电力企业法律法规篇（1）

中图分类号：D201 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0117-01

在中国经济和社会漫长的发展过程中，中国电力企业也经历了几次调整和改革。2002年，国家制定了以市场化为导向的改革方案，重组电力公司管理的发电资产、电网资产。改革后，电力企业的发展模式也从传统的靠政策经营转变为依靠法律经营。因此，电力企业应从实际情况出发，把握自身的优势，通过不断提高全员的法律意识，妥善运用法律知识来防范法律风险，以较低的成本化解法律纠纷，以法律论证为经营决策提供切实可行的支撑和依据，最终保障电力企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。总而言之，法律风险防范问题的探讨对电力企业经营管理具有很强的现实意义。

一、电力企业经营管理过程中存在的法律风险

电力企业不仅具备其他一般企业面临的法律风险，还具有自己独特的法律风险。

㈠电力企业经营管理面临的独特法律风险

事实上，电力企业由于其经营方式与经营产品不同而具有转化性、广泛性、隐蔽性、依附性以及动态性和相对客观性等特征。总体来看，电力企业经营管理中面临的主要风险有外部市场体制机制不完善，法制不健全；内部法制队伍建设落后，规章制度不健全，合同管理、法律纠纷处理、劳动用工不规范，电力设施保护和电网建设不到位等。

这些法律风险一旦转变为法律事件，将给电力企业造成巨大的经济损失，根据责任的轻重，相关责任人也会被追究刑事责任。

㈡经营管理过程产生法律风险的根源

根据产生法律风险的根源来看，可以划分为企业内部因素与企业外部因素两个方面。

1、电力企业内部因素。虽然进入了市场经济，但由于电力企业转型相对比较晚，企业的惯性思维还停留在计划经济上，没有完全转变过来。对于市场经济认识还不够，缺乏自主经营的思想和行动；同时电力企业转型较晚，其法制建设依然比较薄弱，所制定的相关法律与制度还不够完善，存在诸多的漏洞；一些电力企业的管理者抱着侥幸的心态，想钻法律的漏洞；成本控制缺乏科学性，致使工程设计与生产上缺乏合理性而导致技术上存在问题；经营管理中的监督工作不到位，疏忽大意为违法分子留下了有机可趁的漏洞。

2、电力企业外部因素。外部的环境因素也会为电力企业带来法律风险，比如公司的运营，企业中的产权等；另外我国的市场经济和其他国家的市场经济有所区别，导致电力企业的革新需要探索出自己的道路，因此相关的法律也还是边摸索边完善，一旦不能和经营管理与时俱进就会出现法律风险。

二、电力企业经营管理法律风险的规避措施

目前，我国法治氛围和企业经营环境不断健全和完善，新的风险和事项层出不穷，电力企业应如何更好的面对，如何在经营管理中运用法律知识防范法律风险是急待解决的问题。通过对典型企业的研究和分析，结合在电力企业的应用实践，构筑好法律风险防线应从以下几个方面入手成效初显。

㈠制定周全的法律风险管理计划，重视法律风险评估

法律风险管理战略是电力企业在综合考虑发展战略、竞争状况、管理能力以及资源配置等多方因素的前提下，详细制定的具有统帅性以及纲领性的在企业内部统一执行的战略部署。这其中包括了预防性法律风险管理措施和突发法律风险事件管理预案。详细来说，电力企业要在经营管理流程的整体设计上保障一定资质和数量的法律顾问以及法务人员参与其中，并在公司管理的各个环节发挥出法律顾问的重要作用。电力企业在制定重大经济决策之前，必须要主动争取法律专家的意见，邀请法律顾问对该决策的可行性与合法性以及潜在的安全隐患进行系统、全面的法律论证，最终提供一个书面的法律论证报告，让企业了解该计划在执行过程中存在的法律风险，并制定风险防范措施，确保决策的的施行。

㈡从经营管理制度上确保企业经营决策的合法性

电力企业的内部规章制度，前提必须在国家的法律范围内制定。电力企业要跟据国家最新完善出台的《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》等完善企业内部各项规章制度和工作程序，坚持合法经营、合法管理，发现规章制度方面的漏洞要及时处理，使企业在正常的轨道上不断坚持可持续发展。特别是对于企业经营管理方面的规定要做到具体细致、考虑周全，比如合同管理、诉讼管理、招投标管理等，对于它们的操作流程和执行方式的规定都要确保全面到位。这样可以使企业在内部和外部都受到法律制度的严格规范和制约。总得来说，要建立以事前防范为主、避免事后补救、严密监控过程的内部规章制度。

㈢法律风险防范体系要及时建立和不断完善

电力企业要严格按照相关要求，建立、健全法律风险防范机制，并且要与现代企业制度、企业文化、员工培训合理的结合起来，把法律风险防范体系当作企业内部经营管理控制体系的重要组成部分，使企业经营管理体系没有法律缺陷和漏洞。企业法律相关内容的费用支出要做出明确的财务预算，从资金上积极支持法律风险控制的健康发展。在日常管理中要严格建立企业主要领导负责制，使其与企业法律顾问、法律事务部门相联系，共同参与法律风险防范体系的监督和完善工作。

㈣实行法律顾问制度

企业法律顾问是指具有专业法律知识，为企业提供法律服务的专业人才。由于电力企业的特殊性，企业既需要懂得生产经营又掌握法律知识的人才，电力企业在依法治理的过程中，应大力培养专业素质过硬，思想作风正派的法律人才，并将法律人才的管理纳入到企业人力资源管理体系中，鼓励企业职工学习法律，取得法律顾问资格，从而建立起一整套健全的法律顾问体系，有效的规避法律风险。此外，电力企业还应推动相关法律法规的完善，充分落实政企分开的规章制度，使电力企业的管理能够在法律框架内有序运行，还应推动触电事故处理的法律法规的完善，当前，对于触电事故处理方面的法律法规还存在很大的不足，电力企业在处理此类问题时往往是败诉的一方，因此，应积极推动此类法律的完善，明确事故双方的责任，保护电力企业的合法权益。

三、结语

总而言之，随着国家法律体系的逐渐健全，电力企业所面临的法律风险也大为增加，为企业的运行造成了不小的潜在威胁。因此，电力企业应该充分利用自身优势，提高法律意识，运用法律知识提升企业在经营管理中的优势，加强风险防范，完善自身的法律风险规避机制，才能有效的降低自身的法律风险，为企业运行与社会发展做更多的贡献。

参考文献

[1] 赵煜.电力企业现代管理[J].中国电力教育，2010.

