（一）领导重视，狠抓工作落实
安全生产专项整治三年行动是亲自批示、亲自部署的重要工作，园区以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事，成了以园区书记、主任为组长的三年行动工作小组。结合园区实际制定了《XX安全专项整治三年行动实施方案》，以清单制管理工作为抓手，通过不断细化方案内容，明确时间表、路线图和责任人，把强化风险管控、解决实际问题、夯实企业主体责任、加大隐患排查治理力度等内容作为专项整治的主攻方向，推动园区安全生产工作稳扎稳打，确保了人民群众生命财产安全。
（二）强化清单制管理
严格按照省、市、区政府有关要求，制定了《关于全面推进园区安全生产清单制管理工作的通知》，园区各责任部门严格按照通知中的内容、时间节点督促企业开展清单制创建工作，截止目前园区已完成清单制本创建的企业有XX家，园区内危化企业已全部完成，剩余工贸企业将在XX月底前全面完成。
（三）强化双重预防机制建设
一是2020年园区完成了《XX整体性安全风险评价报告》。二是督促园区危化企业和重点工业企业进一步完善双重预防体制机制，通过全面辨识企业安全风险、加强风险管控，确保企业始终处于受控状态和企业安全。截止目前园区XX家规模及以上企业已全面完成双重预防体制机制的建设。
（四）强化宣传及教育培训
深入开展学习贯彻落实关于安全生产重要论述宣传教育活动。以学习贯彻落实关于安全生产重要论述为指导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险，牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
为持续深刻领会关于安全生产应急管理和防灾减灾重要论述，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，聚焦突出问题，健全安全体系，夯实安全基础，守底线、防风险，全力防范化解重大安全风险，最大限度减少了人民群众生命财产损失；深化安全生产领域改革发展，全力支撑安全生产、应急管理和防灾减灾建设。
一、存在的问题：
1、深入学习贯彻关于安全生产的系列重要论述，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》方面仍有认识不足问题。如对应急管理工作重视不够：现应急管理仍差1名副局长，应急值班费至今未落实。
2、牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任方面仍有认识不足的问题。县城内电动自行车隐患突出问题。临时矿山和来料加工点多面广，管理不规范，安全隐患突出。一是以项目设置的临时矿山点多，很多以项目名义同意的临时矿山，项目早就已经完工，但矿山还在继续开采外卖，存在监管缺失。二是短期行为严重，不按规程操作，安全措施不落实，现场无安全防护，无警示标志标识，特种作业人员还存在无证作业;生产设施设备简陋等，安全隐患十分突出。
3、落实“三管三必须”，强化对市场主体监督检查，督促严格落实安全生产法规制度，完善各项安全生产措施仍存在督促不力的问题。工业园区企业安全管理有缺陷。一是消防火灾隐患较大，部分企业消防栓供水不正常，有的易燃易爆车间没有按要求设计建设，有的车间用易燃材料装隔;二是粉尘清理设施配置不到位，易发生粉尘爆炸;三是企业负责人安全管理有缺陷，多数企业未严格按照相关法律法规要求开展风险辨识管控及隐患排查治理工作，“双控体系”每次考核分值靠后，企业标准化建设推进缓慢。
4、完善体制机制，有效排查、防范和化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故发生上仍存在督促不力的问题。道路交通、消防安全仍然存在大量的事故隐患。主要表现在：一是无牌无证车辆上路行驶（尤其是电动摩托车），违法违规载人现象依然存在；二是超速、超员、超限现象屡禁不止；三是部分公路上下方易发生山体垮塌、地基下陷潜在隐患（尤其是村组公路滑坡垮塌无人管理），影响车辆、人行安全；四是新实施的村组公路生命防护工程没有建设到位，隐患突出；五是高层建筑火灾、农村火灾的隐患，防范意识有待加强。机构改革后职能整合后人员划转不到位：防汛办、森防办、地灾办等单位在机构改革中除了原国土局划转1人外，其余水务局林业局等单位都只移交公章，没有移交资料、设备和划转人员，导致在应急管理、自然灾害防治救援方面无专业人才、业务不熟，在工作开展及落实上有差距。
二、原因剖析
常委班子对查摆出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深刻剖析，认为产生这些问题的原因是多方面的，但究其根源，主要有以下五个方面：
（一）理论学习的深度不够。班子虽然能够通过坚持开展集体学习、扎实开展自学等方式，努力提高政策理论水平，但理论学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是上边要求学什么就学什么，学自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，没有真正把理论学习作为精神追求。在对党的理论理解还不够深、把握还不够准，对中央、省委、市委政策吃的不透、把握不精准，全面运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的意识不够，运用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强。
（二）政治建设的自觉不强。班子成员能够认识到加强政治建设的极端重要性，坚持加强党的领导不动摇，在思想政治上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓班子自身建设多，自觉抓分管领域建设少，没有很好的将政治要求、政治纪律、政治原则传导到各级各部门中。在议事中听取职工意见建议、开展解剖麻雀式调研不多。意识形态工作与当前深刻变化不相适应，阵地意识还不强，旗帜鲜明引导领导干部与不良思潮作斗争的指导力度和成效还不够好。
（三）敢于担当的魄力不足。敢于担当是领导干部激发斗志、凝心聚力、团结带领干部干事创业的基本条件。随着工作压力的增大、工作责任的加重和工作要求的提高，领导班子成员党性锻炼不够一贯自觉，有满足于现状，反思差距少了，勇于担当作为、勤于干事创业、奋发有为的劲头和积极性逐步减弱，怕担责怕追责的思想抬头，作用发挥和风险防范的精气神不够足，对安全生产、应急管理敢于担当的魄力不足。
（四）一抓到底的作风不实。一抓到底是党性工作的内在需要，对以人民为中心的发展理念贯彻落实效果不好，宗旨意识有所淡化，领导班子成员主要精力忙于处理分管工作，虽在一定程度上做到了深入基层一线调查研究，但调查研究的总体效果不好，在处理基层所需所求时，换位思考不到。同时，随着安全发展和工作生活条件改善，艰苦朴素精神有所弱化，过苦日子、紧日子的思想有所消减，对新形势下保持艰苦奋斗的优良传统有所疏忽，没有筑牢坚实作风的大坝。
