2、安全技术培训工作存在的问题
2．1对安全技术培训工作的重要性思想认识不足
有些员工片面认为，安全工作好不好，一靠生产条件，二凭运气，跟安全技术培训关系不大。安全技术培训只是形式，为了取证而已，因此，抱着应付的态度参加培训。另外，一些企业以经济效益不好、生产任务繁忙为借口，不提供培训经费和时间，使培训欠账较多，从而阻碍了从业人员安全意识的持续提高。
2．2安全技术培训针对性差，不能因人施教
“安全技术培训”是以掌握安全操作技能、增加安全知识为目的的。通过安全技术培训，要使受训人员不仅“知其然”，而且还“知其所以然”，其特点是针对性强。但目前在安全技术培训中，有些培训班，不分工种、层次，人数众多，时间较短，讲授内容繁多，不能因人施教和分阶段分层次培训；有些培训班目的不明确，主题不突出，是解决意识问题还是技能问题不清楚，针对性不强，满足不了生产实际需求。
2．3企业行政主要负责人安全技术培训不够规范
有些企业负责人法制意识不强，认为自己有高学历和高职称，同时又长期从事企业管理工作，管理知识较丰富，参加安全技术培训是多此一举，浪费时间。因此，有的人就强调客观，不参加安全技术培训；有的人虽参加了培训，但“人在朝庭心在汉”，或学习不认真，或中途请假，达不到培训课时和培训要求。
2．4部分安全技术培训机构基础设施不完善
对照国家有关安全技术培训机构的建设标准要求，部分安全技术培训机构特别是三、四级安全技术培训机构因资金投入不足，基础设施还不够完善。如实验室装备不齐，没有建立安全教育展览室等。
2．5培训工作不够规范
有些安全技术培训机构把开展培训活动看作是例行公事，教考不分离，考核不严格，办证容易，参加培训人员缺乏压力和动力。有些安全技术培训机构为了追求经济利益，没有严格执行国家有关安全技术培训制度，培训时间达不到规定课时；部分教师没有按照培训大纲、指定教材备课；个别教师教学基本技能掌握得不够全面，授课质量不够理想等。
3、加强安全技术培训工作的对策
3．1加大宣传力度，切实提高安全技术培训工作重要性的认识
开展安全技术培训，提高员工安全意识和自我保护能力，减少或避免人员伤亡和财产损失，就是保护和发展生产力，是建设小康社会、践行“三个代表”重要思想的具体体现和本质要求。
《安全生产法》等法律法规对安全技术培训工作，特别是对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从业人员安全技术培训做出了明确规定。国家安监局也为此出台了十多份有关安全技术培训的规范性文件。因此，要加大安全生产法律法规的宣传力度，使广大员工自觉地从法律的普遍约束力和强制性特点来认识安全技术培训工作的重要性；从贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法办企业的高度来认识安全技术培训工作的重要性；从落实以人为本，夯实安全工作基础角度来认识安全技术培训工作的重要性，从而进一步增强责任感和忧患意识，通过多层次开展安全技术培训，提高员工的安全素质，为实现安全生产持续稳定提供智力保障。
3．2抓好安全技术培训机构基础设施建设，切实提高安全技术培训质量
要提高安全技术培训质量，就必须抓好安全技术培训机构的基础建设。因此，必须集中人力、物力、财力，按照国家安监局颁发的《安全生产培训机构资格认证办法》要求，加强安全技术培训机构的基础设施建设，改善办学条件，提高教学手段。负责安全技术培训监管工作的各级政府有关部门要按照国家有关标淮要求，定期地对安全技术培训机构进行质量评估，优胜劣汰，动态管理，促进安全技术培训机构不断加强基础设施建设，改善办学条件。
3．3建立有效的管理机制，提高安全技术培训师资队伍的素质
常言道“名师出高徒”。安全技术培训机构教师业务素质的高低直接关系到安全技术培训的质量和效果。要建立优化教师队伍的有效管理机制，按照结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置，不断加强师资队伍建设。从事安全技术培训的教师，必须经过上一级安全技术培训机构的专业培训，经考试合格，取得教师资格证书后，方可上岗。要重视对教师特别是中青年骨干教师的培训，通过更新知识培训、开展教学研讨等活动，进一步提高教师综合素质和教学技能，在具体教学过程中，能因材施教，因人施教，具有针对性；能系统地讲授安全科学知识，包括安全思维，安全技能，安全知识，安全方法等，具有广泛性；能理论联系实际，做到通俗易懂，学以致用，具有实效性；能结合授课内容引经据典，活跃学习气氛，具有趣味性。
另外，还可从大中专院校、科研院所、生产经营单位和政府管理部门中聘请一批理论功底扎实、实践经验丰富的专业技术人员作为安全技术培训的师资，使安全技术培训更加贴近生产实际，贴近科技前沿，贴近社会现实。
3．4紧密联系实际开发与完善安全技术培训教材
安全技术培训的特点之一就是参加培训的人员基础知识相对扎实，求知欲望、分析能力和自学能力较强。因此，选择一套好的培训教材，关系到培训的吸引力和培训效果。要按照安全生产工作对培训工作的要求，研究相关的培训大纲，抓好培训教材的编写，形成层次分明、门类齐全、结构科学合理的安全技术培训教材体系。要成立教材编审专家委员会，对安全技术培训教材进行严格把关，提高质量。
要根据安全生产工作实践的新情况和新特点，及时对现有的培训教材内容进行更新，淘汰过时的旧观点、旧理论和旧内容，使教材源于实践、高于实践，指导实践，新颖实用，满足安全生产工作新发展的需要。
3．5加强安全技术培训监督管理，规范安全技术培训行为
要按照“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，规范培训行为，促进安全技术培训工作健康发展。各培训机构要树立为基层服务，为安全服务的观念，严格按照政府有关部门认定的培训资质等级、培训范围组织培训。政府有关部门应加强对安全技术培训工作的规范管理，对不按上级认定资质范围乱培训、乱收费、乱发证的培训机构，应取消其培训资格，使安全技术培训工作规范、有序地开展，切实提高安全技术培训质量，做到学以致用，学而有用。
3．6加大安全技术培训力度，切实提高员工的安全技术素质
《安全生产法》、国家安监局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》，对各类人员的培训责任、内容和课时等做出明确规定。各生产经营单位要切实加强安全技术培训工作，通过建立安全技术培训领导责任制和目标责任制，逐级抓落实，真正把安全技术培训工作落到实处。各生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员应按照安全生产法律法规的规定和政府有关部门的要求，主动参加安全工作资格、操作技能培训，并经过安全技术培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格证，持证上岗。
农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。
加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
