划决定这些投资和建设计划。核心管理机构的决策主要基于传统财政。1996年财政部开发了“标准化的成本和绩效系统”。该系统的目标是提高成本和绩效的透明度；提高计划的有效性，驾驭和控制成本及绩效；支持预算和执行预算；计算成本加成价格；检查经济私有化；完善现有的预算和会计工具与程序。该系统的功能和程序包括：它是一个内部管理系统；关于外部绩效（产品）的决策；该系统的内容并不依赖于特定公共实体（权力机关）的内部条件；该系统必须保证将成本计划作为预算基础；它是传统的现金制预算和会计的补充。联邦预算法第二章要求该系统应在“合适的部门”执行，而不是应用于整个政府层面。每个部长必须考虑哪种实体才算合适。该系统提供了额外的产出信息和应计制投入信息。成本会计系记录了一段时间内的交易和事项，同时考虑了资产的贬值和升值，还特别计算了员工的养老金。成本会计系的投入涉及现金制预算，但没有提到不同实体间成本和绩效的合并。信息从预算到成本和绩效会计系统的传递过程是由“转换会计系统”来组织和协调。资产信息的转换也遵循同样方式。为资产单独建立一个会计系统是必要的（见图1）［4］。

（五）葡萄牙的政府会计体系

葡萄牙改革的一个重要特点是新的会计体系（见表1）包含更多的信息，这有利于它被广泛接受并执行。葡萄牙原来的制度不足以体现公共管理领域的现代化，因此政府会计框架的改变是反映和支持公共机构管理和演进过程的一个重要工具。从总体上看，改革是基于受托责任的驱使，重点是预算会计和财务会计。主要目的是改进政府对外的预算报告和财务报告，以提供更加详细可信和容易理解的预算及财务信息。它也关注成本会计（内部会计）的发展，这方面的明显信号是引入成本会计，并将其和预算会计及财务会计整合为一个会计体系。［5］

上述这些系统在计量和报告公共受托责任的履行上，具有相互补充的作用。首先，没有健全的预算会计系统和成本会计系统，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪控制，也就无法掌握客观真实的预算执行信息与成本信息。而政府自身对这些信息的掌握是满足政府会计外部信息需要的前提，否则不仅政府内部绩效评价无法进行，也会制约政府会计满足外部绩效评价信息的需求。其次，政府财务会计的改革如基金会计模式的选择、应计制的引入，以公共资金运动而非预算资金运动为会计对象等，可以将政府财务会计扩展为基金会计与资源会计两个相互支持的核算子系统，不仅有利于满足外部公众绩效评价的信息需求，还可为政府财务管理提供便利的信息。再次，基金会计与预算会计存在着密切的关系。预算控制的需要是决定具体基金设置与设置基金数目的重要决定因素。权益基金和不可支用信托基金所核算管理的政府活动类似于企业活动，为各种可能的作业水平而编制的弹性预算更适合于这些基金的计划、控制和考核。政府基金与可支用信托基金所核算管理的政府活动，受制于严格的固定金额预算，年度预算是考核这些基金运营活动情况所遵循的一个法律标准，预算会计与基金会计的对照，是一个重要的管理控制手段。最后，基金会计、成本会计与资源会计之间的密切关系。基金会计采用修正的应计制，资源会计采用完全应计制，这两个会计基础导致两个核算系统之间的差异包括未纳入基金会计系统的普通固定资产、折旧费用与普通长期负债等。折旧费用是成本会计的重要内容。所以将基金会计的普通固定资产账户和普通长期负债账户与成本会计相联接，可以与资源会计的数据形成对照。

各国应计制政府会计改革有一个共同点，都不是新的政府会计系统对传统政府会计系统的替代，而是在改善传统政府会计系统功能的同时，引入应计制，补充政府绩效管理所需要的其他政府会计系统，以实现政府会计系统功能的完善和提升。广义会计系统分为财务会计和管理会计两类，划分的依据是信息加工规范要求的差异。财务会计要符合对外公开披露的质量要求，要遵循一般公认的或官方指定的会计准则和惯例。而管理会计是为了满足政府内部管理的需要，不要求遵循这些准则和惯例。按照这一分类，资源会计、基金会计都要服务于公开披露会计信息的需要，应归类于财务会计，而成本会计和预算会计的归类则出现困难。预算会计既要服务于公众及其代表机构评价政府预算执行情况的需要，又要服务于政府内部管理需要，所以预算会计既要提供对外公开披露的信息，又要为满足预算管理的需要提供信息。两种信息的质量要求不同，决定了预算会计需要运用两种加工机制来加工会计信息。这样，预算会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分，成本会计的归类也出现类似的困难。成本会计既要服务于社会公众与立法部门关于政府活动成本的信息需求，又要服务于政府管理者实行成本管理的信息需求。所以成本会计既有对应于财务会计的部分，又有对应于管理会计的部分。笔者认为，新的政府会计系统应对现有会计系统进行重构，在信息共享的基础上，形成政府财务会计和政府管理会计，分别履行对外和对内报告职能。