（五）压力传导的纪律不严。领导班子对执行党的纪律规定的态度是明确的、行动是坚决的，但在加强党内监督方面还不够有力，造成责任层层传导不够，纪律管束在直达神经末梢上还不够到位。对党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上没有做到全覆盖，没有发扬钉钉子的精神，领导班子成员“一岗双责”履行还不到位，以踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头，一项一项推动落实，一项一项督促落实，在从严抓难题突破、抓难事协调上力度还不够大，根本上来讲还是没有把纪律时刻挺在前面，没有做到用铁的纪律抓落实促发展。
三、努力方向及整改措施
针对以上查摆出来的问题和原因，坚持从严从实，立查立改，把整改落实到具体行动中，以奋发有为的精神状态干事业、抓落实、促发展。
（一）加强理论学习，提高政治素养
坚持以关于应急管理的重要论述为指引，把学习贯彻、紧紧跟随贯穿始终，把围绕中心、服务大局贯穿始终，把人民至上、生命至上贯穿始终，落实到应急管理工作的各个环节。在深学深研深悟上下功夫。先学一步，学深一层，深刻领会重要论述的思想精髓、核心要义、丰富内涵、具体要求，真正做到入脑入心、指导实践。做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断提高班子整体的政治素养。深刻认识和把握安全生产和应急管理改革发展的新形势新任务新要求，增强接受新思想、融入新形势的敏锐性，强化机遇意识、责任意识，持之以恒学习政策、研究政策，不断提高把握政策的敏锐性和精准度，努力把政策优势转化为发展优势，在全面建成小康社会中将安全生产和应急管理工作做出新的更大的贡献。
（二）坚定理想信念，提高政治站位
认真贯彻新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明的讲政治，以党的政治建设为统领，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，既要具备宏观思维能力、整体思维能力和系统思维能力，也要精通业务、精细管理、精准施策，坚定政治信仰，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，坚持把纪律挺在前面，增强党章党规党纪意识，教育引导全体领导干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，确保中央、省委、市委决策部署在应急管理局坚决贯彻落实。认真贯彻执行民主集中制，严格落实党组议事规则和决策程序，听取职工群众意见建议，开展调查研究，坚决做到民主决策和科学决策，努力营造领导班子民主议事、和谐共事、务实干事的浓厚氛围。
（三）敢于担当作为，引领改革发展
紧紧扭住坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，全面落实管党治党主体责任，聚焦党建工作与安全生产和应急管理工作深度融合，完善党建工作运行机制，在管理体制、制度建设、创新载体、工作落实、以点带面上深度融合，真正将党组织打造成推进安全生产和应急管理工作持续稳定好转的坚强战斗堡垒。主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善风险应急处置机制；抓好应急指挥体系建设，积极整合天网、气象、消防、森防信息平台资源，实现数据互联互通互享互用，进一步建立健全灾害现场处置工作指南，着力构建统一指挥、职责明晰、协同紧密、管理规范、运转高效的指挥体系。要抓好应急救援队伍建设，打造一支“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”。紧盯应急救灾，做到“党政反应快、部门联动快、抢险救援快、恢复重建快”。
（四）改进工作作风，站稳群众立场
紧紧围绕改革发展、安全生产和应急管理等中心工作任务，着力干事创业的使命情怀，以敢担当的勇气情怀、善作为的能力智慧和尚实干的精神境界，主动把握安全生产和应急管理工作新常态，主动研究新政策，力戒形式主义、官僚主义等“四风”问题，着力解决干部群众关心的难心事、烦心事、揪心事，彻底根除等靠思想严重，紧盯重点企业安全生产，加大督查检查、执法、问责力度，多渠道争取项目经费治理公路隐患，督促园区企业落实安全生产主体责任，规范矿山生产经营秩序，强化部门联合执法，深入扎实开展安全生产“打非治违”工作，以“五个一批”的数据来体现安全生产工作的成效。增强应急管理队伍的获得感、幸福感、安全感，提高应急队伍的凝聚力、团结力、战斗力，提升安全生产和应急管理队伍凝聚力、向心力、战斗力。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，认真落实关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、基本原则
(一)主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。
(二)系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、重点领域
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期，面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期，防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况，当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。
(一)生态环境领域风险。主要包括:水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。(牵头部门:区环保局，配合部门:区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)
(二)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(牵头部门:区金融办，配合部门，区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局)
(三)财政领域风险。主要包括:政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。(牵头部门:区财政局，配合部门:区发改局、区审计局、区经信局、区金融办)