[中图分类号][F406.8] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0062-01
一、安全培训工作开展过程中存在的问题
（一）生产经营单位对安全培训缺乏重视
目前，许多生产经营单位对于安全生产培训的重视程度明显较低，对安全生产重要性的认识度不够高，对于单位内部工作人员安全培训往往流于形式，对于新招录的员工甚至不加以安全生产培训就直接安排上岗，有着一定的安全隐患。
（二）培训方式内容单调乏味
据调查了解，目前企事业单位、学校、生产经营单位的安全培训仅限于在单位内部举办几期安全知识培训班，培训方式过于单一，培训的内容涉及面较窄且长期得不到更新，培训的内容不能满足生产要求，授课方式单调乏味，难以调动听课人员的兴趣，培训效果差强人意。
（三）宣传力度亟待加强
由于受经费紧缺、工作人员不足等因素影响，一些地方安监部门对安全培训的宣传力度不够高，无法在电视、广播以及报刊等新闻传播媒介长期宣传，只能通过走访企业、下乡宣传等方式进行实地宣传，宣传效果虽然较好但宣传面不够宽泛。
二、加强安全培训教育的重要意义
首先，加强安全生产培训能够减少事故发生的概率。通过对大量的生产事故案例分析可以查明，至少有81%的生产事故是由于一线生产工作人员不了解安全生产知识而违规操作造成的。所以，只有充分提高对安全生产的认识，加强安全培训，提高基层员工的安全生产技能，才能够减少安全事故发生的概率。其次，加强安全生产培训能够有效提高企业的效益。一些安全事故的发生，不仅会导致企业在设备整修以及更新方面的费用大幅增加，还会导致企业在员工医疗等方面的费用大幅增加，影响企业生产效率的同时还会严重影响企业的经营效益。因此，通过加强安全生产培训来减少生产事故发生的概率，是提高企业效益的最佳途径。
三、安全生产培训的分类
（一）培训对象
对新上岗员工的“三级”培训。“三级”安全培训包括入场培训、车间培训、班组培训。入场培训是指新工人到厂后由安全技术部门进行安全知识培训；车间培训是指由车间主管负责对员工进行安全培训；班组培训是由班组安全员组织进行实际操作安全技术培训。特种作业人员的安全培训专指针对从事极易发生伤亡事故行业的工作人员而进行的培训，比如对起重工、焊接工、爆破等作业人员的安全培训。
（二）培训内容
1.安全生产思想培训是指通过学习国家相关的方针、政策，逐步增强生产经营单位领导和职工对安全生产重要性的认识，使他们在日常工作中牢固地树立“安全生产”的工作理念。2.安全生产知识培训是指通过加强培训使员工提高安全生产技能，能够及时熟练地对生产车间危险因素进行预防和处理。3.安全管理理论培训是指通过提高各级管理人员的安全防范水平，逐步推广安全管理方法，使其向车间一线贯彻安全生产理念，从而提高生产车间的安全系数。
四、培训实施办法
（一）逐步改变培训思路
随着科学技术的不断发展，新的设备和工艺的应用不仅使生产车间工作效率提高许多，也使产品和工作质量提高了一个档次，企业的效益自然也随之提高。然而，新型机械设备和新的制造工艺的应用，对一线车间员工安全工作技能的要求也越来越高，所以，今后的安全技能培训要从传统的粗放型培训积极向职业化、系统化的安全培训转变。培训的过程中要根据培训对象及内容的不同，制订具有针对性、实用性的培训计划，精心设计和选择培训方法，积极尝试讨论式、情景模拟式、案例分析式等现代化的教学模式积极转变观念，理清培训思路。
（二）扩充培训内容
在实际培训中，应因地制宜，突破原有简单的、笼统的教学内容，根据员工的工作岗位、工作性质、技术水平、文化水平的不同，展开差别化的教育培训。对于车间管理人员应加强对其进行现代企业安全管理理念的灌输，提高安全管理知识水平；对专业技术人员应加强具体的操作技能和操作流程的培训；对于重复性劳动人员应注重道德法规、安全常识方面的培训；对于文化程度较低的人员应细化工作流程进行耐心讲解，注重心理素质的提高，整体培训工作务求实效。
（三）转变培训方式
1、煤矿生产的特殊性决定着必须对职工进行安全技术培训
煤矿井下生产是在特殊的环境条件下进行的一项艰苦复杂的劳动，而且受顶板、水、火、瓦斯、煤尘、地热等自然灾害的威胁。安全技术培训是提高煤矿职工安全技术素质的一个重要途径，通过严格的培训，强化职工的安全意识；提高安全生产技能，才能为煤矿的安全生产打下坚实基础。
2、坚持“以人为本” 维护职工的合法权益
有关法律法规如《煤炭法》、《劳动法》、《安全生产法》等也都明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。明确规定了煤矿安全培训是一种强制性的培训。充分体现了党和国家对安全工作的重视。具备安全生产技能，最基本、最有效、最直接的手段就是加强对职工的安全技术培训。
3、煤矿井下职工的文化状况要求必须进行安全技术培训
目前，我国从事煤矿生产的井下职工文化程度普遍偏低，有相当一部分职工不知道（或不重视）如何在保证安全的前提下去生产，从而导致了“三违”现象屡屡发生。通过安全技术培训，增强职工的安全意识，使其掌握矿井生产的基本知识以及事故发生的原因和规律，增强抵御自然灾害和预防事故的能力，杜绝“三违”以及事故的发生。
4、煤矿的安全生产现状决定着必须加强安全技术培训
近年来，党和政府相继采取了一系列重大举措确保煤矿安全生产，如改革完善煤矿安全监管体制、健全煤矿安全生产法制、深化煤矿安全整治、加大政策扶持力度、加强煤矿安全生产的监督检查、隐患排查、事故查处和安全技术培训工作，使煤矿安全状况总体上趋于好转。但从安全生产的总体形势看，安全形势仍不容乐观。隐患多、事故多、伤亡大的状况没有根本好转。据有关资料显示，2004年全国煤矿企业，百万吨死亡率为3.07，是南非的30倍，美国的100倍。只有搞好安全技术培训工作，强化煤矿各级各类管理人员及井下职工的安全意识，使其牢固树立安全第一的思想，才会使煤矿安全形势从根本上得到好转。
二、加强安全技术培训工作注意的几个问题
1、领导重视 加强安全技术培训工作
各级领导要充分认识到提高煤矿职工队伍安全素质的重要性和长效性，时刻保持清醒的头脑，把发展煤炭生产的目光转移到依靠科学管理和提高煤矿职工队伍的安全技术素质上来，顾大局，识大体，克服短期行为，象抓安全那样抓教育，象抓生产那样抓培训，研究制定适合本单位实际的有关政策，规范职工培训。从人才、资金、物质上给予足够的支持。通过加强职工安全技术培训，为企业的发展壮大积攒后劲，为构建煤矿安全生产的长效机制提供保障。
2、健全制度 确保安全技术培训工作到位
要想使安全技术培训工作取得预期的效果，就要建立一套合适的安全技术培训管理制度，如通过“教考分离”制度，来充分调动“教”与“学”的积极性；通过“安全技术培训责任制及追究制度”把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩，使培训通过责任制的形式，渗透在各级领导的目标管理中，使培训不再只是培训部门的事，而是每一个部门，每一级领导，每一位管理人员的事。利用健全完善的管理制度，保证安全技术培训工作做好、做实。
3、加强师资队伍建设 保证培训质量
提高培训质量，教师是决定因素。因此，企业领导要精心挑选优秀的、有实践经验的、并有授课能力的人员，充实到安全技术培训的教师队伍中去，并从各方面关心、爱护他们，提高他们的社会地位和经济地位，调动他们从事安全技术培训工作的积极性。同时，教师应不断地深入现场，了解现场实际情况及矿井开采技术的发展变化，把收集到的第一手资料写进教案中去，并不断探索培训教学的新路子，以满足培训的要求，使职工安全技术培训，真正做到立足企业、贴近企业、服务企业。
