本规定所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，能作为旅游项目，并由*县人民政府（以下简称县人民政府）或上一级人民政府评估、界定，向社会公布的自然景观和人文景观。
以风景名胜区、自然保护区以及历史文物古迹作为旅游资源进行保护和开发管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条旅游资源管理工作，坚持严格保护、合理开发、永续利用的原则，旅游资源保护开发应当与城乡经济建设同步规划、协调发展。
旅游资源的保护和开发，应当注重温泉之乡旅游特色和潮客兼容历史文化内涵。
第四条旅游资源的保护和开发，必须纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。
第五条县人民政府统一领导、组织、协调旅游资源的保护和开发管理工作。
*县旅游局是我县旅游业行业主管部门（以下简称县旅游主管部门），依法对全县旅游资源的保护和开发实行统筹、协调。县人民政府有关职能部门根据各自的职责依法对旅游资源的保护和开发实施规划、监督和管理。
第六条旅游资源保护和开发的中长期规划和年度计划，由县旅游主管部门在符合城市总体规划、土地利用总体规划和县域城镇体系及村庄规划的原则下，会同有关部门进行编制，报县人民政府批准后实施。
编制旅游资源保护和开发的中长期规划和年度计划，应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方案的比较和论证。
第七条鼓励内资、外资和各行各业投资开发旅游资源，建设旅游配套设施，保障投资者的合法权益。
第八条开发建设旅游区（点），包括旅游度假村、游乐场（园）、主题公园、森林公园、自然保护区、旅游饭店等建设项目，应坚持社会效益、经济效益、环境效益的统一。
第九条各旅游区（点）管理机构应当集中专项资金用于旅游区（点）的环境保护、卫生设施建设和文物古迹保护工作。
第十条兴建或改建经营性旅游资源开发建设项目，建设单位必须提交书面申请报告，并编制旅游资源开发建设项目可行性研究报告书，报县旅游主管部门组织初步评审。
旅游资源开发建设项目可行性研究报告书应当包括：
（一）选址、区域范围和功能划分；
（二）性质、建设规模、投资总额和资金筹措；
（三）环境影响评价、环境保护措施和环境容量分析；
（四）文物古迹的保护措施；
（五）市政配套设施；
（六）水土保持配套措施；
（七）旅游服务配套设施；
（八）安全、消防防护配套设施；
（九）客源市场的定位、接待容量和预期效益；
（十）其他需要申报的事项。
第十一条县旅游主管部门在收到申请报告和旅游资源开发建设项目可行性研究报告后，应及时组织有关单位进行初审。
建设单位应凭县旅游主管部门颁发的“旅游资源开发建设项目评审意见书”，按建设项目基建程序依法向发改部门办理立项等审批手续后，再报有关部门审批方可动工。法律、法规规定需报国家、省、市有关部门批准的，从其规定。
第十二条开发和建设经营性旅游项目必须请有资质的旅游规划设计单位编制项目总体规划和详细建设规划，项目规划必须服从全县旅游发展总体规划。
第十三条经营性的旅游资源建设开发项目实行谁投资、谁受益、谁保护的原则，由建设单位负责开发经营，并负责组织编制该旅游项目区域内的旅游资源保护和开发规划方案，方案包括旅游资源开发过程中的保护措施和建成后景区的旅游资源保护措施。经县旅游主管部门和发改、规划、国土资源、林业、城管、环保和建设、文广、水利等部门评审，报县人民政府批准后执行。
第十四条县旅游主管部门应会同发改、规划、国土资源、林业、环保和建设、城管、文广、水利等部门对旅游资源开发建设项目进行监督检查，保证建设项目按期实施。
第十五条禁止任何单位和个人侵占或非法买卖、租赁景区土地及旅游资源。
禁止建设单位非法转让旅游资源开发建设的经营权或部分经营权。
建设单位不得以任何理由闲置旅游资源开发建设项目。对超过法律、法规规定时限开发建设的项目，由县人民政府依法收回。
第十六条在旅游区（点）内从事开发建设活动，应遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术要求。开发建设前，应先进行环境影响评估，制定资源保护计划和措施。开发建设项目的废水、废气、废渣、废弃物及噪音的处理处置设施，以及防止水土流失和植被、景观、文物破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
禁止在旅游区（点）兴建破坏景观、污染环境、妨碍游览的开发建设项目。对已建的，由县旅游主管部门和有关部门提请县人民政府或其授权的部门责令限期治理或限期搬迁。
第十七条禁止在旅游区（点）兴建宣传封建迷信活动的设施。
第十八条在规划开发建设或已开发利用的旅游区（点）内，严格禁止任何单位或个人爆石、爆鱼、电鱼、捕鱼；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染环境；禁止捕猎野生动物，禁止破坏野生动物的生存环境，保护生物资源和水资源；禁止开山采石、挖沙取土、围垦放牧、填盖水面、以及未经批准擅自拦河或筑坝；禁止砍伐树木、土葬造坟以及进行可能改变旅游区（点）地形地貌的其他活动，保持地形地貌景观。对于已经造成生态破坏的，必须限期整治恢复。
第十九条旅游区（点）的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区（点）的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色调等，必须与周围环境相协调。
旅游区（点）内应控制旅游资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。
第二十条开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙建筑、古园林特色建筑等人文资源作为旅游项目，不得改变其特有的历史风貌。
第二十一条旅游区（点）管理机构应充分利用旅游资源特点，开展健康合法的文化娱乐活动，改善交通、服务设施和游览条件，提高服务质量，加强安全管理和环境卫生管理，及时制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。
旅游区（点）应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
对重要景物、文物古迹、古树名木等旅游资源，旅游区（点）管理机构应制定和落实具体保护措施，实行重点保护。
第二十二条对潜在的旅游资源，县旅游主管部门应组织有关部门、专家进行统一调查、评审，纳入保护范围。
第二十三条任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，并有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的单位和个人进行检举和控告。
第二十四条对积极发展旅游事业，保护和开发旅游资源成绩突出的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。
旅游作为现代人娱乐放松的主要方式，不仅可以缓解压力、放松身心，还可以让游客增长见识，丰富知识结构。也正是这些优势，使得追求高质量生活的现代人，给予旅游越来越多的关注和重视，促进我国旅游产业的发展。但在此过程中，由于资源开发过度、开发方式不当等问题，在一定程度上破坏了生态环境，造成旅游区生态结构的失衡。因此，在这样的环境背景下，探究生态旅游管理的基本要素具有非常重要的现实意义。
一、生态旅游管理的主要内涵
生态旅游管理主要以生态学理论为指导思想，实现生态旅游系统的控制和管理，提高生态旅游资源的保护程度，进而促进生态旅游业的健康稳定发展。在实际应用中，生态旅游管理以受旅游业影响的生态系统为管理对象，由于环保理念的深入人心，生态旅游管理逐渐被人们所重视，使得相关学者纷纷参与到生态旅游管理研究活动中，推动我国生态旅游管理领域的发展。从本质而言，生态系统主要以生物要素、环境要素为核心，而生态旅游管理则是对旅游资源中的生物和环境进行有效控制和管理，构建旅游业和生态环境的和谐关系，实现二者的协调发展，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化。
二、生态旅游管理的基本要素