(四)国有企业债务风险。主要包括:高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。(牵头部门:区经信局，配合部门:区金融办、区中小企业服务中心)
(五)房地产市场风险。主要包括:房地产和土地价格过快上涨的风险。(牵头部门:区城建局，配合部门:区国土分局、区发改局、区税务局)
(六)城乡建设领域风险。主要包括：部分房地产开发商未交房，桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。(区城建局牵头，配合部门:区科技局、区安监局、区交通局)
(七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括：国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。(牵头部门:区人社局，配合部门:区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办)
(八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括:资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。(牵头部门:区发改局，配合部门:区经信局、区财政局、区国土分局、区人社局、区环保局、区重点办、区金融办)
(九)农业农村领域风险。主要包括:大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险，易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。(牵头部门:区农委，配合部门:区财政局、区扶贫办、区粮食中心、区供销社，各乡镇、街道办)
(十)社会领域突发性事件风险。主要包括:信访维稳、涉军维稳、拆迁及移民安置、宗教活动、公共卫生、食品安全、网络信息等领域发生突发性事件的风险。(其中，信访维稳牵头部门：区信访局，配合部门:各乡镇、街道办，区直各相关单位;涉军维稳牵头部门:区民政局，配合部门:区人社局、区城建局、区财政局、区卫计局、区公安分局、区国土分局、区信访局;拆迁及移民安置牵头部门:区城建局，配合部门:区国土分局、区公安分局、区扶贫办、区信访局;宗教活动牵头部门:区宗教局，配合部门:区公安分局;公共卫生牵头部门:区卫计局，配合部门:区食药监局、区农委、区教育局、区公安分局、区交通局;食品安全牵头部门:区食药监局，配合部门:区农委、区公安分局、区工商局、区质监局、区卫计局、区教育局;网络信息牵头部门:区公安分局)
(十一)生产安全及自然灾害领域风险。主要包括:采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险，火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。(各乡镇、街道办，区直各有关部门根据各自承担的职责，按照既定的部署持续抓紧抓好)
四、建立健全工作机制
建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制：
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。
(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。
五、实施步骤
(一)调查研究阶段(2018年7-8月)。对上述所列11个重点领域，由各牵头部门负责，相关部门配合，在前期梳理排查的基础上，深入开展调查研究，分析风险形势，提供详实数据和典型案例，提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告，于8月底报送区政府办公室。
(二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上，由区政府办公室牵头，借鉴其他市、县(区)经验做法，组织相关部门，发挥智库作用，借助第三方评估机构，形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告，为区政府决策提出对策建议。
(三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上，立足于做好顶层设计，着眼长远，从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制，做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头，于年底前完成。
六、相关要求
(一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识，把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上面，更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患，要及时报告。
（一）由来：2020年4月，国务院安全生产委员会为贯彻落实关于安全生产作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，制定印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》。
（二）主要内容：
1.国家层面“1+2+9”
2.自治区层面“1+2+9+7”
3.银川市层面“1+2+9+7+4”
“1”指1个总体方案，即安全生产专项整治三年行动方案
“2”指2个专题方案，即《学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题》和《落实企业安全生产主体责任专题》。
“9”指9大行业领域专项方案，即煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域。
“7”指自治区新增7个领域专项方案，其中特种设备领域：自治区方案为《气瓶安全专项整治三年行动实施方案》；银川市对应自治区实施方案为《银川市特种设备领域安全专项整治三年行动实施方案》。
“4”指银川市新增的4个专题方案，其中包括了食品安全和药品安全专项整治方案。
（三）时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行：
1.动员部署阶段（2020年4月）
2.排查整治阶段（2020年5月至12月）
3.集中攻坚阶段（2021年）
4.巩固提升阶段（2022年）
二、两大专题
专题一：学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题
