精神文明建设的建议篇（1）

一、企业精神文明在企业发展中的作用

精神文明建设在企业中是一个具有强烈进取性和社会指向的管理内容。在企业的经营中，企业精神文明建设是企业形成巨大合力、保持活力的基本原因，也是企业全体员工共同遵循的价值观和行为准则，是使产品增值的一种无形资产。在激发员工创造力和企业活力的管理运作中，它可以体现出技术数据无法替代的精神核心作用。可以说，如果管理中缺少精神文明建设的内容。那么企业在经营宗旨和指导思想与社会主义企业的原则将是有背道而驰的；企业利润目标追求将缺乏无形资产的推动力，所出现的只能是经营行为的短期化。就像有些“皮包公司”和“假、冒、伪、劣”生产厂家，它们追求的经营目标是在损害消费者利益和国家利益基础获取的。这种经营t=t标实现的推动力只能是金钱.这就意味着走入惟利是图的歧途；企业员工缺乏精神文明推崇的职业道德素质和对企业的忠诚感，将是各有私利，各自为己的离心体.在组织生产时。一个对企业缺乏忠诚感，对社会缺乏道德责任的离心群体，随时有可能出现致企业于死地的事件，管理中的效率将大打折扣.经营目标追求遇到的只会是阻力。而不会有推动力。

二、企业精神文明建设的目标的确定

目标是旗帜，是方向。企业精神文明建设的目标至关重要，带有根本性、决定性和指导性。确定目标的基本要求是：清晰、科学、实际、可行，应把握以下几点，一是目标既要符合社会主义精神文明建设的总体要求，又要符合本行业、本企业的实际。既不能搞成任何企业都可以套用的通用件，又切忌形成一个可望不可及、动听不实用的纸上文章。二是目标要清楚准确。既要有总体目标，又要有具体目标。把目标建立在科学、规范、利于操作的基础之上。力争使目标好记忆、好把握，切忌目标笼统而不可行、宏伟而不可靠。三是确定目标要走群众路线，要得到公认、形成共识。在确定目标的过程中要广泛征求职工的意见和建议，集中群众的集体智慧，取得员工的普遍认同，要反复宣传已确定的目标，使它深入人心；要保持目标的稳定性，切忌朝三暮四，以免职工群众无所适从。四是要建立科学、完备的目标考评机制，切忌出现“有目标无考评”的盲目自流状况，确保目标的实施与实现，进而推动企业精神文明建设健康有序发展。

三、加强企业精神文明建设的措施

（一）坚持精神文明教育

提升企业精神文明水平，最重要的一点，是坚持文明教育。文明教育主要包括三个内容：一是爱国主义、社会主义、集体主义教育。

（二）突出载体活动

企业的精神文明建设，除了日常倡导以及融入企业各项工作外，还要把无形化为有形，用实实在在的载体活动把精神文明创建落到实处。企业精神文明创建的载体活动，包括长期性活动如岗位劳动竞赛、文明标兵评比、文明服务示范单位评选等。包括阶段性活动如企业文化节、企业运动会、企业文艺汇演、技术状元比武等等。这些活动，展示了企业精神、文化创建的追求，提升了企业精神、文化品位，激发广大职工的荣誉感、自豪感，提高了对企业的认同程度。虽然企业生产经营任务繁重，工作节奏日益加快，岗位人员也相对紧张，表面上看开展载体活动与生产经营，看似一对矛盾。但是，只要安排得当、部署科学，载体活动不仅可以进行，而且还会获得良好的效果。

（三）确立员工主体地位保障员工合法权益

员工是企业的第一资源，是现代企业生存与发展的主体。企业领导只有牢固树立马克思主义群众观，自觉加强同职工特别是一线员工的联系，全心全意依靠职工群众办企业，切实为他们办实事、谋福利，真正确立员工的主体地位，切实保障他们的合法权益，才能把企业精神文明建设落到实处。

（四）培育特色企业文化塑造企业良好形象

职工是企业精神文明建设的主体，是企业发展的力量源泉。要抓好精神文明建设，就要发动群众共同参与，根据企业的生产、环境、人文特点，培育企业共同的价值观，形成企业自己的思想文化理念。长期以来，轮渡公司依据自身条件和特点，坚持不懈地狠抓职工思想道德建设，通过“培训”、“共建”、“扶贫”、“活动”等载体开展工作，形成不断进取、和谐向上的企业文化。

（五）开展丰富多彩的文化活动

开展活动是企业精神文明建设的重要内容和重要手段。活动是能把建设目标、重点、形式、效果融为一体的组织行为，是企业基本的、经常的建设重心，也是充分体现企业，尤其是党政工领导抓建设意识、态度、水平的标志所在。因此，企业要在开展活动上作文章、下功夫，在这块阵地、这个舞台上展示业绩风采。活动的基本要求是实际、可行、有效。首先，要认真确定活动的主题内容。要实事求是，强调符合企业实际，强调针对性、目的性。脱离企业实际的活动是没有生机和活力的，注定是无效的、短命的。主题活动既要围绕企业的中心工作，抓住热点、焦点、难点问题，又要能反映和体现精神文明建设本质，力争找准两者的结合点和切入点。其次，要选择最佳的形式和载体。选择形式和载体既要有可操作性，又要有群众性，能适合各方面需求，看得见、摸得着、做得到，能促使职工群众积极参与、乐于参与。从实践中看企业文化建设、搞“讲文明、树新风”活动是理想的、最佳的形式和载体。

四、结束语

企业精神文明建设是一项长期而又艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈。既不能“短”、“平”、“快”走过场，更不能“假”、“大”、“空”搞形式，必须求真务实，根据党中央的要求和精神，结合时代和企业的特点，扎扎实实地开展工作；必须坚持以人为本，加强员工的职业责任和思想品德教育，引导员工树立正确的人生观、世界观和价值观；必须在总结、提高的基础上，不断探索新路子，拿出新办法，形成一套有利于企业科学决策、民主管理、监督制约、全员参与，分工明确、量化细化的精神文明建设长效机制。

参考文献：

[1]张军.浅谈企业文化建设与企业精神文明建设两者关系[J].知识经济，2010（5）.

精神文明建设的建议篇（2）

党的十六大以来，在区委的正确领导下，全区宣传思想和精神文明战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区工作大局和区委、区政府的工作重点，奋发有为，开拓创新，宣传思想和精神文明建设工作主题突出，基调鲜明，高潮迭起，成效显著，与经济工作呈现出良性互动、相互促进的喜人态势，体现在以下几个方面：

一、理论武装工作扎实稳步推进

近年来，先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，兴起了学习贯彻党的十七大精神的热潮，使科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果不断深入人心。全区理论学习和党员教育工作始终做到有计划、有部署、有检查、有落实。区委理论学习中心组继续坚持学籍化管理，每年集中学习不下13次，人均记学习笔记不少于2.6万字，并积极撰写心得体会、调研文章、理论文章，在省、市报刊杂志上予以刊登发表。共组织科级干部辅导培训25次，组织全区党员干部理论考试5次，考试合格率均达到96%以上。全面加强作风建设，广泛深入地开展了新一轮解放思想大讨论活动，培养和树立起了一批典型集体和个人，有力地促进了全区理论武装工作的扎实推进。

二、新闻宣传工作力度不断加大

新闻宣传工作坚持“团结、稳定、鼓劲”和“正面宣传为主”的方针，牢牢把握舆论引导的时机、节奏和力度，紧扣全区中心工作，开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，唱响了科学发展、促进和谐的主旋律。先后组织策划了社会主义新农村建设、工业强区、重点项目建设、招商引资、“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设、党员先进性教育、目标责任制考核等主题宣传，营造了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。成功策划并组织实施了“和谐新渭城”主题评选活动，评选出2006年渭城“十大和谐旋律”、“十大年度人物”和“十大和谐文明单位”，进行大张旗鼓的宣传表彰，社会反响十分强烈。采写刊发了《渭城旧城改造亮了百姓心》、《渭城网上招商向世界敞开胸怀》、《崛起中的新跨越》、《撬起大创业大发展的支点》、《渭城高点突破率先发展》、《渭城三大项目连创历史新高》等一大批重头稿件。在各级主流媒体刊稿3000多篇。刊播电视新闻500余条，制作反映我区近年来取得的巨大成就专题片《渭城风清柳色新》，进一步扩大了渭城对外影响力。全区新闻宣传工作连续5年走在全市的前列。同时，还不断加大新闻通讯员培训班力度，培训了一大批优秀的基层新闻通讯骨干。按时全面完成每年一度的党报党刊征订发行任务。

三、思想政治和社会宣传工作扎实深入

积极探索新时期宣传思想工作的新方法、新途径，不断加强基层思想政治工作阵地和网络建设。在全区组织开展了“贯彻省党代会精神，再造发展新优势”主题宣传活动和“渭城发展变化在我身边”主题教育活动，制作展板，进行巡回宣传。开展“八进农家”和“四进社区”活动。开展以弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育活动，组织百部爱国主义题材电影进社区、下乡村。积极协助有关部门开展“三创”、计划生育、法治、禁毒、安全生产、科普、党建工作示范社区等各项社会宣传工作。大力宣传司令科等新的典型，进一步激励全区广大干部群众在社会发展各项事业中更好地发挥先锋模范作用。

四，精神文明建设工作迈上新台阶

坚持以社会主义核心价值体系为根本，按照“巩固提高，充实内容，拓展领域，规范发展”的总体要求和“三巩固两加强一延伸”的工作思路，大力推进和谐文化建设，努力营造文明和谐的社会环境。扎实开展公民思想道德教育和未成年人思想道德教育工作，落实为未成年人兴办实事工作。大力开展“创佳、选优、评差”竞赛活动、文明礼仪年实践活动，推进诚信建设，实施了西部助学工程、文明单位结对共建新农村工程，举办区委机关“迎奥运、树新风、促和谐”乒乓球、羽毛球联谊赛。

以创建省级文明城市为目标，不断深化“五大”文明创建活动。举办文明礼仪知识培训班。强化文明单位“动态管理”制度的落实，取消了97个荣誉届满未重新申报单位的文明称号。近几年，指导培养、创建成国家、省、市各类文明单位113个，指导培养区级各类文明单位67个。加大非公有制经济组织文明创建工作力度，目前已有咸阳凤林机械制造有限公司、周陵新型建材有限公司等私营企业加入到文明单位创建的行列中来。在全区深入开展了“百名孝子”评选活动，推荐了杜蝉蝉、朱红等9名同志为全市“百名孝子”，进行了隆重表彰，社会反响很好。

同时，宣传思想和精神文明建设工作干部队伍建设进一步加强，全区宣传战线形成了工作效率高，工作作风实，团结进取，争创一流的良好局面，教育、科技、卫生、文化工作均取得了喜人的成绩。教育工作紧紧围绕省级教育强区创建，基础设施建设再上新台阶，“两基“工作成效显著，骨干体系建设效果突出，师资队伍素质大幅提升，职业教育稳步推进，教育教学质量全面开花，为率先发展提供有力的人才保障。科协工作坚持贴近群众、贴近生活、贴近生产，面向广大农村群众、城市居民、企业职工、青少年和领导干部，深入开展“四下乡”，科普知识进农家，健康知识进社区等多种形式的科普宣传活动，为建设经济强区和“平安渭城”做出了应有的贡献。卫生工作紧扣省政府33号和市政府66号文件精神，使农村、社区卫生工作呈现喜人局面，圆满完成全区少年儿童麻疹疫苗强化免疫接种，对全区170余家医疗机构重新核发了医疗机构执业许可证，开展卫监一号、卫监二号、卫监三号和卫监四号行动，净化的食品、饮食市场，确保食品安全卫生，保障群众的身体健康，为创建国家卫生城市做出积极贡献。文体工作通过举办“和谐”广场文艺演出、纪念抗战60周年书画展和社区主题文艺演出等丰富多彩的文体活动，送文化进社区、到农村、进军营，活跃广大干部群众的生活，弘扬先进文化，积极开展“扫黄”“打非”集中行动、出版物市场专项整治和网吧专项整治行动，确保文化市场健康、有序运行，为构建和谐新渭城营造良好的氛围。过去的五年，宣传思想和精神文明建设战线积极进取，开拓创新，取得了良好的成绩，这是区委、区政府高度重视、精心指导的结果，是广大干部群众积极参与、鼎力支持的结果，是我区宣传思想和精神文明战线全体同志励精图治、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区委、区政府和区委宣传部对长期奋战在宣传思想和精神文明战线的广大党员干部表示衷心的感谢！

**年的主要工作任务

**年是学习宣传贯彻党的十七大精神的第一年，也是全面落实科学发展观，构建和谐渭城、推进率先发展的关键一年。按照中、省、市和区委的总体部署，今年全区宣传思想和精神文明建设工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，围绕中心，服务大局，坚持“三贴近”，大力加强社会主义核心价值体系建设，牢牢把握正确舆论导向，着力推动社会主义文化的大发展、大繁荣，为继续解放思想，坚持改革开放，推进率先发展，促进社会和谐营造良好氛围，为加快建设富裕文明和谐新渭城提供有力的思想文化保证。

按照今年工作的总体部署，全区宣传思想和精神文明建设要具体做好以下几个方面的工作：

一、深入学习宣传贯彻党的十七大精神新热潮，统一思想、凝聚人心，全面推进理论武装工作

一要深入学习宣传贯彻党的十七大会议精神，兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮。深入开展贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会系列主题教育活动，通过渭城在线、渭城宣传网开辟互动交流，充分利用党报党刊、广播等媒体，组织撰写刊发一批重点理论文章，不断增强理论宣传的针对性和说服力。推动党的十七大精神进企业、进农村、进机关、进社区、进课堂，推广经验，培育典型，不断推动学习十七大精神的深入进行，真正使党的十七大精神家喻户晓，深入人心。