电力企业法律法规篇（2）

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

企业法律风险是指由于企业自身经营未依据法律的规定履行企业义务，行使企业权利，或企业没有及时根据法律的变动及时调整经营理念而使企业的经营管理与法律规定相悖的现象，企业如果对法律风险认识不足，很可能会给企业带来严重的法律责任，有时甚至决定企业的生存。因此，建立健全的法律风险处理体系是企业管理的重要内容之一，也是企业实现持续发展的重要途径。

一、当前电力企业经营管理中存在的法律风险

1.法律风险意识薄弱

受过去政企合一的管理模式的影响，不少电力企业在经营管理中仍然沿用传统的思维方式来管理企业，对法律认识不足，防范法律风险的意识十分薄弱。电力企业缺乏法律风险意识最为突出的表现便是不正当竞争与电力设施的验收不规范。很多电力安装业务是由电力企业分离出的其他企业来完成，这些企业大多是与电力企业地位平等的实体，与电力企业之间的关系十分微妙，不少供电企业要求用户到指定的企业去办理电力设备的安装业务，这种行为很可能违反了《反不正当竞争法》或《电力法》。电力企业法律风险意识的淡薄还表现在对法律了解不足，当前，民事法律风险是电力企业面临的最多的法律风险，随着电网规模的扩大，各种触电事故也逐渐增多，据相关统计，全国的电力企业每年对触电人身损害的赔偿高达十几亿人民币，在进行司法判定时，司法部门往往为了保护弱势群体，维护社会稳定，令电力企业承担无过错责任，使得电力企业在处理纠纷时十分被动，也造成了不小的经济损失。

2.合同管理水平较低

合同纠纷也是电力企业面临的主要法律风险之一，合同是市场经济的产物，现代企业之间的经济往来大多是以合同的形式进行的，因此，合同管理是现代企业管理的重要内容。由于电力行业在市场上长期处于强势地位，很多电力企业的管理人员和职工都没有树立正确的合同意识，对公司所签订的合同也没有进行妥善的管理，使得企业在履行合同时存在很大的风险，甚至在合同出现问题之后也没有进行及时的总结，为企业的发展埋下了不小的隐患，增加了电力企业的法律风险。随着电力企业作业规模的不断扩大，工作岗位也渐渐增多，很多电力企业都雇佣了大量的临时工和合同工，由于历史原因，很多电力企业在这些人员的聘用和解聘上的规定可能存在违背劳动法的内容，可能引起纠纷，为电力企业带来未曾预料到的法律风险。

3.法律风险防范机制不健全

当前很多电力企业的管理水平有了极大的提高，但从法律角度上说，很多电力企业内部哈存在权责不清，分工不明的现象，再加上监管的不利和制度的缺陷，电力企业法律风险大为增多。电力企业法律风险防范机制的缺失很可能导致职务犯罪、企业资产流失犯罪等重大劳动罪责，随着我国法律体系的逐渐完善，电力企业面临的法律风险也越来越大，对国有资产的监管不力很可能引起刑事纠纷。

二、电力企业防范法律风险的措施

1.加强法制宣传和教育

电力企业要将法制宣传作为重要工作之一，同时开展对内与对外的法制知识普及。对外是指通过教育与宣传提高全社会的安全用电意识和合法用电意识，减少触电事故，降低电力企业的法律风险，同时，积极配合司法机关打击窃电及不规范用电的行为。对内法制宣传是指加强企业的法制化管理，使企业职工能够依法展开工作，依法维护企业合法权利，实现企业效益的最大化。

2.实行法律顾问制度

企业法律顾问是指具有专业法律知识，为企业提供法律服务的专业人才。由于电力企业的特殊性，企业既需要懂得生产经营又掌握法律知识的人才，电力企业在依法治理的过程中，应大力培养专业素质过硬，思想作风正派的法律人才，并将法律人才的管理纳入到企业人力资源管理体系中，鼓励企业职工学习法律，取得法律顾问资格，从而建立起一整套健全的法律顾问体系，有效的规避法律风险。此外，电力企业还应推动相关法律法规的完善，充分落实政企分开的规章制度，使电力企业的管理能够在法律框架内有序运行，还应推动触电事故处理的法律法规的完善，当前，对于触电事故处理方面的法律法规还存在很大的不足，电力企业在处理此类问题时往往是败诉的一方，因此，应积极推动此类法律的完善，明确事故双方的责任，保护电力企业的合法权益。

3.健全合同体系

随着社会主义市场经济制度的不断完善，加强合同管理成为电力企业提高管理水平，规避企业风险的重要途径，如果电力企业对合同管理不加注意，流于形式，必然会给企业的发展埋下重大的隐患。电力企业应在遵守相关法律法规的基础上，结合本单位的实际，建立健全合同归口管理制度，合同归档制度，合同监督制度等以事前防范、事中控制、事后弥补为中心的合同管理体系，使电力企业的签约更加规范化，弥补遗留的管理漏洞，降低法律风险。

三、总结

总而言之，在新的市场经济形式下，随着国家法律体系的逐渐健全，电力企业所面临的法律风险也大为增加，为企业的运行造成了不小的潜在威胁。电力企业只有加强管理人员与职工的法律意识，完善自身的法律风险规避机制，积极促进相关法律法规的完善，才能有效的降低自身的法律风险，为企业运行与社会发展做更多的贡献。

参考文献：

[1]刘宇晖.对我国电力法体系的构想――以构建和维护竞争性电力市场为价值目标[J].河北法学，2008（07）.

[2]江汇，褚景春.中国不同历史时期电力发展与电力体制改革关系的理论思考[J].华北电力大学学报（社会科学版），2007（01）.

电力企业法律法规篇（3）

法律是企业经营活动的行为准则，也是也是企业能够发展壮大的关键。企业在日常经营管理活动中，无不涉及到各种各样的法律行为，所以也带来了各种法律风险。法律风险是在一定时期和一定环境中客观存在的，能够导致电力企业费用损害等，所以法律风险实际上存在于电力企业的风险防范领域和法律事务领域，是电力企业所承担的发生潜在其他或者经济损失的风险。

一、电力企业法律风险的预防内容

（一）保护电力设施

电力企业不管在电力设备建设过程中，还是在电网的建设和改造过程中，都存在着很多纠纷问题。比如审批环节和环保部门的审批工作环节都比较复杂，组要对电力设备产生的各种污染项目进行逐项审核。我们都知道在电网建设或维护过程中，难免会存在电磁污染，目前我国对电磁污染方面还没有明确的法律条文加以规范，所以就造成了电网建设过程的拖延。由于电网建设不同于其他住房占地或者商业用地，所以在征地面积和补偿方面的计算项目比较复杂，不同区域上的征地损失相差会比较大。违章建筑是电力设施建设过程总最大的障碍物，电力设备通常不会选择建立在新建建筑中，但是老街坊中杆线建设又不方便，难度较大。还有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基础上加宽加高建筑面积，也不利于赔偿核算。

（二）管理经济活动

电力企业对外进行一些列经济活动时，签订完善的合同是经济活动的有效保障，但目前我国电力企业的经济活动中，由于个别负责人在活动中没有依靠相关法律，所以合同的签订存在的很多问题造成电力企业不必要的额外支出。较低的利用法律维权意识，给电力企业带来很多经济损失，严重制约电力企业的发展。电力企业的日常经济活动中，合同签订是造成损失的主要原因，因为电力企业合同签订环节不完整，所以施工合同和承包租赁等合同存在较大法律风险。

（三）触电事故

电力企业风险问题上人们首先会想到其造成的出点事故，触电事故在所有的电力企业中都是普遍存在的，但近几年其事故发生率只增不减，企业需要支付高额的赔偿金，这给企业的工作环境和企业形象都造成了极大的负面影响。触电事故只能在事前加以预防，但其预防措施对于经济活动或是基础设施建设方面来说都是比较困难的。触电事故预防方面不能抱有侥幸心理，事故一旦发生，造成人员死亡，后果不可挽回。我国目前法律条文在触电损失方面规定，设备出现故障造成的触电损失，产权人是不需要进行赔偿的，但政府部门的监管工作不到位，使得电力企业在触电损失方面预防工作开展缓慢，在实际工作过程中面临很多困难。

