区域经济发展状况篇（1）

环境状况对区域经济的发展有着非常重要的影响，使我国经济的发展规律呈阶梯状变化趋势。便利的交通、发达的工业基础是促进区域经济发展的重要因素，然而我国沿海地区却拥有近70%的工业基础，内陆地区只有30%的工业基础。和内陆地区相比，东部沿海地区的经济状况要好得多。我国东西部地区经济发展不平衡，区域环境状况是引起这个问题的根本原因。西部地区土地沙化问题严重、水资源短缺、经济增长效益低，这些问题是导致西部地区贫困的主要因素。想要促进我国西部地区经济的发展，就应该采取可持续发展的环境保护战略，要建立生态补偿制度。

一、我国区域经济发展不平衡的现状

（一）各地区经济生产总值的不平衡现状

我国各地区经济发展不够平衡，主要表现在东部地区与西部地区人均GDP产值的不平衡。我国的东部地区主要指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南这10个省市。而西部地区则包括内蒙古、、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、广西、云南、贵州这12个省市。以1995年、2000年、2005年这三年为例，东部人均GDP分别为8638元、14309元、25973元。而西部地区人均GDP则分别为2691元、4252元、8717元。[1]由此可见，西部地区人均GDP远远低于东部地区人均GDP产值，我国经济发展不平衡问题非常严重。

（二）各地区人均收入的不平衡现状

在1995年、2000年、2005年这三年中，我国东部城镇居民的人均年收入分别为5700元、8342元、13621元，东部农村居民的人均年收入分别为2531元、3618元、5258元。而我国西部城镇居民在这三年的人均年收入分别为4053元、5704元、8782元，西部农村人口的人均年收入分别为1145元、1606元、2277元。通过上述数据我们不难发现，我国西部地区居民的人均年收入和东部地区存在着巨大的差距。这是由于我国西部地区的经济形式主要以农业为主，而东部地区的经济形式则以发达的工业为主。东西部地区经济生产总值与人均年收入现状存在着不平衡，这个问题必须尽快解决，否则将会使我国贫富差距问题不断恶化。

二、我国环境资源的总体概况与东西部地区的环境状况

（一）我国环境资源的总体概况

我国的资源不足且分布区域不平衡，很多地区自然资源丰富，而其他地区则严重缺乏自然资源。改革开放以来，我国很多地区的人民在追求经济发展的同时，却忽略了保护当地环境，最终引起了各种严重的环境问题。我国很多地区都有严重的水污染、固体废弃物污染、大气污染问题，这些环节污染问题不仅制约着当地经济的发展，而且还对当地居民的健康状况产生了威胁。根据我国土地调查的相关数据显示，我国的土地面积为1.21亿公顷，而全国的2800个区县中，竟然有六百多个区县的人均耕地不足0.05公顷，这一数据远远低于联合国粮食农业组织规定的农民人均耕地标准。我国的水资源也同样紧缺，我国人均水资源占有量只有2200立方米，只有世界人均水资源占有量的四分之一。我国很多地区的河流断流、湖泊干涸、湿地面积减少，导致我国每年缺水量达到400亿立方米。

（二）我国东西部地区的环境状况

我国东部地区的水利资源充足，有很多河流、湖泊以及水库设施，当地农民能够很好地发展农业、渔业。东部地区地势平坦，便于实现机械化农业生产，这将会大大地提高农业生产效率。我国东部地区的环境状况要好于西部地区。东部地区自然条件优越、雨水充沛、而西部地区的环境问题则比较恶劣。我国西部地区有大量的沙漠，这些荒漠的面积几乎占国土面积的34.6%，仅西北五省和内蒙古地区的荒漠面积就占国土面积的27.3%。当地居民难以在荒漠环境中进行农业生产，这是导致西部地区经济落后的主要原因。而且这些荒漠的面积还在持续增加，甚至会引起更加严重的沙尘暴。由于西部地区存在着大面积的沙漠，这将会引起严重的水土流失问题。水土流失问题不仅使西部地区的农业生产遇到了很大的困难，而且还使西部地区的水资源严重欠缺。很多地方不断出现河流断流、草木枯死、土地沙化等严重的生态问题。西部地区的水污染问题也很严重，很多企业不注重保护当地生态环境，反而还向黄河中排泄大量的污水，致使黄河流域的生态环境不断恶化。

三、环境因素对西部地区经济发展的制约

（一）生态环境的恶化是导致贫困的主要原因

贫困、人口、生态环境这三种因素互相影响，会使西部地区的经济发展陷入到一个恶性循环中。随着西部地区人口的增加，相应的人均耕地面积就会减少，当农业耕地无法负担众多的人口时，就会出现贫困问题。[2]为了解决贫困问题，西部地区的村民就会不择手段地乱砍树木，村民这种靠山吃山的观念会严重损害当地自然环境。西部居民为了能生产更多的粮食，就会将很多林地变成农耕用地，破坏了当地的林地环境。由于失去了林地植被的保护作用，就会出现水土流失问题，导致当地风沙、旱灾、沙尘暴等恶劣环境问题的不断发生。这些恶劣的环境问题将会使西部地区出现大面积干旱，干旱气候的风蚀作用会不断地侵袭农耕土地，使粮食产量迅速下降。土地的不断荒漠化将使村民逐渐丧失仅有的农业耕地，最终陷入极端贫困的生存绝境。

（二）西部地区经济增长效益较低

西部地区蕴含着丰富的矿产资源，为我国工业发展提供了大量的能源。然而由于对煤炭、石油等资源的过度开采，西部地区的能源将不可避免地要面临着枯竭的危险。在我国很多草原地区，牧民是通过饲养大量牲畜来达到致富的目的，牧区草地已经难以供养更多的牲畜。由于风沙的侵袭，很多草原地区不断出现土地沙化问题，这对于依靠放牧为生的牧民来说是一个巨大的灾难。

（三）恶劣的环境状况危害着当地居民的健康

西部地区蕴含着丰富的自然资源，在对这些资源进行开采的过程中，一些企业只注重追求经济利益，对生态环境则疏于治理。我国西部地区对工业废弃物的处理能力很低，然而西部大气层中的二氧化硫含量却严重超标，将会严重危害当地居民的健康状况。我国黄河流域的内蒙古乌海地区废水污染问题严重，渭河、湟水河、北洛河等河流中也存在着不同程度的废水污染问题。陕西、内蒙古、四川、甘肃等地的很多企业在对矿山的开采过程中，不注意保护当地环境，致使矿山废石、废水随意排放，严重地污染了生态环境。如果将这些废弃物排泄到河流中去，就会严重影响到当地居民的农业生产，给居民健康带来巨大的威胁。

四、促进东西部经济协调发展的具体措施

（一）实施可持续发展的战略

社会经济的发展离不开生态环境的改善，西部地区在发展经济的时候要注重保护环境，不能以破坏生态环境为代价来换取经济的发展。发展才是硬道理，是解决人民基本生存问题的有效手段，然而生态环境则是经济发展的大前提，是人民赖以生存的物质基础。为了促进东西部经济的协调发展，应该在西部地区实现可持续发展的战略计划。可持续发展是指在不损害子孙后代利益的情况下，将经济增长和自然环境的保护相互协调。西部地区应该继续实行退耕还林政策，要让沙漠地区出现更多的青山绿水。西部地区还要加强对水资源的管理，确保水资源能够合理地利用。当地居民也要有良好的环保意识，不能滥砍滥伐，要保护林地植被，使水土流失问题不再发生。

（二）转变西部地区经济增长方式

西部地区的经济增长方式主要以粗放型为主，这种生产方式具有高投入、高消耗、高污染等缺点。某些西部的经济形式还是以农牧业为主，然而农牧业对当地经济的促进作用则非常缓慢。为了加快西部地区的经济增长速度，就必须改变传统的经济形式，要依靠市场信息和科学技术来推动当地经济的发展。我国应该加快生态技术的革新，促进环保生产技术的研发和创新，要在西部农村推广农业灌溉技术、土壤改良技术、秸秆综合利用技术。应该对废弃物进行循环利用，尽量减少废弃物的排放，要将有害废弃物的排放量降到大自然自净能力之内。[3]西部地区要逐步改变过去粗放型生产模式，要形成低投入、低消耗、高产出的集约型经济增长形式。

（三）西部地区应该建立生态补偿制度

生态补偿的概念主要有两方面内容，当企业在损害生态环境的时候，就应该对其进行相应的处罚。如果企业对生态系统进行了保护，那么就应该对其进行利益补助。生态补偿制度的核心内容是让受益者支付生态保护费用，使受益者能够养成良好的生态保护意识。根据生态补偿制度中“谁受益，谁付费”的原则，当污染企业在破坏生态环境的时候，还应该支付相应的环保资金。比如，一些化工企业会往河流中排泄污水，这将严重破坏当地的生态环境。当地的生态管理部门就可以根据规定，让化工企业缴纳排污费，再利用这笔排污费来治理河道污染问题。

（四）建立完善的环境保护法规

生态环境的保护离不开法律法规，法律法规能对污染企业进行有力的约束。然而，我国和环境保护有关的法律法规却不够完善，很多生态保护方面还存在着大量的空白。正因为如此，许多企业才利用法律的漏洞，大肆污染生态环境。为了有效治理我国的西部地区的环境污染问题，我国应该制定完善的环境保护法律法规，要明确各化工、石油、煤炭企业的环保责任。政府部门也要加强对污染企业的监管，如果发现污染环境的问题发生，就应该对污染企业进行严格的处罚。

（五）加强政府部门的生态管理责任

政府部门应该承担环保技术开发、环境质量、污染问题清除等责任，要认真落实可持续发展政策的内容与精神。我国政府部门应该加强生态管理责任，要最大限度地平衡生态环境和经济发展的关系。[4]政府部门要转变过去提供环保物资、直接投资环境治理工作的职能特点，政府部门应该鼓励外资、私人企业、社会资金多参与到环境保护工作中来。政府部门还应该对各种企业加强生态监督，要促使企业进行绿色化生产，应该注重开发再生资源。政府部门还应该加强环保宣传，要让公众都养成良好的环境保护意识，要多发动群众来共同预防环境污染问题。为了更加有效地改善西部地区的环境状况，政府部门可以多引入社会力量的作用，让各种环境保护公益组织都加入到保护西部环境的行动中来。

五、结语

我国区域经济的发展不平衡，东部地区的经济状况要优于西部地区。环境状况是导致西部地区经济贫困的主要原因，恶劣的环境不仅会引起水土流失、荒漠化等问题，而且还会严重威胁西部地区居民的健康状况。为了平衡东西部地区的经济发展，应该采取可持续发展的环境保护策略，转变西部地区经济增长方式，建立生态补偿制度。我国只有在不断完善环境保护法规的情况下，才能对污染企业进行严格的约束，使西部地区的生态环境得到好转。

作者:邹景莉 单位:河南省濮阳市华龙区人力资源和社会保障局

参考文献：

[1]周聪.试论区域经济不平衡发展与环境状况关系[J].甘肃科技，2013(5).

