中图分类号:F232 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c）-0168-02
《第一管理—企业安全生产的无上法则》一书中有这样一段描述:“人类学家统计窗体底端二战结束后60年来,地球上没有战争的日子只有26天。我们要问,半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织(ILO)的最新报告显示,事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到200多万人,是每年全球战争死亡人数的3倍。平均每7秒钟死1人,每分钟死8人,每小时死500多人,每天死6000多人,相当于每天发生一次像美国“9·11”恐怖事件那样的大灾难。我国企业界一年发生70多万起事故,直接经济损失达到2500亿元。”由此,我们能感觉到安全生产事故的危害和带来的经济损失是多么的触目惊心,我们必须要对此深刻反思。
1 安全管理存在的普遍问题
安全生产存在的问题五花八门,存在于施工和管理过程各个环节,抓好管理环节就能够有效避免各类事故的发生,下面将安全管理工作中存在的问题作简要分析。
1.1 安全生产责任制没有得到真正的落实
主要是项目部没有按照“一岗双责、岗岗有责”的规定,建立各生产岗位的安全生产责任制;施工项目没有按照要求建立健全安全生产管理工作制度,造成管理链条不畅,存在梗阻现象,施工生产安全管理工作无章可循,安全生产责任不明。
1.2 安全保证体系需建立健全
随着政府、企业对安全管理的重视,施工项目部能够建立自己的安全保证体系,但很多施工项目部仅是把该项工作停留在建立阶段,在项目策划阶段形成文档留存,主要是为了施工手续的审批需要及应对各级检查。没有切实发挥安全保证体系的作用。另外,还存在安全保证体系未按照要求建立的情况,没有从思想保证、组织保证、责任保证、技术保证、制度保证、培训保证、工作保证、检查保证、监督保证、经济保证等方面入手,安全保证体系存在任何一项漏项,都能导致管理混乱,容易发生各种安全问题。
1.3 安全教育和技能培训工作存在死角
非胜任人员担任特殊岗位、关键岗位、甚至是领导岗位重要角色在各企业的安全生产活动中不同程度的存在。要解决此问题必须要针对管理人员及作业人员进行安全教育和技能培训,但在教育培训工作中依然存在许多问题,特别是在对正式员工的转岗培训、劳务工的岗前培训方面存在的问题较多。许多单位对安全培训工作喊的多,抓的少,虽然制定了培训计划,但是不能结合施工生产的需要进行培训,培训内容不能满足施工生产安全工作需要,负责教育培训工作的职能部门没有真正急现场所急,供现场所需,没有从源头上抓好正式员工、劳务工安全培训的师资、教材等工作;施工项目的安全教育和技能培训工作依然存在走形式,走过场的问题。
1.4 施工方案、安全技术交底等工作存在问题较多
施工组织设计及施工方案在编制过程中未能准确找出施工重点、难点,缺乏科学性、合理性,又不能严格把住施组、方案审核关,有时还会存在随意变更施工方案的现象。交底工作问题主要是:没有按照规定编制交底;没有按照交底制度规范地进行交底工作。尤其在零小作业、临时工程、抢险等紧急任务方面表现尤为突出。
1.5 忽视工程项目收尾阶段的安全管理工作
一般工程项目进入到收尾阶段,往往容易滋生轻视、懈怠心理,对工程尾工数量底数不清,人力、物力等资源配置严重不足,特别是疏忽工程技术人员、安全质量管理人员的配置,造成技术管理、安全监管力量严重不足。由于尾工管理资源的匮乏,关键部位、关键环节、关键时刻无经验丰富的正式员工盯控,非常容易导致安全事故的发生。
1.6 重大危险源的辨识与控制管理工作薄弱
主要表现在缺乏管理依据,缺乏怎样组织辨识、怎样评价风险、怎样判定风险级别、怎样制定重大危险源控制措施、怎样审批与签认、怎样控制管理重大危险源的制度,造成重大危险源控制工作看似清楚,实际操作无章可循的问题。导致在危险源辨识过程中,存在辨识不准确的问题,需要重点管控的作业项目往往不能被准确辨识的现象。
1.7 安全生产管理职能作用发挥不充分
(1)安质检人员的数量不能满足施工生产的需求。
(2)安质检人员的技术素质和业务水平不能满足安全质量监管工作的需要。
(3)安全质量信息的传递、反馈不及时。
以上问题造成施工项目没有安质检人员进行检查,或者有安质检人员去了现场,但是不知道查什么、怎样查。造成不能及时排除安全隐患,给安全生产埋下祸根。
另外在劳动保护、防护用品使用、机械设备管理……等等其他方面存在的问题本文不再一一列举,如果能将上述问题重视起来,加以解决,就能在一定程度上促进安全生产工作,那么,我们应该如何做呢？
2 抓好企业安全生产的关键举措
2.1 认真落实安全生产责任制
我国目前的食品安全状况存在着很大的问题，这主要与相关企业自身责任感缺失有很大关系。我国的食品安全事故时有发生，尤其是近一段时间，随着人们购买力的不断提高，对食品的购买需求越来越大，而随之产生的食品安全事故也越来越多。民间更是有顺口溜表达了人们对食品安全的无可奈何：吃素的怕毒素，吃荤的怕激素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数，这充分说明了目前食品安全的问题十分严重。从相关数据中我们更能够清晰地看出我国食品安全存在的问题：我国每年上报的食品中毒案例有三万多件，而这一数据仅仅是众多事故的一小部分，据估计我国每年的食品中毒人数达到了惊人的30万，这说明食品中毒在我国普遍存在。食品安全问题已经成为了目前急需解决的一个问题。而食品安全是食品企业履行社会责任的首要责任，因此，建立并强化食品企业社会责任意识是解决食品安全危机的主要途径。
一、食品企业社会责任缺失
企业在生产经营过程中，为了尽可能多地追求经济利益，压缩生产成本，导致了企业丧失了自身责任感。
（一）生产过程责任感的缺失。生产过程责任感的缺失主要表现为：（1）相关企业片面追求自身利益，过量的使用食品添加剂、色素等，从而造成产品的生产问题。（2）产品流通过程中社会责任感的缺失。由于很多企业的食品产业链较长，这种情况就会造成食品在流通过程中时间过长。对一些保质期较短的产品来讲就可能导致食品变质，而社会责任感的缺乏则会让这些变质产品继续流通出来，造成食品安全问题。（3）消费环节中社会责任的缺失。消费环节的缺失主要是由生产过程和流通过程的缺少造成的。这两方面责任感的缺失会导致变质产品继续在市场上销售，导致食品安全事故的发生。
（二）政府存在的问题。一方面，我国政府在食品安全监管存在很多问题，如对企业缺乏足够的约束、监管力度不够等。我国的食品监管体系各部分较为分散，每个政府部门只对生产的某一环节进行监管。这样的监管情况就造成了权利的分散，导致责任推脱情况的出现。在这样的情况下各部门缺乏足够交流，因此不能够对企业进行统一标准的监察，这样就使得相关企业钻了制度的漏洞，造成食品安全问题。另一方面政府官员的社会责任意识淡薄。很多政府官员由于缺乏社会责任意识，对于一些存在问题的企业往往没有足够的重视。这样就会助长相关企业的风气，造成更大的食品安全隐患。这种问题在三鹿毒奶粉事件中体现得较为明显。石家庄的政府官员在知道三鹿奶粉存在问题之后并没有及时上报，这样最终导致了大面积安全事故的发生。
二、政府在强化企业社会责任中的作用
我国食品企业缺乏对企业社会责任的足够认识，履行企业社会责任的内部动力严重不足，因此迫切需要政府这个外力推动企业自觉且高效有序地承担社会责任。政府在推动食品行业企业社会责任主要有以下四个作用：一是规制作用。国家有关部门通过颁布、完善和丰富食品行业企业社会责任的相关法律，可以约束和规范企业竞争行为。二是激励作用。政府可以利用补贴、优惠的税收政策等方式，通过奖优罚劣达到激励企业履责的作用。政府对企业社会责任的激励作用发挥的好坏直接影响企业社会责任的履责效果。三是监管作用。政府制定的相关政策、制度与法规要能正确实施就必须依靠监督，否则再完善的政策、制度与法规也难以发挥应有的作用。监督食品企业的生产经营活动是防止企业作出逃避社会责任行为的必要手段。四是协调作用。目前我国企业和政府、社会公众等利益相关方之间对于社会责任的内容和标准尚未达成一个相对一致的共识，企业和各利益相关方之间缺乏有的理解与合作。政府对此可以发挥其纽带作用，搭建好企业与社会公众之间沟通的桥梁，增进二者之间的相互信任和理解，促进企业社会责任的履行，提高公众对企业的信心。
三、政府推动食品行业社会责任的措施
在食品企业中推进社会责任工作是一项重大的工作，政府的推动必不可少。根据我国食品企业存在的问题以及政府推动企业社会责任发挥的作用来看，政府可以采取以下几个措施，推动食品企业的社会责任。
（一）政府需要对企业做好相应的责任宣传
通过宣传能够让企业更清楚自身的责任，树立正确的责任意识。政府的社会责任宣传让企业认识到自身责任的重要，并且明白出现问题可能承担的严重后果。在多方面背景下，企业就会严格按照规定进行生产，从而保障了生产质量。相关研究表明，那些主动承担社会责任的食品企业往往在竞争中占据更有利的位置。政府也可以通过类似的宣传，让企业更好的履行自己的社会责任，达到提高食品安全的目的。
（二）提高食品企业准入标准，加强企业资格审查
我国食品企业的发展与发达国家存在很大的不同，发达国家食品企业一般规模较大，企业数量相对较少，因此在监管时较为方便。但是，我国的食品企业一般以中小型的企业为主，企业数量众多，因此政府很难对每个企业都做到严格的检查和监管。政府部门要切实实施食品生产方面的经营许可制度，及时纳入、许可以及管理食品生产经营过程中的新业态。倘若食品企业未能连续达到相关的食品安全要求和规格、整改后仍然不能满足食品安全要求的企业，要根据相关规定撤销该企业的相关许可。
（三）建立食品可追溯机制，实现食品召回制度
这两种制度对存在安全问题的企业有极大的限制作用，一旦相关企业存在问题，企业能够迅速找出问题企业，并且对相关产品召回，这样就能够有效的降低消费者的损失。如在三鹿奶粉实践中，我国对于问题奶粉的召回表明我国在产品召回制度方面有了很大的完善。大量毒奶粉的收回有效降低了消费者的损失，并且保障了大多数消费者的权益。
（四）联合他人参与，实现对企业多方位的监督
由于我国的食品企业众多，如果仅仅依靠政府就可能存在很大的问题。而随着网络技术的不断发展，人们对于网络、电视的接触越来越多，使得很多媒体和个人就承担起了监督的作用。政府可以通过网络、电视宣传，联合非政府组织、媒体、个人对企业的全方位进行监督，形成全民监督的良好氛围，促使企业在多种监督的压力下，进一步履行自己在食品行业的社会责任。
（五）完善食品安全监管体系
在强化食品行业社会责任方面，政府首先需要制定完善的法律保障体系，让更多的食品企业能够有法可依，从而为今后的生产工作提供了保障。其次，需要明确监督部门责任，对食品企业进行有效的监督，重点限制和监督一些有问题的企业。在发达国家，一般都有专业的部门进行食品安全监督，足见国外对于食品安全的重视。我国没有类似的部门，部门的职责过于宽泛，这样就会造成各部门之间协调困难，出现问题后相互推卸责任等情。此外，我国还需要进一步完善食品监管体系，从食品的各个环节出发，保证各环节的生产安全。这样就为食品安全提供了足够的保障，让责任分配更加明确。最后，要加大处罚力度。在监察过程中，一旦发现食品安全问题，要迅速进行解决，明确责任人和单位。对相关单位和个人要给予严重的经济、物质、精神或其他处罚，处罚既要包括经济方面，也包括刑事方面。这样就能够对其他企业重视食品安全，进一步强化食品行业社会。食品安全对于政府来说是重要的大事，因此需要政府进行积极的监督、制定完善的监督体系，从而保证人们的生命健康。
四、结语
通过分析可以看出，我国政府在强化企业履行社会方面起到了很大作用。因此完善和健全监管体系以及政府需要对企业做好相应的责任宣传。还要人人参与，实现对企业多方面的监督，建立食品可追溯机制，实现食品召回制度。这样多管齐下，共同发力，才能从根本上促使企业切实履行自身的社会责任，维护广大人民群众的根本利益。