4、强化培训手段 适应现代化教学
在科学技术高速发展的今天，单纯采用传统教学方法已不能满足安全技术培训的需要。要充分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、电化教学、实践教学等相结合的多种教学方法，通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律；通过模拟教学和实物教学，增强教学的形象性和直观性，使学员便于理解和消化课堂知识；通过实践教学让学员进行实际操作，使学到的理论知识得到验证，并牢牢掌握。通过灵活的教学方式，激发学员的学习兴趣，发挥学员的主观能动性和参与欲望，为提高培训质量奠定良好的基础。
5、加强调查 确保培训贴近企业及培训工作的持续改进
安全技术培训的最终目的，是要坚持实际、实用、实效的原则，看教师讲到的知识是不是学员需要的，要求学员应掌握的知识掌握程度如何？这个信息就需要加强职工培训调查，一是调查培训需求，明确需要培训的内容、人员等情况。二是调查培训质量情况，广泛听取基层单位对安全技术培训的意见和建议。调查可以通过向送培单位发放调查表或采用座谈的形式征求送培单位或受培人员对培训工作的意见，通过调查增强培训的针对性、实用性，使培训做到有的放矢；通过调查吸收采纳基层单位的合理化建议，来不断改进培训的教学工作和管理工作；从而确保工作的持续改进。
三、结束语
许多煤矿企业的成功经验证明，加强职工培训，是搞好煤矿安全生产的重要途径，只有通过严格而系统的安全技术培训，弥补职工队伍文化素质偏低的缺陷，使职工树立良好的安全理念，具备必要的安全生产知识和技能，才能夯实煤矿安全生产基础，筑牢煤矿安全生产保障线，实现安全生产。
（中国石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业，属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全，除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用，同时要坚持以人为本，创新形式，持续不断地扎实开展教育和培训工作，使全体员工时刻保持高度的安全生产意识，提高安全生产能力，增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
关键词： 安全 培训 体系
Key words: safety；training；system
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培训是以安全生产为目的，按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产，抓好安全培训，这是企业生存发展的立足之本，是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业，要做到安全第一，必须坚持以人为本，坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求，抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入，加强对安全教育培训工作的管理，形成系统、规范的安全教育培训工作机制，确保生产本质安全。
1实施全员素质提升工程，夯实企业本质安全基础
切实提高员工生产技术水平和综合素质，是做好安全工作的前提。因此，实施全员素质和能力提升工程，全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训，努力打造企业本质安全的基础，应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。
1.1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量，是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标，在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度，抓实创新，形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间，有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师（高级技师）评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式，推动技能操作队伍能力的全面提高，努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。
1.2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量，在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点，大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标，按照“数量满足、专业配套、梯次合理，引进与培养相结合”的要求，围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力，通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式，大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时，建立专业技术人员职位上升通道，促进专业人员立足岗位，成就事业。
1.3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则，以提高履职能力和经营管理水平为目标，突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式，了解社会和经济形势发展动态，深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵，切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际，通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训，推动各项管理水平提升，促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时，要建立和完善人才工作机制，优化人才成长环境，形成合理的人才梯队，努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍，为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。