区域经济发展状况篇（2）

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)21-0112-02

自上个世纪90年代以来,广东省经济迅猛发展,但随着经济的增长,区域之间的差异也愈发明显。瑟尔瓦尔认为区域之间存在差异是普遍现象,几乎每个国家都存在着不同程度的区域发展不平衡问题,区域差异是绝对的,区域均衡是相对的。

1 区域划分的标准界定

按照行政区域划分的原则,综合考虑到地理位置,现有生产力发展水平,行政区域的完整性,以及数据资料的可获取性,将广东省划分为四大地区,即珠三角,东翼,西翼和北部山区。其中,珠三角包括广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海、江门、惠州、肇庆9市;东翼包括潮州、汕头、揭阳、汕尾4市;西翼包括湛江、茂名、阳江3市;北部山区则包括韶关、清远、河源、梅州、云浮5市。

2 地区经济差异的衡量比较

2.1 各地区生产总值占全省比重

据统计数据显示,1990年珠三角地区,东翼,西翼,和北部山区的地区生产总值分别约占全省的63.2%,11%,13%,12.7%。随着经济发展,地区差异进一步扩大,差距更加明显。到2008年,珠三角占全省GDP比重上升为79.3%,其他三个地区则仅约占五分之一(见表1)。

区域之间比较,2008年东翼的地区生产总值是珠三角地区的8.38%,西翼与珠三角的比值是9.25%,粤北是珠三角的8.35%。东西翼与粤北三个地区的生产总值之和只有珠三角的25.98%(刘昭云,2010)。由此可见,地区间的差距确实很大。

2.2 各地经济发展水平差异程度

变异系数(Coefficient of Variation)又称标准差率,是用样本的标准差除以样本均值,记为CV。变异系数可以反映绝对差异的变化,适用于比较经济发展状态的离散程度。

CV=∑ni=1(Yi-)2N・1Y×100%

公式中,Yi为各市人均GDP,为全省人均GDP的平均值,N为市区个数。本文选取1990年至2008年的广东省各市人均GDP为经济发展衡量指标,为消除价格变动的影响,文中人均GDP以1990年为基期,通过地区生产总值指数进行换算。图1表示了由上述公式计算出的1990-2008年广东省各市人均GDP变异系数。

图1 1990-2008年广东省各市人均GDP变异系数

资料来源:相应年份《广东统计年鉴》,《广东五十年》。

从图中可以看出,从1990年至2008年,广东省各市人均GDP变异系数大体呈增长趋势。1992年出现了猛然扩大,此后3年逐步回落,1995年出现了90年代以来最低值,从1996年后又开始增长。对于1992年变异系数的迅速增大,主要是由于邓小平同志1992年南巡讲话,使得广东的经济充满活力,增长速度突飞猛进,但由于各个地区的原始基础不同,特区经济政策有所差异,导致各地经济差距加大(刘建平,王克林,2005)。

在区域发展过程中存在着“马太效应”,发展较快的区域经济增长越来越快,而相对落后的地区则更加缓慢,两极分化现象愈发明显。刘建平等(2005)认为珠三角,西翼,北部山区的内部经济增长都呈现出明显的“俱乐部收敛”现象,但区域内部经济增长差异的趋同并不能缩小地区间经济增长差异的趋异,区域之间经济增长差异在将来还会进一步扩大。

3 区域之间经济增长差距的原因分析

缪尔达尔的“累积因果论”很好地描述了发达地区与落后地区在经济发展过程中差距进一步扩大化的问题,他主张在发展过程中经济力和社会力都趋向不平等,优势地区的累积扩张以牺牲其他地区为代价,后者的状况相对恶化并进一步加强。因此,资本和劳动力会流向收益较高的地区,由此带来的贸易也会产生收益,发达地区发展更快。向常清(2005)对广东各地区发展进行横向比较,研究数据表明1995年至2002年间,珠三角的发展速度几乎比山区县的快一倍。

3.1 地理条件,区位的差异

珠三角有独特的区位优势,毗邻港澳,航空及海运交通发达,便于吸引各种经济社会资源。珠三角借助港澳地区和其他国家的“三来一补”,承接加工业的转移,实现经济腾飞,积累了雄厚的资金基础。而东翼靠近珠三角的惠州,东莞,有着较为优越的区位优势;西翼有临海型重化工业基础,区位条件也较好;北部山地丘陵较多,交通不便,区位条件最差。

3.2 人力资本差异

珠三角地区由于具有良好的经济发展前景,具有竞争力的待遇水平,较多的个人发展机会,因此吸引了大量的人才,丰富了人力资源,学习到了先进的生产管理技术。而由于经济条件较差,个人发展空间较狭小,山区则成为人才的净流出地区。

通过对广东经济发展的地区差异进行DEA有效性分析,薛声家,吴永新等(2004)发现在全省21个城市中,仅有广州,深圳,东莞,和中山四个城市在教科文卫方面的投入达到了1%以上,其他大部分城市在此方面的投入都不足1%,且增长极其缓慢。增加教科文卫的投入,并且要提高这方面的资源利用率,才能更好地提高当地的人力资本水平,推动经济发展。

3.3 制度差异

广东省政府于1994年10月提出“珠三角经济区”概念,规划由珠三角到粤东,粤西和山区的梯度发展。珠三角更为灵活的政策机制使得经济效率大为提高;珠三角地区有优惠的政策和良好的投资环境,吸引大量外资进入,使该地区的发展有了更好的经济基础。

3.4 经济结构差异

珠三角,东西两翼,北部山区的三大产业比重差异明显,直接导致产出水平的差距。目前,珠三角已形成以电子信息高科技产业为先导,服务业迅速发展的产业结构。东翼是以轻工业为主导,劳动密集型产业具有比较优势。西翼油气资源丰富,石油化工业成为了西翼的基础产业。珠三角地区初期具有较高的收入水平,这决定了该地区比东西两翼和粤北有着更高层次的需求结构,由此带动产业结构转变,优化了资源配置。

参考文献

[1](英)瑟尔瓦尔.增长与发展[M].北京:中国人民大学出版社,1992.

[2]向常清.广东区域经济差异与协调发展[J].探求,2005,(1):58-60.

区域经济发展状况篇（3）

一、中国区域经济发展不平衡的现状分析

改革开放以来，我国社会、经济、教育、科学技术和文化事业发展迅速，

取得了巨大的成就与进步。然而，作为一个以汉族为主、拥有55个少数民族的多民族大国，各民族、各地区现代化启动的起点、机遇、社会环境、发展态势不同，形成了当代中国社会发展与现代化建设的不平衡性，地区经济增长和社会发展水平呈现出由东向西递减的格局。同东部沿海地区相比，中西部民族地区发展缓慢，并逐渐拉大了与东部沿海地区（汉族聚居区）的差距。民族地区，这里主要指内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、、云南、贵州、广西、四川等中西部10个少数民族主要聚居省区；东部沿海地区则指辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等东部沿海11个省市。

以经济、教育、科学技术以及文化事业的发展为例进行分析，少数民族及中西部民族地区与汉族及东部沿海地区相比，差距不仅没有缩小，反而进一步拉大，导致现代化进程中各民族发展、各地区发展的不平衡态势。

一是从国内生产总值（GDP）看，东部沿海地区11省市，其总和高达117010亿元，中西部民族地区10省区则只有26613亿元，东部沿海地区是中西部民族地区的4.40倍。中西部民族地区国内生产总值最低的只有250亿元，东部沿海地区国内生产总值最高的广东省达21701亿元，两者相差21451亿元，仅为广东省的1.15%；即使中西部民族地区国内生产总值最高的四川与广东相比，也相差14316亿元，是广东省的34.03%。东部沿海地区和中西部民族地区国内生产总值分别占全国国内生产总值的64.18%和14.60%。

二是从财政收入看，东部沿海地区11省市的总和高达7458.1679亿元，其中，最高的广东省多达1418.5056亿元；而中西部民族地区10省区的总和却只有1567.3096亿元，与东部沿海地区相差5890.8583亿元，仅是东部沿海地区的21.01%。

三是从高等院校数以及在校学生人数看，全国共有高等学校1731所，在校学生13334969人。其中，东部沿海地区11省市有770所，在校学生6105952人；中西部民族地区10省区有312所，在校学生1962324人。东部沿海地区高等学校数和在校学生数分别占全国的44.48%和45.79%，是中西部民族地区的2.47倍和3.11倍。

四是从科学技术发展指标看，全国国有企事业单位共有专业技术人员21739699人。其中，东部沿海地区有7667168人，中西部民族地区有4241255人，东部沿海地区是中西部民族地区的1.81倍。

五是从文化事业发展状况看，东部沿海地区11省市有文化馆、公共图书馆、博物馆等文化设施2428个，中西部民族地区10省区有1991个；东部沿海地区是中西部民族地区的1.22倍。

六是从医疗卫生发展状况看，全国卫生机构共有从业人员535.3628万人。其中，东部沿海地区有230.9565万人，中西部民族地区有106.0880万人。东部沿海地区占全国的43.14%，是中西部民族地区的2.18倍；中西部民族地区只占全国的19.28%。

二、区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的问题

民族发展，这里主要是指少数民族的发展，指少数民族和民族地区经济、教育、科学技术和文化事业的发展，消除民族间事实上的不平等，促进各民族共同发展、共同繁荣。这既是少数民族的根本利益，也是整个中华民族的根本利益，是中国社会主义社会发展和全面进步的必然要求与体现。

一般来说，民族关系体现为一种利益关系，市场机制的运转过程实际上也就是民族间利益关系的调整过程。在市场经济的活动中，民族利益不断分化和重组，结构由单一转为多元，以前在国家计划经济支配下的少数民族地区不再仅仅服从中央的安排，而是有了自己的发展目标和竞争权利。在这一过程中，新的利益分化很容易产生分配上的不公平，从而引发民族矛盾，使民族发展面临着方方面面的问题。随着改革开放步伐的加快，影响民族地区经济发展的因素已由过去民族间不平等、不团结的问题，转化为在区域经济发展过程中呈现出的民族之间经济、文化发展的差距以及由此造成的民族之间事实上的不平等问题。这些问题成为制约民族地区的经济发展和社会进步的重要因素。