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一是将安全生产纳入考核的问题。__副巡视员详细解读领导班子成员进行安全生产考核的重要意义：要严格落实安全绩效考核制度，增加各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重，加强对安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核。并就基层单位、部门科室和领导班子成员安全生产会议召开时间、形式、内容进行指导。原先我只是认为所有的安全检查工作做了、所有的安全配套设施备齐了就是尽到了职责，其实不然，我们必须时刻绷紧一根弦，把平时遇到的问题及时反馈，及时总结，时刻接受上级的考核监督，这就是尽到了职责。
二是安全生产责任制的问题。__副巡视员深入浅出的说明了现实工作上安全生产职责分工划分、责任制平台搭建等问题，并结合实际工作指导我们要怎么干、怎么样干好。我总结如下：责任划分不能靠随意性和经验性，必须把主抓安全生产的负责人和部门科室作为全单位的重点对象（人才）和部门去抓去重视，不能轻视或疏忽安全职能部门，不能依靠新人领导或轮岗制度；干工作时，不能一遇到涉及安全问题多的领域或任务都躲着走或找后门撇关系；另外，需明确履清直接责任人与综合分管责任人的职责，工作上更要做到慎言、慎行、慎文。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述以及视察XX和XX重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3·21”、丰城“11·24”特别重大事故教训，结合深化“十大专项整治”和“三项整治”及企业安全生产主体责任落实年活动各项工作任务，突出以危险化学品、建设工程施工安全为重点，坚决整治卫健系统各行政部门、医疗卫生单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目标，确保全县卫健系统安全稳定。
二、整治内容
综合整治重点
1.政治站位不高的问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。
2.红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进、审批不具备安全生产条件的医疗机构、设置不具备医疗执业资质的医疗工作站等机构，盲目无序违规发展。
3.安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业（单位）主体责任措施不力，企业（单位）负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。
4.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。
5.监管执法宽松软的问题。卫生健康行政部门不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。
（二）危险化学品行业整治重点
1.危险源头管控不到位问题。重点整治危险化学品使用、储存企业风险隐患排查“两个导则”不落实，不经过正规渠道购买不合格的危险化学品，对生产、使用、储存的化学药品、化学试剂、氧气，以及储存氧气的高压容器等危险化学品和储存装置不做安全风险评估以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。
2.管理责任不到位问题。重点整治各医疗卫生单位安全风险摸排不彻底，危险化学品采购、生产、储存、使用、运输和废弃处置等各个环节安全责任分工及领导监管责任落实不清晰、存在管理盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；打非治违工作不到位，非法生产现象不同程度长期存在等问题。
3.本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的氧气储存罐区未实现紧急切断功能，涉及有毒液体的危险源未配备独立的安全仪表系统等问题。
4.安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实“一报告双签字”、领导带班值班、安全风险研判与承诺公告及储存警示公告制度；未认真实施隐患排查治理制度，未按照“两个15天”要求录入安全生产信息系统；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施等问题（具体方案见附件1）。
（三）建设工程施工行业整治重点。
重点整治医疗卫生单位新建、改建、扩建项目中的施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架、翻模、滑模等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患，以及防高空坠落措施不落实、违规使用易燃易爆材料搭建简易工棚等问题（具体方案见附件2）。
（四）其他领域整治重点
1.消防。结合冬季火灾防控和全县“小医院”场所消防安全专项整治，重点整治医疗卫生单位（含小医院、诊所）违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。整治消防安全管理主体责任落实不到位，场所用房不符合安全标准，装饰装修未使用安全材料、存在“三合一”“多合一”等违法现象。重点整治高层建筑、老旧小区等场所火灾隐患和电动自行车消防安全管理不到位。
2.道路交通。整治医院卫生单位院车、校车、内部运输电瓶车“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会、酒驾醉驾、闯红灯等违法行为。整治院内不按规定建设交通标志标线、硬质隔离设施、人行道保护措施。整治不合理设置交通限速标识和减速带等问题。
3.瓶装液化石油天燃气。深入排查治理使用环节事故隐患，深入排查治理液化石油气使用超期未检钢瓶、达到报废使用年限钢瓶、不合格钢瓶；购买使用无熄火保护装置的燃气燃烧器具、不符合国家标准的减压阀和软管，超期使用燃气燃烧器具和软管等事故隐患，液化石油气钢瓶减压阀及接口处、软管与燃气燃烧器具连接处等易漏气部位事故隐患，充装液化石油气从业人员无证上岗问题。
三、工作要求
（一）提高认识，强化政治站位。
开展安全生产集中整治，是贯彻落实关于安全生产重要论述及视察XX和XX重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强责任感、紧迫感和使命感，特别是各单位党政主要负责人要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，坚决克服安全整治中的消极情绪，扎实做好集中整治各项工作，确保全县卫健系统安全生产形势平稳。
（二）加强领导，精心组织部署。
各单位要加强组织领导，卫生健康行政部门要强化监督指导；要结合十大专项整治、“三项整治”及企业安全生产主体责任落实年等行动，突出危险化学品、建设工程施工、消防、道路交通、瓶装液化石油天燃气等领域，制定再整治具体实施方案，明确本地、本单位整治重点，细化责任分工；要紧盯风险隐患突出的重点企业、重点部位，狠抓责任落实，切实解决实际问题。
（三）加大宣传，营造工作氛围。
各单位要加强宣传教育，充分利用各级各类媒体广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，增强全民安全意识；要充分利用本单位意见箱、网站让群众积极参与到整治中来，献计献策，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
（四）强化执法，推动问题整改落实。
各单位要组织医疗卫生单位对照整治内容开展自检自改,列出问题清单,逐项制定整改措施；要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大各项工作力度，实行清单化管理和销号管理；各地卫生健康行政部门要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”“五个一批”等措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，适时集中曝光一批违法违规典型，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
（五）强化考核，切实夯实安全责任。
县卫生健康行政部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入医疗卫生单位综合工作目标考核和干部绩效考核。对发生生产安全事故的单位，要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任，对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。
请各单位分别于2019年12月16日和2020年2月13日前，分别将集中整治的安排部署情况和工作总结完成报送；附件3（问题清单、任务清单、责任清单表）于12月30日前完成报送。
联系人:XX，联系电话：XX，邮箱：XX@XX.com。
附件1
危险化学品集中整治行动工作方案
为深入贯彻关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求和全国安全生产电视电话会议精神，县卫健委决定自即日起，在全县医疗卫生单位对危险化学品开展为期三个月的危险化学品集中整治行动。制定工作方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实关于安全生产重要论述以及视察XX和XX重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，通过开展危险化学品集中整治行动，提高医疗卫生单位落实防范化解重大安全风险的能力和水平，进一步摸清底数，全面排查隐患，理清监管职责，打击非法违法行为，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的医疗卫生单位和个人，建立健全安全生产风险隐患排查和突出问题自查自纠长效机制，推动医疗卫生单位落实主体责任，强化安全管理，提升本质安全水平，夯实安全基础，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目标。
二、整治内容
（一）把好源头管控关口。
购买的危险化学品，应当开具本单位出具的证明（注明品名、数量、用途），向公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。
（二）落实部门统一管理责任。
根据统一管理，专门负责的原则，危险化学品必须由采购部统一采购，危险化学品仓库专门储存。入库前要严格验收，详细记录。使用部门领取时要有详细登记。危险化学品要分类存放，配备专门器皿，存放地有防火、防爆、防雷、防电、监测、报警设施。储存点应通风、阴凉、干燥、低温，杜绝与相互反应的危险化学品一同堆放。建立详细台账，定期检查记录，交接清楚，做到帐、物、卡相符，凭证出入库。
（三）落实科室管理制度。
科室应在危险化学品专储存设置警示标识，标明危险化学品名称、特性、危害、伤害救治、应急处理措施等。科室使用危险化学品前，须由科室主任或护士长向使用用人员讲解清楚危险化学品安全使用规程，必须严格按照规程操作使用，并随时做好指导，督促和检查。使用结束后须及时回收剩余部分并妥善保管，避免遗失或发生其它事故，使用后的废液、残渣必须科学处理，不得随意丢弃。
（四）提高从业人员素质。
一是通过警示教育提高医疗卫生单位负责人和安全管理人员安全意识和法律意识；二是医疗卫生单位主要负责人和安全管理人员依法经安全生产知识和管理能力考核合格，日常检查随机抽考；三是危险化学品的使用、管理、储存、采购等相关人员经过危险化学品安全管理相关专业培训，取得相关资格证书和许可证书，执证上岗。危险化学品管理人员变理时，须严格交接手续，并做好详细记录。
（五）全面落实企业主体责任。