2围绕企业安全工作特点，创建和落实有效的安全教育培训体系
安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求，并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训，同时，要紧密结合企业安全生产特点，有重点、有针对性的强化安全专项技术培训，增强安全生产意识，提高安全技术水平，提升防范事故能力。
2.1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式，通过互相提问、互相解答，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。
2.2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任，尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人，因此，要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求，严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度，掌握企业安全生产动态，不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。
2.3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上，要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练，要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施，在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手，方能手到擒来。
2.4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质，如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等，对安全技术工作要求很高。因此，要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度，深刻理解安全技术含义，增强作业风险的认知和分析评价能力，切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。
2.5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种，必须经过培训考核方能持证上岗。因此，要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作，要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制，确保持证上岗、确保培训效果，确保不走过场。
2.6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业，除了需要有专业消防气防队伍的能力保障，更应使全体员工掌握各种防护和器材使用，创建全覆盖立体式消防体系，在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核，增强全员消防和气防能力。
2.7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求，要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作，切实保障异常气候条件下的安全生产工作。
2.8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节，经验告诉我们，违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全，增强法规和风险意识，提高消减风险的能力，确保施工安全，必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理，包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法规制度约束人，严把安全作业关。
2.9 创新教育载体，推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动，丰富安全教育形式，创新安全教育载体，推动安全教育培训工作的深入人心。
3完善制度与加大投入并举，建立有效培训保障机制
一、海洋石油平台员工安全培训工作的必要性分析
海洋石油生产实际情况的需要。海洋生产的特殊性要求员工掌握较高的安全技能和素质，及时发现和处理生产活动中的紧急情况，安全培训工作就是提高员工安全技能和素质的有效手段之一。
有效预防事故发生的需要。通过安全培训使员工不仅具备了所需的安全生产技能，而且也有了较强的安全生产意识，能够有效消减不安全行为，减少事故的发生。
促进企业发展的需要。安全培训工作能够提高管理者和员工实现安全生产的自觉性和责任感，有利于提高管理者和员工的安全素质，提高员工安全从业的积极性，促进管理者与员工、员工与员工之间安全技能、想法、认识的交流，互通有无，增进理解。
二、海洋石油平台员工安全培训工作存在的问题
员工安全培训缺乏长期、系统的计划。阶段性、短期性、无系统性的开展安全培训工作，往往是没有制定出培训工作计划，就比较盲目、随意的进行员工培训。
员工安全培训缺乏针对性。员工安全培训的目的是提高全体员工的安全素质和技能，但并不是安全培训就以全员集体培训为主，现实中，每个人的思想意识和业务基础不同，认知和接受能力也不相同，应组织开展有针对性的安全培训，这就要求海洋石油平台的安全培训工作不能一个模式，只简简单单开展职工的全员培训。
员工安全培训缺乏实效性。目前很多安全培训的内容枯燥、方式比较单一，一般培训内容大多是石油行业的法律、法规，洋级下发文件和基本安全应知应会等，培训的内容与生产实际结合不大，没有形成有机的联系，也不是员工所急需掌握的，极易造成员工对安全培训的抵触心理。
员工安全培训效果缺乏有效评估。没有效果评估的员工安全培训并不是完整的培训，培训的效果评估在某些方面意义上是非常重要的。管理者在安全培训上投入较大人力和物力，但是真正的培训目的没有达到，这方面就很可能是没有做好培训效果评估方面工作的原因。
三、海洋石油平台员工安全培训工作的改进方法
（一）制定出长期、系统性的培训计划
员工安全培训是一项长期性的工作，在原有的员工安全培训体系基础上，根据海洋石油平台的生产实际情况，要制定出有效的、与现场实际相适应的长期培训计划。培训计划要有总体目标，也要有分解目标，要有阶段性的目标。而且各项培训的目标要有计划、有重点、易实施、易考核和评估。培训计划实施后也不是一成不变的，要对阶段的员工安全培训效果加以综合测试和评估，依据评估效果再对培训计划进行完善、补充。培训计划也要考虑大环境的影响，如每年开展的“安全生产月”、“百日安全无事故”、“岗位责任制”等活动，将培训计划与这些安全活动有机结合，避免冲突，减少重复性的工作，推动员工安全培训计划的有序开展。