三、政府会计体系的重构

（一）新的政府会计体系的构成

1． 政府财务会计。政府代表国家行使公共事务管理和公共行政权力，按立法机关批准的预算筹集和使用公共资金，负责分配、使用和管理公共资金和资源，代表国家管理和运营国企，拥有和管理国家的债权债务，负有保护公共资金、公共资源、公共财产的安全和完整，不断提高它们的使用效率和效益，确保国有资产的保值增值，防范财务风险，促进社会政治经济稳定，推动经济的持续增长，维护公共利益等责任，这些都是政府承担的财务受托责任。财务受托责任因财务收支活动的开展、因交易或事项的发生而处于不断的变化过程中，必须通过政府会计进行全面的确认、计量、记录和报告。所以，应当将政府承担的广泛财务受托责任，将政府的所有财务收支活动都纳入政府会计视野，形成完整的政府会计对象和核算内容。为此，建立核算内容完整的政府财务会计，是全面反映政府财务受托责任的需要，也是公众借以评价政府财务受托责任履行情况，解脱政府受托责任的依据。政府财务会计应能够全面、完整、系统地反映政府的财务状况和财务活动结果，全面、客观、真实地反映政府的成本费用，全面、客观地反映政府的受托业绩。

2． 政府管理会计。政府管理会计对政府开展公共管理和公共服务活动所耗费的公共资源进行系统化的核算，不仅有利于反映政府公共管理和公共服务的真实成本，有利于转变政府官员的公共财务管理意识，也为客观评价政府的受托责任和政府绩效提供真实可靠的信息。长期以来，管理会计在商业领域的实践中不断得到丰富和发展，所形成的一些管理方法与管理工具为企业绩效的改善发挥了重要的作用。在新公共管理环境下，管理会计在政府的价值已逐渐被认识，并得到诸如美国、英国、法国及国际会计师联合会的广泛关注。与企业管理会计相比，政府管理会计具有不同的内外环境，运行机制也有差异。管理会计是一个丰富的工具库，政府管理会计的内容可以随着时间的推演不断地丰富与拓展。从当前我国政府绩效管理的现实需要看，除加强预算控制外，更重要的是成本控制和绩效评价。预算表明了公共政策和施政重点，也是一种为实现宏观经济目标而采取的收入和支出的财政政策的手段，还可以作为绩效计量的基准。成本表明了政府活动所耗费的公共资金，在实现既定效果的前提下，可以衡量政府使用公共资金的效率。长期以来，我国预算会计致力于预算控制，却未能达到预期的控制效果。原因不仅在于预算会计本身的问题，还在于整个预算控制系统的内在缺陷。故解决我国预算控制问题，不应孤立地探讨预算会计系统的存与废，应在综合考虑如何完善我国现行预算控制系统的基础上，建立管理会计系统，进行有效的成本控制、绩效评价。［6］

（二）政府财务会计与政府管理会计的关系

通常管理会计和财务会计能有效地使用同一数据库，在财务会计准则制定时，应考虑对管理会计的影响。企业的很多财务会计准则与管理会计目标不一致，政府会计准则在这方面也存在差异。当两者不一致时，需要进行协调。即使经过协调，重大不一致还是会引起困惑和呈报信息可信度的损失。如果两者处理方式不同，将很难为财务会计和管理会计提供有效的信息系统。所以，财务会计准则与管理会计概念需要同时确定，差异需要尽量缩小。政府的特殊环境使其会计准则难以充分反映管理会计的需要。政府有各种不同于企业的资产和责任，资本保持和绩效衡量的概念不同于企业。政府希望强调运营成本的决定而不是资产负债表的价值。国际公共部门和各国制定政府会计准则时应考虑其对管理会计的适用性，这些考虑对报告运行结果有重大影响。新西兰向政府外部利益相关者报告政府管理会计信息时，政府管理会计与政府财务会计的报告基础基本一致，此时政府管理会计信息包含在政府财务会计报表中。但两者的会计基础通常不一致，如加拿大。当然，在一个完全应计制的环境中两者也有不一致之处。在两者目标不同时，这一点表现得更加明显。当财务会计标准设立和管理会计概念难以协调或难以充分考虑两者的备选方案时，也可能出现不一致。由于两者的不一致，政府需要采取协调措施，减少采用管理会计的成本。从受托责任角度看，管理会计是一种与财务会计对应的会计。以程序性受托责任为对象的政府财务会计不要求追求稀缺资源利用的绝对结果和相对结果。但正如程序性受托责任与结果性受托责任不能绝对分开一样，管理会计与财务会计也不可能处于绝对对立状态，存在一定的联系是正常的。正如专家所说：政府管理会计是政府财务会计在逻辑上的延伸，同时管理会计又是传统财务会计与其他领域的技术和发展的结合。管理会计是传统财务会计和管理咨询二者的混合物。［7］两者可以通过会计基础的协同、会计信息的协同，最终实现功能的协同。没有健全的政府管理会计，政府内部就无法对预算执行情况、资源耗费情况进行跟踪，也无法提供客观真实的预算执行信息与成本绩效信息。没有建立在应计制基础上的能够客观反映经济资源流动的财务会计，管理会计就失去了预算控制、成本控制和绩效管理的依据。

篇（7）

随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国会计事业也得到了极大的发展，也为会计管理工作的发展开创了新的研究方向，进而形成了两大分支：财务会计和管理会计。从形成、对象、职能及方式等多个环节，财务管理和管理会计之间都存在着必然的联系，但又存有诸多区别。在宏观经济管理与微观经济管理中可以将财务管理和管理会计的作用充分发挥出来，必须站在理论的基础上，对财务管理和管理会计之间的关系进行探讨。财务会计是指利用企业的各项财务数据，进行汇总，形成相关报表，为国家宏观指导提供可靠依据。管理会计也被叫做微观会计，通过深加工与再利用企业财务信息，对企业内部经营管理加以强化，最终达到企业经济利益最大化。本文主要对财务管理和管理会计之间的异同点进行了分析与探究。