（一）区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的政治问题

少数民族和民族地区的经济发展落后于东部沿海地区，会造成不平衡心理，影响民族团结和社会稳定。正常的差距有利于竞争，调动积极性，但差距过大且长时间得不到解决，就极有可能使少数民族地区的人民产生“被剥夺感”和不公平感。同时，在社会转型和现代化建设之际，原来在少数民族地区实行的优惠政策和支援措施也在这一过程中或取消、或名存实亡，使民族地区的一些利益在改革中受损，这些地区人民的不平衡心理由此产生。民族地区的经济是整个国民经济的重要组成部分，若长期落后，发展缓慢，不能形成良好的发展能力，它与东部沿海地区的这种强烈的反差势必会影响到我国的民族团结，成为阻碍社会稳定的因素之一，还会影响到国民经济的整体发展和良性循环，进而也会影响到国家的安定、团结和发展。

（二）区域经济发展不平衡状况下民族发展面临的经济问题

首先，市场体系不健全，竞争力弱。民族地区自建国起在国家相关政策的引导下逐渐形成了依赖性较强的补贴型经济，主要依赖外部的资金补贴和物质投资维持经济的增长。改革开放以来，计划经济在民族地区逐渐退出了历史舞台，但补贴型经济带来的惰性已经使这些地区的自身发展能力变弱。同时地方工业起步晚、规模小，发展水平低，技术、设备、管理落后，基础设施不完善，地方财政不足，支柱产业形成时间短等因素，都直接导致民族地区的市场发育不佳，市场体系不健全，竞争力弱，成为这些地区进一步发展面临的重要问题。

其次，市场经济给民族地区经济发展带来了新问题。少数民族和民族地区的经济发展落后于东部沿海地区，是在改革开放和市场经济体系不断建立、完善的过程中逐渐形成的。市场经济不仅给民族地区注入了新鲜的活力，更以公平、开放、自由的发展模式将民族地区的经济带入了一个全新的舞台。但我们也应该看到，市场经济给民族地区的发展也带来了新的问题，主要表现在：经济体制的改革力度加大与民族地区承受力的矛盾；市场竞争激烈与民族地区商品经济起点低的矛盾；资源丰富与民族地区市场发育滞后的矛盾；沿海地区飞速发展、差距拉大与民族地区要求加快自身发展的矛盾；民族自治地方企业与国家企业之间在经济利益上的矛盾；汉族与少数民族以及少数民族之间在土地、森林、矿山、草场等资源方面不同利益而引起的新的矛盾和冲突等。

再次，民族地区产业结构不合理，工业化、产业化水平偏低。要提高民族地区经济发展水平，必须确立合理的产业结构并适时地进行产业结构转换。但我国的民族地区在区域经济发展的进程中并没有建立起合理的产业结构体系，存在着不少问题。如农村非农产业发展缓慢，严重影响了农村小康目标和农业现代化目标的实现。再如，由于民族地区的工业属于重工业型结构，资金密集程度高，原材料、初级产品的深度加工不发达，使得工业企业的产业关联弱，经济带动作用不强，也不能很好地吸收和扩大当地人民就业。2004年，中西部民族地区的私营企业就业人数为579.4万人，东部沿海地区的私营企业就业人数为3248.6万人，其中最多的江苏省达562.1万人，是民族地区私营企业就业人数最多的四川省188.4万人的2.98倍。

（三）区域经济发展不平衡状况下的资源开发与生态环境问题

中西部民族地区自然资源丰富，储藏面积大，是经济发展的有利条件之一。但从现实的情况来看，民族地区资源开发过度，生态环境破坏严重。这一方面是由于长期以来，国家迫于经济快速发展的需要，对民族地区资源开发的进程不断加快。另一方面，中西部少数民族地区长期推行“模仿或照搬汉族发展模式”的追赶战略，形成了典型的资源密集型工业体系。以“九五”计划发展思路为例，民族地区都把重点放在了实施发展能源和原材料工业的资源导向型战略上；与此同时，各省区也将能源和原材料工业作为支柱产业，如甘肃是石油化工、建材，宁夏是冶金、煤化工，青海是电力、盐化石油和天然气化工。资源的过度开发不仅加重了民族地区的生态负担，造成了生态环境破坏严重，更使这些地区的可持续发展面临着隐患。

（四）区域经济发展不平衡状况下民族地区国企改革的问题

近些年来，国有企业改革一直被视为我国经济体制改革的核心环节。从总体上看，国企改革取得了很大成就，但中西部民族地区和东部沿海地区在这一问题上仍有较大的差距。具体来看，东部沿海地区的不少企业已经相继建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；同时也初步建立了国有资产的进入和退出机制，不断调整和优化了国有经济的结构和布局。相比较而言，中西部民族地区的国有企业比重大，亏损面高，国企改革面临着严峻的挑战。由于民族地区非公有制经济的发展相对滞后，国有企业的存在和发展就有着更为重要的意义，由国企改革引发的银行的不良债务、社会就业与下岗问题等都会直接影响到整个民族地区的经济发展和社会稳定。

[参考文献]

[1]国家统计局．中国统计年鉴2005[Z]．中国统计出版社，2005．

区域经济发展状况篇（4）

在我国城镇建设过程中，对于区域产业经济发展提出了全新的要求与策略。因此为了符合现阶段区域发展的具体需求，相关部门要对发展方向进行明确的定位，要在地方资源的基础上，明确区域产业经济发展的具体方向与内容，针对存在的问题，要制定详细的区域产业发展策略，要通过多元化的经济发展，全面的促进我国区域产业经济发展。

一、区域产业经济发展相关问题分析

在我国的经济建设过程中，区域产业经济发展有着重要的地位，是我国国民生产总值的关键组成部分。但是因为区域产业经济资源等客观元素的制约，导致我国区域产业经济存在着一定的问题，经济发展受到资源等条件的限制，造成经济发展策略制定过程中缺乏一定的合理性；在具体的政策执行过程中，无法有效落实相关活动；同时在区域产业经济发展过程中存在着资源浪费、产业发展不利等问题，这些现象的存在对我国的经济发展带来了极大的影响。因此，在市场经济逐渐成熟的今天，在制定区域产业经济发展策略的过程中，要根据区域具体状况、发展趋势以及自身优势开展，要明确区域发展的具体方向，进而保障区域产业经济的可持续性与科学性。现阶段，农村经济中的剩余劳动力是我国区域经济发展的中坚力量。大部分人在外出打工过程中累积了一定的工作经验与资金基础，为区域经济发展奠定了基础。

二、现阶段区域产业经济发展的基本策略

（1）提高对区域资源开展的重视。在现代区域经济发展过程中，首先要明确区域资源的重视，要根据地方区域特色，提高区域经济发展过程中的核心竞争能力以及风险抗击能力。要根据不同的区域特色有针对的扶持相关经济产业。例如，我国东北地区的经济发展过程中，要提高对粮食、工业等领域的重视；东北具有一重、一汽以及大连船舶重工等装备制造企业；同时其生态环境还具有一定的人力资源优势；因此在发展过程中要以此为基础；而安徽等地盛产各种药材，因此，在进行经济发展过程中要提高对药材资源的开发与利用。同时个别地区具有丰富的矿产资源；在进行区域经济发展过程中，要以此为基础，明确发展方向。针对区域特色资源开发可以有效的提高经济发展效益；相关部门与机构在制定经济发展计划的过程中，要明确区域资源特色有优势，只有这样才可以有效的促进经济全面发展。

（2）综合区域资源发展状况，进行资源整合利用。在区域经济发展过程中，要对现有的区域资源状况进行全面的调查分析，为开展相关工作提供科学有效的政策基础。根据现阶段区域经济发展的实际需，在现有资源上进行调研与整理，为区域资源工作的开展奠定基础。因此，在进行区域资源分析与调查过程中，要对区域整体环境进行调查，例如对矿产、养殖、畜牧业以及土特产等相关资源进行分析，同时要提高对文化、旅游以及非物质文化遗产等相关民族文化的重视，要对区域经济资源价值进行全面的评估与调查。

（3）明确资源整合的实际需求，明确区域经济发展过程中的产业支柱。在区域经济发展过程中，要“实行全面发展、重点突出”的策略，要在区域发展过程中，支柱性产业对经济发展有着极大的促进作用，可以提高区域产业经济的整体发展。因此，要根据区域产业经济资源利用状况，根据发展策略明确支柱性产业，要对不同资源的发展状况，利用率之间存在的差异性，制定长期、中期以及短期发展策略，并在此基础上，全面促进区域产业的整体发展。同时，对于支柱性产业飞发展，也要制定详尽的发展策略与计划，要提高资源的利用率，实现地方区域产业的多元化发展战略方针。

三、结束语

在经济发展过程中，区域产业经济发展对我国经济整体发展有着重要的影响，根据我国现阶段的发展状况、长期发展战略以及社会的稳定性等多方面的考虑，区域参与经济发展过程中，要始终提高对经济发展策略区域制定、执行以及管理工作的重视；要把区域资源作为基础内容，根据实际的资源发展、利用价值，构建系统的产业链，通过支柱性产业带动整体经济发展。要将资源开发与利用为基础，明确重点发展方向，全面实现科学的区域产业经济的可持续发展，有效的促进区域产业整体发展效率。

参考文献：

区域经济发展状况篇（5）

一、研究综述

开展郑州市区域社会信用环境评价研究，是希望通过对影响郑州市区域信用环境主要因素的分析，制定出科学实用的评价指标体系，利用科学的分析方法，计算出反映郑州市各区域信用环境状况的区域信用总指数和分类指数，以用于判别郑州市各县（市）区信用环境的优劣，提出改进信用工作的意见和改善信用环境的对策，推进郑州市区域社会信用环境的不断改善。