一是督促企业主要负责人、分管负责人依法履行其安全生产职责，落实“一报告双签字”、领导带班值班、安全风险研判与承诺公告、警示标识制度；二是深入落实隐患排查治理制度，按照“两个15天”要求将排查的安全隐患全部及时录入安全生产信息系统，及时整改，闭环管理；三是按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并严格执行，储罐区动火作业升级管理；四是按照要求开展风险管控和安全标准化创建示范，依法推进安责险制度落实；五是强化企业危险废物处置，特别是要落实冬季生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施。
三、工作要求
（一）结合实际周密部署。
各医疗卫生单位要深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合危化品专项整治、“打非治违”、“排险除患”等行动，突出危险化学品重点地区、重点部位、重点环节，制定具体实施方案，明确本地区、本单位整治重点，细化责任分工，狠抓责任落实，切实解决实际问题。
（二）密切配合形成合力。
要加强与有关部门的沟通联系，强化协调配合，合力推动危化品集中整治工作深入开展。广泛发动群众特别是本单位内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
（三）严格落实执法措施。
敢于动真碰硬、严格执法，对检查中发现严重违法生产行为要坚决打击，要依法严格落实查处，追究单位第一责任人的法律责任。
（四）加强工作调度信息报送。
切实做好危化品集中整治的工作调度和信息报送工作，及时掌握本地本单位内危险化学品集中整治开展情况，及时协调解决相关问题，2020年2月13日前工作总结报送县卫生健康委办公室。
附件2
建设工程施工安全专项整治工作方案
为有效防范建筑施工安全事故，坚决遏制重特大事故发生，促进全县建筑施工安全生产形势稳定好转，按照《XX省安全生产集中整治工作方案》的总体部署，决定自即日起开展为期三个月的建设工程施工安全集中整治行动。现制定工作方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实关于安全生产重要论述以及视察XX和XX重要指示精神，通过开展建设工程施工安全集中整治行动，进一步提高政治站位，强化防范化解重大安全风险的重要性认识，切实解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题，严格安全风险管控，切实排查和整治安全隐患，实现减少一般事故、有效控制较大事故、坚决杜绝重特大事故目标，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全生产环境。
二、整治范围
全县卫健系统范围内所有建设工程施工项目。
三、整治内容
（一）非法违法建设行为
1.项目审批、分包转包情况。未办理许可，从事建设活动的、将工程发包给不具有相应资质单位等。
2.参建单位与从业人员资质资格情况。企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，特种作业人员持证情况；监理单位资质情况，总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况。
3、施工单位主体责任落实情况。不按标准施工、偷工减料、以次充好的；不认真执行生产安全事故报告、负责人现场带班、隐患排查治理等规定的；不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；高空作业、道路沿线作业、临时用电等安全措施不到位的；应急预案不制定、应急救援器材和设备配备不到位、应急演练不开展等的情况。
（二）危险性较大的分部分项工程安全隐患
1、危大工程各环节管理情况。对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、翻模、滑模、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，未严格执行专项施工方案编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收的行为。
2、起重吊装及安装拆卸工程安全管控。产权备案、安装告知、检验检测、使用登记、日常使用维修保养以及安装拆卸单位资质、操作人员资格不符合相关规定。
3、基坑、管井、沟槽开挖项目安全管理。雨水管网、污水管网、排水管网、城镇燃气管网等未按要求编制安全专项施工方案擅自施工、未按方案放坡和采取坑壁支撑的、在坑边堆放土方的情况。
（三）盲目赶工期、抢进度
抢时间、抢进度、抢工期，不按照法律法规和标准规范进行施工，不按专项施工方案施工，随意压缩建设工期，不具备安全生产条件强行进行施工。
（四）冬季恶劣天气强行组织施工行为
大风和雨雪冰冻等极端天气时，未执行停工要求，不执行冬季施工作业规范，雨雪天气后未设置防滑措施、大风天气时未采取吊篮防风措施等，未做好项目生活区管理，为工人提供防寒保暖设备，消防措施、防中毒窒息措施不利等。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。
要坚持“管行业必须管安全”的原则，按照《XX省深化建设工程施工安全专项整治行动工作方案》明确的职责分工，加强领导，迅速行动，结合行业特点有效组织好本部门行业领域安全生产集中整治工作。各单位要强化对施工工程监督指导，推进本次整治行动取得实效。
（二）强化执法力度，切实消除隐患。
为落实《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》文件精神，根据《云南省交通运输厅工程质量监督局关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的通知》（云交质监〔2017〕426号）的要求，云南弥玉高速公路投资开发有限公司（以下简称“项目公司”）高度重视，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实上级关于安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的各项工作，立即进行安排部署，结合工作实际情况，以弥玉高速公路勘察试验段项目为重点，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动，落实安全责任，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，切实遏制重特大事故发生，促进弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全生产状况持续稳定好转，确保和谐稳定。
一、加强组织领导，落实工作责任
项目公司安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。
（一）主要领导亲抓部署提要求、分管领导具体抓。多次主持召开会议，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管总监理工程师多次主持召开专题会议，具体研究和部署专项行动工作。
（二）强化领导，制定周密方案。成立了以总经理为组长的专项整治行动领导小组，制定了工作方案，结合项目建设实际，将安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动细化为安排部署、自检自查、督促检查、深入整改和巩固成果5个阶段。明确了项目经理部（2个工区）企业为隐患排查责任主体，明确了工作职责和工作要求，确保安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动工作落在实处。
二、加强宣传教育，提高安全意识、责任意识
坚持全面部署，全员参加原则。不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，全面动员，精心组织，全员投入到学习各级各部门关于加强安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案工作的重要指示精神，学习交通运输部、省交通运输厅、省交发公司安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案和有关安全工作规章制度，并结合各自岗位实际开展，查找安全薄弱环节。坚持学习内容与岗位实际相结合；按照岗位职责、任务分工不同，每位员工学习内容各有侧重。领导干部重点学习国家安全生产法律法规、安全生产职责范围和奖罚规定，包括《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》等有关内容；各级主要管理人员和施工单位结合岗位实际，重点学习安全作业规程规定、作业行为规范等有关内容。学习内容与岗位实际相结合，并用以指导岗位实际工作中的安全隐患讨论，排查和改进措施的提出。在深入学习的基础上，结合本项目建设，本岗位的具体工作开展广泛的讨论，充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位、本部门、本岗位安全生产重要问题和薄弱环节，研究针对性措施。
三、突出重点、全面排查整治
（一）总体情况
根据上级各有关部门部署，项目公司2017年11月底开始认真组织开展了安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动。截止12月底，全线1个项目经理部和2个工区参加隐患排查，查出各类安全隐患9个，已整改9个，整改率100%。通过层层落实责任，大力推进宣传教育，突出安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，强化安全生产执法，严肃事故责任查处，全线安全生产形势总体趋于稳定好转。但是，弥玉高速公路勘察试验段建设项目正值岁末年初阶段，施工单位容易出现因赶工而忽略生产安全，项目公司高度重视，在抓工程进度的同时，切实采取措施狠抓安全生产，经过上一阶段开展的系列质量、安全专项整治行动，工程质量、安全总体上处于可控状态，无安全事故发生。弥玉高速公路勘察试验段各参建单位对安全生产工作还是比较重视，均能严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规努力改善劳动条件，确保安全生产，均能按规定规范安全费用使用行为，安全费用均能专款专用，尚未发现挪用或安全经费投入不足等问题，均能按规定配足专职安全员，并能按要求做好安全内业资料和开展自检自查工作，总体上安全生产工作处于可控状态。但同时存在一些不足之处，从上级有关部门及日常工地检查中仍存在一些安全隐患，如危险物品储存管理还是很不规范，氧气、乙炔房周围堆放油品、材料现象；场站管理不规范，压力容器房为封闭管理、材料堆放无有效防滚动措施、传送带区域未隔离防护、场站内材料堆放零乱；临时用电还不是很规范，存在线路未按“三相五线制”布设、开关箱“一箱多闸”或外接插座、发电机未设置防雨棚；现场消防设施或配备不足，未悬挂消防责任铭牌等问题；责任单位均能及时整改到位。项目公司规定安全生产条件达不到规范要求的。一律不得开工，已开工的工点安全达不到要求立即停工整治，项目公司制定并下发《管理办法》，施工单位均能严格按照管理办法要求编制专项安全生产施工方案及时上报总监办审批，总监办均能严格把关，邀请相关专家对施工方案及安全防护措施进行论证，确保弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全。
（二）落实监督检查措施，确保整治工作实效
1、主要领导及分管领导带队，对各驻地办、施工单位进行针对性的督查，特别是度省厅、交发公司的检查反馈存在的问题，整改反馈情况进行核查，检查施工单位整改后有没有整改责任人签字确认（施工单位整改责任人、监理单位责任人），检查有没有附整改前后对比的影像资料，对弄虚作假，给予通报，并限期按时整改到位，特别是对安全工作措施落实不到位的加倍处罚，确保施工安全。