（四）人员管理

目前我国电力企业日常工作中没有引进先进的自动化和智能化设备，很多工作还是需要聘用人员来进行建设和维护。虽然在社会发展的推动下，电力企业在人员选用方面有了很大进步，但还是存在一些劳动合同签订或劳动制度不明确等方面的问题。企业在和人员签订劳动合同前，应将明确说明和写明工作中可能存在的危险性，合同签订形式也应该合理化，应保障劳动合同的有效性。在合同条款上，应明确保险条款，并根据职工的工作性质对保险种类进行合理配置。对已经入职的职工加强日常管理，对临时工或者新员工要进行重点培训，员工必须严格规范作业，并且企业应注重安全宣传工作，保证所有员工都能将安全作业放在第一位。

二、电力企业法律风险的解决对策

（一）进行法制宣传教育

现代电力企业应将法制宣传教育工作作为企业内一项重要工作，通过宣传教育法律知识，能够提高社会公民的安全用电、合理用电意识，自觉避免风险发生。减少触电事故的发生从而减少电力企业的法律风险。在偷电、违反合同用电等情况发生时，电力企业应和国家普法部门一齐开展案例宣传，严厉打击犯罪，维护企业的法律利益。在进行宣传过程中，应积极鼓励学校、社区居委会、司法机关等参与其中，实现综合治理。

上述是对企业外部进行的法律宣传工作，企业内部法制宣传教育是为了促进企业法治化管理，使得电力企业员工能够依法经营和维护企业的合法权益，实现企业经济利益最大化。应定期对电力企业员工进行法律知识宣传教育，并结合电力企业案例组织法治讲座，在对人员进行岗位和技能培训时，将所涉及的法律和行政法规以及企业规章制度纳入到培训计划和日常的业务学习计划中，要求员工在学习业务知识的同时强化法律风险意识。企业领导者也应具有较强的法律风险意识，否则这些潜在的风险将变成不可挽回的人员伤亡，因此，企业管理这也应学习法律知识来提高法律风险意识，在日常管理工作中保持清醒的头脑。

当然，电力企业法制宣传教育离不开一支优秀的法律风险防范推广队伍，法律风险防范推广队伍是电力企业引导的具有不可替代性的主力军。加强法律风险推广队伍的建设，能够做到真正有效和快速的强化电力企业法律风险推广人员的责任意识，将其工作认真落实到基层中。电力企业应建立法律风险防范部门，任用高素质的防范人员和管理人才，来从事相关方面的法律风险防范工作。

（二）完善电力法律法规

电力企业应积极推动电力法律和法规的完善进度，消除电力法体系内部的相互矛盾，电力行业立法为人大立法，保证其权威性。电力企业应推动落实政企分开的电力行业法律、法规，我国现阶段很多电力行业对电力行业民事、行政两种性质的管理并不明确，电力管理很难在有序的法律框架下有效进行工作。还应专门完善触电伤害事故的处理方法和相同案件不同的处理结果，在判决结果上具有很大差异。也许是出于对受害者的同情，触电事故的宣判结果一般倾向于电力企业承担法律责任，这样违背了法律的科学严谨性。所以应完善电力方面触电伤害事故的处理法规，明确事故人员责任和电力企业责任，这是电力企业法律防范的需要，也是现代社会法制建设的需要。

企业内部建立法律风险防范机制时首先应遵循全方位原则，法律风险存在与电力企业日常经营管理的各个环节，全方位管理过程中，应将法律风险防范机制渗入到经营管理的各个细节中，并运用综合法律风险防范手段筑起一道坚固的法律风险长城。规范化运作原则中要求各电力行业应通过本企业规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范工作中的角色，建立和完善本企业内部法律风险管理制度体系。在制定内部规章制度时应与时俱进，体现时代特色，根据国家电力法律的不断完善而进行更新。所以，电力企业内法律风险防范机制应不断进行动态更新，并定期进行评估，完善更新机制。

（三）合同管理体系的建立

市场经济的逐步规范形势下，电力企业应加强对合同管理为核心的管理体系建设，是解决企业法律风险的有效方法之一。现阶段我国很多电力企业对合同管理只是例行公事，并没有充分发挥合同的效力，不能满足现代市场经济条件下经济活动以合同为有效证明的需要，所以，合同管理工作是否有效进行关系着电力企业的经济利益。企业建立健全与之相应的规章制度，并且委派专人对合同进行规范化管理，提高电力企业内合同管理水平，对企业法律风险进行有效防范。

电力企业应以国家有关法律法规为基础，并结合本企业实际发展情况，制定出合同规管制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同专用章管理制度等一系列合同管理工作，以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，使合同逐渐趋于规范化，规范和监督电力企业的合同签约和履行合同的行为，减少合同漏洞，能够极大地降低电力企业法律风险。

（四）建立法律顾问制度

电力企业法律法规篇（4）

2我国电力企业经营管理中风险管理的现状

2.1法律风险意识淡薄

我国电力企业受政企合一发展理念的影响，实际发展过程中对法律风险认识不全面，对依法治企的认识不够，导致企业经营管理过程中各种法律风险问题严重。电力企业职工法律风险意识认识不全面主要表现在竞争机制不科学以及电力设施验收不合理上。目前，我国仍存在着电力企业设备安装与电力企业无关的其他企业完成，导致企业经营管理活动中风险问题严重。另外，电力企业法律风险意识薄弱还表现在对法律知识了解不足上，导致企业难以顺利发展。

2.2合同管理水平低

合同纠纷是电力企业经营管理过程中主要的法律风险之一，是影响企业发展建设的主要因素。经济快速发展的基础上逐渐形成比较完善的合同市场，因此，加强合同管理成为各行各业发展建设过程中必须高度关注的重点内容。我国电力企业在经济市场上一直处于弱势地位，部分电力企业职工合同意识淡薄，企业合同管理人员对合同管理工作重要性认识不足，导致法律工作人员不足，专业素养有待提高。另外，随着电力企业发展规模的不断扩大，与之相关的工作岗位数量越来越多，电力企业发展过程中不可避免地会与企业职工签订合同文件，受历史发展因素的影响，电力企业在与员工签订合同的过程中难免会引起各种纠纷，为电力企业带来前所未有的法律风险。

2.3法律风险防范机制不健全

伴随着经济的发展，电力企业管理水平逐渐提升，但是，在电力企业经营管理过程中，电力企业内部存在严重的职权划分不明确、员工分工模糊以及监管力度不够等问题，由于公司的规章制度建设亟待加强，导致电力企业经营管理中法律风险问题数量不断增加。众所周知，电力企业法律风险防范机制对电力企业的健康发展有直接影响，由于法律风险防范机制不健全，实际发展过程中企业资产流失等问题严重，导致企业难以健康发展。

3强化电力企业经营管理中法律风险管理的对策

在社会主义市场经济快速发展的大环境下，我国市场经济法制体系越来越健全，电力企业作为我国国民经济的支柱型产业，严格遵循各项法律制度开展各类经营活动显得尤为重要。实际发展建设过程中，电力企业经营管理仍面临着严重的法律风险，笔者结合多年工作经验对强化电力企业经营管理中存在的法律风险的对策做了总结介绍：

3.1构建完善的法律风险防范机制

构建完善的法律风险防范机制是提高电力企业经营管理过程中法律风险管理水平的重要手段。电力企业管理者在明确自身发展状况后，应该具有针对性地采取有效措施为提高企业的整体管理水平打下坚实的基础。众所周知，建立完善的法律风险防范体系要求企业在明确自身资源配置状况、行业之间的竞争力现状以及企业综合管理能力的基础上，制定科学合理的战略计划，如：如何在经营管理中防范法律风险、怎样正确处理各种突发事故以及面对法律风险应该采取何种态度等。总之，电力企业要想强化自身经营管理过程中法律风险管理水平，必须在构建完善的法律风险防范机制的前提下，通过培养高素质和专业性强的法务人员以及聘请法律顾问等措施，为解决电力法律体制不健全、部门法律重叠以及执法产生冲突等问题做好准备。