二、实证研究

（1）指标体系建立。郑州市区域社会信用环境评价指标体系一级指标权重的确定，本课题采用专家法，该方法是集中若干专家的经验与意见，确定各指标的权数，并在不断的反馈和修改中得到比较满意的结果。郑州市各区区域社会信用环境指标体系，以“经济发展状况、居民生活质量状况、信用体系建设状况、企业信用状况、公共服务状况、行政管理状况”为指标体系，规定的满分值为100%，它们的权重分别为20%、12%、16%、24%、14%和14%，该指标体系共设置六个一级指标以及四十一个定量与定性二级指标。（2）数据来源。前三个指标为定量指标，数据可以通过《郑州统计年鉴》得到，信用体系建设状况和企业信用状况由各区自查获得，公共服务状况和行政管理状况数据的获得。（3）计算结果与分析。第一，层次分析法。结合郑州市信用环境指标体系内容，运用层次分析法，以各年平均值为对比标准计算经济发展和居民生活质量的信用环境平均发展指数。为了比较2011年郑州市各区社会信用环境的状况，我们将2011年郑州市各区指标按照郑州市全部区的各指标平均值为基数，计算社会信用环境综合指数，最终得到2011年各区的综合指数。可以看出，2011年郑州市各区社会信用环境评价综合指数中，金水区的社会信用环境最好，各个指标在社会信用环境中相对来说都比较高，尤其是在企业信用状况方面，金水区优于其它区。中原区排在第二位，值得指出的是，中原区在信用体系建设状况方面相对来说比较好，该指数同金水区一样并列第一；同时，我们可以看出，经济发展状况和公共服务状况这两方面还有待提高，社会信用体系建设状况处于中等水平的是上街区和惠济区，从经济发展状况来比较，惠济区劣于上街区，其他方面的发展较为均衡、差距不大。二七区与其他各区社会信用环境相比有待提高，二七区在行政管理状况建设中排名第一，但在信用体系建设方面只完成了成立社会信用体系建设领导与具体办事机构这一项内容，未能开展实质性的工作，导致该指标指数排名靠后，且该指数对整个社会信用环境建设影响比较大，进而引起二七区在整个市区中的排名较为落后，在今后的社会信用环境建设过程中，要尤其注重加强社会信用体系建设。第二，因子分析。因子分析（factor analysis）是多元统计分析技术的一个分支，其主要目的是浓缩数据。通过计算可知，2011年郑州市六区区域社会信用环境发展状况排序情况如下：排在前两名的区分别为管城区、中原区。管城区在2011年区域社会信用环境发展上表现最为抢眼，在六区稳居首位，发展最为突出；而中原区区域社会信用环境发展形势也较为优异，仅次于排名首位的管城区；二七区与金水区2011年区域社会信用环境发展状况在郑州六区中处于中等水平，排名分别位列三、四名；排名较为靠后的则为惠济区和上街区，分别位列五、六名，说明这两个区2011年区域社会信用发展形势不太乐观，这需要引起当地有关部门的重视，并在以后的区域社会信用环境建设中不断努力，加大投入力度。

三、政策建议

区域经济发展状况篇（6）

妇女的健康涉及其整个生命周期的完好和安全状态，包括享有生命安全的权利、在整个生命周期达到身心健康标准的权利、享受基本的卫生保健服务的权利以及有能力抵御各种传播性疾病的权利。鉴于现有的数据状况，本次对妇女生命健康状况的评估主要从生命安全（生存）、保健服务两个方面进行。生命安全是健康的基础和前提，也是健康服务的目的所在。健康服务是达到身心健康标准的一个重要条件。

1.全国总体状况概述

从全国的情况看，1995年以来十年间，妇女健康状况得到一定改善，综合指数逐年上升。（见表2）但数据显示，妇女生命安全指数在十年间变化不大，甚至有小幅下降，这与偏高的出生性别比和女婴、女童死亡率不无关系，也与孕产妇死亡率地区分布不平衡的影响有关；健康服务指数有较大提高，但进一步改善的空间依然很大，尤其应增加各方面投入，提高妇科病检查率。

中国的出生性别比自20世纪80年代以来持续上升，1995年达到115.6，2000年为116.86.而且呈现出孩次越高，性别比越高；城镇偏高，农村情况更为严重；汉族高于少数民族；中部地区高于东部和西部等特点。

婴儿和儿童死亡率持续下降。1995年，全国婴儿死亡率为36.4‰，5岁以下儿童死亡率为44.5‰，2003年分别下降到25.5‰、29.9‰。但在婴儿和儿童死亡率不断降低的同时，女婴和女童死亡偏高现象却持续存在。1990年四普时，男、女婴死亡率分别为28.54‰、33.21‰；2000年五普时，男、女婴死亡率分别为23.90‰、33.72‰。[1]反映出女婴和女童生存状况亟待改善的严峻形势。孕产妇死亡率明显下降，由1995年的61.9／10万下降到2004年的48.3／10万。但孕产妇死亡率地区差异很大，2004年、新疆、青海等边远少数民族地区仍超过100／10万，最高的甚至达310.4／10万。全面降低孕产妇死亡率仍任重道远。

孕产妇住院分娩率稳步上升，2004年比1995年提高了24.8个百分点，达到82.8％。但住院分娩率的地区差异也很大，一些地区仍停留在较低水平，如、贵州等边远地区住院分娩率只有29.8％和38.9％。

随着妇幼保健服务市场化趋势的发展，妇幼保健机构受到很大冲击，由1995年的3179家减少到2004年的2998家。保健机构的减少必然削弱为妇女提供保健服务的能力，多年来妇科病检查率增幅很小，近十年来基本都在38％—39％之间徘徊，甚至出现下滑趋势。2000年妇科病检查率为38.6％，2004年为37.3％。

2.各地区妇女健康状况比较

各地区妇女健康状况的评估结果及分层状况见表11、表12.对评估结果进行分析发现：

2004年妇女健康状况综合指数较高的前10个省区市——上海、北京、天津、江苏、山东、浙江、河北、宁夏、黑龙江和辽宁，多数集中于经济较为发达的东部地区。位于后10位的省区市——江西、甘肃、重庆、海南、广西、新疆、青海、贵州、云南和多处于西部地区。妇女健康指数在地区之间差异很大，最高和最低省份相差36.48分。与2000年相比，变化幅度较大的是宁夏和福建，宁夏从2000年的25名上升到2004年的第八名，福建的相对位次则从第八名降到第二十一名。

分析发现，2004年，2／3的省区市妇女健康指数与人均GDP水平高度相关，说明健康作为最重要的人类发展指标对经济社会发展的高度依赖。但1／3的省区市妇女健康指数与人均GDP水平相差较大，有的地区人均GDP水平较高，但妇女健康指数却较低，二者的位差甚至高达14，而有的地区虽然人均GDP水平较低，但妇女生命健康指数却较高，如宁夏、陕西等地区。说明妇女的健康状况除受经济发展水平的制约外，还受许多其他因素的制约，如政策因素的影响。同时，宁夏、陕西等地区妇女健康指数的提高，可能与国家的西部开发战略和妇幼卫生资源向西部倾斜有关。

二、教育领域

教育领域的性别平等是两性平等参与社会经济活动，分享社会经济资源的基础。对教育领域性别平等与妇女发展状况的评估指标主要从两方面考虑：一是按照教育活动的递进性对学前教育、初等教育、高中阶段教育、高等教育、成人教育②5个方面进行评估；二是对综合反映教育成果的指标——平均受教育年限和15岁以上人口的识字率进行评估。鉴于目前教育统计数据的可得性和可靠性，本次评估未使用“入学率”指标及数据。

1.全国总体状况概述

十年来中国教育领域的性别平等状况有较大的提高，综合指数从1995的70.06提高到了2004年的82.32.其中，1995到2000年增长了7.98，2000到2004年进一步增长了4.28.从分领域来看，除了学前教育指数下降外，其它领域都有不同程度的改善，按照增幅从高到低，依次是高等教育、高中阶段、教育成果和初等教育。（见表3、表4）

高等教育阶段性别平等与妇女发展状况显著改善。十年间，高等教育阶段的女生比例大幅度增长，使得高等教育阶段的指数从1995年的38.77急剧提升到2004年的82.89，提高了44.12分。相应地，1995到2004年期间，高等教育中女生比例的大幅度提高为教育领域综合指数的提高贡献了6.62分。

高中阶段教育性别平等与妇女发展指数的提高也非常明显，近十年来提高了16.45分，为综合指数的提高贡献了3.29分。其中普通高中教育中女性的比例持续增长，普通高中毕业生中的女生比例从1995年的34.2％升至2004年的44.3％。但高中阶段教育中存在的中专教育女性过度集中的情况，会导致年轻女性未来就业相对集中于技术含量和发展空间相对较小职业。

教育成就指数的增长对总指数的贡献也较为突出，为3.19分。1995到2000年这5年中，女性平均受教育年限提高了1.07年，比男性的提高幅度0.73年多0.34年；15岁以上女性人口的识字率也从76.0％提高到2000年的83.1％，提高了7.1个百分点，其提高幅度也高于男性的提高幅度，男女之间的差距缩小。

相对而言，初等教育阶段的性别平等指数由于基础相对较好，因此在近十年来上升幅度相对较小。同时这一领域指数的变化在某种程度上也受到中国出生性别比异常偏高的影响。

2.各地区教育领域性别平等与妇女发展状况比较

近十年来，各地区在教育领域的性别平等与妇女发展状况都取得了不同程度的改善，其中尤其以（19.72）、甘肃（17.25）、贵州（17.17）等西部地区的提高幅度最大；而新疆、北京、山西、河北、天津、上海、内蒙、青海和黑龙江等地区的增幅相对较小。其中，有些地区基础相对较好，因此增幅不大，但还有一些教育基础相对较差的地区，教育领域的性别平等与妇女发展亟待改善。

从排序的地域分布来看，东北各省、新疆、上海、北京教育领域性别平等与妇女发展评估综合指数一直位于全国的前列；而、甘肃、云南、贵州、江西、湖北、安徽、海南、青海、四川、广东、福建相对较差。三个时期教育性别平等与妇女发展综合指数得分比较，排序波动在5名以上的省区有吉林、福建、湖南、广东以及青海。吉林省的排序从1995和2000年的第九升至第一，是由于其除学前教育外，各个领域的得分均在增加，尤其是在职业培训指数上取得了48.2分的进步。北京排序的相对下降则是由于其基础较好，在各个领域的改进幅度相对于其它省区较小的缘故。

尽管妇女教育机会的增加与经济增长有着非常密切的关系，但从各省区市教育领域性别平等指数的排序上看，教育领域的性别平等与各省区市的经济发展水平之间并不存在一种简单的对应关系。新疆、吉林、山西、内蒙等经济收入水平并不太高的地区，教育领域的综合指数一直位于全国前10名，而一些经济收入水平较高的地区教育性别平等程度并不高。

1995年到2004年，初等教育阶段的性别平等状况改善最显著的是西部贫困地区：贵州（16.90）、安徽（11.11）的增幅最大，分值的上升与地区教育投资的增长和国家教育投资向西部地区的倾斜有很大关系，从而使得西部贫困地区女童的入学机会获得了极大改善。

三、经济领域

经济资源与经济收益的享有是妇女生存与发展的重要条件。经济领域的性别平等与妇女发展不仅对于妇女实现自身经济独立和家庭的福祉至关重要，而且体现了妇女平等获取和控制经济资源、平等参与经济和社会发展、分享经济和社会发展成果、获得公正的价值评价和社会经济地位的程度。

对经济领域的性别平等与妇女发展的评估主要从经济资源的获取与机会、收入和社会保障、就业结构与职业地位、贫困4个方面考察。③

1.全国总体状况概述

从1995、2000、2004年三个时期的综合指数看，全国经济领域性别平等与妇女发展程度虽然增幅较小，但一直处于上升趋势，2004年为72.83，比1995年提高了3.58分，比2000年提高了1.63分。（见表5）而在各子指数中，职业结构指数的改善最为明显，从1995年的50.92提高到2004年的60.07.