2、有项目公司安全环保处不定期进行巡查，做好巡查记录，巡查时间、巡查地点、发现存在的隐患等详细记录，并留下隐患资料，对于发现的问题能当场整改的现场责令整改，对于一时无法整改到位的，下发现场整改通知书，限期整改到位，并对比弥玉高速公路勘察试验段安全生产隐患台账，整改一项注销一项，确保事故隐患得到有效整治。
3、加强履约检查，确保安全要素投入。施工单位按合同承诺投入管理人员、技术人员、机械设备和流动资金，根据工程进展情况，适时调整安全要素投入，以满足工程设计需要；督促监理单位保证兑现合同承诺的人员认真履约，尽心尽责，确保工程质量、安全、进度、造价得到有效控制；加强劳务队伍管理，加强安全生产教育培训，提高安全知识水平，保证施工现场和谐、稳定、持续生产；对履约不力，质量安全存在突出问题的施工单位采取约谈法人代表，对无明显改观的，按合同规定和信用考核办法处罚，挂牌督办，限期整改，确保工程质量、安全、进度同步实行。
4、督促落实施工单位及监理单位专职安全员深入一线现场安全检查每天一次，根据“查安全、除隐患、保平安”的原则，通过定期或不定期安全检查、隐患排查，消除安全隐患事故。
5、定期由项目公司从各处室部门抽调固定的人员组成检查组每个月对弥玉高速公路勘察试验段项目进行检查通报，提出整改措施，要落实责任人，限期整改，同时项目公司组织相关人员对整改情况进行核实。
6、每月召开安全生产协调会。结合每个月的工地例会组织各参建单位，针对安全生产工作存在的问题及本月开展安全生产工作情况、需要协调解决的问题进行研究讨论，形成会议纪要，并对下月的安全生产工作进行部署及要求。
7、加强参建人员安全教育培训，提高工程质量、安全进度、文明的管理水平
8、全面规范现场临时用电线路及电气设备布设，严格《按照云南省公路建设工程现场临时用电管理办法》要求，并开展专项整治，使施工临时用电基本达到规范要求。
9、加强交通安全组织。
10、督促施工单位认真抓好每月质量、安全自查自纠和安全技术交底工作，加大质量通病、安全通病的整治力度。
11、严格落实建设项目安全投入、安全设施“三同时”制度。加大对安全生产专项费用的监管，防止安全专项费用挪用或安全生产费用投入不足。
12、加强安全生产常态化检查和监督力度，防止检查走过程，搞形式，变事后检查为事前检查，常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，将事故消灭在萌芽状态，确保弥玉高速公路勘察试验段顺利建设。
13、吸取事故经验教训，举一反三，强化对安全工作的管理，一是严格按照云南省标准化施工指南要求规范施工，要施工单位、监理单位认真落实上级和项目公司要求，强化提高每月安全、质量的自查自纠工作质量和水平，二是督促施工单位、监理单位安排安全人员加强巡查工作，对存在的安全隐患及时整改。
四、原因分析
（一）施工、监理单位均按照省厅文件要求履行安全职责，但由于人员及工作层级未能得到有效落实，现有的管理力量不能与其管理任务匹配，缺乏管理工作经验，致使现场安全生产管理责任落实欠到位。
（二）部分参建单位安全责任意识不强，企业主体责任不落实，特别是PPP等多元化投资环境下，业主单位、总承包单位之间管理机制不顺、安全责任划分不清晰、岗位责任不明确等问题较突出。
（三）部分参建单位对风险评估和专项技术方案工作认识不足，所编制的报告只是作为隧级上报批准开工的一份资料，未深入论证研究，存在评估结论深度不足，专项方案无操作性，或者是评估结论与专项方案无衔接等问题，监理单位未对施工单位专项施工方案落实情况、事故隐患清单执行情况开展检查。
（四）部分参建单位对施工标准化建设认识不到位、投入不足，标准化建设工作缺少主动性，施工安全标准化不足，施工管理粗放，标准要求不严，特别是施工工艺、管理行为标准化建设等问题制约了总体水平的提升。
五、下一步工作计划
目前，项目公司的安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动正处于全面深入地进行中，安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动取得初步成效，但还存在问题。
（一）少数施工单位对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动认识不到位，把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动当成阶段性任务来完成，有松动情绪，一些安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动在检查时得到整改，但过后又重复出现。
（二）一些重大安全隐患还没有全部整改到位。
（三）重大安全隐患排查整治和重大危险源分级监控制度尚不完善。
下一阶段结合本次检查的情况，下一步应当紧紧以问题为导向，以施工标准化和“平安工地”为主线，以落实从业单位主体责任为核心，把住关键工程、重要工序为重点。除了对已排查发现的安全隐患，制定整改计划，落实整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级安全隐患排查整治专项行动调查组的督查指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查整治的长效机制，强化全体员工安全意识、责任意识、风险意识，提高项目公司安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面。
（一）对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治工作进行阶段总结，组织各参建单位广泛相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。
（二）继续结合冬春季安全大检查，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治；把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。
（三）积极建立健全安全隐患排查管理体系，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。
（四）强化安全基础管理，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，大力开展安全教育培训和用电安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保安全生产保持稳定。
（五）项目经理部严格落实项目的安全生产管理主导责任。严格落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动负总责。加强过程监督检查和隐患排查整治，及时督促整改安全隐患。
有毒物质的残留。有毒物质的残留主要包括两个方面。一方面是食品生产过程中有害物质的沉淀。蔬菜、水果、鸡肉等农牧食品在生产过程中，由于农药、化肥、兽药、激素等的大量使用，致使有毒物质发生沉淀，依附在食品的表面，不能够仅靠冲洗清除，当人们大量使用就会造成慢性的食物中毒，危害人们你的身体健康。另一方面，则是由于食品加工过程中造成的有害物质超标。食品原材料在存储、加工、销售过程中处理不当出现污染，或食品本身出现毒素。如牛奶污染造成菌群超标，土豆存储不当发芽造成龙葵碱产生，食品反复油炸造成过氧化值超标等。
添加剂的滥用。添加剂的污染主要分为食品添加剂超标和工业添加剂的掺加两种污染方式。一方面食品添加剂超标。食品添加剂如防腐剂等化学物质，在一定范围内是安全的。但是当添加剂超过一定分量，仍会对人们的身体健康造成一定的危害。另一方面工业添加剂的掺加。工业添加剂一般只能用于工业生产领域，价格便宜但对人的身体有巨大的危害。因此，一些不法生产商为了节约成本，使用工业添加剂代替食品添加剂，或利用工业添加剂增加食品口感，造成食品污染。
劣质物质的掺杂。在利益的驱使下，一些商贩不惜铤而走险，将劣质物质当作优质食品经过加工直接进行销售。如白酒中掺杂工业酒精；腐肉掺入熟肉售卖；果冻中加入皮革等。
中国食品安全产生的原因
我国食品安全问题的产生是政府、生产商、消费者多方的原因共同导致的。
生产商责任感缺失。生产商经营生产的目的就是获取利益，一方面需要保证企业的生存发展，另一方面需要承担社会责任。当人的利益与责任相矛盾时，一些生产商就会权衡两者之间的利弊，进行决策。而现今的市场机制存在缺陷，致使许多过于看重利益，缺乏社会责任意识的生产商，在食品生产过程中，利用掺假掺杂等不合规方式降低生产成本，躲避政府监管，威胁人们人身安全。
消费者消费意识弱。消费者作为消费的主体，在消费中扮演着重要的角色，消费行为由其决定。然而一些消费者的消费意识相对薄弱。一方面普通民众不了解食品的实际信息，只能通过其外观进行臆断，造成购买过程中被假冒伪劣产品蒙蔽；另一方面一些消费者看重价格轻视食品质量，造成价格低廉食品占据市场，形成不合理的市场格局。
政府监管尚需完善。政府监管是食品市场安全的根本保障。然而我国食品领域的监管制度仍存在缺陷。法律法规方面，没有完善的指导方针，指导政府相关部门加强食品市场的管理；执行方面，基层部门对于相关制度的贯彻执行力度不足。
加强食品安全问题的全面监管
无论是生产商责任感问题，还是消费者消费观念的薄弱，食品安全常发难以杜绝的最终根源是政府的监管存在问题。因此，为解决食品安全问题最根本的策略是加强食品安全问题的全面监管。
创新监管模式。国际上食品监督领域常用的模式包括单部门监督和多部门监督两种。我国现存管理模式部门繁杂职责分散，致使相关部门在执行监管职责时存在灰色地带，造成企业有机可乘。对于产业集中度较高的食品行业，其具有产销地点分散的特点，不适合集中管理的模式。因此，政府需要调整管理模式，采取多部门分节管理的模式，由不同监管部门根据自身职责针对特定环节进行监管，保证职责明确，避免出现监管漏洞。
医院安全工作检查报告1为给患者提供安全、有序的就医环境，增强医院安全保障能力，我院采取有力措施深化安全生产工作，如强化责任意识、普及安全生产知识、增强全院职工的安全意识、定期开展专项检查等，及时消除了安全隐患。现就我院安全生产工作汇报如下：
一、强化安全生产责任
我院领导高度重视安全工作，进一步落实“一岗双责”制，将安全生产工作纳入医院管理的重要内容，已形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各岗位专业一起抓，齐抓共管模式。
一是进一步完善工作机制。为加强管理，我院完善了《医院安全生产管理制度》、《医院安全生产检查制度》、《医院安全生产奖惩制度》、《消防安全预案》、《非医疗安全隐患防范措施》、《突发事件应急预案》、《特种仪器、设备管理、使用制度》、《安全生产岗位职责》等一系列规章制度，并根据岗位特点及存在的安全隐患，出台了《安全管理制度和岗位安全责任制度》;院长亲自部署工作，按照医院责任分工，责成分管领导组织相关科室，召开安全生产专题会议，落实具体工作，并成立安全检查组，定期开展安全生产专项检查。
二是加强宣传教育。为加强安全生产教育，提高全院职工的责任意识，医院开展“安全月”活动，召集相关科室人员从消防安全、设备安全、医疗安全等方面进行集中学习，特别是特种作业人员进行宣传教育和培训，提高职工安全生产的意识和能力。为加强舆论引导，营造氛围，制作了安全教育展示板，向广大医务人员发放安全手册，利用院内宣传平台传播安全常识，做到时时教育、时时警戒。
三是落实责任分工。为了进一步落实安全生产责任制，层层落实责任，院长与各科室负责人分别签定了安全生产目标责任书，从而使职责明确，责任到人，收到了良好的效果。
四是加强总值班及安保人员的管控力度。为提高值班人员安全防范意识及责任意识，我院进一步完善了总值班制度，保持总值班电话24小时畅通，对总值班人员及安保人员进行了专门培训，提升总值班人员对应急状况的应对和处理能力。
二、积极开展专项检查
结合医院实际情况，在责任科室定期自检自查的基础上，院长先后带领分管医疗工作和安全生产工作的副院长，以及责任科室，开展医疗安全、消防安全、电梯安全、设备设施安全等专项检查6次，对存在的安全隐患及时消除。