1.旅游资源随着我国旅游业的不断发展和壮大，生态旅游管理逐渐凸显出其价值和作用，并提高了在生态旅游发展中的地位。在生态旅游管理主要涉及到生态环境管理与旅游管理，经过大量调查显示，我国生态旅游管理水平普遍偏低，生态环境受旅游业影响的程度较高，进而降低了我国旅游区旅游资源整体利用价值，并在一定程度上影响周围居民生活。旅游资源作为生态旅游管理的基本要素，是提高生态旅游管理水平的重要内容，保护生态旅游环境，强化生态旅游管理基本工作，进而达到生态旅游管理的最终目的。2.生态资源在进行生态旅游管理的过程中，生态资源作为生态旅游管理的重要内容，通过制定生态资源管理指标，对生态环境和物种变化进行动态监控，以此为依据调整生态旅游管理结构和各项管理措施，及时发现生态旅游管理中存在的问题，提出应对措施，进而实现生态资源的保护和控制。在实际应用的过程中，生态资源环境管理主要涉及到控制指标管理、度量指标管理，这些指标随着生态资源环境的自然变化或者是人为变化而变化，评估生态自然环境，为生态旅游管理系统的运行提供重要的信息依据。3.景区资源景区资源属于生态旅游管理的重要内容，其核心目的是保证生态旅游景区资源的完整性和生态型的，以防止景区资源受到人为破坏和干扰。其中主要涉及到森林公园和国家公园、自然湖泊与自然保护区等内容，将地质、土壤、水文、动植物和空气等元素纳入到保护范围中，以实现生态景区环境和生物的保护。除此之外，景区边界位置也在保护范围内，维持景区与外部生态环境的稳定，结合景区实际情况进行管理规划方案的制定，优化管理结构，进而实现生态旅游管理水平的提升。
三、完善生态旅游管理体系的有效途径
1.完善宏观管理，推进法制管理为了提高生态旅游管理水平，要先从宏观环境入手，一方面国家要完善生态旅游相关的法律机制，以法律为主要支撑，明确生态旅游管理的发展方向，健全立法内容，进而为生态旅游管理创造有利的宏观发展环境。在此基础上，国家要进一步明确和细化生态旅游开发、旅游经营以及旅游管理等方面内容，使得生态旅游管理有法可依，落实法律法规，以实现生态旅游管理的法治化。另一方面，相关单位要制定完善的管理机制，严格按照我国相关法律法规和管理机制开展生态旅游管理工作，提高生态旅游管理活动开展的有序性，将景区经济效益、社会效益和生态效益有效的结合在一起，实行统一管理策略，落实责任分工原则，进而促进生态旅游管理体制的创新与改革。与此同时，相关管理部门要加紧合作，做好生态旅游规划工作、开发工作和监测工作，以分工协作为主，强化各个部门之间的沟通与交流，提高生态旅游管理的工作效率，进而实现生态旅游管理的最终目标。2.提高管理力度，发挥管理职能针对生态旅游管理而言，管理机构要提高管理力度，发挥出自身对生态旅游活动的管理职能，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。其具体措施为以下几点：第一，做好培训工作。为了提高管理水平，管理机构要开展工作人员培训活动，一方面对工作人员进行专业技能培训，丰富生态旅游理论知识，提高工作人员管理能力，树立正确的生态旅游观。另一方面，借助现代化工具，加大生态旅游知识的宣传，推广生态旅游内涵和发展方向，强化思想意识，引导管理行为，提高工作人员综合素养。第二，制定生态旅游管理方案。为了达到生态旅游管理的最佳效果，管理机构要结合旅游资源、生态资源和景区资源具体情况，以生态学理论为指导方向，制定完善的生态旅游管理方案，并完善资源评估机制，了解旅游活动对生态环境的破坏，为应对措施的制定和实施提供信息依据。第三，加大管理投入。在进行生态旅游管理的过程中，为了实现生态保护的目的，管理机构要加大科技投入与人才投入，将科技力量和人力资源有效的结合在一起，提高科技意识，以科技为核心开展生态旅游管理工作，进而提高生态旅游管理的工作效率。同时，要及时更新环境监测仪器，参考成功经验，实现环境监测手段和监测内容的更新，提高管理结构层次性，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。3.引入绿色科技，落实环保原则在进行生态旅游管理的过程中，管理机构要引入绿色科技，以环保原则为核心，推行绿色管理，进而达到生态旅游管理的最佳效果。首先，要进一步强化环境教育，提高工作人员和游客的环保意识，对生态旅游主体开展教育工作，重视环境解说，加深生态旅游的内涵与意义，引发生态旅游主体的自觉行为，保证生态旅游管理效果。其次，借助绿色科技提高环境质量，一是清洁生产技术，通过绿色能源供应旅游生产，以达到旅游活动环境影响的控制；二是污染防治技术，针对已污染情况，通过污染防治技术进行有害物排放治理，通过垃圾分类开展分类化治理工作，结合污染程度进行差异化治理，进而实现生态旅游管理的要求；三是环境监测技术，更新监测设备，监测生态环境，以获取准确信息，保证生态旅游管理效果。最后，管理机构要针对生态环境制定管理流程，重视旅游活动对生态环境产生的影响，合理管理和控制影响，并对旅游活动进行干预，以达到生态旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善环境管理评估机制，明确管理人员工作职责，考核管理结果，并以此为基础进行管理措施的调整，进而提高生态旅游环境管理的综合质量水平。4.规范游客行为，控制游客数量在进行生态旅游管理的过程中，为了保证管理效果，游客要承担起环境保护与经济发展的双重任务，重视生态教育，从生态意识出发，组织各个生态旅游知识普及活动，深化游客对生态旅游的认识，进而自觉约束自己的行为。同时，管理机构要加大生态辅助设施的建设力度，利用辅助设施潜移默化的引导游客行为，落实讲解策略，将生态旅游知识以趣味方式讲解出来，激发生态意识。除了游客自身意识培养之外，管理机构要对游客数量进行控制，做好游客分流工作，使得游客流量处于生态旅游可允许范围内，防止人数超多而对生态环境造成影响，进而保证生态旅游系统的正常运行。严格规定旅游景区各个时间段的客流量，将其细化到小时，特别是针对西游动植物而言，做好客流量的限制工作，可以保证动植物的生长与繁衍。在旅游旺期，景区管理人员可以适当调高票价，降低游客数量，为景区生态平衡提供重要保证。针对游客行为而言，由于游客行为的不可控性，很容易对生态环境造成破坏，进而影响生态系统的运行。对此，管理机构要结合实际情况，制定游客行为规范，实现对游客行为的约束，构建旅游业和生态环境的和谐关系，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化，进而提高生态旅游管理水平。5.重视绿色经济，实行协调发展在进行生态旅游管理的过程中，管理机构引入绿色营销战略，结合景区生态特色，通过先进技术开发绿色旅游产品，吸引大量游客，进而实现经济效益。这种方式可以将经济效益和生态效益有效结合在一起，促进营销和生态的协调发展。在实际操作的过程中，要进一步明确管理职责，融合生态旅游管理和生态旅游经营管理，做好经营活动监督工作，完善人力资源管理体制，降低生态旅游管理成本，进而实现生态旅游经济效益的最大化。同时，为了提高生态旅游管理效果，管理机构要制定参与机制，引导和鼓励当地社区积极参与到生态旅游管理活动中，带动周边地方发展，促进当地经济的快速发展。其具体措施为以下几方面：一是制定生态旅游决策规划，定期举行居民会议，对各个生态旅游管理方案进行投票，将当地居民的意见纳入到生态旅游管理中，落实民主策略，提高生态旅游管理规划方案的可行性与科学性，进而达到生态旅游管理的最终目的。二是管理机构要为居民参与生态旅游管理创造良好的平台，从中选择优秀人员进行晋升，为当地居民创造就业机会，并提高居民收入水平。三是合理配置管理人员，强化生态旅游管理结构，针对管理内容配置管理人员，使得管理人员发挥出自身的优势和作用，以环保理念、绿色理念和民主理念贯穿于整个生态旅游管理活动中，发挥出当地居民的积极作用，弥补管理人手上的不足，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。
四、结束语
本文通过对生态旅游管理基本要素的研究，在分析生态旅游管理内容的基础上，明确旅游资源、生态资源、景区资源等生态旅游管理要素，提出完善生态旅游管理体系的有效途径措施，保护生态环境，维护生态环境与旅游产业之间的协调性，提高生态旅游管理综合质量水平，进而促进生态旅游产业的可持续健康发展。
参考文献：
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[3]刘秀青.基于居民感知的社区生态旅游管理模式比较研究[D].广州大学,2016.
[4]周伟,李旭,杨锦玉,赵晓东.中国湿地生态旅游管理及评估研究概述[J].西南林学院学报,2015,01:89-94.