二要坚持以科级以上领导干部为重点，切实加强区委中心组的学习，进一步改进基层党委（党组）中心组理论学习。完善各级党委（党组）中心组学习制度和理论学习考核制度，制定学习计划，加强对科级领导干部理论学习的检查指导，半年、年终分别对各党委中心组学习情况进行考核，全面推进我区理论学习经常化、规范化、制度化。

三要继续开展新一轮解放思想大讨论活动。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。今年是纪念改革开放30周年，为进一步开展解放思想大讨论活动提供了新的机遇和要求。按照省、市、区委的统一部署和要求，我们将在巩固去年工作成果的基础上，创新载体，创新方式，深化活动，进一步增强干部群众机遇意识、创新意识、竞争意识，以思想大解放推动各项改革进一步深化。适时举办全区解放思想大讨论活动经验交流会，总结经验，表彰先进，促进大讨论活动的深入进行。

四要加强理论研究工作。深入解读十七大会议精神，着力加强对科学发展观、构建和谐社会、建设和谐文化、建设新农村等重点课题的研究。年内，通过邀请专家辅导、开展培训讲座、开辟专题专栏、发表理论文章、举办形势报告会等多种形式，充分认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的深刻内涵和精神实质，是会议更好地为广大干部所掌握，转化为率先发展、构建和谐渭城的实际行动。

二、加大新闻宣传力度，为经济社会率先发展营造良好舆论氛围

新闻宣传工作要坚持“正面为主，大局为重，稳定为上”，唱响主旋律，打好主动仗，不断提高舆论引导能力。一要突出主题宣传。要紧扣经济、政治、文化、社会建设和党的建设的主题，抓好正面宣传，大力宣传党委、政府的发展思路、重大举措、目标任务，充分反映全区人民积极进取、发奋图强的精神面貌，及时报道解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的新办法新成效。二要全力打好“四大”宣传战役。一是精心组织开展“宣传贯彻十七大，科学发展在渭城”宣传战役，及时全面准确深入地宣传党的十七大精神，宣传区委贯彻党的十七大精神的重大举措；二是突出打好“工业强区”宣传战役，大力宣传我区实施工业强区战略，重项目建设、促招商引资、推节能减排的重大举措；三是突出打好新农村建设宣传战役，大力宣传加快建设现代农业，加强基础设施建设，发展区域经济，建设社会主义新农村的新举措、新气象；四是突出打好“和谐渭城”主题战役，着力宣传我区在全市率先实施“民生工程”，推出在和谐新渭城建设中的先进典型，宣传创建和谐渭城的生动实践和鲜活经验。此外，还要精心策划、组织纪念改革开放30周年、**年奥运会和奥运会圣火渭城段传递的新闻报道工作。做好目标责任制工作、党风廉政建设、平安渭城、“双创”工作等的宣传工作。着力搞好咸阳电视台渭城记者新闻采编工作，实现电视新闻有新突破。进一步加大对《渭城朝雨》的策划和编排工作，使其成为宣传渭城的坚实平台。做好二零零九年度党报党刊发行工作。三要加强对新闻舆论的引导工作。要加强队伍建设，搞好基层新闻宣传干事的培训，打造一支强有力的新闻宣传队伍。进一步整合资源，全面发挥新闻信息中心的职能和作用，打造更大的新闻宣传平台。加强与驻咸各新闻媒体和中、省、市各级新闻单位的联络工作，增强新闻报道和舆论监督的引导工作，营造良好的发展氛围。

三、大力开展思想道德建设，全面构建社会主义和谐社会

一要加强和改进思想政治工作。以理想信念教育为核心，围绕“率先发展”、“跨越发展”、“突破发展”组织一次“社会主义核心价值体系”报告会、开展一次和谐发展巡回演讲活动等活动，为我区经济发展、社会稳定提供强有力的思想保证。同时，积极推进社会主义核心价值体系的学习宣传和研究工作。通过舆论引导、典型示范等多种方式，推动进教材、进课堂、进头脑。

二要加强对社会主义荣辱观的学习教育。以“弘扬咸阳精神、增强诚信意识”为重点，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，通过树立道德楷模，加强示范引导，推进以网吧、网游整治为重点的文化环保工程，以实施10件实事为重点，进一步加强和改进青少年思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。

三要加强和改进思想政治工作。要坚持以人为本开展思想政治工作，努力探索有效途径和办法，积极推动做好各种新经济组织人员、外出务工人员、下岗失业人员、离退休人员等群体的思想政治工作。加强和改进典型宣传，精心策划，重点培养，力争推出1-2个在全市、全省或全国叫得响、站得住、传得开的重大先进典型。广泛开展各项社会宣传，重点做好“百城万店无假货”、普法教育、食品安全、科技之春等宣传活动。

四、整合外宣资源，加大宣传力度，进一步提高渭城的知名度

今年，对外宣传工作要积极构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

一要整合经贸、旅游、文化、教育、网络等各方力量，采用外贸宣传、旅游宣传、文化宣传和网络宣传等各种形式，精心策划好重大对外宣传活动，精心制作一批优秀的外宣文化作品，不断加大对外宣传力度，扩大渭城的知名度和影响力。

二要利用迎奥运、“西洽会”、农高会、西部文博会和全国性商贸交流会展等重大活动，加强同新闻媒体的联系，通过新闻采访、专题报道等形式，宣传渭城经济社会发展的好形势、好政策，展示渭城良好的投资环境和广阔的发展空间。

三要进一步完善新闻制度。按照市上的要求，积极改进对突发事件的宣传报道，配合区委、区政府重大决策、重要经济活动，举办高质量、高水平的新闻会。

五、以“讲文明、促和谐“为主体，扎实推进群众性精神文明创建活动，营造文明和谐的社会环境

今年的精神文明创建工作，要以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，突出重点，创新载体，以创造文明健康和谐的社会环境为目标，着力在提高公民文明素质上取得新进展，在改变城乡环境面貌上取得新突破，在促进“和谐渭城”建设上开创新局面。

一要突出争创省级文明城市这个重点。要把争创活动作为凝心聚力、促进发展的重要载体，精心设计载体，分阶段层层推进。把争创省级文明城市与创建文明村镇、文明行业、文明机关、文明校园等群众性精神文明创建活动结合起来，丰富创建内容、活跃创建形式，拓宽创建层面，要紧紧抓住群众对创建工作的关注点和兴奋点，办几件影响大、得人心的实事，形成人人关心创建、人人参与创建、人人为创建争做贡献的生动局面。

二要深入开展精神文明创建活动。以创建文明社区、文明小区为重点，集中抓好一批示范街道、社区、小区、文明市民学校，在窗口行业普遍推行规范化服务，打造城市亮点。继续大力推进农村精神文明建设，拓展创建文明村镇和十星级文明户评选工作，坚持把教育农民与服务农民结合起来，把提高素质与增加收入结合起来。深入开展创建和谐社区、和谐校园、和谐单位、和谐家庭活动，把和谐创建的各项要求纳入精神文明创建活动全过程。

精神文明建设的建议篇（3）

**县的经验体现了全县广大干部群众的精神面貌，这就是奋发有为、昂扬向上的精神状态，加快发展、富民强县的强烈愿望，锐意改革、走向开放的宏伟气势，优化发展环境、创造时代文明的高度自觉，他们以实际行动实践“三个代表”重要思想，为民办实事，体现了“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，我们要学习这种精神，立足自身实际，创造自己的特色，同时也希望**县继续保持和发扬这种精神，加大巩固提高的力度，增强争先创优的意识，推动精神文明创建不断向更高的层次攀升。

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效治理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。要实现今年的创建目标，我们必须正视并解决这些问题。

一、认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领精神文明建设，切实增强做好新时期精神文明建设工作的使命感和紧迫感一要牢牢把握十六大报告的灵魂，始终坚持以“三个代表”重要思想统领精神文明建设。十六大报告强调，必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。这既为加强精神文明建设指明了前进方向，又是做好精神文明建设工作的根本保证。我们一定要充分熟悉“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和重大意义，正确把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要牢固树立“三个代表”重要思想在精神文明建设各项工作中的指导地位，坚持一切工作都要从贯彻“三个代表”重要思想出发，都要符合“三个代表”的要求，都要以“三个代表”为标准来检验。要高举“三个代表”这面旗帜，用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，引导全体人民在思想上、精神上武装起来，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。

二要牢牢把握十六大报告提出的奋斗目标，始终坚持围绕中心、服务大局、造福人民。全面建设小康社会这个奋斗目标，是今后一个时期全党的中心任务。精神文明建设必须紧紧围绕这个中心，服务于这个中心。要牢牢把握发展这个第一要务，无论开展思想政治工作、思想道德教育还是群众性精神文明创建活动，都要同完成改革发展任务相结合，同维护社会稳定相结合，为全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。要始终坚持从社会多样化的实际出发，从广大干部群众不同的工作和思想实际出发，扩大精神文明建设的工作领域和社会覆盖面，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多办好事、实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，非凡是要多为困难群众着想，让最广大人民群众从精神文明建设中得到扎扎实实的教益和提高，获得实实在在的利益和好处，从而更好地调动、保护和发挥人民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

三要牢牢把握十六大报告的精髓，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。进入新世纪新阶段，国际上各种矛盾和斗争错综复杂，世界范围内各种思想文化相互激荡，我国经济和社会生活日益多样化，全面建设小康社会对精神文明建设提出了新的更高要求。要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继续优良传统与坚持与时俱进的辩证关系。在思想政治工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作中形成的一切行之有效的好传统、好经验、好做法，都应当认真坚持并结合新的实际发扬光大。同时，要按照十六大报告提出的要求，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性。要认真总结新形势下精神文明建设的特点和规律，非凡是要紧紧围绕十六大报告提出的坚持和弘扬民族精神，实行依法治国和以德治国相结合，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，勇于探索和实践，不断总结新的经验，形成新的熟悉，通过卓有成效的工作，推动精神文明建设不断向前发展。

二、创新思路，提升理念，在增强创建工作的群众性和实效性上下功夫，努力构建精神文明创建工作的长效机制群众性精神文明创建活动是精神文明建设的一项突出任务，是精神文明建设的一个重要抓手，做好新时期精神文明建设工作，必须坚持不懈地抓好群众性精神文明创建工作。今年，池州城区要争创全省文明城市工作先进城市，**县要争省级创建文明城市工作先进县城，东至、石台创造条件明年申报，九华山要巩固良性循环成果，并接受中心文明委的考评。实现上述目标，必须深入研究创建工作的新情况、新特点和新要求，着力开辟新途径，创造新方法，解决新问题。尤其是要围绕构建精神文明创建工作的长效机制，在增强创建活动的群众性和实效性上下功夫。

第一，要着眼于体制改革和机制创新，建立科学有效的领导体制和工作机制。体制是保障，机制是活力。精神文明创建要深入发展，除了要不断提高自觉性外，要害的一点就是要排除体制和机制上的障碍。新的体制机制建立起来了，创建工作就会有突破、有创新。当前，体制机制这个坎就横在创建工作面前，我们必须迈过去，而且一定能够迈过去。解决这个问题，主要负责同志的熟悉、态度和决心至关重要。总的要求是：要围绕攻克“薄弱时段和薄弱环节”问题，推进“一个领导体制和两个工作机制”的全面落实，全面推行以相对集中行政处罚权为内容的综合执法，加大城市治理力度，在治脏的同时突出治乱，大力整顿交通秩序，着力整治摊点群和乱贴乱画现象，严厉打击制假售假行为，营造规范有序的生活秩序，优化经济发展环境。对照这些要求，大家认真思考一下本地的“一个领导体制，两个工作机制”还存在什么问题，是不是科学有效，是不是都落实了。

第二，要确立经营城市的理念，建立规范高效的市场运作机制。随着创建工作的不断深入，我们工作中碰到的困难和阻力越来越大，一些传统体制机制的制约越来越多。例如城市创建工作的环卫体制和城管体制问题，如何在政府财力有限的情况下，使城市治理的这些基础工作落到实处，各地都在探索。**县采取了市场化的办法，对环卫体制进行了改革，改造了一些基础设施，政府花了一些钱，作用和效果非常好，起到了“四两拨千斤”的作用。随着市场经济的不断完善，政府应该学会用市场的办法抓创建，确立经营城市的理念，把城市资源作为资产来经营。这是一种发展方向。大连就是成功运用了这个理念，实现了“工业城市”向“旅游城市”的过渡。我们的创建工作也要善于运用这些理念，争取少花钱多办事、办好事，使创建工作取得实实在在的成效。

第三，要树立“以人为本”的思想，建立群众广泛参与的创建工作机制。精神文明创建工作的目标是“育人”，特点是“群众性”。创建工作不仅要治脏，而且要治乱；不仅是改善环境的问题，而且是打造诚信的问题。创建工作中经常碰到一些治理不力、监督不到位的问题，但更多的还是教育问题和人的素质问题。下一步创建工作在内容上要实现由环境整治向素质提升的转变，把诚信建设贯穿于精神文明建设的全过程，打造诚信机关，培养诚信市场主体，培育诚信公民，在公民道德建设和市民素质提高上下功夫。要把“他律”与“自律”结合起来，做到德法并举，教诛并重，真正使广大人民群众在创建活动的实践中，加深理解“德”的内容，深刻体会“德”的要求，切实履行“德”的规范，不断聚集“德”的力量，从而提升思想道德水平，增强自律意识。只有这样，才能充分发挥人民群众参与创建、支持创建的主体作用和首创精神。创建工作只有坚持“以人为本”，多为群众办实事，把实惠送给群众，群众的自律意识才能增强，群众参与创建的热情才会高涨，群众的主动性才能有效发挥，群众的创造性才能显现。

第四，要坚持“重心下移”的原则，切实建立起两级政府、三级治理、四级网络的治理体制。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固越来越难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好城关镇（街道）、社区居委会等基层组织的作用，“两级政府、三级治理、四级网络”的治理体制没有完全建立起来。因此，我们必须把创建工作的重心下沉到城关镇（街道）和社区居委会，真正做到“治理重心下移，街道负总责”。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在城市治理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，使他们在治理中真正做到有责、有职、有权。去年，全市社区建设在各级党委、政府的重视下全面启动，开始呈现强力推进之势，初步解决了“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题。