注：各年度贫困指数均使用2004年国家重点贫困县调查数据，收入和社会保障指数中的收入数据均使用2003年劳动社会保障部抽样调查数据，基本社会保险覆盖率指标均使用2000年第二期中国妇女社会地位调查数据。

经济领域性别平等与妇女发展状况的改善主要得益于以下几个方面的进步：积极的就业政策使妇女就业和再就业的困难得到了缓解，2004年城镇登记失业人员中的女性比例为49.2％，比2000年降低1.7个百分点；城镇单位就业人员的女性比例结束了持续走低的局面，自2003年开始回升，2004年达到38.1％；女性就业人口的非农从业率上升，男女两性非农从业率的差距缩小，根据2000年第五次人口普查数据计算，男女从业人口非农从业率之比为79.4，比1995年1％人口调查时提高1.6分；各级各类专业技术人员的女性比例不断上升，有力地改善了女性的职业结构，2004年达到43.3％，而15年前这一比例只有35.3％。

数据也显示，社会经济发展带来的经济收益在男女两性之间的分配是不平衡的，妇女更多地承受了经济改革的负面影响，影响经济领域中两性平等主要因素是：女性以高于男性的速度退出劳动力市场，2000年全国城乡男女16岁以上人口从业率之比为84.9％，低于1995年，而变化主要发生在城镇，2000年城镇男女16岁以上人口从业率之比只有76.9；男女两性的收入差距拉大，2003年城镇单位女性就业人员的年均收入是男性就业人员的81.9％，而据劳动部1978年的抽样调查，这一数据为83％；生育保险制度改革未能得到有效地推行，2004年的城镇职工生育保险覆盖率只有38.9％，5年间只增长了0.2个百分点，直接影响了生育女职工生育保险待遇的享有；即便在以资源贫困为主的国家重点贫困县，女性人口中的贫困发生率也高于男性，女性为8.3％，男性为7.9％。

2.各地区经济领域性别平等与妇女发展状况比较

限于数据，分省的经济性别平等与妇女发展综合指数只纳入了经济资源分享和就业结构两个分领域的指标和数据，从2000、2004年两个年度经济领域性别平等与妇女发展综合指数的分省情况与排序（详见表11、表12）我们发现：

不同时期经济领域性别平等与妇女发展程度较高的地区相对比较集中，2004年排名前10位的是新疆、广东、北京、广西、吉林、黑龙江、河北、福建、天津、上海，其中北京、天津、吉林、上海、广东、广西、新疆7省区市3个时期的经济指数都位居前10名。2004年得分最高的前3个省区市新疆、广东、北京的经济指数得分别达到了76.27、76.18和74.22.

各省区市经济领域综合指数分布不太均衡，得分差异较大，且有逐渐扩大的趋势。2000年最高得分与最低得分相差14.90分，2004年最高得分与最低得分相差17.41分。各分领域中，经济资源分享指数十年间变化最为显著，有将近一半的省区市2000年的经济资源分享指数不仅低于2004年，而且低于1995年，形成V字形曲线，如北京市，1995年经济资源分享指数为79.18，2000年为69.72，2004年又回升到77.73.数据的变动，反映出市场化过程中宏观经济形势和政府对经济活动政策干预的变化对妇女经济资源分享的影响。

从综合指数排序和人均GDP排序的对比中可以看到，只有1／3的省区市的经济领域性别平等与妇女发展指数排序与人均GDP的排序较为一致（相差不超过3个位次）表明经济发展水平一定程度上会影响妇女对经济资源和经济收益的分享。但更多的情况说明，一个地区经济性别平等程度并不完全甚至并不取决于地区的经济收入水平。经济水平偏低的地区同样可以达到较高水平的经济领域的性别平等，如2004年新疆的人均GDP排名处于全国第十三位，但其经济性别平等与妇女发展综合指数排名一直位居全国前列，1995、2000、2004年分别为第三和第一。2004年经济并不十分发达的山西、吉林、黑龙江、广西、四川、贵州、云南、新疆八省区的经济性别平等与妇女发展排序都高于其人均GDP排序5个位次以上。相反，如果不重视性别平等的促进，经济虽然发展了，妇女享有的经济资源和经济成果反而低于经济水平差的地区。2004年经济领域性别平等与妇女发展指数明显落后于其人均GDP排名的省区市是辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、海南、重庆、宁夏11个省区市。

四、政治与决策领域

建设和谐社会需要统筹性别利益，而政治与决策领域的性别平等是保障利益统筹中性别公正的重要条件。

本报告对政治与决策领域性别平等与妇女发展状况的测量和评估包括参与党和政府、参与立法机构、参与政治协商、参与基层管理4个分领域12个具体指标。④

1.全国总体状况概述

表6显示了1995年以来特别是近五年全国政治与决策领域性别平等与妇女发展的总体和各分领域的情况。

注：1995年参与基层管理的数据欠缺，计算综合指数时用2000年数据替代。

从表6可看出，与1995年相比，近十年来政治与决策领域性别平等与妇女发展程度有了较大提高，2004年政治与决策领域指数得分比1995年提高了3.13，但是进步主要表现在前5年，2000年以来则一直处于徘徊状态。

与基层管理和决策参与相比，高层决策者中女性比例更低。从具体指标数据看，无论是在政府部门还是在政党的参与方面，越是决策高层，女性参与的比例就越低。2004年省部级以上干部、地厅级干部、公务员的女性比例分别为8.1％、12.6％和22.8％，决策高层中女性比例与公务员中女性比例的差距高达14.7个百分点。

另外，从动态角度看，全国政治与决策领域性别平等与妇女发展各领域的情况不尽相同。十年来参与党和政府的女性比例上升速度较快。从2000到2004年这五年间，中央委员和省部级领导干部的女性比例的增长速度略高于1995到2000年间的增长，而公务员和中共党员中的女性比例后五年的增长速度低于前五年。同样，在参与立法方面，十年中，人大常委中的女性比例有所上升，而人大代表的女性比例却略有下降。在参与政治协商方面，后五年，政协委员中的女性比例的增长速度变慢，而政协常委中的女性比例明显增长。在基层参与方面，居民委员会委员中的女性比例一致处于较高水平，但近年来也处于下降态势，2004年居委会成员的女性比例为55.8％，比2002年的60.6％下降了5个百分点，而村委会成员的女性比例则始终未能得到明显改善，2004年比2003年还降低了1个百分点，仅为15.1％。

2.各地区政治与决策领域性别平等与妇女发展状况比较

由表12可知，2004年全国31个省区市女性政治与决策领域综合指数的排名最前的是北京，得分为57.58分，比最低值高出24.24分。若将31个省区市分为三个层次，跻身于前10名的有北京、上海、内蒙古、安徽、贵州、新疆、山西、广西、广东、天津，排在后10位的依次为山东、海南、云南、福建、、甘肃、浙江、青海、河北、和陕西，余者皆处于中间水平。将这个结果与女性接受高等教育比例的地区分布比较，我们发现：女性接受高等教育的比例较高的地区，女性政治与决策领域综合指数大多数排序靠前，反之，女性政治与决策领域综合指数大多数排序靠后。这表明较高的受教育程度，对于提高女性参政水平有积极的作用。

五年来各地区女性政治与决策领域综合指数的变化可分为五种情况：直线上升、曲折上升、基本不变、直线下降、曲折下降。五年来在曲折中下降的有江苏、重庆；在曲折中上升的有北京、黑龙江、广西、陕西；基本不变的有浙江、甘肃和湖南；一直上升的有、新疆、青海、安徽、上海；一直下降的是山东和云南。

五、家庭领域

家庭是社会的基本组织，家庭领域的性别关系既是社会性别关系的微观基础，也是社会性别关系的具体体现。家庭领域中的性别不平等，降低了家庭内部资源的分配效率，必然也会恶化两性在其他社会领域的资源分配状况，其结果会对整个性别关系和社会发展产生负面影响。因此，实现和谐的家庭性别关系本身既是一个目标，又是构建其它领域性别平等的基础和前提。

本报告从婚姻关系、家庭责任和家庭资源3个方面，构建了家庭领域中性别平等与妇女发展评估指标体系及综合指数。根据目前相关数据的可获得性与数据质量，本次评估使用了8个二级指标。由于家庭领域中有相当一部分指标只有2000年数据，没有或难以获得相应的年度统计数据。因此，只能基于一个时期的综合指数的数值进行横向的分地区比较说明。

1.全国总体状况概述

从全国的综合指数看，（见表7）中国家庭领域中性别平等与妇女发展目前处于中等发展程度。家庭性别平等指数全国的数值为67.01，各个地区的该指数水平也都大于60.

家庭领域的性别平等与妇女发展状况在不同方面的发展并不均衡。从3个一级综合指标的数值看，家庭资源分配指数、婚姻关系指数与家庭责任分担指数的数值分别为84.0、74.39和53.53.这表明与家庭责任分担的性别关系相比，男女两性在家庭资源分配与婚姻关系上更为平等一些；换言之，中国女性在家庭中的传统角色以及男女两性家庭责任分担模式并没有太大改变。说明家庭责任中的性别平等关系已经成为制约目前及未来一个时期家庭领域性别平等与妇女发展的最重要因素。

2.家庭领域中的性别平等与妇女发展的地区比较

比较不同地区家庭领域中的性别平等与妇女发展状况，我们有以下发现：

各地区家庭性别平等与妇女发展水平之间存在着比较大的差异。31个省区市的家庭性别平等指数的数值范围从60.17到76.31，相差16.14.