生态旅游管理主要以生态学理论为指导思想，实现生态旅游系统的控制和管理，提高生态旅游?Y源的保护程度，进而促进生态旅游业的健康稳定发展。在实际应用中，生态旅游管理以受旅游业影响的生态系统为管理对象，由于环保理念的深入人心，生态旅游管理逐渐被人们所重视，使得相关学者纷纷参与到生态旅游管理研究活动中，推动我国生态旅游管理领域的发展。从本质而言，生态系统主要以生物要素、环境要素为核心，而生态旅游管理则是对旅游资源中的生物和环境进行有效控制和管理，构建旅游业和生态环境的和谐关系，实现二者的协调发展，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化。
二、生态旅游管理的基本要素
1.旅游资源
随着我国旅游业的不断发展和壮大，生态旅游管理逐渐凸显出其价值和作用，并提高了在生态旅游发展中的地位。在生态旅游管理主要涉及到生态环境管理与旅游管理，经过大量调查显示，我国生态旅游管理水平普遍偏低，生态环境受旅游业影响的程度较高，进而降低了我国旅游区旅游资源整体利用价值，并在一定程度上影响周围居民生活。旅游资源作为生态旅游管理的基本要素，是提高生态旅游管理水平的重要内容，保护生态旅游环境，强化生态旅游管理基本工作，进而达到生态旅游管理的最终目的。
2.生态资源
在进行生态旅游管理的过程中，生态资源作为生态旅游管理的重要内容，通过制定生态资源管理指标，对生态环境和物种变化进行动态监控，以此为依据调整生态旅游管理结构和各项管理措施，及时发现生态旅游管理中存在的问题，提出应对措施，进而实现生态资源的保护和控制。在实际应用的过程中，生态资源环境管理主要涉及到控制指标管理、度量指标管理，这些指标随着生态资源环境的自然变化或者是人为变化而变化，评估生态自然环境，为生态旅游管理系统的运行提供重要的信息依据。
3.景区资源
景区资源属于生态旅游管理的重要内容，其核心目的是保证生态旅游景区资源的完整性和生态型的，以防止景区资源受到人为破坏和干扰。其中主要涉及到森林公园和国家公园、自然湖泊与自然保护区等内容，将地质、土壤、水文、动植物和空气等元素纳入到保护范围中，以实现生态景区环境和生物的保护。除此之外，景区边界位置也在保护范围内，维持景区与外部生态环境的稳定，结合景区实际情况进行管理规划方案的制定，优化管理结构，进而实现生态旅游管理水平的提升。
三、完善生态旅游管理体系的有效途径
1.完善宏观管理，推进法制管理
为了提高生态旅游管理水平，要先从宏观环境入手，一方面国家要完善生态旅游相关的法律机制，以法律为主要支撑，明确生态旅游管理的发展方向，健全立法内容，进而为生态旅游管理创造有利的宏观发展环境。在此基础上，国家要进一步明确和细化生态旅游开发、旅游经营以及旅游管理等方面内容，使得生态旅游管理有法可依，落实法律法规，以实现生态旅游管理的法治化。另一方面，相关单位要制定完善的管理机制，严格按照我国相关法律法规和管理机制开展生态旅游管理工作，提高生态旅游管理活动开展的有序性，将景区经济效益、社会效益和生态效益有效的结合在一起，实行统一管理策略，落实责任分工原则，进而促进生态旅游管理体制的创新与改革。与此同时，相关管理部门要加紧合作，做好生态旅游规划工作、开发工作和监测工作，以分工协作为主，强化各个部门之间的沟通与交流，提高生态旅游管理的工作效率，进而实现生态旅游管理的最终目标。
2.提高管理力度，发挥管理职能
针对生态旅游管理而言，管理机构要提高管理力度，发挥出自身对生态旅游活动的管理职能，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。其具体措施为以下几点：第一，做好培训工作。为了提高管理水平，管理机构要开展工作人员培训活动，一方面对工作人员进行专业技能培训，丰富生态旅游理论知识，提高工作人员管理能力，树立正确的生态旅游观。另一方面，借助现代化工具，加大生态旅游知识的宣传，推广生态旅游内涵和发展方向，强化思想意识，引导管理行为，提高工作人员综合素养。第二，制定生态旅游管理方案。为了达到生态旅游管理的最佳效果，管理机构要结合旅游资源、生态资源和景区资源具体情况，以生态学理论为指导方向，制定完善的生态旅游管理方案，并完善资源评估机制，了解旅游活动对生态环境的破坏，为应对措施的制定和实施提供信息依据。第三，加大管理投入。在进行生态旅游管理的过程中，为了实现生态保护的目的，管理机构要加大科技投入与人才投入，将科技力量和人力资源有效的结合在一起，提高科技意识，以科技为核心开展生态旅游管理工作，进而提高生态旅游管理的工作效率。同时，要及时更新环境监测仪器，参考成功经验，实现环境监测手段和监测内容的更新，提高管理结构层次性，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。
3.引入绿色科技，落实环保原则
在进行生态旅游管理的过程中，管理机构要引入绿色科技，以环保原则为核心，推行绿色管理，进而达到生态旅游管理的最佳效果。首先，要进一步强化环境教育，提高工作人员和游客的环保意识，对生态旅游主体开展教育工作，重视环境解说，加深生态旅游的内涵与意义，引发生态旅游主体的自觉行为，保证生态旅游管理效果。其次，借助绿色科技提高环境质量，一是清洁生产技术，通过绿色能源供应旅游生产，以达到旅游活动环境影响的控制；二是污染防治技术，针对已污染情况，通过污染防治技术进行有害物排放治理，通过垃圾分类开展分类化治理工作，结合污染程度进行差异化治理，进而实现生态旅游管理的要求；三是环境监测技术，更新监测设备，监测生态环境，以获取准确信息，保证生态旅游管理效果。最后，管理机构要针对生态环境制定管理流程，重视旅游活动对生态环境产生的影响，合理管理和控制影响，并对旅游活动进行干预，以达到生态旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善环境管理评估机制，明确管理人员工作职责，考核管理结果，并以此为基础进行管理措施的调整，进而提高生态旅游环境管理的综合质量水平。
4.规范游客行为，控制游客数量
在进行生态旅游管理的过程中，为了保证管理效果，游客要承担起环境保护与经济发展的双重任务，重视生态教育，从生态意识出发，组织各个生态旅游知识普及活动，深化游客对生态旅游的认识，进而自觉约束自己的行为。同时，管理机构要加大生态辅助设施的建设力度，利用辅助设施潜移默化的引导游客行为，落实讲解策略，将生态旅游知识以趣味方式讲解出来，激发生态意识。除了游客自身意识培养之外，管理机构要对游客数量进行控制，做好游客分流工作，使得游客流量处于生态旅游可允许范围内，防止人数超多而对生态环境造成影响，进而保证生态旅游系统的正常运行。严格规定旅游景区各个时间段的客流量，将其细化到小时，特别是针对西游动植物而言，做好客流量的限制工作，可以保证动植物的生长与繁衍。在旅游旺期，景区管理人员可以适当调高票价，降低游客数量，为景区生态平衡提供重要保证。针对游客行为而言，由于游客行为的不可控性，很容易对生态环境造成破坏，进而影响生态系统的运行。对此，管理机构要结合实际情况，制定游客行为规范，实现对游客行为的约束，构建旅游业和生态环境的和谐关系，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化，进而提高生态旅游管理水平。
5.重视绿色经济，实行协调发展
生态旅游兴起的时代背景是在物质财富和精神财富极大丰富的工业革命后期，随着资本主义生产方式的不断发展壮大，资源问题、环境问题、生态问题等一系列社会问题越发突出，人类的生存环境急剧恶化：森林资源减少、海洋资源的破坏、水土流失和土壤沙化、化学物质的滥用、能源的急剧消耗、自然灾害频繁、人口与经济的发展、人口与资源环境的矛盾日益突出，面临一系列的严重问题与矛盾，人类不得不重新认识人与自然的关系，人类必须继承传统的发展模式和重新探索新的发展模式之间做出选择，因此旅游方面的生态旅游开始兴起。
二、我国生态旅游发展现状
目前我国生态旅游的形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括海洋、山地、沙漠、草原、冰川、自然保护区、自然保护区、农村田园景观等。生态旅游的形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘等及生态旅游等。据统计，截止2012年年底，我国已建各种类型、不同级别的自然保护区2749个，其中1407个为森林自然保护区。自然保护区面积150多万平方公里，占国土面积的15%；同时有1462个保护区管理机构，近4万民保护管理人员；部级生态示范区233个，并有10多个省开展生态省建设，以吉林的长白山、广东的鼎目湖、四川的卧龙和九寨沟，浙江的天目山、云南的西双版纳等加入世界人与生物圈网络。到2012年，我国已建立森林公园2151处，设置各级风景名胜区677处，其中有37处风景名胜区被联合国教科文组织以《世界自然与文化遗产》列入《世界遗产目录》。由以上统计资料可以看出，我国的生态旅游资源是十分丰富的，正是这些资源为我国的生态旅游的发展奠定了雄厚的资源基础。1995年到2012年的17年之间。我国的生态旅游人数已经由1995年的6290多万人增长到2012年的2.39亿人次，自然保护区生态旅游收入由1995年的13.76亿元增长到了2012年的89.2亿元，可谓发展迅速。
