固定资产绩效考核管理汇总十篇

时间:2023-10-29 14:38:31

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固定资产绩效考核管理

篇(1)

煤炭行业完全面向市场,煤炭价格完全放开,企业间的竞争日趋激烈,如何提高企业的经济效益、增强企业竞争实力则关系到煤炭企业的生存和发展。如果煤炭企业固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡,造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面,从而相对增加企业生产成本,削弱企业竞争实力与企业发展后劲。

一、煤炭企业固定资产管理存在的问题

当前煤炭企业固定资产管理较以前在计划、采购环节上强化了措施,进而节约了采购成本。局部运用了一定的专业性的财务管理知识进行固定资产的管理,煤炭企业的固定资产管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情况下,还必须正视目前煤炭企业固定资产管理控制仍然存在的以下问题:

(一)生产管理各个层面固定资产管理效果没有科学的绩效考核体系

煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等考核指标, 煤炭企业生产的重点一般放在生产产量,生产安全以及盈利水平这几方面,对于固定资产管理尚未形成有效的绩效考核。产生煤炭企业固定资产管理权责划分不明确,对于各个层面的固定资产职责划分不明确,大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围 ,导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够。

(二)内部审计部门的制度不健全

企业内部加强会计审计可以实现有效的监督审查,帮助部门内部采取适当的财务管理措施,更加完善内部政策或执行政策的程序。但在煤炭企业的内部审计的重要性并没得到足够重视,其主要表现为:审计机构独立性依法审计的执行力度不够;审计人员未能配齐配强,其固定资产审计监督力度无从保证。

(三)机电开采设备固定资产核算不准确

煤炭企业开采设备强度大,时间长,设备产生磨损度较大,若会计人员只按照相应的会计核算方法核算,但是固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。

二、存在问题的解决途径

(一)建立健全固定资产管理机制,完善绩效考核体系

固定资产管理应遵循从上到下的管理模式,企业管理者明确固定资产管理的重要性,将固定资产管理的完善与实施纳入绩效考核范畴,资产责任到部门,部门负责人对该部门内的固定资产负主要责任,并根据岗位职责不同,责任落实个人。通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分,使企业的各个组成部分及其成员都应清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。部门负责人的考核与基本员工的考核结果按照制定的奖惩标准实施,将绩效考核贯彻到公司所有责任人,令企业固定资产管理与员工切身利益相挂钩,积极参与固定资产管理。

(二)盘活存量固定资产,固定资产核算信息做到真实有效

由于科学技术的进步和竞争环境的瞬变性,加之以往固定资产决策管理上的错误,使得煤炭企业既有的存量固定资产不可避免地会在质量功能、效率以及配置结构等方面出现滞后或不协调的现象与问题。财务人员中的固定资产相关人员必须,对于固定资产的核算信息做到真实有效,比如,对固定资产实际折旧年限准确把握,如井下设备消耗大,在会计资产折旧年限内提前报废,会计人员必须了解井下资产损耗,正确分摊设备折旧情况,使得煤炭企业有真实有效的固定资产核算信息。从而能够更加有效地聚合企业固定资产资源优势,对既有的存量固定资产从质量、功能、规模、结构等方面重新进行优化调整与配置组合。

(三)完善煤炭企业内部审计体制,加强审计监控力度

煤炭企业建立财务管理内部控制机制,首先要加强企业管理者的内控意识,另管理者认识到只有加强企业财务管理的审核以及控制才能够使得煤炭企业更好地进行生产以及经营活动。对企业经营管理的各个方面实行全面控制,对重要环节实施重点监控,如固定资产采购过程中,采购计划审批,授权到采购资金预算,风险控制,最后到资产验收,具体的做法可以:加强审计机构的独立性和权威性。独立性赋予了审计人员更强的权威性,可以使得内部审查具有比较正当性。加强财务人员培训以及考核使得,财务管理人员能够对于煤炭企业的会计工作的特殊性有更好地认识。拓宽内部固定资产审计范畴 。

(四)完善固定资产采购控制

煤炭企业应加强固定资产采购控制,从计划,到采购,验收以及后期维护过程,明确各个部门在企业中的作用与责任。煤炭企业固定资产会计应当核对原始凭证与记账凭证是否相符,根据原始凭证和记账凭证及时登记固定资产明细账、固定资产登记簿和开设固定资产登记卡。严厉禁止出现一人多岗,并从设备管理,财务控制以及企业内部审计三方面监控固定资产管理,防止企业内部舞弊行为,固定资产管理员审核内容必须包括以下几个方面,购置的原因,拟购入时间,拟购入数量等。

参考文献:

篇(2)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.133

随着高校教育改革的持续进行,高校固定资产绩效管理的重要性日益凸显。许多高校在原来的基础上对高校固定资产绩效管理进行制度的革新和完善体制建设,固定资产的绩效管理取得了一定的成果,但是由于衡量标准的缺失,致使改革效果不尽如人意。其中的一个重要原因是,缺乏一套合理的绩效管理评价体系来评判固定资产管理水平。就此,笔者对高校固定资产管理绩效评价体系进行研究。

1 现阶段高校固定资产绩效管理状况

以账物分管为依据的分类归口管理是目前高校固定资产主要管理模式,预算管理与资产管理分离,权责利体系不确定是其管理的突出特点。以这种模式为依托:财务监督、核算由财务部门统一进行,作为实物的固定资产管理分别归属实验室、管理处、后勤产业处、科研处、总务处、图书馆等职能部门,而使用权又主要集中在行政、教学、科研等部门,这样就出现了重复管理,部门相互间在沟通和衔接上也存在一定问题,从而出现实物管理、账务处理、职能管理与专业管理分离,致使固定资产管理出现“谁都想管,谁又都不管”的混乱状态,结果造成账务与实际不符、资产数量不清、重复购买、资产流失等现象普遍存在。

1.1 缺乏管理意识

财政拨款是高校固定资产的主要来源,并且固定资产的使用不需要进行成本核算,因此,固定资产投入多、管理少、资产增加多、资产利用率低的现象存在较为严重。此外,购置固定资产的使用部门存在谁购置的资产就归谁使用的状况。表面上,这些固定资产归学校所有,但实际上,固定资产归使用部门所占有,仪器设备等固定资产无法实现共享,同样的仪器重复购买,资源浪费情况较为严重。

1.2 固定资产使用次数不多,闲置严重

高校在固定资产使用管理过程中,存在资源配置不合理的现象,使用次数较少,多数时间处于闲置状态。首先,许多教室、公务用车等经常出现无人使用情况,甚至有人出租高校固定资产以谋取私利;部分资产重复购买配置情况严重,甚至有大量全新设备出现闲置状况,最后由于更新换代被淘汰。其次,高校无人对固定资产进行统筹,各部门对资产数量有要求,设备全部配置齐全,而其他部门却无法共同享有同样的资源配置,所形成的资产效益有限。

