融资工作重点篇（1）

（一）加快投融资相关政策制定，指导规范我市投融资工作，防范政府债务风险，确保政府投资项目融资工作可持续进行。

一是组织研究提出《关于市本级多元化、多渠道融资的意见》，2012年1季度上报市政府；二是加快制定《市市本级政府投资项目融资目标考核与奖惩办法》和《市政府性债务管理办法》，2012年3季度上报市政府。

（二）继续加大财政对融资平台的扶持力度，建立资金注入长效机制，提高融资平台自主融资能力，促进融资平台逐步向“借、用、还”一体化转型。

（三）进一步研究利用金融工具创新缓解我市政府投资项目亟需资金的问题，加快推进融资平台公司发债和发行中期票据等各项投融资工作。

（四）继续协调推进融资平台公司贷款划转为一般公司类贷款工作，2012年争取市本级1家以上融资平台公司退出平台类管理，争取已退出平台管理的公司获得新增贷款。

二、协调推进政府与金融机构战略合作，抓好重点项目融资工作

（一）做好服务新区开发建设融资工作，千方百计为新区建设筹措资金。

（二）全力协调推进市政府与农发行150亿元新农村建设合作协议，继续争取“中国水城”项目、土地整治项目等信贷资金支持。

（三）继续协调推进市政府与国开行轨道项目120亿元合作协议，推进落实市政府与国家开发银行分行《“十二五”开发性金融合作备忘录》。

（四）协调推进重点项目融资工作，将郁江老口项目国开行17.15亿元贷款资金落实到位。

三、继续搭建银政企沟通平台，协助推介各类政府投资项目

（一）定期召开与驻邕金融机构银政座谈会，沟通交流金融形势和融资需求，年内召开2次；根据项目融资需要不定期召开银政企项目融资专题会，协调推进政府投资项目投融资工作，年内召开6次以上。

（二）协助融资平台和市政府相关部门向金融机构推介城建项目、产业项目、招商引资大兑现项目等政府投资项目。

（三）做好与驻邕银行业金融机构的沟通和服务工作，促进政府投资项目的融资工作。

四、做好投融资信息的统计和报送工作

做好财政性资金到位情况统计和重点融资工作信息报送工作；组织市本级融资平台公司定期填报政府性债务报表，动态监控市本级融资平台公司债务状况。

五、加强业务培训，提高工作能力

融资工作重点篇（2）

去年以来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是金融综合实力全面提升。年，全县金融机构本外币各项存款余额58.26亿元，比年初增加6.59亿元，增长12.75%；本外币各项贷款余额56.64亿元，比年初增加11.74亿元，增长26.15%，特别是以承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等为主体的表外业务取得了新突破，全县银行表外业务达到27亿元，同比增长14.6%。保险业务快速增长，全县共有保险公司12家，完成保费收入2.43亿元，同比增长34.6%，其中财险保费收入0.56亿元，同比增长36％，寿险保费收入1.97亿元，同比增长32.6％。企业上市步伐加快，凤凰制药、三阳纺织、华津植物蛋白三家公司进入上市资源后备库，凤凰制药公司被推荐为省级重点上市后备企业。期货市场快速发展，初步形成了以棉花为主的农产品和以石油为主的化工原料期货投资，为期货投资企业带来了效益。二是金融改革创新成效显著。小额贷款公司建设进展顺利，金坤小额贷款公司和恒信小额贷款公司累计办理各种贷款业务1599笔，发放贷款6.98亿元。融资性担保公司建设不断加强，我县共有融资性担保公司4家，共计注册资本2.1亿元，累计担保贷款10.1亿元。政府融资平台建设稳步推进，与天津渤海融资租赁公司洽谈融资租赁事宜进展顺利；采用BT模式，与天津海富通投资有限公司合作建设陈北水库和荣乌高速与国道220连接线工程，有效解决了基础设施建设单靠财政投入的问题。截至目前，全县政府融资平台达到8家，累计融资5.28亿元。三是金融服务能力不断增强。政银企合作效果突出，组织召开了全县政银企洽谈会，签约金额53.9亿元，资金到位率74.8%。信贷结构持续优化，人民币中长期贷款余额12.99亿元，比年初增加2.13亿元，增长19.61％；不断优化信贷资源配置，将有限的信贷资源重点投向基础设施建设、“三农”、中小企业等，严控高耗能、高污染及产能过剩行业贷款，有力促进了经济发展方式转变。保险业务全面推进，围绕全县经济发展、企业改革和居民需求，优化险种结构、拓宽保险服务领域，为地方经济发展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作体系逐步完善。县金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。大力整顿金融秩序，集中检查了8家公司和互助会，取缔从事营利活动互助协会5家，勒令相关企业进行停业整顿。县人行、银监办、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，取得这样的成绩很不容易。全县金融系统的同志们围绕中心，服务大局，为全县经济社会发展付出了辛勤的劳动和汗水。对金融工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当前，全县上下都在认真学习贯彻全县经济工作会议精神，抢抓机遇、积极作为、加快追赶，努力实现“十二五”良好开局。这也为各金融部门发挥优势，更好的参与全县经济社会发展提供了一个更广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。希望各金融部门牢固树立大局观念，认真落实县委、县政府的各项决策部署，千方百计服务地方发展，实现地方经济社会发展与自身发展的双赢。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，坚定信心，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。要实现县域经济大发展，破解资金难题，就必须把金融工作抓紧抓好。各级各有关部门一定要充分认识做好金融工作的重要意义，把握形势，抢抓机遇，有效应对，加快发展。当前，我县金融工作主要面临两大挑战和两大机遇。

两大挑战：

一是在政策方面面临严峻挑战。今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率突破了十几年来的最高值，达到了20%，冻结了大量现金。1—2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。年初央行预期今年广义货币增长量为16%，低于年17%的目标，这就意味着今年的货币供应总量增长应低于适度宽松时期。预计今年全国信贷规模为7.5万亿元，少于去年7.95万亿元的信贷总量。因此，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将给我县争取更多的信贷投放形成较大压力。

二是在金融业自身发展方面面临严峻挑战。我县银行机构较少、总体实力不强、规模较小、体系不够完善、融资渠道较少、人才短缺、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题仍然存在。保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显，民间高息借贷和非法集资行为仍部分存在，金融安全整体形势不容乐观。

两大机遇：

一是面临黄蓝两大国家战略建设的重大机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和省半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，东营成为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。在今天上午召开的全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上，张书记、姜市长深入分析了实施黄蓝战略带来的发展机遇，对做好下步工作进行了安排部署，为我们抢抓机遇、用好机遇指明了方向。县作为黄蓝两区的重要组成部分，也迎来了千载难逢的发展机遇。国家和省、市在财政税收、投融资、土地和海域利用等方面，相继出台了一系列含金量很高的扶持政策，今年省财政将安排10亿元专项资金、蓝色经济区内7个市共安排10亿元专项资金，总共20亿元的专项资金用于加快省半岛蓝色经济区建设；省长助理、省黄河三角洲建设办公室主任陈光来我县检查指导工作时明确表示，省黄河三角洲建设办公室将在重大基础设施建设、重点项目布局等方面给予我县倾力支持。市委、市政府对我县发展寄予厚望，将“突破县”战略列入了全市“十二五”规划，给我县发展带来机遇的同时也为我县金融业发展创造了有利条件。

二是面临县加快发展的重大机遇。今年，县委、县政府审时度势，确立了“把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各项指标翻一番，再造一个新县；今年各项主要经济指标增幅超过全市平均水平，在黄河三角洲19个县（市、区）中争名次、往前赶”的目标任务，绘就了加快发展的宏伟蓝图。3月23日，我县举行了春季重点项目（工程）集中开工仪式，对荣乌高速与国道220连接线、陈北水库、无内胎钢制车轮、六和祖代种鸭繁育基地及产业项目等总投资61.5亿元的21个项目进行了集中开工，掀起了新一轮的发展热潮。随着黄大铁路、德大铁路、东济高速、环渤海高等级公路等重大交通基础设施建设顺利推进，宫家干渠闸前泵站和县水厂的投入使用，利华益集团丁辛醇、诚航新能源车辆等一批科技含量高、发展前景好、符合产业政策的大项目好项目开工建设或投产运营，使我县具备了加快发展的坚实基础和良好条件。无论是基础设施的建设，还是重大项目的开工，其优惠的扶持政策和可靠的经济效益，都极大地吸引了各银行机构的目光，使县成为了银行投资的重要地区。年，全县固定资产投资96.4亿元，今年的目标是增长30%，达到125.3亿元，对资金需求的进一步加大也为全县金融业发展拓展了广阔空间。

纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县金融系统要切实统一思想，充分认识做好新形势下金融工作的重要性和紧迫性，抓住机遇，优化服务，乘势而上，推动全县金融工作持续健康发展，巩固发展金融与地方经济互动融合、互促双赢的良好局面。

二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面

今年全县金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及市、县经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，紧紧围绕县委“把握一个基调、瞄准一个目标、突出两大重点、实现六个突破”的工作思路，以76项重点工程、民生实事和重点项目为总抓手，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施黄蓝两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作：

（一）全力扩大信贷投放规模，确保信贷总量稳步增长。扩大投资，是加快发展的关键环节。就我县而言，经济总量小、经济实力弱的基本县情还没有得到根本改变，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构要进一步加大信贷支持力度，为全县经济社会发展提供资金保障。一要扩大信贷投放总量。各金融机构要充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合我县实际，深入搞好调查研究，了解资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极跑上去争取信贷规模，千方百计增加信贷投放。两家小额贷款公司要发挥好“信贷补充器”的作用，各担保公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长。二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县政府谋划了76项重点工程、民生实事和重点项目，并筛选出了十大工程、十件实事、十大项目重点调度，涉及工业、农业、服务业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。三要加强政银企对接。年初，我们先后组织市建行与陈庄镇企业、市中行与开发区企业举办了政银企座谈会，收到了很好的效果，市建行计划在1—2年内，重点扶持陈庄镇企业，投放资金达10亿元以上；市中行承诺在去年支持县企业总体授信金额21.88亿元的基础上，继续加大对我县企业的信贷支持。3月21日，我们又成功举办年全县政银企洽谈会，签约项目89个，签约金额62亿元，有效解决了企业的资金难题，促进了企业发展。近期，县里将组织农村信用社与盐窝镇畜牧养殖大户、农产品加工企业举办一次座谈会，研究具体措施办法，促进农业增效农民增收。今后，县里将继续加大政银企合作力度，根据产业、区域布局，以各种形式组织政银企座谈会，加强银企双方的业务对接。四要抓好中小微企业融资平台建设。中小微企业融资平台建设已被列入我县76项重点工程、民生实事和重点项目。今年的重点就是抓好与东营市民生银行搭建小微企业“政银通”信贷业务融资平台、与东营市建设银行搭建中小企业“助保金”贷款业务融资平台工作，着力破解中小企业融资难题。

（二）加快金融改革创新，积极完善金融体系。一要加快引进各类金融机构。县金融办和银监办要继续推进各类性质的银行引进工作，主动做好相关服务。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导证券期货类机构和保险公司来我县设立分支机构。二要加强融资性担保公司建设。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，重点扶持津源担保公司做大做强，积极争取汇美、普惠、融金3家融资性担保公司尽快获得省金融办批准确认，做好鑫昊融资性担保公司的申报组建工作，争取今年新增融资性担保公司1—2家。三要完善农村金融机构。积极向省、市银监局沟通汇报，争取将我县纳入今年村镇银行设立规划；加大与县外商业银行联系力度，积极与成都农商行、广州商行和安徽马鞍山农商行进行接触洽谈，争取其中一家发起行入股村镇银行，力争村镇银行建设进入实质性操作阶段。要支持各银行机构结合自身实力和专业特色，合理设置农村网点，逐步扩大“三农”客户的服务覆盖面。四要加强地方性金融协会建设。县金融办要切实负起责任，组织小额贷款公司、担保公司、投资公司成立地方性金融协会，加强经验交流和行业管理。同时，县金融办要对全县金融机构和将来可能入驻我县的金融机构进行调查摸底和估算，为建设县金融服务中心做好准备。

（三）大力发展资本市场，着力破解融资难题。发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构的有效途径。要加快推进企业上市。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。目前，我县还没有一家上市公司，县金融部门要加大工作力度，积极与省证监局接触，推进凤凰制药公司、三阳纺织公司、华津植物蛋白公司等企业的上市工作，争取凤凰制药公司进入上市辅导期，加快上市步伐。积极探索研究多种形式的融资渠道，借鉴先进地区经验，搞好调查研究，在论证可行的基础上探索采取BT、BOT等融资模式和利用海域使用权、林权抵押贷款、蓝色经济区产业投资基金等政策，进一步争取更多的资金。加强与外地融资租赁公司合作，利用政府财政信誉，加快推进，争取实现政府融资新突破。

（四）规范保险市场，促进保险业健康发展。各保险企业要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险工作。一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业重大项目以及“一区三园”建设提供保险保障。二要抓好重点领域的保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。三要积极提升业务质量。要深入开展棉花、玉米、小麦等农作物的政策性农业保险试点工作，鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人保局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。

（五）努力优化金融环境，切实维护金融安全稳定。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。当前，我县的金融环境总的很好，但也要清醒的看到各种影响金融安全的因素仍然存在。从1月17日开始，由县金融办牵头，用一周的时间完成了全市河南未来农业非法集资案清偿兑付工作，共计兑付集资人员323人次，清偿兑付金额909万元，案件虽已告破，但群众损失无法挽回。不难看出，目前我县群众的金融风险防范意识还比较淡薄。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。县金融办、公安局、工商局等相关部门要加大金融秩序整顿力度，进一步巩固去年金融秩序整顿的成果，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要严格把关互助会和投资公司的设立，加强对已成立互助会和投资公司的管理，对不符合规定的，不予年检，甚至依法取缔。

三、加强领导，注重宣传，营造良好的金融生态环境

今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门、单位要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。

（一）要高度重视金融工作。金融事业涉及各行各业，事关人民群众的切实利益。在一定意义上，金融决定经济，影响经济发展的速度和质量。对于我们这样一个经济比较落后的县来讲，做好金融工作显得尤为重要。各级各部门、单位要站在战略和全局的高度，把金融工作摆上更加突出的位置，切实维护金融部门的合法权益，千方百计为金融业发展创造良好环境。要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。

融资工作重点篇（3）

紧紧围绕全市经济发展这一中心工作，以经济结构调整为主线，以企业为主体、政策为支撑，以筹措项目建设资金为重点，通过深化融资体制改革，创新债券融资方式，拓宽融资渠道，加快构建适应市场经济发展的多元化融资体系，有效缓解我市经济发展与建设资金不足的矛盾，推动重大基础设施和重点项目加快建设，为全市经济平稳较快发展提供坚实的资金保障。

二、工作目标

不断完善各类发债主体，建立健全的债券融资推进机制，扩大债券发行规模，满足我市大型基础设施建设和企业发展的资金需求。每年，全市市区两级政府投融资机构及经济技术开发区、高新技术开发区政府投融资机构申报2-4支10-20亿元城投债；滚动发展发债项目储备库，积极探索研究发行大企业产业债、中小企业集合债和产业集群债。

三、工作步骤

按照国家债券融资申报工作程序，企业债券融资要遵循以下程序推进。

第一，确定发债主体。

根据国家有关规定，副省级城市每年可申报2支城投债,经济技术开发区、高新技术开发区等部级开发区每年可各申报1支城投债。结合我市实际，确定三类发债主体：

一是在我市现有的市区两级政府投融资机构和国资公司中，确定规模较大、经济效益和现金流状况良好、具有较强偿债能力的政府投融资机构作为城投债发债主体。

二是充分利用好经济技术开发区、高新技术开发区单独发行城投债的优惠政策，确定本地区政府投融资机构作为城投债发债主体，开展开发区企业债券融资工作。

三是按照国家对生产型企业发行产业债、中小企业集合债不限制申报数量的有利条件，选择一批资产规模大、市场信誉好、偿债能力强的大型企业作为产业债发债主体。同时，针对重点产业园区和产业集群中企业规模不大、但成长性良好的特点，积极开展中小企业集合债发债主体培育工作。