主要内容：以新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和广大市民群众深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标。
一是全市各级党员领导干部学深悟透关于安全生产重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
二是全市各级党委、政府牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。
三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
四是营造安全生产全民共治新风尚，全社会共同关注、共同参与、共同促进安全发展的良好氛围加快形成。
专题二：落实企业安全生产主体责任专题
主要内容：通过开展三年行动，完善和落实“重在从根本上消除事故隐患”的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。健全完善以落实主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，以建立技术和管理团队为重点的企业规范化安全生产管理体系，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的企业安全预防控制体系，以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进“三个转变”，努力实现安全管理“五化”，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，进一步降低事故总量，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
三、《自治区气瓶安全专项整治三年行动实施方案》相关要求
（一）整治范围：充装、检验，以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等企业。
（二）整治目标：督促企业严格落实气瓶安全主体责任，切实落实各级政府领导责任和相关部门监管责任，组织气瓶充装、检验，以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等企业开展风险分级管控和隐患排查整治，建立健全气瓶安全监管长效机制，推进气瓶安全治理体系和治理能力现代化，保障人民生命财产安全。
（三）主要任务：
1.健全气瓶安全管理责任体系：一是落实企业气瓶安全主体责任；二是依法履行气瓶安全监管职责；三是努力构建气瓶安全共治格局。
2.强化企业风险管控和隐患排查治理能力：推动企业建立健全以风险分级管控和隐患排查治理为重点的气瓶安全管控体系。一是建立完善风险辨识评估制度；二是建立完善安全风险管控制度；三是建立完善风险警示告知制度；四是深入开展气瓶检验机构专项整治；加强安全隐患排查治理。
3.针对重点领域开展气瓶安全专项整治：一是深入开展车用气瓶安全专项整治；二是深入开展液化石油气钢瓶专项整治；三是深入开展工业气瓶安全专项整治；四是深入开展气瓶检验机构专项整治。
4.强化气瓶安全基础保障能力建设：一是严格气瓶使用登记；二是强化安全监管能力建设；三是加强从业人员安全培训；四是建立气瓶充装质量追溯信息系统；五是落实报废液化石油气钢瓶的更新；六是强化安全宣传与警示教育。
四、《银川市特种设备领域安全专项整治三年行动实施方案》相关要求
（一）整治重点：
1.锅炉：以小型洗浴、洗涤、食品加工作坊、化工企业使用的锅炉和电站锅炉为重点。
2.压力容器：以危险化学品储存区域在用压力容器为重点。
3.气瓶：以车用气瓶、瓶装液化石油气、瓶装工业气、气瓶检验机构以及气瓶使用登记为重点。
4.压力管道：以公用管道、工业管道和油气长输管道为重点。
5.电梯：以人员密集场所、高层建筑、既有住宅加装电梯为重点。
6.起重机械：以建材、物流园内使用的起重机械和冶金起重机为重点。
7.大型游乐设施：所有在用大型游乐设施。
8.客运索道：以客运架空索道为主。
9.场（厂）内专用机动车辆：以旅游景区、游乐场所等使用的场（厂）车为重点。
（二）整治目标：
推动全市特种设备生产、使用单位切实把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，督促企业严格落实特种设备安全主体责任，切实落实各级政府领导责任和相关部门监管责任，全面整治特种设备领域突出问题，严厉打击特种设备生产、使用违法违规行为，组织特种设备生产、使用企业开展风险分级管控和隐患排查整治，建立健全特种设备安全监管长效机制，推进特种设备治理体系和治理能力现代化，保障人民群众生命财产安全。
（三）主要任务：
1.健全特种设备安全管理责任体系：一是落实特种设备生产、使用企业安全主体责任。二是依法履行特种设备安全监管职责。三是努力构建特种设备安全共治格局。
2.强化企业风险管控和隐患排查治理能力：
一是建立风险辨识评估制度。各企业定期组织辨识特种设备领域存在的风险，并对辨识出的风险进行分类、评估，确定类别和等级。
二是建立安全风险管控制度。制定相应的风险管控措施，逐一落实各级从业人员的安全管理责任。加强事故应急处置和救援能力建设，完善应急预案，配齐配全相关器材，定期开展应急演练，提升应急救援能力。
三是建立风险警示告知制度。在特种设备有关的重点区域设置安全风险公告栏，设置明显的警示标志，制作发放岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握身边存在的安全风险及应急措施。建立健全安全风险报告制度，及时逐级报告安全隐患。
四是加强安全隐患排查治理。结合风险辨识评估，制定隐患排查治理清单，逐一分解落实隐患整治责任，推动全员参与自主排查隐患，实现隐患排查、登记、治理、报告、验收、销账闭环管理，对排查出的重大事故隐患及时向负有监管职责的部门报告。
排查整治阶段：2020年底前，开展特种设备安全双重预防机制建设，督促企业试点特种设备安全风险防控和隐患排查治理，建立问题隐患清单，落实整改方案。组织对特种设备生产、使用、检验等单位的专项监督检查，对企业隐患排查治理工作进行监督指导。
集中攻坚阶段：2021年底前，坚持问题导向，动态更新问题隐防控制体系，巩固和提高特种设备安全管理水平，整治工作取得明显成效。
巩固提升阶段：2022年底前，强化特种设备安全源头治理，建立完善企业为主导的特种设备安全监管制度和隐患排查治理体系，提升企业特种设备安全管理水平和特种设备本质安全。全面总结特种设备安全专项整治，补充完善特种设备安全监管政策措施，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的特种设备安全工作格局。