一是加强医疗质量管理，确保医疗安全。医疗质量的医院各项工作的重中之重，医院为加强质控管理，由医务科、护理部定期深入临床进行检查，包括病历、核心制度落实、抗菌药物使用、院感等方面，整改存在的问题，努力避免医疗质量缺陷和医疗安全隐患的发生。院长还定期深入临床开展业务查房，现查房已基本覆盖全院，进一步落实医疗管理制度与操作规程规范，严查质量环节，提高了临床医务人员对核心制度的重视度，进一步规范了医务人员的诊疗行为。同时，在院长还对临床科室的治疗室、抢救室、库房的药品器械、一次性耗材、办公用品、库存物品等进行了全面排查，共发现问题13处，由责任科室及时反馈，并加强整改。
二是开展大排查活动，确保消防安全。为加强使用、存储的易燃易爆化学品及各类电气设备等科室的管理，医院开展了“消防安全大排查大整治活动”，制定了专题活动方案，并组织重点部门、重点岗位人员召开会议部署要求;截止目前，我院对门诊内科综合楼，急诊外科楼火灾报警、灭火系统等消防设备的配备和完好度进行检查，安装消防卷帘，更换消防指挥台、报警器、灭火器等防火设施，组织消防演练1次;在院长组织相关科室开展的专项检查中，发现外科楼2-5层北侧防火门采用石膏封堵，未达到防火耐火极限标准，防火分隔作用小，内科楼透析室两处防火门开启方向与疏散标志相反，同时还查出个别安全应急照明、疏散指示标识损坏等隐患问题，我院已责成责任整改完毕，但现已符合标准。
三是加强重点岗位、重点部门管理，确保医疗器械、特种设备的安全。组织器械科、总务科等重要科室对各自辖区内的重要部位设施进行了安全管理检查。特种设备、设施的操作人员均持证上岗，并按国家《特种设备安全管理法》的有关规定，办理资质证件及审验合格证明书;器械科重点对高压氧舱等大型设备进行检查，使其安全标准达到国家要求。在检查过程还对通风通道的开放，制氧机房工具铁柜摆放等问题进行整改，达到了安全标准要求;同时以植入人体高风险医疗器械及对生命支持的相关设备作为重点对象，加强准入、验收及日常管理。建立了重大与关键设备事故应急预案，成立抢修小组，定期开展应急抢修演练，强化事故应急抢修技能;总务科针对供热设备、供电设备、压力容器、压力管道等设专人看管，并定期维护保养，严明安全生产责任，坚持“三下”检查，严格查处“三违”，消除安全隐患。
四是提高安全责任意识，确保电梯、基础设施及建筑安全。为提高电梯安全使用意识，组织导诊员、电梯员、维修员等开展电梯安全培训，进一步强化责任意识和安全意识;制作电梯安全使用警示板，张贴在电梯和扶梯明显位置;对全院电梯、扶梯进行维护、保养，确保安全运行。加强对全院电路、电线、变电所的检查，发现存在线圈过热、温度过高等隐患，并根据问题进行整改;由于急诊楼、外科楼楼体建设时间较长，是医院重点维护对象，对墙体、屋顶等加强维修以保证楼体安全，同时对存在安全隐患部位张贴明显标识，派专人管理。
此外，我院还对就医秩序、治安秩序、车辆使用等加强安全管理，对财务科、药剂科、机房等重点科室加强防盗防泄密管理，对医疗、医技使用的各类放射性、生物性、化学性有毒有害物质的安全保管和使用进行检查和整改。
三、建立长效机制
在院领导的高度重视下，我院坚持边检查边整改、以检查促整改的方式，取得了显著成效，做到了“三到位”，即组织领导到位、检查到位、整改到位。通过安全生产检查，能够及时发现并整改我院存在的问题，消除安全隐患，将不安全因素消灭在萌芽期。
安全生产工作任重而道远，在今后的工作中，我院将巩固“三到位”成果，建立自检自查长效机制，继续加大宣传，全面落实安全生产法规力度，增强全院职工的安全意识，抓好重点部位、重点环节的安全工作，为患者营造安全的诊疗环境。
医院安全工作检查报告2医疗安全隐患整改自查报告我院根据市卫生局下发关于‘医疗安全隐患整改’活动的要求，认真组织广大职工学习活动精神，根据要求对医院各个方面的工作进行了专项整改活动。通过整改活动开展以来，现将我院整改时存在的问题及整改措施汇报如下：
(一)医疗质量方面存在的问题
1.门诊科室存在的问题
根据门急、诊科室的管理要求，我院门急诊科没有单独设立，没有固定的业务技能强的门、急诊工作人员。门急诊医生持证上岗率不高，存在无证行医、非法行医情况。部分医务人员业务技能不高，不能够对一些常见急救设备进行熟练地掌握和应用，对一些基本急救技术掌握不够熟练。各科室之间配合不够紧密，科室人员之间协作不够。
医疗文书书写不规范。门诊处方书写不规范，要素不全，剂量用法不详，抗生素应用不规范，存在不合理用药情况。门诊留观病历内容过于简单，不能够严格规范书写留观病例。住院病例质量管理不到位，部分医务人员病例书写不规范、不及时。各种记录不规范，急危重病人谈话记录、抢救记录、疑难病例讨论记录、死亡病人讨论记录等书写不规范，书写要求远未达到医疗文书书写质量规范要求。各种门诊日志记录登记不全、不连续、不全面。部分医疗制度及核心制度建立不全、不完善。有待与进一步建立、健全、落实各科室相关制度，尤其是乡镇医院持续改进的核心制度各项制度落实不到位，部分制度已不符合现阶段医院管理的需要。
2.护理部存在的问题
各项护理制度建立不全、不完善。以前的各项护理制度是以门诊制度管理为起点建立起来的，自从住院部大楼投入使用以来，原来的制度已经不等够适应现在管理的要求，现需结合住院部管理的实际情况建立相关标准制度。
护理管理组织体系不建全。未能够按照《护士条例》制度规定，实施相关护理管理工作，未实行目标管理责任制。自医院住院部投入使用以来护理管理部门不能够按照乡镇卫生院的功能和任务建立起完善的护理管理体系，各岗位职责不明确，工作中存在互相推诿情况。护理人力资源管理不建全，没有结合本单位实际建立护士管理制度。对各级各类护士的资质、技术能力、技术标准无明确要求，未能建立健全护士级别、绩效考核机制。根据医院护理人员配备标准，病房护士与床位达不到要求标准。
护理工作考核标准建立不全、不完善。定期对护理工作进行考核不及时，流于形式。不严格按照《病例书写基本规范》书写护理文书，护理文书书写不规范，书写质量不高。各种登记不全，如消毒记录、留观记录，急危重病人的抢救记录，交接班记录等。
无菌技术观念不强，操作仍需进一步提高。未能有效建立各项护理技能操作规范标准，部分护理人员技能操作不规范，一次性物品的销毁不彻底、不规范。门诊、住院部等科室卫生较差，存在交叉感染隐患，被套、床单陈旧，玻璃不干净，清洗不及时。
3.药房工作中存在的问题
药房药品管理制度不建全。毒、麻、剧药品管理制度落实不到位，帐务记录不规范，管理有隐患。药品管理工作不到位，过期失效虫蛀药品仍存在。
医院因工作实际从事药品调剂的人员是非药学专业技术人员，由其他专业技术人员经药检局培训合格后上岗从事药剂调配。对相关药品调剂药品知识了解不够，处方调配时把关不严，时有不合格处方调剂发生。部分调剂人员责任心不强，时有调剂错药品情况发生医|学教育网搜集整理。
(二)服务态度方面存在的问题
门诊工作人员服务态度不好，患者时有反应，服务态度、服务意识、服务质量差，医疗服务当中存在冷、碰、硬、顶等问题，服务态度有待于进一步提高改进。
护理工作人员服务质量不高，未能体现人性化服务。提供的基础护理和等级护理措施不到位，对住院病人的护理停留在原始阶段。部分医务人员医疗服务质量不高，服务态度差，患者反映强烈。部分护士岗位职责责任心不够，“三查七对”制度执行不到位，存在医疗隐患。护理差错报告和管理制度执行不到位，对患者的观察不到位，护士不能够主动报告一些护理不良事件。
药房工作人员服务态度需进一步改进。工作人员服务意识差、态度不好，未能建立起以“病人为中心”的药学管理服务模式。对患者服务言语生冷，态度差，存在和病人吵架情况，患者反应强烈。服务态度方面有待于进一步提高医|学教育网搜集整理。
(三)干部职工工作作风、精神面貌方面存在的问题
部分医务工作者得过且过、进取心、责任感、主动性不强，需进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感，增强服务意识，改进服务方式，改善医患关系，使群众对医疗机构的作风满意度明显提高。部分医务人员精神面貌差，工作期间不穿工作服、不佩戴工作证、脱岗、聊天、精神萎靡不振不能够以昂扬的工作状态投入到医疗工作当中去。
医院安全工作检查报告320____年以来，我院的安全生产工作在县卫生局的领导下，始终坚持安全第一，预防为主的安全生产方针，从提高认识入手，加强领导，完善制度，强化管理，深入开展安全检查，积极消除事故隐患。通过全院职工的共同努力，较好的完成了县卫生局下达的安全责任目标，未发生一起安全事故。
我院在安全生产工作方面的具体做法：
1、高度重视落实责任，成立了一院长为组长的领导小组，召开院务会落实责任。
2、突出重点，对安全问题进行了全面检查：
1)消防安全，重点检查人员疏散通道，疏散楼梯，安全出口是否通畅，消防设施是否正常。
2)电器设备安全，重点检查用电线路是否老化，负荷是否过载。
3)建筑安全，重点排查了老医院房子，特别是墙壁裂缝渗水。农民健康体检中心屋顶漏水现象严重，现已及时找施工队进行处理。
4)医疗安全，医生首诊负责制落实，落实专人负责医疗器械消毒，浸泡。
总之，今年上半年我们在安全大生产中取得了一点成绩，但与县卫生局的要求还有一定距离，我们将认真总结利用20____年上半年的工作经验，力争20____年下半年工作，使我院在安全生产工作上一个新台阶。
医院安全工作检查报告4通过这一年来的工作，在县政府和卫食药监局的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，从提高认识入手，加强领导，完善制度，强化管理，深入开展安全检查，积极消除事故隐患。通过全院职工的共同努力，实现了零伤亡指标;无中毒事故及重大交通事故的发生。我院在安全工作方面的具体做法是：
一、提高认识，加强领导，层层落实安全生产责任制。
安全责任重于泰山。安全生产维系职工生命和国家财产安全;事关我院经济的兴衰。我院自今年以来，院领导高度重视安全工作，始终把它列为“一把手”工程，摆在重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各岗位专业一起抓，形成了齐抓共管的局面。并从加强学习，提高认识入手，全面提高我院职工对安全生产工作重要性的认识;及时传达省局关于安全生产的指示精神，经常利用本系统所发生的安全事故案例来教育大家，特别是对《安全生产法》以及相关法律、法规的学习更是抓紧抓实。通过学习，使全院职工认识到，安全生产是一项重要的细致的工作，稍有马虎，即可能酿成事故，从而进一步加强了从业人员自我保护能力。
加强领导，健全组织，是安全生产管理基础，我院自2015年改制之后，便成立了以院长为组长，分管领导为副组长，安保科及有关科室负责人为成员的安全生产领导小组，并设立专(兼)职安全员，形成了横向到边，纵向到底的安全生产管理体系，使安全管理工作在组织上不脱节。
为了进一步落实安全生产责任制，层层落实责任，在年初第一季度的安全例会上，院长与各科室负责人分别签定了安全生产目标责任书，从而使职责明确，责任到人，收到了良好的效果。
二、制定安全生产规章制度，使安全工作做到标准化、规范化。
俗话说：“没有规矩，不成方圆”。为确保我院的安全生产，自去年年底开始，我院根据省局有关规定，结合我院安全工作的实际特点，制定《省____安全生产责任制》、《省____消防安全责任制》、《省____安全生产管理制度》和《____消防管理制度》等一系列规章制度。并打印装订成册，下发至各科室班组，规章制度的建立，保证了我院安全工作有章可循，使所有从业人员做到日常工作有秩序，行为有规范。
为了保证各项安全生产规章制度得到落实，院有关科室及负责人坚持经常对照进行检查，院安全领导小组定期召开安全生产例会，对每次安全生产检查中发现的违规行为，按照安全生产规章制度有关规定，追究责任。用制度管理人，这样做既教育了大家，又有效地促进了从业人员遵章守纪的自觉性，保证了我院日常性的安全生产。
三、强化宣传培训，增强安全意识。
提高我院职工的安全素质，是搞好我院安全生产的基础。今年以来，我院充分利用安全生产例会、广播、宣传栏、安全知识竞赛等多种形式对职工进行安全教育，组织职工学习《中华人民共和国安全法》、《安全生产法》及其相关法律、法规，学习省局有关安全生产规定及院安全生产规章制度，并组织职工进行安全生产应知应会考试，考核合格后方准上岗，是他们熟悉岗位的安全要求，提高安全操作技能和自我保护意识。