（二）针对不同培训需求，分层次开展培训工作
一是对海洋石油平台的平台经理的培训，应主要是安全生产理论、安全法律法规、领导干部安全生产责任制和责任追究规定、应急预案等知识。通过培训强化平台经理的安全责任意识，提高依法决策、依法管理的能力，以及面对突发事件的应急处理能力，清楚管理上要面对的风险，使其更加自觉、合理、合法的履行职责。二是对海洋石油平台管理人员的培训。对安全生产管理人员的培训，应重点是安全管理知识、安全督查技术和安全标准等方面的培训，达到懂专业、会管理、能及时检查出生产隐患的要求，提高对平台生产运行的综合安全督查能力；对班组长的培训，培训内容重点是班组管理、安全知识、岗位专业技术知识，劳动技能方面，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，促使其有效的搞好现场安全管理。三是对海洋石油平台操作层员工的培训。对所有的操作层员工的培训重点进行安全应知应会、劳动技能的培训，使其树立牢固的安全生产意识，并有丰富的实践操作经验。
（三）创新培训方式、更新培训内容
安全培训要切实贯彻员工为主体的原则，可以采取讲课人与员工互动的模式，把讲课和员工交流有机统一起来，注重对安全知识的能力训练。根据不同的培训对象和培训内容，不断创新培训方法。充分利用网络、电视、多媒体等手段，特别是针对高学历员工，可利用电视、动画、漫画等直观方法培训生产现场的安全技能，坚持安全管理与安全培训相结合、全员培训与重点培训相结合、定期培训与老员工的“传、帮、带”相结合。也可以采用多种形式的培训效果跟踪，可以根据海洋生产特点，开展每半月一考的方式，也可以不定期的在职工中抽考，还可以结合“安全生产月”等安全管理活动，进行知识竞赛、有奖竞答、技术比武的方式来巩固培训的效果。
（四）建立培训的效果评估机制
建立员工安全培训效果评估机制就是为了及时的、准确掌握员工在接受培训后的效果，以及分析培训的设置、内容、方式的合理性。然后得出培训工作中出现的问题和偏差，调整以后员工安全培训计划，不断改进培训内容和方式。员工安全培训的效果评价应包括：一是在培训中，通过对员工的情绪、注意力以及对培训的满意或不满意等指标，来对培训授课方式、内容的初步效果做出评价；二是在培训最后阶段，对员工安全知识掌握情况进行评价。检查员工通过培训掌握知识的程度，培训的内容、方式是否合理、有效，培训是否到了目标要求等。三是培训后的绩效影响效果评价。检查员工在培训后，工作行为是否有所变化，安全素质和技能是否提高，进而评估整个平台的安全绩效是否提升。
总之，海洋石油平台的员工安全培训，就要结合海洋石油开发的生产实际情况和安全管理的实际情况。认真开展培训前的需求分析，制定切实可行的培训计划。根据员工的文化层面、技术层面、职务层面的不同，不断创新培训模式，扎实开展员工安全培训。通过培训效果评估，来不断改进员工培训内容和方式，不断提高培训质量，真正为安全生产服务。
参考文献：
2.石油企业基层员工安全培训建议思路
2.1加强员工安全意识培养
石油企业的领导层尤其是中层以上领导需深刻领会安全生产的重要性，并在此基础上向基层员工普及安全生产要求，提高其安全意识。具体而言，一是可与在企业历年安全生产事故中受伤较重且具有清晰表达能力的员工交流，请其讲述自身受伤过程，告诫其他员工牢记安全生产，并公开予以其鼓励；二是将全体员工分区块聚集后，播放忽略安全生产造成严重后果的图片和视频，使员工视觉受到冲击的同时心理对安全生产产生认同感；三是与员工家属沟通，鼓励其劝诫企业员工，使员工在意识到自身重要性的基础上提高对安全生产的重视[2]。
2.2制定个性化安全培训方案
我国公司或石油相关法律规定，石油企业法人代表是其安全生产第一责任人，该规定可为石油企业基层员工安全培训工作的开展奠定基础，安全培训应根据不同员工的不同特点和工种制定适合每个员工个体的个性化培训方案[3]。现阶段，石油企业的基层安全培训主体为企业领导（上层）、管理者（负责具体事务）、兼职讲师和各部门一线员工，对于领导层而言，安全培训的内容应以理论知识为主，包括安全技术与法律法规，管理者及兼职讲师则应在培训时注重现场管理制度和安全管理知识的学习，而对于全体一线员工，培训中应侧重风险识别能力、避险能力和自我保护能力，同时应加强安全知识与技能的学习。另外，在基层安全培训过程中，还需对员工进行当前石油行业新知识与新技术的宣传，并对近段时间全国石油领域安全生产事故予以深入剖析，以完善安全培训模式。
2.3培训中加入考核、奖励机制
石油企业员工参与基层安全培训的主观能动性直接影响培训效果，若员工对参与培训缺乏兴趣，则无论培训机制完善与否均无法获得理想的培训成果，在培训中加入考核、奖励机制是解决该问题的主要方法之一，可在很大程度上激发员工参与培训的主动性[4]。考核工作结束后，应对全体员工予以奖励或惩处，石油企业可给予考核成绩优秀的员工相应精神激励（奖状）和物质奖励（工资或奖金的增多、旅游等），而考核成绩不理想的员工则应予以其相应惩处（工资或奖金降级、全公司通报批评等），更好发挥提醒或警示作用，以促使员工将安全生产意识融入日常工作。另外，石油企业应建立短期安全培训机制，对一线员工定期考核，使其时刻保持对安全生产的警觉，且应对领导者和管理者定期开展安全培训，使其发挥安全生产工作的表率作用，促进安全培训工作的顺利进行。
2.4优化安全培训模式
石油企业员工岗位和其他个人资料的不同对其安全培训内容、培训要求、培训侧重点等均起决定性作用，因此石油企业应采用多种培训模式，以实现培训成果优化。为达成这一目标可从以下几方面入手：⑴制定并实施脱产集中的学习制度，将安全与技术培训工作紧密相连，并将强化员工安全意识、安全技能和技术技能作为培训重点；⑵制定并实施顶岗短训的制度，进行安全生产专项教育，利用专业人员现场技术指导的模式提升员工安全知识水平，并在全企业普及网络化教学，做到安全培训内容及时更新；⑶在对一线员工进行安全培训时应多采用详细讲解、现场参观、面对面经验/教训分享的直观培训形式，并坚决执行持证上岗的要求，使安全培训的成效落到实处[5]。
2.5利用安全活动强化安全培训成果
石油企业中定期开展安全生产活动是将安全培训中所学联系工作实际的重要方式，可显著提高员工整体安全素质。因此，企业各基层单位需结合工种与岗位特点，强化重要装置、重点及要害部位和特种设施的管理，并利用各种培训形式渐进地开展安全培训活动，包括安全知识竞答、安全技能比拼等，真正做到安全、生产有机结合，从根本上提高员工安全生产意识和操作技能水平，将安全生产风险降至最低，从而努力杜绝严重安全生产事故的发生。
关键词： 安全教育；安全培训；培养安全心理
Key words： safety education；safety training；cultivate safety psychology
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0255-02
0 引言