第二，确定发债项目。

充分使用国家对各地运用企业融资扶持保障房建造开拓绿色通道,及对企业集合债发行提供政策支持等有利条件，重点筛选确定一批以保障房为核心的基础设施项目和产业债、中小企业集合债融资项目，并加快完善项目立项、土地、环评等相关手续，满足发债需求。

第三，确定主承销商等中介机构并组织申报材料。

要选择业绩和信誉良好的证券公司作为主承销商，并聘请信用评级机构、审计机构、担保机构、资产评估机构、律师事务所等中介机构参与发债工作。由所聘中介机构负责制订债券发行具体方案以及出具审计、评级、担保等各项报告及法律意见书，明确债券发行担保方式，降低发债融资风险。

第四，申报与审核。

发债主体将中介机构编制的发债组卷材料报区县（市）、开发区发展改革部门和市发展改革委初审；市发展改革委对发债材料提出初审意见，报省发展改革委；省发展改革委审核后，出具转报文件，报国家发展改革委核准。原则上，城投债和产业债核准工作周期为一年，中小企业集合债核准周期为半年。

第五，发行债券。

国家下达核准发债文件后，由主承销商开展路演、询价、债券销售及上市流通等工作。

四、重点任务及工作分工

企业债券融资工作涉及的环节多，专业性强，程序复杂，工作量较大，需要各相关部门共同参与，分工协作，合力推进。

（一）组建发债主体，积极推进城投债发行工作。

按照债券融资金额为发债公司净资产40%的规定，根据我市现有政府投融资机构的实际情况，采取注入土地、知识产权等有效资产等方式，组建资产规模较大、赢利水平较高的政府投融资机构作为发债主体。

一是整合市级政府投融资机构。市政府有关部门要通过资产重组等方式，做大市级政府投融资机构资产规模，改善政府投融资机构盈利结构。市级政府投融资机构整合工作由市政府秘书长牵头，组织有关部门提出重组方案，上报市政府审定，尽快组建合规的城投债发行主体。

二是整合区级政府投融资机构。各区县（市）政府，特别是经济技术开发区、高新技术开发区负责落实区级政府投融资机构的整合工作，组建规模较大、效益较好的政府投融资机构作为发债主体，拓宽融资渠道，促进融资结构向多元化发展。

（二）组织企业债券融资项目，着力推动优势产业发债。

一是积极推动我市重点发展地区城投债发行工作。要充分利用国家在保障房建设等方面的支持政策，将城投债发行重点面向保障房、“十二运”等我市经济社会发展急需的重大基础设施建设项目。此项工作由市建委、市房产局、相关地区及市区两级政府投融资机构负责落实。

二是以通用航空、汽车、机床装备制造等重点产业项目，物流、信息、商务会展、文化产业等现代服务业项目，以及生物医药、节能环保等战略性新兴产业项目为重点，筛选和确定一批产业债项目。此项工作由市经济和信息化委、市服务业委、市发展改革委负责，组织区县（市）、开发区筛选确定发债项目。

三是针对我市中小企业资产规模小、融资难度大的问题，采取“统一组织、统一冠名、统一申报、统一担保、分别负债、集合发行”的方式，组织发行中小企业集合债。以工业园区、服务业集聚区，以及铁西现代建筑、北农产品精深加工、法库陶瓷、新民药业等产业集群项目为重点，组织筛选一批中小企业集合债项目，推动一批市场前景好、技术含量高、发展潜力大的中小企业通过债券市场融资，解决企业融资难问题。中小企业集合债项目组织落实工作由各区县（市）、开发区负责，市中小企业局和服务业委协调服务。其中，涉及的产业集群发债项目由市经济和信息化委负责，各区县（市）、开发区配合。

（三）推荐优质中介机构。

按照省发展改革委《企业债券申报发行内部工作指引》的有关规定，重点选择那些机构规模大、市场排名靠前、团队操作经验丰富、固定收益产品销售能力强、业绩突出和自营资金实力雄厚的中介机构，并建立中介机构备案管理制度，规范全市债券市场运营。此项工作由市发展改革委负责，对中介机构资质进行评估，实行备案管理，并根据企业发债的特点，向发债企业推荐符合条件的中介机构。

五、进度安排

（一）城投债工作进度安排。

每年一季度，组织开展政府投融资机构资产重组整合调度工作，做好发债主体的组建和确定，规范完善相关制度，使发债主体具备债券发行条件。

上半年，开展发债主体的债券融资项目筛选工作，积极做好发债项目的各项前期准备，办理立项等相关手续，落实债券发行担保方式等。完成发债主体的各项申报材料组卷和初审，出具上报文件，并经省发展改革委转报国家发展改革委核准。

（二）产业债和中小企业集合债工作进度安排。

每年一季度，重点开展大型企业、中小企业项目提报筛选工作。

上半年，完成发债主体的各项申报材料组卷工作。

三季度，完成发债材料初审，出具上报文件，并经省发展改革委转报国家发展改革委核准。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强对全市企业债券融资工作的组织领导，市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管金融工作副市长、秘书长任副组长，市发展改革委、经济和信息化委、科技局、财政局、建委、房产局、中小企业局、服务业委、金融办、国资委、投融资管理中心及各区县（市）政府、开发区管委会等单位的相关领导为成员的市企业债券融资工作领导小组。市企业债券融资工作领导小组下设办公室，设在市发展改革委，主要负责统筹安排全市企业债券融资工作，负责制定企业债券融资的鼓励政策以及债券存续期监管等工作，负责日常的协调服务工作。各地区和各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，确定专门人员负责推进本地区本部门的企业债券融资工作。

（二）强化对企业债券融资工作的政策支持与引导。

按照省人民政府办公厅文件要求，根据市关于设立支持重点产业发展专项资金的意见，制定我市鼓励企业债券融资专项资金实施细则。此项工作由市发展改革委负责，市经济和信息化委、科技局、中小企业局、金融办等职能部门要积极配合，并协调发债企业申请省企业债券贴息、奖励等支持政策。

（三）建立完善发债企业项目储备库。

要加强发债企业项目资源管理，逐步建立发债企业项目储备库。项目储备库要按企业规模、所属行业、经济效益等科目实行分类管理，做到基础资料全面、清晰、翔实、可靠。要不断壮大项目储备库，并实行统一培训、专项指导、动态管理、重点培育。针对我市实际，要重点在航空、汽车、机床、保障房建设等领域，以及陶瓷、农产品精深加工、现代建筑、药业等产业集群中开展调查摸底，筛选符合条件的企业进行重点培育，加快完善发债企业项目储备。

融资工作重点篇（4）

(一)金融支持“三大战役”的指导思想与总体目标：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“三大战役”总体部署，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展格局，切实加大金融支持力度，推动地方经济更好更快发展。年力争做到“三高于”，即全市银行业金融机构新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点，工业贷款增幅高于全市贷款平均增幅5个百分点，四大国有商业银行全年贷款增幅高于全省本系统平均增长水平。

（二）金融支持工业强攻战的重点和目标：重点构建“重点项目—产业链—工业园区”点线面金融支持立体模式，按照区别对待、有保有压的原则，切实加大对符合国家政策的中小企业的信贷投放力度，保持全市对中小企业信贷投入合理增长，引导更多的信贷资金流向实体经济。年确保工业贷款全年新增34亿元，增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点以上，力争高于10个百分点。

（三）金融支持县域经济发展大会战的重点和目标：重点实施“三创新、三打造”重要举措，引导信贷资金回流县域，扩大信贷覆盖面，稳步提高县域金融服务水平，稳步提高县域金融机构余额存贷比水平，稳步提高县域贷款余额在全市总量的占比。

（四）金融支持跑项争资攻坚战的重点和目标：重点围绕“直接融资与间接融资并举，本地融资与异地融资兼容”的思路，积极向上争取更多信贷规模，向资本市场融入长期资金，向内挖掘信贷增长潜力，向外吸引资金流入。年全市银行业金融机构新增贷款确保120个亿，力争达到150亿元，其中全市各国有商业银行全年新增各项贷款确保完成63.5亿元。

二、构建金融支持立体模式，强力推进工业强攻战

（五）加大对工业园区的金融支持力度，做大做强特色产业和支柱产业。各银行业金融机构根据全市各工业园区的产业特色及功能定位，为工业园区企业提供更为高效便捷的信贷、结算、财务、咨询、投资管理等全方位的金融服务，重点加大生物医药、纺织服装、机电汽车、食品加工、化工建材、有色金属加工六大主导产业和金巢生物医药、崇仁变电、金溪香料、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉、宜黄塑料及南城、南丰农副食品加工等七大特色产业基地的金融支持力度，形成区域品牌效应，促进产业转型升级。重点选择金巢经济开发区作为金融服务实体经济示范区进行试点，通过组织召开专家论坛、签署战略合作协议、政银企对接等多种形式，鼓励各银行业金融机构在金巢开发区内新设立分支机构或设立专门的金融服务部门，制定专业化的金融服务方案，为示范区企业提供信贷融资、上市融资、债券融资、股权融资等有效支持和专业化培育辅导，重点围绕金巢生物医药产业，研究个性化金融扶持措施，充分吸引同行业龙头企业总部迁入，打造区域性生物医药产业总部经济。鼓励社会民间资本在开发区内注资组建小额贷款公司，有效整合金融资源和产业资源。年确保金融服务实体经济示范区80%以上有信贷需求企业能够获得银行授信，各银行业金融机构对示范区发放新增贷款要达到本机构工业贷款新增计划的15%以上。

（六）加大对产业链的金融支持力度，加快产业集群进程。加强信贷政策与产业政策的协调配合，支持与本市主导产业和特色产业有关联的国内外高增值、成长性、补链型企业落户园区，促进各类生产要素的合理配置，着力延长上下游产业链，加快形成产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群。

（七）加大对龙头企业和重点项目的金融支持力度，发挥辐射带动作用。坚持市场导向、政府支持的原则，加大对具有较强竞争力、创税能力强、市场前景好的行业龙头企业的信贷支持力度，支持推进以博雅生物制药等企业为核心形成生物制药产业集群，以江西变电等企业为核心形成变电产业集群，以思派思香料等企业为核心形成香料产业集群等。加大对增强经济发展后劲的重点项目的信贷支持。优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的重点项目建设所需配套信贷资金及时落实到位，对投资计划内已经启动正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金。在项目建设资金需求额度较大，一家金融机构难以承贷的情况下，由主办金融机构牵头，运用银团贷款、联合贷款、推荐上级行直贷等方式给予支持。

三、加大县域金融服务创新力度，强力推进县域经济发展大会战

（八）创新支持县域经济发展模式，打造区域性特色产业总部经济。县域经济是国民经济的重要组成部分，全市银行业金融机构要把提高县域金融服务水平作为做大做强抚州市金融业的突破口，加大对县域经济的信贷投入，力争使县域贷款余额在全市总量的占比逐年稳步提高，实现全部县域金融机构余额存贷比不低于50%的信贷投放目标。总部经济是某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，而使企业价值链与区域资源实现最优空间结合。各银行业金融机构要创新支持县域经济发展模式，站在打造区域性特色产业总部经济的高度，研究制定金融扶持措施，充分吸引同行业龙头企业总部迁入，支持县域经济走差异化发展道路，重点围绕金溪香料、崇仁变电等七大特色产业打造区域性特色产业总部经济。同时，继续认真贯彻落实《抚州市人民政府办公室转发中国人民银行抚州市中心支行关于抚州市金融“一对一”支持特色产业发展意见的通知》(抚府办发〔2011〕18号)，要求“一对一”对接服务产业的信贷余额达到本行（社）全部工业贷款余额的30%以上，并且其信贷增长水平高于本行（社）信贷平均增长水平。

（九）创新金融产品和服务方式，打造适合县域经济发展的主打产品。各银行业金融机构要立足县域经济发展实际，开发适合县域经济发展的金融产品，加快形成“一县一品牌、一县一特色”的金融信贷产品和服务方式创新格局。积极开展适合县域特色产业经济发展的信贷创新业务，开发应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款、特色产业信用共同体贷款、供应链融资模式以及集群联保授信等融资模式，满足特色产业基地企业的多样化的融资需求。积极开展林权、土地经营权、山地租赁经营权等抵押贷款，农户住房贷款、农户大额信用贷款、农户小额贴息贷款、农村经济合作社组织贷款、“信用担保+农业信贷”模式贷款、农业订单贷款及大学生村官创业贷款等，全力满足“三农”融资需求。各银行业金融机构要以我省纳入全国县域金融机构涉农贷款增量奖励试点为契机，确保涉农贷款占贷款总量的比重稳定在三分之一以上，农村信用社要尽力确保涉农贷款占全部各项贷款比例不低于70%。

（十）创新信贷审批机制流程，打造符合市场主体需求的“流程银行”。适当下放县域金融机构贷款审批权限，简化贷款审批发放程序，提高贷款审批发放效率。鼓励金融机构开展“一次授信、循环使用”的中小企业融资方式。

四、进一步拓宽融资渠道，强力推进跑项争资攻坚战

（十一）向上级行争取更多资金。在当前稳健货币政策基调未发生转向，法人金融机构信贷投放能力受限的情况，各国有商业银行要主动承担起跑项争资的重任，要把跑项争资作为最重要工作来抓。建立金融机构跑项争资“一把手”责任制，切实加强与上级行的沟通和联系，多汇报，多请示，反映抚州市经济发展的良好势头、日益改善的金融生态环境、投资创业的巨大资金需求的实际情况，积极向总行、省行争取信贷规模，各国有商业银行全年新增各项贷款确保完成63.5亿元；法人金融机构贷款规模应保持合理适度增长，确保信贷新增总量严格控制在人民银行规定的适度新增贷款限额以内。人民银行要加强对国有商业银行的信贷调度，制定出台国有商业银行信贷投放调度方案，切实履行调度职责，协调和解决国有商业银行信贷工作目标执行中的困难和问题，以确保年全市信贷工作目标的顺利实施，同时积极向上级行争取充分的再贴现、再贷款额度，缓解银行业金融机构贷款额度紧张的状况，并根据各金融机构的信贷投放情况予以适当支持。

（十二）向资本市场融入长期资金。大力推进债务融资工具发行。各县（区）要建立债务融资工具发行后备企业库，实行重点培育，动态管理，并积极向具备资格的承销银行辖内分支机构推荐，由承销银行为企业提供切实可行的专业意见及良好的顾问服务，按照相关协议组织债务融资工具的承销和发行，积极尝试以产业集群、特色产业和重点园区为单位，试行中小企业捆绑发债，力争在中小企业集合票据发行上有所突破，重点筹备发行金巢生物医药、金溪香料产业、崇仁机电等行业中小企业集合票据，在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行。加快优质企业上市步伐,深入挖掘、培育辖内优质企业，鼓励和引导具备条件的企业利用主板、中小板、创业板上市融资。政府相关部门要设立抚州市中小企业直接融资专项资助基金，用于中小企业发行债务融资工具、改制上市相关费用资助，对积极参与债务融资工具发行的承销金融机构辖内分支机构予以一定奖励。

（十三）向内挖掘信贷增长潜力。加快组建成立抚州市农村商业银行步伐，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构，切实增强农村金融市场的活力和竞争力，加快形成每个县区至少设立1家新型农村金融机构的局面。搭建政银企融资平台，建立优质项目储备库，原则上每年组织1—2次大型政银企合作或项目对接活动，积极向商业银行推荐优质项目，促进银行业金融机构增加信贷投入，达到多方共赢的良好局面。

（十四）向外吸引资金流入。加快引进埠外金融机构的步伐，政府有关部门要在经营场地、注册登记等方面给予帮助支持，积极引进异地股份制商业银行、保险公司、证券公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司等金融机构到抚州设立分支机构，完善金融组织体系。积极推动与协调驻昌股份制商业银行到抚州开展信贷业务，力争埠外金融机构对抚州企业贷款规模和比重有所提高，以促进异地融资业务的快速发展。进一步优化金融生态环境，建立健全社会信用体系，充分整合金融、工商、税务、劳动保障、司法等部门职能，加大对恶意逃废银行债务行为的联合制裁，营造良好的投融资环境，努力将抚州打造为“信用高地”、“投资洼地”。