一、财务管理和管理会计的概况

1.财务管理

财务管理是对企业资金运动及其所体现的财务关系所行使的直接管理。优化企业财务状况及对财务成果进行有效提升是企业实行财务管理的根本目的。财务管理工作主要包含的内容为：核定、筹集、运用、收回及分配资金。

2.管理会计

“管理会计”一词自1952年世界会计师大会上产生，并标志着作为一门相对独立的学科管理会计正式形成。随着时代的变迁，在管理会计中不断引入新的名词与内容，如系统管理学派、权变管理学派、信息经济学、人理论、行为科学等，这些知识的引入不仅促使会计与管理之间产生了密切的联系，丰富了会计的内容，提高了技术水平，还为企业经济效益的提升提供了强有力的保障。作为一项以提高经济效益为最终目的的会计信息处理系统，管理会计主要通过多种方式的应用，如确认、计量、归集、分析、编制与解释、传递等，向企业管理层及重大决策进行真实信息的提供，并充分参与到企业经营管理中。现阶段，在管理会计中主要包括变动成本法、经营预测、经营决策、投资决策、全面预算、标准成本法、责任会计、存货决策、作业成本计算法等内容。

二、财务管理和管理会计的区别

作为企业财会管理的主要内容，管理会计和财务管理水平的高低对企业发展具有关键性的作用。目前企业并不重视财务管理和管理会计的区别，对其也没有一个全面的认识，并缺乏责任意识，在企业财务管理及管理会计重要性认识中，并没有对其内容、性质、范围进行有效区分。导致信息不真实、管理效率降低，功能无法充分发挥，甚至影响到管理工作的开展。为此相关部门及工作人员必须从多角度对财务管理和管理会计进行区分。

1.工作系统的性质区别

财务管理可以对资金运动过程进行直接的系统化管理，主要管理内容为对资金运动自身进行系统性的预测、决策、计划、调度、指挥及控制等，是一种职能性的管理工作。企业实行财务管理的目的就是将资金的功能充分发挥，对其价值实现最大限度增值，进而对企业资金效益进行有效提升。作为一个管理信息系统，管理会计的工作性质不同于财务管理，其性质主要是对信息的利用、产生、传递与解释，并将经营管理所需信息向企业相关管理者进行提供。其是一种基础性的管理工作，直接管理着企业经济活动的各种信息，是企业管理中的信息支持系统，是企业实现经营管理有效控制的重要保障，并服务于财务管理系统。

2.活动领域的范围区别

站在企业的角度来看，财务管理覆盖的活动领域范围并不是所有的主产经营活动，其专业性较强，是一种专业管理。管理会计活动领域涉及的范围与内容要多出许多，但管理会计却无法对资金运动进行直接系统管理。

3.基本要求区别

财务管理活动与管理会计相比，具有相对稳定性，要求其管理水平较高。有效组织、指挥及监督企业资金运动是财务管理的基本任务，而资金运动在相应期间必须遵循相应规律进行不间断地循环周转。

4.对象区别

财务活动是财务管理的对象及管理客体，其主要内容就是筹集、使用、消耗、回收及分配企业资金。传统理念下，财务活动与筹集、使用及分配资金存在必然的联系，往往人们会认为资金运动也就是财务管理的对象。但这种说法又较为片面，也就是说资金运动属于财务活动的范围，但财务运动却不仅仅是资金运动。资金运动是一种价值运动，但财务活动是价值运动和人的组织活动的有机结合，由此可见，财务管理不仅要进行资金管理，还要进行组织管理。

5.进行信息服务的方式区别

为政府、股东、债权人、企业管理层和其它利益相关者进行信息提供是财务管理的主要服务对象，为企业管理层进行信息提供是管理会计的主要服务对象。进行企业经营活动状况数据信息的提供是财务管理的主要内容，解除受托人责任是财务管理的目的。进行企业未来预测数据信息的提供是管理会计的主要内容，为企业管理层进行短期、长期决策、规则的制定并对生产经营活动服务进行控制是管理会计实行的主要目的。遵循相应报表格式进行有关信息的提供，非定期是管理会计的主要形式，其信息提供方式也较为随意。

现金流量是财务管理的主要研究对象，并加强资金运动组织协调能力。管理企业资金及运动价值是财务管理的意义，主要体现在筹集、应用、耗费、分配资金等方面，通过管理不同资产与对外投资、成本、收入等，提高企业的经济效益。通过多种专门方式的应用，传统管理会计可以为实现企业管理水平的有效提升提供可靠地依据。在企业未来计划制定与协调及评价实际执行任务中，管理会计实行的意义就是为企业发展提供可靠地信息依据。现金流量财务管理和管理会计研究的对象，在财务管理中主要对现金流量自身较为重视，传统管理会计则对现金流量中包含的信息较为重视。