家庭性别指数处于前10位的地区分别是山东、北京、河南、重庆、四川、广西、天津、辽宁、河北与上海，而排在后10位的地区分别是贵州、山西、甘肃、云南、海南、江西、吉林、黑龙江、宁夏和青海。影响这些地区综合的排序主要有以下原因：

首先，婚姻关系状况对家庭性别平等程度有着重要的影响。例如山东在2002年已经没有早婚情况；同时由于教育程度的提高、婚育观念的进步，其晚婚率为96.60％，远远高于全国的同期指标值（57.29％）。因此，山东的婚姻关系指数排在全国第一位（87.98），明显高于其它地区。宁夏、青海、云南、江西等地区早婚率比较高，而晚婚率又比较低，在很大程度上导致了这些地区的综合排序靠后。

其次，家庭责任分担方面的性别平等程度也决定了家庭内部性别关系，与其它地区相比较，北京、重庆、四川、山东、天津、上海、广西等地区的男性在计划生育、家务劳动以及照看0—6岁的子女方面承担了更多的责任，因此也决定了这些地区的家庭性别平等程度要更高一些。而黑龙江、山西、内蒙古、吉林和青海等地区的家庭责任指数都在50以下，处于相对较低的水平。

家庭领域的性别平等与妇女发展状况与经济发展水平并没有直接的相关关系，各个地区家庭性别平等发展水平排序与人均GDP排序之间有很大的差别。如2004年，浙江、广东、江苏、福建与黑龙江的人均GDP分别处于全国的第四、六、五、七、十位，但是家庭性别平等指数排序却位于全国的第十三、十四、十五、十九与二十九位；而重庆、河南、广西和四川的人均GDP分别排在第十六、十七、二十八和二十三位，但是其家庭性别平等指数却都排在全国的前10位。

少数民族集中地区的情况不完全一致。相对而言，广西、内蒙古和新疆的早婚情况比较少，同时，由于教育程度比较高，其女性的晚婚情况又比较普遍，因此综合指数的排序比较靠前；而云南、青海和宁夏这两个指标值在全国的位次都在后面，影响了其综合指数排位。

六、环境领域

环境是妇女发展的外部条件。对环境领域的性别平等与妇女发展状况进行评估不仅可以反映出性别平等与妇女发展的结果、背景和条件状况，同时也可以反映男女两性对环境资源的占有、控制和管理等方面的差异，为改善妇女生存发展的环境、促进环境领域中的性别平等提供依据。

对环境领域的性别平等与妇女发展状况主要从生活环境、社会安全环境、资金支持环境和环境参与4个方面进行评估。

1.全国总体状况概述

2004年环境领域性别平等与妇女发展综合指数为63.40，比2000年高5.45，（见表8）说明近年来中国性别平等与妇女发展的环境在整体上有了一定改善，环境领域的性别平等程度有所提高，妇女发展获得了一定空间。但是，目前综合指数尚未达到70，相对偏低，距离理想值100还有很大差距，因此，环境领域的性别平等与妇女发展状况还有待进一步改善。

中国性别平等与妇女发展环境的改善与多个方面取得的进步有关：

与2000年相比，2004年在公众安全感抽样调查中女性被调查者遭受不法侵害的人员比重下降了0.8个百分点；

2004年，农村自来水普及率和卫生厕所普及率都有了较大幅度的提高，分别比2000年提高了4.8和8.26个百分点，这不仅使农村女性的生活环境得到了进一步的改善，同时也在一定程度上减轻了农村妇女的家务劳动负担；

政府加大了对妇幼卫生经费的投入，2004年的人均妇幼卫生经费投入比2000年增加了0.37元，妇女和儿童的保健得到了越来越多的资金支持；

法官、检察官和律师中的女性比例从2000年的18.9％增加到2004年的20.1％，女性对司法环境的参与程度有所提高，但相对于男性来说，女性所占比例仍然较小；2004年，记者中的女性比例为37.4％，女性对舆论环境的参与程度也不及男性高，不仅如此，女性在新闻从业人员中占的比例与高级职称、领导职位的比例并不协调。一项由中国社科院和厦门大学联合进行的调查显示，中国新闻界副总编以上领导职位中，女性仅占4.7％，在中央主要媒体的决策层几乎看不到女性的身影。

2.各地区性别平等与妇女发展环境比较

环境领域性别平等与妇女发展状况最好的北京综合指数达到了75.76分，与排位第二的上海相差3.63分，与排位第三的天津相差10.43分，比排位最低的地区高30.8分，地区之间仍然存在较大的差距。2004年环境领域性别平等与妇女发展程度较高的前10个省区市分别是北京、上海、天津、浙江、青海、广东、黑龙江、山西、云南和江苏。

从2004年综合指数排序和人均GDP排序的对比（见表11、表12）中可以看到，约有2／3的省、区、市在环境领域的性别平等与妇女发展排序与人均GDP的排序较为一致，其中北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、浙江、安徽、湖南、广东、海南的两者排序基本一致，其排序差小于3位，说明环境领域的性别平等与妇女发展状况与经济发展程度具有较强的相关性。但是，另一方面也可以看到，由于受多种因素的影响，性别平等与妇女发展程度并不完全取决于经济发展水平。经济发展程度较高的地区如果不重视经济社会的和谐发展、不注重创造有利于性别平等与妇女发展的环境，那么男女两性就难以平等分享环境资源，妇女发展往往受到制约；相反，经济发展相对落后的地区却可以在环境领域达到较高程度的性别平等。从表12可以看到，福建、山东、河南、湖北、等地区的性别平等与妇女发展程度明显落后于经济发展程度，而山西、云南、甘肃、青海等地区的性别平等与妇女发展状况排名则明显优于其人均GDP的排名。

七、中国及各地区性别平等与妇女发展综合评估

从各个领域的综合情况看，随着中国社会经济的快速发展，中国的性别平等与妇女发展也取得了较快的进步。2004年，全国综合指数达到68.23分，比2000年提高了2.12分。就各个领域而言，虽然状况逐年改善，但各领域之间存在很大差异。（见表9）教育和健康领域的指数分别达到了82.32分和80.13分，遥遥领先于其它领域；经济领域、家庭领域以及环境领域的评价指数也达到了60分以上，而在政治和决策参与领域，我国的妇女发展和性别平等状况还亟待改善。

2000年与2004年中国各地区性别平等与妇女发展总体状况及其变化情况可在图1、图2中得到反映。

与2000年相比，2004年各领域的性别平等与妇女发展指数都有不同程度的提高：其中提高幅度最大的是环境领域和教育领域，分别增加了5.45分和4.28分；而政治和决策参与领域的进步幅度最小，仅提高了0.58分。

从各地区的情况看，2004年，北京的综合指数值达到了77.95分，位居各省区市之首，上海、天津紧随其后，分值也在70分以上。此外，位于北方的河北、内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江、新疆和南部经济发展水平较高的广东其综合指数也相对较高，居于前10位之中；东部沿海的浙江、江苏、山东、福建和中部的山西、河南、湖南、湖北以及位处西部的广西、宁夏、四川等得分居中；而中部地区的安徽、江西和西部的陕西、重庆、青海、云南、贵州、甘肃、及南部的海南等省区市综合指数相对较低，处于后10名之列。

与2000年相比，2004年中国各省区市的性别平等与妇女发展综合指数都有了不同程度的提高，其中增幅最大的是西部社会经济水平相对较低的（6.22）、贵州（3.59），青海、宁夏、广东、新疆、安徽、河南、吉林、湖南、广西、山西、甘肃、湖北等12个省区市的增幅也在两分以上。福建、山东、辽宁、天津、云南以及重庆6个省区市的增幅相对较小，在1分以内。由于各省区市增幅的不等，也导致其在全国排序中位次的波动。（见表10）

性别平等与妇女发展状况在不同领域发展的不平衡导致了各省区市综合指数排名的波动。宁夏排序的提高主要得益于其在健康领域指数的大幅度增加，同时其在教育和政治与决策参与方面也有一定的提高，弥补了其在经济领域得分的下降；广东是教育和经济领域的增幅显著。重庆除了在教育领域有所改善，在健康、经济和政治与决策参与等方面均有所下滑，从而导致了其排名的大幅度下跌；而浙江尽管各个领域的得分均有小幅度提高，但是相对于其它省份的增幅太小，从而使其排名下滑；福建在健康领域有相对显著的下降影响了其排名的下滑，山东和云南排名下滑的主要原因是政治与决策参与方面的下降所致。

社会经济的发展会为国家和地区的性别平等与妇女发展创造良好的基础和条件，但是并不会必然带来性别平等与妇女发展的改善，这是国际社会的一个共识，我们的评估结果也再次印证了这一点。各省区市性别平等与妇女发展综合指数的排序与人均GDP的排序之间并不存在一个简单的相关关系。人均GDP较低的10个省区市，其性别平等与妇女发展综合指数的排名也大体处于全国的后10位；但是人均GDP达到16000元以上的9个省区市中，浙江、江苏、福建、山东等地区，其性别平等与妇女发展综合指数排名却在10名以后；而河北、内蒙、新疆以及吉林等省区虽然人均GDP在全国处于中间位置，但是性别平等与妇女发展综合指数却居于全国前列。（见表11、表12）一般而言，性别平等与妇女发展的6个分领域中，健康、教育、环境的部分指标对国家和地区经济的发展具有一定的依赖性，而经济、政治与决策、家庭领域的性别平等与妇女发展对国家和地区的经济发展的依赖性较弱，而与政府是否制定并实施了促进性别平等与妇女发展的相关政策和措施关系密切。

与经济发展并不必然带来性别平等与妇女发展状况改善一样，普遍意义上的社会发展，也并不必然改善和提高性别平等与妇女发展状况，2003年中国各省区市的人类发展指数排序与2004年性别平等与妇女发展综合指数排序之间的错位也反映了这一点。

区域经济发展状况篇（7）

20世纪80年代开始，我国开始以政策为导向实行市场体制改革，进一步加快国内外经济交流。经过几年的努力，我国从封闭落后的贫穷国家成为世界经济发展最快的经济大国。从数据中就可以看出，从我国开始实行改革开放到2003年，国内生产总值（GDP）的增长速度增长非常明显，平均每年增长9.0%，人均GDP增长为8.2%，这两项数据使得我国经济的发展受到了国内外充分重视。但是，从我国经济增长的实际情况就可以看出，经济发展不平衡。根据当前我国区域经济发展的状况就可以知道，我国区域经济发展的差距较为明显。由此可以得出，改革开放在一定程度上促进了中国区域经的发展，但是也扩大了区域经济发展的差距。

一、中国区域经济发展的现状

从我国的地理范围和地理结构就可以看出，我国不同区域经济发展占有不同的经济发展条件。要想更清楚我国区域之间的经济差距，就应当对我国的区域进行定界。通常而言，我国采用的是东、中、西三大区域地带，同时把东部进一步划分为东部直辖市和东部沿海地区。因而，本文就东部直辖市、东部沿海、中部和西部的四个区域经济之间的差距进行分析，了解当前区域经济的差距现状。

（一）区域间人均GDP的绝对差距与相对差距

从经济学的角度而言，通过衡量人均GDP来评价区域经济的发展状况，只能是一个宏观的表现。人均GDP高的区域说明经济发展较为迅速，反之，则表示区域经济发展较为缓慢。从1990年至2010年的人均或内生产总值及区域之间人均GDP的绝对差距和相对差距正逐年扩大。历年来的人均GDP四大区域的排列顺序为东部直辖市、东部沿海、中部和西部。从我国经济发展的各项数据中就可以看出，区域人均GDP的相对差距和绝对差距逐年增大，并严重的出现了两极分化并且有恶化的发展趋势。