融资工作重点篇（5）

建立健全领导机构,加强政府性重点工程融资管理力度。建立区政府投融资领导小组及办公室,由区长负总责、常务副区长牵头,区财政、发改、国土、国资公司等部门组成,主要研究财政金融政策,统一管理政府性重点工程投融资相关事宜。在区投融资办公室的统一领导下,各职能部门配合更密切,尤其是对政府性重点工程贷款包装的工作效率得到明显提高;同时,项目单位也切实转变观念,不再重建设轻融资或重借款轻还款,根据“责、权、利”相一致原则,项目建设资金的借、还、贷完全纳入区财政统一管理范围。

构建政府性融资平台,夯实政府性重点建设项目融资基础。由区投融资办公室牵头,整合全区国有资产、财政间隙资金、闲置土地等资源,成立了椒江区投资发展有限公司,由区财政直接管理,其余系统融资主体(如区国资公司、土地储备中心、十一塘围垦开发有限公司、城市发展有限公司等)作为子公司纳入投资发展公司统一管理、统一运作,为政府性建设项目向银行融资提供良好的载体。近年来,通过这种模式融通的建设资金基本能满足我区重点建设工程的资金需求。

积极包装融资项目,提高政府性重点工程融资能力。针对银行有资金却缺乏好项目、政府有好项目又缺乏建设资金的问题,我区建立重点工程项目储备库,成熟一批包装一批,交由政府性融资主体申报、融资并组织实施。我区2007~2009年储备库重点推荐的十一塘围垦、污水处理二期、椒江二桥、云西路区块改造、中心大道椒江段、开发大道椒江段等重点建设项目贷款资金落实较好,有力地保障了工程的顺利开展。今年将继续推出十一塘造田造地、滨海工业区东二路、中山东路A地块旧城改造等重点建设项目,与银行开展合作。

强化沟通协作,实现投融资各方的良性互动。一是领导小组充分研究国家宏观调控政策,特别是金融政策,定期召开金融联席会议,制订投融资工作方向;二是在部分项目贷款到期之前,区财政充分利用间隙资金,做好贷款的临时调剂、偿还工作,再配合银行积极争取、压缩部分后再贷回,避免政府信用受损及银行出现不良贷款,实现了政府与银行、银行与用款单位之间的良性互动。

积极争取中央、省、市各项补助资金。结合中央扩大内需及新增加4万亿中央投资的财政政策,积极向上申报围垦、污水处理、农村饮用水及强塘固房等民生重点项目补助资金,有效地缓解了地方财政压力。2009年,全区共有17个项目列入中央新增投资计划盘子,获中央、省、市各级补助1亿多元。

严控规模,量力而行,做好政府性重点工程建设资金“节流”文章

从完善制度上规范政府性债务管理。制订《台州市椒江区政府性债务管理暂行办法》和《椒江区政府性项目投融资管理办法》,从制度上规范政府性负债的举债范围、举债程序、债务偿还机制、预警机制以及各有关单位的职责、权限,明确财政部门为政府性负债的主管部门。将全区各级政府性融资主体由财政部门统一管理,全区政府性项目贷款由财政部门统一选报,贷款资金由财政统一审核、下拨,努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。同时,强化政府性债务报表报告制度。定期核查全区政府性债务余额及变动情况,紧盯负债率、债务率、偿债率三项数据不超标。2009年我区政府性债务负债率、债务率、偿债率三项数据分别为8%、71%、13%,均低于浙江省标准,较好地控制了地方性债务风险。

从计划管理上控制政府性债务总量。根据全区年度政府性重点工程建设资金需求总量、供应总量,遵循“收支平衡、适度举债”的原则,编制全区政府性重点建设工程投资预算及地方政府性债务收支计划,明确政府性负债建设项目、投资规模、财政资金保障等级和偿还本息等计划。一方面,实行“预算一个盘子”。按照“先急后缓,先重点后一般,保续建控新增,保民生公益项目、压楼堂馆所项目”的原则,制订全区政府性重点工程年度投资计划,同时根据全区政府性债务余额,计算年度利息支出数,以及年度到期、需偿还的贷款总数,确定年度政府性重点工程建设资金需求总量。另一方面,实行“收入一个笼子”。测算年度城市维护费、水利基金收入、地方教育费附加及土地出让金等年度政府性建设资金总收入,再加上续建工程本年放贷金额、新建工程本年新增贷款规模测算年度银行贷款资金收入,确定本年度全区政府性重点工程的建设资金供应总量。

从规范程序上加强政府性投资审核。实施政府性建设工程投资预算逐级审批制度,强化投资、举债的程序管理。由区财政部门负责政府性负债建设项目资金审核,未经审核同意的,各审批主管部门不得批准政府性负债建设项目,严格控制政府性负债建设行为。同时,政府性建设工程投资预算必须经区政府常务会议及人大主任会议讨论通过后执行。政府性建设工程投资预算在组织实施过程中需要调整的,需逐级报批。

统筹安排,科学调度,提高政府性重点项目建设资金使用效率

盘活存量资金,减少资金沉淀。将部分单位可用结余资金、政府性建设基金及财政间歇性资金统一调度,采取注资、增资等手段做大做强各融资主体,发挥闲置资金的杠杆作用。2009年我区共安排重点工程建设资金16.65亿元,其中由区财政统筹安排的各类建设资金5.54亿元,使用金融机构贷款11.11亿元,有效地保障了台州开发大道东延椒江段、污水处理二期工程、供水二期、台州客运总站、中心渔港等一大批市区重点工程的顺利推进。同时,通过区财政统一调剂闲置资金,大大节省了利息支出。

优化债务结构,降低资金成本。贷款存续期间,利用财政间隙性富余资金及部分土地出让金调整优化债务结构,如先偿还高利率的贷款,保留低利率的贷款,或融通低利率资金置换高利率资金,以降低债务利息成本。如2009年2月份区财政通过对不同发放时间的两笔贷款进行调整,每年可减少利息支出170余万元。同时贷款中注重长短期结合,采取长短互相调剂,以求最大限度降低政府还本付息压力,减少利息支出,及时将临时闲置资金以定期存款、通知存款或协议存款等方式,尽可能减少利差。

加强过程管理,避免资金浪费。一是加强项目实施前的概、预算审查管理。工程进行招投标之前,对政府性重点建设项目概、预算文件进行审查,严格控制建设规模和建设标准,避免高估冒算,确保概算不超计划、预算不超概算。二是加强项目实施中的工程款支付及合同变更管理。现场踏勘重点建设项目,按需及时、足额拨付进度款,减少项目单位资金沉淀,及时发现、纠正不合理的合同外变更,督促业主单位按预算文件实施。三是加强工程结算审核及竣工决算管理。一般工程结算委托社会中介机构先审核,区财政项目预算审核中心集中精力把好重点建设项目结算复核关,加强工程尾款支付管理,避免支付风险。四是试行政府性建设项目财政直接支付,逐步实现“支出一个口子”。由区财政完成项目资金审核、下拨、支付、核算,减少拨付环节,提高政府性建设资金的时效性、安全性。

融资工作重点篇（6）

金融工作计划1

20--年，全行个人金融业务的总体思路是：“以客户为中心、以市场为导向”，全力实施“经营客户”战略。坚持“一个中心，六个基本点”的基本策略，即以“经营客户”为“中心”，以客户、产品、渠道、服务、经营品质、执行力“六个基本点”作为“经营客户”战略的重要支点，继续强化“狠抓三条主线不动摇”为具体抓手。通过实施渠道管理精细化、客户经营精细化、服务管理精细化、操作风险管理精细化、产品销售精细化五个方面入手，全面提升个人金融精细化管理水平，推进经营管理上台阶、上水平。

一、20--年个人金融业务经营管理策略

(一)产品策略：继续坚持狠抓产品销售不动摇，以做全和做强产品为目标，在巩固传统强项产品优势地位的基础上，进一步加强弱项产品的销售能力;优化产品销售结构，注重现有网点产能的挖掘，重点抓好点均线下网点的产能提升，力争通过现有网点产能的整体提升，最大限度的缩小与同业在规模上的差距;以交叉营销和联动营销为抓手，提高客户对产品的认知度和依赖性，通过产品的交叉覆盖和服务的完善改进，稳定和拓展客户基础，提升单一客户对建行的贡献度和忠诚度。

(二)客户策略：要充分依托理财中心，深化二代转型，围绕“一个中心，六个基本点”，坚定不移的落实“经营客户”战略;20--年经营客户的重点要在精细和固化上下功夫，要坚持客户拓展和产品销售互促共进，扩大规模和优化结构并举并重的经营原则，在竞争中要确保有足够大的大众客户，有足够多的好客户，强化客户营销维护能力，挖掘存量客户潜能。通过提高产品覆盖度来留住客户，培育客户向上迁移成长，促进客户格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。

(三)渠道策略：20--年渠道建设重点要在解决渠道总量扩大、覆盖面提升、区域结构优化、功能扩充等紧迫性问题上下功夫。一是要稳步、快速扩大物理网点数量，要重点布放在中心城市行和“第二梯队”，以及经济快速发展的县域地区，形成和同业抗衡的主阵地;二是继续大力发展自助渠道建设，力争在三年之内使自助银行与物理网点数量达到3：1比例，延伸服务半径;三是着力建设客户经理和理财中心软渠道，按照专职、专业、专注要求，带出一支新队伍，开拓一片新天地，打造一个新阵地，形成物理网点、自助设备、理财中心和客户经理相互协同、相互唿应、相互补充的全新渠道格局。

(四)区域策略：持续推进中心城市地区、重点发展地区和发展地区三大区域发展策略，着重打造“第二个------”。20--年“三大梯队”的经营目标是：中心城市行个人存款新增和中间业务收入还要保持同业第一，坚守主阵地，作出更大贡献;继续打造“第二个------”，使其在同业形成绝对竞争力，提高贡献水平，瞄准第一梯队，实现突破跨越;“第三梯队”要实现快速崛起，通过加速发展，赶超同业，缩短差距，尽快向第二梯队跟进靠拢，提高对全行业务的贡献度。

二、20--年个人金融业务工作要点

(一)加强业务创新，做全、做强产品

1.狠抓一季度个人业务旺季营销工作，以“个人存款，实物金、个人客户”为核心，以基金、保险、借记卡，产品覆盖度和临界区间客户提升，自助设备开机率、账务性业务替代率及网点替代率为重点，做实旺季营销。

2.完善自上而下到网点的产品销售垂直作业模式，加大通报考核力度，营造良好的竞争氛围。

3.继续推进产品“扫零、达标、越级”

和“保险、基金、黄金攻坚战”，做全产品，弥补“短板”，提升网点均衡销售能力。

4.持续加大对理财产品的销售力度，加强总行“利得盈”、“大丰收”、“日新月异”等常规理财产品特别是开放型产品的销售工作，进一步巩固提升我行自行设计发起的“干元”系列理财产品当地品牌优势;

加大对信托公司信托计划产品的销售力度，逐步搭建我行理财产品和信托公司产品相互补充的销售模式。

5.进一步做大做强个人黄金业务，扩大品牌影响力，加强实物金业务成本控制，提升实物金经营管理水平;

加强对账户金的销售力度，与电子银行渠道联动，提高账户金产品覆盖度;加强账户金交易规范管理。

6.试点推出移动保管箱业务，建立从业务布局、申请开办到日常管理等一整套保管箱业务管理办法和操作规程，稳步推进保管箱业务的发展。

7.建立完善自上而下的基金产品销售信息传递链条，提高股票型基金、主代销基金、基金定投营销能力;

充分发挥个人客户经理队伍作用，提升各级销售人员的系统工具使用能力、数据挖掘能力、客户服务能力和精准营销水平，努力提高新老基金代销市场份额;加强与基金公司合作，做好基金从业资格考试;加强与电子银行渠道联动，进一步规范货币基金交易。

8.做好凭证国债、储蓄国债、记账式国债产品的销售工作，巩固提升地区同业优势地位;

加强记账式国债的风险管控，利用技术手段建立频繁、大额交易日常监控机制。

9.提高对保险产品的销售管理能力，建立完善寿险产品网点资源配置考核方案;

建立保险公司销售支持人员规范管理制度;加强与保险公司合作，加大对网点一线销售人员保险专业知识培训力度，做好保险从业资格考试工作，提高我行自身保险销售能力;做好客户风险评估，提高客服务水平。

10.加强理财卡、龙卡通借记卡、支付宝联名卡等发卡的工作力度，扩大借记卡存量市场份额，提高新发卡的质量;

持续开展折转卡及提升借记卡的动户率，加强对准贷记卡业务资产质量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照总行部署，积极拓展推广借贷合一卡、陆港通、预付卡等新产品。

11.加大个人外汇业务宣传力度，加强队伍建设，加大制度梳理和对下培训力度;

试点开办并逐步推广外币代兑业务;选择重点地区、重点网点加大对个人国际速汇、个人外币汇款、个人结售汇等外汇产品的推广工作力度，打造全区个人外汇业务标杆网点，并发挥其带头作用。

12.稳步推出电话支付业务，建立电话支付业务管理制度和操作流程;

加强与中粮可乐公司合作，积极拓展中粮支付业务。

13.强化产品交叉销售，推广个人金融产品套餐服务，提升产品覆盖度。

14.调度内外部媒体资源，做好重点产品营销宣传和品牌推广，做好客户体验活动宣传，把好宣传材料关。

(三)完善队伍建设 强化客户服务

15.继续强化个人客户经理队伍建设，提高专职个人客户经理的覆盖度和充足率。

16.以理财中心为考核单元进一步加强对个人客户经理的考评管理，在二级分行层面推广典型考评办法。

17.量化个人客户经理考核指标，完善客户经理产品销售、客户新增等关键业绩的考核量化，突出个人客户经理销售主渠道的作用。

18.以产品销售为纽带，以顾问式客户关系管理为依托，建立并完善全新的客户关系管理体系。

19.通过多种手段持续巩固二代转型成果，全力做好20--年网点二代转型工作。

20.抓住客户增长、产品覆盖度、理财卡配卡、存量客户保有率、服务VIP客户时间占比、客户联系计划覆盖率等关键业绩指标，提升客户经理产品销售和服务能力。

21.固化100家理财中心VIP窗口柜员配置规范的基础上，向全辖网点理财中心覆盖推广，进一步解决理财中心空心化问题。

22.强化客户分层服务，加强理财中心客户引导分流，进一步提升理财中心客户服务功效。

23.在二级分行层面抓好经营客户系列提升措施、规定动作和个性动作的实施落实;

创新内容和形式，持续执行个人客户例会制度。

24.在持续开展标准化理财中心创建的基础上，着力实施创建精品理财中心活动，以点带面，形成理财中心成长发展的良好梯队。

25.持续做好客户经理三大工具的运用推广，优化客户经理营销作业考评系统，与产品推广紧密结合，提高系统工具的使用效能。

设计“理财规划与客户资产配置分析工具”，为客户经理进行产品销售和客户维护提供强有力的支持。

26.持续常态推进临界区间客户拓展上移活动和客户四个必备金融工具的营销推广，提升产品覆盖度和联动营销能力，强化客户联系和产品推荐。

27.将客户信息质量维护作为一项基础性工作，持续抓好分阶段客户信息质量提升。

28.全力实施客户经理营销能力素质提升打造项目。

29.开发系统平台，对个人客户经理基础信息和日常维护

实施系统化、工具化管理;在客户经理营销作业考评系统中搭建客户积分管理系统，按客户忠诚度和产品覆盖情况对客户进行分层和差别化服务。

30.组织全行个人客户经理专业技能考试，强化个人客户经理经营和管理水平

31.举办个人客户经理销售PK赛，增强个人客户经理实战能力

32.举办各类专题培训班，全面做好一线员工培训工作

33.抓好基金销售从业人员培训及考试工作。

34.加大个人黄金业务从业人员培训力度，研究通过外部权威机构考试认证方式。

35.做好保险从业资格考试工作，提高保险从业资格持证人员数量。

(三)加强渠道建设 提升服务水平

36.持续调整网点布局结构，在20---20--年布局规划指导下，结合西部大开发与十二五规划发展战略，适当增设我行在发达地区(包括县域)的营业网点。

37.持续推进网点购置、装修建设，加强中心城市行和重点区域的资源配置，切实提高中心城市行的网点自有率水平，使中心城市行网点自有率提高5-10个百分点;