三、财务管理和管理会计的共同点

作为会计学专业两门并列的核心课程， 管理会计和财务管理存在着较深的历史渊源，都出现在上个世纪20年代，在内容上难免有好多交叉重复，二者有其各自的角度和侧重点，并且有自己特定的研究和服务对象以及发展方向。作为一门新兴学科，管理会计的产生主要是通过企业内部管理预测、决策、控制、考核的需要而出现，有效结合会计与管理，可以对企业管理水平进行有效提升，还可以对企业经济效益进行有效提高。 作为企业管理的重要组成部分， 财务管理通常是指企业管理的最终绩效，并在实际财务指标上进行有效落实和反映。

资金运动或价值运动是管理会计和财务管理的主要研究对象，主要包含的范围有六大要点：资产、负债、所有者权益、收入、费用及利润，两者的主要研究方式都是以定量进行分析。相同的内容与方式，致使存在大量交叉与重叠部分，从以下几点进行财务管理与管理会计相同点的分析。

从服务对象角度上看，财务管理和管理会计都着眼于企业内部管理的需求。从管理内容来看，都是对企业经济活动信息的控制与处理，并没有实质性的区别。从核算方面看，财务管理和管理会计都是对生产经营活动全过程的反映，不仅可以对整个企业的财务状况进行反映，还可以具体到某个部门。通常情况下选用统计方式作为两者的主要核算方式，在核算过程中财务管理和管理会计都应用了诸多现代信息知识与技术。都是科学分析财务会计资料，为企业管理层决策提供可靠的信息依据。

管理会计与财务管理的管理属性相同，其本质都是服务于企业管理。从管理方面来看，管理会计和财务管理都是遵循一定顺序进行的，如计划、决策、执行及控制等；财务管理和管理会计的信息来源都是企业的财务会计资料，并在此前提下进行计划、决策与控制；企业财务管理和管理会计管理过程中出现的报告文本、数据资料等文字载体都没有法律效力，通常情况下对外不用进行法律责任的承担；按照企业经营的实际状况，选用相应措施对企业未来发展进行积极规划，并为企业健康发展提供强有力的保障。

四、结束语

综上所述，财务管理与管理会计之间不仅存在必然的联系，还存在一定的区别。即使管理会计与财务管理在管理内容上存在大量交叉与重叠部分，但在企业经营管理运用中又发挥着不同的功效。为此，相关部门必须调整重叠内容，密切联系财务管理与管理会计，为企业经营目标的实现提供强有力的帮助。

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会计；审计；财务管理

一、引言

会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。

审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

会计、审计与财务管理是企业经济活动的三大支柱，三者之间的关系，目前理论界主要有三种观点：1.认为会计、审计与财务管理是三种不同的学科，它们之间是并列的，即“平行观”；2、认为财务管理包括会计和审计，即“大财务观”；3、认为会计包括财务管理与审计，即“大会计观”。

从本质上说，会计、审计与财务管理的历史条件、对象、职能等各方面是不同的；从实践上说，会计、审计与财务管理是属于不同职能部门的，有的甚至还是不相容职务，也就是说，会计、审计与财务管理属于不同的学科，有着本质上的区别，但是三者之间又有着密切的联系。

二、会计、审计与财务管理之间的区别

1、会计、审计与财务管理产生的历史条件不同

会计产生于经济管理的需要，萌芽于原始公社时期，形式主要有结绳计数，大体上凡狩猎、捕鱼、采集、牧养、取种，乃至物物之交换，无不加以计量、记录，并以此作为生产、分配、交换、消费之依据。

审计萌芽于奴隶社会，产生于经济监督的需要。随着社会经济的发展，管理者内部出现多层次的经营管理分权体制，财产所有权与经营权的分离，形成了受托经济责任关系。为了维系受托经济责任关系，需要进行经济监督，于是审计应运而生。

财务管理并不是自有人类生产活动就存在，而是人类社会的生产活动发展到一定阶段所进行的一种经济管理活动。在商品经济初期，理财活动作为企业一项基本的管理活动，由于财权的重要性和早期财务活动的单纯性，理财活动往往由企业业主亲自进行，财务管理并没有形成一项独立的管理工作。财务管理的对象是企业的财务活动。

2、会计、审计与财务管理产生基础不同

会计是社会生产发展到一定阶段，为了适应生产组织管理的需要而产生的管理活动，最初只是作为生产职能的附带部分，后来才逐渐从生产中分离出来，成为独立的职能，并随着生产的发展而不断得到发展完善。

审计是独立检查会计账目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。审计产生于经济监督的需要，萌芽于奴隶社会。随着社会经济的发展，管理者内部出现多层次的经营管理分权体制，财产所有权与经营权发生分离，形成了受托经济责任关系，是财产所有者用以检查经营者是否履行其经济责任的一种监督活动。其作为验证会计质量的重要手段，最初的审计主要是通过会计资料来审查经济责任的履行情况，随着会计的发展，审计的范围在不断扩大。

财务管理，是组织资金运动、处理资金运动中所体现的经济关系的一项经济管理工作，是企业管理的组成部分。财务管理并不是自有人类生产活动就存在，而是人类社会的生产活动发展到一定阶段所进行的一种经济管理活动。财务管理随着商品货币经济的产生而产生、发展而发展，并将随着商品货币经济的消亡而消亡。而会计只要人类的生产活动存在就将一直存在。

3、会计、审计与财务管理的对象不同

会计的对象主要是资金运动过程，即对本单位的资金及其资金运动进行核算和控制，不仅反映和监督资金运动本身，而且也反映资金运动所体现的经济关系，即一般偏重于对经济活动的确认、计量、记录和报告。