五、名称解释
以新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起维护全区社会安全稳定的政治任务，扎实做好源头预防、专项治理、稳控化解、应急处置等工作，一级抓一级，层层抓落实，把问题解决在萌芽状态、解决在基层，确保实现“不发生重大群体性事件、不发生极端个人事件、不发生进京规模性聚集事件、不发生重大安全责任事故、不发生重大网络舆情”的目标，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定和谐的社会环境。
二、工作目标
（一）主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪，明确社会安全稳定重点、时间节点，采取积极有效的措施主动作为，防患于未然。
（二）系统应对。建立新型风险管理体系，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
（三）标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险，避免风险向政府转移或聚集。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
（四）守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险的底线。
三、工作措施
（一）重点群体
责任领导牵头，开展调研分析、风险评估、政策研究报告，掌握底数，集中攻坚或专项治理，防止各类风险交织叠加、集聚升级。
1.退岗乡村医生。各乡镇卫生院加强对未审核通过的退岗乡村医生活动情况排查，及时开展疏导、劝导，发生重要特殊情况及时参加处置和稳控。根据卫健委专项问题解决步骤，积极稳妥实施结案化解工作。
2.计划生育特殊群体。包括计生特殊家庭（独生子女死亡或残疾）、术后并发症等享受计生扶助政策的对象本人及家庭成员。各乡镇要精准落实国家、市、区各项计生扶助政策；对计生特殊家庭定期开展结对帮扶、节日慰问等活动，积极组织心理医生开展精神慰藉和心理疏导服务；经常开展下访，掌握群体利益诉求信息，及时报告倾向性、普遍性问题并开展政策研究，做好群体突发情况应急稳控工作。
3.医疗纠纷患者。加强纠纷预防和管控，实行院务公开，畅通投诉渠道，及时回应纠纷患者诉求，解答医疗纠纷维权程序和途径，强化“三调解一保险”机制。
4.邪教人员。加强全系统职工思想教育工作，崇尚科学，反对迷信，着力加强预防工作，巩固教育转化成果。
（二）重点人员
聚焦诉求频繁、言行过激等重点人员，分级分类、精准管控化解，确保重点人员不进省进京滋事、不制造极端恶性事件、不制造负面舆情、不相互串联聚集。
1.积极教育转化。对各类重点人特别是上访老户、长期进省进京越级访和非访等人员，责任单位要落实化解稳控责任，切实做好诉求化解、思想疏导、困难帮扶、教育转化、违法行为收集固证和处理等工作。
2.精准管控。对纳入重点管控对象，责任单位要组建管控专班，细化管控工作责任与措施；重要敏感时期，施行“日报告”，确保人员活动预警、管控、查找、劝返一体化运行。
（三）重点工作
1.重大疾病防控
重点排查:组织医疗机构加强医务人员培训、规范化诊疗,以及强化“早诊断早治疗”要求是否落实到位;对人感染H7N9禽流感、寨卡、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等重点及输入性传染病疫情防控工作是否明确责任、形成合力;对学校等重点场所的疫情防控是否高度重视、密切关注。
2.疫苗安全管理
重点排查:日清月结工作要求是否落实到位;疫苗管理专人负责是否落实到位;“三查七对”制度是否严格执行;过期疫苗规范报废、上报是否落实到位;安全接种是否落实到位；预防接种信息管理系统硬件更新建设是否按要求落实到位。
3.突发公共卫生事件应急处置
重点排查:全面加强突发公共卫生事件监测预警要求是否落实到位;加强对流感样病例监测和实验室监测的工作要求是否落实到位;对本地本单位发生的流感疫情动态是否密切关注到位;对群体性不明原因疾病、重大食物中毒事件、意外伤害事故的应急处置工作是否落实到位。
4.医疗质量安全管理
重点排查:本部门、本单位医疗安全管理机制是否健全;全面开展医疗安全隐患排查治理、着力解决突出问题的要求是否落实到位;全面加强患者安全管理,细化落实医疗质量安全核心制度和诊疗规范是否落实到位;对产房、新生儿室、麻醉科、手术室、急诊科、重症医学科、口腔科、消毒供应室等医疗风险较高的科室和部门规范管理与风险防范是否有力。
5.安全生产
重点排查:安全生产大检查活动是否常态深入开展;全面排查和消除各类安全生产隐患工作是否落实到位;对培训演练、例会、检查、考核等安全生产四项制度是否进行了再完善;专业化队伍是否按要求建设到位;高层建筑消防安全是否作为安全生产工作的重点,对外墙保温材料、老旧电路、消防设施设备等方面的隐患是否排查整治到位;消防通道不通畅、值班人员履职不尽责、消防器材设备运转不正常、管理人员检查制度不落实、安全标识不清楚等问题是否得到了妥善解决。
6.网络舆情监测
重点排查:本部门、本单位网络舆情处置工作机制是否建立健全;针对突发事件新闻和网络舆情应急处置是否制定了完备的工作预案;在密切关注网络舆情动向方面,是否有专人实时筛查研判;针对网络出现的虚假不实信息,是否具备有效的舆论引导能力;根据网络舆情反映事件的程度,是否具备不同级别的响应预案。
四、工作要求
一、专项整治“三年行动”开展情况
（一）迅速落实部署
安全生产专项整治三年行动是亲自批示、亲自部署的重要工作，省、市、县主要领导高度重视。我乡自觉提高政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。乡党政班子研究制定了《**乡安全生产专项整治三年行动方案》，不断细化完善方案内容，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向，推动我乡安全生产工作稳扎稳打。
一是成立了工作领导小组。成立了以乡长魏桂忠同志任组长，常务副乡长宋菊梅同志任副组长，各站所主要负责同志为成员的“安全生产专项整治三年行动工作领导小组”，领导小组办公室设在乡应急办。
二是印发实施方案。对标对表省、市、县行动方案，结合我乡实际，经乡党政班子会审议通过，印发了《**乡安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确全乡专项整治三年行动的目标任务、主要内容和责任分工，制定了问题清单、任务清单和责任清单。
三是健全工作制度。我乡建立健全了工作例会、工作专班、联络员、分析通报、媒体曝光、举报奖励、巡查考核、约谈问责等制度，确保专项整治三年行动有力有效推进实施。
（二）扎实推进实施