1.3 资产管理与预算管理分离

固定资产管理的根本前提是固定资产预算制度。由于统筹安排不到位,没有严格的预算编制执行,致使一些规模较大的高精度仪器设备的购置得不到理论依据,购置的设备闲置或使用率较低的情况频频出现。许多学校没有针对固定资产具体环节的预算管理,预算编制与执行分离,不能发挥预算管理中各级功能的作用。从高校固定资产管理的实际情况看,财务管理和会计核算制度不健全、不合理。第一,固定资产的管理在大部分学校中得不到重视,固定资产管理的要求在财务管理工作中很难得到满足。虽然固定资产资金的筹集、预决算在财务管理中都相当重视,但是固定资产日常管理和核算管理制度不健全,导致固定资产管理机制变革较慢;第二,定期或不定期的固定资产盘点制度很难执行,账目与实际情况有较大出入;第三,对账制度并没有严格执行,职能管理部门、使用部门、财务部门之间账目混乱;第四,目前高校固定资产存在虚增、成本核算失真、固定资产更新资金不足等问题,这些情况都亟须解决。

2 从绩效角度论证高校固定资产管理模式

高校固定资产管理绩效考核是运用一定的方法、指标及标准,对高校固定资产在一定期间的管理效益水平进行监管、考核与评估,科学考核和评价高校固定资产管理效益的行为。寻找资源投入的优质配置,推动库存资产的合理使用和大型仪器设备等资产的共同使用是绩效考核的主要目的。固定资产的绩效考核即高校固定资产的实际使用效益的表现,又可以对高校固定资产管理能力进行考量,也是对高校整体的管理能力及综合实力的正确评估。

2.1 提升固定资产管理水平

固定资产的绩效考核在高校实施,一方面对促进资产责、权、利三方面稳固联系起到重要作用,另一方面还可以提供翔实、可信的数据给管理部门作为参考,在提高管理水平方面发挥不可替代的作用。

2.2 建立和完善固定资产成本核算制度

在财务管理制度完善的前提下,建立类别明晰、覆盖范围广的固定资产使用成本的核算制度。第一,从细处着手,建立最小单元固定资产台账。高校以往的资产管理台账比较宏观或者粗糙,对单位价值相对较低的资产更是应付了事,比如书桌、座椅等,几乎没有进行单个资产的登记,更没有粘贴相应的标签,仅仅是按批次进行登记。所以,为了使固定资产的成本核算变得简单便捷,尽量以最小单元建立固定资产台账,这样对固定资产的精细化管理是非常有帮助的,同时也简化了成本核算过程。第二,固定资产使用成本核算制度应在最短时间内建立。高校固定资产内容广泛,不同类型的资产,成本核算和折旧也有很大差别。不同部门对资产的管理应出台不同类型资产的折旧方式,这样对不同资产管理部门和使用部门固定资产成本核算管理是非常有帮助的。根据有关标准进行操作,各部门和学院对本部门的固定资产使用情况将有更为深入的了解,本单位的成本核算将进行得更为顺利。例如,对一间教室进行成本核算,可能涉及校级资产管理部门对教室房间建设成本的核算,也涉及学院对教室内相关设备和桌椅的成本核算,以及后勤管理部门关于该教室日常维护成本核算。由此可知,固定资产成本核算是十分复杂的,需要多个部门分别核算,因此,固定资产管理部门起到牵头作用,可以利用高科技计算方式,在不同模块之间建立标准接口,使固定资产管理系统形成统一,对不同学院和部门的固定资产管理系统进行整合,才能对全校固定资产进行成本核算。

从固定资产细分讲,高校固定资产管理部对资产库存情况进行仔细调研,结合需求分析,进行资产配置,提出合理的资产配置预算方案,向财务部门汇报。再由财务部门根据实际情况对资产配置进行顺序排列。

2.3 整合预算与资产管理

如果预算审批通过,财务部门应及时向资产管理部门反馈列入正式预算的资产信息,为资产预算跟踪管理提供强有力的依据。在预算调整阶段,预算执行部门应按正式预算将资金用于固定资产购置,并及时将相关信息传递给资产管理部门,资产管理部门对执行的结果负责,对资产数据变化实时跟踪,作为预算执行和调整的重要参考数据。及时对固定资产进行考核,以社会效益与经济效益相结合作为考核的重要依据。

3 结 论

本文对高校固定资产管理绩效的管理模式进行探讨,发现了高校固定资产管理存在的问题,基于此,提出进行精细化管理的发展方向,为教育投入和成果核算提供重要依据。高校应当紧跟社会主义市场经济体制改革大潮,发展教育革新,对固定资产管理绩效考核工作进行深入探索,有效利用及合理配置高校固定资产,使高校固定资产经济效益和社会效益都得到最大发挥。

参考文献:

[1]陈彦清,陈清毫,张界新.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].会计之友,2009(2).

[2]邴金兰.浅谈高等学校固定资产管理现状与对策[J].中国管理信息化,2010(12):41-43.

篇(3)

目前,我国大多数学校的固定资产管理制度相对落后,一定程度上不能满足学校持续发展的需要,并且严重制约了学校的发展步伐。固定资产管理作为学校管理工作的基础和重点,加强固定资产管理有利于提高学校的办学质量。由此可见,完善学校固定资产管理制度是十分必要的。

1学校固定资产管理的必要性

1.1固定资产管理中存在的问题

首先,固定资产考核评价制度不健全。由于我国部分学校在固定资产管理方面缺乏健全的考核与评价制度,相关人员的考核意识较低,考核标准不具体,进而导致固定资产在制定管理制度的过程中存在片面性、单一性等特点。其次,固定资产管理缺乏合理性。大多数学校在管理固定资产时,做不到管理专业化、管理科学化,并且经常出现购置混乱、采购盲目、财物不符等现象。然后,资产管理思想落后。资产管理工作者在实际工作的过程中,经常无视资产管理制度的存在,特立独行的进行资产管理工作,当资产管理中出现问题时,工作人员互相推卸责任。

1.2固定资产管理的意义

优化学校固定资产管理,一方面能够提高学校在其他学校中的竞争实力,增强学校知名度;另一方面能够反映学校规模,并保证学校教育教学工作顺利开展。此外,科学管理学校固定资产,有利于避免固定资产出现闲置现象,一定程度上能够扩大资产使用率,进而促进学校有序运行。

2优化学校固定资产管理的措施

2.1制定清查制度

学校要想实现固定资产的有效监管,学校会计部门就要定期、及时的做好财务工作,会计人员每月底进行账目全面统计和具体统计,认真、谨慎的开展账目核对工作。工作人员对于已经存在的学校固定资产,要相应对其进行标签明示,即以便利贴的方式将固定资产的规格、名称、使用者、编码、购置日期、类别、型号等明确记录,同时,还要具体到人员签名,并附加相关机构公章。如果个别固定资产没有上述便利贴的详细说明,那么其固定资产享受不到报销待遇,只有在相关手续齐全的情况下,才能符合一定的报销标准。