重点调整低产网点和5年以上未标准化装修网点;继续优化营业网点视觉形象标准，符合总行VI标准网点比例达到98%以上;结合我行二代转型及打造100家标准化理财中心战略继续支持个人理财中心的优化改造工作;在赤峰建设1家保管箱业务项目;继续加大离行自助银行选址规划建设，使离行自助银行成为物理网点的有效补充。

38.全面提升渠道建设管理水平，落实集约化管理，制定全行网点建设工作流程和考核机制，进一步强化和完善网点建设责任机制。

39.试点推广网点建设后续跟踪评价工作，完善网点后评价体系，建立网点配置模型、网点选址模型，完善两大渠道建设管理模式，加大网点建设情况检查督导力度;

总结分析资本性支出对网点销售的支持提高程度。

40.进一步完善自助业务运营管理体制，深入推进自助设备集中专业化管理步伐，力争年底实现全行自助设备的集中管理工作，打造一支专业化和高效化的自助设备管理队伍。

41.进一步强化自助业务基础管理，继续加大自助设备“剁尾巴”考核力度;

加大宣传，提高设备分流率;积极拓展自助渠道的交易功能;进一步精细对设备服务厂商的管理和考核，切实提高设备运行和服务质量。

42.继续加大自助设备的经营管理考评力度。

要突出对重点行、重点地区的政策倾斜。打造--------的第一梯队，提高上述行的经营管理水平，使其在设备规模、运营指标、设备收入贡献、柜面替代率水平上切实起到引领全区的作用。在此基础上，带动以唿伦贝尔、赤峰、通辽、锡盟、乌海为代表的第二梯队加快发展，有效提高设备交易量和收入贡献度。帐务性替代率要达到60%以上，同时要重点提高附行式设备的替代业务能力。

43.突出抓好离行式自助银行的建设。

将自助渠道的建设放在与网点同等重要的程度来建设。力争在未来三年内实现自助银行与网点数量比达到3：1。

44.调整设备布局结构，力争实现全行每个网点配备存款功能设备;

严格控制低产、低效设备的产生。力争将低产设备控制在5%以内。

45.继续做好自助业务风险的防控工作。

进一步规范自助业务操作流程;提高自助业务自查、抽查及普查工作质量，教育员工识别和自觉规避业务风险，提高自助业务风险防范能力和履岗能力。

46.利用行内外资源，采取多种渠道和方式来加强自助业务知识培训。

47.通过持续开展星级网点管理，固化和提升网点转型效果。

拟在原有五星级、四星级、三星级网点的基础上，把星级向下延伸，增加二星级网点的评选。

48.整体提升全行网点服务质量，重点体现网点服务的稳定性和服务的固化。

49.从破难点和顽疾点入手，贯穿全年开展“抓服务、固成果、上水平”服务提升攻坚活动，循序渐进，实现网点服务水平的有序提升。

50.按照每季度两次的频率对所有营业网点开展神秘人检查。

51.打造理财中心服务标准，提高理财中心服务质量，打造建设银行理财中心服务品牌。

52.完善网点服务考核机制，强化网点的服务考核，在规范统一服务流程的基础上，提高零售网点的营销服务质量和水平。

53.加强对网点和个人客户经理的培训力度。

在培训分工上，区分行侧重对员工能力提升的培养，二级分行则重点进行基础知识的.培训。

(四)强化基础管理，倡导合规经营

54.贯穿全年开展“破难点、整顽疾”风险管理提升攻坚活动，以进一步加强对私柜面操作风险管理，强化屡查屡犯问题的整改。

55.继续强力打击自办业务和柜员禁止性规定，彻底杜绝有章不循、违规操作，提高柜员风险防控和合规经营的意识。

56.提高发卡质量，对不动卡进行定期激活和清理，规范理财卡等产品收费，建立完善的客户升降级机制，实现按标准发卡，提高银行卡年费收缴率及商户回佣，优化准贷记卡功能，对打卡等事务性业务逐步进行全行性集中处理。

57.制定并下发《零售网点岗位绩效考核管理试行办法》，规范统一全行零售网点各岗位的绩效评价内容、过程和结果。

58.理顺理财产品销售规范，解决理财业务多头管理问题，加强对条线、分行特色理财业务的监督和指导，定期对分行销售合规性开展检查，规范操作。

59.加强全行网点资源配置的集中统一管理，全面清退外部保险机构驻点，做好代销保险产品销售组织

60.加强投资者教育，正确引导客户合理配置资产和稳健投资，帮助客户树立正确的投资理财理念。

61.继续抓好基础管理系列措施工作，将其作为常态化、制度化管理手段，实行动态考核，着力提高网点人员基本业务技能和风险防范意识，建立个人金融部位风险和案件防控的长效机制。

62.加强主动发现问题、分析问题的能力，做到事前预防。

对于各类审计、总行及区分行相关部门提供的内外部最新风险防控动态，及时跟踪、搜集和梳理整理，认真研究分析，发现风险点，做到事前预防。

63.强化整改工作。

将各类审计、内外部检查发现问题的整改工作纳入常态化管理机制，按照不同检查层面的发现问题，制定整改流程，明确整改责任，确保整改效果，对不及时、不认真落实整改工作的，要对二级分行相关责任人实行问责。

64.完善基础管理考核机制。

继续以个人金融业务基础管理考核系统为依托，对营业网点、二级分行基础管理水平综合评价，连续考核，进一步夯实全行个人金融业务基础管理水平;按月对委派柜员主管评价考核，组织开好柜员主管例会，加强柜员主管的履职能力。

65.抓好柜面操作风险管理，协调各级检查团队落实个人金融业务检查计划，对检查结果充分整改和利用，提高对柜面业务操作的垂直指导力度。

66.完善“5+1”考评体系的基础上，将理财中心考核纳入其中，形成条线“6+1”考评模式，配套实施谈话制度和二级分行经营管理评价制度，条线上下形成合力，确保各项政策措施的执行落地。

(六)加强系统建设 做好流程优化

67.继续强化对数据特别是产品与客户的分析和挖掘，进一步将管理做深、做细。

68.按照总行要求做好证券业务系统、理财产品综合支持系统、核心业务系统、PBCS等系统的版本上线推广，做好PBCS等系统使用情况的跟踪通报。

69.做好区分行个人金融业务综合管理平台等自行开发系统的优化需求的提交及功能的日常使用管理。

70.进一步发挥总行营销服务系统、分行客户经理作业系统、OCRM、ACRM等系统工具客户数据挖掘分析功能，提升精准营销能力。

71.推广网点业绩评价系统、网点销售门户系统、网点资源调度系统、网点排队和客户识别系统及新功能。

72.通过个人客户经理服务支持项目，开发客户经理业绩评价功能，建立全行客户经理服务VIP客户和产品销售业绩的统一评价标准。

73.依托“个人金融产品营销服务系统”，加强客户挖掘，提高商机处理率，加强商机统一管理，优化网银精准营销。

最后，启动包括客户经营、渠道管理、风险管理、服务管理、产品管理等在内的条线精细化管理提升一揽子计划，推进条线经营管理再上新台阶。

三、20--年个人金融业务通报体系

为进一步加大对全行个人金融条线业务的督导和通报力度，及时通报个人金融业务发展状况，搭建全区个人金融条线沟通交流的平台。20--年区分行将进一步规范和完善个人金融业务通报考核体系。在通报频率上将按照日、周、旬、月、季度等;通报内容涵盖营销及综合、客户管理、产品、基础管理、自助服务及网点建设等方面;通报对象维度涉及全区个人金融条线各个层级。

金融工作计划220--年市金融办将在市委市政府的坚强领导下，树立“抓金融、促发展”理念，强化“大融资、大金融”意识，坚持以社会融资总量为中间目标,坚持充分发挥金融支撑功能和发展壮大金融业并重，坚持直接融资与间接融资并举，不断拓宽融资渠道，创新融资方式，千方百计扩大社会融资总量，进一步提升金融支撑我市经济社会发展的能力。

一、总体目标

实现社会融资总量300亿元,其中市内外银行信贷增幅超全省平均水平，力争1户企业上市成功过会，2户以上企业进入上市辅导阶段，10户以上企业进入重点培育阶段。新引进一家以上股份制银行进入筹建实质阶段。基本完成农村合作金融机构改制。实现新开业小额贷款公司2家以上,新增贷款投放超25亿元。实现融资性担保公司累计贷款担保额突破100亿元。

二、重点任务

(一)努力扩大银行有效信贷投放

坚持“有扶有控”，增强执行货币政策的灵活性、针对性和有效性，充分发挥银行主渠道作用，努力扩大信贷规模，同时注重灵活运用新型融资工具，利用银行综合金融服务优势，持续加大有效信贷投放，力争20--年市内外银行新增贷款不低于上年，其中市内银行新增贷款不低于130亿元，贷款增速不低于全省平均水平。

1、全力争份额抢规模。

继续实行信贷投放目标管理，加大信贷考核力度。年初市金融办将会同市人行、银监局，将市委、市政府确定的年度信贷投放目标任务，分解到各行社，实行月考核月通报和季分析调度制度，并作为硬指标，列入年终对各金融机构信贷考核。进一步引导、激励各行社早投放、多投放。激励各金融机构及早谋划，积极向总分行争取政策和信贷倾斜支持，多跑省行跑总行，力求多争份额多抢规模，做大信贷资源“总盘子”，强化分析调度，加大与金融机构协调联动，采取形势分析会、“窗口指导”、项目对接调度、进展通报等形式，强化常态和动态对接，及时介绍最新金融政策和产业政策，通报全市重大项目进展、企业资金需求和信贷投放进度，提前谋划、及早对接、牢牢把握每一阶段信贷投放的主动权。

2、加大银企对接力度。

坚持早对接、密集对接，年初及早制定全年银政企对接一揽子活动计划和工作方案。围绕市委、市政府重大发展战略、重点工程、重大项目，全年组织4次以上大型银政企对接以及股份制银行滁州行等主题活动。注重突出特色，根据不同类型企业的融资需求，分层次组织系列“小规模、分专业、见实效”的专题对接活动。综合利用滁州金融网、人行征信、发改委项目和经委企业管理等系统，利用中小微企业金融服务平台，第一时间收集更新信息，畅通部门与银行、担保以及企业之间对接渠道，动态对接。进一步扩大对接范围，积极邀请各类证券、基金、保险、信托、租赁、担保、小贷等金融投资机构参与，进一步扩大融资合作面，以此促进业务合作，推动机构引进。

3、以项目为龙头，积极扩大信贷增长空间，会同市人行、银监局和发改委、经信委等经济主管部门密切配合，重点围绕美好新滁城建设、苏滁产业园、招商引资、产业结构调整、承接产业转移等重大项目以及企业资金需求情况，抓紧编制、储备、对接项目，抓紧启动新一轮与金融机构项目合作。

引导金融机构围绕市委、市政府发展主线确定投资主线和信贷切入点，以项目为抓手，按照银行信贷要求，完善前期手续。及时督查和通报项目对接进展，全力落实项目合作成果，突出重点，以重大项目争份额，努力扩大信贷空间。

4、大力拓展银行表外融资规模。

银行表外融资是当前形势下企业融资较为灵活简便和现实有效的方式。鼓励金融机构综合利用各类信贷替代工具，开发信贷替代产品，积极推进银行承兑汇票、信用证、保函、保理、理财产品、信托贷款、委托贷款、结构化融资等表外融资业务，加大对地方经济实际投放力度。将表外融资量作为软指标，列入年终对各金融机构信贷考核。

5、充分发挥综合金融工具融资功能。

鼓励各金融机构积极争取总行旗下的证券、信托、租赁、基金、保险等控股公司的多牌照金融资源支持，综合利用多种金融工具，发挥“投贷债租证”综合优势，采取“信贷+基金”、融资租赁、股权融资、贷投合作、直投等方式扩大融资规模。

6、加大与市外银行的合作力度。

进一步深化与国家开发银行的合作，采取更为灵活有效的合作模式，吸引其持续扩大对我市城市建设领域的信贷支持。推进与进出口银行的深度对接，重点推动外向型经济和进出口企业与进出口银行的融资合作力度，积极推进与市外各类股份制银行、城商行和外资银行的融资合作，利用其机制灵活、产品新颖、模式多样优势，重点加大对我市成长型、科技创新型企业和优势集群集聚产业上下游优质中小企业的信贷支持力度。力争20--年市外金融机构来滁投放超30亿元。

(二)大力推动资本市场直接融资

1、加快推动企业上市融资。

坚持“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的思路和“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作步骤，进一步健全企业上市推进机制，全力帮扶引导，持续保持我市企业上市的强劲势头，力求企业上市首发和再融资不断取得新突破。力争实现扬子木业上市过会。对已进入辅导期的拟上市企业，一企一策，全力推进，对具备条件、有上市意愿的各类企业，将尽快纳入市级后备资源库，重点筛选2-4家企业，政策倾斜，重点培育，力争有更多的企业进入省级资源库，享受省级优惠政策。不断加大宣传和培训力度，采取专家授课、机构辅导、舆论宣传等方式，加速后备企业上市进程，大力培植上市资源。

2、积极推进债券融资。

抓住国家加大企业债券发行力度、简化审批程序的有利进机，积极创造条件，以城建、交通、能源、高新技术等收益相对稳定、风险较小的行业为重点，鼓励和引导全市已上市公司、国有骨干企业和大企业发债。支持市开发区同创公司发行企业债券。

3、积极推进票据融资。

抓住国家扩大直接融资的机遇，市金融办将会同市人行、市经委和各金融机构，加大与中国银行间市场交易商协会的对接沟通，充分利用非金融企业债务融资工具，帮助企业到银行间市场融资，认真筛选直接债务融资目标培育企业，鼓励上市公司、大企业和重点骨干企业到银行间市场发行中期票据、短期融资券、集合票据等债务融资工具融资，并以此腾出信贷规模，支持中小企业发展。

4、积极扩大信托融资。

市金融办将主动帮助企业加强与省内外信托公司的业务合作，设计适合不同企业和项目的相应信托产品，通过信托贷款、信托股权投资、其他权益类投资等方式引入信托资金，吸引民间资本参与，对受贷款规模、准入条件等制约无法通过银行贷款融资的项目、工程和企业予以支持，不断扩大信托融资量。

5、大力发展租赁融资。

加强与租赁公司、融资租赁公司、金融资产管理公司以及银行控股租赁公司的合作，支持租赁公司通过售后回租方式盘活在建项目的各类资产。鼓励企业通过直接租赁、转租赁、委托租赁等手段进行融资。

(三)完善多层次金融组织体系，增强金融支撑能力

1、加大金融机构引进力度。

以在皖设立分支机构的各类股份制银行、外资银行和城商行为重点，加大引进力度，推动签订引进战略合作协议，及时掌握其网络布点规划信息和国家金融监管政策导向，畅通引进绿色服务通道，强化引进工作领导组和推进协调组职能，明确任务，责任分解到人，全程跟踪推进。会同市银监局、市人行，积极跟进、主动服务，全力构建引进金融机构绿色服务通道。积极引进市外金融机构。全力推进股份制银行分支机构设立工作，力争再引进1家股份制商业银行。

2、鼓励村镇银行开设分支行。

支持优质小额贷款公司发展成为村镇银行，鼓励符合条件的村镇银行在乡镇设立分支机构，加大财政扶持力度，鼓励村镇银行与商业银行错位竞争，引导其立足县域和“三农”搞好金融服务。

3、全面深化农村合作金融机构改革。

全力推动凤阳农村信用联社改制工作进入实质性阶段。完成来安联社改制为农商行工作。加快天长、明光、全椒农合行改制为农商行步伐。吸引优质社会资本参与到改制过程中，提升农商行的服务水平，支持绩优农商行上市，充分发挥服务“三农”主力军作用。