一是深入开展学习贯彻关于安全生产重要论述宣传教育活动。以学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神为指导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。组织乡村干部和企业业主观看《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片300余人次，健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位。
二是积极开展“安全生产月”活动。今年6月，我乡扎实开展了“安全生产月”活动。通过广场摆摊设台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场解答等方式开展安全生产宣传，确保安全生产月主题深入人心，深刻反省事故教训，落实企业主体责任，强化生产安全意识。活动共发放安全生产宣传资料2000余份，现场解答50余人次。同时，扎实开展安全生产宣传教育“五进”活动，安全宣传走进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，浓厚安全生产氛围。
三是扎实开展安全生产风险隐患大排查，化解安全生产风险。我乡把安全生产风险隐患排查，化解安全生产风险作为重中之重，结合四次安全生产大检查和安全生产月活动全面深入细致排查风险隐患，对发现的一般隐患边查边改、立查立改、即知即改。今年以来，共检查各类企业（单位）310余家次，排查各类隐患10条，发出限期整改责任书10份，整改到位10条，实现了安全隐患闭环管理。
二、存在的主要问题
自专项整治行动开展以来，我乡做了大量基础性工作，取得了一定的成效，但推进过程中仍存在一些问题。主要有2点：一是整治行动恰逢乡镇机构改革，人员变动较大，一些新入职的执法人员没有及时办理执法证，也没有经过系统的专业的培训，执法力量、执法水平难以保证。二是部分企业业主安全生产意识仍不够高，以经济利益为中心，安全宣传工作部分受阻。
三、下一步工作打算
1.紧盯企业落实“五个一”行动。督促企业全面落实“五个一”，即：全面开展了一次安全风险辨识评估、一次全面安全隐患排查、一次安全规章制度、操作规程和应急预案的对标梳理、一次全员安全教育培训、一次反“三违”集中行动。消除事故隐患，筑牢安全防线。
2.继续实施安全隐患排查治理。扎实推进隐患排查治理“双预防”机制。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实责任，反复开展隐患排查整治，对各类隐患严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求实施治理。
一、宣传动员，统一思想
深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实政法综治工作要求，安排部署重大矛盾风险排查化解活动，强化政治担当、责任担当，落实综治领导责任制，集中时间、集中力量排查整治影响安全稳定的各类风险隐患，从严从实从细促进保稳定、护安全、促和谐各项工作措施落实。组织各部室及子公司召开专题会议切实领会了开展社会矛盾风险隐患大排查大整治活动的必要性和重要性,确保人人入脑入心,真正触及思想深处,统一思想认识,明确主要工作任务。
坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大公共安全事件（事故），坚决防止重点人员和危险物品。
二、全面深入排查,强化矛盾风险排查落实力度
（一）坚持统筹推进原则。
建立健全常态化的初信初访初案分析制、预警制和调查机制,面对矛盾纠纷,要追本溯源,按照“分级负责、归口办理,谁主管谁负责、谁管理谁处理”的原则,落实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的责任负责制,分兵把口、各负其责。对于涉及稳定的风险矛盾问题必须做深、做细、做实,着力抓小、抓早、抓苗头,努力把矛盾化解在部门,解决在萌芽状态。各部室及子公司要围绕专项行动总体要求、工作目标，明确责任，统一行动，实行上下联动、左右配合、区域协同、整体防控，打好合成仗、整体仗、主动仗。
（二）坚持同步落实原则。
牢牢把握当前影响社会稳定的风险点，将日常排查与集中排查、定期排查与滚动排查结合起来，坚持边排查边整治，边预警边化解，全面落实打防管控措施，提前消除不稳定苗头隐患。每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查,对每一个环节,不留空白、不留死角,真正做到底数清、情况明。针对突出问题，及时组织专项整治，做到局面不改、人员不撤、工作不停。
（三）深入推进整治化解。各部室及子公司要将排查出的风险、隐患、问题全部列入整治范围，建立风险隐患台帐，逐一分析研究，逐一落实责任人，逐一明确整治期限。同时，对排查发现的各类风险隐患，要在汇总梳理的基础上，确定一批重点问题、重点区域，作为重点风险隐患，按照责任分工，逐案明确包案领导，逐案组成工作专班，攻坚整治。对于一时难以解决、整改难度较大的，将列为处级重大风险隐患，由包片领导作为包点领导，组织专题研究，落实具体化解稳控责任和措施，确保整改到位。
（四）加强督导检查。
排查行动期间，监察督查室要对重点领域组织开展督导检查，指导督促各部室、子公司扎实推进各项工作。对重点风患要深入现场、进驻乱点开展整治。将适时组织暗访督查组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对排查整治工作进行不间断、滚动式检查督导。
（五）强化应急处置。
建立了快速反应机制,完善了工作预案,对节日期间涉及到影响集团的方面进行深入排查整治,确保一旦发生问题工作预案能迅速启动并得到有效处理,避免造成引发大范围矛盾点的产生。“明者远见于未萌,智者避危于无形”，要善于通过矛盾问题的细微迹象发现潜在危害,见微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜渐。立足有备无患、未雨绸缪,增强前瞻性和预见性,宁愿把事态估计得严重一些,对策措施考虑得周全一些,从而做好应对最坏情况的各项准备，防患于未然。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神,牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维，扎实深入推进安全生产专项整治三年行动,全面开展房屋安全隐患排查和治理整改,切实增强开展城市房屋安全专项整治工作的责任感、使命感、紧迫感，坚决遏制房屋安全事故，切实保证人民生命财产安全。
二、工作原则
(一）登记造册
按照“一栋一档”原则，逐一建档造册，并对排查结果实行信息化台账管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单。