2.2完善管理制度

首先,学校要制定明确的资产购置制度。固定资产购置前,要向学校财务部门请示,财务部门针对采购资产进行预算分析,最后告知明确的综合预算结果,如果部分资产不在综合预算的范围之内,那么固定资产在进行购置时,要坚持急用及购原则,禁止发生随意采购、盲目采购等现象。其次,学校要强化固定资产验收制度以及资产保管制度。购买完成后的固定资产,要经过采购人、使用者、管理者以及保管者进行同时验收,资产验收的过程中,四位人员不仅要提高自身的责任意识,而且还要彼此间相互监督、共同合作,确保所购固定资产的优质性。最后,学校要细致落实资产报损制度。资产报损处理时,要遵循规范性流程,不能为了节省时间,忽视任一报损细节,进而提高资产管理的系统性。

2.3健全监督制度

学校健全固定资产监督制度,即学校有意识的成立资产监督队伍。财务部门要不定期的进行固定资产检查,并公开告知检查结果。与此同时,构建科学、合理的资产奖罚制度,奖罚分明。健全监督制度不仅能够加强学校固定资产管理,而且能够在发挥固定资产的基础上,为固定资产制度提供切实保障,进而促进学校固定资产管理制度有效运行。

2.4建立绩效考核制度

学校固定资产管理制度即使再完善、再健全,同样需要管理者来实施、执行,因此,健全绩效考核制度的提出具有必要性和重要性。绩效考核具体表现在以下四方面:第一方面,固定资产不仅要满足上传下达的需要,而且还要与学校的办学宗旨、等级水平以及学校规模等相适应。第二方面,固定资产财务管理制度完善与否,资产便利贴核对是否详实、准确,固定资产的保护工作是否到位,资产各项管理制度是否有效落实。第三方面,资产清算制度以及固定资产报损制度是否有序进行。第四方面,固定资产的使用以及处理工作是否依据程序开展。建立绩效考核制度,不仅能够对资产管理起到良好的促进作用,而且还能够更好的健全资产管理系统,促进学校固定资产管理工作健康、有序运行,进而扩大学校的招生数量,提高学校的办学质量。

3结语

综上所述,学校固定资产管理工作作为学校管理的基础性工作,合理的资产管理有利于提高学校各部门的工作效率,有利于优化学校内部结构。同时,资产管理的过程较复杂、系统,进而学校在进行资产管理时要脚踏实地,不能急于求成,通过制定清查制度、完善管理制度、健全监督制度以及建立绩效考核制度等方式进行固定资产管理,有利于促进学校健康、持续发展。

作者:凌子玉 单位:广州工商学院

参考文献:

篇(4)

行政事业单位国有资产信息化管理工作通过建立符合资产管理需求的全方位、全过程、全寿命周期的管理系统,对行政事业单位的资产负债情况、机构人员情况、往来账项分析、固定资产和无形资产的配置、领用、调拨、报废以及国有资产绩效考核的全过程进行互联网在线管理,通过标准化、流程化的管理手段,有效推动国有资产的全寿命周期管理。

一、行政事业单位国有资产信息化管理的目标

行政事业单位国有资产信息化管理通过信息化系统平台实现,经过统一的互联网技术平台,用标准化的数据报表和业务操作流程,及时、准确、全面地反映国有资产的管理状态,从而降低了监督成本。国有资产信息化管理系统通过反映固定资产、无形资产的存量、变化等情况,提高资产的使用效率和投资收益;通过反映单位的资产负债情况,提高应收、预付账款等国有资产的回收效率;通过计算自评报表和审核报表,完成国有资产的绩效评价和盈利能力评估;通过与财务系统相结合,完善和细化国有资产的预决算编制工作。

二、行政事业单位国有资产信息化管理存在的问题

(一)国有资产信息化管理平台缺乏系统性,数据无法对接

国有资产管理的归口部门较多,相关部门各自为政,存在多套系统且没有提供相应的接口。例如:财政部开发的行政事业单位资产管理信息系统;国家机关事务管理局开发的中央行政事业单位国有资产管理平台;上级主管部门开发的财务决算软件中的资产投资决算系统等等。各主管部门对于国有资产的统计业务,均从自身管理的要求出发,进行国有资产信息的归集和登记,形成无法对接的系统数据,数据之间无法进行比对,加大了行政事业单位实施全过程在线管理资产的难度。

(二)国有资产信息化管理平台缺乏全局思维,信息共享性差

国有资产信息化管理平台缺乏“顶层设计”,各自形成的资产信息无法共享,造成报表数据重复性大。例如:通过行政事业单位资产管理信息系统报送的资产决算报表,中央行政事业单位国有资产管理平台报送的资产决算报表,财务决算系统报送的固定资产投资决算报表以及向上级主管部门报送的国有资产绩效考核、投资、处置等专项报告之间数据重复性较大,但无法信息共享,造成信息“孤岛”。

(三)国有资产信息化管理平台的数据源头追溯性差

虽然国有资产的有关管理部门均开发了国有资产管理信息化系统,但在实际应用中基础数据的追溯性差,数据来源不统一,口径不一致。有些报表数据通过手工填写,而不能从资产管理信息化系统或财务预决算系统中获取,容易人为操纵数据,造成账实不符。

(四)国有资产信息化管理平台功能模块开发不足

目前,行政事业单位国有资产管理信息化系统已经基本实现了固定资产和无形资产的卡片管理、存量统计和价值计算等功能,但仍缺少绩效考核、管理评价、保值增值等模块,没有建立全面、完善、有效的国有资产评价指标体系。因此,国有资产绩效考核、评价工作目前还处于手工计算阶段,仅限于年初或年末依据有关管理部门的要求手工填写报表上报,人为因素制约了考评结果,缺乏真实性和准确性。同时,容易造成资产重复购买、现有资产闲置等现象。

(五)国有资产信息化管理平台与财务预决算工作相脱节

现行的国有资产控制与财务预决算控制相脱节。行政事业单位资产管理部门通过“中央行政事业单位国有资产管理平台”报送固定资产配置计划和决算报表;财务部门通过“财务预算、决算系统”报送固定资产购置预算和国有资产决算报表,二者相互脱节,容易造成数据重复采集、账表不符。财务预决算系统无法通过国有资产信息化管理平台获取资产存量和购置计划等信息作为编制预算的基础,国有资产信息化管理平台也无法通过财务预决算系统获取资产负债情况、机构人员信息等作为编制决算的依据。