精神文明建设的建议篇（4）

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0043-03

一、新农村精神文明建设在社会主义新农村建设中的作用

（一）加强建设新农村精神文明，促进乡风文明，是中国特色社会主义新农村鲜明的时代特征

总书记指出，全面建设小康社会，建设社会主义新农村，必须实现农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。其中，物质文明建设是基础，政治文明建设是保障，精神文明建设是精神动力，三者相辅相成，共同为新农村建设保驾护航。精神文明建设作为精神动力，从意识层面指引着新农村全面发展的方向，以此促进乡风文明，充分反映了社会主义新农村的鲜明时代特征。

（二）加强建设新农村精神文明，促进乡风文明，是建设中国特色社会主义新农村的重要内容

社会主义新农村建设，就是要使社会主义物质文明、政治文明和精神文明得到全面、协调的发展，新农村精神文明建设是加快农村经济社会发展，提高农民群众物质文化生活水平的重要工作内容，是整个社会主义精神文明建设的重要组成部分。只有实现中国特色社会主义新农村精神文明建设的目标，使乡风文明得到根本好转，才能从真正意义上建设好中国特色社会主义新农村。

（三）加强建设新农村精神文明，促进乡风文明，可以为中国特色社会主义新农村的全面发展提供强大的智力支持和精神动力

建设新农村精神文明，促进乡风文明，就是要创建精神文明活动，发展农村的教育、文化事业，提高农民的综合素质，以形成良好的乡风文明、改变农民落后的思想观念，用先进的科学文化知识武装头脑、凝聚人心，使发展经济、脱贫致富成为广大农民群众的自觉追求，并且主动摒弃与经济社会发展不相适应的陈规陋习。这些都为经济建设和其他各项事业的发展提供强大的智力支持和思想保证，为中国特色社会主义新农村经济社会的发展扫清思想观念上的障碍。

（四）加强建设新农村精神文明，促进乡风文明，是广大农民实现民主管理的重要基础

加强社会主义精神文明建设，促进乡风文明，能够不断提高广大农民的思想道德水平和科学文化素质，进而有效地增强他们的民主意识，提高他们参与社会公共事务积极性和热情，并在长期的实务管理和社会实践中形成办事民主的作风和依法办事的习惯，长此以往，推进中国特色社会主义新农村民主政治建设才会有坚实的群众基础。

（五）加强建设新农村精神文明，促进乡风文明，是广大农民群众的迫切愿望

进入21世纪以来，不管是农村的面貌还是农民的思想观念都发生了翻天覆地的变化，逐步走上小康生活的农民群众，早已不满足于吃得饱、穿得暖，他们强烈希望能分享到现代化的精神文明成果，渴望能够生活在和谐、安定、有序的社会环境中。只有加强新农村精神文明建设，促进乡风文明，才有可能满足广大农民群众这一迫切的愿望。

二、新农村精神文明建设中存在的问题

虽然党和国家制定出了很科学的方针、政策，但在具体执行过程中，并未完全按照预期的方向进行，众所周知，目前的农村还面临许多问题，比如“留守儿童问题”“空巢老人问题”“土地抛荒问题”等等，这些都把农村从社会主义精神文明建设中拉了下来，违背了精神文明建设的全局性、持续性、长久性。学者对湖北省黄梅县新开镇下属的宝兴村、邓湾村、汪庙村、郭窑村等村庄的调查研究发现，在新农村建设的过程中，具体还存在以下几个问题：

（一）投入得不到保证

目前乡村两级财政十分困难，无法筹集到资金建设文化阵地，有发展之心而无建设之力。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，用于精神文明建设的资金不多，经费投入明显不足。这一点汪庙村可以作为典型。

（二）阵地建设滞后

边远乡村大多缺乏文化基础设施，就连一些原本已经建设起来的文化设施，也因缺乏足够的运营资金，无法发挥作用，精神文明建设活动难以开展。部分乡镇没有专职的宣传委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥。加之随着农村劳动力的大量外出，使农村文化活动失去主，很多村社文化活动室因缺乏活动主体名存实亡，使城乡精神文明建设呈现出巨大反差。

（三）陋习仍占市场

由于农村公共文化产品和服务供应严重不足，乡、村抓精神文明建设工作的积极性下降，导致一些地方不良风气蔓延，与新农村精神文明建设目标格格不入的现象屡见不鲜：封建迷信开始抬头、办酒风盛行泛滥、风越刮越烈。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念错位，崇尚科技文化知识的氛围不浓，农民学习文化科技知识的热情不高。

（四）领导不够重视

一些经济和基础建设较为落后的村庄，还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，在干部队伍建设、设备资金投入等方面，偏重经济建设，忽视精神文明建设，没有做到两者同部署、同落实、同考核、同奖惩，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

（五）农民参与度不高

调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

三、对加强建设新农村精神文明的建议

针对以上问题，我们认为，在加强建设新农村精神文明，促进乡风文明的进程中，必须统筹兼顾，不断抓好五项措施，坚持五个结合，只有做好这两方面的工作，才能卓有成效。

（一）加强建设新农村精神文明，要切实抓好五项措施

1.加强培训教育，提高农民的科学文化水平和思想道德素养

提高农民素质、培育有中国特色社会主义新型农民，是建设新农村精神文明、促进乡风文明的关键环节和核心环节。要培育新型农民，必须立足于“育民、富民、智民、塑民”，以培养“有文化、有技术、有道德、有生活质量”的新型农民为目标，以定期开讲座、研讨会的形式，不断引入专家、学者，深入到农村内部，把先进、前沿的科学文化知识，系统全面地传授给广大农民，把对农民的培训教育当作一项长久的工程来好好落实。

2.深化开展生态文明活动，营造和谐的农村生存环境

虽然农民是生活水平有了一定程度的提高，但是，“脏、乱、差”的生存环境仍然存在，必须对其加以整治。为此应当积极探索农村环境卫生长效管理机制，努力改善农村的发展环境和人居环境，进而推动新农村经济发展、增加农民收入和提高农民素质的全面进步。具体来说，可以深入开展移风易俗活动，倡导和树立文明新风；建立“农民诚信档案”，推进新农村诚信建设；积极开展健康向上的各种文体宣传活动，整合新农村文化设施资源；扶持培育新农村家庭文化中心户，引导新农村建设一批别具特色的“图书、书画、剪纸、曲艺、灯谜、雕刻、收藏、集邮、园艺、健身、摄影”等家庭文化中心户，并把他们视为本村的“精神家园”，为村民提供交流学习的平台，加快乡风文明的传播。

3.不断丰富人民群众的精神文化生活，发展中国特色新农村文化

总结漫漫历史长河的经验，可以看出文化具有整合、凝聚、同化、规范社会群体行为和心理的功能，在当今的乡风文明建设中，文化具有其他社会要素完全无法取代的地位和作用。在不断充实、发展中国特色社会主义的今天，必须将丰富多彩、健康和谐、有科技含量、实用的社会主义新文化、新技术深入传播到新农村的千家万户，构建“新农村大文化”框架，只有这样才能够满足农民群众日益增长的文化需求。为使农民更快融入到精神文化生活中，可以“以娱教学”，发掘农村文化能人、民间艺人的潜能，调动进城务过工农民的积极性，运用农民群众喜闻乐见的形式、方法，引导他们自编自演、自我教育，打造和弘扬中国特色社会主义新农村特色文化，满足农民群众的精神文化需求。

4.发挥先进模范的影响作用，带动乡风文明建设

在推进社会主义新农村建设过程中，涌现出了不少的先进模范，他们的个人品质或者事件性质，具有示范效应、教化效应、凝聚效应和名牌效应，是广大人民群众学习和效法的榜样，正确对该影响作用加以运用，可以使乡风文明建设事半功倍。在中国特色社会主义新农村建设的过程中，要立足农村实际，从农民群众身边选模范典型，注重农民群众公认性，拉近模范与农民群众距离，建立一支有人格魅力、时代特征、群众基础的，含不同层次人员的先进模范队伍，使群众在对模范的可敬、可亲、可学、可比中收获感动、触动思想、见诸行动，激发他们投身于中国特色社会主义新农村建设的激情，进而在整个农村形成崇尚先进、学习先进、追随先进的良好社会风尚，为建设文明乡风提供强大的精神支撑和动力。

5.完善长效机制，保障乡风文明建设的持久深入开展

社会主义新农村的精神文明建设，关系到中国特色社会主义新农村的长远发展和安定有序，不是一朝一夕能完成的任务，也不是心血来潮、如发奇想的工作安排，必须完善管理、运行的长效机制，以保证其持续的效力。为此，应当完善领导机制、加强基层组织建设、发挥群众组织作用、建立健全制度，解决谁来抓、抓落实、合力抓以及保障工作。各级党委政府要建立一个坚强有力的领导班子，把工作责任落实到人，并加强组织、协调、指导、督促、检查、评比和表彰，从组织和制度上保证农村精神文明建设增加实效；搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使之成为能够带领农民进入市场、勤劳致富，进行两个文明建设的坚强领导核心；同时，充分各种群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理新体制，形成强大合力，共同做好农民群众的思想政治工作；另外，在促进乡风文明，建设社会主义新农村的过程中，要立足长远，制定各阶段的规划和实施步骤，及时总结各地的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。

（二）加强建设新农村精神文明，要坚持做到五个结合

1.与农村党的先进性教育结合起来

中有关党员义务的规定，对党员在精神文明建设方面的作用提出了明确的要求――发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德；在社会生活中起先锋模范作用。因此，加强乡风文明建设，要与农村党的先进性教育活动结合起来，充分发挥好党员同志在带头遵纪守法的作用，提倡讲文明、移风易俗，党员应当做好群众的思想政治工作，协助解决农村矛盾、纷争，影响并引导农民提高综合素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，以使爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进乡风文明建设步伐，保持农村社会的繁荣稳定。

2.与社会主义荣辱观教育活动结合起来

总书记提出的以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，是以人民群众的思想水平和共同利益为根本出发点的，反映了社会主义思想道德规范和社会风尚的本质要求，体现了爱国主义、集体主义和社会主义思想，是新时期社会主义道德观的集中体现。因此，推进精神文明和乡风文明建设，必须与广泛开展树立社会主义荣辱观教育结合起来，使之走进农村的每个角落、深入每个农民的心田，形成浓厚的社会氛围，帮助广大农民群众懂得明是非、识美丑、辨善恶的界限，自觉以社会主义荣辱观来规范自己的言行。

3.与发展集体经济结合起来

中国特色社会主义新农村建设的实践证明，集体经济发展好、实力强的村屯，精神文明活动开展相对较多，且内容更为丰富、形式更加多样，人民群众从中受教育的程度也越深，各项工作开展得更为顺利。因此，各地在推进乡风文明建设过程中，要注重加强农村集体经济建设，增强农民的集体意识、团队意识，共同创造更多的经济财富，只有这样，乡风文明建设和其他各项工作才有坚实的物质保障。

4.与完善村规民约结合起来

村规民约与乡风形成密不可分，其具有时间上的长远性、行为上的高度自觉性和民意上的广泛性。随着我国工业化和城镇化的快速推进，农民的就业渠道、居住区域、生活方式发生了深刻变化，沿用已久的村规民约已不符合新农村建设的总体要求，有必要组织各村屯群众对已过时的村规民约进行讨论。同时结合新时势的要求，在总结提炼的基础上，进一步修改完善，使新的规约更突出时代性，力求针对性，把握规律性，体现合法性，从而给广大村民树立新的文明标杆，向新标杆看齐，充分发挥其在乡风文明建设中的导向作用，不断提升村民的文明素质和村屯的整体文明品位。

5.与不良社会风气作斗争结合起来

一个地区的乡风文明程度与该地区的治安状况是紧密联系的，在南宁市一些农村，封建迷信、偷盗等现象还比较普遍，这是与乡风文明格格不入的。必须坚决抵制“黄赌毒”等丑恶现象，依法打击违法乱纪行为，消除不文明行为，大力弘扬好人好事，打击歪风邪气，祛邪扶正，以正压邪。而文明的乡风正是源自于对文明行为的弘扬和对不文明行为的压制和修正。此外，促进农村社会风气的好转，还必须在整个农村营造“人人有责，人人有份，从我做起，从现在做起”的意识和氛围，从而让广大农民自觉远离一切不良习气和不文明行为。

参考文献：

精神文明建设的建议篇（5）

一、全市城乡建设工作取得的主要成效

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机带来的不利影响，全市住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府出台的一系列政策措施，按照保安全、保运行、保民生、保发展的总体思路，同心协力、创新机制、开拓进取、狠抓落实，为全市经济社会发展做出了突出贡献，建设事业保持了良好发展态势。2009年，全市城市建设完成总投资78亿元，较上年增长21.8%；全市建筑业完成产值62亿元，同比增长10.5％；房地产业完成投资63亿元，同比增长20％；全市建设行业完成地税收入7.8亿元，占全市地税收入的24%。具体表现在以下几个方面：

（一）城市路桥基础设施建设不断加强。中心城区完成投资1.9亿元。投资4100万元开工建设了映湖路、文成路项目；投资553.6万元新建了山阳路集中供热管网工程；投资8000余万元实施了迎宾路、丰收路、太行路、北环路、南通路等一批城市道路大修工程；投资1900余万元对城区8座危桥开始进行新建和改造，其中解放区建设的车站街桥、山阳区建设的和平街桥即将竣工，其余6座危桥改造前期工作全部完成；投资100余万元完成了瓮涧河、群英河防渗改造及绿化工程，有效提升了城区河道景观效果。