3.2确保在经营制度中企业决策的合法性

经营制度中企业决策的合法性是提高企业经营管理中法律管理水平的重要手段。要想解决经营管理中电力法律体制不健全，部门法律重叠，执法产生冲突等问题，电力企业必须在明确自身发展现状的前提下，对企业内部各种风险问题进行深入研究和探讨，再结合企业发展的各项规章制度，制定出科学合理的规章制度。在企业规章制度的引导下，企业管理者还应该引导企业进行科学合法的进行活动，对各项管理工作人员进行思想教育，在履行规章制度的同时还应该结合实际实施状况进行修改和完善。另外，面对电力企业经营管理现状，电力企业必须高度重视合同、诉讼以及招投标等管理工作，从根本上提高电力企业各项工作流程的科学性和合法性。

3.3及时更新和完善法律风险防范体系

电力企业经营管理中存在着公司的规章制度建设亟待加强以及法制宣传教育工作不足等问题，要想解决上述问题，电力企业在制定健全的法律风险防范体系后，还应该结合现代社会的实际要求不断更新和完善法律风险防范体系。企业应该将法律风险防范体系与职工管理制度、培训制度以及企业管理制度等内容结合，最大限度维护法规法律风险防范体系的基本作用，引导企业有效地规避各种法律风险。另外，电力企业还应该结合实际发展状况引导企业管理者明确自身承担的责任和义务，为提高企业经营管理中法律风险管理水平提供动力保障。

3.4培养或者聘用专业法律风险管理人才

伴随着经济的发展，企业之间的竞争力由传统的技术竞争向人力资源竞争转型，企业要想获得快速发展，必须结合实际发展状况不断强化人力资源管理工作。要想解决电力企业经营管理过程中法律工作人员不足，专业素养有待提高等问题，企业必须结合实际风险管理现状，培养或者聘用专业法律风险管理人才，为提高企业法律风险管理水平做出应有的贡献。

电力企业法律法规篇（5）

众所周知，当前我国处于全面建设社会主义市场经济的紧要关头，在一定意义上社会主义市场经济又可以说是法治经济，要求市场经济中的各经济主体任何的活动都要遵循一定的市场法则，遵守相关法律的约束与管辖。依法治企就是在这种发展环境下产生的，它是社会主义市场经济发展无可避免的产物，其主旨是要求企业依照国家法律法规的相关规定，实施经营管理活动，任何的企业活动必须要符合规章制度要求。因此，我国电力企业建立现代企业管理制度的前提必须是依法治企，只有具备依法治企的意念和决心，不断规范企业的经营管理措施，才能够提高企业的市场占有率，实现电力企业现代化建设这一重要目标。

一、推行依法治企的重要意义

改革开放以来，我国社会主义建设进程加快，电力企业作为支撑社会主义整体建设的重要环节，其发展轨迹和方向都必要时刻与国家的保持一致性。比如依法治国是从国务院在十五大提出的基本方略，是建设特色社会主义的重要条件和有力保障，而作为电力企业需要做的不仅是学习依法治国这一治国纲略，更需要的是根据其自身制定一套强有力的依法管理企业、发展企业、监督企业的系统，保障电力企业社会主义现代化管理制度顺利建立，推进电力企业的持续健康有序发展。简而改之，依法治企是新时期电力企业管理内部组织结构、增强市场竞争力的必备良药，是关系着企业长远发展的第一要务，能够引导企业进行合理的经营管理决策，规避一些违背国家及市场规则的行为决策所可能带来的风险，降低企业某些不合理举动所带来的不良影响。

在电力企业中，依法治企对于日常企业管理而言存在着两个必要性：

第一，企业的任何决策离不开法律。当前的市场竞争激烈而变化莫测，客户对于产品与服务的需求日益提高，企业就需要根据这些复杂多变的形势制定新的发展目标，在技术上进行革新，在生产安装上提高服务质量和严肃态度，在后期跟踪服务上做出重大的改变，这些环节上的任何变动和决策基本上都离不开依法制定，很多内容的改革都必须要符合当前的相关法律法规要求。因此，依法治企就是电力企业依法决策的最根本需要。

第二，企业的经营管理活动离不开法律。企业制定基本的管理制度时难免需要参考相关的规章制度和法律知识，各个生产销售环节以及人员管理方面都需要依法管理。比如，电力企业的外出安装维护部门需要根据《电力法》以及《劳动法》制定相关的工作制度、工作时间，这些工作制度还必须要体现出这类人员的工作性质，提供给户外危险工作者一定的法律保护，一旦出现问题则按照法律程序维护职工权益，制定合理的经营管理措施和危机处理措施，确保企业的人员安全和基本保障制度落实到地、落实到个人。

二、目前电力企业中依法治企的现状

其实，从建国以来我国就开始在企业中宣传依法治企的重要性，随着经济体制从计划经济逐渐转变为市场经济，其法治企业的作用也逐渐显现出来。尤其是作为国家支柱产业的电力企业，绝大多数能够从生产经营管理活动、内部组织结构调整、后期跟踪服务等多个细节强调依法治企的必要性，管理层与员工能够看到法治企业的重要作用，也越来越重视法治工作，增强企业的各方面素质和竞争力；但也有少部分基层电力企业模糊依法治企的概念和内容，淡薄依法治企的作用，以至于企业出现较大的管理问题，造成巨大的经济损失。比如随意性的经营管理决策较多，违背法律和规章制度的行为较普遍，从而导致企业发展存在一定的风险性。

1.依法治企贯彻实施不利的原因。整体上看，除了几家巨头外，大多数电力企业的法治管理理念和措施都相对落后一些，没有享受过“牵手之喜”或者“切肤之痛”的电力企业更是极度的忽视依法治企的必要性，法治工作面临着比较尴尬的局面，亟待国家以及行业协会、企业内部对其进行整顿宣传。纵观这种局面形成的主要原因包括三个方面：其一，缺乏基本的依法治企意识；其二，依法治企缺乏长期性和连续性；其三， 依法治企存在一定局限性。

2.目前依法治企的主要表现。由于以上种种原因，目前我国电力企业依法治企的概况如下：

（1）法务部门形同虚设，作用偏低。通常情况下，企业的法务部门就如同企业的私人律师一样，主要负责处理企业的所有法律事务，在企业整个机构中发挥着重要的作用。以调查出来的数据显示，欧美的诸多电力企业均设有法务部门，比如美国通用电气公司的总法律顾问在企业内部拥有着决定的话语权，身兼经理层和董事会的法律顾问，其所带领的法务部总人数达到400余名；法国电力公司的企业律师顾问同样达到近400人。现代企业发展的需求促使企业律师顾问的职能逐渐全面化，已不单单是以往的“麻烦处理站”，而成为一个独立的具有重要职能、影响企业发展方向的重要部门，法务部已经参与到企业的日常经营管理中，对企业的重要活动拥有重要的决策权。而在我国的诸多电力企业中，法务部门的规模和人员，以及对企业发挥的有效作用都不理想，除了寥寥几家的龙头企业外，多数电力企业的法务部门规模小、人员少，企业高层对于法务人员的招聘并不感兴趣，他们普遍认为法务部设立没有太多作用，一旦企业出现法律问题，他们更乐意去委托律师事务所处理。