(二）鉴定管理
房屋安全鉴定原则上由鉴定委托人委托具有相应资质等级的建筑行业（建筑工程）勘察设计企业开展。勘察设计企业可以将检测业务另行委托具有相应检测资质的建设工程质量检测机构，检测机构出具检测报告，并对检测报告结论负责，勘察设计企业依据检测报告出具鉴定报告，并对鉴定报告负总责。结构简单的城市三层以下（不含三层)住宅安全鉴定等不需要进行结构计算的鉴定工作可直接由具有主体结构检测资质的建设工程质量检测机构鉴定，出具鉴定报告，并对鉴定报告负责。
(三)整改治理
实施房屋风险隐患整治清单化管理，逐一标明隐患治理责任人，确保责任清晰、措施落地、闭环管理、整改到位。对经鉴定为危险房屋的，各社区应督促房屋所有权人及时进行解危，对一些确实难以由所有权人独自进行解危的，街道协调政府各部门、所有权人等各方力量，共同参与危险房屋改造工作。对城市规划区内重大隐患房屋，所有权人有改造意愿且与规划没有原则性冲突、未纳入征迁范围的，可以会同相关部门研究出台危房翻建审批政策，允许翻建解危。
(四)安全管控
充分发挥各社区的作用，确保管理范围全覆盖。各社区发现房屋安全问题应及时上报。房屋风险隐患消除前社区要采取“人防+技防”措施，逐栋落实监测人员负责房屋安全巡查和动态监测工作，坚决防范化解城镇危房重大隐患风险。加强重要节假日和极端气候条件下的危房巡查检查工作，发现异常要立即采取应急措施进行处置上报，确保人员安全，对已经搬离腾空的危房，要防止危房住户回流。
三、组织机构建设及责任分工
（一）加强组织领导
成立以书记为组长，主管、分管领导为副组长，各社区书记为成员的街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责排查整治工作总体统筹，协调解决实施中出现的各类问题。街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室设在街道城管科，由同志担任。
各社区的相应职责
负责辖区内居民住宅安全隐患排查整治工作，全面动员，对初步判定存在重大隐患的房屋，立即撒离人员并上报街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室，街道领导小组办公室将协调市房屋开发安全隐患排查整治工作领导小组进行安全鉴定，对鉴定为危房的立即设置危险房屋警示标志，告知房屋使用安全责任人和周边居民危房信息。组织对鉴定为违建的房屋进行拆除动员工作，同时做好拆除动员宣传工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
四、工作任务及范围
(一)工作任务
明确落实各社区排查职责和范围，按照“一栋一档”原则，逐一建档造册、并对排查结果实行信息化管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单,全面摸底、重点整治、有序推进街道辖区内所有房屋安全隐患排查整治工作，力争用3年左右时间基本完成城市房屋的安全隐患整治。
(二)工作范围
本次排查范围是全街道内的居民住宅楼，不留盲区、不留死角，重点加大以下五类建筑风险隐患排查力度。
1.原有住宅楼改建为酒店、饭店、学校、体育馆、商场、养老院、幼儿园、医院等人员密集场所。
2.建设年代长、建设标准较低、失修失养严重及其他因素产生主体结构安全隐患的住宅楼。
3.拆改主体结构和承重结构的住宅楼。
4.改扩建房屋。
5.以往排查存在风险隐患的C级、D级危房，是否存在隐患加剧、未搬离整治、违规住用情况。
五、计划安排
1.重点排查。2021年9月底各社区要完成对辖区内重点房屋摸底排查工作。重点排查5类房屋，包括年代久远的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、存在隐患房屋违规住用等。
2.全面排查。在重点排查整治的同时，各社区要结合实际于2021年12月中旬完成所有房屋的全面摸底排查。排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。
六、工作要求
(一)强化督促指导
街道成立检查组开展督导工作，对辖区内房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报;对问题严重的，要约谈相关负责同志;对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，严肃追责问责。
成立安全生产“查隐患、保安全”集中整治攻坚行动领导小组：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
二、目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五中全会精神、省委十一届八次全会精神以及市委七届十一次全会精神，进一步落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，坚持统筹发展和安全，牢固树牢安全发展理念，深化安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查安全隐患，深化安全风险防控，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保全市文化广电旅游行业安全生产形势稳定有序，打造放心舒心的文化旅游安全生产环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。
三、整治重点
（一）整治安全发展理念不到位问题。深入开展关于安全生产重要论述和中、省、市领导关于安全生产指示批示精神专题学习。至少安排1次专题学习会，专题学习关于安全生产系列重要论述，深入学理等党和国家领导人关于安全生产的指示批示和重要讲话，专题学习省委书记彭清华在省级领导干部、市厅级主要负责同志读书班的讲话精神和黄强省长在省安委会2021年第1次全体会议上的讲话精神，专题学习市委书记邵革军在市级领导干部和县级主要负责同志读书班的讲话精神，牢固树立安全发展理念，认真落实“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、”“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决问题”等工作要求，进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹松懈和厌战思想，坚决整治安全生产领域和形式主义问题，做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁的作风抓安全。