各县（市）区城市基础设施建设成绩显著，*市投资5000余万元，开工了东环路、建设路、怀府路等一批新建改造工程；*县投资3000万元实施了滨河路中段、团结路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；修武县投资2600万元，实施了竹林大道南延、文化路南段、街区供排水等工程；*市投资1900万元，先后完成了韩愈大街东延、东环路北段、韩愈大桥等建设项目；*县开工建设了东四环路和全面改造了龙源路、迎宾大道、兴华东路等道路；解放区投入1800万元建成了南通路改造、友谊路排水改造等工程；山阳区投入700万元对区管道路等市政设施进行了维护和改造；中站区投资200余万元，对城区排水、道路路灯进行了维护；马村区投资150余万元实施了城区主要干道维修和绿园绿化等工程。

（二）公用事业不断发展。中心城区提前并圆满完成了市政府确定的公交发展、集中供热、老城区燃气管网改造等实事，公用事业发展迈出了新步伐。一是优先发展公交事业。投入1000万元新购买燃气公交车30台，进一步改善了公交设施。延伸优化公交线[更多精彩文章来自“:/”]路8条，创建文明线路7条，服务水平进一步提高；开展了出租行业达标活动，查处违规出租车149辆；二是集中供热管网建设和用户发展进一步加快。投入553.6万元完成了山阳路（人民路-映湖路段）供热管网工程，进一步完善了城区供热支管网；供热用户发展速度加快，全年新增城市集中供热用户面积50万平方米；三是燃气管网建设和改造力度不断加大。去年投入资金2344.7万元，累计建设和改造管网57.2公里；其中投入1254.7万元完成了部分老城区陈旧锈腐燃气管网一期改造任务，受益居民1.85万户，进一步消除了不安全隐患，老城区安全供气问题得到有效解决；四是加大了供水设施建设改造力度，保证了中心城区用水需求。投资2497万元铺设供水管网50.1公里；完成抄表到户9844户；加强了供水水质监管，城市水质综合合格率达99.8％，管网水七项常规指标合格率达100％；五是城区河道管理工作不断加强。强化了景观河道日常保洁、景观用水更换工作，安装和修复河道护栏90余根、铁链560米，修剪河道草坪、绿化带56万平方米。

各县市公用事业发展步伐加快。*市投资1850万元、*县投资718万元实施了城区供水配套工程，开辟了黄河滩区新的水源地；*市、*县、*县、*县也都加大了城区供水管网改造力度。各县市积极推进燃气利用工程，*县投资5000万元实施了天然气利用工程，*市、*市、*县实施了天然气管网铺设工程。同时，六县市均加大污水处理费征收力度，综合征收率都超过了90％。

（三）建筑市场管理日趋规范。中心城区以国家南水北调安置小区质量安全监管为重点，按照“十个百分之百”的要求，创新管理模式，完善监管体系，加强了工程招投标、质量、安全生产的监督管理，工程质量和安全生产水平稳中有升。中心城区全年新开工建设工程69万平方米，在建建筑面积150万平方米。一是强化安置小区工程质量安全管理。针对南水北调13个安置小区200栋108万平方米在建单体建筑，采取得力措施，派出五个检查组，实行每周全面督查和监管，加大在建设程序、工程质量、安全施工等方面的规范管理力度，定期通报检查情况，督促参建各方完善建设程序，整改质量安全隐患，保证了实体质量始终处于稳定状态，杜绝了安全质量事故的发生；二是继续深入开展“标准化工地、优质工程”创建活动，结合建筑工地的特点，完善创建制度，强化现场管理，提高服务管理水平，全市300多个建筑工地做到了高起点规划、高标准建设、精细化管理，施工围挡整洁美观、材料摆放整齐有序、现场道路硬化平整、宿舍管理军事化，施工环境明显改善，工程安全质量显著提高，市区85％的建筑工地达到了标准化工地的标准，建筑工地已经成为我市文明城市的一大亮点，受到了市领导和群众的好评。2009年市建委被国家住建部、全国总工会授予全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体荣誉称号，焦煤集团综合楼工程被评为全国建筑施工安全质量标准化示范工地。标准定额管理工作获得佳绩，被授予全国工程建设标准化先进集体称号，所制定的建设工程施工现场管理标准已被确定为河南省工程建设地方标准，并于2010年在全省推广实施；三是严格依法规范招投标程序，加强过程监督、备案管理和违法查处，强化了招标和评标专家的监管，有力维护了招投标活动的公平公正，确保了建筑工程招投标率和应公开招标率均达到100%。全市全年共评选出市级文明工地50个，省级文明工地25个，创市优质结构87项，获省优质结构中州杯13项，省中州杯3项，中州平安杯5项。

各县市均采取了多种措施，加大了建筑市场管理。*建委严格工程程序、质量安全监督、招投标管理，取得明显成效。*建委严把招标准入、审批许可、现场监督、竣工备案关；*县建委抓资质审验、抓招投标、抓安全质量，高度重视建筑市场管理。修武建委加强了工程安全备案和安全专项治理及隐患排查工作，全市建筑市场秩序渐趋规范。

（四）南水北调配套工程扎实推进。一是积极做好南水北调配套工程前期工作。市建委组织、协调相关部门对涉及南水北调的338条迁建道路及市政管线进行了全面普查，并制定详细的临建、复建方案；实施了市政路桥管线与南水北调干渠衔接工作，协调解决了路桥宽度不一致、引路变引桥、排水系统穿越运河、增设廊道、明渠改造工程等问题，并积极为各管线产权单位落实临时建设费用，主动配合南水北调施工单位制定科学施工方案，协调各类管线产权单位与干渠施工有机衔接，确保了市政设施正常运行，保障了市民正常生活。制定了市政管线迁建、配套道路建设工作台帐，明确了责任单位和工作目标，为下步各类穿河管线工程的实施奠定了基础；二是积极参与南水北调大拆迁，圆满完成南水北调总干渠征迁任务。全市在时间紧、任务重的情况下，组织精干人员入驻各分包行政村，坚持以人为本、和谐征迁，深入住户做好动迁思想工作，做到“五个不拆”（政策不完善不拆、宣传不到位不拆、安置不妥当不拆、当事人思想不通不拆、矛盾隐患不排除不拆）和“四个不建”（没有科学规划的不建、程序不完善的不建、群众不满意的不建、质量没有保证的不建），拆迁房屋134.79万平方米，征迁人口5846户2.26万人，征迁企事业单位66家，迁建各种管线651条。

（五）节能减排工作成效显著。一是紧紧围绕节能减排目标，[更多精彩文章来自“:/”]全力推进建筑节能工作。2009年新建民用建筑节能设计标准执行率达100％，实施率达90％以上；2009年新建居住建筑执行节能65％标准，公共建筑执行节能50％标准。建筑节能节约标准煤达到了3.42万吨，超额完成年度任务。启动了既有建筑节能改造，达到22.1万平方米；加强了城区路灯节能管理；试点推进了太阳能、地热能等可再生能源在建筑上的应用，面积达3万平方米；二是大力推进新型墙体材料推广应用工作，严格征收返退新型墙体材料专项基金，完善制定了新型墙体材料市场准入标准，新型墙材产能达18亿块标砖，城区新型墙材应用率和比重达90%以上，居全省领先地位。积极扶持工业废渣利用等新型墙材企业，产品数量和质量不断上规模、上水平，适应了焦作建筑市场需求。对各县（市）区在建工程禁止使用实心黏土砖和新型墙体材料发展应用工作进行了检查，督促沿黄县市做好黄河滩区粘土砖厂整顿以及各地小型“免烧砖”改造升级和关闭拆除工作，进一步巩固了县（市）禁实和新型墙体材料改革成果；三是深入开展污水垃圾处理设施规范运营管理年活动。将污水处理设施运营管理纳入了县市政府和职能部门的年度责任目标进行考核，成立督导组定期督导县市污水处理项目运营及收费情况，并全市通报；组织开展业务培训，提高了县级污水处理厂操作人员的业务水平。通过运营管理年活动，我市各污水处理运营单位的运营体系不断完善，人员素质显著提高，全市运营管理水平明显提升。目前，焦作市现有污水处理厂8个，中心城区2个，六县（市）6个，设计日处理总规模为34万吨，2009年负荷率达83%。各污水处理厂在线监测系统运行正常。去年，六县市应征收污水处理费1725.36万元，实际征收污水处理费1686.71万元，征收率达97.76%。

（六）村镇规划建设取得成效。一是督促各县市加快编制各级村镇规划，规划编制工作走在了全省的前列。完成了4个县市县（市）域村镇体系规划编制工作，全市58个乡镇完成了52个乡镇总体规划编制任务，占乡镇总数的89%；完成了700个村庄的建设规划编制，三项规划编制均超额完成省定任务；二是加大基础设施建设力度，将垃圾处理设施向农村延伸，实现城乡基础设施共建共享。去年，市建委争取省住建厅资金2080万元，为全市36个建制镇配置了垃圾收集、压缩、运输设施，极大改善我市村镇人居环境；三是加大了村镇建设规划的指导和服务工作。多次组织各乡镇长和村两委干部到新乡、长垣等新农村建设先进地市考察学习，培训人数达100余人。积极开展送规划下乡活动，制作村庄建设规划宣传展板，在全市进行巡展，为农民建房提供技术服务；四是开展了城乡一体化考察调研活动。组织专人到鹤壁市、许昌市、三门峡市等七个省定城乡一体化试点市进行了考察。开展了全市58个乡镇摸底调研工作，基本摸清了全市乡镇、村庄的现状，组织编写了《城乡一体化进程中焦作建设新农村的思考》、《建设新农村关键在规划》等调研文章，提出了加快推进我市城乡一体化工作的建议。该文章先后在《中国新闻》杂志、中国县域经济报、新观察报纸上发表。并结合焦作实际，编制了《焦作市村镇体系规划编制纲要》，提出了村镇空间布局思路和建议，有力指导了各县市正在开展的县域村镇体系规划编制工作。

（七）民生工作再创新局面。全市建设系统高度重视民生工作，以城乡建设民生政务大厅为依托，发挥各县（市）、区建委和城区公用事业单位民生政务工作室的作用，始终坚持“服务人民群众，服务领导决策、服务经济发展、服务中心工作”的民生理念，积极开展民生工作，促进了城乡建设事业又好又快发展。一是落实“百分之百科学民主决策”要求，大力推行民生政务议事制度。全市建设系统先后召开了78次民生政务议事会议，参与群众3207人次，收集议事意见5436件，采纳率83.6%；二是开展民生工程创建活动，让群众分享实惠。2009年，全市建设系统先后确定并完成了34项民生工程，投资总额达3.2亿元，解决了一大批群众普遍关注的民生问题；三是扎实开展民生实践活动。全市建设系统集中组织开展了民生直通车走进企业、走进农民工、走进社区等活动，先后出动车辆623台次，参与人员1044人次，接待群众19934人次，发放民生资料近20万份；开展了民生政务调研年和“我为城建事业发展建言献策”活动，收集和解决民生问题843件，印发《民生政务参考》26期；四是建立了解决民生问题三级运转体系。先后建立民生工作站46个，进一步拓展了民生工作范围，实现了建设领域解决民生问题全覆盖。

（八）平安建设稳定扎实有效。按照平安建设工作要求，积极组织供水、供气、供热和建筑工地开展“aaa”级平安单位建设工作，具体在消防栓建设维护、路桥维护、城市防汛以及城市公交、出租等方面，强化安全措施，消除不安全因素，开展应急预案演练，推进平安单位创建，确保了系统平安稳定。高度重视稳定工作，以迎接建国60周年、国家省市“两会”为重点，认真排查不稳定因素，建立台帐，明确责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，及时介入解决；特别是针对城镇拆迁、企业改制、干部等突出问题，多次召开专题会议研究解决，先后处理和基本解决了中燃公司、市政公司、二建公司改制遗留等稳定问题，全年认真排查、转办、督办了10余起案件，确保了建设系统大局稳定。

（九）党风廉政和反腐败工作取得成效。一是加强廉政预防教育，构建行业特色惩防体系，全面落实党风廉政建设责任制。开展多种形式的警示教育活动，坚持推行“一岗双责”，认真抓好“十项制度”落实，严格落实“四大纪律八项要求”，提高了各级领导干部廉洁从政意识。二是强化执行力建设，努力提高服务水平，优化经济发展环境。积极开展“企业服务年”活动。推进阳光权力，优化信用环境。建立了监督投诉制度，解决群众困难。三是深入开展建设领域突出问题专项治理工作，保持对腐败行为高压态势。结合建设工作实际，开展了建设领域的六项集中整治活动，即：开展了全市城市拆迁工作专项整治，全市建设系统工程建设招投标专项整治，全市房地产开发市场专项整治，建委系统财务纪律执行情况专项整治，建委系统社团组织专项整治，建设系统干部职工履职履责情况专项整治，进一步深化了建设领域突出问题治理工作，强化了各级领导干部廉洁从政意识，杜绝了各类腐败行为的发生。四是加强政风行风建设，树立建设行业良好形象。紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的民生问题，开通了“关注民生直通车”，努力为群众办实事、办好事。推行政务公开，将政务公开工作纳入绩效考核定期检查，及时监督解决政务公开存在的问题50多条，受到群众好评。

同时，装饰装修、中等教育、勘察设计、抗震设防、依法行政、房地产开发、计划生育、城市防汛、人大建议、政协提案办理等各项工作均取得了显著成绩。

同志们，2009年，在全市建设系统广大干部职工的共同努力下，城乡建设取得了丰硕成果。我市先后荣获全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体、省级卫生先进单位、省级文明单位、省市政公用行业管理先进单位、省建设工程安全监管先进单位、省墙改管理工作先进单位、河南省优质服务窗口、焦作市人民政府目标管理一等奖、市优化经济发展环境优质服务单位、市工作先进单位、市消防工作先进单位、市旅游工作先进单位、市三八红旗集体、市aaa级平安单位等奖项。

全市建设事业的平稳健康发展得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市建设战线广大干部职工的团结奋斗，也得益于社会各界和广大人民群众的大力支持。在此，请允许我代表市建委，向辛勤工作在全市建设战线的广大干部职工，向进焦各大建筑施工、设计勘察、监理、开发、市政、装饰等企业的建设者，致以崇高的敬意!