三、我国生态旅游业发展存在问题分析
从宏观上看，我国生态旅业发展还存在着缺乏科学配套的产业政策支持体系、法律体系不健全、旅游管理体制不明确、生态旅游业缺乏一个高效的协调机制、产业链“偏食”严重，急需延伸，环境污染破坏、生态问题频出等问题，使得旅游业未能发挥出真正的潜力。
从微观上看，旅游业自身也存在着很多问题，比如旅游管理机制落后和旅游经营管理的理念比较落后，当前绝大多数旅游景区是事业单位编制，吃着财政饭，没有很好的经营好旅游产业的副产品，把旅游购物的潜力挖掘出来，甚至个别旅游景区存在着以假乱真、以次充好、价格欺诈等妨碍旅游业长远发展的经营行为。另外我国旅游业还存在着旅游基础设施建设薄弱、相关从业人员素质有待提高、旅游产品同质化等问题，阻碍了我国旅游业的进一步发展。
四、我国生态旅游业的发展战略与保障措施
质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量计划、质量控制、质量保证和质量改进。养生旅游业跟生产制造业有所不同，其质量管理更具必要性也更为复杂，推行质量管理思想理论对于提高养生旅游项目开发质量可以起到积极的作用，从而促进养生旅游业整体质量水平的提高。
1．当前养生旅游项目开发的现状分析
养生旅游项目的开发是一个多环节的系统工程，需要多方力量的参与和配合，不管哪一个环节出现问题，都会对旅游项目开发造成严重的危害。在养生旅游项目开发管理过程中经常会出现规划不当、盲目开发、资源和环境遭到破坏、配套设施不健全、营销和宣传不当、管理混乱、过分强调经济效益等相关问题。导致这些问题出现的原因主要体现在以下两点：一是硬件条件薄弱。硬件条件是指开发养生旅游项目过程中运用的现代科技手段、方法、工具等以保证养生旅游资源能合理开发，由于科技条件薄弱，又强行开发，必然会造成相关问题。二是软件条件欠缺。开发者不能从当地的实际情况出发，不尊重客观规律，没有良好的科学管理、服务意识给养生旅游项目的开发带来巨大危害。包括对养生旅游项目的规划、开发过程的控制、实施应用当中的管理等方面的危害。上述两个方面的原因并不是孤立的，从质量管理的角度看，都可以归结为缺乏质量管理意识。
2.质量管理的主要理论思想
质量管理的核心是以顾客为基础，质量意味着能够满足顾客的需要从而使顾客满意的那些产品特性。质量管理理论主要涉及三个方面：前期质量计划、中期质量控制和后期质量改进。前期质量计划：包括设定质量目标，辨识顾客是谁，确定顾客的需要，开发应对顾客需要的产品特征，开发能够生产具有这种特征的产品的生产过程、过程控制措施等。中期质量控制：包括评估实际绩效，将实际绩效与质量目标对比，对差异采取措施。后期质量改进：包括提出改进的必要性，做好改进的基础工作，确定改进项目，建立项目小组，为小组提供资源、培训和激励，诊断原因、设想纠正措施，建立控制措施以巩固成果。
3.养生旅游项目开发中质量管理理论的应用
3.1养生旅游项目开发的前期质量计划
当进行养生旅游项目开发时，首先应该进行一个完整的前期质量计划，其中最主要的是应当充分理解养生游客的需要，可以按照如下计划。
3.1.1明确养生游客，充分理解养生游客的需求。对于养生旅游项目来说，不同的养生游客具有不同的需求特点，例如老年人和中年人的养生需求特点就不同，中国人和外国人的养生理念也不尽相同。应在掌握养生游客的需求特点以及潜在需求的基础上开发相关的养生旅游项目产品。
3.1.2明确养生旅游项目的目标。制定养生旅游项目目标包含以下两个方面：（1）制定能满足养生游客需求的质量目标，并以最低成本来实现。这是保证养生旅游项目能够获得成功的关键。（2）制定养生旅游项目的成本目标。养生旅游项目的开发要与当地经济发展水平相适应，承担着促进当地旅游经济发展的责任。
3.1.3对养生旅游项目实施阶段的计划。对实施阶段进行划分，明确阶段目标、负责人等。对于养生旅游项目中的设施建设主要有基础设施建设、接待设施建设等方面。通常可以划分为如下阶段：立项、规划、设计、竣工等。对于养生旅游项目中的人员建设可以分为如下阶段：选定组织人员培训、强化服务意识等。
3.1.4确定中期质量控制措施和后期质量改进的预案。
3.1.5确定项目实施过程中的主要程序。
3.2养生旅游项目开发的中期质量控制
对于养生旅游项目开发的中期质量控制主要是对硬件和软件两个方面的质量控制。硬件方面的质量控制要按照制定的质量目标来展开，其控制措施为：选择控制对象，规定测量的标准和方法，建立具体建设过程的作业标准，测量对象的实际质量特性，通过对比找出与标准之间的差异，根据差异采取措施并监控其效果，硬件试用，评估，验收。对于软件方面的质量控制一般采取的措施为：项目管理人员的招募、选拔、任用，制定具体的管理行为操作规范，组织培训强化质量意识，工作测评及绩效考核，对比规范找出差异，寻找改进措施，激励或者重新招募新人。
3.3养生旅游项目开发的后期质量改进
3.3.1后期质量改进的因素获得
质量改进因素在养生旅游项目中主要体现在以下两点：一是项目开发过程中的质量方面信息。二是项目开发完成后养生游客满意度质量方面的信息。二者的具体获得如下：
第一、与养生旅游项目开发过程相联系的质量方面信息，比如硬件建设所需材质材料的质量、工期进度、计划图控制、资源的配置效率等方面。
第二，养生游客满意度方面的质量信息，项目开发完工对养生游客开放后，需对养生游客满意度进行调查，包括对目标游客和潜在游客的调查，对同类型竞争性养生旅游项目的调查。满意度的调查在内容上包括：养生游客对于养生旅游设施的满意度和养生游客对于养生旅游服务质量的满意度。
3.3.2后期质量改进的具体内容
养生旅游项目是一种特殊的产品，在质量管理理论思想下的养生旅游项目开发方面的后期质量改进，必须在把握养生旅游项目开发自身特点的前提下进行后期质量改进工作，才会得到有效的改进结果。养生旅游项目开发后期质量改进工作应主要从以下内容着手：
（1）项目开发管理体系的改进与完善。项目完工对游客开放后，影响养生旅游质量和效率的主要原因就是管理体系，由于责任不明确、相互之间推诿、只注重形式、行政职能过高等原因造成管理上的纰漏，甚至给项目带来巨大威胁与损失。鉴于此，项目开发者应该积极探讨更适合养生旅游项目的管理体系，改进人员机制以及管理机制，促进养生旅游项目管理水平的不断提高。
（2）服务体系的改进与完善。养生旅游的本质就是向养生游客提供良好的休闲舒适服务，从某种意义上说服务就是养(下转第33页）(上接第93页）生旅游的核心产品。提高养生旅游服务质量是创造养生游客满意度，保证养生旅游客源的关键。
总之，质量管理理论的核心就是要以顾客为上帝，前期质量计划、中期质量控制和后期质量改进这三个方面对于提高质量管理水平有着非常重要的作用。养生旅游项目日趋多样多变，并且具有时代性，但是质量管理在养生旅游项目开发中可以发挥作用的，其管理原则明确直接，可操作性强，对于提高养生旅游项目开发质量具有很强的实用性和针对性。 [科]
一、游客管理的基本概念
游客管理指的是景区经营者以游客为管理对象，对游客在景区内活动全过程的组织管理，以保证景区的旅游活动能长期稳定的发展。从景区尤其是保护地游客管理的实践活动来看，人们对游客管理通常有三种理解：第一，游客管理就是游客责任管理，其实质内容是游客行为管理，目的是为了规范与引导游客行为以减少对旅游目的地的环境是资源破坏；第二，游客管理是游客体验管理，其目的是为了提高旅游体验质量，增加游客满意度；近年来，随着我国旅游业的快速发展，游客数量的急剧增加，很多旅游景区在旅游旺季都出现了人满为患的现象。游客的大量涌入，给景区旅游资源的保护带来很大困难，尤其是资源极易遭到破坏的自然保护区和遗产类景区，由于游客游览所带来的资源破坏已经成为制约景点可持续发展的一个重要因素。因此，对我国旅游景区游客管理措施进行研究具有重要的现实意义。
二、旅游景区游客管理
长期以来，我国旅游景区以经营景区资产为主要对象，对旅游者的管理也是最近几年才逐步受到关注。景区的游客管理可以分为广义和狭义两类。狭义的游客管理是是对旅游景区中的游客行为进行控制，通过各种手段保证其按照一定的规矩进行游览，不造成对自身和他人的负面影响；而广义的游客管理则包括对游客行为的控制，对游客安全的监督，以及景区的综合方面管理。游客不文明旅游行为是游客在景区游览过程中有可能损害景区环境和景观质量的行为。它主要表现为两大类：一类是游客在景区游览过程中随意丢弃各种废气物的行为，如随手乱扔废纸、果皮、塑料袋、饮料瓶、烟火等垃圾，还有随地吐痰等；另一类是游客在游览过程中不遵守旅游景区有关游览规定的违章活动行为，如乱攀乱爬、乱涂乱刻、违章拍照、违章采集、随意给动物喂食物等。这两种行为目前在国内旅游景区都是很常见。