4、规范有序发展小额贷款公司。

认真落实省政府“控制数量，提升质量，合理布局，防范风险”的要求，坚持组建与规范并重，积极扩大试点成果，鼓励各类资本实力强的大企业发起设立，吸引更多的社会资本参与，同时积极向上争取,力争20--年再获批筹建开业2家以上小额贷款公司。加大监管力度，促进小贷公司规范经营、强化风险防控，加大政策扶持力度，鼓励和引导小贷公司不断提升管理水平，降低利率和成本，其进一步发挥好在缓解小企业、个体工商户和农户融资难中的积极作用，真正成为金融支持县域和“三农”的有益补充。

5、加快完善融资担保体系。

坚持融资性担保行业强化社会责任和实行可持续发展并举，逐步建立以国有资本为主体、社会资本为补充的市县两级担保体系，发挥政府主导融资性机构的主力军作用，坚持市场化运作。建立符合现代企业制度的法人治理结构，充实资本实力，立足服务中小企业，创新融资担保方式，充分利用和发挥好政府信用和财政性资金杠杆作用，不断提升融资担保能力，扩大担保融资量，为更多的中小企业担保融资发挥好服务作用。努力做好融资性担保公司风险防范工作。力争20--年累计贷款担保额超百亿元。

6、促进投融资平台快速健康发展。

进一步深化投融资体制改革，支持和推动市城投公司做大做强，建立投融资平台与财政、土地联动，资金“借用还”良性循环的运作机制，通过整合资源、盘活存量、收储土地、出让金净收益全额返还等方式，不断充实资本金，壮大资产规模，优化资产结构，持续提供稳定的现金流，提升平台经营获益能力，走出一条“在融资中实现投资，以投资保障融资”的可持续发展新路子，更好地发挥政府投融资主力军作用。

7、积极吸引基金投资。

扶持和引导浚源基金加大投资力度，吸引更多社会资本和民间资本参与，发挥示范效应，以此带动更多投资机构对我市企业和项目开展投资。认真总结浚源基金设立经验，继续发挥好财政资金的杠杆效应，加大政策扶持和对接引进力度，积极承接资本转移，吸引更多的股权投资基金、风投、创投基金来我市开展风险投资，支持企业战略重组，壮大规模，提升实力，做大做强。

金融工作计划3一、加强与金融机构的联络、沟通、协作。

1.加强金融经济的信息互通。

区金融办依每月及时把锡山的经济发展及企业的动态信息情况以及我区年销售1亿以下的中小企业基本情况及时向银行传递，以供银行发展信贷业务作参考性的基础资料;同时积极为银企合作发展做好银行与企业的沟通工作，给予相关银行必要的支持与帮助，极大地改善和提升我区金融环境。

2.组织驻区行长联席会议。

为充分发挥每季的行长联席会议作用，做好银、政、企的合作对接，一是向各银行通报全区经济运行情况，并把有融资需求的企业以及我区拟上市改制的企业名单向各银行作了推荐介绍;二是共商《区20--年度金融工作要点》的主要工作。三是积极把我区投资项目及进展情况积极提供给各银行。

二、银政企合作机制有效加强。

1、银企对接活动取得实效。

今年以来，针对当前企业急需融资的问题，区金融办牵头建立企业融资联动机制，形成条块结合、快速反映、即时协调解决单个企业融资困难的绿色通道，建立了企业融资服务工作机制，搭建起“银政企”合作的新平台。积极组织开展了一系列金融推介授信活动，进一步促进银企合作，今年以来，分三批累计为37家企业落实新增授信13.762亿元：

第一批：为无锡圣贝尔机电有限公司等4户“三有一缺”(有市场、有效益、有信誉、缺资金)中小企业三月初解决落实新增授信1.1亿元。

第二批：三月份在了解到大东格雷工程技术有限公司等13家急需融资的中小企业、重点企业(项目)后，区金融办通过多方沟通衔接，有效解决无锡东方国际轻纺集团市场经营管理有限公司等5户企业的资金需求，落实新增授信金额1.06亿元。

第三批：在前两次的基础上，再次对我区企业融资需求情况进行了认真的摸底调查，并向中国人民银行无锡市中心支行推介了40家“三有一缺”企业，经过市区14家金融机构的实地调查和信贷审查，其中，无锡力扬纤维有限公司等28家企业于九月底获得了银行11.602亿元的授信额度。

2、“银政农”共建活动深入推进。

为解决我区“三农”发展资金难题，提高金融支农的创新能力。根据驻区农业银行、锡州农商行及邮政储蓄银行推行小额、简便的涉农信贷特点，我区农办、发改局、农林局和上述三家银行积极推行“银政农”共建活动，把我区有融资需求的农业企业、农民专业合作社、种养殖户的名单进行了调查摸底。排查出我区有融资需求的农民专业合作社6家，农业企业5家，种养殖户53家，并向银行作了积极的推介。目前，共有4家农民专业合作社，家农业企业，家种养殖户与锡州农商行达成了贷款意向1411万元。其中：羊尖镇水产专业合作社50万、绿羊花卉苗木专业合作社500万、严家桥水产专业合作社100万、新峰苗木专业合作社100万、绿羊温泉农场500万、绿羊园林有限公司100万、羊尖花卉园艺场50万、虾蟹养殖专业户5万、水产养殖专业户3万、蔬菜养殖专业户3万。农业银行向东亭农户发放惠农卡5000余张，邮政储蓄银行发放农业贷款500万元。

三、企业信贷危机协调机制有效构建。

1、动态掌握我区授信企业的信贷综合情况。

为真实反映我区信贷企业的综合情况，区金融办加强与银行之间的信息沟通，每个季度对我区授信企业的信贷情况及时进行汇总，全面掌握情况。对我区部分经营状况不稳定的信贷企业加强预警，重点关注。

2、建立金融风险监测预警联络员周报制度。

为切实维护地区经济和金融稳定，建立了金融风险监测预警联络员周报制度，由开发区、各镇(街道)对辖区内可能或已经出现并引发区域金融运行不稳定的有关事项，包括企业信贷突发事件、企业逃废债、非法集资、集体退保、理财产品大额亏损引发群体性投诉等情况，密切监控并及时汇总上报，力求在第一时间掌握动态情况，积极采取措施。

3、做好区域内企业信贷突发事件应急处置的协调工作。

协调神羊集团贷款事宜。对神羊集团及下属贷款企业提出暂停付息的申请，我区加强与市金融办、银监会、人民银行以及债权银行的协调沟通，配合牵头银行组织神羊集团及其关联企业债权银行协调会议，充分商讨神羊集团目前面临的市场、资金和债务问题，为其他企业重组和恢复生产赢得时间，为下一阶段工作奠定基础。协调明

特化纤贷款担保事宜。我区自6月份接到华夏银行恳请锡山区人民政府协调“无锡市中亿化纤有限公司”银行贷款外部担保的函后，区金融办积极做好协调工作，加强与市银监局、相关镇政府、信贷企业、关联企业、担保企业等的沟通协调，取得了较为圆满的成效。同时，对双益纺织因受明特担保影响贷款被压缩，影响了企业正常生产，及时向市银监分局协调交流，由银监分局出面做好农业银行和中信银行的工作，使双益纺织的贷款维持现状而不受压缩。通过总结我区神羊集团、明特化纤集团财务危机经验，建立了企业信贷突发事件预警及应急处置机制，明确了处理信贷突发事件的责任主体、程序和措施等，为实现区域金融安全提供机制保障。

四、农村小额贷款试点工作进展顺利。

由我区红豆集团作为牵头股东组建的阿福小额贷款公司自4月份正式开业运营以来，已累计发放贷款1.61亿元，其中小企业贷款1.1亿元，农户及农业经济组织贷款4575万元。另外，根据省、市金融工作办公室根据小额贷款试点工作安排，我区雅迪科技有限公司顺利通过市农村小额贷款组织试点工作领导小组成员单位的严格评标，于九月份中标组建我区小额贷款公司的资格，经上报省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室审核通过，于十一月三日正式批复同意筹建无锡市锡山裕民农村小额贷款有限公司，经一个多月的筹备，12月份已通过省金融的开业验收，至此，我区农村小额贷款公司增至2家。另外，我区东方钢材城也通过评标，上报省金融办审核报批通过，正在筹建中。

五、加强对金融政策的推介宣传。

前期主要针对担保业务方面的有关政策、农村金融组织机构的组建(如小额贷款公司、财务公司、典当等)相关的组织优惠政策和业务上的税收优惠政策进行的收集归类，并加强与这些机构的对接。

同时，根据近期无锡市出台《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》，以解决中小企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，被称为“过桥资金”。以及无锡人行今年初动员各商业银行研究、制定并报请市政府出台相关规定，大幅降低相关收费标准，通过公推票选方式，确定16家企业房地产评估报告通用评估机构。今后这些通用评估机构所出具的评估报告，将被锡城所有银行认可的相关精神通过各种渠道向基层进行宣传。

金融工作计划4一、优化金融生态环境。

一是改善农村信用环境。推广克山县全国农村信用体系建设试验区经验，推动县域和垦区建立涵盖农户和新型农业经营主体的银行和非银行信用信息电子档案;对乡、村、户和新型农业经营主体开展信用等级分类评定，评定结果作为信贷投放的重要参考依据。

二是打击恶意逃废金融债务行为。配合省银监局、省高院对全省400余件金融案件进行清理，对失信被执行人给予信用惩戒。

三是优化金融市场政策环境。协调省直有关部门，对金融机构办理各类抵(质)押登记业务给予便利，并制定全省统一规范的抵(质)押资产受理、办理的标准、条件和内容，简化抵(质)押程序。

四是开展区域金融生态环境评价。选择2个市(地)开展金融环境评价试点工作，将评价结果作为地方政府开展融资活动的依据，激励地方政府增强区域金融环境良性建设的主动性和自觉性。五是建立完善政府服务平台。建立金融信息共享平台，及时企业融资需求类信息;完善金企对接平台，广泛吸纳银行、证券、保险等各类金融机构，围绕全省重点项目适时开展专业化的金企对接活动;搭建农村物权流转平台，实现农村各类物权的信息登记、政策咨询、合同鉴定、融资服务等功能;建立政策性融资担保平台，发挥政府增信优势，推进银担合作。

二、深化金融与实体经济融合。

一是协调金融机构继续加大对“三农”及小微企业的贷款投放力度，确保其增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平;力争全省支农再贷款限额、支小再贷款累计投放额、再贴现累计发放额增幅不低于上年同期水平。二是扩大全省直接融资规模。鼓励省内企业在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板上市融资;鼓励省内企业在“新三板”挂牌;鼓励金融机构牵头运作发行区域集优集合票据、中小企业集合票据、小微企业增信集合债券等债务融资工具为中小企业融资;加快我省区域性股权交易市场建设工作。三是引导保险资金参与我省项目建设。引导保险资金在基础设施、棚户区改造、新型城镇化等重大项目建设中发挥作用，鼓励保险资金投资养老服务产业、设立医疗机构和参与公立医院改制等。四是金融支持我省企业“走出去”。放宽或取消对省内企业境外放款、境外融资及境外直接投资等方面的限制，依托外资银行的国际网络优势和差异化服务，帮助我省外向型企业、有跨境业务的企业及有海外融资需求的企业“走出去”。

三、优化和改善金融服务。

一是继续加大金融供给力度。协调驻省银行机构向总行争取信贷规模，增强信贷资金投放的针对性和有效性，提高对重点产业发展和经济转型升级的信贷支持力度。二是切实降低企业融资成本。引导驻省银行机构向总行争取更多的贷款优惠利率政策，清理取消各种不合理收费，不断降低企业融资成本。三是继续创新金融产品。鼓励金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、信贷保证保险、资产证券化等业务为企业提供融资服务;协调银行机构简化贷款手续和流程，缩短贷款审批时间;引导保险机构提供手续简便、价格低廉的保险产品。

四、完善金融市场组织体系。

一是吸引金融机构入驻我省。利用我省财政奖励政策，吸引金融机构总部入驻我省或设立分支机构，吸引各金融机构总部在我省设立呼叫中心、后援中心、电销中心、软件研发中心等金融后台服务基地。

二是发展壮大地方金融体系。引进战略投资者在我省组建政策性农业保险机构;引进战略投资者推进农村信用社改制组建农村商业银行;积极争取将我省纳入民营银行试点范围;鼓励银行机构发起设立村镇银行、消费金融公司等总部位于我省的金融机构。

三是推动建立股权投资基金。采取财政资金与金融资本匹配放大投入及市场化募集的方式，在我省设立产业投资基金、创业投资基金，重点支持高新技术产业、“十大重点产业”、现代农业产业及对俄经贸合作等重点产业转型升级;吸引有实力的各类股权基金来我省投资，促进我省企业发展潜力、科技成果与资本市场融合。四是规范发展小额贷款公司和融资担保公司。支持符合条件的小额贷款公司设立分公司和通过同业拆借、向法人股东定向借款等方式补充资本金;支持融资担保机构业务创新，构建银行融资、民间融资、直接融资担保并存的基本业务框架，力争20--年底前实现融资担保机构县域全覆盖。五是继续做好创新农村金融服务工作。按照省政府《创新农村金融服务推进方案》部署，加快推进农村金融主体、金融产品和担保方式创新。

五、完善地方金融管理体制。

一是强化地方金融监管。贯彻《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》，强化地方金融监管职能、力量和手段;建立地方金融监管联席会议制度，研究地方金融监管重大问题，依法严厉打击金融欺诈、非法集资、非法证券期货、非法保险业务等各类违法行为;加强对小额贷款公司、融资性担保公司、各类交交易场所、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等机构的监管力度。二是防范和化解地方金融风险。建立中省直有关单位和市县政府横向联系、纵向沟通的地方金融发展与风险处置机制;指导下级政府金融工作部门做好所监管机构的风险监测、评估、预警和处置，加强对本地区跨市场、跨行业交叉性金融的监测分析和风险管理。三是继续做好对驻省金融机构的考评工作。完善现行金融机构考核奖励政策，对加大信贷投放规模、优化信贷结构、降低融资成本、创新金融产品等金融机构和高管人员给予重点奖励;建立金融机构综合考评机制，省政府对为地方经济社会发展做出突出贡献的金融机构给予通报表彰，并依据考评情况对财政性资源进行合理配置。

金融工作计划520--年，坚持以农村金融综合改革为中心，发展普惠金融为主线，以改革举措、政策落实为推动、以政银企合作机制为抓手，以直接融资为突破口，以防范风险为底线。继续深入推进金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新，加强支付体系建设，构建多层次、广覆盖、低成本、可持续的农村金融服务体系，显著提升“三农”、小微企业--县域经济的金融服务水平，力争20--年贷款余额达100亿元。重点做好以下八方面重点工作。

一是进一步发展普惠金融。持续优化县域金融机构布局，推动金融机构深耕基层向乡镇延伸;推动农村金融服务全覆盖，进一步加强农村支付基础设施建设，打通农村金融基础服务“最后一公里”，整合拓展提升农村金融服务站居民电费、通讯缴费及社保缴费、领取等功能，打造农村金融超市，实现金融服务“村村通”。

二是进一步优化金融体制机制。积极开展流程再造，充分发挥国有商业银行“三农事业部”、小企业中心支农、支企作用，落实系统内二级分行信贷审批权限，对风险特征类似客户开展集中授信;加强我县融资担保体系建设，推进国有担保公司增资扩股，与地方法人金融机构开展风险分担试点，建立银行、担保公司、企业风险共担机制。

三是进一步创新金融产品。选择主要农产品生产基地和农民专业合作社、家庭农场等农村经营主体，开发应用“信贷+担保”、“信贷+保险”、“公司+专业市场+农户”等贷款产品，大力创新符合“三农”、中小微企业实际的金融产品;组建农村综合产权交易平台，大力开展林权、土地承包经营权、财产权抵押担保贷款，积极探索农房、宅基地等抵押贷款试点，进一步扩大抵质押物范围。

四是进一步加大农村经济金融平台建设。探索设立村级担保基金，探索创新金融扶贫产品，积极支持现代农业发展，筹建大别山农产品交易中心，试点开展农民专业合作社信用合作，设立村级集体经济发展平台，用金融的手段支持壮大村级集体经济发展。