二、认清形势，坚定信心，增强发展的责任感和紧迫感

我们必须清醒地看到，我市建设事业虽然取得了不小的成绩，但是，工作中还面临着许多问题和困难，必须认真分析，找准对策，把握机遇，加快发展。

（一）建设事业的发展面临许多困难。一是城市建设资金依然紧张，许多城建项目由于资金问题而未能实施；二是城乡基础设施建设相对滞后。中心城区部分道路急需大修改造，老城区地下管网老化严重，排水、燃气管网改造任务艰巨；6县市城区路桥及水、[更多精彩文章来自“:/”]气、暖等基础设施建设欠账较多，污水处理管网还不完全配套；农村基础设施更为落后，部分乡村推进城乡一体化建设力度不大，多年来面貌依旧、发展迟缓；三是思想解放和观念更新程度不够，个别县（市）、区和部门工作作风转变还不到位，服务意识、创新意识不强，还不能适应城乡建设发展的需要。这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。

（二）建设事业发展面临难得的机遇。一是宏观经济将继续回升向好。今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这有利于我市继续扩大投资和消费需求，加强城市基础设施建设，增强经济社会发展动力，为我市建设事业发展带来了重要机遇；二是加快城镇化发展被国家省市提到了前所未有的重视高度。中央经济工作会议和市委1号文件都把统筹城乡发展、加快城镇化进程、促进中小城市协调推进、提高城镇综合承载能力作为扩大国内需求的战略重点，作为调整结构的重要内容和抓手，作为推动经济跨越式发展的强劲动力。如果我们能够紧紧抓住并用好加快城镇化进程的机遇，就可以进一步加快城镇基础设施和公共服务体系建设步伐；三是国家省市城乡基础设施建设投资力度将进一步加大。今年中央基本建设投资规模将不低于去年，在投资方向上，继续向保障性安居工程等民生项目倾斜，将改造城市棚户区、工矿棚户区建设列入重要议事日程，这些都将对城乡建设系统投资增长形成有力支撑。今年，省委、省政府将大力实施“转型升级双千工程”，其中在城镇基础设施建设方面，安排了重大项目380多个，投资1470亿元；四是我市一系列大型项目的陆续开工也为城乡建设带来难得的机遇。焦郑城际铁路、南水北调工程的开工建设，老城区工业企业搬迁改造、产业集聚区建设力度的加大、棚户区改造、城中村改造、安居工程的实施，必然会拉动建筑业、房地产业、新型建材业以及市政公用行业等相关行业的快速发展，这些都是我们搞好城市建设的大好机遇。

总之，新形势下，建设工作的任务光荣而艰巨，责任也更加重大。我们必须辩证地看待形势，牢牢把握我市发展的有利条件和积极因素，趋利避害，积极应对，增强机遇意识，坚定发展信心，努力推进住房和城乡建设事业的发展。

三、明确目标，强化措施，切实做好今年的各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年，做好今年的城乡建设工作，对保持经济社会平稳较快发展，推动城乡建设再上新台阶具有十分重要的意义。

根据省建设工作会议和市委经济工作会议精神，2010年全市城乡建设工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央及省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩内需、保增长，促进经济平稳较快发展的良好机遇，牢固树立以人为本的城乡建设理念，继续实施中心城区带动战略，坚持城乡统筹和基础设施先行的原则，以南水北调配套等大型工程建设为重点，加快城乡配套设施建设，持续发展公用事业，大力发展建筑业和房地产业，加强节能减排工作，加快小城镇及新农村建设步伐，致力改善民生，促进社会和谐，为我市社会经济发展提供广阔的载体和空间，努力实现城乡建设事业平稳较快发展。

今年的主要工作目标：

——全市城市建设完成投资80亿元。

——全市城镇化率达到48%以上。

——房地产开发完成投资68亿元以上。

——建筑业总产值完成65亿元。

——污水处理厂全部实现稳定运营，设市城市污水处理率达80%，县市污水处理费征收率达到90%以上。

——新建居住、公共建筑节能审查合格率为100%，市、县新建民用建筑节能标准执行率100%、建筑节能标准实施率分别达到97%和80%以上。

——六县（市）全部完成县（市）域村镇体系规划，建制镇和乡规划修编完成100%。

为了实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：

（一）统筹城乡基础设施建设，进一步完善城镇功能

1.集中精力抓好南水北调配套工程建设。国家南水北调中线工程焦作城区段工程已全面启动，下步绿化带征迁安置及配套工程建设任务异常艰巨。按照市委、市政府的总体部署，与南水北调城区段办公室和各区政府紧密结合，做好南水北调配套基础设施工程建设。一是做好府城、苏蔺总投资6亿元、日供水总规模60万吨两个南水北调配套水厂的招商引资工作，力争与主河道工程同步进行；二是完善总投资约5.2亿元涉及南水北调338条迁建道路、桥梁引桥及市政管线建设方案，确保与南水北调城区段工程同步施工；三是组织协调好南水北调工程与供水、供气、供热单位临建复建工程的衔接。制定切实可行的穿越方案，缩小对市民生活影响，保证城市正常运转。

2.积极推进城市基础设施项目建设。继续实施中心城市带动战略，按照“保安全、保民生、保运转、保发展”的要求，加快中心城区路桥等基础设施建设步伐，进一步完善城市功能。一是开工建设新丰一街、*路、东苑路、河南路、站南路、人民路延伸等新建路桥项目，实施建设路西段、太行路西段、民主路北段等城区主干道大修。开工建设老城区排水管网改造和老城区6座危桥改造工程，确保城市安全。继续完善污水管网配套建设，实施城区河道整治工程，加强景观河道管理，改善人居环境。二是做好总投资3.86亿元的中水利用项目前期工作，积极与龙源电厂、万方电厂等用户结合，加快招商引资步伐，尽早促成项目开工。

各县（市）区要结合自身实际，在适度扩大城区规模的同时，以城中村改造、工业企业搬迁、各类功能（集聚）区建设和城市街区综合开发改造为契机，谋划一批城市路桥、河道及配套设施建设改造项目，提高建设水平，完善城镇功能，提升城市品位。

（二）大力发展公用事业，不断提高服务水平

1．加快燃气事业的发展。中燃公司要投资1200万元继续改造老城区燃气管网，计划改造管网40公里，确保明年全部完成陈旧管网改造工程，彻底解决安全供气问题。投资1000万元做好城区燃气管网建设发展工作，不断提高天然气管网覆盖率和普及率；高度重视燃气设施安全运行，强化技术防范、监控、抢险、抢修及维护力度，更换到期燃气表；加大燃气使用常识宣传，确保燃气设施安全；继续完善便民服务措施，不断提高服务质量和水平，在为民服务、优质服务、树立社会形象上下功夫、求突破。

2．加快供水事业的发展。水务公司一要加快城市供水管网建设步伐，完成总投资2000万元的管网设施建设任务，铺设供水管网5公里，服务好工业集聚区供水项目，真正做到“城市发展到哪里，管网辐射到哪里”的目标；二要抓好水厂配套设施建设和改造。加大老城区锈腐管网和居民区一户一表改造力度，降低漏耗，全年力争完成抄表到户8000户；三要积极筹划实施与南水北调工程配套的供水管网对接改造工作；四要继续加强公共供水水质监测，保障公共供水水质综合合格率达98.6%。

3．加快供热事业的发展。一是投资1000万元继续加快集中供热管网建设，提高供热覆盖率，满足市民供热需求，争取早日开工，10月底完工，今年要新增50万平方米；二是积极与发改部门结合抓好供热体制及收费制度改革，完善供热价格形成机制，培育和完善供热市场，保障低收入群体采暖需求；三是加大供热发展和政策宣传力度，不断强化服务意识，树立供热行业良好形象。

4．强化公用行业的监管。一是强化污水垃圾处理设施运营监管，完善污水处理运营督导监控体系，定期对污水处理厂运营进展情况进行监督检查，实行通报制度；二是加强行业发展规划、资金投入力度监管，适度超前建设、改造管网等基础设施，规范经营行为，力争行业发展与城市建设相适应、与群众需求相吻合，优先保证公共利益、社会效益，兼顾经济效益；三是强化公用行业产品质量监管，加强城镇供水水质监测、燃气供应，不断提高和稳定供水水质、供气质量；四是高度重视安全生产和隐患排查整治，强化安全监管、落实安全责任、规范安全运营、遏制安全事故发生。公用行业各单位特别是特许经营企业，要自觉主动接受建设行政主管部门的监督管理，如在经营期间不能保证公众利益，不服从监管导致出现重大质量安全事故的，将按有关规定取消特许经营资格。

（三）发展壮大建筑业，提高行业发展质量

一是推动建筑业转型升级，提升核心竞争力。指导建筑业企业战略重组，由粗放型向集约型、质量效益型、科技进步型转变；引导企业通过强强联合、优势互补，组建对外承包工程企业联盟；以新的企业资质就位、换证为契机，推进产业结构升级，合理调控房建企业；二是加强建筑市场监管。进一步理顺工程建设监管体制，消除监管盲区。规范招投标标准模式以及招标后跟踪管理和评估制度，抓好清欠遗留问题处理，严厉查处典型案件。进一步加大市场监管和执法力度，会同监察部门继续开展建设工程项目执法监察和建设领域突出问题专项治理，严肃处理违法违规行为；三是加强工程质量安全监管和企业施工安全监管。继续以南水北调安置工程质量安全的监管为重点，深入开展质量隐患排查治理和安全生产专项整治工作，对易发生质量安全隐患和安全生产隐患的关键部位进行重点监管。完善工程质量闭合式监管方式，规范项目负责人、总监等人员的执业行为；四是不断提高勘察设计和标准化水平。改进勘察设计质量监管方式，对不同县市实行不同强度、不同频次、不同深度的监督管理，积极推行勘察设计质量巡查制度、随机抽查制度等。组织开展2010年全市建筑工程勘察设计文件质量大检查。加快工程造价管理法规制度建设步伐，制定新的工程造价管理办法，及时调整建设工程造价信息和指数。

（四）加快科技创新步伐，推进建设领域节能降耗。

一是进一步加快开发和推广新材料、新技术、新能源。加强与有关科研单位沟通协作，继续指导特级、一级建筑企业开展技术创新，指导帮助10家以上建筑企业完善“企业技术中心”，引导企业在工程建设实践中进行技术攻关，促进企业技术升级；二是进一步提高建筑节能水平。继续抓好新建建筑节能，重点指导县（市）新建节能建筑工作。新建居住、公共建筑节能审查合格率为100%，市、县新建民用建筑节能标准执行率100%、建筑节能标准实施率分别达到97%和80%以上。继续加强机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，研究制定可再生能源建筑应用相关政策和技术标准，积极推进可再生能源在建筑中规范化规模化应用；三是稳步推进集中供热计量收费改革。坚持新建建筑工程建设与供热计量实施安装同步，既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步，扎实推进供热计量收费工作。既有大型公共建筑[更多精彩文章来自“:/”]要率先进行供热计量改造并实行计量收费；四是继续巩固深化“禁实”成果，发展新型墙材。研究建立日常监管体系、制度和责任追究机制，推动城市“禁粘”和乡镇“禁实”工作开展。建立巩固小型“免烧砖”厂整顿规范成果的相关公示、巡查、统计、报告制度，加强动态管理。会同有关部门研究制定扶持政策，促进新型墙材产业优化升级。

（五）统筹城乡发展，加快中心镇和新农村建设步伐

按照统筹城乡发展的思路，建立和完善中心镇建设试点规划引导、政策支持、考核督查等工作机制，加快特色中心镇、中心村建设，发挥辐射带动作用，带动和引导农村城镇化。一是督促各县（市）区完成县（市）区域村庄布局规划、乡镇总体规划以及中心村建设规划编制工作，全面完成6县（市）县域村镇体系规划编制任务，建制镇和乡规划修编完成100%；每个县市要建设1个示范中心镇、建设10个以上示范中心村（新型农村社区）；二是推进村镇生活垃圾收集处理体系建设，2010年，积极争取和筹集资金，力争为22个乡镇配备垃圾中转和运输设备，努力在2012年年底前，全面建立“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系；三是做好新农村基础设施建设工作的指导，强化村镇管理人员培训，大力开展规划设计技术下乡服务活动，为农民建房提供服务，提高农村建房的质量和水平。

（六）促进房地产开发市场健康发展

按照国家政策正确引导和调控房地产市场走势，重点支持做大做强中心城区房地产业，支持各县市发挥自身优势培育发展房地产业，积极拓展县域房地产市场。坚持新区开发和旧城改造相结合的原则，引导开发企业抓住沿南水北调区域开发、市内工业企业搬迁、城中村棚户区改造、老城区综合改造的机遇，开发建设一批上档次、上规模的住宅小区。进一步规范房地产开发市场秩序，加大房地产市场监管力度。严格房地产开发市场准入、清出制度，不断完善房地产市场信息和诚信体系建设制度，强化社会监督，引导和推动房地产市场可持续健康发展。

（七）致力改善民生，构建和谐社会

1．坚持以民生促发展，打造和谐城建品牌。要充分发挥城乡建设民生政务大厅和16个民生政务工作室的作用，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力开展民生直通车、民生恳谈等实践活动，坚持“走下去”解决民生问题；要确立一批群众盼望、社会关注的民生工程，诚心诚意为群众办实事、齐心协力为群众办好事；要全面推行民生政务议事制度，集中民力、集中民智、集中民愿办城乡建设事业。要深入开展民生工作调研活动，研究搞好城乡建设民生工作的新办法、新举措。城乡发展没有极限，民生工作也没有止境。各县（市）、区及城区公用事业单位要对民生工作进行统筹安排，科学部署，协调推进，真正把发展的目标和成果体现在满足人民需要、实现人民利益和提高人民生活水平上。