（二）整治企业风险防控不到位问题。充分发挥行业主管部门牵头作用，进一步组织对生产经营单位重大风险进行精准辨识评估，落实风险防控措施，实行动态分级、分类管理。压实企业风险辨识管控主体责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。加强对认不清、想不到、管不到的安全风险的排查辨识，强化高风险作业的管控措施。进一步深化安全生产清单制管理和风险分级管理，提高生产经营单位重大安全风险防控清单的编制和运行质量。进一步建立完善安全风险公告警示和报告制度，督促企业在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志，并强化重大危险源监测和预警。进一步建立完善重大风险台账，加强对重大风险的监督检查，确保风险可防可控。
（三）整治隐患排查治理不到位的问题
1.文化娱乐场所和重点文物保护单位。重点加强对网吧、KTV、影院等人员密集场所和重点文物保护单位的消防检查，及时发现、消除事故隐患。全面排查消防安全管理责任和完善消防设施制度建设，周密制定并严格落实安全防范措施、违规搭建、电气线路老化、消防设施损坏、消防疏散通道不畅通、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统、值班制度和日常巡查记录、安全培训和应急演练不到位、营业时间占用疏散通道、锁闭安全出口、防火灾、防爆炸、防踩踏安全管理措施不到位等问题。
2.旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店和星级农家乐。深入开展对旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店和星级农家乐的安全生产和消防安全检查，旅行社、A级旅游景区在道路交通、水上交通、消防安全、娱乐设施等安全防范措施落实情况；旅游景区举办的各类庆祝、游乐等大型活动方案制定，落实防范措施；旅游企业安全生产责任落实、隐患排查治理、应急预案的制定和落实情况；安全风险提示警示、旅游责任险落实等安全管理情况；星级旅游饭店和星级农家乐企业安全生产责任落实、消防制度建立落实情况、应急预案制定和落实情况、食品安全卫生制度落实等情况。重点做好“五一、十一”期间文旅活动安全管理，确保文化市场和旅游行业平稳有序。
（四）整治应急管理能力不到位问题。督促检查局属各单位及各文化旅游企业要认真结合本地、本行业领域安全生产实际，进一步组织制定、修订完善生产安全事故综合应急预案和部门应急预案，开展应急演练，提高应急救援能力。深入开展安全生产及消防安全知识的培训活动，使其熟练掌握本企业应急处置程序、安全生产规程和自救互救常识，避免盲目指挥、盲目施救。进一步规范信息报送，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，确保应急处置信息和调度指令及时、畅通、高效运行。
（五）整治安全生产宣传教育和培训不到位问题。督促检查企业培训制度落实，抓好员工“三级”安全教育情况；开展安全宣传，通过横幅、宣传栏、警示标语及手机短信、微信、网络等媒体，强化安全氛围情况；开展安全生产月活动情况；针对从业人员定期组织开展安全知识宣贯活动情况；广泛开展用水、用电、用气、消防、交通等安全常识的宣传教育等情况。
四、时间安排
从即日起至今年9月30日，本次集中整治攻坚行动分三个阶段进行。
第一阶段为学习排查阶段，从即日起至4月30日。深入开展关于安全生产系列论述专题学习，认真学习中、省、市领导重要讲话和指示、批示精神，对本地、本行业领域风险隐患进行辨识，建立问题隐患清单台账，落实管控措施，全面整治问题隐患，推动安全生产工作提档升级。对能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的，要制定专项整改方案，落实整改举措、时限和责任，作为集中攻坚的重点整改内容。
第二阶段为集中攻坚阶段，从5月1日到8月31日。围绕庆祝建党100周年，集中组织对重大风险防控情况的监督检查，坚决整改风险失控问题，严肃查处重大隐患未排查未整治问题，坚决打击一批非法违法行为，挂牌整治一批重大隐患，深入开展应急演练，以铁的手腕打赢风险隐患防范攻坚战。
第三阶段为巩固提高阶段，从9月1日到9月30日。围绕国庆中秋安全和汛期安全，组织对安全风险隐患再排查再管控，组织开展“回头看”，巩固工作成效。
一、严格落实林业安全生产监管责任
一是强化党政领导干部责任落实。严格落实市委办市政府办《xx市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》和市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求，推动建立和完善“权责一致、失职追责”的制度体系。
二是强化部门监管责任落实。严格按照“三个必须”的原则，根据任务分工，制定相应配套政策办法，出台安全生产管理权责清单，健全完善安全生产监管制度体系和政策防控措施，切实履行好林业安全生产监管职责。三是强化林业安全风险管控和“双重预防”机制工作落实。严格按照《xx市加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案》等要求，定期研究、安排部署林业安全生产工作，加强治理体系建设；依法推动林业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，促进企业落实事故隐患排查治理和安全风险分级管控主体责任，加强林业风险防控能力建设。
二、依法落实林业企业安全生产主体责任
一是落实企业安全生产法定职责和义务。综合运用督查指导、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段督促企业主要负责人依法履行安全生产职责，推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实施全员安全生产责任和岗位清单制度。二是加强企业落实安全保障能力建设。健全企业安全生产规章制度，加大安全投入，依法落实企业规范生产经营建设行为；依法落实企业安全生产培训和员工安全教育制度；依法提取和使用安全生产费用；依法落实企业生产安全事故应急救援制度。切实做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。三是推动企业深化风险隐患排查治理。建立企业从主要负责人到班组员工的隐患排查治理制度，开展风险排查辨识、评估分级，分类分级制定隐患排查治理三项清单，构建安全生产双重预防和隐患督办机制。四是持续推进企业安全生产标准化建设。建立健全林业安全生产标准化建设常态化管理工作机制，引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。
三、深入推进重点领域安全生产专项整治