为了搞好我院的安全生产，今年来，我院先后开展了“安全生产周”、“安全生产月”和“安康怀”知识竞赛等一系列活动。院特种作业人员都按要求进行外培，并做到持证上岗，从而有效的提高了特种作业人员的安全生产技能，为实现我院生产奠定了坚实的基础。
四、强化监督检查，注重隐患整改。
常言道：“磨刀不误砍柴工”，宁愿多点时间检查安全，排除隐患，也不能违章作业，在我院客房部、康复部、锅炉房等部门日常性的工作中，大家倍感安全检查的必要性和重要性，麻痹、侥幸、凑合、敷衍的思想万万要不得。只有通过检查，才能发现问题。在每天上班前后，客房部、锅炉房、车辆、康复部等部门负责人兼职安全员都坚持对现场进行安全检查。同时，我院还主动接受地方各级安全监督管理部门的检查。无论是内部查处的隐患还是外部查处的隐患，一律按照“三定”原则进行整改，努力创造良好的安全生产环境。
总之，今年我们在安全生产中虽然取得一点成绩，但与省局要求仍有一定差距，我们将认真总结利用今年的经验，在来年使我院安全工作再上一个新的台阶。
医院安全工作检查报告5____县人民医院消防安全检查报告“重安全、保平安”是我院长期常抓不懈的一项重要工作，为确保医院和患者的生命财产安全，提高广大职工及患者的安全意识，我院定期组织消防安全检查。在每次的消防安全检查中，我们要做到发现问题，及时解决问题，杜绝安全隐患，做到“责任重于泰山、安全警钟长鸣”。此次消防检查主要是针对医院住院部及门诊大楼的消防通道是否通畅、防火器材(灭火器、消防栓)完好，防火区域隔离是否符合规范，报警系统是否正常及火灾发生后相关应对设施是否完善。现将检查结果汇报如下：
一、住院部大楼楼内走廊、双向楼梯及出口无杂物，除十楼外，其他消防栓保存完好、标志明显，灭火器均在有限期内，防火区域隔离符合规范。
二、检查发现十楼消防栓压力不够，泵中发现给水系统不能正常工作。
三、门诊楼楼内走廊无杂物、消防通道通畅，有消防应急灯，但“安全出口”指示不明显。
四、报警系统不灵敏，火灾发生时相关人员不能及时知晓。针对上述出现的问题，我院分管领导高度重视，并作出以下整改决定：
一、立即通知专业维修人员进行维修，逐一排查、杜绝安全应还隐患。
为进一步强化全县安全生产工作认真贯彻落实国家、省、X市安全生产电视电话会议精神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取“12·4”重庆市吊水洞重大煤矿生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据X市《X市安全生产委员会关于印发全市安全生产百日大排查大整治专项行动方案的通知》的安排部署，经研究，决定从即日起，在全县范围组织开展为期100天的安全生产百日大排查大整治专项行动。
一、总体要求
认真贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落实中央和区市党委政府安全生产工作部署要求，以“安全生产专项整治三年行动”为总方案，以“安全生产百日大排查大整治专项行动”为抓手，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的规定，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产隐患排查治理行动，有效减少一般事故、防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为扎实开展安全生产百日大排查大整治专项行动，成立X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组，组成人员如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
XXX
XXX
成 员：县安委会各成员单位主要负责人
领导小组下设X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组办公室，县应急管理局局长XX兼任办公室主任。
三、专项整治行动内容
（一）专项行动范围。
全县所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、电力、文化旅游、教育等重点行业领域。
（二）安全风险管控重点。
在全县从事生产经营活动的生产经营单位开展大排查大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。
1.重点行业领域：人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、长输油气管道、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、文化旅游、体育等。
2.高风险场所：高层建筑、城市综合体、商场、专业市场、批发集贸市场、客运站、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、福利院、养老院、医疗机构、教育机构、文化旅游、体育场馆、宗教活动场所等人员密集场所；“城中村”、“棚户区”、群租房、城区老旧住宅小区、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所；易发生森林草原火灾的林场。
3.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品、易燃易爆场所的高温、雷电灾害部位。
4.高风险设施：压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设备和客运索道等特种设备；隧道桥梁、管线管廊；农用机械；玻璃幕墙、户外广告牌；危险化学品输送管道等高风险设施。
四、主要任务及责任分工
此次专项整治行动，要达到“5个100%”：生产经营单位和人员密集场所覆盖率达到100%，重点地区、重点行业领域、重点企业单位执法覆盖率达到100%，村庄、社区覆盖率达到100%，隐患按时整改率达到100%，对发现的非法违法行为查处率达到100%。
综合整治重点：一是政治站位不高的问题。重点整治对关于安全生产的重要论述学习贯彻不深入，对安全生产专项整治三年行动、集中执法等决策部署不安排不落实，贯彻落实上级文件不切实际、一转了之；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强等问题。二是红线意识不强的问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系，政绩观存在偏差，在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低，淘汰落后产能力度不大等问题。三是安全责任缺失问题。重点整治党委、政府安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位、安全生产“三个必须”落实不到位，管业务与管安全脱节，部门担当意识不强、互相推诱扯皮，监管存在盲区。四是监管执法宽松软问题。重点整治不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法；监管执法队伍能力不强、作风不实，执法检查不精准，只检查不执法、选择性执法、人情执法、以整改代替处罚、执法检查“一刀切”等突出问题；对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产等问题。五是教育培训管理不严格问题。重点整治培训走过程，考核做样子，替考、持假证等问题。六是联合惩戒不落实问题。重点整治在实施安全生产失信行为“黑名单”管理问题上存在顾虑和畏难情绪，对明显符合“黑名单”条件的企业推诱不报，或故意漏报责任主体，甚至为企业说情等问题。（任务分工：县安委会办公室牵头组织，县安委会成员单位、各乡镇、街道办、园区和相关部门具体落实）
企业主体责任：一是企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人的责任，逃避责任、末位负责，未按规定研究部署安全生产工作；安全监管机构不健全，人员配备不到位；未落实安全设施“三同时”要求，非法组织生产等问题。二是安全管理制度不健全问题。重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格，只包不管、以包代管等问题。三是安全投入不足问题。重点整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级，采用国家明令禁止或淘汰落后工艺，安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。四是安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点整治双重预防机制建设不认真，安全风险辨识不到位、分级管控不严格，红、橙、黄、蓝分级管控制度落实不到位；隐患排查不全面不彻底，对风险隐患视而不见，对发现的隐患问题整治不彻底，闭环管理不到位；政府挂牌督办隐患治理超期、反复延期；安全整治走形式、走过场，不能紧盯突出问题，没有形成有效机制，受限空间、动火、检维修作业等特殊作业审批不严格等问题。五是员工培训制度落实不到位问题。重点整治未制定培训方案、计划，安全交底、班前警示教育落实不到位，企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗，新进人员培训时间严重缩水，短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。六是应急救援要求不落实问题。重点整治一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练，发生事故处置不得力，盲目施救，瞒报、迟报事故信息等问题。（任务分工：县安委会各成员单位牵头，各乡镇、街道办、园区和相关行业管理部门具体落实）
危险化学品安全：一是源头管理把关不严问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗等问题。二是监管责任不清晰问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求。（任务分工：县应急管理局牵头组织，各乡镇、园区和县发改、市场监管局、市生态环境局X分局、交通局等部门具体落实）
道路交通安全：一是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理外来过境重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不可控、非法改装、报废车辆违法挂牌、不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题，严查“百吨王”车辆。二是运输企业安全管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理，企业安全主体责任不落实问题，严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为，严厉打击“黑客车”、“黑货车”和“黑客运企业”。三是路面秩序管控存在盲区。重点整治高速公路、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、元旦、春节等重点时段交通秩序，严查“两客一危一货”重点车辆、“三超一疲劳”违法行为和农村车辆违法载人、严重超员等问题。四是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治公路及城乡结合部城市道路、施工路段交通安全设施缺失，临水临崖、长大桥隧、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患，开展道路安全风险评估，做到“一路一策”；强化事故多发路段巡查防控，做好道路应急保障工作，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。五是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路运输事故多发频发地区道路交通管理工作责任落实不到位，安全管控措施缺乏针对性，事故查处不严格，责任追究不到位等问题。（任务分工：县公安局牵头组织，各乡镇、街道办、园区、交通局、农业农村局和县公安局交警大队等部门具体落实）