审计的对象随着经济的发展经历了一个发展变化的过程，主要是会计资料和其他经济信息所反映的经济活动。审计的对象不仅仅局限于会计账目和会计资料，还包括会计工作是否遵守有关法律和规章制度、各项工作是否经济而有效率以及监督各项经济工作的结果是否达到了预期的结果。

财务管理的对象是资金运动，是一种实际活动，属于物质流，财务管理的性质是对资金运动所进行的直接管理，是一种实体管理，财务管理部门同劳动管理部门、物资管理等部门一样，都属于业务管理部门，以人、财、物等为其直接管理对象。

4、会计、审计与财务管理的职责权限不同

会计的基本职能包括进行会计核算和实施会计监督两个方面，具体表现为：①运用诸如填制凭证、设置帐户、复式记帐、登记帐簿、成本核算、财产清查和编制报表等会计核算专门方法，使会计信息的正确性与真实性得到控制，②运用一定的会计标准（有关法规和制度），明确可以进入会计系统的经济事项，以及如何进行报告，③通过提供信息揭示实际与计划或预算的偏差。

审计的基本职能是依法行使审计监督权，对被审计单位的财务收支、经济效益、经营管理等情况进行审查并加以客观评价，不直接参与管理活动，也不直接处理日常经济业务，是一种综合的、独立的经济监督，是对包括会计在内的其它业务监督的再监督，其审计报告具有公证效力。

财务管理是对企业的一切财务活动进行直接管理，因此具有计划、指挥、组织、协调及监控等管理职能。

5、采用的方法不同

会计方法是指用来核算和监督会计对象，执行会计职能，实现会计目标的手段。包括会计核算、会计分析、会计考核、会计预测和会计决策等方法。通过设置会计科目、复式记账、审核凭证、登记会计账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等一系列的方法，组成一个科学完整的会计核算体系，对经济业务进行计量、分类、汇总，从而连续、系统、综合地按时间顺序反映经济活动，为管理者提供信息。

审计方法是指审计人员为了行使审计职能、完成审计任务、达到审计目标所采取的方式、手段和技术的总称。审计方法体系由规划方法、实施方法、管理方法等组成，而实施方法主要是为了确定审计事项、收集审计证据、对照标准评价，提出审计报告与决定，使用资料检查法、实物检查法、审计调查法、审计分析法、审计抽样法等，其目的是为了完成审计任务。

财务管理方法，简单地说，是财务人员用来进行资金运动管理的各种技术方法的集合，它通常包括财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等方法，这些相互配合、相互联系的方法构成了“一个完整的财务管理方法体系”。

6、会计、审计、财务管理对人员素质的要求不同

会计人员要求熟练掌握会计业务核算的知识技能，熟悉会计法规和有关财经纪律，有一定的判断能力，并具有良好的保护商业秘密的职业道德等。审计人员除应具备熟悉掌握会计业务核算的技能外，还应该具备一定的政治素质和业务素质；熟悉有关的法律、法规和政策；掌握审计及相关专业知识；有一定的审计或者其他相关专业工作经验；具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。审计工作人员应遵循职业道德规范：依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密，在办理审计事项时，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。审计人员依法行使职责，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。审计人员、、，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。财务管理作为一项专业化的职能管理活动，具有开放性，动态性和综合性的特点，要求其人员不仅要有会计方面的专业技能，更重要的是要有一定的管理能力和决策能力，面对瞬息万变的市场态势，要有敏锐的洞察力和准确的判别力，善于抓住机遇，大胆、适时决策，在激烈的市场竞争中掌握主动权。

三、会计、审计与财务管理之间的联系

1、会计所提供的信息是企业进行审计与财务管理的基础

会计信息是审计的基础，主要表现在：第一，审计的对象是被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动，包括会计信息及其所反映的财政、财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。会计所提供的会计报表、原始凭证、账簿等是审计的重点内容。不管审计如何发展变化，作为审计对象的会计信息始终不会改变。第二，会计和审计的部分职能是相同的。会计主要反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，并对企业经营活动和财务收支情况进行监督。会计的基本职能是反映和监督。审计是独立检查会计账目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。审计的基本职能是监督、鉴证和评价，两者都有监督的职能。

财务管理的对象是企业的资金及其运动。财务管理的对象决定着财务管理的内容（职能）。财务管理的内容主要包括资金的筹集、资金的使用和资金的分配。会计与财务管理的关系体现在：第一，财务管理人员用会计所提供的有关资金占用情况或其所拥有的经济资源情况的信息，合理地调度企业的经济资源，平衡地使用企业资金，从而充分利用企业经济资源，提高资金使用效率；第二，会计为企业提供有关价值运动的历史信息以及预测信息，财务管理人员对这些信息加以分类总结，合理地进行财务预测；第三，财务管理人员通过会计所提供的企业消耗的各种成本和费用的信息，控制资金的耗费；第四，财务管理人员通过会计所提供的企业销售收入、利润等信息，进行资金和财务的分配；第五，会计在提供企业经济活动信息的同时，还反映了企业财务管理人员的工作业绩，为财务管理日后的考核评价提供了依据。

会计所提供的会计信息是企业进行审计和财务管理活动的前提，这就要求企业的会计信息必须真实可靠，只有会计所提供的信息在数量上和质量上都满足审计和财务管理活动的要求，企业的各项活动才能顺利进行。