（2）在职企业法律人员薪酬待遇偏低，人才流失率偏高。目前，我国的电力企业中，管理层认为法务人员只是辅人员，并不能给企业带来直接效益，所以给予法务人员的薪酬待遇往往比其他岗位的偏低，这就导致法务人员的工作积极性不高，参与企业经营管理的积极性不高，即使企业出现问题，需要采用法律手段解决事宜时，这些法务人员也只是象征性的走形式，并没有真正地发挥自身的作用，因为对比社会中的法务工作者，电力企业内部的法务人员工资偏低，逐渐越来越多的法务人员离开电力企业。同时，又因为偏低的薪酬待遇，很多法务人员不愿意进入电力企业，进而导致电力企业的法务人员更为稀缺，进入恶性循环的局面。

（3）人情管理重于法治管理。我国电力企业现有的管理制度中，对于领导者人格魅力的服从性，远远高于对法律的服从性，整个大环境中人治企业的氛围浓厚，依法治企的戏份相对较少。可以说，我国电力企业未来发展好与坏依然寄托在主要领导者的身上，领导者具备超强的人格魅力，则可能更容易得到员工的拥护和支持，企业经营活动开展较为顺利，企业未来的发展方向更为乐观。因此，在这种环境下，员工注重的是领导者的个人喜好和工作习惯，从而忽视掉国家相关法律法规和规章制度，一旦领导者的行为意图与法律、政策要求不相吻合时，员工更偏向与遵循领导者意愿而行动，不去考虑行为是否符合法律法规和政策的要求。这样的结果就是电力企业中领导者的话语权越来越重，很多规章制度都是以领导者的意愿为主，“依法治企”这一发展战略逐渐变为笑话，被企业各类群体所忽视，企业管理中的法治概念与活动逐渐边缘化。

三、加强电力企业管理中依法治企的建议

1.增强领导层依法治企的意识。电力企业的领导者和各层管理者必须要具有法治意识，将法律的权威性和约束性落实到企业的管理工作中，促进企业依法治企的合理有效性。对企业而言，领导者和管理层的依法治企意识与企业依法经营管理的水平呈现正相关性，高层坚持依法治企，善用法治、合理使用法治，彻底摒弃人治，依据相关法律法规的规定制定符合电力企业发展的内部规章管理制度，能够更好地适应现代企业发展需求，能够有效地规范员工职能，能够更好地塑造企业形象。因此，加强电力企业高层的法制培训，增强其对法律权威性的认知度，引导企业各项决策更趋于合理性，各项经营管理行为能够严格遵循法律章程，有效地预防不恰当决策带来的风险，提升企业的市场竞争力，促进电力企业改革顺利进行。

2.建立健全企业内部法律工作者团队。根据调查了解，目前我国电力企业虽然部分建立了企业法律顾问制度，聘请的专业法务人员，但是机构规模并不大，内部职能分工也并不明确，尤其是在一些基层电力企业中大多还没有设置专门机构，往往聘请的是第三方事务所客串提供法律服务，这些外聘法律人员对电力专业的熟识度并不高，遇到一些法律问题并没有发挥到应有的法律顾问作用，企业的重大决策和经营活动，更是很少听取这些法律顾问的意见。因此，我国的电力企业必须要建立一支专业的法律工作者团队，特别是近年来我国电力企业相继进入改革浪潮中，“集约化经营、集团化运作”的经营管理模式亟需这样一支团队，服务于各层电力企业，提升法律部门在各层电力企业中的地位。比如，电力企业可以与高校合作，直接利用校园招聘寻找一些具备高素质的年轻法律群体；同时，还可以通过社会招聘招揽具备较高专业能力的法务人员，给予其充分信赖与较好的待遇，吸引大量的优质法务人员进入电力企业，为电力企业提供基本的法律咨询服务，提升现有电力企业的依法治企工作效率。

3.建立现代化规章制度和管理制度。我国电力企业的管理模式是垂直管理，下级机构的工作安排和监管均依赖于上级单位，这种模式需要企业具备健全的制度做保障，只有规章制度跟得上企业发展需求，才能够有效地限制人员的不恰当行为，约束各级人员违法侵权行为的高发性。因此，电力企业必须尽快完善依法决策制度，建立科学、合理、严谨、相互制约的权利运行机制，配备周全的辅助机制，比如事前论证机制、监督机制和责任追究机制，提升企业依法治企的力度。

四、结束语

电力工业是影响国民经济活动的基础行业，是我国社会主义现代化建设的重要战略产业。因此，作为我国电力工业中核心机构的电力企业，必须要紧跟时展步伐，顺应市场经济改革和现代化企业发展的需求，充分意识到依法治企的重要性，打造一支具备法治精神和意识的企业团队，以更好地促进我国电力行业的发展，为国家经济的长久发展奠定能源基础。

参考文献：

[1]董曦.法治为企业的发展保驾护航[M].广西电业，2010（2）：53-55.

电力企业法律法规篇（6）

(二)电力企业在经营管理过程产生法律风险的根源法律风险的根源分为企业内部因素和外部因素:1．电力企业的内部因素由于电力企业转型比较晚，大部分电力企业还没有把停留在计划经济时期的惯性思维转变过来，直接导致了其对市场经济的认识不充分，自身缺乏自主经营的想法和实践。并且由于电力企业转型较晚，企业规章制度建设不完善，存在着这样或者那样的漏洞。同时，缺乏科学性的成本控制，也使得很多工程在设计上与生产上存在很多的问题;还有对企业经营管理工作监管的不到位，也容易让不法分子有机可乘。2．电力企业外部因素电力企业的很多法律风险是由其外部环境引起的。我国特有的社会主义的市场经济体系，要求与之配套的法律法规具有社会主义市场经济自身特色，需要不断地探索、创新和逐步完善。目前，我国电力市场相关的法律法规并未健全。

二、电力企业经营管理过程中如何防范法律风险

(一)构建完善的防范法律风险的体系想要科学有效地防范法律风险，电力企业就必须要对企业的管理能力、资源配置情况、与同行业的竞争情况、与其它企业的战略合作等各种因素进行全面的考虑，根据上述方面的内容制定出行之有效的战略计划，包括企业在经营管理过程中怎样防范法律风险、怎样在突发事件来临时进行有效的应对等等。总的来说一句话，就是要在企业的经营管理过程中培养相关的法务人员，聘请法律顾问，并且让他们参与到企业的经营管理过程之中。

(二)确保在经营管理制度之中企业决策的合法性我国的电力企业必须根据相关的法律规定，制定出行之有效、合理的规章制度。在这些规章制度的引导下，要求企业进行合法经营、科学管理，同时对于这些规章制度要一边履行，一边修改，对于其中不合理的地方或者是漏洞，要给予及时的增补和修改。尤其是在公司的经营管理上，更加要谨小慎微，例如合同管理、诉讼管理、招标管理等工作，一定要确保其工作流程的合法性。

(三)法律风险防范体系要及时完善与更新电力企业在建立起防范法律风险的系统体系之后，该体系将会不断地发展创新，要将它和现代企业管理制度和员工培训制度合理地结合起来，真正将其融入到现代电力企业的经营管理制度中去，弥补了企业在经营管理过程中的法律缺陷和漏洞，使企业做到了规避法律风险。与此同时，实行领导责任制是平时电力企业管理中的重要部分，把领导的日常工作、法律事务部门的工作以及法律顾问的工作要有机地联系起来，这样才可以有效的监督和完善防范法律风险的工作。