三、游客数量管理措施
在短期利益的驱动下，相关企业和部门有可能从主观上放任甚至乐于看到景区、景点"爆棚"的情况发生，所以首先要明确的是相关企业和地方部门必须意识到控制游客数量的重要性，提高自身的景区容量意识。而从景区管理角度来看，当前对游客数量的管理主要分为价格手段和非价格手段两种：
1、价格手段价格手段是旅游景区控制游客进入量的一种最普遍的做法
大多数旅游景区都有淡旺季之分，旺季游客爆满，淡季却寥寥无几。为了从一定程度上改善这种状况，旅游景区一般都会采取在淡旺季制定不同的门票价格的方式来调整游客的数量。旺季时适当提高景区门票的价格，以阻止过多游客进入；淡季时适当降低门票价格，以鼓励游人前来游玩。
2、游客行为管理措施
一些游客在景区游览过程中表现出一些不文明行为，不仅对景区资源造成破坏，而且还人人影响了其他游客的旅游体验。游客的不文明行为要表现为两大类:一类是游客在景区游览过程中随意丢弃各种废弃物的行为，如随乎乱扔废纸、果皮、饮料瓶、塑料袋、烟头等垃圾，随地叶痰、随地便溺等;另一类是游客在游览过程中不遵守旅游景区的有关游览规定的违章活动行为，如乱攀乱爬，乱涂乱刻乱画，越位游览，违章拍照，违章采集，违章野炊、露营，随意给动物喂食，袭击动物、捕杀动物等针对游客的此类不文明行为要进行必要的约束。要从以下几个方面来做。
①游客教育管理方式
在游客进入景区之前，景区应通过各种方式对游客进行资源保护的教育，如在景区门票上对重点保护的旅游资源进行介绍，写明游客参观游览景区的注意事项，在异游讲解过程中对游客进行资源保护教育等等。通过这些方式，使游客对十资源保护的重要性和如何保护资源有个较好的认识，就可以在一定程度上减少游客对资源的破坏，尤其是会人人减少游客所造成的无意识破坏。
②行为小范管理方式
景区的员工应该通过自己的言行为旅游者起到示范作用，文明礼貌，不乱扔垃圾，不破坏景区的文物及自然旅游资源，为旅游者起到一定的表率作用。黄山环卫人员就用自己的实际行动告诉了旅游者应该保护环境。黄山之所以卫生保洁好，除了到处都是石砌的垃圾箱外，黄山的环卫人员总是不辞辛劳、默默无闻的跟在游客身后，检拾游客丢下的垃圾。为了检拾游客丢下悬崖、山谷中的包装袋等废弃物，黄山的环卫工人再悬崖上打了130多个吊环，用绳子吊着在悬崖间检拾游客丢下的垃圾，看到这样的情景，还有准会忍心乱扔乱丢呢？这样的行为示范无疑会对游客产生巨人的心灵震撼，促使他们自觉约束自己的行为，保护环境。
四、结语
现在，很多景区在游客管理方而仍然做的不够好，各个景区应该根据自身的特点，选择合适的游客管理方式，多种方式结合，并且坚持在实践中探索和创新，为我国景区游客管理开辟出一条切实可行的新路，以实现我国旅游景区更好更快的发展。
参考文献：
[1]郝迎成,郑丽丽.我国旅游景区游客管理措施研究[j].金卡工程(经济与法),2010,(01).
[2]刘晓燕.对我国旅游景区游客管理的思考[j].陕西教育(高教版), 2009,(04).
[3]郭红艳.浅谈旅游景区游客管理[j].东南大学学报(哲学社会科学版),2008,(s1).
[4]李欣.我国文化遗产类旅游景区游客管理对策分析[j].现代商贸工业,2009,(07).
中图分类号：F595.65 文献标识码：A
0引言
法国是世界上最早发展旅游业的国家之一，凭借着世界时尚之都巴黎，地中海蔚蓝的海岸线，以及被称为人类艺术明珠的昔日君主王宫凡尔赛宫等丰富一流的观光资源，多年以来，法国一直保持着世界第一大旅游国的地位。
法国能长期蝉联世界第一大旅游国的地位，除了凭借得天独厚的自然地理条件和旅游景点资源，也与其在旅游业行业环境、机构设置、促销宣传等方面坚持不懈地努力创新，不断优化提高旅游基础设施以及服务质量密切相关。
1法国旅游业的发展经验
1.1健全的旅游政策支持
法国政府十分重视旅游业的发展，还注意在资金、政策等方面扶持旅游业的发展。法国旅游资源开发和利用的资金主要来源于国家建设资金。法国政府非常重视旅游资源的开发和保护，把旅游资源保护和开发列为政府的重要职能，从政策、资金、税收等多方面给予大力支持。
1.2完善的旅游管理机构设置
作为支柱产业，法国政府高度重视旅游业的发展，根据本国国情，实行对旅游业综合协调发展的管理模式。法国的旅游业由三个部门管理和管辖，即政府，旅游局和旅游办公室与首创联合会国家联盟。政府拥有监督和授权的权力，旅游局则负责政策制订实施与管理整个国家旅游系统，而国家联盟属于非政府机构，扮演着协助与执行的职能。这样，三大机构构造起了法国独一无二的三足鼎立的旅游网状系统，支撑着这个世界第一旅游大国的旅游事业的运转。
1.3健全的旅游资源保护体系
法国的旅游资源中最有特色的当属文化资源和滨海资源，为了旅游业健康可持续地发展，法国政府对其产权及保护利用均有着相当严格的法律和政策。政府的权职主要通过沿海委员会、国家历史遗产和景点委员会、国家博物馆联合会具体实现，每个部门各负其责。
法国政府在保护旅游资源方面采取的主要措施有：一是健全法律法规。早在1962年就颁布实施了《马尔罗法》，凡是被划为历史保护区的地方，区内的一切建设修缮活动都要经“国家建筑师”的严格咨询、评估和同意。二是重点保护原貌。古建筑的立面，即使装修也不能破坏，厅堂、楼梯等内部格局都必须原貌保持。三是确保新旧建筑协调。老城区都确定了建筑高度的绝对控制线，超高建筑一律建在城外或郊区，新旧建筑相互协调，自然和谐。四是实行严格的审批制度。文物的修复或整修，文物周围新修建筑的高度、格局、色彩及施工方案，都必须得到有关文化部门的许可，政府对此实行垂直领导，向各省派出有公务员身份的建筑师，保证进行专业的审查和监督，切实履行保护文物的职责。五是实施整体保护。凡是确定为文物的古代遗迹、墓葬、石刻、桥梁、建筑乃至民居，保护范围不仅仅在于文物本身，还包括与之相关的周围环境。
1.4众多的旅游激励措施
除了繁荣的入境旅游，法国政府还采取了一系列的措施鼓励法国人出游度假。这些创新化措施为法国人提供了较多的旅游休闲时间，并为中低收入阶层创造了较多的出游度假机会，使他们享受到了旅游乐趣，达到了旅游者受益，国家增收的双赢目的。这些措施主要有：一是带薪休假制度。法国是世界上节假日最多的国家之一，也是世界上第一个实行带薪休假制度的国家。任何雇主或机构负责人都无权剥夺员工的该项权利，并要接受相关机构的监管。二是发行旅游支票制度。旅游支票由企业或机构与个人共同出资认购，购买旅游支票金额可免交工资所得税。旅游支票可用于旅游消费者在国内旅游的食、住、行开销，而国家发行旅游支票的盈余，则专项用于发展旅游设施。旅游支票既资助了外出旅游的需求，也对法国国内旅游的发展起到较大的促进作用。
1.5完善的交通设施
法国交通发达，路况良好，公路网络相当发达，绝大多数旅游景点都与高速公路相连接，交通畅通。处于旅游线路的高速公路或国家公路的两旁还设有旅游景点的指示牌，每隔十公里就建有服务区或简易临时停车点，供驾驶人休息。沿途的加油站，公共洗手间、餐饮、住宿点布局合理，给客人的游览带来了极大的方便。除了高速公路以外，法国的铁路网络也十分发达，连接了所有城市的交通，方便快捷。
1.6高素质的从业人员和高质量的服务
法国旅游业拥有健全的旅游人员培养体系，为旅游业培养出了一大批专业的高素质旅游人才。高素质的从业人员则带来整个旅游行业服务水平的提升，使得旅游业更加健康地运转。从业人员提供高水平的旅游服务，以人为本，同时又实事求是，讲求效率。2003年9月，法国政府负责旅游的部长级代表贝特朗提出法国旅游质量计划，敦促法国旅游业及相关服务行业经营者从长远角度出发，关注服务质量，打造鲜明特色。
1.7丰富创新的旅游宣传促销方式
为了促进本国旅游业的发展，法国政府及旅游行业组织制定了一系列的丰富创新的宣传和促销方案。采取的主要措施有：一是重视本地化“窗口宣传服务”。旅游办公室享受中央和地方政府的补贴，免费为游客提供旅游咨询风公共服务。二是通过在世界各地建立“法国文化中心”来宣传法国旅游。通过在世界各地传播和宣传法国文化、推广法语教学，从而也促进法国旅游业的发展。三是前往世界各国举办法国旅游业推介会，推动国际旅游活动。四是设立法国旅游宣传网站。法国专门推出了“法国之家”网站，负责拓展旅游，通过在线营销手段对法国旅游进行宣传和促销。网站自开设以来已经多次进行了全面的升级和改版，添加了新的内容和项目，还推出了法国旅游景点的虚幻游览功能。
2结语
法国旅游业的发展模式是在本国的资源情况和国民情况的基础上，探究出来的一种适合本国特色的模式。尽管如此，对于旅游业处于快速发展中的中国依然十分有借鉴意义。中国旅游业的发展应该试着借鉴法国旅游的经验，结合自身情况，在政府和行业的共同推进下，早日实现旅游强国的目标。
参考文献
[1] 朱晖.法国旅游促销对中国旅游业的启示[D].对外经济贸易大学硕士学位论文，2007.