2、会计、审计与财务管理的根本目标相同

财务管理、会计、审计是企业价值管理系统的三个不可或缺的部分，他们的共同目标是实现价值的增值，财务管理通过制定正确的决策，会计通过提供决策有用的信息，审计通过信息鉴证，共同实现企业价值的最大化。

3、审计和财务管理发展和丰富了会计

早期的经济活动是从会计发展起来的，后来，发展了审计和财务管理。会计、审计和财务管理都同价值运动相关，会计反映价值运动的数量方面，通过数量折射出质量，为质量方面的管理提供信息基础，审计的产生和发展是对价值运动的会计作了“量”的延伸；财务管理更多地牵涉价值运动的质量方面，再以质量为基础管理数量。在价值运动方面，审计和财务管理是会计在“质”方面的发展与延伸。

四、结语

综上所述，会计、审计与财务管理并不是等同的，它们之间既有区别又有联系，在学术理论中，他们属于不同的概念和学科，在实践工作中，他们属于不同的职能部门，正确认识它们之间的区别与联系，使之相互促进，共同发展。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 009

[中图分类号] F230；F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0014- 02

随着我国现代企业制度的逐渐建立以及企业改革工作的不断推进，财务管理工作在企业发展过程中发挥着越来越重要的作用。财务管理作为企业管理工作的中心，对企业管理工作的有效进行具有重要作用。在企业的管理工作中，对企业会计与财务管理的关系进行正确区分与处理，关系到企业生产经营活动的顺利进行。当前，在我国部分企业的经济活动中，经常将会计与财务管理混为一谈，在企业的财务工作中过多强调企业会计工作，使得会计的职能被片面扩大，同时也使得企业的财务管理工作更加被动。因此，对会计与财务管理两者的关系进行正确区分与全面了解具有重要意义。

1 会计概述

1.1 会计的内涵

会计以货币作为主要的计量单位，将凭证作为主要的依据，通过特别的技术方法与手段，对特定单位的资金运转进行系统、全面、连续、综合的监督与核算，并向相关方面提供全面的会计信息，通过对经营管理活动的参与，促进经济效益的提高与增长。

1.2 会计的分类

依照不同的划分标准，对会计的分类有很大的区别。按照工作范围的不同，可将会计划分为政府会计、私用会计与公用会计。按照工作内容的不同，可将会计划分为材料会计、成本会计、总账会计与往来会计。按照报告对象的不同，可将会计划分为管理会计与财务会计，其中管理会计主要对管理层提供相关的管理信息，并以此作为各部门的决策依据，这类会计并没有特定的标准模式，同时也不受相关准则的约束；财务会计主要负责财务报表的编制，向企业内部与外部的用户提供相关信息，其工作重点就是对企业运营情况与财务状况进行报告，为外部提供参考依据。

2 财务管理概述

2.1 财务管理的内涵

财务管理是指在特定的目标下，关于资产购置、资本融通、现金流量与利润分配的管理工作。财务管理作为企业管理工作的重要组成部分，是根据相关的财经法律法规，并依照财务管理原则，对企业内部的财务活动与财务关系进行组织与处理的一项重要的经济管理活动。也就是说，财务管理是处理企业财务关系，组织财务活动的一项重要经济管理活动。

2.2 财务管理的特点

2.2.1 涉及范围广

一方面，对于企业内部来说，财务管理部门不仅为企业的生产、营销、质量以及人力资源等管理活动提供完整的基础资料，而且其管理工作涉及企业的生产、供应与销售等多个环节的内容。在企业内部各部门之间存在着较密切的资金联系，并且财务人员对于各个部门的资金支出、资金使用等方面进行有效指导，同时对各部门的资金使用情况进行监督与约束。

另一方面，对于企业外部来说，企业在经济市场环境下，在进行投资、融资与利润分配的过程中与不同的利益主体有着非常密切的联系，而财务管理主要负责对企业与各利益主体之间的筹资、投资、营运资金以及利润分配等活动进行管理。

2.2.2 有较高的灵敏度

在当今现代企业制度背景下，企业逐渐发展成为面向市场的竞争主体，在社会主义现代化的建设过程中，实现企业经济利益最大化成为企业的主要经营目标。作为现代化企业，要想健康发展，就要扩大企业的收入，这也就意味着企业在人力、物力与财力等方面加大投入力度，而这些变化会以资金流动的方式全面反映在企业的财务上，同时对企业的财务管理造成了一定影响。而企业的财务管理是企业管理工作的基础与中心，只有将财务管理工作落到实处，才能真正保证企业管理工作的落实、到位。

2.2.3 综合性极强

现代企业管理是由多个子系统共同组成的复杂系统，其中包括企业的生产、营销、质量、技术、设备、财务、物资以及人事管理等多个管理系统。相对于财务管理而言，其他管理一般是采用实物计量的管理方法，对企业某项生产活动进行组织与协调，并从某一方面对企业的生产经营起产生作用。而财务管理是企业的价值管理，是一项综合性极强的管理活动，其中包括资产购置、资本融通、现金流量与利润分配等内容，可以说财务管理工作已融入企业全部的生产经营活动。