电力企业法律法规篇（7）

企业风险可分为自然风险、商业风险以及法律风险。自然风险是自然界的不可抗力因素所导致的，商业风险是市场因素所导致的，而法律风险则是各种因素综合所致的，但其结果都是一样的，那就是它会导致企业需要承担一定的法律责任。电力企业在经营管理的过程中，如果缺乏完善的法律支撑，在一些不可预期的事件发生后，电力企业将面临一定的企业法律风险。企业法律风险又可划分为直接风险和间接风险，违反法律规定或合同违约所造成的风险谓之直接风险，由事实或行为引发需要电力企业通过法律途径解决的风险谓之间接风险。因此，电力企业应该充分认识到企业法律风险的重要性，提升全员法律意识，强化员工法制观念，建立和完善健全的企业法律风险防控体系，极力掌控电力企业在运营过程中所出现的各种法律问题，组建能够切实维权的组织体系，是电力企业在当下激烈的市场竞争中脱颖而出的必要前提。

二、电力企业经营管理中法律风险存在的问题

就目前而言，电力企业法律风险防范还存在一定的问题，首先是其企业法律风险防范体系不健全，没有完整的法律风险防范规章和相关的维权组织机构。我国的电力企业过度的行政管理，以致弱化了电力企业履行民事义务的意识与能力。因此，国内的一些关于电力的法律法规中，会经常在无意中模糊了电力企业的行政管理和民事行为的界限，进而造成了可能的法律风险。其次是电力企业从业人员法律风险防范意识淡薄，企业内部从法人员力量薄弱。传统的电力企业管理模式缺乏相应的法律风险防范的意识，进而使不正当竞争现象愈演愈烈，这主要表现在电力安装业务方面。因电力安装业务相当一部分是由供电企业分离出来的电力多种经营企业完成，所以电力安装业务存在竞争是不可避免的。但因大部分电力企业从业人员法律风险防范意识较为淡薄，所以这其中也就不可避免的会出现不正当竞争。再者，电力企业因对司法实践的认识不足，以致在进行实际的企业法律风险防范的过程中，部分供电企业再者是电力企业维权力度薄弱，在依法维权等法律纠纷中，电力企业大都处于弱势状态，进而使电力企业蒙受额外的损失。另有，电力企业合同风险也是电力企业法律风险的重要部分。目前，电力合同风险主要存在以下几个方面的问题。一是，合同内容不完备，更新不及时，因电力产业的飞速发展，电网在不断更新改造，随之供电线路名称、编号都会发生新的变化，但是电力合同中，经常会存在更新不及时，以致所签合同产权分界点与现场不符，进而导致纠纷的发生。二是，电力合同在发生变更或是合同转让时，电力企业经常会忽略对电力合同的书面变更及重新签订供用电合同，以致合同有效期届满时却没有续签，进而导致纠纷的发生。三是，电力合同内容不够严谨，逻辑混乱，进而导致权利义务约定不明、不完整，不利于合同的正确履行和责任的清晰认定，进而导致纠纷的发生。合同是保障电力企业健康长远发展的最基本文件，合同贯穿于电力企业运行的全过程。

三、电力企业经营管理中法律风险防范对策

第一，完善电力企业法律风险防范体系，加强电力企业法律风险防范力度。

完善电力企业法律风险防范体系，是减少电力企业法律风险的有效途径之一。在任何生活工作中，都应遵循“预防为主，治理为辅”的原则。电力企业法律风险在一定程度上是客观存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善电力企业法律风险防范体系是减少电力企业法律风险的必经途径之一。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，最重要的是要有统筹兼顾的、大局的、全方位的管理概念。电力企业法律风险产生于电力企业经营的各个环节，所以只有全方位的大局管理原则才能结合电力企业的本身特色，才能贯穿到电力企业经营管理的全过程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局电力企业法律风险防火墙。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，标准化、规范化电力企业各大管理制度也是必不可少的。通过规章制度以及标准来明确并规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，避免出现某些环节无人负责，而某些环节则是多头管理，其实这些都是电力企业法律风险防范体系管理漏洞，都会影响电力企业的效能。当然，电力企业法律风险防范体系还应与时俱进，保持动态平衡，遵循“优胜劣汰”的生存原则，建立定期评估、调整更新的机制，结合时展步伐以及电力企业自身发展情况及时的改革法律风险防范体系，使电力企业法律风险防范体系保持准确性和针对性。再者，在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，电力法律、法规的完善也是重中之重。国家相关部门应公平化、公正化的制定相关电力的法律法规，划清电力企业的行政管理和民事行为的界限。与此同时，电力企业也应该加强其作为一般产权人的履行民事义务的意识与能力。

第二，加强电力企业法制法律风险防范教育，提高电力企业法律风险防范意识。

任何事情被广泛认知，都离不开强力的宣传教育，所以电力企业应该把法制宣传教育作为一项重要工作，在加强电力企业从业人员法律风险防范意识的同时，也提升电力客户的安全意识以及法律意识。加强电力企业从业人员法律风险防范意识，是为了促进电力企业的规范管理，维护电力企业的合法权益，提高电力企业的经济效益。在开展电力企业从业人员的法制宣传教育时，可以通过案例法治讲座，以及将所涉及的法律法规及规章等纳入培训计划和日常业务学习计划的形式开展。在开展提升电力客户的安全意识以及法律意识时，应从提高全体公民的安全用电、合法用电意识等方面开展，使其达到减少触电事故的发生，提高电力客户的自觉避险能力，进而降低电力企业的法律风险的目的。

第三，建立合同管理体系，降低电力企业法律风险。

合同是企业客户之间的法律桥梁，供求合同在供电企业合法经营中有着占有非常重要的地位。在电力供求合同的签订和履行过程中经常伴有许许多多的法律问题发生，但是其未能得到足够电力企业应有的重视，进而未能妥善解决，进而导致电力企业面临着一系列的法律风险。因此，建立合同管理体系是形势所需。在市场化经济迅速发展的当下，只有合法合理化的科学管理模式，才能在这庞大的电力商业大军中脱颖而出。因而，认真分析当前形势下法律风险，对于电力企业在竞争中赢得主动，有着非常大的意义。健全合同管理体系包含合同归口管理制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度以及合同归档制度等[4]。总而言之，建立健全合同管理体系，提高企业合同管理的水平，是有效防范电力企业的法律风险的有效途径之一。

电力企业法律法规篇（8）

1.1重视法律工作是电力企业的内部管理中最基本的要求

电力企业全面推行现代企业的新型管理模式，必须建立一套科学的、完整的、有效的现代企业制度，尤其是建立企业行业监管和竞争机制，切实加强管理体制和机制创新，保障电力企业生产经营的各个方面，电力企业员工将根据公司法、劳动法及其他相关法律保护自己的权利，规范自己的工作行为。此外，运用法律知识使企业决策者能够更好地指导工作及战略部署，不断科学地促进企业有序的管理。