人员密集场所消防：重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、养老院、学校、博物馆和文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所的火灾隐患，加强小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。（任务分工：消防救援大队牵头组织，各乡镇、街道办、园区和公安局、住建局、民政局、商投局、市场监管局等部门具体落实）
建筑施工：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程等存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除、农村建房中存在的安全隐患；强化大风、降温天气，室外高处作业施工现场检查和安全监管。（任务分工：住建局牵头组织，各乡镇、街道办和交通局、水务局等部门具体落实）
城镇燃气及长输管线：重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装，农村“煤改气”用户、餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查整改；燃气供气企业对居民家庭用气管网安全检查不到位；高层建筑及公寓住户违规使用瓶装液化石油气等问题。要督促燃气公司，组织专门技术人员加强对燃气管线的安全巡查，督促、指导燃气使用单位和用户，做好日常安全检查，及时发现和解决存在的隐患问题，确保燃气使用安全要切实加强县域内燃气长输管线的安全巡查，督促管线所属企业严格落实各项安全防范措施，确保燃气输送安全。（任务分工：住建局牵头组织，各乡镇、街道办和发改局、交通局、市场监管局、应急管理局等部门具体落实）
特种设备：重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。要严查非法制造、非法安装、非法使用行为；要对易燃、易爆企业的压力容器、压力管道等特种设备设施，及时进行检测；对特种设备存在安全隐患可能造成事故的，要依法停止生产经营或停止特种设备的使用。要严格落实操作人员持证上岗和每日检查登记制度。（任务分工：市场监管局牵头组织，各乡镇、街道办、园区管委会、住建局、交通局、发改局、文旅局等部门具体落实）
民爆物品：重点整治民爆物品储存、销售、购买和使用监管缺失，民爆物品使用量大、事故多发重点地区和重点单位民爆物品管理制度不健全、措施不落实，以及非法制造、贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等问题。（任务分工：公安局牵头组织，各乡镇、街道办、园区和发改局等部门具体落实）
烟花爆竹：1、加强销售网点的安全检查。对目前所有持证的烟花爆竹销售摊点进行一次联合检查。主要检查烟花爆竹销售摊点是否超量储存，是否异地设点销售，是否具备安全经营条件（一是有独立的储存库并有专人管理；二是有必备的消防设施、器材及警示标志；三是有单独的货架、不存在货鞭混放；四是销售“三无”产品；五是货架是否远离火源、电源等），发现违法、违规销售行为立即采取停售措施，由县应急管理局负责暂扣《经营许可证》并依法上限给予经济处罚。2、严厉打击非法生产、经营、储存行为。公安局和各乡镇（街道办）要组成联合打非行动工作组，利用搜爆仪，采取拉网式检查的方式，逐乡镇、逐村（逐社区）开展地毯式排查。（任务分工：应急管理局牵头组织，各乡镇、街道办、园区和公安局、市场监管局、交通局等部门具体落实）
森林草原防火：全面排查治理森林草原防灭火隐患，靠实森林草原防灭火责任，加强防灭火应急救援队伍建设，完善应急救援预案，强化应急救援演练，做好应急救援物资储备工作。一是深入排查责任落实是否到位，重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、部门分工合作制，压实责任体系；二是深入检查宣传教育是否到位，重点检查进乡村、进社区、进学校、进林区安全教育情况，落实群防群治；三是深入检查野外火源管理是否到位，重点检查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，严格野外火源管控；四是深入检查扑火队伍是否到位，重点检查靠前驻防、装备配备、扑火安全等情况，确保应急到位；五是深入检查预案（方案）是否修订到位，重点检查定期组织演练、区域联防联控等内容，做到分级响应；六是深入检查应急值守是否到位，重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况，杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。（任务分工：自然资源局牵头组织，各乡镇，公安局、应急管理局、消防救援大队等部门配合）
医疗卫生、旅游、农业农村、教育及电力、商贸和成品油流通等县级有关行业主管部门按照各自职责范围对行业、领域内的百日安全生产整治行动作出安排部署，发现隐患要立即采取措施，确保不出任何问题。
五、专项整治行动方式和分组
安全生产百日大排查大整治专项行动按照属地和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由各行业主管部门和辖区政府进行全面督导检查。县政府成立8个督查检查组，由各分管县领导任组长，组织开展分管领域的专项整治行动。
（一）消防安全和综合协调督查检查组。
组长：XXX
副组长：XX
XXX
XXX
成员单位：公安局、应急管理局、住建局、市场监管局、发改局、商投局、各乡镇、街道办、消防救援大队
督查检查内容：统筹协调全县安全生产百日专项整治行动开展，对各检查组行动开展情况进行督查。负责人员密集场所消防、危险化学品的专项整治，按照《关于印发X县今冬明春火灾防控工作方案的通知》《关于印发X县老旧小区消防车通道一城一策治理实施工作方案的通知》安排，对大型活动场所、市场、宾馆饭店、娱乐场所、电动自行车、博物馆和文物建筑城中村、“三合一”场所、老旧小区等火灾高风险场所、部位全面进行消防安全专项排查治理工作。
（二）工业园区及功能区督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员单位：XXXX
督查检查内容：负责组织开展XX工业园区及功能区百日专项整治行动。
（三）建筑施工、商贸物流、长输油气管线、燃气、供热、供水等领域督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
XXX
成员单位：各乡镇、街道办、住建局、发改局、商投局、市场监管局、应急管理局
督导检查内容：负责商场、大型商业综合体、物流、油气长输管线、建筑工程、人防工程、供热、燃气、供暖等行业领域的大排查大整治。重点检查建筑工地所冬季安全防范情况，检查整治天然气加气站、液化气站、饮食摊点（饭店、居民）罐装气储、运、销、使用各环节，安全制度、操作规范、设备维护、安全防范措施落实情况；检查燃气设施及输送管网安全维护情况，无人值守的调压站、调压箱、瓶组气化车间的现场安全管理情况。检查油气管道企业安全生产主体责任落实情况、对压力管道元件制造和管道安装、使用过程中法定检验的监督检查情况、对长输油气管线高后果区视频监控、管线占压、违法占压、打孔盗油、违规第三方施工等危害管道安全的违法违规行为打击情况。检查供水、供暖、供电生产经营单位安全管理情况。检查商场、大型商业综合体、物流等单位的安全出口、疏散通道是否畅通，消火栓、灭火器等消防器材是否完好有效，火灾自动报警系统是否运行正常等情况。
（四）教育、宗教领域督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员单位：各乡镇、街道办、公安局、应急管理局、教育局、宗教局、消防救援大队
督查检查内容：负责教育系统、宗教系统及体育场馆、体育赛事和活动等行业领域的专项整治。重点检查全县各学校消防安全、校车安全、校舍安全、燃气安全、实验室安全状况，检查体育场所消防安全及大型体育赛事安全管理情况。
（五）公共安全及易燃易爆物品督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员单位：各乡镇、街道办公安局、交通局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、消防救援大队
督查检查内容：负责大型活动、易制毒危险化学品、烟花爆竹等行业领域的的专项整治。重点检查大型活动报备及安全管理措施落实情况，剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品和烟花爆竹购买、运输、储存、使用和处置等环节的安全监管，春节期间执行烟花爆竹燃放要求情况。
（六）自然资源、水务、农业农村、生态环境领域督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX县自然资源局局长
XXX
成员单位：各乡镇、自然资源局、农业农村局、水务局、市生态环境局X分局、消防救援大队
督查检查内容：负责自然资源、水利、农业农村、生态环境领域的百日专项整治行动。重点检查设施农业、港菜基地、农村污水处理站、自来水厂、农村自然水域、林场、林区消防、森林草原防火及机械设备、运输车辆安全管理情况，检查生产经营单位是否落实危险废物处置及运输有关规定情况，水利工程、园林绿化工程安全管理等情况。检查农业生产方面安全防范管理情况。
（七）道路交通督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员单位：各乡镇、街道办、交通局、综合执法局、农业农村局、县公安交警大队
督查检查内容：负责道路交通安全专项整治工作。加大道路交通执法力度，从严查处“三超一疲劳”等道路交通违法行为；农业机械非法违法载人、渣土车非法改装、超限超载、涉牌涉证等、车辆超员超载、驾乘摩托车电动车不佩戴安全头盔等。排查整治重点城乡道路、桥梁安全隐患，检查公路运输、“两客一危”等交通运输行业企业，各类交通运输企业司乘人员安全教育、各类交通运输工具安全性能和状态等情况，检查极端天气和春运期间道路交通安全管理情况。
（八）社会福利、文化旅游、卫生健康、特种设备领域督查检查组。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员单位：各乡镇、街道办、园区管委会、市场监管局、文旅局、交通局、卫健局、民政局、消防救援大队
督查检查内容：负责社会福利机构、殡葬场所、文化旅游、卫生健康、农贸市场、特种设备领域等行业领域的专项整治。重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消火栓、灭火器等消防器材是否完好有效，火灾自动报警系统是否运行正常、重大活动是否报备审批，检查文化娱乐场所、印刷企业消防责任制落实情况检查特种设备安全运行和安全管理情况等。
六、时间安排
从2021年X月X日至X月，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。
（一）全面动员部署自查阶段（即日起至X月X日前）。
1.各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责的部门要统筹兼顾，结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要对今年以来国务院安委会考核巡查、危化专家指导服务反馈的各项问题认真对照梳理，全面自查自改落实情况。