3 会计与财务管理的关系

3.1 会计与财务管理的区别

3.1.1 工作对象的区别

会计的主要工作对象是资金在运转过程中形成的相关信息，是一种信息流，会计主要是对有关信息进行收集、录入、加工与处理等工作，同时还包括具体的记账、算账与报账等方面，对资金运转的管理方式属于间接管理；财务管理的主要工作对象是资金运动，其中涉及成本管理、资金管理与盈利管理等多个方面，财务管理工作是一种实际的经济管理活动，它属于物质流的范畴，同时财务管理的直接管理对象是企业的人力、物力与财力，它既是一种业务管理，同时又是一种实体管理。

3.1.2 管理方式的区别

从根本上来讲，会计工作并不是一种管理活动，作为企业内部管理系统的分支，会计需要通过借助其他管理手段，来促进企业财务工作的顺利、有效开展，可以说，会计工作只是对企业内部会计系统的管理，与企业中其他管理形式并不会发生冲突；而对于财务管理来说，它是在商品经济的条件之下，对于企业内部的财务活动、生产经营活动等进行科学管理与全面统筹的经济管理活动，另外，财务管理还对企业与企业外部各利益主体之间所进行的货币活动进行直接管理。

3.1.3 工作职能的区别

会计的主要职能大致可以分为两种，即核算职能与监督职能。

核算职能主要是指对企业的经济活动进行整体反映，一方面为企业决策者、债权人以及与企业存在利害关系的其他企业或集团提供财务信息；另一方面对企业已经完成的经济活动进行综合反映，这种反映要有完整的记录，为全面掌握经济活动提供有效途径。监督职能，不仅对于已经完成的经济行为进行监督，而且对于经济行为发生以前或发生的过程进行监督，也就是事先监督与事中监督。另外，会计对于企业经济活动的效益性进行有效监督，也就是在保证经济活动合规合法的前提下，对其合理性进行检查，以监督其效益性。

财务管理作为企业经济活动的管理，其主要职能包括6个方面，即财务预测、财务决策、财务计划、财务监督、财务控制与财务分析职能。

其中，财务预测职能，主要是通过运用定性、定量的预测方法，对企业资金的需求量、使用效果与使用风险等多方面进行预测，并为企业的财务计划与财务决策的编制与制定打下基础；财务决策职能，作为财务管理工作的基本职能，主要包括对企业财务的筹资、投资与财务成果分配等方面的决策，在企业正常运转时，资金筹集的来源与方式不同，会影响企业的收益，因此，在财务决策工作上，要综合考虑多种方案，做出科学决策，促进资金的有效分配与利用；财务计划职能，主要是通过对财务计划的科学编制，对企业资金流向与流量进行约束与规划，提高企业资金的使用效益；财务监督职能，主要是以国家的财政制度为依据，遵守国家相关的规章制度，对企业的资金使用情况进行监督，弥补企业的财务漏洞，避免产生资金损失与浪费现象，以保障国家资金的完整性；财务控制职能，主要是根据企业的财务计划、财务标准、资金定额以及资金预算，通过相应的调节措施与控制手段，促进企业资金的科学有效利用，以保证企业经济活动的正常进行；财务分析职能，主要是对企业财务计划、财务预算、财务标准等各方面与实际的执行情况进行对比，对企业的财务管理情况进行评估，并分析所存在的问题，及时调整与改进管理方案，促进企业财务管理工作的标准化。

3.2 会计与财务管理的联系

3.2.1 会计为财务管理提供一定的财务信息

在一定程度上可以说，管理的过程是信息变换的过程，作为企业中的职能管理，财务管理在客观上需要会计为其提供关于企业资金运转情况的信息，其中包括企业内部资金的分布、结构与流转状况等。财务管理是对企业财务关系进行处理与管理，而财务关系的维持与发展，需要会计及时有效地提供准确的财务信息，保证财务管理工作的有效性。同时，会计定期为财务管理提供相关信息，使财务部门得以有效进入资金市场。

3.2.2 会计与财务管理都与资金运动有关系

在企业的生产经营过程中，会计与财务管理都与企业经营管理活动有密切关系，同时又都以货币的形式对企业资金运转进行计量、计价和评价。在我国大部分的企业中，为了方便办公，提高办公效率，通常情况下，都会将财务管理部门与会计部门结合起来，也就是通常所说的合署办公。对于一个企业来说，财务管理部门与会计部门的设置，一方面可以促进企业经济管理目标的有效实现，另一方面能在一定程度上，促进企业经济效益的提高，保障企业健康、长远发展。

3.2.3 会计与财务管理有一致的工作导向

在企业的经营管理活动中，会计主要从事的工作是对企业价值信息进行收集、录入、加工与处理，其工作范围涵盖企业价值运动的全部过程；而财务管理主要从事对企业财务关系的处理工作，其工作范围包含企业价值运动的全过程，企业价值的流转速度对财务管理的过程与目标起到重要的影响作用，所以，对企业生产过程的监督与指导是非常有必要的。由此可见，会计与财务管理在工作导向上存在很强的一致性。

3.2.4 会计与财务管理的管理对象存在一定的重叠

会计作为企业管理活动中的参谋，在参与企业经济活动的过程中，其工作对象与工作内容必然会与财务管理产生一定的重合，在经济管理过程中，会计与财务管理只有严格履行各自的职责，两者的管理优势才能充分发挥。在对会计与财务管理的协调与管理过程中，既不能因为两者在本质上存在区别，就对其管理对象的一致性进行否认，同时也不能因为两者之间在某些方面的重叠，就将其混为一谈。