三、提高行政事业单位国有资产信息化管理水平的措施

(一)做好相关国有资产信息化管理系统的对接

将不同归口的国有资产信息化管理系统之间进行对接;国有资产信息化管理系统与财务预算、决算系统进行对接;国有资产信息化管理系统与基建项目、政府采购系统进行对接,实现系统间的基础数据共享,如图1。国有资产的预算、采购、核算、变动、决算、清查、评价等业务均能在同一系统中操作实现,确保数据源头的真实性,从而实现对资产变动信息的全过程管理。

(二)划分职责设定权限,静态管理变动态管理

国有资产信息化管理系统以用户级别和权限设定为基础,将不同部门设立为独立的用户组。根据资产的购买管理、实物管理、价值管理和使用部门等部门职责进行划分,将用户组及成员设定不同的管理权限。不同用户在自己的权限范围内,可以对资产的变动进行管理维护。这样既能保证系统数据的安全保密,又能实现数据的及时传递和信息共享。系统维护由管理员负责的静态管理方式,变为全员参与的动态管理模式。

(三)打破信息不对称,实现国有资产信息化管理的信息共享

充分利用互联网的优势,实现国有资产信息化管理的信息共享。在同一平台上,国有资产的相关信息可由不同的管理部门进行查询、处理和决策。首先,国有资产的有关管理部门通过获取资产信息,盘活闲置资产,实现大型仪器设备在院所间的调拨使用,提高使用效率其次,单位决策层通过对资产存量信息的了解,做出采购决策,避免盲目采购,滋生浪费。最后,单位资产管理员通过浏览单位资产信息和个人名下的资产,开展固定资产的微观管理工作。

(四)国有资产信息化管理平台与绩效考核工作相结合

继续深入研发国有资产信息化管理平台的“绩效考核评价”功能,进一步完善定量指标体系的建设,建立一套包括配置计划执行率、政府集中采购率、资产调剂利用率、设备利用率、人均资产占有率、占有价值、资产增长率和资产保值增值率等的考核指标体系。通过国有资产信息化管理平台的“绩效考核”模块实现对行政事业单位仪器设备综合效益、单位盈利能力、投资收益以及国有资产管理能力的评估,完善国有资产的考核评价和精细化管理,让所有的国有资产报表和考核报告能够追溯数据源头,保证真实性。

(五)国有资产信息化管理与财务预决算管理相结合

在财务预算管理中,资产配置的合理与公平取决于预算资金安排是否科学规范。国有资产信息化管理平台通过与预算管理紧密结合,以增量调节、控制存量为管理手段,从源头上管理资产配置的客观需要,有利于资产购置、使用、投资、处置等工作的预算管理,使国有资产信息化管理能够更加细化和规范。在财务决算管理中,国有资产信息化管理平台能够提供详尽、准确、完整的无形资产和固定资产的卡片数据,为财政决算编制提供一手资料,是编制财务决算的基础。行政事业单位通过国有资产信息化管理平台全局掌握单位国有资产的存量、增减变化等信息,例如类别、价值、数量、和来源等,有利于部门决算细化编制的要求,确保决算的真实性和准确性。同时,财务决算系统能够为国有资产信息化管理平台提供资产负债、人员机构和往来账款等情况,为国有资产决算提供了最准确的数据来源。

四、结语

目前,行政事业单位国有资产信息化管理工作已经取得了一定成效,部分信息化系统平台已经能够实现固定资产和无形资产的登记、领用、转移、调拨和报废等业务流程,在一定程度上实现了国有资产的在线监控。但不同管理部门之间的还存在着壁垒,需要将不同的国有资产信息化管理系统进行整合,实现系统对接和数据共享,保证数据源头的一致性。根据职责分配权限,打破信息不对称,提高资产使用效率、投资收益,做出合理采购决策。不断深入研发国有资产信息化管理平台的“绩效考核”模块,建立一套完整的能够自动测算的考核指标体系,准确做出国有资产评价。同时,将国有资产信息化管理平台和财务预算决算工作相结合,科学合理地编制国有资产预算和决算工作。通过国有资产信息化管理平台,建立一个自下而上的数据汇集通道和自上而下的考核评价体系。

作者:刘盛洁 单位:农业部食物与营养发展研究所

参考文献:

[1]王金平.初探国有资产管理平台推进固定资产信息化建设[J].财经界(学术版).2016(20)

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中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)03-0-01

近年来,随着国家对高校固定资产管理活动的重视,高校的固定资产管理工作取得了巨大的进步,但是固定资产使用效率低下仍然是普遍存在的问题。教育部的统计数据表明,全国高校仪器设备有20%以上处于闲置状态,价格昂贵的大型科研装备的利用率最高不超过15%。因此,高校迫切需要建立健全资产管理体制,创新资产管理模式,探索现代化的管理方式。

一、反思:固定资产管理的“三不”桎梏

(一)管理体制不健全

虽然不少高校形式上已设置了专门的资产管理机构,对固定资产进行统一管理,各部门分工负责,但管理机构因其地位、人员限制,无法进行周密、系统地协调,更无法起到科学管理和监督的作用。有些院校实行资产的归口管理,在院长的统一领导下,根据管、用结合的原则,在国有资产办公室之外,另设置部门负责固定资产实物的归口管理。在这种模式下,国有资产办公室和实物资产管理部门是平级关系,国有资产管理办公室实际上只是做到固定资产的统计与财务核算工作,根本无法统筹整个学院的固定资产管理。虽然在院长的统一领导下,但缺乏一个集中协调、监管的具体实施机构进行全面的管理。

(二)资产配置不合理

随着国家财政投入的增加,重复购置、资源利用率低的问题在固定资产管理中日益突出,固定资产购置与预算差异较大,固定资产购置缺少科学的论证,买与不买往往是靠拍脑袋决定,缺少科学的审批程序和监管制度,购置决策以及购置过程都存在一些漏洞,从而导致资产重复购置、资产闲置等问题。

资产配置标准是确定资产购置、处置和安排资本性支出预算的基本依据。近几年,国管局、财政部等部门都陆续制定了资产配置标准,每个行政事业单位原则上都应有一个与其提供的公共产品相适应的资产配置标准,如人均办公用房及基本办公设备的配备、不同技术和职级人员的专用和通用设备的配置等。但是,目前很多高校实际上缺少这样的配置标准,在资产的配置上存在着随意性。

(三)监管力度不到位

监管制度的不完善是导致固定资产管理混乱、固定资产使用效率不高的重要原因。很多高校尚没有建立一套完善的固定资产管理监管制度。部分高校虽然制定了固定资产监管的有关制度,但这些制度很少在实际工作中落实到实处,在部门设置、人员配备方面不满足工作需要,制度往往流于形式。

固定资产购置阶段,很少单位能够针对固定资产的经济性、技术性能进行可行性分析,从而决定是否需要新增固定资产。资产交付使用后管理部门往往就不再过问其使用情况,缺乏责任机制和监管机制,这种情况下固定资产发挥的效力往往由使用者的水平直接决定。