中图分类号：F592 文献标识码：A
The Ecological Management Research of Tourism Hotels
LIU Geheng
（Bohai University， Jinzhou， Liaoning 121000）
Abstract The main function of tourist hotel is to travel， vacation， recuperation； its beautiful natural environment is one of the great advantages to attract customers， between it and the ecological interdependence， mutual services. However， currently， the hotel's eco-tourism situation is not optimistic. This article mainly analyzes the necessity of ecological management of tourist hotels and targeted accordingly proposed building measures.
Key words tourism hotel； ecological management； research
1 酒店对自然生态的要求
根据对生态的不同要求，可以将就点分为可非旅游酒店和旅游酒店这两类。由于这两类酒店在功能上的差异导致其对生态的要求也不同。非旅游酒店主要指的是一般的酒店和写字楼，建造在市区内。非景区酒店的功能主要是商务、会议、社交、探亲等，面对的顾客人群也大多只做短暂性停留，酒店的设备一般只用于满足自身的需求。所以，这类酒店对生态环境没有太多的要求，只要满足酒店自身的经营和生存的要求即可。①旅游酒店的主要功能是旅游、度假、疗养等，优美的自然环境是其吸引顾客的巨大优势之一，它和生态之间存在着相互依存、相互服务的关系，因此它们对生态环境的要求也相应地提高。这类酒店的建造地址一般在近郊、山林、山区等风景名胜地区，那些地方空气新鲜、地域广阔、环境幽静。
2 旅游酒店的生态管理的必要性
2.1 酒店业环境保护问题日益严重
在我国，由于旅游业的迅猛发展，导致旅游景区的生态环境破坏相当严重。酒店作为旅游业发展的另一项支柱产业，其生态问题一直被旅游景点的环境问题所掩盖。旅游酒店为客人在旅游过程中提供的一个居住环境，其最基本的要求就是优美的环境和优质的生态，人们都认为它不会存在环境问题。酒店是经济企业，其根本目的就是获得经济效益，因此酒店对于生态问题的管理也相对薄弱。当然，只要我们仔细观察就不难发现酒店中存在着严重的生态问题。首先，旅游酒店的营业需要耗费较大资源，并有大量的固体和气体污染物排放，造成环境污染；其次，建立在旅游景区的旅游酒店本身就是对生态环境的一种破坏行为，影响了自然生物的生存空间和栖息地；再次，酒店式提供客户消费的地方，在消费过程中会造成许多不必要的浪费，这是违背节约资源利用的基本原则。②从中不难推测，在更加深层还存在着许多未被人发现的生态问题，因此，对旅游酒店的生态管理研究是当前必须进行的课题。
2.2 生态酒店建设势在必行
追求生态和谐就是为了保持酒店和生态的和谐，有利于持续发展，使酒店的经营能够实现良性循环，在满足客户对于酒店环境的需求之外，还能净化自身，更能在社会大众面前创设出良好的形象。旅游酒店的生态管理的前提就是合理利用资源、保护生态环境，目的是建设处舒适、卫生、健康的酒店服务和产品来满足客户群体，以及社会的环境保护的要求，使其实现可持续发展。从可持续发展理论的角度来讲，旅游酒店的生态管理必须考虑到当地生态环境的的承受能力，使其满足当地生态社会和文化社会的发展需求。酒店业的发展在满足当代人的需求的同时，也要考虑到后代满足需求的能力。只有做好旅游酒店的生态管理，才能进一步地说生态发展，将生态管理融入酒店日常管理的每一个环节，使其与酒店整个生命周期相融合，可以通过以下四个步骤来实现：第一，制定关注环生态问题的酒店发展理念；第二，在酒店建设的选址问题上充分考虑生态环境问题；第三，严格监管和控制有关生态环境的运行经营；第四，合理安排和监管废弃物的处置和利用。③
3 旅游酒店生态管理措施
3.1 落实酒店节能措施
生态环境的管理的一个重要部分就是节能减排措施的执行，这也是一个酒店从开始破土动工到后期的日常营业都必须严格遵循的理念。贯彻落实结缘资源、循环可持续的运用原则，引入先进的节能减排技术来管理生态，最大程度地降低酒店经营对环境的破坏，降低生态管理成本，提高经济效益，实现可持续发展。当前旅游酒店在能源利用上仍然存在着许多问题。比如酒店在设计之初就没有考虑到资源运转的合理性和节能性，酒店的管道分布和路线没有进行系统化全局化的设计，资源的利用率不高，全酒店上下的员工没有树立起充分的节能意识等等。在日常经营运行中的问题也依旧严重，许多一次性产品的使用浪费了资源，食品安全存在着严重问题，生活垃圾和废弃排放严重，服务方式设计缺乏节约资源的的意识。④由此我们不难发现，酒店在生态管理中最重要的就是竭尽所能进行资源节约措施，这也是生态管理的基础要求。
3.2 创建良好的评价、激励机制
酒店生态管理建设除了需要技术的支持，也需要实施标准。在实践中我们不难发现，有时候实施标准起到了决定性的作用。没有政策的支持，技术也就没有依靠的保障。良好的酒店生态管理要求我们有良好的环境意识和环境绩效。酒店生态管理在我国是一个较新的课题，起步较晚，发展尚不健全，因此国家相关部门应该颁布各项规范、标准来制约酒店的行为。旅游酒店生态管理除了要有评定标准外，还要有相应的产业政策支持。若是没有国家政策的支持就会导致部分酒店暗箱操作，浪费资源。国家应该积极向酒店推荐及环保又实用，满足环境保护要求的节能产品，这是个相当重要的环节来保障酒店的生态管理切实可行。政策帮助酒店选择的产品和技术来进行生态管理，相应的，酒店也从中获得了生态建设改革的成效。
3.3 建立绿色管理的保障体系
在进行生态观管理的时候，旅游酒店要针对自身的特点和实际情况展开，同事借鉴国内外生态管理的成功经验，致力于酒店内建立一套切实可行的、绿色环保的现代科学技术管理保障体。⑤建立酒店生态管理保障体制主要从以下几方面着手：首先，从文管理科学、饭店管理学、绿色和谐理论、环境管理学等科学理论中选取相适应的内容来充实理论保障体系，使得酒店的生态管理有一定的理论依据；其次，通过建设日常关系系统、检测监督系统、绩效评价系统、信息循环系统等来提高管理者的工作效率，来监督生态建设的各个环节；再次，建立评估考核体系，这是措施反馈的重要步骤之一，能够保障建立健全环境管理机制，全方位、立体化地使生态管理的程序更加完善，没有后顾之忧。
由于当前酒店业环境保护问题日益严重，因此生态酒店建设势在必行。可以通过落实酒店节能措施，创建良好的评价、激励机制，建立绿色管理的保障体系等措施，进行旅游酒店生态管理。
注释
① 米琪.岭南山的巴厘岛[J].农产品市场周刊，2009（5）.
② 王丽莹，王逢瑚.浅析生态酒店室内自然景观的构成要素[J].家具与室内装饰，2010（5）.