3.2.5 会计与财务管理是相互依存的

从会计与财务管理工作关系上来看，两者具有密不可分的关系，会计依靠财务进行资金供应，同时在对企业经济活动的监督与核算的过程中，以财务制度与财务预算为依据；而财务管理的资金预算工作，必须根据会计所提供的资料或信息来进行。同时会计还要对财务管理绩效进行核算与评价，财务管理通过会计的核算资料才能进行财务分析。

除此之外，在企业的经营管理工作中，会计在提供信息时要对财务管理工作要求进行充分考虑，因此，会计在进行信息收集与使用时，要严格按照财务管理制度进行，在一定程度上可以说，财务管理能够保证会计所提供的信息的准确性与针对性，以此来满足企业的各项要求，并有效促进企业中每一项工作的顺利进行。 4 结 语

综上所述，会计与财务管理两者之间有很大的区别，同时也存在着非常密切的联系，对于两者的关系要用辩证的眼光去看待，不仅要正确区分两者的区别，而且对于两者之间的联系要科学看待。在企业的管理工作中，要根据每个人不同的经历、性格与兴趣，对相关人才进行合理选用，使其聪明才智得以充分发挥，为企业带来更多的财富。另外，作为相关领导者，要以会计与财务管理的层次规律，进行统筹管理，正确处理两者之间的关系，加强对财会人员的专业培训，提高其业务水平，使其逐渐发展成为全面型人才，为企业创造出更多的财富。

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2管理会计与财务会计的联系

管理会计与财务会计虽然是企业会计的不同分支，但在企业实践中，二者并不是完全分割的，具有密切的联系：

2.1功能上的联系，管理会计和财务会计同样以提高经济效益为目的，记录、计算、分析、评价企业的经济活动，对企业中的价值运动进行过程的控制（监督）和观念的总结（反映）。

2.2核算对象上的联系，管理会计和财务会计一样，都是以企业现在和未来的资金运动为核算对象，在核算内容上有很多交叉和重叠。如成本核兑过程，财务会计据以计算企业的当期损益，为期末存货计价，而管理会计用它进行成本管理和控制。

2.3信息来源上的联系，管理会计与财务会计活动所使用的原始信息，都同样来自企业的生产经营活动产生的信息。

3管理会计与财务会计的区别

管理会计和财务会计作为会计的不同分支，在以下几个方面是有区别的：

3.1职能与作用不同

管理会计的主要职能是为企业内部的相关人员提供财务和非财务信息，目的是有助于监控和评估组织中生产经营流程的效率，并作为进行最适当的经营和投资决策的参考，职能侧重于对内。而财务会计的主要工作是按照相关法律、准则、规范的要求，向会计主体外部的投资者、债权人、税务机关、证券监管机构等利益相关者提供真实、公允的财务报告，以便他们及时、准确地了解组织的经营成果和财务状况，职能侧重于对外。虽然二者同样是会计的分支，实际上均兼有反映与监督的双重属性，但其实际作用是不同的。管理会计反映的是组织内部的某个单位或者个人的工作效率和效果，实行的是不同管理层级之间上层对下层的工作绩效的监督和考评。财务会计反映的是企业总体的财务状况和经营成果，实行的是股东等外部利益相关者对于承担受托责任的管理层的经营绩效的监督，以及相关权力部门对组织合法、合规情况的监督。

3.2遵循的原则和标准不同

财务会计工作有固定的原则和标准，那就是组织所在国家之中，由政府部门或行业组织制定的会计法规、法定或公认的会计准则、会计制度，同时，在向特定主体报送财务报告时，还应当遵守特定主体的规定。这些法律、准则和制度带有强制力，财务会计工作必须按照固定的周期、严格的标准提供财务报表。因为不同的国家和地区遵循的法律法规及会计准则都不尽相同，同样的交易和事项，在不同地方的确认、计量、记录和报告的方式都可能并不一样，在一个地方掌握的财务会计原则和标准，在另一地可能就不适用。而管理会计作为企业内部的活动，不受会计准则、会计制度和法律法规的完全限制和严格约朿，一切以有助于企业改进管理、提高效率为准绳，没有固定方法，没有固定周期，也没有严格的报告格式和标准，可以根据企业的实际情况和管理者的需要随时进行调整，还可灵活应用预测学、控制论、信息理论、决策原理等其他经济和管理理论，并且是超越国界的。

3.3工作方法及其成果不同

财务会计必须按照固定的会计循环进行，从填制凭证开始，到登记账簿、编报财务报告，都有规定的工作顺序，无法随意变更或颠倒，而且不同的会计主体均须遵守同样的程序。财务会计工作过程中形成的成果是凭证、账簿和财务报表等会计资料，这些资料都有规定的格式，不能随意更改。财务会计核算时使用的方法也较稳定，一般只需要运用简单的算术方法，计算内容基本上都是货币金额。而管理会计工作没有固定的工作程序，企业可根据自身的实际情况灵活设计和更改管理会计工作流程。在工作方法上，可选择灵活多样的方法对具体问题进行具体分析，在处理过程中可能会大量运用到现代数学方法和计算机处理技术，虽然也以货币计量为主，但也大量采用非货币量度。管理会计的信息载体和工作成果大多为没有统一格式的各种核算表格和内部报告，企业可以根据实际工作的需要，随时设计不同的表格和报告样式，还可以综合运用文字描述和图表展示，用多样化的形式来表达工作成果。