固定资产处置阶段,使用部门在申请固定资产报废时,需要做技术鉴定,符合报废条件的资产才能批准报废。但是,目前技术鉴定意见较为随意,并没有经过专家论证。

二、重构:“三加”齐进完善现代高校固定资产管理

通过对我国高校固定资产管理现状的反思和分析,笔者认为可以从以下三个方面完善我国高校的固定资产管理:

(一)关于体制:一“理”+一“明”

“理”清 机构。要加强高校资产管理,就必须建立一个强有力的管理机构,这是改善资产管理的关键所在。机构设置应考虑在统一领导的方式下,成立“固定资产管理委员会”,主任由院长担任,委员由相关部门负责人组成,对资产管理方面的重大问题做出决策。

“明”确职责。“固定资产管理委员会”下设“固定资产管理办公室”作为高校固定资产日常管理部门,起草、制定固定资产管理制度,依法对各部门固定资产管理进行指导和监督;组织制定、上报和下达固定资产购置和分配计划,负责审批固定资产的购置、处置及进行账务处理;定期进行资产清查,对丢失、损坏的固定资产按规定提出处理意见。

设置专门的固定资产管理机构,使得权责明晰,工作明确,有利于优化资产的审批流程,切实有效的提高固定资产管理效率。

(二)关于配置:定“需”+定“矩”

按“需”预算。资产管理的过程与预算编制过程应相互对应,具有统一性。在预算编制过程中,资产管理部门通过分析资产存量并提出资产配置审核意见,为预算部门编制预算提供准确信息;预算审定后,预算部门将正式的资产预算信息反馈给资产管理部门,为实现预算执行提供依据。资产管理和预算管理关系的实质就是资产存量管理和增量的关系,即以存量制约增量,以增量激活存量,并通过资产购置和资产调剂手段,提高资产管理水平。

按“矩”执行。在预算执行过程中,购置资产的数量和金额,不得超过部门资产预算。如果遇到特殊问题需要增加支出时,要经过“固定资产管理委员会”批准。同时,还必须在下一年度将超出部分补回。同时,制定和完善资产配置标准,使之成为资产预算的依据,实现科学合理分配资源,节约、高效使用资源。

(三)关于监管:晰“制”+晰“核”

建立完善购置、处置“制”度。资产管理部门应该对各单位提出的资产购置计划进行可行性论证和审核,强化购置环节的管理。统筹考虑,既要防止资产低水平的重复购置,又要防止盲目追求高水平的浪费行为。资产处置是资产管理的重要环节,高校应严格制订资产的处置制度和处置程序,堵塞漏洞,防止单位和个人随意处置资产,造成国有资产流失。

建立完善绩效考“核”指标体系。笔者针对高校的实际情况,以单位资产的使用效益为中心,采用多层次指标体系和采取多因素的方式方法,设计了部门资产利用率、部门资产安全完好率、资产增长率、部门人均资产量、部门年资产保修次数等资产绩效考核指标。

通过建立固定资产管理绩效考核制度,高校可定期对各部门的资产管理绩效进行统计分析,寻找高校在固定资产管理方面的不足和漏洞。由资产管理委员会按照设计好的资产管理考核指标对各部门进行绩效考核,并将考核结果公示。根据考核结果,对各部门进行相应的奖惩,以进一步提高高校固定资产的管理水平。

参考文献:

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在审计实践工作中,笔者发现行政事业单位普遍存在忽视国有资产使用管理的现象,现有的国有资产管理模式往往局限于建账(卡)登记管理,或者只重视购置、不重视效益,导致购买的资产存在使用效率低下甚至闲置的情况。多数行政事业单位尚未建立专门的资产管理部门或资产管理人员。一些单位只注重向上级申请资金购置资产,忽视了现有资产的合理搭配和使用效益。此外,大部分国有企业在固定资产折旧的计提上存在着较大的随意性。由于净利润与实际应纳税所得额之间通常存在差异,企业为了节省人力,在固定资产计提折旧的时间上直接选择税法规定的最低摊销年限标准,忽视固定资产的实际使用情况,使得固定资产账面价值与其实际使用状况往往存在较大差异。对国有资产的使用效率缺乏有效的考核标准正是造成国有资产使用效率低下的重要原因。虽然已有部分市级财政部门及国资委出台了行政事业单位国有资产绩效考核办法,但考评指标往往停留在被考评单位是否建立了相关制度或是否将资产购置预算纳入部门预算等较为浅显的层面,未对制度本身的执行情况及资产购置预算的合理性进行深层次分析,这使得考核内容流于形式,无法深入评价国有资产是否存在闲置、浪费及使用效率低下等问题,更无法建立行之有效的国有资产绩效管理问责机制,直接影响到国有资产的使用管理效率。

(二)固定资产处置不及时造成严重浪费

行政事业单位在处理毁损、被盗及报废转让等大型大额固定资产时一般要经历以下5个步骤:(1)单位申报;(2)主管部门审批;(3)财政部门审批;(4);评估备案与核查;(5)公开处置。在审计实践工作中,笔者发现,大部分行政事业单位或国有企业在会计账上仍然保留着被盗或已经报废不用的固定资产,有的报废资产甚至挂账3-5年之久。究其原因,相关单位在固定资产处置申报之后迟迟得不到财政部门或国资委的批复,而申请单位在未得到批复的情况下无法对该资产进行处置,更无法对其进行账务处理。由于报废资产无法得到及时处理,长时间的存放不仅造成原本应有的处置收益不断缩水,而且严重占用了申请单位的储存空间。此外,由于报废资产仍在账面反映,申请单位在申购新资产时将会受到影响。

二、对完善国有资产绩效管理提出的建议

(一)简化采购审批流程,加强事中管理

我国行政事业单位及部分企业的国有资产采购审批手续极其复杂,严重降低了国有资产的采购效率,因此,简化审批流程势在必行。然而在简化审批流程的同时如何保证申购资产的合理性,这需要加强申购资产在使用过程中的监督管理。用“事中监督”替代“事前审批”不仅大大提高了国有资产的采购效率,避免申购单位在等待审批过程中的机会成本浪费,还能对所购资产的使用管理起到积极的监督指导作用。财政部门及相关审批部门在资产申购审核过程中应尽可能简化审批手续,重点关注申购资产到位后的实际使用情况及经济效益,由申购单位在每个会计年度末自行提交大型、大额资产的使用运行报告,在报告中详细列明该资产目前的折旧、贬值、耗损及收益等情况,由各级财政部门及国资委等相关部门根据各单位提交的报告进行针对性抽查,确保国有资产处于良好的使用状态。

(二)建立科学的国有资产绩效考核指标

1.考核申购资产的必要性。获取固定资产的途径包括购买、经营租赁、融资租赁及自行购建等,而不同方式获取的固定资产在能够达到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在对固定资产绩效考核中,首先应当考核单位所购固定资产的必要性。例如当单位所需资产为非经常性使用资产且耗损不大,则应使用经营租赁方式获取,又如当某些国有企业面对良好的投资机会且资金较为短缺时应当选择融资租赁。在对申购资产必要性进行考核时,应将着眼点放在无差别实现目标的前提下是否以最低成本获取该资产的实际使用效益。