（二）区域之间人均GDP的增长速度

虽然我国各区域的经济发展表现得较为明显，但是各个区域的经济发展状况呈现出一定的阶段性。与我国各省市经济发展状况类似，在开始之初四大区域的人均GDP增长不断提高，甚至有发展过热的现象。其中有一年出现过最大增长速度大差距达到了9.8个百分点。从总体区域经济的发展中就可以看出，东部直辖市和东部沿海区域的人均GDP增长速度在1993年达到了一个最高的水平。从1994年开始，四大区域人均GDP增长速度有所减缓，并且减缓的差距呈现不同的程度。从经济报道中的数据可以了解到，在1999年四大区域的人均GDP增长速度差距最大的达到了6个百分点。从1999年开始，四大区域人均GDP的增长速度正义逐年身高的趋势缓慢增长，同时区域之间的差距也正逐步缩小。总之，我国四大区域人均GDP增长速度总体上呈现出波动起伏的状态，虽然区域之间的人均GDP增长速度表现出一定的差距，但是个差距也正逐年减小。

二、中国区域经济发展产生差距的主要因素

无论是从地域范围还是从人口结构上而言，我国四大区域之间都存在一定的差距。进而可以说影响中国区域经济差距的原因有很多种。但是详细的分析就可以发现，影响我国区域经差距的因素主要有历史的因素，也有现展的因素。但是无论从哪方面进行分析，可以发现区域经济的发展呈现好出沿海快于内陆、平原快于高山、城市快于农村。要想从根本上缩小区域之间经济发展的差距，就应当分析影响区域经发展的主要因素。

（一）地理位置因素

从经济发展的宏观因素上可以说，地理位置对经济的发展具有决定性的影响。特殊的地理位置是一个区域发展的历史、地理位置变动的格局、外部经济环境以及经济发展等复杂因素的综合反映。从总体上而言，我国地理位置表现出明显的由东向西的梯度结构特征。我国东部地区总共有12个省、自治区和直辖市，在面积上占我国的13.5%。区域地势平缓、资源丰富、经济基础雄厚以及土壤肥沃等优势，那么在经济发展的过程中就可以利用此种优势，在创造发展机会的同时也抓住经济发展的机会。相比之下，中西部地区多位于内陆不发达的地区，占国土面积的80%多。虽然其在资源占有一定的优势，重工业发展的基础较好，但是由于有受到地理位置的影响，导致其在经济发展中处于明显的劣势。由此可见，地理位置因素在区域经济发展中表现的非常明显。

（二）国家政策因素

从我国财政政策和对外开放的政策中就可以看出，这两项政策表现出较为明显渐进东倾的特性，正是这样的特性导致各级政府、个人市场与企业团体表现出能力参差不齐的现象。我国财政体制在表达的过程中通常是以地区财政收支近几年的平均数为依据。这明显会扩大支出的规模。使得经济增长的东部区域获得较大利益，财政支出较少的区域经济受损。我国对外开放政策明显的是针对外商而言，通过吸引外商投资来带动区域经济的发展。但是，能够率先获得这种对外开放政策优惠的区域具有明显的制度优势。在充分发挥地理位置优势的同时，还能够形成一股自我强化的力量，促使中央在对外开放政策方面表现更为明显的政策支持。可见，国家政策带来的外商对区域经济发展的影响也是非常明显的。

（三）人力资源因素

可以说，一个区域经济的发展在一定程度上依赖于区域内人力资源的合理分配以及劳动力市场的供给。人力资源是区域经济发展最为关键的因素之一。人力资源既有数量的要求，也有质量的要求。由于区域经济发展的不均衡，西部人才流失是导致其经济发展落后的最为关键因素。虽然我国在西部开发方面给予了大力支持，但是由于缺乏有效的人力资源，导致其在经济发展中与其他区域仍然存在差异。

三、缩小中国区域经济发展差距的措施

从总体上而言，我国经济的发展处于高发展的状态。要想区域经济获得均衡的发展，就需要在消除负面影响的同时，促使不均衡发展有所减小。拓展我国区域经济稳定高效的发展，就需要从各方面采取有效的措施，促进区域经济和谐发展。首先，加强对外开放的政策扶持。在针对中西部发展不均衡状态，我国政府应当出台相应的倾向于中西部发展的开放政策，合理适度的浮动汇率机制，通过加强税率改革和货币政策的刺激，促使各区域经济保持稳定发展。其次，加强人力资本的投入。从总体上而言，区域经济的发展在一定程度上依赖于人才的发展。将培养人才作为经济发展的阳光产业来实施。在经济发展极为落后的中西部地区办好相应的教育。结合我国教育发展的状况，充分利用当前我国教育所拥有的资源，全方位提高我国人力资源的综合素质。当然，在此过程中还应当降低教育成本，促使发展较为落后的区域经济发展更快。最后，深化市场改革，增强市场的活力。提倡和鼓励企业团体在市场中发挥重要的作用，消除外企与民企之间的制约性，进而增强市场经济的活力。

四、结语

总而言之，在经济快速发展的过程中，区域经济发展的差距在一定程度上影响了我国经济发展的均衡性。针对此种情况，应当分析其主要因素，并采取有效的措施，进一步缩小区域之间经济发展的差距。

参考文献：

[1]彭文斌，刘友金.我国东中西三大区域经济差距的时空演变特征[J].经济地理，2010（02）.

[2]陈翔.中国地区差距的分解及其启示[J].四川大学学报（哲学社会科学版）学，2011（05）.

区域经济发展状况篇（8）

进入新世纪以来，随着国家经济不断地繁荣发展，在良好的经济发展背景下，内蒙古自治区的经济发展也取得了良好的成效，但同时一个不可忽视的问题——区域经济差异问题也就日益凸显。

内蒙古自治区分为呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟12个盟市，本文将以这12个盟市为单位，对内蒙古自治区的区域经济差异进行分析。以下是根据《内蒙古统计年鉴》所得出的2000-2010年内蒙古自治区12个盟市的GDP（见表1）：

根据以上各盟市的GDP数据，本文选取三个指标来描述内蒙古自治区区域经济差异状况，即极差、标准差和变异系数。

极差和标准差属于绝对指标，极差是最高GDP与最低GDP之差，它反映的是区域GDP的最大绝对幅度。

其公式为：R=Ymax-Ymin

其中，Ymax是12个区域中GDP的最大值；Ymin是12个区域中GDP的最小值。

标准差的计算公式为：St=

式中：S为区域标准差；Yti为第t年第i个区域的GDP；Yt为第t年内蒙古自治区全区GDP的平均数;n为区域个数。

变异系数主要进行区域相对差异的分析，计算公式为：C=，其中，St为第t年的标准差；Yt为第t年整个区域GDP的平均值。下面是通过以上公式计算得出的内蒙古自治区各年份的指标（见表2）。

由表2中的数据可以看出，从绝对指标极差和标准差来看，内蒙古自治区12个盟市之间的经济差异在新世纪以来的11年中一直保持增长态势的同时各盟市之间的差距也在逐步增大，就极差方面来看，从2000年的206.6上升到2010年的2381.83，直接增加了约11.5倍，而标准差由2000年的62.6上升到2010年的824，也增加了约13倍。同时，描述相对差异的直指标变异系数虽然在个别年份有所波动，但从整体来看还是属于不断上升的趋势，所以，根据以上三组数据的分析，不难看出从2000-2010年这11年间，内蒙古自治区的区域经济差异在不断增加，各盟市之间的发展状况很不协调。那么，导致内蒙古自治区的区域经济差异状况出现的原因是什么呢？

下面文章分别从以下几方面对内蒙古自治区区域经济差异状况的原因进行分析。

第一，各盟市资源分布不均衡。由于各盟市地区的地理分布差异所导致的资源禀赋不同，所以某些地区的快速增长是以当地能源等基础产业的发展为主导的，从而产生区域经济差异。呼包鄂经济区是能源与原材料资源富集区，这里蕴藏着世界上80%的稀土，全国1/5的煤炭和丰富的铁矿及油气资源。集中了内蒙古1/2的工业固定资产和3/2的科技力量，且交通便利，所有这些因素都对其地方经济发展产生了积极带动作用。

第二，人口素质差异因素。这一因素在经济发展过程中所起到的作用是不可忽视的，人口素质的高低不仅直接决定了当地科学技术水平的高低，还决定了当地经济发展创新动力的大小，而对于这一因素的差异对比则采用科研机构数和高校数目进行比较。目前内蒙古的科技资源分布极不均衡，无论是科研机构的数目还是高校的数目都集中于呼和浩特和包头等地。技术进步与经济增长之间存在着“马太效应”，即越是经济发达的地区对科技的投入越高，技术越发达，继而形成经济增长-科技投入增加-技术进步-经济增长的良性循环。正是由于呼包地区的科技资源丰富，人口素质相对较高，所以对于经济增长起到了很大的推动作用，进而形成了良性的经济增长模式。相反，其他地区由于人口素质相对较低，对经济发展的推动作用相对较低，所以使得区域经济差异进一步扩大。

第三，城乡“二元结构”的存在。随着全国城市改革的进行，内蒙古城镇经济体制改革也随之全面展开，使得城镇居民收入水平不断提高，而与此同时农牧民的收入增长却相对缓慢。其原因是多方面的：农畜产品供过于求，市场价格下跌导致农牧民增收困难，农业投入下降，技术进步迟缓，乡镇企业发展迟缓是等。所以，某些主要以农牧业为主导产业的盟市经济发展状况远低于以工业为主导发展的盟市。

第四，区域间投资差异。投资对一个地区的经济增长起着巨大的推动作用，目前内蒙古自治区的经济发展仍属于投资需求拉动型的增长模式，所以各地区的投资差异也是导致内蒙古区域经济差异的一个重要因素。生产要素的投入以资本存量最为明显，以2007年为例，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市固定资产投资达2247.77亿元，占全区固定资产投资比例的51.9%，而东部四盟（市）固定资产投资仅占全区总量的24.8%。2000年，人均固定资产投资最少的赤峰市与最多的鄂尔多斯市相差2626元，2007年，人均固定资产投资最低的兴安盟与鄂尔多斯市相差54520元，这一差距在不断的拉大，同时也就导致了区域经济差异的进一步扩大。

第五，产业结构差异。一个地区的经济增长是有区域内各产业之间相互联系相互作用所产生的结果，由于内蒙古自治区内各盟是间的产业结构存在着很大的差异，所以导致区域经济差异状况出现。从地区上看，鄂尔多斯市1991年的三大产业构成为48︰25︰27，而到2005年演变为6.8︰52.5︰40.7，看出产业结构发生重大变化，第一产业比重变小且下降快，第二、三产业比重大、发展迅速，工业化和信息化进程加快，推动当地经济发展。而其他经济相对落后的地区的产业构成则主要以第一产业的比重较大，所以工业化和信息化程度较低，造成与经济发达地区的经济差异状况。

综上所述，新世纪以来，内蒙古自治区经济繁荣发展，但同时，区域之间的经济发展差异问题也日益严重，所以，在分析经济高速发展的原因基础上，经济差异问题也不可忽视，因为只有区域间的协调发展才会带动整个经济体的健康发展，使经济发展更有动力。

参考文献：

1.杜凤莲,刘丽莎.经济增长中收入差距扩大问题研究——以内蒙古为例[J].内蒙古大学学报,2009(7).