2．做好建设领域清欠工作。按照市委、市政府的安排，认真督促落实清欠任务。要认真开展“双清”工作专项治理工作，着力建立长效机制和相关配套政策，调动和发挥相关部门的作用，妥善处理遗留问题，防止发生新的拖欠。要采取部门联动、媒体曝光、通报批评、督查督办等行之有效的方法，把查处拖欠工程款遗留案件和防止新的拖欠作为今年“双清”工作的重点，作为优化建设领域发展环境，推进诚信体系建设的重点来抓，对恶意拖欠工程款和农民工工资的开发企业、建筑企业要坚决重罚并吊销其资质，决不心慈手软。

3．规范城镇房屋征迁管理。要重点服务好南水北调城区段绿化带房屋征迁安置工作，加强对征迁单位资质管理，规范征迁行为。研究推行政府主导的征迁安置工作新办法、新措施，要高度重视征迁评估，加大对征迁问题的督促解决力度，确保社会稳定。各县市区要认真制定年度征迁计划，合理控制征迁规模，严格征迁审批、管理、监督。加强征迁人员的法制教育和业务培训，加大征迁工作中损害群众利益重点案件的督办力度，进一步落实征迁工作责任制，做好集体上访苗头消除和集体上访疏导工作，防止的发生。

4．抓好平安建设、综合治理和稳定工作。发展是政绩、稳定也是政绩。各级各部门要始终坚持一把手负总责和“一岗双责”的原则，把平安建设、大局稳定作为建设事业发展的重要基础，按照省、市平安建设和工作“分级负责，归口管理”的有关要求，把平安建设和稳定列入年度重要工作目标。把关注民生、创新措施、化解矛盾、确保一方平安作为工作的重要内容，深入开展平安城建创建活动，全面完成市综治办、平安办、维稳办和工作领导小组下达的目标任务，在供水、燃气、供热、建筑工地等单位深入开展“aaa”级平安单位创建的基础上，组织全系统开展“aaa”级平安单位创建活动，在不稳定因素和矛盾纠纷排查处理方面创造性开展工作。[更多精彩文章来自“:/”]深入贯彻条例，规范秩序，明确责任制，构建和谐城建，保证建设系统大局稳定。

四、转变作风，真抓实干，为建设事业平稳较快发展提供保障

（一）进一步加大“两转两提”工作力度。一是继续深化审批制度改革，对现有的行政许可项目和非行政许可项目进行清理。加强行政服务大厅和服务窗口建设，争创省级优质服务窗口；二是加强政风行风建设。以规范行政权力、规范行政行为、提升服务质量为重点，开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，及时整改解决群众反映的突出问题，以实际行动取信于民；三是深化政务公开工作。扎实推进政府信息公开，大力推进决策公开，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）转变作风，求真务实。一是抓住重点，克难攻坚。要集中精力解决建设工作中的瓶颈问题，找准薄弱环节，解决突出矛盾，提高工作的实效性。要在“实”字上下功夫，不做表面文章，不搞形式主义，不图虚名，不讲空话，把精力投入到抓落实中，察实情、辨实理、出实招、办实事、求实效；二是各级领导干部要主动深入基层，开展调查研究，通过调查发现问题，分析问题，解决问题。要层层分解工作目标，建立具体工作台帐，严格考核和奖惩，逐项落实工作任务。

（三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好《实施纲要》和《廉政准则》的贯彻落实，以廉洁从政教育和廉政文化建设为基础，努力营造反腐倡廉的良好氛围；以作风建设和制度建设为关键，切实抓好建设领域突出问题专项治理工作，解决群众关心的热点难点问题；以行政机关和领导干部为重点，强化监督制约机制，规范行政权力运行；以落实党风廉政建设责任制为抓手，推进反腐倡廉工作深入开展。

精神文明建设的建议篇（6）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.042

[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-00-02

文化“软实力”是现阶段提出的全新概念，它在现代化企业的成长和建设过程中，体现出经济与文化相渗透、相融合的一体化发展趋势，随着中国经济体制改革的不断深入，煤炭企业在经济建设进步与发展的过程中，还要注重自身的文化建设和精神文明建设，打造煤炭企业卓越的管理观和优秀的企业精神，以提升煤炭企业的企业文化力和核心竞争力，推进煤炭企业快速、健康发展，开创煤炭企业的辉煌。本文以大同煤矿集团王村煤业有限责任公司为例，进行煤炭企业的文化建设和精神文明建设探索，以期与大家共勉。

1 煤炭企业文化建设与精神文明建设的研究综述

在煤炭企业的现代化构建过程中，要与社会主义核心价值观相融合，要以其作为煤炭企业的文化建设和精神文明建设的价值导向和引领，针对低迷的煤炭市场现状，以低碳、绿色、生态为宗旨，实现煤炭企业的生态文明建设和精神文明建设。

大同煤矿集团王村煤业公司于2004年6月正式挂牌成立。2013年以来，面对严峻的煤炭市场形势，在大同煤矿集团“两新”战略愿景的引领下，公司党政一班人带领全体员工攻坚克难、顽强拼搏，不断拓宽工作方法与思路，改革创新、砥砺奋进，始终坚持以人为本、科学发展的思路，主动适应经济发展新常态，使企业各项工作取得了丰硕成果。然而，在市场低迷的态势下，大同煤矿集团也要面临可持续发展的挑战，全面建构企业文化建设和精神文明建设，引燃企业内部的爆发力，为生产经营活动提供坚实的思想基础和保证。

2 煤炭企业精神文明建设存在的问题剖析

煤炭企业的精神文明建设是一个长期性、系统性、综合性的工程，它并不是一蹴而就的，也不是立竿见影的事情，需要从战略性的、全局性的眼光，加以全面分析和研究，当前我国的煤炭企业的精神文明建设，主要存在以下几个方面的内容。

2.1 在思想意识层面欠缺对精神文明建设的重视

在煤炭企业的生产经营过程中，由于市场经济的激烈竞争态势，而使其生存成为了煤炭企业的第一要素，为了增加煤炭企业在市场竞争中的份额，最大化地展示煤炭企业的优势特征，长期以来，煤炭企业注重对自身生产和市场经营的管理与发展，而对自身的文化建设和精神文明建设较为忽略，对精神文明建设和文化建设方面的资金投入较少，致使企业的精神文明建设丧失了存在的土壤和基石，缺少向前发展的动力和保障。在煤炭企业之中，还有部分“重煤炭生产，轻精神文明建设和文化建设”的陈旧思维和意识，这对于提升煤炭企业的竞争“软实力”不利。

2.2 煤炭企业的员工素质还有待提升

在煤炭企业的员工之中，由于数量较多，而知R水平和技能素质也存在较大的差异，因而，这就使得企业的员工管理存在较大的压力，为了维持企业的稳定和发展，煤炭企业需要付出巨大的成本，导致企业管理难度增大，缺乏发展后劲和积累，显现出职工素质较为低下的状态，不利于煤炭企业在市场竞争中的地位提升，对煤炭企业的社会信誉度也有极大的影响。

2.3 员工的价值观培育不足

在当前社会主义核心价值体系构建过程中，煤炭企业将其重点置于生产和市场经营领域，而对于员工的价值观培育较少关注，对员工的价值观培训针对性不强，使员工积极参与企业建设的主动性和创新度不足，难以推进煤炭企业创新发展。

2.4 煤炭企业的文化创建不够深入

在煤炭企业，由于计划经济体制的长期沉淀领先态势，使企业的文化建设缺乏活力和创造力，煤炭企业员工的文化敏感度不足、对于新鲜事物的接受程度较慢，在文化创建的活动实现过程中，煤炭企业缺乏深入的自我剖析，不具备文化建设的前瞻意识和创新意识，没有生成煤炭企业文化“正能量”的传播氛围。

2.5 煤炭企业的精神文明建设与员工的生活实际融合度不足

煤炭企业的精神文明建设过程中，由于缺乏对员工的全面了解和把握，对员工的生活实际融入度不够。因而，在精神文明建设的过程中，难以深入到员工的生活实际当中，无法实现理论与生活实际的相联，使精神文明建设流于形式，无法渗入到员工的日常生活和工作行为之中，不具备实效性。

3 煤炭企业精神文明建设的路径探讨

在煤炭企业精神文明建设的过程中，要以社会主义核心价值观为引领和导向，将社会主义核心价值观融入和渗透进入精神文明建设之中，并融入到煤炭企业员工的生活之中，使之成为企业员工的精神支柱和力量。多年的工作实践，也给人们以深刻的启示：要旗帜鲜明的将精神文明建设融入到企业的方方面面，发挥旗帜引领作用，倡导主旋律、打好主动仗、占领主阵地、激发正能量。

3.1 注重和完善煤炭企业精神文明建设制度和组织建设

大同煤矿集团王村煤业有限责任公司中，就以党的方针政策为宗旨，以社会主义的核心价值观为引领和导向，扎实推进“两学一做”思想政治教育活动，坚持精神文明重在建设的方针，构建并完善了精神文明建设的长效机制和体系。从自身的制度和组织建设来看，大同煤矿集团王村煤业有限责任公司成立了精神文明建设领导小组，由集团公司主要领导任组长，全面指导煤炭企业的精神文明建设工作，并由其他部门相协调，开展精神文明建设相关活动，在目标明确的前提下，将精神文明建设工作纳入企业的议事日程规划之中，并致力于转变党员的工作作风，开展各种形式的精神文明党建活动，诸如：党员进社区活动、党政工团大行动、党员便民活动、党员一助一活动等，通过对党员日常生活诉求的有效解决，极大地提升了企业党组织的号召力、凝聚力和公信力，拉近了干群关系，凝聚了干群力量，激发了干群智慧，赢得了干群好评，营造了保稳定、抓改革、谋发展的和谐氛围。

3.2 树立“以人为本”的精神文明建设理念

在煤炭企业的精神文明建设过程中，要坚持“以人为本”的精神文明建设理念，要以广大员工为依托和核心，积极调动员工的积极性和主动性，要将员工的自身事业发展与企业的长远发展相联系，突显出员工的主人翁地位，引领员工提出合理化建议，提升员工对企业的认同感和w属感。同时，还要从各个方面建立与员工的沟通机制，要保持与员工的沟通和交流，及时了解和把握员工的思想动态，从思想、政治待遇、工作岗位等方面入手，切实地帮助员工、关怀员工，企业管理者还要用科学的用人机制，不拘一格应用人才，要使具有创新意识和思想的员工，成为企业的管理者，获得自身事业生涯的发展和进步。

3.3 要将精神文明建设与安全文明建设相链接

在煤炭企业的精神文明建设过程中，要将精神文明建设与安全文明建设相链接，以安全生产作为精神工作的坚实基础，通过各种安全竞赛活动，激发员工的安全文明意识，诸如：“岗位建功”竞赛、“文明班组”竞赛、“文明示范点”竞赛等活动，可以切实落实社会主义核心价值观，将以社会主义核心价值观为主的精神文明建设与安全文明相融合，激发出员工的敬业精神和奉献精神。

3.4 实现精神文明建设的传承与创新

要在煤炭企业的精神文明建设中，保持艰苦创业、精简持家的传统，面对煤炭企业市场严峻的态势，煤炭企业要厉行节约，反对铺张浪费，同时，还要将精神文明建设与企业文化建设相融合，与员工的道德实践活动相融合、与民生工程相结合，实现精神文明建设的大胆创新。同时，还可以将精神文明建设延伸到志愿社会实践活动之中，开展志愿服务、爱心帮扶活动，提升其社会效应。

4 结 语

煤炭企业在追求自身经济效益的同时，还要注重自身的精神文明建设，要将社会主义核心价值观为引领，将精神文明建设与自身的文化建设相融合、与安全文明建设相融合、与员工的道德构筑相结合，实现煤炭企业的精神文明传承和创新，从而成为煤炭企业长久、持续发展的强大精神动力。

主要参考文献

[1]赵红艳.国有企业思想政治工作与企业文化建设的关系研究[J].企业文化旬刊，2015（8）.

[2]王勇.新形势下推进企业精神文明建设的几点思考[J].山西农经，2016（5）.