2.对于经营性资产及非经营性资产确立不同的考核标准。经营性资产是指直接服务于生产经营全过程的资产,也可以理解为该部分资产的使用将给企业带来一定的经济利益。这样的资产包括机器设备、销售场所、运输车辆等。非生产经营资产是指不直接服务于生产经营,而是为了满足维持办公基本需求或职工物质文化、生活福利需要的资产,如办公所需的基础办公设备及科研等其他方面使用的房屋、设备等资产。对于经营性资产,考核的重点应为权衡该资产为本单位带来的持续性收益与为该资产所付出的实际成本及机会成本之和的关系。这里所说的机会成本,指的是更换另一资产替代原有资产所创造的超额收益或多余损失,而实际成本指的则是为维护该资产正常运行所付出的人力物力。当该资产所带来的持续性收益大于等于该资产的实际成本与机会成本之和时,可以认定该资产的绩效管理处于较为良好的状态,反之则应重新考虑该资产存在的必要性。对于非经营性资产,则应当着重考核该资产是否处于良好的使用状态且是否及时得到适当养护。以非运输性车辆为例,考核的着眼点应落在该车辆的已使用年限与其实际耗损程度之间的关系上,考核该单位对国有资产的使用及养护是否合理适当。

(三)建立专业化国有资产处置机构,提高国有资产处置效率

目前我国大型大额国有资产处置审批时间普遍较长,有些报废资产长年挂账,得不到相应处理,间接引起申请单位经济利益的流失。相对于数量庞大的管理对象———各机关事业单位而言,财政部门有限的监督力量已显薄弱,难以对各部门的资产处置状况进行全面监督,而且财政监督人员的综合素质参差不齐。因此,建立专业化的国有资产处置机构,引进、培养管理素质高、专业胜任能力强的资产评估及处置人员迫在眉睫。国有资产处置程序可简化为以下步骤:(1)由成立的专业处置机构对各单位申报处置的国有资产进行初步鉴定、出具鉴定意见及处置方案。(2)鉴定意见及处置方案报经本级财政部门或国资委等相关机构审批。(3)由专业机构统一对外竞标拍卖或进行相应的报废处理。这样做不仅可以大大缩短资产的处置时间,提高处置效率,而且可以最大程度地保障被处置资产不被低估、浪费。

篇(7)

(二)固定资产的核算不能满足需要事业单位的固定资产不计提折旧,使得固定资产价值的变化情况无法得以真实的反映。现行事业单位会计制度规定,行政事业单位在购置固定资产时,直接列人当期支出,同时反映其原始价值,不计提折旧。这种规定,就使得单位的资产包含了相当大的“水分”,账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的新旧程度,不能真实揭示单位固定资产的实际价值,既无法对固定资产的保值增值提供客观评价依据,无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息,也不利于固定资产的日常控制。

(三)财会管理职员的综合素质不合格我国各级事业单位一直都存在着一个比较普遍的问题,财务会计人员的综合素质偏低。造成这样的局面的原因有很多方面。①社会竞争日益激烈,毕业意味着失业,很多毕业生没有工作,为了一个事业单位的“铁饭碗”,通过各种关系进入事业单位财务部门的大有人在。但是那些人并不一定了解财务会计的工作,或者专业根本就不对口;②对于很多人来说,事业单位相当于“吃大锅饭”,没有失业之说,所以在进入事业单位工作后,有些人就开始不思进取,认为没有必要提高自身的素质。③有些事业单位会计人员是由没有专业资格证书的人担任,甚至由其他部门的人员兼任,这就造成了事业单位财务会计人员综合素质低下,对财务会计工作管理力度不够。

二、事业单位财务会计管理创新策略

(一)建立健全财务资金绩效考核制度体系对于事业单位财务会计管理工作不重视的现象,应设立新的绩效考核制度,要提高财务资金的使用效率,加强预算管理及监督力度。比如:可以在我国的各个省市自治区建立财务资金绩效考核的试点,大力推行该制度的实施。既可以增加事业单位资金的流动性,为事业单位本身创造收益,又可以为国家节约资金。同时还有利于事业单位的发展,有助于提高事业单位的科技文化竞争力,例如,企业与事业单位同时举办同一项文化活动,如果不实行财务资金绩效考核制度,事业单位会对此项活动采取一种消极应对的态度,一种完成任务的心态。

(二)建立内部会计控制制度建立事业单位内部会计控制制度,结合事业单位自身特点,建立适合本单位财务会计内部控制制度,并接受监督检查。如将原先的审批手续由一人审批即可,改为实行分层分级审批模式,经办人需经各业务部门的审查,确定该支出金额是否在预算范围内,并签署意见,之后经办人需到财务部门进行进一步的审批,并且由不同职责的人员负责核算,核算人员与财务支出人员不能为同一个人。对于超出预算财务支出或是重大经济项目,须经单位办公会议讨论后审批。这种审批制度可以避免权力过度集中,有利于形成对审批人员的相互制约与监督。

(三)改革事业单位固定资产核算体系事业单位固定资产核算方法急需改革,相关会计核算应由收付实现制改为权责发生制,建立行政事业单位固定资产折旧制度。在权责发生制下,行政事业单位购建固定资产只是价值形态的变化,不作为与收入相配比的支出处理;对固定资产计提折旧,通过计提折旧反映事业单位固定资产在流转过程中的实际价值;其他一般支出也采取权责发生制核算,不论款项支付与否。针对现行事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题,建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定,结合事业单位购建固定资产时一次性列支的实际,应增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方,作为固定资产的备抵调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。考虑到现今事业单位固定资产的购置不完全是国家拨款,有的是自筹资金、创收收人,还有捐赠转人等其他方式,因此,事业单位应按资金性质、分期分批计提固定资产折旧,也可采用简易的直线法计提折旧,对提前报废的资产不再补提折旧,对超期使用的资产不再续提折旧,并根据固定资产项目进行固定资产折旧的明细核算。

(四)提高事业单位财务人员素质提高事业单位财务人员的综合素质,需加强对会计人员的业务技能培训,对培训考核不过关的人员进行重新培训或更换人员。对利用人脉进入事业单位的人员应严格把关,在事业单位财务会计岗位进行招聘的时候,应注意其工作经验及专业背景。对新入职员工进行培训的时候,需加强对其职业道德、法制观念的教育,避免各种违反国家政策、财经纪律事件的发生。

篇(8)

一、当前高校固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理制度不健全

很多高校还没有成立一个专门的资产管理部门,也没有完善的固定资产管理制度,更没有统一的专用设备和通用设备等配置的具体标准,以对固定资产从购置、使用到清理各个环节的管理活动进行约束。因此相关部门在年初编制部门预算和配置资产时,标准不统一,缺乏统一的参考依据,无法做到科学、公平、公正、合理,影响了资源的配置效率。