加强安全教育和培训，提升职工安全意识及操作技能，是有效避免因人为原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培训工作经过几十年的发展，经历了从简单到完善，从单一安全培训到“大培训”系统的建立，总结积累了大量的安全教育培训经验。“大培训”系统的运行对提高员工技术素质、规范员工操作行为和提升员工安全素养方面发挥了重大作用，为保障安全生产取得了显著成绩。笔者分析了油田安全教育培训现状之后，发现有非常成功的优秀运行模式，也存在着很多不足，与日益发展的生产安全需要还有一定的距离。因此，研究探讨提高全员安全意识和管理水平及操作技能途径，不仅夯实了安全管理的工作基础，而且是预防事故发生的关键环节。
1 优秀运行模式
1.1 培训体制健全 油田不断深化安全培训体制改革，进一步明确相关部门和单位的职责分工，形成统一领导、职责明确、分工合作的培训一体化格局。组织人事部门是管理和技术人员培训主管部门，劳资部门是技能操作人员培训主管部门。教育培训处是职工培训监督评价部门，负责培训项目实施方案审查、过程监控和效果评价工作。安全环保处加强各单位、部门之间的沟通协调，研究解决安全教育培训工作的重点难点问题，强化对培训工作的管理与指导，协助油田培训主管部门共同做好本系统的职工培训工作。
1.2 生产同安全培训相结合 构建适应油田职工生产和安全技能培训需求，体现时代特色的生产和安全教育培训项目、课程和教材体系，整合形成功能完备、特色鲜明、优势互补的培训网络。
1.3 培训原则统一 一是教育与培训相统一。把教育的教化育人功能与培训的培养训练功能结合起来，通过传授、引导，以及双向互动、强化参与、针对性训练、实践锻炼等多种形式，实现受训者业务素质能力的全面提升。二是有形培训与无形培训相统一。既注重有固定的时间、地点和培训师，主要以课堂授课形式开展的有形培训，也注重以一对一工作指导、现场交流、会议沟通等各种形式进行的无形培训。三是立足现实与可持续发展相统一。四是全员培训与重点培训相统一。
1.4 培训资源丰富 对油田内部培训机构，在培训对象和专业范围上进行整合定位，统筹优化培训资源。高培党校，建设一流的高、中级管理及专业技术人员培训基地；胜利职业学院，建设一流的技能人员和中初级管理及专业技术人员培训基地；六个专业培训中心结合油田生产需要重点办好特色专业培训；二级单位利用单位场地、兼职师资等资源，通过现场教学、桌面演练、视频教学、导师带徒、轮岗锻炼、技术竞赛等多种有效形式，积极开展应知应会知识、基本业务技能等方面的培训。
1.5 师资队伍雄厚 坚持“培训者先培训”，大力培育培训名师、团队，对油田骨干培训师进行系统提升培训，选送部分师资外出进修学习和挂职锻炼，提高综合授课能力，形成培训师资源共享体系。针对性地做好高质量培训教材开发工作，强化视频教程的编录工作。充分利用现代技术手段。强化胜利学习网、胜利技能人才网建设，组建网络学院，开展网上远程培训，建立网络学习制度。推进培训信息化建设，进一步升级扩容培训信息库，实现各类基础培训信息的完整、准确、及时录入，逐步实现培训管理工作的网络化、信息化。
2 存在的不足
2.1 缺乏培养训练职工健康安全心理行为的培训 通常的培训中只注重职工的知识、技能培养，往往忽略职工的安全心理教育。隐患的存在，事故的发生，原因固然是多方面的，但职工安全意识淡漠，没有摆正安全与生产的位置，怀着投机取巧、图方便、图省事、怕麻烦的侥幸心理，麻痹大意，不用标准规范自己的行为，不按安全规程作业，冒险蛮干等行为，究其主要原因是缺乏培养训练健康的安全心理行为培训，因此导致安全事故的频发。
2.2 “分级差异化培训”存在不足 参加安全培训的一线的职工年龄、文化程度、工作经验等存在较大差异，给培训工作带来了很大的困难，往往会造成不同理论知识、不同操作技能的职工安全培训“一锅烩”的局面，按职工年龄、文化程度、工作经验实际的应知应会能力进行分级差异安全培训存在不足。
2.3 重视职工实际安全技能的培训不足 现在推行的安全培训方式大多是课堂培训，理论多于实际，受职工接受能力及时间、内容、授课能力的影响，其培训效果因人而异，运用到实际工作中的效果也难尽入人意，重视职工实际安全技能的培训不足。
2.4 对管理层的培训存在不足 大多数认为，管理层人员文化程度高、有一定的工作经验，无需刻意培训，忽略了对管理人员的培训，而这些管理人员肩负着油田内部规章制度的制定、基层工作的指导等责任，放松对管理人员的培训，很容易出现管理人员变成经营水平合格安全管理能力不达标现象。
2.5 存在“受训的常受训，不训的常不训”的问题 由于油田的基层队伍精干、工作任务较重，给脱产培训造成严重的工学矛盾。于是，就出现一些非重要岗位的职工经常出去参加培训，甚至代替重要岗位人员参加培训的现象，结果成了“受训的常受训，不训的常不训”，没有达到计划培训的效果。
2.6 培训管理存在不足 油田培训机构主动与二级单位进行结合培训需求的总结分析不够，“需要什么、培训什么”针对性和实用性不强；规范安全培训流程存在不足，使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序，推进培训过程控制的规范化、精细化不够；对培训机构监管不够，影响安全教育培训水平提高。
3 提高水平的途径
3.1 培养训练职工健康的安全心理行为 针对缺乏培养训练职工健康的安全心理行为培训问题，结合油田“心田工程”建设，开展心理干预和全员健康促进活动，在培训中帮助职工认清自己的心理特征，明确不安全心理存在的危害，熟悉情绪调节、心理适应等技巧的应用，使职工能够“安全体面地工作，健康舒适地生活”。
3.2 实施“分级差异化培训”
①立足安全生产实际和职工的具体情况，建立干部职工的理论知识和实践操作技能档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估。然后采取按级培训，制定不同的安全技能“达标培训”教案，培训考核合格后，再参与升级考评。
②针对培训对象不同，拟定不同的培训方案。安全培训的对象包括生产经营单位负责人、各级管理人员、安全生产的监管人员、特种作业人员和岗位职工等。制定培训计划时，应充分考虑某一群体所涉及的管理内容、操作内容，本着“缺什么、补什么”的原则，充分重视培训对象的素质及实际需求，即要有所创新，又要切实可行。
3.3 重视职工实际技能的培训 认真重视职工实际技能的培训，依托职工技能大赛等平台，在进行适当课堂理论培训的同时，将部分培训改为现场实际操作的培训，按岗位不同、能力差异等开展有针对培训，对照实物、实际操作讲理论，使理论贴近现场、贴近实际，尽快提高操作人员的安全技能，方能为安全生产打下坚实的基础。
3.4 加强对管理层的培训 从系统管理的角度出发，在抓好基层操作员工培训的同时，更要重视管理人员的培训，使他们既要有抓好生产管理的能力，又要有抓好安全生产工作的能力，不断提高生产安全管理水平。
3.5 杜绝“受训的常受训，不训的常不训”的问题 解决好“受训的常受训，不训的常不训”的问题，关键是提高管理者的意识，合理调派生产骨干，及时安排重要岗位的职工按计划参加培训，杜绝安排代替重要岗位人员参加培训的现象产生，提高全员安全教育培训效果。
3.6 提升安全教育培训管理水平
①完善培训工作机制。加强培训运行管理，推广ISO10015国际培训标准体系，细化培训运行实施体系，配合油田培训监督评价部门狠抓培训运行管理，实现培训全过程质量控制。完善需求调查分析体系，主动与各二级单位进行结合，加强培训需求的总结分析，建立规范的需求调查分析制度，坚持“需要什么、培训什么”，确保培训内容的针对性和实用性。