五是进一步完善和应用农村征信体系。对现有的农户信用信息服务平台进行系统升级，简化项目，注重实用，动态管理，适时更新;引导地方法人金融机构扩大信用贷款发放，督促涉农商业银行积极应用征信成果，发放信用贷款。

六是进一步拓展农村保险服务覆盖面。农业保险方面，继续开展政策性农业保险试点，扩大特色农业保险覆盖面，将板栗、油茶、桑蚕、毛竹、中药材等特色农业纳入保险试点;开展责任保险和人身保险。

融资工作重点篇（7）

近年来，我市金融系统认真贯彻落实国家宏观调控政策，优化金融服务，加强内控建设，努力践行社会责任，大力支持地方经济社会发展，金融系统的安全性、稳健性和抗风险能力不断提高，金融基础设施和金融生态环境日益改善，充分发挥了金融对经济的支撑和保障作用。当前，国内外经济发展环境仍然错综复杂，国际金融危机负面影响持续演进，我市金融领域一些积累的矛盾和问题也会逐步反映出来，可能会造成一些潜在的风险隐患。防范金融风险、维护辖区金融稳定的压力加大、任务艰巨。为此，各级、各部门和金融机构要进一步提高对金融稳定工作重要性的认识，切实增强风险防范意识，坚持金融支持经济发展与维护金融稳定并重，促进经济与金融协调健康发展。

我市维护金融稳定工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻执行党和国家的金融方针政策，进一步强化政府对金融稳定工作的领导，加强部门之间的沟通联系和协调配合，促进政府主导、人行牵头、部门联动、金融机构参与的金融稳定工作协调机制规范化和正常化；积极探索维护金融稳定工作的新方法和新手段，以风险预防为主，建立监测、评估、报告、打击、处置五位一体的工作体系，确保金融风险隐患早发现、早报告、早处置；进一步加强金融生态县建设，以争创全省“金融生态十佳县（市）”为龙头，以信用环境建设和金融投资者、消费者教育为重点，为金融稳定工作创造良好的环境，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，维护区域金融稳定。

二、强化工作机制建设，营造维护辖区金融稳定的合力

维护金融稳定是一项长期性任务，面临的形势复杂，涉及面广，要着眼建立长效机制，切实加强组织领导。

（一）构建一个平台。构建金融稳定工作平台，在市政府的统一领导下，由市金融稳定工作协调小组负责全市金融稳定工作的组织、协调、指导和推动工作，增补市委农工办、市住建局、商务局为金融稳定工作协调小组成员单位，切实履行各自职责范围内维稳职责。建立金融稳定工作协调小组会议制度，由金融稳定工作协调小组办公室牵头，日常工作开展定期化、制度化的高层交流，原则上每季度召开一次，及时充分地交流对辖区经济、金融形势的看法，协商金融运行中的重大问题，分析金融风险状况，研究制定风险处置预案。

（二）建立两项制度。建立金融稳定工作信息员制度，由各成员单位指定1名工作人员为信息员，定期收集和交流金融改革、运行和风险情况，如本年度出台的重大金融改革措施，改革进程中存在的主要问题和风险隐患，金融机构出现的新情况、新问题，金融机构安全性、流动性等主要风险指标的变化及原因，金融方面的涉诉案件及风险事件等。建立金融稳定工作例会制度，定期不定期组织各成员单位负责人和信息员例会，根据信息员提供的监测信息，分析研判各领域的情况的风险苗头，定期作出全辖金融风险状况的基本判断，研究金融稳定工作中的有关问题，讨论下一步促进金融稳定工作的措施。通过两项制度的建立，有效拓展影响地区金融稳定各种信息的收集渠道，努力实现信息共享。

（三）完善三项机制。进一步健全金融业发展激励约束机制，每年按照上年执行情况修订完善金融工作考核办法，继续落实好各级各部门关于涉农贷款、小微企业贷款及科技贷款财政奖补政策，建立正向激励机制，督促和引导金融机构自觉增强抵御金融风险的能力。进一步健全金融风险应急处置机制，严格执行《市处置突发金融风险事件应急预案》，发挥各成员单位的工作合力，及时识别并化解处置各类金融风险，对重点金融风险实施严格监控，有效防止风险传递和蔓延。进一步健全打击非法金融活动的工作机制，对各类非法金融活动，由各主管部门按照“谁主管，谁牵头，谁审批，谁负责”的原则，严格履行监管职责，同时建立打击非法集资、维护金融稳定联席会议制度，针对涉及金融稳定的非法集资等重大事项进行磋商、协作。

三、突出重点环节把控，构建五位一体的风险防范化解体系

（一）加强日常金融风险监测，有效防范金融风险。当前要特别重视加强地方法人金融机构和非银行融资机构（担保、典当、小贷公司、农村互助资金组织等）的风险监测及两类机构之间的风险联动和传递。市人行要发挥金融监管的作用，加强金融机构，尤其是法人金融机构流动性、贷款集中度、资产质量状况、资本充足情况以及大额资金动向的监测力度，监测非法人金融机构的最大十户贷款户的生产经营、资金流向和贷款管理等情况。市委农工办、市金融办要重点监测小贷公司、农民资金互助组织、民间融资等业务运行情况及风险状况，主要包括机构、人员数量,资本实力，资产负债规模，业务发展和经营绩效，内部控制和风险管理，市场约束、行业自律和监管体制等。市经信委、公安局、工商局、商务局等部门，要分别开展对融资性担保公司，非法集资及高利贷，投资咨询、理财、非融资性担保，典当等运营情况和风险状况的监测。市金融办、财政局、住建局、人行要加强对房地产市场、地方政府融资平台的监测，评估房地产市场、地方政府融资平台等重点领域潜在风险及影响。上述部门要建立长效的风险监测制度和部门间的工作联动机制，重点评估和研判非银行融资机构与银行存贷款及其表外业务、房地产市场、民间融资甚至非法集资等之间的业务交叉和风险传导及对辖区金融稳定的影响。各银行机构、非银行融资机构、保险机构要及时、完整、准确的报送风险监测所需的报表、报告、分析资料以及风险案例等信息。

（二）开展金融稳定现场评估，促进金融安全稳健运行。市人行要以银行业金融机构和非银行融资机构为主，以法人银行机构、新设银行机构和组织形式较为完备的小贷公司为重点，稳步有序开展金融稳定现场评估。对银行机构的现场评估，除要对单个机构主要业务进行评估，还要对金融机构的传染性风险、抗冲击能力、金融管理政策执行以及监管有效性等进行更加全面的评估。对小额贷款公司的现场评估，要重点对公司与股东之间关联交易，贷款投向、不良贷款和资本结构的真实性等方面展开专项评估。此外，还要清楚掌握辖内小贷公司的数量、负责人、资产规模及利润主体等基本情况。对保险市场秩序的现场评估，要重点关注保险公司同业竞争情况，农业保险发展情况，小额信贷保险发展状况以及保险营销人员业务素质情况等。各金融机构要加强内部管理，依法合规经营，有序合理竞争，切实防止重大金融违法违规行为和重大金融案件的发生。

（三）建立重大事项报告制度，严肃责任追究。市人行要组织与各金融机构签订重大事项报告责任书，通过签订责任书明确报告内容、报告程序、报告时限及报告部门和人员等。各金融机构要高度重视重大事项报送工作，一把手负总责，加强组织领导，严格责任分解和落实，确保渠道畅通、流程有序和报告的真实、准确、全面、及时。市人行要对各金融机构重大事项报告进行考核，按季对全市金融业重大事项报告制度执行情况进行通报，并将重大事项报告制度执行情况纳入当年金融工作考核的范畴，对金融机构出现不报、漏报、迟报、瞒报和错报等行为的，视情采取责令改正、约见谈话、通报批评、综合执法检查以及暂停金融服务等措施。

（四）严厉打击金融犯罪活动，维护正常的经济金融秩序。市综治办、法院、公安、工商、人行等部门要加强工作协调和信息交流，充分运用日常监管、群众举报、媒体监督、舆情监测等手段，加强对各类非法金融活动的监测预警，严厉打击和取缔地下钱庄、非法吸收公众存款、非法集资、非法设立金融机构、各类金融诈骗、制售贩卖假币、洗钱等非法金融活动，严格规范金融市场秩序，净化金融发展环境。同时，强化对民间融资的监测、引导和规范，有效发挥民间融资的积极作用。

（五）强化突发金融风险应急处置，防范风险传导蔓延。市金融办、人行要牵头适时组织开展应急演练，进一步完善《市处置突发金融风险事件应急预案》，提高政府相关部门、人行、金融机构应对突发事件的应急处置能力。市金融办、农工办要制定《非银行融资机构金融风险应急预案》，对于典当、小贷公司、农村资金互助组织等地方非银行融资机构发生突发风险事件的，积极按照预案开展风险处置工作，有效防范风险传导蔓延。各有关部门要加强分析研判，及时、准确、适度、稳妥地向社会应急处置工作信息，及时澄清各种错误信息和谣传，牢牢把控舆论主导权，坚持保守国家秘密原则，不得违规对外泄漏突发风险事件的事项内容。

四、深化金融生态县建设，夯实金融稳定基础

要进一步发挥市金融稳定工作协调小组在金融生态县建设中的组织、协调、指导和推动作用，健全“政府主导、人行牵头、部门联动、社会各界广泛参与”的工作机制，将金融生态县建设转入深化发展的新阶段，力争到2016年，把全市建设成为省“金融生态十佳县（市）”。

（一）打造信用体系建设的示范区。一是抓好农村信用工程建设，深入推进“融资通达工程”，实现农民合作经济信用档案全覆盖，新增100家农民合作经济组织授信过5亿元，发挥农村青年信用示范户创建的示范效应，新增200名示范户授信过10亿元，加大信用村镇、信用农户推进力度，力争80%以上创成信用村镇。二是抓好企业信用工程建设，加快构建中小企业信用信息共享服务机制，从未与银行发生信贷关系的企业中筛选出200户向银行重点推荐，充分发挥其“服务政府、辅助银行、助推企业”的作用。三是抓好信用应用工程建设，严格信用奖惩，出台守信激励失信惩戒管理机制，探索推动在政府管理、商事往来、司法调查中全面使用信用报告，充分发挥征信系统的激励约束作用，形成“人人讲信用、个个守信用”的良好风尚。

融资工作重点篇（8）

一、认清形势，提高认识，坚定做好金融工作的信心和决心

近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，全市金融系统深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央金融工作方针和宏观调控部署，金融业整体实力和活力不断增强，为全市经济社会平稳较快发展提供了强力支撑。尤其是去年以来，在信贷规模受控、信贷资金紧张的形势下，全市各级金融机构以服务经济社会发展为己任，加快金融创新，优化金融服务，增加金融供给，各方面工作都实现了新突破，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。一是资金保障水平不断提高。2011年，全市社会融资规模327.1亿元，比年初增长27.2%；金融机构各项贷款余额达到1043.2亿元，比年初增长13.9%，表内信贷增幅位居全省前列。今年以来，全市2、3月份和一季度信贷增幅连续居全省第一位。取得这样的成绩是相当不容易的，去年全市平均每月新增贷款约18亿元，今年跃升到平均每月新增约26亿元，增长幅度很大。今年，新一届市委、市政府提出了“推进富民强市、建设幸福”的奋斗目标，确立了“以项目建设为抓手”的决策部署，为此，市政府成立了8个招商引资和重点项目建设指挥部，强力推进项目建设，目前各指挥部都做了大量的工作，尤其是金融业指挥部的工作做得最好，成绩最突出，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的资金保障。这里面凝聚了分管市领导、市金融办和驻泰各金融机构的辛勤汗水。二是银企合作取得丰硕成果。全市银企合作金额181亿元，资金到位率连续两年突破100%，去年达到126.1%。三是上市企业培育力度加大。培育48家上市后备资源企业，正在启动上市程序的拟上市企业12家。全市证券业实现平稳发展。四是保险业获得稳步发展。共承担各类财产风险责任180.3亿元，保费收入48.7亿元。五是新型地方金融组织成效初显。小额贷款公司累计为“三农”和小微企业发放贷款12.3亿元，融资性担保公司为中小微企业提供融资担保31.4亿元。六是金融生态环境不断优化。地方金融工作组织体系初步形成，沟通协调机制逐步完善，地方融资平台风险防范有力，在全省金融生态环境评价中位居前列，6家金融机构落户我市。这些成绩的取得是与金融部门的辛勤工作分不开的，市委、市政府是十分满意的。在此，我代表市委、市政府，向长期以来支持我市经济社会发展的金融系统广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

金融是现代经济的核心，是经济社会发展的强力助推器。新形势、新任务，需要更加有力的金融支持。从全国来看，今年国家继续实行稳健的货币政策，资金供应偏紧和融资需求量大的矛盾仍将比较突出。从全省来看，省级银行今年获得的信贷额度基本与去年持平，部分存贷比较高的商业银行还略有下降；今年又是各地换届后的开局之年，全省各地项目建设都争先恐后，资金需求比往年更大。从我市看，规模以上工业60%左右的流动资金来源于银行，资金缺口在60亿元以上；52.2%的项目建设资金需银行贷款来解决，资金缺口大约160亿元。对此，大家一定要对今年严峻的资金形势有一个清醒的认识，科学把握金融工作规律和金融业发展方向，进一步强化忧患意识、机遇意识和责任意识，切实增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，努力把金融工作提高到一个新水平。各级各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福”的奋斗目标，把确保大项目建设和企业生产资金需求作为当前金融工作的重中之重，把防范化解风险作为金融工作的生命线，居安思危，创新开拓，务实苦干，充分发挥好金融在融通资金、优化资源配置、创造税收、吸纳就业、改进公共管理等方面的重要作用，努力推动全市金融业科学发展，不断增强金融服务经济社会发展的能力。

二、突出重点，强化措施，努力推进全市金融工作再上新台阶

当前和今后一个时期，全市金融工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推动金融业改革发展，进一步提升金融产业化发展水平，着力扩大社会融资规模，不断拓宽融资渠道；着力优化金融资源配置，持续加强对项目建设、工业、旅游文化产业、三农、城镇建设以及社会事业的金融支持；着力深化金融业创新，显著增强金融业综合实力和竞争能力；着力优化金融业发展环境，严密防范和有效化解金融风险，为推进富民强市、建设幸福提供坚强有力的资金支撑和保障。围绕上述总体要求，各级各有关部门和驻泰金融机构要按照《2012年全市金融工作要点》确定的“坚持两个服务、开展四个推进、突出五项重点”的目标，扎实抓好金融各项工作，保持全市社会融资总规模和贷款增速高于全省平均水平，在全市基本形成产融结合紧密、组织体系健全、市场功能完善、行业发展协调、整体运行稳定的金融产业发展格局。工作中，要重点做好以下五项工作。