1.2加强员工法律知识培训对企业经营的作用

加强法律知识的培训有助于调节电力企业的管理制度和经营策略，是企业依法工作、规范管理的保障和前提。目前，任何一个规范的企业都有相应的法律顾问，特别是电力企业，法律顾问的使用问题更加突出。在电力企业的经理管理中，只有依靠企业专业的法律顾问提出相应的法律建议，并对企业内部的专业部门工作的整个过程进行法律监督，其相关书籍如图1所示。但是，对企业工作的全过程进行法律控制，在目前的情况下是不可能做到的。电力企业只有加强员工的法律知识的培训，使员工了解法律，以个人的法律知识对整个过程进行业务的法律管理与控制。除了在同一时间对工作人员进行法律知识的大型培训，要注意在法律和业务部门的主管法律知识的培训，只有这样才能保证整个业务决策的合法性，并最终规范企业的营业目标。在目前的工作中，做规范化管理、完善制度、提高监测工作等，关键是提高企业的监督和竞争机制的核心内容，加强管理和根据企业的实际进行要求和制度的创新。电力企业的安全控制和监督的各个环节在工业生产和管理过程中使员工能够遵守公司法和劳动规定法律，规范自己的工作行为，保护其应享有的权利。应研究法律，运用法律知识，提高决策的科学性。使企业规避法律风险，依法对企业的管理，正确的业务操作。

1.3注重法律知识是电力企业市场外部环境的要求

当今社会是一个法治的社会，没有法律支持，企业在有效竞争和保持在当今的市场环境下很难健康可持续发展。每一个企业的员工，必须学会运用法律知识解决工作中的问题。学习法律知识，是一种环境资源建设，依法对现代化的企业管理与建设制度，加强企业管理，提高企业的竞争和维护的合法权利和利益的结合。在外国企业，通过实施依法管理，并提前了解法律制约，提高法律控制，和法律的帮助，使企业外汇业务风险降到最低程度，国外信用，遵守合同，依法对企业的良好形象。电力企业不仅要学习法律，法规，更重要的是用法律来指导工作，提高电力工作的法律知识的宣传，引导客户用电，及支付电费的时间。当电力企业发现电力客户亏损经营，有债务管理的趋势时，与用电客户签署了“合同”的电力与抵押贷款相关的部门办理产权登记手续，该抵押合同合法有效。

1.4重视法律知识是外部大环境对电力企业的本质要求

在市场经济的背景下，可以说法制经济是市场经济的另一个方面，电力企业作为市场经济发展的一个重要组成部分，在我国，这是用于各个方面严格规范的，必须通过法律，如企业的关系，企业和政府与人民群众的联系，企业与竞争对手之间的关系等。因此，在当前市场经济的系统中，电力企业必须按照法律来约束自己的行为，根据企业的管理和发展，只有这样，电力企业才能在市场上建立严格的卫生企业形象，让政府放心，让人民满意有效地降低商业风险，避免发生欠款。如果在没有电费缴纳的客户，电力企业依据法律，有权终止合同，停止供电，从而避免电力企业工业造成的经济损失，使用企业法律手段保护电力企业的合法权利。

1.5有助于促进企业经济发展

近年来，随着宣传教育完全膨胀，全国各地供电企业越来越多的重视基层人员的法律知识培训。通过加强法制宣传和教育，目前电力工作不断有效性的教育和宣传，公司构建和谐社会的法律知识体系，法治建设工作取得了显着的成绩，在社会推广经济发展，社会和谐稳定中发挥积极的作用。在目前的工作中，需要注意的是最好的针对整个企业的法律知识培训，全面做到上下良好的法制建设，推进法律工作的决策要求，法制宣传教育体系和学习实践科学发展相结合的概念，这些内容都包含在对企业的规则和条例中，使领导干部研究，根据决策和规则，逐步形成一个全面的培训理念，决策，质量三个方面。通过标准化，根据法学院使领导干部的制度化建设扎实推进，为企业决策，按照与法律服务依照法律规定提供了重要保障。法律风险管理战略是考虑到国家发展战略的电力企业，在竞争的前提下，管理能力以及资源配置等诸多因素的影响，详细制定的项目实施统一的企业战略部署。这包括预防法律风险管理措施和应急法律风险管理计划。详细的电气，电力在企业经济管理的总体设计过程的安全，顾问等一定数量和质量的律师的介入，发挥律师在公司管理的各个方面中的重要的作用。电力企业在进行重大经济决策，必须争取法律倡议专家的意见，请法律顾问对企业了解法律程序的有效性和可行性进行全面的法律论证，最终提供一份书面的法律论证报告书，让企业了解法律程序在执行过程中存在的风险。

2电力企业相关法制工作中存在的问题

中国目前的电力企业对于法制的管理处于被动形势，缺乏一种积极主动的预防和管理机制，缺乏法律事务的系统规划，致使无法更好地保护电力企业的自身权利和利益，因此，在操作过程中造成了一定的经济损失。在国外，我们的整体法律体系不完备也影响了电力企业，研究者也没有给予足够的重视，生产、管理、依法对企业的经营与管理等都缺乏法律意识。随着电力企业体制改革的逐步深入，财产所有权为电力企业带来了企业经济管理中的许多潜在风险。

3加强法律知识，运用法律手段的具体措施

3.1提高从业人员的法律意识，加强法律知识的普及

一个主要反映企业法律事务的是最基本的电力企业保障和利益一致的合法权益，我们必须以预防为主，避免法律纠纷的发生，不可避免的遇到解决法律纠纷，依法妥善处理已经发生的法律纠纷。处理法律纠纷所涉及的内容非常广泛，涉及到部门较多，工作也更为复杂，也具有提供服务的性质。因此，电力企业必须掌握具有综合的法律知识的法律事务的人员。

3.2建立健全电力企业法律顾问制度

为了更好地适应中国市场经济的发展，电力企业要尽快建立起现代企业制度下，企业法律顾问制度，这样可以帮助电力企业更好的实现现代化管理。法律顾问是强大的电力企业依照法律和法律风险操作保证障。电力是我国经济发展的基本前提，到最终的市场经济建设的关键。企业法律顾问可以为电力企业提供有效的法律服务，为电气维修生产订单起着关键的作用。企业法律顾问制度可以说是社会主义在法制建设，法律顾问的发展将有助于推动移动的先进文化的进步。一个企业法律顾问的工作是维护电力企业内部职工的合法权益，保障权利和企业和工人的利益，是为了更好地保护我们的群众的切身利益。

电力企业法律法规篇（9）

1.1 从电力企业内部因素看法律风险的原因

在市场经济快速发展的过程中，为了适应越来越激烈的竞争，电力企业对其内部进行了一系列的管理和改革。但是，因为改革的时间不长，其在经营管理的模式上还在计划经济上进行徘徊，没能进行完全的改变。而且，电力企业在发展的过程中，其对市场经济相关的认识还达不到足够的高度，对自主经营的行动以及思想的认识匮乏。而且，电力企业在转型的过程中，还有一定的缺陷存在，相关法律观念不足，以至于其制定的相关制度的完善程度还达不到所需要的标准。在电力企业进行工作的过程中，有些管理者在其思想上存在一种侥幸，擦着法律的边缘线为自己谋私。而且，电力企业在对成本的控制上没有足够的科学性，从而导致工程的生产以及相关设计上合理性不足，造成问题的发生。

1.2 从电力企业外部因素看法律风险的原因

在电力企业的改革发展中，一些外部客观存在的环境因素，比如企业相关的产权以及公司的经营等，也会对其造成一定程度的影响，从而导致法律风险的出现。而且，在市场经济的发展上，我国有自己的特色以及缺点，与其他国家的不太相同，这一现象对电力企业的改革发展的道路造成了一定的影响，在改革的过程中需要自己对前进的道路进行探索。另外，在我国，电力企业相关法律法规都还不够完善，正处在不断摸索前进的阶段，所以，电力企业在经营管理的过程中要时刻保持与相关法律的同步发展，以杜绝法律风险的出现。