②规范安全培训流程。参考系统节点管理经验，把整个安全培训流程划分为需求统计、任务分解、方案对接、制定计划、实施计划、实施情况报备等八个环节，每个环节明确责任主体、工作内容和工作要求，使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序，推进培训过程控制的规范化、精细化。
③加强培训机构监管。坚持经营培训的理念，发挥各部门职能，主动加强与各培训机构的结合，督促各培训机构按照安全培训工作的总体要求，不断更新培训理念，丰富培训内容，拓展培训形式，创新培训方法，追求一流水平，着力培养一支过硬培训师队伍、打造一批特色培训课程，确保培训质量的持续提升，为安全培训工作的持续有效开展提供保障。
4 结束语
安全教育培训是做好安全工作重要基础，从建立一套符合职工安全心理需求和生产实际的安全教育培训工作机制，并辅之于灵活多样的安全教育培训形式，对于安全教育培训工作更好地服务于生产管理，不仅是安全工作的当务之急，也是治本之举。实践证明：只有搞好安全教育培训，形成全体职工“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行为准则，才能使我们的工作和生活更加和谐安康！
参考文献：
1.1对安全教育培训工作的重要性认识不够。目前很多船舶企业的决策者对安全教育培训工作重视不够，安全教育培训工作处于被动应对局面，因此安全教育培训达不到应有的效果，存在培训经费不够、培训时间得不到保证、培训内容走过场等现象。1.2培训内容简化，形式单一。船舶企业的安全培训主要针对新员工进行“三级”安全教育，即公司级、车间级和班组级安全教育。其他如岗位安全培训、特殊工种安全培训、专职（项）安全培训和日常安全教育活动的开展则较少。培训结构不合理，培训种类单一，覆盖范围有限。培训方式以课堂灌输式为主，缺少实践操作环节，因此安全培训工作效率较低。1.3对外包工安全操作技能培训力度不够。现代船舶企业的外包工占60%~80%，由于招工难，外包工基本就是农民工，文化水平偏低，年龄结构偏大，法律法规意识差，要在短短几个课时让其掌握岗位安全操作技能确实很难，为了赶工期，往往只对外包工进行“三级”安全教育就上岗单独操作，导致违章事故频频发生。1.4缺乏有效的安全培训评估、考核与激励机制。安全教育培训工作是一项系统性工程。船舶企业的安全培训大都有计划有实施，很少有评价、考核与激励机制，缺少有效的评估和岗位责任制考核，不能有效调动广大职工参与安全生产知识技能培训的主动性和积极性。
2安全教育培训工作经验探索
目前，随着我国船舶行业不断进入欧洲市场，在实现从量到质飞跃的同时，对安全生产工作提出了更高的要求。其中，有效的智力投资———安全教育资本的投入，是至关重要的，厦门船舶重工股份有限公司作为一家地方国有控股股份制企业，在船厂设备硬件更新换代后，针对员工安全技术素质的提高进行了一系列有计划有步骤的“智力投资”，从而在较短时间内，初步建立了具有企业自身特色的安全教育培训方法，形成了企业新一代智力技术资源，并取得了以下几方面的经验成果。2.1加大企业的安全智力投资，提高员工的安全操作技能。早在2003年厦门船舶重工股份有限公司企业改制开始时，新的领导班子就意识到人力资源综合素质的重要性，公司领导多次在工作会议上强调企业安全教育培训工作的重要性，并明确表示：企业的安全智力投资在企业智力投资中应排在首位，把安全教育培训明确列入企业智力投资项目中，组织安全技术人员、专业技术人员成立安全技术培训部，逐年加大安全操作技能培训投入。首先，对电焊工进行岗前和岗中技能培训，在一大批年轻焊工取得CCS三类焊工资格、部分焊工取得高级焊工资格的基础上，进一步提高焊工的安全操作技能水平。在“GL”（德国劳氏船级社）对厦门船舶重工股份有限公司焊工抽检时，任意抽查6名焊工现场进行板对板焊接和管对管焊接，焊接质量和安全操作标准化两项指标全部合格。厦门船舶重工股份有限公司对各岗位技术人员素质水平的总体配置，得到“GL”（德国劳氏船级社）的确认，并较快取得万吨船的建造资格。其次，厦门船舶重工股份有限公司在建造万吨船的过程中，加大专业技能、工艺安全操作流程的智力投资，在边实践边探索的过程中培养专业技术人才，固化工艺安全操作流程，通过理论与实践操作的培训，消除和减少了安全风险，提高了生产效益。经过多年努力，厦门船舶重工股份有限公司现已基本完成钢板下料、喷涂，NC切割下料、管系加工和安装等全系列16个工种的安全技能培训。最后，为不断提高企业管理层和广大职工的安全意识，厦门船舶重工股份有限公司形成了一整套颇具特色的培训体系：如中层以上干部安全培训、班组长安全培训、专职安全员安全培训、新员工三级安全教育、全员安全教育、变换工种安全教育、复岗工人安全教育、四新安全教育，等等。这种全方位、全覆盖的安全培训立体网络的建立和实施，有效提高了各岗位人员安全生产意识和安全生产技能。另外，厦门船舶重工股份有限公司设置了安全技术培训部，选拔实战经验与技能丰富的企业内训师作为培训讲师，这在集团系统中是首创做法，与国外先进企业的做法同步。厦门船舶重工股份有限公司将在不断探索中总结经验教训，逐步完善和推进安全培训工作。2.2聘请高质量的教师，开展多样化的培训，提高安全技能培训质量。近年来，随着安全技能智力投资水平的提高，厦门船舶重工股份有限公司的安全技能培训质量也得到了大幅提高。从省内外聘请同行专家到企业执教，聘请日本和韩国造船专家长期驻企业指导，培养了大批高技能师资人才。众所周知，高效的产品质量与安全操作技能是分不开的，两者相辅相成，互为促进。长期以来，日本和韩国专家为企业生产质量和安全管理把脉诊断，订目标促整改，向国外先进船舶企业管理模式学习，在培训方面开设“电焊培训班”“转模培训班”“管路焊接专项工艺指导班”“内训师技能培训班”等，这些培训班的开设对企业的安全生产培训发挥了重要作用。厦门船舶重工股份有限公司的安全培训工作正在向多元化方向发展，从内部培训走向外部培训，借鉴外部先进的安全培训方法与经验，在企业内部进行消化和运用。近几年，企业多次组织班组长以上干部到国内管理较为先进的船厂进行安全学习培训；在企业内部不定期举办各种形式的安全技能有奖竞赛活动，同时积极参与市、区组织的各项安全生产活动，并多次获得厦门市“安康杯”和海沧区安全月活动技能竞赛一等奖、二等奖。多元化的安全培训有效调动了广大职工参与安全生产的积极性，企业职工正在实现“要我安全”到“我要安全”的转变。2.3紧密结合生产实践，避免“纸上谈兵”式的教育培训。安全教育培训必须深入生产实践，有计划有步骤地实施，促进生产效益的提高。例如氧气、二氧化碳贮罐的投入使用，对上岗操作人员的培训可分为4个阶段：第一，根据国家制定GB9448-88“电焊与气割安全规定”进行必要防火防爆教育；第二，到现场进行管道汇流系统检漏、安全设备和场地规范教育，并让操作者提出整改意见；第三，新设备供气试运行模拟培训；第四，制定“汇流排使用安全操作规程”，作为全厂性管理文件执行。这样，教育培训始终贯穿于安全生产的全过程，直至正常运行后才能结束。安全教育培训深入生产现场，避免了“纸上谈兵”式的教育培训，还建立培训后的评价、考核和激励机制，与职工薪酬管理挂钩，运用物质激励、岗位激励、精神激励和发展激励等来调动广大职工的主观能动性。