（一）要充分发挥好银行业融资主渠道作用。当前，融资难、融资贵是制约经济发展的一个长期难题。要千方百计扩大信贷资金总量，着力优化信贷结构，鼓励金融服务创新，努力增加信贷资金投放，确保今年驻泰银行新增贷款不低于110亿元，新增贷存比不低于75%，中小企业贷款增幅高于全市贷款平均增幅。上述指标是作为底线提出来的，必须确保完成而且多多益善。一是加大对项目建设资金的支持力度。市第十次党代会提出了“推进富民强市、建设幸福”的奋斗目标，把项目建设和招商引资作为总抓手强力推进，许多在建项目、续建项目、拟建项目已全面进入实施阶段。全市重点建设项目能否顺利开工建设和达产达效，最关键的就是要有资金的强力支持。市金融业招商引资和重点项目建设指挥部不要有丝毫的放松，继续组织做好全市融资工作，为项目建设提供坚强的资金保障。二是加大对上争取力度。今年以来，通过有关部门和驻泰银行共同努力，省农发行、工行、农行、中行、建行、交行已对我市71个项目给予137.2亿元的项目信贷额度，比去年同期多出40多亿元。下一步，要对好项目、大项目实行重点对接，明确专人盯上靠上，跟踪抓好落实。尤其是对汽车、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等优势产业项目，新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药与生物育种等新兴战略性产业项目，以及涉及“三农”、小微企业、节能减排、民生领域和保障性住房建设项目，要及时向省级银行推介，加大争取力度。同时，要精心策划筛选一批符合国家产业政策和银行贷款要求、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，争取上级行对我市更多的资金支持。在这方面，各银行之间差距比较大，有的增幅较大，有的下降，各家银行要有针对性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面对上争取，可以提出来，大家共同努力，促进全市新增贷款大幅度增长。三是加大信贷创新力度。要鼓励和引导银行业机构继续大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务，实现表内业务与表外业务协调发展，力争今年表外业务融资增速不低于表内业务融资，增幅不低于上年。这个要求也是一个底线，要确保实现。同时，要探索扩大有效抵押物范围，引导银行业机构创新开展企业股权、动产、商标专用权以及农村“三权一房”、知识产权等抵（质）押贷款，帮助中小微企业顺利融资。四是加大银企合作力度。要继续邀请省内所有省级银行参加我市的银企合作会，进一步加大银政、银企合作力度，建立全方位的银企合作长效机制，努力搭建多层次多形式银企合作平台，不断提升银企合作水平，使银企合作覆盖全市的大中小微企业和各类建设项目。对今年的银企合作，要做到“五个突出支持，一个确保”，即突出支持骨干企业、中小微企业、战略性新兴产业、文化产业和民生项目，确保银企合作资金到位率在95%以上。

（二）要加快推动直接融资。在当前信贷形势仍然偏紧的情况下，努力拓宽融资渠道，积极发展直接融资，有利于更好地为全市各类企业提供差异化融资服务，有利于降低企业负债率和优化产业结构。一要大力推动企业上市。要积极借鉴和学习外地经验，对拟上市和今后实现上市的企业，要给予有力的政策扶持，切实解决企业在上市过程中遇到的困难。要按照“四个一”的要求，对每一家拟上市企业都要“成立一个上市工作班子、制定一套上市方案、确定一个推进时间表、形成一个工作机制”，通过典型示范，增强企业信心，打消对上市的错误认识和畏难发愁心理，提高企业上市积极性，真正使企业想上市、敢上市、快上市。对企业上市问题，很多企业持有不同看法，存在很多认识上的问题。沂源一个县上市公司达到5家，被称为沂源现象。我们要在今后的工作中，进一步加大力度，让更多的企业上市。要加大资源培育力度，继续实施好“百家企业上市培育计划”，年内各县市区和市高新区都要培育至少10家上市后备资源企业。同时，各级、各有关部门要抓住国家支持小微企业上市机遇，着力筛选培育科技型、创业型小微企业。二要推动已上市企业做强做大。我市原来境内上市企业有泰山石油、鲁润股份、泰山旅游、鲁能电缆、华阳科技、尤洛卡等6家，其中2家企业被买壳，1家企业总部迁到外地，目前真正在我市运营的上市企业只剩3家。对上市企业，我们一定要重视其后续发展壮大。尤洛卡的上市，就有效带动了众诚矿山、力博科技、中天泰和、新煤机械等企业的上市积极性，进一步推动了我市矿山装备制造产业的迅速发展。今后各县市区和市直有关部门要积极主动为上市企业营造良好的发展环境，千方百计支持上市企业不断上新项目，不断实现再融资，加快推动上市企业做强做大，真正发挥上市企业的产业集聚效应和示范带动作用。三要加快拓展直接融资渠道。要积极鼓励并帮助符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据。目前泰山区政府、肥城市政府、兴业银行分行、基金担保公司已开始推进发行中小企业集合债券，其他县市区也要着力推进，力争今年各类企业债券和银行间市场债务融资规模达到60亿元。要促进股权投资企业快速发展，市高新区和有条件的县市区要设立股权投资引导资金，依托泰山投资公司、基金担保公司等成立股权投资公司。要搞好产融结合，引导具备条件的大型企业设立财务公司、金融租赁公司。要积极引导符合条件的企业通过期货市场规避经营风险。

（三）要扎实推进地方金融发展。一是重点推动县域金融发展。县域金融服务不足已成为制约县域经济发展的突出问题。对此，省政府出台了《关于促进县域金融业更好更快发展的意见》（鲁政发〔2012〕14号文件），市里也专门制定了《关于促进县域金融业更好更快发展的实施意见》。各级各有关部门要严格按照实施意见的要求抓好落实，驻泰各金融机构要积极向县域延伸分支机构，加大对县域金融资源投放。要加强县域金融生态环境建设，加快建立和完善风险分散、转移和补偿机制，提高金融机构服务县域经济发展的积极性。二是推动地方金融机构改革发展。城市商业银行要坚持服务居民、社区、小微企业和县域经济的定位，注重特色化经营和差异化竞争，壮大实力规模，完善治理结构，加强风险控制，提升经营水平和竞争能力。农村信用社要加快向农商行转变，按照积极、稳妥、规范、有序的原则，年内争取组建1家农村商业银行。地方政府可以采取适当注资、优势企业参股入股、资产置换等多种方式，帮助农村信用社降低不良资产率。要继续做好村镇银行设立工作，岱岳区、宁阳县、东平县已与上海农商行签订了设立村镇银行的协议，要争取上半年完成上海农商行在我市3家村镇银行的设立和开业。建行原来确定在泰山区和新泰市发起设立村镇银行，要进一步加快工作进度，争取到明年实现村镇银行县域全覆盖。三是加快发展地方金融组织。要继续抓好小额贷款公司试点，目前全省已发展小额贷款公司259家，我市仅有6家，与东部地区相比差距较大，在全省占比也太低。全省金融工作会议明确要求，要适度加快发展小额贷款公司试点步伐，我们要紧紧抓住这个良好机遇，做好指标争取工作，每个县市区至少要发展2家。要继续加强融资性担保体系建设，县级政府要制定切实可行的扶持政策，通过风险补偿和奖励补助等形式，支持各类社会资金参与组建融资性担保机构，有条件的可以建立国有参股或控股的融资性担保公司。银行业机构要加强与担保机构的合作，不设置过度限制条件，充分发挥融资性担保机构融资服务功能。

（四）要促进保险业健康快速发展。要充分发挥保险业“经济助推器”、“社会稳定器”作用，不断创新业务品种，拓宽服务领域，优化产品结构，积极培育保险市场。一是引导保险业服务发展方式转变和社会管理创新。要突出服务经济社会功能，重点为经济结构调整、节能减排、环境保护、自主创新和社会事业提供风险保障，大力推进安全生产、社会治安、公共安全、医疗卫生领域的责任保险试点工作；要突出服务民生功能，大力发展商业养老保险、健康保险、企业年金等业务，积极参与社会保障体系建设；针对当前居民消费层次提升的特点，加快发展与住房、汽车等消费有关的保险业务，进一步促进消费型内需；要继续扩大农业保险覆盖面，认真落实国家和省有关农业保险政策，扩大种植业、养殖业等保险保障范围和覆盖区域，鼓励开展林木和特色农业保险试点以及水利工程等农业基础设施保险业务，增强农业生产抗风险能力；要勇于承担社会管理职能，积极参与防灾防损、事故处置和灾后重建。二是积极争取保险资金对我市经济社会发展的支持。至去年末，全国保险业总资产已突破6万亿元，省里已争取51亿保险资金支持重点项目建设。要围绕全市重点项目建设，扎实做好协调、对接、争取和督导工作，推动保险资金与我市重点项目“联姻”。

（五）要着力抓好地方金融秩序稳定。金融风险突发性强、波及面广、危害性大。要把防范化解风险作为金融工作的生命线，不断完善内控机制，强化金融监管，确保金融秩序稳定。一是扎实开展地方金融风险排查工作。金融风险防范问题是一个长期性问题，要坚持常抓不懈。姜大明省长在全省金融工作会议上反复强调并提出明确要求，各地不能因为金融风险出现影响社会稳定的事件。过去，我们曾经出现过问题，也有许多教训。从目前市里的情况来看，隐患还是存在的，在一些地方和个别县市区问题还是比较严重，需要高度重视，发现问题及早研究措施，不能拖延，不要等问题爆发再解决。总的原则是早比晚好，快比慢好，希望大家都要做好工作，尤其是各个县市区的同志，确保不出问题。目前，全市正在开展地方金融风险排查工作，要通过排查，切实摸清底数，对排查发现的问题提前采取措施，边查边改，防范化解好风险隐患。对曾经出现的涉案金额比较大、部分还未完全化解的案件，通过这次排查发现存在的隐患，特别是需要政法部门协调解决的，要及时向政法部门沟通、对接、汇报，决不能因金融风险影响全市经济发展，影响社会稳定。二是高度重视资金链安全隐患。受国家宏观调控和国内外经济环境等困素影响，目前部分房地产行业、出口企业、小微企业的生产经营较为困难，资金链存在断裂的风险。对这些企业及与之相关领域的隐患，各级政府、有关部门和金融机构要及早进行排查、整改。对已经暴露的问题，要及时采取有力措施进行化解，防止蔓延和扩散。另外，今明两年政府性债务进入偿债高峰期，各级政府要切实加强财政资金管理，统筹安排好本级政府可用财力；各金融机构要审慎对待政府性债务问题，采取积极灵活措施防范风险、化解矛盾，避免简单化和一刀切。政府性债务每个市都有，相比较来说市比较轻，即便如此，还款压力也相当大，而且很多项目建设需要大量资金，希望大家妥善把握，各家金融机构积极配合，做好相关的工作。三是严格规范民间融资活动。要按照国家政策要求，坚持有疏有堵的原则，一方面要引导民间借贷规范化、阳光化发展；另一方面要加大对非法集资等金融犯罪活动的打击力度，努力维护金融秩序稳定。各金融机构尤其是中小金融机构，要把风险管控能力建设作为一项突出工作，完善内控机制，有效堵塞潜在漏洞，推进依法合规经营。

三、加强领导，优化环境，形成经济与金融持续稳健发展的合力

经济决定金融，金融促进经济发展。各级各有关部门要整体联动，形成合力，努力促进经济与金融协调发展。

一要加强组织领导。各级政府要牢固树立现代金融观念，把金融工作摆上政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自研究部署，分管领导要靠上抓，真正把金融业作为一项重要产业，从工作协调、任务分工、责任落实等方面加大督导力度。要进一步健全地方金融工作组织体系，加强政府金融工作力量，不断强化对区域金融工作的协调指导。要加强与金融监管部门的沟通联系，积极支持和配合金融监管部门开展工作，共同研究解决金融业发展遇到的困难和问题。金融监管部门一定要把上级的金融政策与的实际紧密结合起来，把监管与服务、监管与支持发展紧密结合起来，切实发挥好职能作用。

融资工作重点篇（9）

一、充分认识加快金融业发展的重要意义

（一）加快金融业发展是贯彻落实科学发展观的内在要求。金融是现代经济的核心，金融业对推动经济发展、优化经济结构、增强经济活力具有举足轻重的作用。**要走在新一轮科学发展的前列，不断加强先进制造业中心和现代服务业中心的建设，大力实施自主创新战略，必须要有发达、开放和高效、稳健运行的金融业的支撑。

（二）加快金融业发展是提升中心城市地位和作用的重要途径。现代市场经济条件下社会资源的有效配置主要体现为资金和资本的配置。大力发展金融业，有利于促进区域范围内金融资源的自由流动、合理配置和低成本交易，有利于增强**现代化水平，在更高层次上提升**作为中心城市的服务功能。

（三）加快金融业发展是增创科学发展新优势的重要着力点。金融是现代服务业的重要组成部分，金融业的发达程度也是一个城市现代经济和服务业发达的重要标志。20**年，全市金融业增加值达到180亿元，占第三产业增加值的11.36%，占全市GDP的5.5%，同比增长28.3%，金融业已经成为全市发展最快的产业之一，并且正处在一个重要的发展机遇期。发展金融业不仅是当前和今后一段时期重要的经济增长点，也是提升城市综合竞争力、增创科学发展新优势的重要着力点。

二、金融业发展的总体思路和战略重点

（一）总体思路

围绕建设城市现代化、国际化和产业高端化的总体要求，确立“金融强市”战略，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力推动多层次资本市场建设，着力增强金融业的集聚和辐射能力，使金融业成为国民经济的重要支柱产业，促进**区域战略地位和中心城市功能的加速提升，为**走在新一轮科学发展前列提供有力支撑，推动**成为华东地区重要区域金融中心。

（二）战略重点

到“十一五”末，全市实现金融业增加值300亿元以上，年均增长20%以上，在第三产业增加值中所占比重达到13%以上。

1、构建完善的银行业服务体系。形成政策性银行、股份制商业银行、外资银行等类型多样、优势互补的银行业服务体系，建立健全较为完善的农村银行业服务体系。“十一五”期间，银行业存贷款余额年均增长15%以上，20**年末分别达到10000亿元和9000亿元。

2、形成活跃的多层次资本市场融资局面。基本建成高效优良的政策环境和功能完善的服务体系，利用资本市场直接融资能力明显增强。到“十一五”末，全市上市公司数量力争达到80家，实现新增股票首发和再融资达到400亿元以上；债券、基金、资产证券化等其他资本市场融资额不低于150亿元，其中，力争引导设立资金总额不低于100亿元的产业投资基金；创业投资资本达到30亿元。

3、加强保险业深化改革和创新发展。努力创建保险产品研发、资金运用和人才管理的保险创新试验区。实现保险业保费收入年均增长15%以上，到“十一五”末达到180亿元，保险深度和保险密度分别达到4%和2500元/人。

4、加快地方金融机构改革发展的步伐。大力推进**银行实现全国性现代商业银行的战略布局；实现**证券公司上市；推动信用联社改革组建成农村商业银行；组建地方保险公司、信托公司、融资租赁公司等金融机构；提升各投融资平台的投融资能力、盈利能力和运作能力；整合各类金融资源，加快推进金融控股公司的发展。

5、加快金融开放和金融集聚区建设。金融机构总部或区域性总部数量显著增加，金融业对外辐射能力明显增强。三年内培育和引进国内外商业银行、保险公司、证券公司、投资银行、信托公司、基金管理公司等各类金融机构及分支机构30家以上。其中，外资金融机构新增5家以上；重点引入各类金融机构进入**CBD，把**CBD初步建成金融要素聚集、金融服务功能较为完善、商业配套设施比较齐全的现代金融集聚区。

到20**年，基本形成多层次金融市场体系和多样化的金融服务体系，实现金融业增加值450亿元左右，在第三产业增加值中所占比重达到16%左右，在全市地区生产总值中所占比重达到7%以上。

三、推进金融合作和创新，提升银行业服务水平

（一）鼓励和支持银行机构做大做强。鼓励和支持各类银行机构积极开展体制机制创新、组织模式创新、产品服务创新、技术手段创新，形成创新合力和创新氛围，切实增强我市银行机构的核心竞争力。积极推进**都市圈和**区域金融战略合作进程，搭建区域内金融合作框架，加快区域内金融市场体系、金融运行机制、金融运行管理等方面的全面对接，拓宽各类银行机构的金融服务领域。不断完善现代化支付系统、企业和个人征信系统等金融基础设施,实现金融服务现代化，促进金融业竞争力和服务水平的提高。

（二）突出金融对产业的服务和支持。认真执行国家宏观调控政策和货币政策，加强产业政策与信贷政策的协调配合，加强政府部门与金融部门的沟通协调，推进政府公共信息透明化，营造有利于银行业优化信贷结构、增加有效信贷投放的良好政策环境。完善政、银、企长效合作机制，建立健全对银行支持地方经济发展的考核激励机制，不断调动银行机构加大对基础设施、支柱产业、高新技术产业、现代服务业等重点产业领域和重大项目的信贷支持力度，综合利用基金、贴息、担保等方式重点引导金融机构加大对中小型企业及民营企业的金融服务创新，逐步提高中小型企业及民营企业新增贷款占全部新增贷款的比重。