2.各职能部门管理相互脱节,管理意识淡薄

高校的固定资产管理一般由总务处、设备处、图书馆等多头分管。这种分散管理、分散使用的做法使资金和资产相脱节,缺乏统一的管理与协调机构,造成学校资产管理与财务管理相分离。使全校固定资产产权管理的责任主体缺位,不能对各部门的固定资产管理实行有效控制、协调。同时高校固定资产管理手段落后,管理人员专业水平不高,管理意识淡薄,存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想,使许多固定资产无法发挥应有的效能。

3.资产配置不合理,使用效率低

由于高校是以院、系为单位,行政管辖和利益分配相对独立,对固定资产的需求计划多是按系、部和专业提出,致使各部门往往从自身利益出发,较多考虑自己系部使用的方便,导致高校固定资产设备重复购置。有些设备购置缺乏科学论证,没有全局性、前瞻性的系统规划,随意性较大,不能调剂使用,整体使用率低,闲置浪费现象随处可见。

4.缺乏科学的考核体系

科学准确地描述与分析资产管理状况是一项重要的综合性工作。但是目前反映高校资产总量、结构等的考核指标内容不够准确,资产利用合理比例、资产闲置存在问题没有相应的考核指标。考核指标的不完善,导致当前高校财务部门不能真实反映财务管理状况、资产总量及结构状况,缺乏科学的考核指标,没有完整的监督体系。

二、加强高校固定资产管理的对策

1.建立统一的固定资产管理制度

按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,建立起科学的适应高校发展的固定资产管理责任体系,实行校领导全面负责,分管领导主要负责,管理者和使用者直接负责,将管理责任落实到具体部门和有关个人,构建学校处室和系实验室的分级管理体系。

2.增强对高校固定资产的管理意识

提高管理意识是做好管理工作的前提,认识不到位,措施难到位。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人,人人都有责任,增强保护固定资产权益的主动意识,自觉维护固定资产的合法权益,通过宣传,提高全体职工的资产管理意识,从校领导到广大教职工,要做到人人都关心,人人有责任,增强高校对固定资产的管理意识。

3.推行资产经营,实行保值增值责任制

在学校内部实行资产有偿占用制及资产保值增值责任制,为提高高校资产的效益,可以引进企业管理机制,实行资产有偿调拨制度,用经济手段管理资产。通过使用权的转让达到资产的流动重组并最终实现提高资源的使用效益的目的,从而使真正需要资源的部门有一个较为宽松的资源供给条件,通过提高资产的利用率和资产增值率,来实现高校固定资产的保值增值。

4.构建高校资产绩效评价体系

作为对固定资产管理绩效评价应该通过建立绩效评价体系来完成。通过对高校资产管理绩效评价的目标及管理成本、效率的分析,构建高校资产绩效评价体系。建立包括资产年增长率、设备利用率、资产增值率等指标在内的学校资产管理指标评价体系,通过计算来考核各部门。还可通过经费指标来控制与资产管理有关的单位,对考核优良的单位可适当增加经费指标,对考核不合格的单位扣减经费指标。

5.强化财务监督及内部审计

高校财会人员要严格把好财务监督关,严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度,防止资产跑、冒、滴、漏现象的发生。应充分发挥内部审计在高校固定资产管理中的作用,推行固定资产绩效审计,建立绩效考核制度,提高固定资产的使用效益。

参考文献

篇(9)

石油企业是我国国民经济重要的支柱产业,在传统的计划经济体制下逐渐发展壮大,行业具有高投入、高消耗、高成本、高风险等特征。而石油企业作为以开采矿藏资源为主营业务的企业, 其资产具有地域分布广泛、数量金额巨大、类别繁杂等特点,各油田企业拥有的固定资产覆盖了石油生产和社会化服务的各个角落。石油企业固定资产的这种特殊性要求完善的管理体系与之相适应,这样对提高企业投资效率,规范企业投资行为,提升企业形象具有重要的意义。

一、石油企业固定资产管理的特点

石油企业的固定资产具有规模大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点,管理难度非常的大, 而很多石油企业在固定资产资产管理方面存在数据分散、统计时间过长、资产发生转移时在账面上不能及时反映等各种问题。由于管理单据多、盘点工作重、占用人力和物力多等诸多原因,会经常导致固定资产资产流失,造成石油企业成本大幅增加直接影响企业效益。因此,石油企业的固定资产管理就显的异常的重要,石油企业固定资产管理有以下几方面特点:

(1)需要多部门的协作。固定资产管理是一项复杂的组织工作,是财务管理中一项复杂的组织工作,涉及财务、采购、使用等多个部门,必须由多个部门共同参与。而对于石油企业更是如此,石油企业都是以一定区域的油气资源储备为基础创建起来的,其工作场所大都在野外,没有城市作依托,固定资产分布较广,因此固定资产的管理需要更多部门的参与,涉及基建部门、财务部门、后勤部门等,必须由这些部门共同联手参与管理。

(2)对会计人员的职业技能要求较高。石油企业的固定资产的类型比较多,包括油气水井设施、油气水集输处理设施、输油气水管线、炼油化工生产装置、储油气设施、石油专用设备、施工机械、运输设备、动力设备及设施、传导设备、通讯设备等几十种分类,每项固定资产的使用年限、净残值等不尽相同,而且固定资产增减方式也比较多样化,包括固定资产的改良、改扩建、调拨、处置等情况,使得会计核算相对复杂,工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。

(3)要求会计人员有较强的责任心。对于石油企业而言,每一项固定资产的价值都是比较大,同时具有不可替代性和专用性,任何一个不恰当甚至错误的处理对企业的影响都是比较严重的,需要由责任心强的专职人员来管理,并落实责任制,以保证出现问题后将责任追究到底。

二、目前石油企业固定资产管理现状及存在的问题

目前,石油管道公司资产管理现状是实行的一级核算、三级管理的方式,公司建立统一的固定资产管理台账,(整个股份公司有一个AMIS系统)实行统一的固定资产核算,对固定资产实行公司、分公司、基层站队三级管理。由于所有固定资产资产由各使用单位自己管理,并配备专门的管理员,使每项资产落实到每个具体责任人,所以资产管理工作还是基本到位的,但通过清查工作还是发现了一些问题。

(一)管理层对固定资产管理重视不够,固定资产管理流于形式

虽然企业目前制定严格的固定资产管理制度,同时也设计了良好的资产管理模式,但是管理层并不重视固定资产管理,没有实际去操作,流于形式,这是固定资产管理中存在问题的根本原因。同时,管理层对固定资产管理认识不足,存在重钱轻物的思想,在固定资产的管理上比较盲目,对固定资产投资也缺乏科学性、合理性,导致固定资产利用率低,资源浪费严重。