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委十届五次全会精神为主线，以“坚持科学发展，建设世界一流旅游城市”为主题，以旅游收入占全市gdp达10%，旅游外汇收100亿美元，入境人数达到1000万为目标，创新工作思路，谋求科学发展，健全体制机制，解决突出问题，优化旅游发展环境，全力服务首都经济社会发展大局，以最高的标准要求、最好的精神状态、扎实的工作作风、有力的措施制度，适应新形势、迎接新挑战、抓住新机遇、实现新突破，为保持首都旅游经济平稳较快增长，加速世界一流旅游城市建设贡献力量。
二、整改内容
（一）制约**旅游产业科学发展的条件需要进一步改进。旅游产业发展的环境不够优化，旅游资源的整合不够充分；产业结构需要进一步调整，高端旅游产品的开发、旅游品牌的提升需进一步加强；与国际一流旅游城市相比，旅游产业规模、服务质量、市场环境和秩序存在较大差距；与国内旅游业发达城市相比，旅游产业的结构、质量、效益存在一定差距；与市委市政府对旅游业发展的要求相比，旅游产业对全市经济社会发展的作用还未得到充分发挥。
整改目标：早日将**建设为成世界一流旅游城市。
整改项目（1）：通过规划落实带动旅游投资项目建设。
整改措施：完成十个旅游规划编制：编制《环渤海区域旅游发展总体规划》、《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》、《**道路旅游标识建设规划》、《泛金海湖旅游区域发展规划》、《永定河流域生态旅游开发规划》、《雾灵山旅游区旅游发展规划》、《**大西山区域旅游发展规划》、《通州运河文化旅游发展总体规划》、《关于促进**旅游商品发展的意见》、《关于促进工业产品旅游市场化推广的意见》。开始实施《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》，对旅游项目争取做到“落实一批，推出一批、规划一批、谋划一批”，科学规划、持续发展。继续落实“20xx 旅游项目推介会”的具体项目。
整改时限：20xx年1月至20xx年12月。
责任人：曹鹏程
牵头部门：规划统计 配合部门： 促进一处、二处
整改项目（2）：大力推进旅游文化创意产业项目建设。
整改措施：要发挥首都的文化资源优势，鼓励推出具有民族特点、**特色、质量上乘的原创文化旅游演出剧目，扶持若干个品牌实景演艺剧目、大型歌舞剧目、传统特色演艺剧目和京味文化演出剧目；积极推进《同一首歌》等有广泛知名度和影响力的文艺演出品牌落地**。制定《**市重大旅游文化项目目录》，积极推进国际著名的大型主题公园建设，推动中国大马戏表演、中国杂技秀、中华武术擂台赛等大型现代旅游娱乐项目落户**。要加强对著名文物古迹的深度开发利用，鼓励有条件的旅游景区通过运用高科技手段或打造实景演出剧目延长开放时间；支持“印象长城”大型实景演出项目的实施，积极协调和推进颐和园、天坛等景区“亮起来”工程的实施和“鸟巢”以奥运为主题的演出“落地”。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园 曹鹏程
责任部门：促进一处、二处、规划统计处
整改项目（3）：建立旅游重点项目招商引资项目库。
整改措施：加强对旅游基础设施项目的重点推介，认真落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，推动旅游资源向旅游资本转变，实现资本与资源的最佳结合。
整改时限：20xx年
责任人：曹鹏程
责任部门：规划统计处
整改项目（4）：大力推进乡村旅游产业项目建设。
整改措施：充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘 “都市休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建3个市级生态休闲度假示范区；创建3个乡村旅游新业态聚集区项目；完成4个乡村旅游示范沟带创意策划项目（截止20xx年底已完成26个沟带规划，20xx年 全市将完成30个乡村旅游沟带规划）；完成10个乡村旅游示范民俗村创意策划项目（截止20xx年底，全市已完成30个民俗村的创意策划，到20xx年全市将完成40个村的创意策划）。
整改时限：20xx年
责任人：安金明
责任部门：综合与安全处
（二）统筹区域旅游合作发展的力度需进一步加强。区域旅游合作，与环渤海地区、**周边地区和国内10个热点旅游城市建立起的“9＋10”合作机制，其合作的广度、深度和实效需要进一步挖掘和开发。国际间区域旅游合作有待进一步加强。
整改目标：大力推进**周边地区区域旅游合作，打造京津冀旅游金三角，拓展环渤海9省（区、市）旅游区域合作。
整改项目（5）：实施区域旅游合作战略，拓展旅游发展空间。
整改措施：以产品和市场为核心，继续推动与环渤海地区5省市、环**4省区和10个国内热点旅游城市的深度合作，实施9省市间共塑产品、互送客源、同步宣传、异地投诉、联合执法，实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享。拟开通一批“旅游绿色通道”，争取实现旅游大巴高速路进京免费，进一步促进区域旅游“同城化建设”；将**与天津春节黄金周活动模式扩大到**周边省市区，把区域旅游合作做实做活。在巩固**和环渤海地区及周边地区旅游市场的基础上，大力拓展长三角和珠三角地区旅游市场，积极开发西部和东北旅游市场。
整改时限：20xx年1月至20xx年12月
责任人：曹鹏程
牵头部门：规划统计处 配合部门：促进一处
（三）、境外市场的促销力度需进一步加强。加大以“**奥运旅游全球营销宣传促进工作”为主的国际旅游宣传促销，以吸引更多的海外游客，保持首都旅游经济平稳较快增长还需进一步加大力度。
整改目标：在全世界树立**的美好形象。
整改项目（6）：加大日、韩宣传促销，积极策划吸引客源。倡导企业积极开发“银发游”、“京味文化游”、“修学游”、“环保游”等深度游产品；组织企业赴日参加“东京高尔夫旅游展”、“大阪国际旅游展”、“jata展”；资金支持日本jtb旅行组织的700名销售经理到京研修考察，拟资金支持招徕日本大型旅行社、采购商和主流媒体来京考察；拟邀请日本百名中学校长、家长委员会代表、旅行商来京考察修学旅行资源；与国家旅游局共同主办中日韩青少年教育旅行研讨会，邀请中日韩教育界、旅游界、新闻界人士300人到京共商修学旅游发展大计，宣传**修学旅游资源；在日本的6个有线电视频道播出由日本媒体拍摄的不同主题旅游宣传片；全年将组织企业两次赴日韩进行旅行商业务座谈会，通过交流共塑产品，推动奖励政策的实施，引导日韩旅行社积极销售**旅游产品。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：促进一处、促进二处
整改项目（7）：调整海外参展的组织方式和参展形式，力求欧美远程市场促销活动取得实效。
整改措施：组织企业参加墨尔本亚太国际商务会议奖励旅游展（aime）、德国法兰克福国际商务会议奖励旅游展（imex）、美国芝加哥国际商务会议奖励旅游展（itme）、西班牙巴塞罗那国际商务会议奖励旅游展（eibtm），以及site、icca、mpi年会；以区域合作为平台，联合**、天津、山东等部分沿海城市旅游局、旅游企业共同参加美国游轮展、俄罗斯旅游展，借展会之机举行“**之夜”旅游推介会，推介奥运后**旅游产品，最大限度宣传**旅游资源；邀请国际会奖旅行商、欧美旅行商到京考察**会奖旅游资源；选择在欧美一级市场最具影响力的电视媒体和平面媒体做宣传，播放或刊登**旅游形象宣传广告。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：促进一处、促进二处
整改项目（8）：借助旅游活动和申办国际性会议，树立**旅游的国际品牌形象。
整改措施：将继续举办 “**国际旅游博览会”；与英国励展集团合作，联合主办“国际会议奖励旅游展”(cibtm)，力争用三年时间将其打造成为国际著名的会议奖励旅游展；将举办“第十一届**旅游文化节”，以政府主导、市场化运作的方式设计策划活动内容和形式，力争将其打造成为未来**市民和中外游客真正的“狂欢节”。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：促进一处、促进二处
整改项目（9）：加大媒体宣传力度，不断扩大**旅游品牌的知名度和美誉度。
整改措施：以买断电视时段、铺设飞机机场宣传渠道、利用火车车载媒体以及与著名旅游刊物的全方位战略合作，多角度、多形式、立体的开展**旅游宣传工作。集中购买航空、机场媒体资源，全面宣传**旅游。在国内9大航空公司的所有航班上，以月为单位播出不同主题的**旅游宣传片，利用全国24个重要旅游城市机场电视媒体滚动播出**旅游宣传广告。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：促进一处、促进二处
（四）在坚持以人为本、服务群众方面还有需要加强的方面。旅游基础设施建设需进一步加强，旅游景区标识牌建设、旅游标识系统的建设需要进一步加大力度。
整改目标：着力打造优美的环境、优良的秩序、优质的服务的首都旅游市场“三优目标”，促进旅游经济平稳较快发展。