精神文明建设的建议篇（7）

这次全市精神文明建设工作会议在青阳县召开，既是对青阳县近几年精神文明创建工作的充分肯定，也是利用现场会的方式，交流工作经验和体会，相互学习，相互启发，以更好地谋划好今后的精神文明建设工作。青阳县精神文明创建工作给我们的启示至少有三个方面。?一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查；分管的同志靠前指挥，一线操作；部门的同志齐抓共管，密切协作。这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。?二是精神文明创建工作要取得实效，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两个文明协调发展。近几年来，青阳县委、县政府坚持把两个文明建设作为一个有机整体，团结协作，合力攻坚，取得了丰硕成果。在战略定位上，他们确立了将青阳县建成“山水灵秀，生态平衡，具有一定工业基础的池州副中心城区”发展战略，坚持立足县情，积极探索两个文明相互融合，相辅相成，相互促进之路，在改善城市基础设施的同时，不断优化发展环境；在实际工作中，立足自身在“两山一湖”中的独特区位优势，精心打造形象，提升城市品位，扩大知名度，在提高人民群众物质生活水平的同时，人民群众的思想道德和科学文化素质也得到进一步提升。由于观念新、环境优、工作实、服务好，形成了适宜投资、利于创业的良好发展氛围。青阳这几年经济发展的实绩也充分证明了这一点。这不仅是青阳县精神文明建设所取得的丰硕成果，也是青阳经济建设得以持续快速、健康发展的强大动力。?三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。青阳县的经验体现了全县广大干部群众的精神面貌，这就是奋发有为、昂扬向上的精神状态，加快发展、富民强县的强烈愿望，锐意改革、走向开放的宏伟气魄，优化发展环境、创造时代文明的高度自觉，他们以实际行动实践“三个代表”重要思想，为民办实事，体现了“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，我们要学习这种精神，立足自身实际，创造自己的特色，同时也希望青阳县继续保持和发扬这种精神，加大巩固提高的力度，增强争先创优的意识，推动精神文明创建不断向更高的层次攀升。?经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人” 群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。要实现今年的创建目标，我们必须正视并解决这些问题。?一、认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领精神文明建设，切实增强做好新时期精神文明建设工作的使命感和紧迫感? 一要牢牢把握十六大报告的灵魂，始终坚持以“三个代表”重要思想统领精神文明建设。十六大报告强调，必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。这既为加强精神文明建设指明了前进方向，又是做好精神文明建设工作的根本保证。我们一定要充分认识“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和重大意义，正确把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要牢固树立“三个代表”重要思想在精神文明建设各项工作中的指导地位，坚持一切工作都要从贯彻“三个代表”重要思想出发，都要符合“三个代表”的要求，都要以“三个代表”为标准来检验。要高举“三个代表”这面旗帜，用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，引导全体人民在思想上、精神上武装起来，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。?二要牢牢把握十六大报告提出的奋斗目标，始终坚持围绕中心、服务大局、造福人民。全面建设小康社会这个奋斗目标，是今后一个时期全党的中心任务。精神文明建设必须紧紧围绕这个中心，服务于这个中心。要牢牢把握发展这个第一要务，无论开展思想政治工作、思想道德教育还是群众性精神文明创建活动，都要同完成改革发展任务相结合，同维护社会稳定相结合，为全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。要始终坚持从社会多样化的实际出发，从广大干部群众不同的工作和思想实际出发，扩大精神文明建设的工作领域和社会覆盖面，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多办好事、实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，特别是要多为困难群众着想，让最广大人民群众从精神文明建设中得到扎扎实实的教益和提高，获得实实在在的利益和好处，从而更好地调动、保护和发挥人民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。?三要牢牢把握十六大报告的精髓，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。进入新世纪新阶段，国际上各种矛盾和斗争错综复杂，世界范围内各种思想文化相互激荡，我国经济和社会生活日益多样化，全面建设小康社会对精神文明建设提出了新的更高要求。要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继承优良传统与坚持与时俱进的辩证关系。在思想政治工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作中形成的一切行之有效的好传统、好经验、好做法，都应当认真坚持并结合新的实际发扬光大。同时，要按照十六大报告提出的要求，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性。要认真总结新形势下精神文明建设的特点和规律，特别是要紧紧围绕十六大报告提出的坚持和弘扬民族精神，实行依法治国和以德治国相结合，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，勇于探索和实践，不断总结新的经验，形成新的认识，通过卓有成效的工作，推动精神文明建设不断向前发展。?二、创新思路，提升理念，在增强创建工作的群众性和实效性上下功夫，努力构建精神文明创建工作的长效机制?群众性精神文明创建活动是精神文明建设的一项突出任务，是精神文明建设的一个重要抓手，做好新时期精神文明建设工作，必须坚持不懈地抓好群众性精神文明创建工作。今年，池州城区要争创全省文明城市工作先进城市，青阳县要争省级创建文明城市工作先进县城，东至、石台创造条件明年申报，九华山要巩固良性循环成果，并接受中央文明委的考评。实现上述目标，必须深入研究创建工作的新情况、新特点和新要求，着力开辟新途径，创造新方法，解决新问题。尤其是要围绕构建精神文明创建工作的长效机制，在增强创建活动的群众性和实效性上下功夫。?第一，要着眼于体制改革和机制创新，建立科学有效的领导体制和工作机制。体制是保障，机制是活力。精神文明创建要深入发展，除了要不断提高自觉性外，关键的一点就是要排除体制和机制上的障碍。新的体制机制建立起来了，创建工作就会有突破、有创新。当前，体制机制这个坎就横在创建工作面前，我们必须迈过去，而且一定能够迈过去。解决这个问题，主要负责同志的认识、态度和决心至关重要。总的要求是：要围绕攻克“薄弱时段和薄弱环节”问题，推进“一个领导体制和两个工作机制”的全面落实，全面推行以相对集中行政处罚权为内容的综合执法，加大城市管理力度，在治脏的同时突出治乱，大力整顿交通秩序，着力整治摊点群和乱贴乱画现象，严厉打击制假售假行为，营造规范有序的生活秩序，优化经济发展环境。对照这些要求，大家认真思考一下本地的“一个领导体制，两个工作机制”还存在什么问题，是不是科学有效，是不是都落实了。?第二，要确立经营城市的理念，建立规范高效的市场运作机制。随着创建工作的不断深入，我们工作中遇到的困难和阻力越来越大，一些传统体制机制的制约越来越多。例如城市创建工作的环卫体制和城管体制问题，如何在政府财力有限的情况下，使城市管理的这些基础工作落到实处，各地都在探索。青阳县采取了市场化的办法，对环卫体制进行了改革，改造了一些基础设施，政府花了一些钱，作用和效果非常好，起到了“四两拨千斤”的作用。随着市场经济的不断完善，政府应该学会用市场的办法抓创建，确立经营城市的理念，把城市资源作为资产来经营。这是一种发展方向。大连就是成功运用了这个理念，实现了“工业城市”向“旅游城市”的过渡。我们的创建工作也要善于运用这些理念，争取少花钱多办事、办好事，使创建工作取得实实在在的成效。?第三，要树立“以人为本”的思想，建立群众广泛参与的创建工作机制。精神文明创建工作的目标是“育人”，特点是“群众性”。创建工作不仅要治脏，而且要治乱；不仅是改善环境的问题，而且是打造诚信的问题。创建工作中经常遇到一些管理不力、监督不到位的问题，但更多的还是教育问题和人的素质问题。下一步创建工作在内容上要实现由环境整治向素质提升的转变，把诚信建设贯穿于精神文明建设的全过程，打造诚信机关，培养诚信市场主体，培育诚信公民，在公民道德建设和市民素质提高上下功夫。要把“他律”与“自律”结合起来，做到德法并举，教诛并重，真正使广大人民群众在创建活动的实践中，加深理解“德”的内容，深刻体会“德”的要求，切实履行“德”的规范，不断聚集“德”的力量，从而提升思想道德水平，增强自律意识。只有这样，才能充分发挥人民群众参与创建、支持创建的主体作用和首创精神。创建工作只有坚持“以人为本”，多为群众办实事，把实惠送给群众，群众的自律意识才能增强，群众参与创建的热情才会高涨，群众的主动性才能有效发挥，群众的创造性才能显现。?第四，要坚持“重心下移”的原则，切实建立起两级政府、三级管理、四级网络的管理体制。随着群众性精神文明创建工作的深入，创建工作成果的巩固越来越难，究其原因，就是重心下移不够，没有发挥好城关镇（街道）、社区居委会等基层组织的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制没有完全建立起来。因此，我们必须把创建工作的重心下沉到城关镇（街道）和社区居委会，真正做到“管理重心下移，街道负总责”。各级党委、政府既要明确街道、社区居委会在创建工作中的基础地位，又要赋予他们在城市管理中的一些相应权力，同时加强对他们履行职责的检查督促，使他们在管理中真正做到有责、有职、有权。去年，全市社区建设在各级党委、政府的重视下全面启动，开始呈现强力推进之势，初步解决了“有人办事、有经费办事、有地方办事、有规章办事”的问题。今年，要着重健全和完善社区居委会的功能，理顺社区管理体制，增强居民的认同感和归属感。要通过文明社区创建活动，树立一批典型，以典型引路的方式，真正把社区建设作为建立“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制的一个抓手，为精神文明创建活动的全面升级提供制度保证。?三、坚持两手抓、两手都要硬，在联手抓、抓两手上下功夫，着力形成精神文明建设齐抓共管的工作合力?我市各地的创建工作，工作做得好的，都有一个共同的特点，就是坚持“两手抓，两手硬”，领导的认识高、决心大。这些地方，两手抓不是党委抓一手，政府抓一手，也不是今天抓这一手，明天抓那一手，而是党政联手抓两手，党政联手同时抓，形成工作合力。脱离经济建设，单纯就精神文明抓精神文明，并且把精神文明搞得很好，是找不到这样的典型的；强调经济建设，而忽视精神文明建设，并能保持经济建设长期、稳定、健康的发展，也同样没有这样的典型。我们讲发展是硬道理，讲发展是执政兴国的第一要务，讲全面建设小康社会，指的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明和政治文明的发展。因此，我们一定要全面理解和贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，始终不渝地把经济建设抓紧抓好，做到两个文明一起抓，两个成果一起要。各级领导干部一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，以实际行动体现“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。各级党委、政府要坚持把提升道德素质作为创建工作的核心内容和根本任务，坚持“以德治国”和“依法治国”相结合，治标和治本相结合，促进全市精神文明创建工作再上新台阶，再上新水平。

精神文明建设的建议篇（8）

一、要正确认识当前宣传思想工作面临的新形势和新任务，切实增强做好宣传思想工作的紧迫感和使命感

去年以来，全县宣传思想战线坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕县委工作中心，坚持正确的舆论导向，加大新闻宣传力度，强化思想政治工作，积极开展群众性的精神文明创建活动，在统一思想、凝聚力量、服务大局、维护稳定、营造环境、促进发展等方面作出了很好的成绩，为促进全县物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出了重要贡献。特别是在抗击“非典”斗争中，全县宣传思想战线在引导舆论、宣传科学、稳定人心、鼓舞斗志方面发挥了重要作用。对宣传思想战线的工作，县委是满意的。

当前，随着形势的迅猛发展，宣传思想工作面临着许多新情况、新问题，需要我们认真分析，把握大局，正确应对。今年，我们借市委、市政府扶持沂源加快发展之机，全力实施和推进工业立县、绿色生态农业强县和环境兴县战略，集中发展绿色农业，突出抓好环保工业，努力打造山水城市，加快建设生态强县和“平安沂源”，尤其需要强有力的宣传思想工作来统一全县上下的思想，凝聚方方面面的智慧和力量；社会经济成分、分配方式和利益关系的日益多样化，使意识形态领域的斗争更加激烈，各种社会矛盾不断增多，需要强有力的宣传思想工作来回答现实生活提出的、干部群众关心的一系列理论和实际问题；随着各项改革的推进和城市化进程的加快，各种利益关系和利益格局调整日益加剧，需要强有力的宣传思想工作来进一步理顺情绪，化解矛盾，维护稳定。做好新形势下的宣传思想工作，也是对各级党政组织和领导干部驾驭能力和执政水平的考验。因此，各级要从讲政治、讲大局的高度，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识做好新形势下宣传思想工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感、使命感，以奋发有为的精神状态和勤恳务实的工作作风，不断加强和改进新时期新阶段的宣传思想工作。

二、要坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全县改革发展稳定提供理论指导和舆论力量

“三个代表”重要思想是做好宣传思想工作的根本指针。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，结合集中发展绿色农业，突出抓好环保工业，努力打造山水城市，建设生态农业强县的实践，坚持用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式搞好宣传教育，推动“三个代表”重要思想进企业、进社区、进农村、进课堂，入耳、入脑、入心，真正用“三个代表”来武装头脑、指导实践、推动工作。

一是宣传思想工作要服从服务于全县改革发展稳定的大局。服从服务于工作的大局，是宣传思想工作的出发点和立足点，做好我县今年的宣传思想工作，总的要突出六句话：“贴紧中心、靠近群众、依托载体、创新形式、宣传鼓劲、增强实效”。贴紧中心，就是宣传思想工作要围绕、贴紧、服务于县委、县政府的工作中心，县委、县政府的工作重点在哪里，宣传思想工作的着力点就放在哪里；靠近群众，就是宣传思想工作要深入群众，把群众作为宣传工作的主要对象，围绕宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众做好工作；依托载体，就是不仅要发挥好广播电台、电视台、报纸等宣传主阵地的作用，还要依托借助全县开展的一系列活动，如在机关干部中开展的“三比三看”活动、在村级干部中开展的“五讲五看”活动、“全市扶持沂源，沂源怎么办”大讨论、“实施工业立县，部门怎么办”大讨论等，借势推动，营造氛围，努力把宣传工作引向深入；创新形式，就是要采取群众喜闻乐见、贴近实际的多种形式，生动活泼地开展好宣传思想工作；宣传鼓劲，就是宣传思想工作要为加快实现“跨越发展、富民兴源”的目标摇旗呐喊，统一思想，鼓舞干劲，发挥好“鼓”与“呼”的作用，为全县加快发展提供精神动力、智力支持和思想保证；增强实效，就是宣传思想工作要以虚揽实，虚功实做，虚事实抓，围绕促发展、保稳定，切实增强工作的实效性。

二是要创新活动载体，全方位、多角度、深层次开展精神文明创建活动。要以创建省级精神文明建设工作先进县和学习型城市为总体目标，以市民文明素质教育、行业精神文明建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，认真贯彻以人为本思想，抓基层，抓基础，抓示范，抓重点，深入开展文明村镇、文明单位和十星级道德之家等各项创建活动，确保贴近群众、贴近实际、贴近生活，全面提升城乡精神文明建设水平。

三是要突出做好思想政治工作，切实解决实际问题。要认真抓好各级党委（党组）中心组和在职干部的理论学习。以深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为主线，加强和改进理论学习、宣传和研究，坚持用“三个代表”重要思想统领理论工作，力求在深入人心、开拓创新、务求实效上取得新进展。突出理想信念教育这个核心，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育。注重把开展思想政治工作与解决实际问题结合起来，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，有针对性地开展思想政治工作。当前，特别要围绕解决扩大社会就业、增加农民收入和安排好困难群众生活等涉及群众切身利益的问题，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多为群众办实事、办好事，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚实守信为主题，加快“诚信沂源”建设步伐。