3安全教育培训工作的对策研究
3.1安全就是效益。企业的安全培训投资是企业智力投资之一，是一种无形的资产，而不是一种短期效益行为。因此，企业的决策者要高瞻远瞩，转变思维观念，从企业长远发展的需要出发，逐步加大安全智力投资。如厦门船舶重工股份有限公司成立企业安全与技能培训部，不仅为企业培养了一批又一批高素质岗位新能手，还得到了厦门市认证培训机构的认可，成为社会办学力量———焊工专业技能鉴定站，这是企业安全技能智力投资的一种体现。3.2安全培训重在安全思想教育。学以思为贵，安全思想教育与安全知识教育应是统一的整体。安全思想教育为安全知识教育奠定了基础，安全思想教育是一种安全观念的转变过程，首先要通过形式多样的安全思想教育转变职工的思想观念；其次要加大专业知识的学习，提高技能水平，只有这样才能筑牢安全屏障，才能使安全教育取得更好的效果。安全思想教育不是一朝一夕的事，贵在持之以恒。要形成规范化、制度化的学习氛围，并在学习实践中不断健全长效教育培训管理机制。3.3安全培训要重视企业管理者的安全教育。加强安全教育，首先要抓各级领导的安全教育，对一个单位来讲，一把手和主管领导安全意识的高低决定着一个单位的安全管理水平。因为领导具有相对权威性及组织协调能力，任何一项工作，只要领导重视了，组织、经费和人员就都有了保证，很多事情都将由可能变为现实。其次是抓安全管理人员的安全教育，一个单位仅抓各级领导的安全教育只是抓住了关键，但安全生产的具体管理环节要靠安全管理人员去实施、去管理，可以说有什么样的安全管理队伍，就有什么样的安全管理水平。因此，要注重对他们进行理论性安全管理知识的培训，提高他们的安全管理素质，提高其对事故的分析、预测和控制能力。对安全管理人员进行超前教育的目的在于，一般职工还要靠他们去培训、去教育，他们的安全文化教育水平直接影响着职工的安全文化素质，所以，要把抓安全管理人员的安全教育提到重要议事日程，当作重点来抓，只有这样，一个单位的安全管理水平才能不断提高。3.4安全培训要抓好全员安全教育。要使“安全第一、预防为主、综合治理”的思想深入人心，真正实现每位职工从“要我安全”到“我要安全”的转变，就要通过安全知识、安全道德、安全法规的教育，使全体职工都具备现代企业所要求的个体安全素质，具备正确的安全价值观、高尚的安全道德意识，养成自觉遵守安全行为准则的习惯，从而使全体职工更完美、更充分地发挥安全生产的主动性和创造性，实现安全生产的目的。3.5船舶企业在安全培训资本投入的同时，要实现有偿培训和责任制考核。新职工的培训可以以互动合同的形式来进行，经培训后离司职工未履行合同规定条款的则应按规定索赔培训投资费用；同时可跟踪统计职工安全操作遵守率来实行安全培训责任制考核。
总之，要将安全培训投资建立在市场经济基础之上，才能取得良好的培训效益。
作者:杜育明 单位:厦门船舶重工股份有限公司
参考文献：
[1]胡光耀,牟永才,洪金盛.企业安全教育[M].成都:四川大学出版社,1992.
1.过于重视企业资格培训
石油行业的培训工作不应仅仅针对工程技术人员的专业技术培训，没有把安全教育培训当作一项重要任务来完成，只是为取证或复审。
2.安全教育流于形式
培训过程中，培训机构没有进行精心策划，员工在参与培训的过程中较难学习到工作中有用的知识和技能，培训的效果更是无法保证，使培训工作变成形式主义，导致安全教育培训的质量难以保证，培训效果不佳。
3.对安全教育培训工作认识不充分
安全教育培训与企业的战略目标脱节，导致安全培训工作缺乏系统性、针对性。部分企业领导和管理人员把安全培训视为毫无作用，又不得不应付的差事，导致培训效果很不理想。
二、加强企业安全培训教育的必要性和重要性
1.搞好安全培训教育是施工企业适应新形势的需要
安全技术作为施工企业管理的重要组成部分，科技含量越来越高，要求企业员工掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。
2.安全教育培训是建立企业安全文化的需要
企业良好的安全文化氛围的形成离不开有效地安全培训工作，良好的企业安全文化能促进企业为员工安全意识和行为能力的不断提高，能培养他们树立正确的安全价值观、人生观和安全行为准则，能促使“安全第一，预防为主”的战略措施的有效落实，能实现安全工作的“群策群力，群防群治”。
三、加强企业安全教育培训的路径措施
1.必须抓好企业各级领导的安全教育
企业主要靠各级领导进行管理，国家的安全生产方针、政策的贯彻执行直接与各级领导干部对安全工作的认识和重视程度有密切关系。因此对抓好企业各级领导的安全教育是必要的，同时也是“管生产必须同时管安全”的安全管理原则的要求。
2.必须抓好安全专业队伍的教育培训
由于专兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋。因此，对他们进行全面、系统、专门的培训教育，使其掌握传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，掌握国家有关安全方针、政策、规定、标准知识，掌握有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论知识，具备较全面的安全技术和组织能力，带动全体职工提高安全素质，促进企业的安全管理水平的提高。
3.必须抓好安全培训师资力量的培训
培训教师要深入施工生产现场，向现场施工技术人员、管理人员、操作人员学习并熟悉生产工艺、设备和操作流程等知识，了解生产过程中的存在的各种危险因素，才能把安全理论知识和现场安全管理的实际有机结合起来，充分调动企业员工参与安全教育培训学习的积极性，从根本上提高安全教育培训的成效。
4.必须抓好企业员工的安全教育培训
第一，要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产思想教育包括安全生产法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、自觉守法。通过道德教育，使员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感，做到“我不伤害别人”，当别人受到伤害时能及时抢救，尤其是当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主。通过对员工进行集体荣誉感的教育，让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来，让员工指导，不安全行为易发生工伤事故，不仅会造成经济上的巨大损失，而且有损企业形象。通过员工的安全责任感教育，使员工充分认识到“我”在家庭和社会中的重要性；正确认识自己的价值，树立正确的安全价值观；认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要；认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，还要对自己负责，对家庭负责。这样，员工就会珍惜生命，时时处处自觉讲安全、注意安全。