2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地行业管理部门备案。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责的部门要于XX月XX日前，将本单位的实施方案、动员部署情况报送县安委会办公室备案。
（二）集中排查整治阶段（XX月XX日至XX月XX日）。
1.全面开展检查。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。
2.强化问题隐患集中治理。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门对检查发现的违法违规行为，要依法依规从严查处，要按照“四个一律”的要求，该曝光的要曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每项问题隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。
3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各乡镇（街道办）、园区、各部门要结合安全生产专项整治三年行动，全面梳理、认真汇总今年以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。
4.加大警示和曝光力度。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）督导整改和总结提高阶段（X月X日至X月中旬）。
1.各乡镇（街道办）、园区、各部门认真落实属地监管和行业监管责任，落实领导干部“一岗双责”，深入开展集中整治，强化督查检查，敢于动真碰硬，对发现的隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。
2.各分管县领导组成督查检查组对各乡镇（街道办）、园区、各部门开展专项行动整治情况进行督查检查，并对各单位党政领导干部安全生产责任制规定落实是否存在监管责任缺位，管业务与管安全脱节，推责任不履责的问题进行督查。
3.县安委会办公室将对各乡镇（街道办）、园区、各有关部门开展专项行动情况进行督查，督查结果将作为2021年度安全生产目标考核工作的重要内容。
4.各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对安全生产百日大排查大整治专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，X月X日前报县安委会办公室（电话X）。
七、工作要求
（一）进一步压实安全生产责任。各乡镇（街道办）、园区、各部门要切实担负起保安全、护稳定的政治责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实，坚决筑牢安全防线。
（二）进一步突出执法检查重点。各乡镇（街道办）、园区、各部门要充分研判当前安全生产形势，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、太原市台骀山冰雕景点“10·1”重大火灾事故和重庆市吊水洞煤矿“12·4”重大事故教训，举一反三，牢固树立“隐患就是事故”的理念，切实对本辖区、本行业领域的安全隐患进行动态排查，分级分类管理，做到底数清楚、心中有数。要加大对事故易发多发重点地区和风险高、隐患多的企业执法力度，严厉查处违法违规行为，保持打击安全生产违法行为的高压态势。
（三）进一步加强过程统筹。专项行动期间，各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作，把专项行动与贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、“安全生产专项整治三年行动”等工作有机结合起来，确保各项工作齐头并进、取得实效。
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0151-01
煤矿安全管理是煤矿日常管理工作中一个重要的组成部分，煤矿安全管理能够保障煤矿的正常运行。近年来，我国煤矿安全事故频发，不仅影响我国煤炭企业的正常运行，更严重的是造成重大的人员伤亡。所以煤矿安全管理是非常重要的，提高煤矿安全也成为当前我国社会关注的问题。我国在煤炭行业经过几十年的发展，在安全管理中总结出了一定的经验，也取得了相应的成绩，但是由于各种影响因素的变动，煤矿安全管理还存在一些漏洞。
1 煤矿安全管理存在的问题
1.1 安全管理意识缺乏
煤炭行业是一个高危行业，安全事故发生的概率比较高，所以全体人员应该树立高度的安全意识。但是从目前我国煤炭行业的实际运行中看，安全管理意识缺乏，很多煤炭企业对安全管理的重视程度不够，没有了解安全管理与煤炭企业经济效益之间的关系。虽然在当前国家也对煤矿安全管理有了进一步的加强，但是煤矿管理中存在的一个比较普遍的现象是，对安全管理很多企业说起来重要，但是做起来不重要，管理工作往往以经济效益为中心，在安全管理方面的投入不够，没有真正重视安全管理，从而削弱了安全管理效果。
1.2 安全生产责任体系不完整
在近年来，虽然我国对煤矿行业做了进一步的调整，但是煤矿运行管理相对还比较混乱。一些煤矿企业实行以包代管，安全管理机构设置不健全，很多安全负责人员没有经过正式的手续确认，安全管理落后，发生安全事故的时候并不能在第一时间采取措施。另外一些煤矿企业的领导者安全责任意识不强，安全管理责任目标不明确，也没有严格的安全生产管理责任制度，使得煤矿安全管理的实效性不强，最终引发煤矿安全事故，给煤炭企业带来巨大的损失。
1.3 安全检查力度不够
在当前我国煤炭行业的发展中，安全监督工作存在的问题表现在两个方面：一方面煤矿自身的安全监督中当前还使用的是传统安全检查方法，安全检查人员依靠自己的经验、技术以及责任心深入煤矿生产现场进行安全检查，但是这种检查过程中主观性过大，没有很强的量化指标，安全检查人员的素质也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部门在进行煤矿安全检查的时候，相关人员的责任心不强，思想道德存在问题，发现安全隐患没有及时采取处罚措施起到惩戒的作用，而且，导致安全检查流于形式，给煤矿安全生产埋下隐患。
1.4 培训实效性不强
煤炭企业进行员工培训的目的是为了提高员工的工作技能和安全意识，每年我国煤炭企业花费在员工培训中的费用是非常庞大的，但是职工安全意识和工作技能却没有本质性的提高，浪费了大量的资金却没有得到应有的效果。
2 煤矿安全管理问题的有效解决对策
2.1 加强安全培训工作
煤炭企业在运行的过程中要按照我国安全生产法对相关工作人员进行培训，做好安全培训工作。安全培训中要注意培训内容要全面，在培训过程中要对国家的安全生产方针政策等进行明确，同时要对矿工的个人权利和义务进行宣传，提高职工的安全意识，最重要的是在安全培训工作中要加强对各种安全操作程序和安全工作方法的培训和教育，帮助职工掌握正确的工作方式，一切活动都要按照既定的程序进行。另外，在安全培训中还应该加强职工的各种自救能力的培养，在发生安全事故的时候能做到自救，从而减少安全事故带来的损失。
2.2 建立安全责任体系
煤炭企业在进行工作的过程中要建立安全责任体系，完善安全生产责任制。只有煤炭企业的各级领导和职工对安全生产真正重视起来，煤矿安全管理工作才能顺利进行。完善的安全责任体系就是相关的领导要各司其职，认真落实自己的安全管理责任。企业的最高领导要对煤炭企业的所有安全负责，他们也是安全责任的第一负责人，各生产班组长要对本班组的安全生产负第一责任，各岗位职工要对本岗位安全负第一责任，这样将安全生产责任层层落实，从上而下建立起一个完善的安全生产责任体系，从而保证煤矿安全管理的实效性。
2.3 加强安全和技术投入
在煤矿运行过程中各种技术与安全的关系是非常密切的，在当前的社会环境中，煤矿要加强对技术的投入，什么样的技术就决定了什么样的安全状况。煤炭企业在运行的时候要设置专项的技术改善资金，积极引进先进的技术和设备，为职工工作创建安全的环境。另外，还要加强安全投入，改善井下工作环境，给职工配备完善的安全保障装备，完善保障职工安全的设施，保证他们在工作中能有一个健康的身体和心理，同时在发生安全事故的时候安全保障设备可以尽量的减轻事故对他们的伤害，从而减少人员伤亡，提高煤炭企业的经济效益。
2.4 完善煤矿安全监督机制
安全监督人员在工作中要坚持实事求是的态度，对各种安全问题要及时指出，并且制定相应的惩罚措施。安全监督人员还应该保证公正廉洁，对于舞弊行为要坚决制止。不仅是要加强安全监督人员的工作，也要做好安全监督基础工作，建立有效的安全监督沟通机制，使得安全监督人员能及时的掌握安全状况，同时可以及时发现煤炭企业安全管理存在的问题。另外，在安全监督过程中重点是要保证监督的实效性，在制定各种完善的安全监督制度的基础上，保证各项制度的顺利实施。
3 结论
对于煤炭这个高危行业来说，工作环境比较差，各种安全隐患比较多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。当前我国煤矿安全管理中存在的问题相对比较多，煤炭企业要想保证自己的安全运行，降低安全事故发生的概率就需要提高安全意识，重视安全管理工作，通过各种制度规范煤矿日常生产，找出安全管理中的难点，制定针对性措施。
参考文献
[1] 韩培科，王国辉.我国煤炭企业安全生产问题和员工的关系[J].科技资讯，2009（32）.
[2] 谭斌，曹庆仁，岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术，2010（4）.
安监局三步走战略，打好行风评议硬仗
政风行风评议工作开展以来，安监局坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，大力推进“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，充分履行了安全监管的职能，为全区社会平稳快速发展起到了保驾护航的作用。
一是扎住契机、扎实推进执法监察。抓住政风行风评议的契机，掀起“打非治违”专项行动高潮，促进企业落实安全生产主体责任，防止重特大生产安全事故的发生，7月以来，安监局认真组织开展了以促进企业落实安全生产主体责任为主要内容的执法监察警示活动。共计出动执法人员x人次，检查企业x家，发现隐患x处，对x家生产经营单位下达了《责令改正指令书》。对4家企业违法违规企业行为进行立案查处。此次活动，安监局以行风建设为核心，落实企业安全生产主体责任的主题，统一思想，集中时间，集中力量，上下联动，掀起又一波打击高潮，在较短时间内取得了较好的警示效果。
二是行业参与，开展“五对照、五检查”活动。为找准政风行风评议工作中存在的问题，安监局特开展“五对照、五检查”活动，各股室、大队通过发放调查问卷，评议表等方式查找工作中存在的问题，全面开展自查自纠。“五对照、五检查”即是：对照职能职责，看安全生产监管执法工作是否全面履行到位；对照效能建设和作风建设的要求，看安监工作是否快捷高效，是否方便群众办事；对照依法行政、文明执法的要求，看是否存在吃拿卡要，是否存在执法不严、不公、不文明行为；对照政务公开、阳光透明的要求，看是否实行了许可事项、是否公开办事程序和公开结果，是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，是否存在办理推诿拖拉；对照为民服务的要求，看群众反映的问题是否做到事事落实，件件解决，是否存在损害群众利益的突出问题。
三是抓住关键，推进“五承诺、五公开”活动在行评中，我局就人民群众普遍关注的安全生产、安全培训、安全法规执行和党风廉政建设等情况，向社会公开作出“五项承诺”，制定了不准和企业打牌等“五不准”规定；完善了投诉管理机制、责任追究机制、绩效考评机制，全面推行了岗位责任制、服务承诺制、限问办结制、首问负责制、行政过错责任追究等制度；把项目审批、安全生产准入及执法处罚等项目作为政务公开重点，推行“阳光作业”，坚持民主集中制的原则，公开办事程序，不搞一言堂，不暗箱操作，对安全生产事故处罚和重大经济活动中进行集体决策，着力解决了执法不严、执法不公、执法腐败等问题。