（三）完善农村金融服务体系。切实把推进农村金融改革发展作为工作重点，完善以合作金融机构为主体，政策性、商业性及其他类型的金融机构为辅助的农村金融服务体系。支持农村合作金融组织增资扩股，提升竞争能力，加强金融服务。支持农业发展银行拓宽业务范围，加大对农村基础设施的信贷投放力度。支持农业银行、邮政储蓄银行等金融机构在农村地区加快发展，更好地为“三农”提供服务。引导民间融资规范化、合法化，大力培育和发展农村小额信贷组织。

四、充分利用资本市场，推进融资市场化进程

（一）积极引导企业利用资本市场直接融资。建立利用资本市场专业服务平台，引导、支持优质企业与资本市场对接。选择一批符合产业政策、发展战略的重点企业和项目通过股票融资、发行企业债券等资本市场融资方式直接融资。建立拟融资企业储备库，实行分类指导、动态管理，形成“培育一批、申报一批、发行一批”的拟融资企业梯队。积极推动中小企业开展集合发债，鼓励大中型企业到主板市场融资，支持中小企业通过中小板和即将推出的创业板上市融资。

（二）加强对拟融资企业的政策扶持。对拟利用资本市场融资企业和项目优先立项、报批，并予以用地和资金的扶持。企业融资过程中，对自有划拨土地可采取一级市场租赁方式实行有偿使用，待融资工作完成后，再补缴土地出让金、办理土地出让手续；有未到期租赁费用的，可冲抵土地出让金。对企业资本市场融资中因审计调账增加利润等原因而增加的税费，在企业完成融资后，按照“谁受益、谁负担”的原则，地方留成部分的80%以适当方式给原企业全体股东，最高不超过2000万元。

（三）建立资本市场融资激励机制。三年内，市本级每年安排1000万元，建立资本市场融资专项引导奖励资金，专项用于扶持高新技术、成长型企业通过资本市场融资和再融资，融资企业所在区县或三大部级开发区同时按1∶1的比例予以配套奖励。

（四）积极发展场外交易市场。发挥**产权交易中心和**证券代办股份转让资质作用，开拓非上市企业产权交易工作。接轨天津全国性场外交易市场，探索建立行业性或区域性产权交易市场，提高企业产权流动与重组效率，为非上市企业和创业投资资本提供退出渠道，促进拟上市企业和非上市企业进一步加快成长。

五、发展和完善保险市场，积极探索保险创新

（一）健全保险组织体系和市场功能。继续支持各类保险公司到我市设立地区总部和分支机构，开发与经济社会发展相配套的保险产品，重点发展养老保险、健康保险、农业保险和责任保险等险种。大力发展保险、经纪、公估等中介机构，发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发等方面的积极作用，提高保险市场的运行效率。

（二）大力发展“三农”保险。继续运用政策扶持、保费补贴等手段支持和促进政策性农业保险试点工作的开展。在水稻、能繁母猪保险先行试点的基础上，积极稳妥地扩大试点面积和试点品种，在“十一五”末实现水稻种植、能繁母猪和奶牛全面参保，小麦、油菜等主要农作物推进面不低于全市种植面积的80%；积极探索开展规模经济作物、养殖项目、设施农业和其他高效特色农业项目的保险试点；不断完善农业保险经营机制和发展模式，鼓励农业保险经办机构开展自营保险。进一步完善和推进保险公司参与新型合作医疗管理试点，逐步开展农村计划生育家庭养老保险、失地农民养老保险、外出或外来务工人员意外伤害保险等“三农”保险保障机制。

（三）积极推进保险创新试验区建设。争取国家和省加大对**保险业发展的支持力度，赋予**保险改革和保险创新的试点权，建设**保险创新试验区，抢占保险产业的制高点。积极探索保险资金在我市基础设施和重点项目建设中的应用方式和途径，增加建设资金来源。

六、建立健全融资服务机制，构筑多层次金融服务体系

（一）完善中小企业信用担保体系建设。延续《市政府关于促进中小企业信用担保体系建设的意见》（**政发〔20**〕147号）和《市委市政府关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的意见》（**委发〔20**〕11号）文件中有关担保体系建设的政策，到20**年，市政府每年安排信用担保体系建设专项资金3000万元，进一步加大政策扶持力度，鼓励和引导担保机构扩大规模、创新产品、深化服务，全面提升其为中小企业提供融资担保的能力，重点为高成长、自主创新企业提供融资服务，推动其发展壮大。争取在三年内培育7?8家担保服务能力在8?10亿元的担保机构，全市重点担保机构业务总额突破150亿元。

（二）加快发展创业投资体系。贯彻国家《创业投资企业管理暂行办法》及其配套政策的有关规定，研究制定加快我市创业投资发展的实施办法，在三年内培育和引进10家以上专业创业投资机构，创业投资资本达到30亿元。设立政策性创业投资引导基金2亿元，根据市场发展的需要逐步安排到位，通过参股或跟进投资等方式力争引导10亿元以上创业投资资本，为我市高成长型企业发展提供资金支持和增值服务。

（三）积极推动产业投资基金的设立和运作。根据产业投资基金试点的要求，围绕我市“五大中心”、重点产业链建设以及节能环保等重点领域，广泛聚集和引导社会资金，积极探索设立100亿元以上的长江流域水务或科技产业投资基金，为高科技、创业型产业项目、支柱产业和基础产业提供直接股权融资支持。

（四）加快发展各类金融中介服务组织。适应我市经济发展对金融服务多样化的需求，通过改制、重组、引进等方式，发展一批专业性强、信誉度高、服务水平好、有竞争能力的会计师事务所、审计师事务所、资信评估公司以及资信、担保、经纪、租赁、等金融中介服务机构，推动金融中介服务规模化、集约化发展。

七、整合金融资源，加快地方金融机构发展

（一）做优做强**银行。全力支持**银行提高整体发展水平和市场竞争能力，加快跨区域经营步伐，探索开展基金、保险、租赁等多元化经营。到20**年，资产总额翻一番，达到1600亿元左右，实现分行数达到10个以上，逐步实现全国性现代商业银行的战略布局。

（二）加快**证券发展步伐。积极推动**证券开展市内企业上市融资、并购重组、资产管理以及其他资本市场融资工作，支持**证券通过定向增资、引入战略投资者、增加公积金和风险准备金等途径充实资本，力争在两年内实现上市，同时积极通过参股、控股基金管理公司或期货公司等途径不断探索新的盈利模式。

（三）实施农村信用联社的改革。重点推进市区信用联社、江**信用联社、浦口信用联社和六合信用联社合并组建农村商业银行，并不断提高其经营能力、盈利能力和管理水平，争取在条件成熟时上市。

（四）不断培植新的地方金融机构。根据政府引导、市场化运作的方式，积极探索设立地方保险公司、财务公司、信托公司、基金管理公司、汽车金融公司、金融租赁公司、财务公司等金融机构。重点推进具备条件的企业发起组建地方法人保险机构、信托投资公司和融资租赁公司。

（五）加快推进投融资平台的创新发展。着力推动国资、城建、交通、**等投融资主体从融资结构单一性向融资方式多元化转变，从管理资产向经营资产转变，从传统型企业管理模式向现代化企业管理机制转变。切实增强投融资能力、盈利能力和运作能力，着力把四大平台打造成为管理科学、主业突出、综合竞争力强、在全国有影响力的大型企业集团。

（六）大力推进地方金融资源整合。积极整合各类金融资源，吸纳各类金融资本，加快金融控股公司的发展进程，充分发挥金融控股公司的规模经济和协同优势，提升**地方金融机构的综合实力和整体竞争力。

八、加快推进金融业开放，提升金融集聚和辐射能力

（一）加快金融集聚功能区建设。根据金融产业发展的主体功能和配套功能的差异，以功能性组团发展为原则，巩固和完善以新街口传统金融商业区为代表的金融服务综合配套功能区；着力打造以**中央商务区（CBD）为代表的金融总部核心集聚区；积极推动形成以绿地金融中心为代表的新兴金融业态集中区。

（二）强化政策扶持力度，引导**金融业集聚发展。进一步完善《市政府关于实施〈**加快发展服务业行动纲要〉的若干意见》（**政发〔20**〕132号）文件中的金融业发展意见，加大政策引导力度，拓宽扶持范围。到20**年，全市继续每年统筹安排5000万元，设立金融业发展专项资金，用于**金融集聚区建设。进一步加大投入，分阶段、有重点地引导金融机构到**新城金融商务区集聚发展。积极创造条件，争取“一行三局”入驻**金融集聚区，大力引导和鼓励国内外商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、信托公司、基金公司等各类金融机构及分支机构、代表处，以及后台呼叫、信息交换和处理、客户服务、技术支持、票据结算等后台服务中心进入**CBD，使**金融集聚区成为区域性金融中心的管理中枢和金融机构总部集聚区。

九、加强信用体系建设，优化金融生态环境

（一）全面推进企业和个人信用建设。加快推进建设、国税、地税、人行、物价、质监、药监、财政、劳动、工商、海关、法院、环保、卫生等部门公共基础信息的交换和整合，建立和完善企业信用信息平台。培育和规范多元化信用主体，继续推进“金融生态县”建设，推进“信用村镇”、“信用社区”创建工作，逐步探索建立个人联合征信系统，努力在全省率先建立比较完善的个人信用体系，构建良好的区域金融生态环境。

（二）加大金融风险防范和风险处置力度。继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，健全金融风险应急机制和防控预案，增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。加大对金融违法犯罪案件的查处力度，有效打击洗钱活动，妥善做好有关金融机构的风险处置工作。继续深入整顿规范金融秩序，坚决遏制逃废银行债务的违法违规行为，严禁非法金融活动，依法打击各种金融诈骗违法犯罪行为。

十、实施金融人才战略，加强金融人才的引进和培养

（一）加强金融人才队伍建设。把金融人才队伍建设作为提高金融业发展水平的主要动力，鼓励和吸引海内外各类高层次金融人才到**发展。集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设，重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融领军人才，使**成为吸引各类金融人才的高地。

（二）构筑金融人才培训高地。发挥**科教资源优势，通过学历教育、专业讲座、业务培训、国内外金融专家授课等形式，加快金融专业人才培养，给予金融人才及金融从业人员继续深造机会，提高金融从业人员队伍的专业素质，把**建设成为金融人才的培训基地。

十一、加强金融业发展的政府推动和协调服务

（一）加强金融工作的组织领导和服务。强化市政府对金融业发展的管理和协调机制，成立全市金融产业发展领导小组，加快组建市金融工作办公室，统一指导协调全市金融产业的发展。各区县、市各有关部门要把金融工作作为经济工作中的重中之重，加强对金融工作的组织领导和协调服务工作，积极创造金融业发展的良好环境，全力支持金融业改革、创新和发展，确保各项金融工作落到实处。

（二）进一步完善金融工作联系机制。建立健全市政府与人民银行**分行、**银监局、证监局、保监局、银行业协会、证券业协会、保险业协会以及各类金融机构的联席会议制度，保持与金融界的密切联系，协调服务金融业发展中存在的问题。

（三）加快编制金融产业发展规划。市发改委要加快研究编制全市金融业发展规划，并作为一项重要内容纳入全市经济社会发展总体规划。

（四）加大金融宣传和招商力度。通过多种途径，加强与境内外金融界的沟通，加深与世界知名金融机构的联系，扩大**金融业的影响力。

附件：1、《关于推进全市资本市场融资工作的实施办法》

融资工作重点篇（10）

（二）加大对能源、交通等基础设施项目的信贷支持，促进基础设施建设。积极支持发电厂“上大压小”扩建工程，围绕大桥、城际铁路段、铁路扩能工程、东环路高速化改造及高架改线工程等做好配套资金支持。同时，积极做好实施“1255”城市发展战略等重点项目建设的信贷服务工作。各金融机构要早介入、早立项、早报批、早投入，以有效的信贷投入，促进重点项目加快建设。

（三）加大对“6653”现代产业体系项目建设的信贷支持，促进产业结构调整和优化升级。在进一步加大对钢铁制造、汽车制造等6大主导产业项目建设信贷支持的同时，为新材料、新光源、电子信息等6大新兴产业、5大传统优势产业及3大现代服务业项目提供优质金融服务与资金支持。通过金融支持，促进相关产业尽快扩大规模，延伸产业链条，提高产品附加值，增加市场竞争力。

（四）加大对承接产业转移项目的支持，促进城市带承接产业转移示范区建设。以城市带承接产业转移示范区建设为契机，加大对产业转移项目的融资支持力度，切实做好承接产业转移项目各项配套资金及金融服务。

（五）加大对节能减排和生态环境设施工程的信贷支持，促进资源循环利用和环境保护。积极开展对公司造纸污泥焚烧发电、丰原柠檬酸扩建及节能环保技改、保护工程等项目建设的信贷服务工作，推进生态环境保护和资源综合利用。支持企业开展技术改造，促进节能减排。

（六）加大对民生工程项目建设的信贷支持，促进社会事业健康发展。积极支持经济适用房和廉租房开发建设项目，积极向社会效益和环境效益显著、以财政支持为主导的民生工程项目提供金融服务，拓宽信贷支持领域，促进社会事业又好又快发展。

二、完善信贷管理机制，进一步优化项目建设融资服务

（七）发挥货币政策工具作用，为项目推进年提供资金保障。市人民银行作为再贴现转授权窗口，要依据资金需求状况，适时启动再贴现业务，对金融机构因支持项目建设而出现流动性不足、或资金暂时性紧缺，给予优先办理再贴现。

（八）及时落实符合条件的重点项目配套贷款。各金融机构在保持总量合理均衡增长的基础上，要进一步优化信贷资金结构，统筹配置信贷资源，优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的重点项目配套信贷资金及时落实。对投资计划内已经启动和正在推进的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合国家政策投向、还在报批或需要继续完善条件的项目，要加强与有关部门和项目单位的沟通协商，扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。

（九）加大金融产品创新，扩大项目建设融资渠道。切实加强金融合作，对资金需求较大的重点项目，鼓励并支持金融机构发放银团贷款。对产业结构调整和符合条件的技改项目，金融机构要根据项目需求特点，积极创新融资产品和服务方式，支持重点项目企业探索发行短期融资券、中长期债券。探索引入项目投资信托新型金融产品，运用杠杆租赁、直接租赁、融资租赁等工具，积极为项目建设配套的机电、机械等大宗已购或待购设备置换资金，拓宽项目投融资渠道。

（十）完善金融服务方式，努力为项目推进提供多层次、全方位的金融服务。全市金融机构要积极主动在制度、品种、方式等方面积极探索开发与经济发展相适应的金融创新产品，综合运用贷款、承兑、贴现、信用证、保函、融资租赁等多种信用方式和信用工具，及时满足企业多元化的融资需求。进一步加强信贷管理，完善综合授信管理制度，提高贷款评估、审批效率。积极拓展结算、、财务咨询、投资管理、委托理财等中间业务，帮助企业提高资金运用效率。加快金融电子化建设，开设政策咨询窗口，加强金融政策和信贷业务的宣传。

（十一）促进贸易投资便利化，打造优质外汇投资软环境。在外商投资企业外汇登记审批环节高效联动协作，切实支持引进外资。及时贯彻国家贸易信贷调整政策，将进出口企业的预收、预付和延付货款基础比例调高至30%，努力保障企业资金运营的积极性、安全性。取消进口企业省内异地付汇备案，减轻企业异地付汇的负担，提升企业的竞争力。争取更多具备条件的企业取得出口自动核销资格，提高核销效率，加快企业资金周转。

三、加强信用环境建设，努力营造良好的信贷投放环境

（十二）市人民银行要会同市发展改革委、市经信委、市商务局、银监分局等部门加强和完善工作协作机制，不断探索推动银企合作的长效机制，组织银行与企业通过项目推介等方式，促进金融机构与项目企业建立务实、高效、稳定的合作关系。建立银政企交流合作平台，通过政府信息网、城市金融网等网络平台，帮助银行及时掌握重点项目资金需求状况，提高银企合作效率和成功率。

（十三）加强信用环境建设，营造良好的信贷投放环境。加强信贷征信系统建设，全面掌握项目企业信用状况，为金融机构提供资信服务。通过信用制度的宣传、推进，增强全社会的诚信意识，为金融机构支持项目推进年活动、加大信贷持续投入营造良好的信用环境。

四、加强组织领导，为金融支持项目推进年工作提供有力保障