整改项目（10）：进一步加强旅游公共服务设施的建设。
整改措施：重点建设旅游咨询中心、游客服务中心。今年五一前要完成高速路咨询站和机场1、2、3号航站楼咨询站的建设。数字**信息亭要从去年的630个发展到今年的20xx个。完善旅游标识系统，今年要将景区标识建设改造工作扩大到3a级（含）以上旅游景区。加大对交通引导服务设施的投入，完善道路指示标志和景点中英文交通指示牌。完善旅游交通体系，为旅游者提供便捷的交通服务，在黄金周及旅游旺季保障供给。规划建设远郊区县之间的旅游大道，实现京郊自驾车无障碍旅游。
整改时限：20xx年
责任人：熊玉梅 安金明
责任处室：综合安全处 信息中心
整改项目（11）：建立人本化的旅游服务配套体系。
整改措施：协调增加公交“一卡通”的景区门票和集散中心购票折扣功能，增加免费工业旅游示范点。加快全市星级宾馆饭店、3a级以上旅游景区的无障碍设施建设以及3a级以上旅游景区的多语种说明牌建设，推动全市主要旅游景区实现无线导游和多语种自动导游机服务。实施旅游救援工程，在**市重点山区旅游景区周边相对制高点设置太阳能灯杆导向标志等野外应急救援辅助定位系统建设，方便野外登山者导向和救援工作。
整改时限：20xx-20xx年
责任人：安金明
责任处室：综合与安全管理处
整改项目（12）：积极开发具有**特色的旅游商品，着力刺激国内外游客的消费需求。
整改措施：大力推动**旅游商品的品牌化、连锁化发展，20xx年“**礼物”专营店力争覆盖**3a级以上所有景区。重点推出体现中华传统文化的旅游纪念品，鼓励文化旅游创意企业开发中国传统书画旅游商品，形成书画街、画家村、书画包装设计企业的产业聚集。重点推出包括琉璃厂、大栅栏、锣鼓巷、烟袋斜街在内的旅游商业街区，完善红桥、秀水、潘家园等传统旅游商业街区。建设全国一流的旅游商品交易中心、旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区。举办“中国（**）旅游纪念品博览会”。通过这些工作，逐步形成具有鲜明**特色的旅游商品体系，把**打造成全国旅游商品的创意、研发、交易、展示中心。
整改时限：20xx-20xx年
责任人：曹鹏程
责任处室：规划统计处
整改项目（13）：加强旅游信息网站建设。
整改措施：编制《**旅游信息网建设意见》。丰富网站语言信息，加快与国际旅游大都市接轨的力度。改版日文、英文网站、法文、阿拉伯文、西班牙语，新建韩文、德语网站，以更好地为**主要客源地游客服务；优化电子地图；探讨电子商务，为游客提供旅游预订服务；丰富网站信息、优化表现形式、提高网站影响力。
整改时限：20xx-20xx
责任人：熊玉梅
责任处室：信息中心
整改项目（14）：搞好**旅游集散中心建设。
整改措施：根据**旅游集散中心拆迁工作的总体部署，研究集散中心建立临时性经营场所建设工作。
整改时限：20xx年
责任人：于德斌
责任处室：执法大队
（五）在整顿**地区旅游市场秩序，加大首都旅游产业标准化、规范化、法制化建设方面还有一定的差距。旅行社服务质量等级达标工作、星级饭店质量评价体系和准入退出机制、行业法制化建设还需加强，**地区旅游市场秩序要进一步治理整顿。
整顿目标：完善**地区旅行社服务质量等级评定标准以及星级饭店服务质量标准，规范服务质量，提高服务水平，提高行业法制化水平，进一步优化**旅游市场发展环境。
整改项目（15）：进一步构建国际化、标准化的优质服务体系。
整改措施：全面推行旅游标准化，提升旅游企业的规范服务水平。认真落实《**市旅游产业标准发展规划》，制定或修订涉及服务质量、安全管理、无障碍设施建设等一系列地方标准。通过旅行社服务质量等级达标、严格导游员准入制度、完善星级饭店质量评价体系和准入退出机制、实施**市社会旅馆全员达标工程，全面提升**旅游产业的服务质量和国际化水平。研究制定《饭店客用物品（棉织品）质量标准》、《**人家住宿服务标准》，积极协调政府和有关部门，做好“奥运人家”由临时住宿接待形式转为常态，拓展和丰富**住宿业。强化**地区旅行社行业标准化管理，提升旅行社行业的整体素质，加强服务质量管理，通过市场规律形成优胜劣汰机制，引导旅行社行业实现产业升级，努力做好旅行社等级评定和复核工作。为解决“**一日游”服务质量问题，已向市技术监督局立项，制定出台“**一日游服务”标准，维护游客和旅行社双方的合法权益，促进“**一日游”市场健康有序的发展。
整改时限：20xx-20xx
责任人： 于德斌
责任部门：旅行社管理处、饭店管理处
整改项目（16）：进一步加大旅游市场治理整顿的力度。
整改措施：坚持“疏堵结合、打建结合”的指导思想，按照“条块结合、属地管理”原则，对旅游市场进行严打严管的同时，积极引导、建立有效的疏通渠道，努力营造健康、有序的旅游市场秩序。要继续保持对非法“一日游”的高压严打态势，协同有关部门合力解决**“一日游”市场长期存在的痼疾顽症，依法查处旅行社、导游员在组织接待旅游活动过程中的违法违规行为，探索建立和完善市、区（县）两级联合执法检查体系。通过联动执法、专项整治，不断规范首都旅游市场秩序，为迎接建国六十周年大庆和促进**旅游产业又好又快发展创建良好的旅游市场环境。
整改时限：20xx-20xx
责任人：于德斌
责任部门：执法大队
整改项目（17）:进一步健全旅游市场管理的法律法规体系，加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规。
整改措施：根据市政府立法计划，参考《**旅游地方法规范体系研究》的成果，研究和确定立法调研项目并按要求实施立法调研；以拟出台的《旅行社管理条例》及国家旅游局实施细则为依据，修改我局相关行政处罚裁量权相关规定，公平公正执法。
整改时限：20xx-20xx年
责任人：安金明
责任处室：政策法规处
（六）在党组及机关自身建设方面，要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设，进一步活跃机关文化体育生活。
整改项目（18）：加强党组理论中心组的系统学习。
整改措施：健全每月2次学习制度，每季度1次辅导报告制度。加强以党组理论中心组为龙头的学习制度，带动全局切实搞好学习；通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：机关党委
整改项目（19）：进一步深入开展调研，切实转变领导作风。
整改措施：在8个城区进行特色街区的调研；在10个远郊区县进行休闲度假旅游区的调研。摸清**城区和郊区旅游休闲资源的家底，有针对性地对城区和郊区进行投资与消费的双轮驱动，拉动城市郊区两个市场。
整改时限：20xx-20xx
责任人：安金明
责任处室：政策法规处
整改项目（20）：干部队伍思想建设和作风建设还需要进一步提高；推动工作落实、加强工作监督、严格管理要求的力度还需要进一步加大。机关文化体育生活需进一步落实。
整改措施：制定计划加强队伍思想建设，不断提高思想政治素质；加强组织建设，不断推进基层党建创新；加强作风建设，不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础；以活动为载体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。组织“开展好一个活动，落实好五项制度”活动，即：以机构调整改革为契机，以开展“干部作风建设年”活动为抓手，全面落实好公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制和追究问责等五项制度，以弘扬正气，激励先进。
整改时限：20xx年
责任人：顾晓园
责任处室：机关党委
整改项目（21）：落实机构调整，明确岗位职责。关心群众生活，落实干部职工休假。
整改措施：做好机关机构设置和人事调整的具体工作，进一步细化岗位职责，编制好职位说明书。关心群众生活，科学安排休假。
整改时限：20xx-20xx
责任人：张慧光
责任处室：人教处
整改项目（22）：改善办公条件。
整改措施：具体措施正在研究中。
整改目标：努力创造一个宽松舒适和谐有序的工作环境和办公条件。
整改时限：20xx-20xx年
责任人：于德斌
责任部门：旅游大厦
三、具体要求
虽然在海洋旅游资源的污染损害过程中它们产生影响的程度不尽相同，但都使海洋旅游资源的美观度和可再生性受到破坏，不利于海洋旅游的持续发展．在海洋旅游研究中，有学者采用两层次定量评价法［4］对海洋旅游资源污染损害情况进行评价，发现产生污染损害的原因既有自然因素引起的，更多是人为造成的．新罕布什尔大学的自然资源教授安德鲁•罗森堡(2008)表示，人类不能再独立看待捕捞、沿海湿地流失或污染问题，在很多情况下，人为影响在时间和空间上相互重叠，需要全面控制人为因素的影响来保护海洋环境．由此可见，在海洋旅游资源污染损害的控制过程中，应该重视人为破坏方面的重点治理和预防［5］．海洋旅游资源污染损害影响因素，从自然和人为两大因素剖析了造成海洋旅游资源污染损害的主要原因，自然因素在海洋旅游资源污染损害产生过程中有一定的影响，大多属于不可抗力因素，不能阻止或控制其发生，但人为因素方面可以通过海洋旅游及相关海洋行业采取措施减少对海洋旅游资源产生的破坏，合理科学地利用海洋旅游资源．
海洋旅游资源污染损害控制的相关研究