1.3 电力企业在管理过程中会出现的法律风险

在市场经济的不断发展中，由于电力企业有自身独特的经营产品以及经营方式，还具有广泛性、依附性、动态性、转化性以及隐蔽性等特性。从总体的发展中可以看出，电力企业在其经营管理的过程中所要面临的法律风险主要原因有以下几点：其一，在电力企业改革发展的过程中，其相关的市场经济体制还处在不断发展完善的过程中，相关法律不健全；其二，在电力企业内部管理中，其对自身的法律队伍的建设力度达不到需要的强度，对管理的规章制度的制定也不够完善，在电力企业在经营的过程中，对其自身的合同管理以及相关的法律纠纷都不能做到完善处理。而且，在劳动用工的方面也没有规范的制度，在保护自身电力设施以及对电网进行建设的过程中，都做的不到位。

2 电力企业管理中存在法律风险的防范措施

2.1 在电力企业中构建法律风险防范体系

随着市场经济的不断发展，电力企业的相关法律意识也得到了不断的提高。在电力企业进行管理的过程中，注意与企业内部的资源配置、管理能力以及相关的市场竞争状况和企业制定的发展战略等因素相结合，对电力企业的法律风险防范体系进行构建和完善，以达到规避法律风险的目的。对电力企业内部法律风险防范体系的构建能够使企业在一定程度上成功避开经营管理中常有的法律风险，对有关法律风险的突发事件也能够完美的解决。

2.2 确保电力企业管理决策的合法性

从我国对电力企业的相关法律要求来看，电力企业在发展经营的过程中，一定要有自己内部的相关管理规章制度。电力企业还要对这些规章制度进行严格的贯彻执行，保证自身在经营管理的过程中的合法性。而且，在执行规章制度的过程中，要时刻对其观察，及时找出漏洞并进行处理，严格防范不法分子对漏洞进行利用。其中，电力企业在面对自身经营管理的过程中要时刻小心，严格按照相关法律规定对企业进行管理操作。

2.3 对法律风险防范体系进行及时更新和完善

电力企业法律法规篇（10）

中图分类号：D920.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

供用电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是合同双方终止、变更、建立民事义务与权利关系的一种协议，但是因为当前我国有些电力企业管理供用电合同管理的意识不强、水平不高，导致在签订与使用合同的过程中出现了一些法律风险，不利于企业的健康、顺利发展。那么，在电力企业管理中如何才能规避供用电合同中的法律风险，是管理人员急需思考的问题。

一、把好合同签订关，从根源上预防法律风险

在电力企业管理中，合同是供电方与用电方处理争端、履行义务的主要法律依据。合同签订环节是合同管理工作的第一个环节，因此为切实降低合同法律风险，应从签订合同这一环节就进行严格、规范的管理。这就需要电力企业依据各种供用电合同的特点与需求有针对性地制定科学、合理的管理方案。通常情况下，规范的供用电合同的表述格式应明朗、清晰，条款内容应具体详细、内容前后一致、无冲突之处。假如合同的措辞言语不准确、不严格的话，极易出现歧义，这往往会引发合同纠纷，严重的话还会给电力企业带来很大的经济损失。因此，电力企业在签署各种合同的过程中都应具有谨慎、严肃的态度，切勿因粗心大意而买下法律风险隐患，尽可能提高合同内容的精准性、全面性、科学性及合法性。电力企业应组建专门的合同审查部门对各种合同进行严格审查，审查的内容涵盖签订合同的程序科学与否、合同内容完善与否、合同中相关定义精确与否、合同相关标准合法与否，从而尽可能做到防微杜渐、事前监督、防患于未然。在实际操作中，应做好以下几点：①电力企业与用电单位或个人齐心合力，在相关合同范本的基础上，初步拟定合同内容，然后交给电力企业相关部门进行考查与审核。②电力企业相关机构审议通过之后，再交给专门的合同管理机构进行专项审批并编号。③电力企业主管领导对已经编号的合同最后进行审批。在审批中针对存在问题的合同，应发回重审；如果完全符合要求的话，电力企业与用电方应分别盖章签字后生效。合同签订环节事关重大，切勿马虎，必须严格依照规范的合同签订流程一步步完成，只有这样才能从源头上预防与减少电力企业合同中的法律风险。

二、规范合同履行关，消除执行中的法律风险

电力企业与用电方根据法律程序资源签署供用电合同后，合同就具有了约束双方权利与义务的法律效力。一份合理科学、可靠又安全的合同为电力企业提高供电服务能力、获得预期经济效益提供了必要条件。但是，只有供电企业获得良好效益的基础是合同双方都较好地管理与控制了合同的执行过程。合同的履行过程，是指电力企业与用电方严格遵循了合同中规定的时间、地点、价格、质量、标准、数量等要求，全面而到位地履行该履行的义务、承担自身该承担的责任。要想提高供用电合同的管理与控制水平，就需要合同管理与控制人员具有很高的责任意识、风险意识、合同意识、法律意识，从而自觉履行合同内容中规定的各种义务；不断完善修复纰漏的机制，做好纠纷处理、合同终止与变更等问题，但凡和合同双方有关的义务与权利的变更、合同的执行、关系的确定等都应借助交接单、备忘录、工作联系单、议定书等书面证明形式保存下来，并且这些证明材料还应有双方负责人的盖章签字才有效。由于以上提到的各种书面材料都可作为合同双方执行合同内容的有效凭证，因此必须有专人整理、归纳并妥善保存；及时做好合同结算及赔偿准备工作，合同签署时应明确标出双方应严格依据合同内容中规定的方式、数量、质量、主题、地点、时间等自觉履行各自应该履行的义务。

三、提高法制化水平，为法律风险预警提供保障

电力企业每年都应指派专业人员全面分析、认真研究社会及经济发展情况，关注与电力企业业务相关的各种新政策，在全面分析电力企业合同管理问题的基础上，有针对性地预测其中的法律风险，通过科学梳理全面开展电力企业合同法律风险预警活动。依据电力企业核心工作，从企业的生产、销售、建设管理等方面进行分析，深度挖掘各种业务中潜在的法律问题及风险，将各种风险消灭在摇篮中，及时盘点与梳理合同管理重要内容，及时发现工作中有悖于合同内容的情况，并从法律的高度处理这些不规范的行为，从而将合同管理工作提高到法律层面。而要想实现法律化管理，就必须建立完善的法律顾问制度，提高企业合同管理的法制化水平。在实际操作中应做好以下几点：①要健全与梳理相关法律体系及法规制度，制定清晰的合同管理系统目录，尽可能增强系统的实效性、时效性、合法性及合理性，保证供用电合同的落实力度。②构建去健全的内部管理制度，增强电力企业的预算管理及综合规划水平，在不出现合同法律风险的前提下，保证自行可合理解决。③重视合同管理工作，健全审查合同制度。应提升电力企业领导的合同管理意识，推行分工与责任制，提高电力企业检查监督部门的工作质量，恰当分配各个部门在合同风险预防中的具体工作与责任，充分发挥合同审核及法律咨询作用，最终有效降低与规避合同法律风险。

总之，合同管理及法律风险预防是电力企业管理工作的重点内容，其管理实效直接影响了电力企业的经济效益与社会效益，关系到企业的生存与发展问题。因此，在实际管理工作中，企业领导与合同管理人员应全面认识当前合同风险管理中存在的一些问题，并积极采取措施予以应对，只有这样才能不断提高合同管理成效，才能切实降低合同中的法律风险，最终为电力企业获得更大经济利益打下坚实基础。

参考文献：