四是精心实施“精品工程”，努力发展先进文化。“精品工程”是展示全县宣传文化总体水平的标志性工程，宣传文化部门要精心组织。今年要围绕庆祝建国55周年、邓小平同志诞辰100周年和建县60周年，推出一批反映和歌颂“三个代表”重要思想，体现时代主题，思想性、艺术性、观赏性相统一的文艺作品和文化活动。要狠抓群众文化建设，增加对宣传文化设施的投入，建好管好用好各种文化阵地，不断提高全社会的文化生活质量，满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。要深入开展好文化科技卫生“三下乡”活动。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，集中治理与日常监管相结合，大力开展“扫黄打非”，净化文化市场。

五是要继续加强和改进对外宣传，树立沂源新形象。舆论导向是新闻宣传的生命线，必须牢牢把握正确的舆论宣传导向。要紧紧围绕县委工作中心，服从服务于全县改革发展稳定的大局。坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，通过卓有成效的工作，把全县上下的思想统一到跨越发展、富民兴源目标上来，把智慧和力量凝聚到完成改革发展稳定的各项工作任务上来，努力营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。要坚持讲政治、讲大局、讲纪律，善于从政治上观察和处理问题，善于透过现象看本质，善于从多角度看问题，看到深层的动因和可能的后果，不能就事论事。当然，我们要求宣传思想工作讲政治、讲大局，并不是让大家报喜不报忧、粉饰太平。我们一贯重视并积极支持新闻媒体发挥舆论监督作用，对那些破坏我县发展环境的人和事，对落实党的政策不力的单位和部门，要敢于批评；对封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象，要大胆揭露，以更好地查找不足，推进工作。要进一步加大对外宣传的力度。对外宣传搞好了，沂源的知名度才高，形象才会好，才会有更多的人知道沂源，了解沂源。宣传战线的同志要研究办法、拓宽思路、提高水平，把我县成功的经验、工作上的每一个亮点宣传出去，塑造沂源开放、进取、绿色的新形象。

精神文明建设的建议篇（9）

今年是我们实施“三年创建陕西十强县（市）——一年蓄势抢先机，两年跨越上台阶，三年冲刺进十强”三步走战略的开局之年、起步之年。我们面临的发展机遇千载难逢，挑战前所未有，任务更加繁重而艰巨，兴化大化工、金龙鱼油等一批大项目、好项目等着我们去建设，诸多复杂而棘手的矛盾和问题等着我们去破解。特别是随着全省县域经济发展工作会议和**市“两会”的召开，新一轮加快发展的战鼓已经擂响，各县市区之间相互叫板、争先进位的竞争态势将更加激烈，我们要三年跻身陕西十强县（市）行列，面临的压力和挑战将愈来愈大，稍有松懈，就有可能落伍和后退。可时至今日，我们仍有一些领导干部看不到我们发展面临的严峻形势，感受不到我们发展面临的巨大竞争压力，缺乏大发展、大跨越的紧迫感和危机感，有的进取精神不强，目光短浅、固步自封、小进即满、沾沾自喜；有的丧失了斗志，贪图安逸，在其位，不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，满足于一般化，得过且过；有的作风漂浮，好做表面文章，抓工作沉不下去，只有说功，没有做功；有的缺乏干事创业的魄力和拼劲，工作上下不了势、立不住茬。所有这些，都与我们加快率先发展的大好形势格格不入，都与我们创建陕西十强艰巨繁重的任务极不相称，必须引起我们的高度重视，必须下势予以扭转和解决！对此，全市各级各部门，特别是市委几个主要部门必须时刻保持清醒的头脑，切实增强加快率先发展的责任感和紧迫感，紧盯我们三年创建陕西十强这一奋斗目标，同心同德、奋发图强，以一刻也不耽误的精神，抓机遇、迎挑战，负重爬坡，大干快上，绝不能钝化了我们进取的锐气、放慢了我们前进的脚步，绝不能丧失机遇，贻误发展，要始终保持跳起来摸高，跑起来干事的良好精神状态，站在高起点，抢占制高点，干出高水平，以百倍的信心和勇气奋力打赢我们创建陕西十强县（市）开局头一仗。

二、把握重点，突出特色，奋力开创党务工作新局面

宣传、组织、统战工作在我们市委全盘工作的位置重要、责任重大，既是我们加快率先发展、创建陕西十强的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。我们大家一定要不断强化责任意识、紧迫意识、作为意识，着眼创建陕西十强县（市），找准目标定位，发挥职能作用，干一流工作，树一流形象，创一流业绩。

一是要着眼于为创建陕西十强营造氛围、鼓劲加油，切实抓好宣传工作。全市各级宣传部门都要站在讲政治的高度，始终把营造氛围、推动发展作为我们宣传工作的重头戏，紧紧围绕我们三年创建陕西十强县（市）这一目标，唱响主旋律，打好主动战，坚持正确舆论引导，突出重点、把握热点、营造亮点，积极锁定大项目建设这一事关兴平大发展、大跨越的第一要务，聚焦项目建设进展动态，集中力量展开宣传攻势，进一步统一思想、凝聚力量、理顺情绪、促进发展，奋力为我们加快率先发展、创建陕西十强提供强大的精神动力和舆论支持。要围绕开展学习实践科学发展观活动，积极做好活动中的先进经验、先进典型和活动成果的宣传报道工作，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。要继续深入开展社会主义荣辱观教育，不断加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，加快推进学习型城市建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高公民文明素质和社会文明程度。要围绕建国60周年等主题，广泛开展形式多样的群众性文化庆祝活动，精心策划几个富于兴平特色、能够叫得响的外宣活动，全方位、多角度、高水平、大手笔地宣传推介兴平，使更多的人了解兴平、认识兴平、关注兴平，进一步扩大兴平的知名度和影响力。

二是要着眼于为创建陕西十强选贤任能、激发活力，切实抓好组织工作。要始终把选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础作为组织工作的重中之重，不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，不断加大人才的培养和引进力度。要充分发挥我们目标责任考核“指挥棒”的作用，继续强化考核、用人、激励三套机制，不断完善和创新目标责任考核办法，进一步健全我们的现场观摩、群众评判、月考核季奖评等制度，真正使我们的“游戏规则”永葆生机、充满活力，使我们的考核体系越来越科学，越来越公正，越来越管用，使先进的当之无愧、后进的心服口服。要始终坚持正确的用人导向，严把政治关、能力关、程序关、公论关，赛场选马，优胜劣汰，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位。特别是要注重在经济建设的主战场培养干部、识别干部、选拔干部，真正让那些在工作上拉得出、冲得上、打得赢的优秀干部脱颖而出，提拔重用，施展才能。要紧紧围绕市委确立的“解放思想抓机遇、优化环境迎挑战、率先发展进十强”的活动载体，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动，不断提高各级党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要继续扎实推进基层组织建设，深入开展“三级联创”、“两新组织建设年”等活动，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层组织成为致富群众、维护稳定的坚强战斗堡垒。

三是要着眼于为创建陕西十强凝聚人心、汇集力量，切实抓好统战工作。要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，坚持大团结、大联合，进一步增强工商联和无党派人士之间的紧密团结，把方方面面的智慧和力量凝聚到我们加快率先发展、创建陕西十强县（市）的共同目标上来，动员各界人士主动服务兴平发展大局，积极投身我市经济发展主战场。特别要抢抓大陆和台湾来往渐频、关系升温的大好机遇，充分利用台办、侨联、工商联的外向联络作用，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，不断为我们兴平聚集发展合力。要充分发挥我们统一战线协调关系、化解矛盾的作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作，认真贯彻党的民族宗教工作基本方针，依法管理民族宗教事务，不断巩固和维护我们安定团结的大好局面。要始终本着“肝胆相照、荣辱与共、和衷共济、精诚团结”的精神，加强与派合作共事，建立重大决策、重大工作部署、重要事项定期通报制度，充分发挥各派参政议政、民主监督的作用，为推动政治文明建设贡献力量。

三、切实加强自身建设，不断提高抓落实的执行力

新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。我们市委各部门都要从强身固本抓起，内强素质，外树形象，永葆生机与活力，以更加饱满的政治热情，更加旺盛昂扬的斗志，投入到各项工作的落实中去，为我们全市当好表率，起好模范带头作用。

一是要解放思想，提升境界。思想解放一步，发展领先一步。市委十七届三次全会提出了三年创建陕西十强县（市）的奋斗目标，要求我们全市上下特别是我们的几个党务部门必须始终高扬解放思想大旗，勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不懈怠、永不僵化，自觉地把我们的思想和观念从那些不合时宜的条条框框中解放出来，自觉地把各自工作和我们三年创建陕西十强县（市）的宏伟目标结合起来，立足自身岗位，发挥职能作用，出新招、用高招、使绝招，抓关键、抓特色、抓亮点，找准工作结合点，打开工作突破口，促进整体工作上台阶、上水平。要继续大力倡导学习之风，坚持向书本学、向实践学，向先进发达地区学，努力把学习的过程转化为我们思想不断解放的过程，通过学习，提升素质、增长才干，通过学习，解放思想、提升境界，不断适应形势发展变化的需要，勇立于时代的潮头浪尖。解放思想绝不能空对空，必须落实到实际行动上，体现在具体工作中。全市上下都要始终坚持在进一步发挥和强化我们的三大优势上解放思想，在加快大项目建设、破解征地拆迁瓶颈制约上解放思想，在推进新农村建设、努力提高农民收入上解放思想，在繁荣城市经济、推进全民创业上解放思想，坚决摒弃口头上解放而行动上不解放，理论上解放而实践中不解放，原则上解放而具体中不解放，要动真的、碰硬的、来实的，敢与快的赛、向高的攀、同勇的争，拉高标杆、奋起直追，创一流、争第一、追求卓越。

精神文明建设的建议篇（10）

在全县政治和精神文明建设工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就做好今年的组织及老干部工作、统战工作、人才工作以及党管武装工作讲几点意见。一、关于组织及老干部工作去年以来，全县组织工作以加强执政能力建设和加快发展为目标，狠抓思想、组织、作风建设，不断增强班子凝聚力和战斗力；围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化，进一步深化干部人事制度改革；狠抓制度规范，加大核查督办力度，强化对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度；全面推进基层党建工作，“双培双带”工程顺利实施，企业、社区党建有了新格局，党员队伍建设有了新发展。各级组织认真落实老干部的政治生活待遇，切实做好新形势下的老干部工作，“三个机制”得到了健全和完善，离休干部“两费”得到了较好落实。今年全县组织工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，开拓创新，扎实工作，为加强全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。按照这一总体要求，重点抓好五个方面的工作：(一)深入开展党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重，三批教育活动有两批在年内开展，第一批教育活动已经全面铺开。从目前教育活动的开展情况来看，绝大多数党组织和党员对开展先进性教育活动的认识是清楚的，态度是积极的，效果是明显的。但是，也还有一些党员存在模糊认识，思想和行动上还不够统一。因此，各级党组织要进一步做好思想动员工作，严格按照中央、省、市委的要求×××委的具体部署，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。要坚持时间服从质量，严格程序，严格标准，做好“规定动作”，防止抢时间、赶进度、走过场。要不断丰富教育活动内容，选好“自选动作”，创新教育活动形式，尤其要在与当前工作的结合上多探索、多总结，以教育活动促工作，用工作上的实际成效将教育活动不断引向深入。真正使广大党员系统地接受一次“三个代表”重要思想的再教育，增强党员意识，强化党性观念；真正在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作中见实效。(二)切实加强领导班子和干部队伍建设。一是抓好干部理论学习和教育培训工作。要以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，组织各级干部认真学习政治理论、现代科技、现代管理、市场经济、项目管理、法律法规等知识，不断提高各级领导班子和干部队伍的综合素质。力争全年培训各级各类干部250xxxx。二是抓好领导班子思想政治建设。要把工作的着力点放在增强班子的合力上，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。采取组织调整，诫勉谈话等形式，切实解决少数班子凝聚力不强，软弱涣散，缺乏干事创业精神的问题。三是抓好后备干部队伍建设。进一步健全完善后备干部管理制度，坚持动态管理、备用结合，探索用公开选拔的方式，调整充实后备干部队伍。根据后备干部的培养方向，采取轮岗交流、挂职锻炼、重点培训等形式，加强后备干部的培养和教育。(三)继续深化干部人事制度改革。一是在推进干部工作民主化上求突破。进一步完善民主推荐、民主评议制度，全面推行中层干部竞争上岗制度，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制。同时，推进公开选拔领导干部工作，县委将选择一些合适的职位，在全县范围内公开选拔。二是在推进干部工作制度化上求突破。把现有的比较成熟的制度，按照干部教育培养、选拔任用和管理监督的内在联系，有机地衔接起来，形成新的制度体系，发挥各项制度的综合优势。特别是在干部的选拔任用上，抓住提名、考察、决策三个环节，改进民主推荐方式，建立署名推荐干部工作制度；改进干部考察方法，研究建立差额推荐、差额考察制度；规范和改进干部任用决策程序，严格按条例办事。三是在推进干部工作科学化上求突破。积极推行目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”的考核制度，建立起科学的干部考核评价体系，以科学发展观和正确政绩观为指导，不断完善考核办法，形成以实绩评价干部的正确导向。(四)进一步加强党的基层组织建设。在农村基层组织建设方面，突出三个重点：一是注重抓好村班子建设。把选好一个支部书记作为着力点，重点对一些软弱涣散的村班子进行整顿，注重在致富带头人中选拔村干部，建立起一支年富力强的村干部队伍。注重抓好村级组织制度建设，提高村级工作的规范化、制度化程度。二是深入实施“双培双带”工程。首先要抓好致富带头人队伍建设，充分发挥农科教培训中心的阵地作用，加大对农村劳动力的培训力度，力争年内培训xxxx人次，切实提高农村劳动力的致富技能。其次要加强专业协会等农村合作经济组织建设。要探索在条件成熟的合作经济组织中成立党组织，更好地发挥合作经济组织在推进农业产业化经营中的作用。第