(二)没有专门的资产管理部门,资产管理人员的素质参差不齐

石油企业内部未设立专门的资产管理部门,资产管理的作用没有得到充分的发挥。在石油企业内部,固定资产资产的实物管理由财务部门负责,而按照内控管理的程序和要求,对固定资产管理固定资产的增加、报废、后续支出、处置、租赁、计提减值准备、评估等一系列工作进行程序化,规范化运作,这些工作很繁琐、很具体,目前这些工作放在财务部门,财务人员不懂设备而且人员很少,很难有效的进行资产管理,从而导致资产价值管理和实物管理脱节的现象。而且基层站队资产管理人员都是兼职的,并且工作流动性比较大,比较随意对固定资产进行日常的程序化管理,很少学习管理的先进知识,无法满足固定资产专业化管理的要求,造成个别人员对资产的来龙去脉不甚了解,造成更改中报废的资产不知道好好保管、造成资产盘亏。

(三)资产投入与计划不符,导致资产大量闲置

石油企业每年由计划部门下达当年的固定资产投资计划,这个计划由各部门根据实际需要在头一年上报,计划一经下达,各分公司就要严格执行,不能超计划投资,即使实际情况有变化,也得按照计划去做,而在实际工作中,经常出现购买的设备与计划有不符的情况,一些业务管理部门或人员在进行购置时,没有经过认真细致的调查研究和论证,也没有参考制定的投资计划,造成盲目投资或购置,导致企业大量的投资未能形成可供有效使用的固定资产,不少资产处于长期闲置或半闲置状态。

(四)固定资产维护保养不到位,毁损现象严重

公司制定了全面的固定资产管理办法,但是各分公司或基层站队在生产过程中为片面的追求业绩,从而忽视了固定资产的维护保养工作,使设备长期高负荷运作,加快了机器的老化和毁损,产生问题的设备没有得到根本的维修,而只是从表面上解决了设备所出现的问题,因此造成了机器设备寿命的缩短,还未到回收期就已经损毁的情况,对企业的长期生产经营极为不利。

篇(10)

因医院固定资产管理不够完善,基本处于盲目状态,缺乏针对性、系统性,导致固定资产管理比较混乱。部分医院在医院资产管理上的意识缺乏,对固定资产管理不重视,把主要精力放在创收、医疗等工作上,相互之间沟通不够,资产管理的交接措施不规范等。由于固定资产管理不健全,缺乏制约,没有明确工作人员及各部门的责任,在分级管理上常出现脱节现象,缺乏管理和维修,新设备购进未及时入账记录,导致出现账账不符、帐实不符等现象。有些医院为加强自身竞争力,盲目扩大规模,引进先进设备,不考虑设备的实用性,造成高投入低回报或高投入无回报的现象,导致资金大量浪费,同时固定资产使用缺乏协调、统一的机制,资产管理部门之间信息沟通不畅,出现重复购置、固定资产闲置等现象。另外,因使用不当造成设备损坏,未按正常程序进行人为报废,导致固定资产流入账外资产,造成医院固定资产流失。还有些医院固定资产管理比较落后,很少采用信息化管理,而是采用手工登记,管理效率较低。

(二)职能管理部门分工模糊,职责不清

大多数医院固定资产管理是由财务科负责,未设立独立的固定资产管理部门,临床各个科室是固定资产的使用部门,因医院的固定资产管理系统不健全,而各职能部门之间沟通较少,对固定资产的使用、维修等不及时记录,不按时盘点,无法掌握固定资产的使用情况,导致医院固定资产的账物不清、账目不明,难以责任到人。大部分医院重视医疗设备的购置而忽视保管,致使固定资产的使用率降低,出现浪费现象。另外,由于医院领导对固定资产管理重视不够,因此在固定资产管理上缺乏一定的管理力度。另外相关部门中的管理人员的业务素质较低,未经过专业培训,对资产管理知识了解不够全面,管理能力缺乏,导致出现工作混乱情况。

(三)缺乏严格的审计制度

审计部门专业人员较少,多数是由其他部门人员担任,或直接和财务部门合并,造成审计部门形同虚设,对固定资产的使用情况不了解,导致固定资产流失或账外使用现象,固定资产的审计工作发挥不到应有作用。

二、解决方案

(一)完善固定资产管理制度

医院固定资产是医院开展各项工作的基础,也是医院经济实力的重要体现。因此,应完善医院固定资产管理制度,转变医院领导及相关人员的观念,将资产管理的相关知识向全体职工宣传,提高有关人员对医院固定资产管理的重视。医院固定资产管理工作主要有四个部分构成,分别为固定资产管理部门(由院长及相关人员组成的管理机构,负责医院资产管理的指导及监督工作)、使用部门、后勤部门以及会计审计部门,采用分级管理,各部门各司其职,明确各部门工作人员责任,使固定资产管理有序进行。

(二)健全固定资产管理结构

固定资产管理应从效率性、经济合理性、技术水平等方面进行考核,将固定资产的使用、维护、管理等内容纳入各科室绩效考核中,有利于固定资产管理的有效实施。建立管理绩效考核制度,对管理不善、违规操作的人员,根据绩效考核制度对其进行惩罚,同时对责任性强、资产管理成绩突出的人员给予奖励,以不断提高各科室和人员的管理水平。同时提高管理人员专业素质,对医院固定资产管理人员进行机体培训,通过专家讲座、组织培训等手段,不断提高管理人员素质。

(三)制定严格的固定资产审计制度

医院提高固定资产管理水平,应首先了解医院现有固定资产。在清查过程中,需做到账物相符,明确固定资产的使用情况,对固定资产按照名称、规格进行分类,设置专门账户,进行分类管理。定期对财务收支状况、科室经济分配等进行审计检查,通过检查能及时发现并解决问题,使固定资产管理不断完善。

(四)完善资产管理细则

在采购医院固定资产时,首先进行市场调研并公开招标,给予固定资产管理机构可行性报告,管理机构需仔细审核后批准,才可采购,避免盲目引进先进设备,而造成浪费现象。对固定资产应进行分类管理,建立固定资产保管档案,严格出入库单制,对资产的借用、领用、调用等经资产管理部门批准后,凭单领取,对资产的购置、调入进行登记,对资产的增减及转移进行详细记录。成立固定资产维护机构,由其对使用率高的设备如呼吸机等进行统一管理、维护和调配。定期清点固定资产,对出现盘盈盘亏现象,应将原因查明,并责任到人,做出相应处理。对于固定资产的报废,需经管理部门进行审核,并上报财政部门,进行报废处理。

(五)加强固定资产管理的信息化

随着医疗改革的深入,为提高固定资产管理工作效率,应积极引入计算机技术,建立固定资产管理平台,实现固定资产信息化。通过建立计算机网络系统能实现信息的资源共享,方便快捷。

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