2.喻国华.广东经济不平衡发展中的地区协调[J].生产力研究,2006(11).

3.安士玲,吕清禄.内蒙古城乡居民收入指标预测和分析[J].北方经济,2003(7).

区域经济发展状况篇（9）

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0059-02

党的十指出，为实现2020年前面建成小康社会的战略目标，我国将继续推行区域发展的总体战略。包含振兴东北地区老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，优先推动西部大开发等重大区域发展战略。新疆地处西北边陲，区域经济发展差异较大，研究新疆区域经济的协调发展对于新疆整体经济健康持续发展具有十分重要的意义。

一、新疆区域经济协调发展状况

（一）全区经济状况分析

自西部大开发战略实施以来，新疆的经济发展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39亿元增加到2012年的7 505.31亿元，经济总量呈持续增长的态势。2012年新疆全社会固定资产投资总额6 258亿元，增长35.1%，投资增速居全国第一位。社会消费品零售总额1 800亿元，实现出口194亿美元。新型工业化战略取得一定成效，全区规模以上企业实现增加值2 804亿元，同比增长12.7%。农业发展态势良好，2012年总产值2 276亿元，同比增长7.4%，位据全国第1位。

（二）各地州经济状况分析

2012年新疆各地州GDP差距明显，参差不齐。位居前五的是：乌鲁木齐、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉玛依。而人均GDP排名：克拉玛依、巴州、石河子、乌鲁木齐、昌吉；城镇居民人均可支配收入排名前五：克拉玛依、石河子、哈密、乌鲁木齐、阿克苏。农村人均纯收入排名前五：克拉玛依、巴州、昌吉、石河子、塔城。克拉玛依人均GDP、城镇和农村的收入均为第一，分别是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地区，城镇居民人均可支配收入是喀什地区、农民人均纯收入是克州。新疆南疆地区由于地域、资源、民族等因素，经济发展滞后于北疆。

从整体来看，新疆经济整体发展趋势良好，但区内各地州经济总量差距较大，GDP总量最高的地区是乌鲁木齐市，最低的是克州，二者的绝对差为19 407 077万元；人均GDP中，排名前十一的地区全部高于全区平均水平，而阿克苏地区、克州、喀什地区、和田地区却明显落后于全区平均水平，尤其是和田地区，人均GDP仅为7 015元，远远落后于全区平均水平，克拉玛依和和田地区的绝对差为128 003元；新疆各地州城镇人均可支配收入均在万元以上，最高收入地区克拉玛依和最低收入地区喀什地区相差7 939.9元；农村人均纯收入中，克州、喀什、和田低于全区平均水平，最高收入地区克拉玛依和最低收入地区克州之间绝对差为10 236元。

从五大经济区来看，天山北坡经济区是新疆经济发展的重点区域，经济总量占全疆的41.56%。南疆西南部经济区人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡经济区的人均GDP却是全疆平均水平的1.88倍。从地方财政收入看，天山北坡经济区占全疆比重的56.79%，南疆西南部经济区财政收入仅占全疆5.85%。天山北坡经济带稳步发展，增长潜力巨大，而天山南坡近年来凭借后发之势，已成为新疆第二大经济区。在新疆整体经济发展的同时，区域之间差距却在扩大。GDP、人均GDP、财政收入最高最低绝对差为5.8倍、5.22倍、10.19倍。可见，新疆北疆地区经济发展优于南疆地区，不平衡状况比较突出，这在一定程度上制约着全疆经济协调发展。

二、新疆区域经济协调发展影响因素分析

（一）地理条件及区位因素

从空间角度来看，新疆北疆经济发展水平明显高于南疆，区位优势突出。北部是新疆的核心区域，拥有北部的交通优势、矿产资源优势、环境优势、工业化水平等优势，因此经济实力较强一些。南疆因为自然环境恶劣，降水量少，经济基础薄弱，少数民族较多，经济整体实力较弱。

（二）产业结构因素

从1991―2012年新疆产业结构变化情况看，第一产业比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二产业比重在波动中呈上升趋势，在1993年、2008年达到峰值，近年来稳定在45%以上。第三产业处于平稳上升状态，但近年来比重出现了一定程度的下滑。三产比重变化不明显，对经济贡献度低，不利于经济协调发展。

（三）科教文卫因素

从全疆范围来看，每万人拥有医生人数从2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增长率1.18%，增速较慢。每万人拥有大学生从2005年的90.44人增长到2012年的120.35人，年均增长率3.64%，增速平稳。邮电业务量从2005年的1 723 759万元增加到2012年的2 648 373万元。全省专业技术人员拥有数从2005年逐年增加，科教文卫支出占财政支出的比重也有了小幅提升，从2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速较为缓慢，这些在一定程度上制约了新疆区域经济协调发展。

（四）生态环境因素

新疆土地辽阔，但适宜人类居住发展面积较少。水资源总量在不断减少，从2005年的962.82亿立方米逐渐减少到2011年的885.7亿立方米。人均水资源减幅更大，由2005年的4 789立方米减少到2011年的4 035立方米。从地域上看，水资源北多南少，分布不均，和经济布局严重错位。全疆生态系统脆弱，南疆经常出现沙尘天气，北疆大城市也出现雾霾等现象。经济发展和生态环境之间的矛盾日益突出，是影响区域经济协调发展的重要因素。

三、新疆区域经济协调发展对策建议

（一）加强政府的宏观调控作用，促进区域经济协调发展

首先，要制定合理科学的区域经济发展战略；其次，尽快出台促进区域经济协调发展的相关政策；最后，加强区域合作。在省级规划的大环境之下，充分考虑当地情况，进行区域经济协调规划。

（二）保护生态环境，实现可持续发展

一方面，可以加大宣传，充分利用电视网络等媒体力量，向居民宣传环保思想，落实个人环保义务；另一方面，积极发展环保产业。

（三）加大产业结构调整，推进产业承接

农业是新疆欠发达区域的基础性产业和优势产业，应加大对传统农业的改造和升级，实现农业现代化、农业科技化。工业是发展经济的重要途径，现阶段新疆要努力实现新型工业化。服务业可以增加就业，应大力发展现代服务业，促进服务业的转型升级。

参考文献：

[1] 司正家，马海霞.新疆区域经济协调发展理论、战略与实践[J].新疆师范大学学报，2006，（1）.

[2] 庄争蓉.福建省区域经济协调发展研究[D].福州：福建师范大学硕士学位论文，2008.

[3] 朱甲羽.河南区域经济协调发展状况评价研究[D].南昌：南昌大学硕士学位论文，2008.

区域经济发展状况篇（10）

(一)高职院校服务区域经济的必要性

1.服务区域经济是区域经济发展的客观需要

区域经济是在一定区域内，由于经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的经济综合体。区域经济的发展受到自然条件、社会经济条件和技术、经济、政策等一系列因素的影响，其中，特别受到人才这一根本性因素的影响，从某种意义上说，区域的人才(尤其是专业技术人才)状况决定着区域经济的发展状况。区域经济建设和发展所需的专业人才，在相当大的程度上需要高等职业院校来提供，其建设发展中遇到的问题，在一定程度上也需要高职院校提供相应的技术支持和智力支持及相应的服务来解决。因此，高职院校服务区域经济是区域经济发展的客观需要。我国的高职院校大多是由地方政府或行业举办的地方性院校，具有服务区域经济的责任，必须通过服务区域经济等方式做出相应的回报，促进区域经济的发展，为区域经济的发展做出应有的贡献，以尽高职院校的社会责任，显示高职院校存在的价值。

2.服务区域经济是高职院校自身发展的需要

既然我国的高职院校基本属于地方院校，其办学资源基本上由地方政府或行业提供，那么高职院校的生存与发展就不得不受区域经济状况的制约。就某种意义上而言，高职院校与区域经济具有“一荣俱荣、一损俱损”的关系，各区域高职院校的差异性在很大程度上源于区域经济的差异性，发展好的高职院校在很大程度上得益于区域经济的发展与繁荣，而发展慢的高职院校在很大程度上受制于区域经济发展的滞后。由此表明，高职院校的发展要以区域经济的发展为条件，促进区域经济的发展也就意味着促进高职院校的发展;高职院校为区域经济服务，促进区域经济的发展，是自身发展的需要;高职院校应充分发挥自身优势，为区域经济发展发挥应有的作用，并在此过程中实现自身的发展。

3.服务区域经济是一项多赢的善举

高职院校服务区域经济，为区域经济建设和发展提供所需人才和智力、技术支持，能有效促进区域经济的整体发展和区域企业的发展。而区域经济的整体发展和区域企业的发展，反过来又推进高职院校的发展，为高职院校提供良好的外部环境和办学要素支持，为教职工发挥聪明才智提供有利的条件，为毕业生提供广阔的就业前景。比如，区域企业能够提供得天独厚的实践教学条件和宽阔的毕业生就业平台;又如，高职院校能够得到企业教学设施的支持或办学经费资助，教师可以得到业务的锻炼和提高及经验的积累，从而改善办学条件，提升办学质量;再如，学生可以在比较好的实训环境下提高专业技能等。因此，服务区域经济，不仅是一种投入，更是一种产出，于区域、企业和高职院校各方均有利，是一项多赢的善举。总之，高职院校服务区域经济是区域经济发展的需要，是高职院校自身发展的需要，是高职院校的职责和功能所在，也是衡量高职院校办学水平、办学质量和办学效益的重要标志。

(二)高职院校服务区域经济的可行性

高职院校具有培养专业人才、提供技术服务等独特优势，能够不断提供区域经济发展所亟需的高素质高端技能型人才和社会服务，在区域经济的建设和发展中具有难以替代的重要作用，因而，具有服务区域经济建设与发展的可能性。高职院校只要有正确的思想指导、科学有效的运作机制和积极性与创造性，要为区域经济服务是可行的。因此，高职院校既要有为区域经济服务的责任感，又要有为区域经济服务的信心。

二、高职院校服务区域经济的根本点

高职院校服务区域经济包含丰富的内容，其根本点在于:

(一)培养区域经济所需的高素质高端技能型的人才

人才(尤其是专业技术人才)是区域经济发展的关键，是区域经济发展中的稀缺资源，高职院校的职责和独特优势之一是培养和输送高素质高端技能型人才。因此，高职院校必须把培养区域经济建设和发展所需的高素质高端技能型人才，作为服务区域经济的根本点，为区域经济建设与发展提供或优化专业技术人才资源，为改善、提高劳动者素质提供智力支持。由此，高职院校必须“主动适应区域经济发展需要，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才”，要认真研究所在区域经济的状况、特点、发展变化趋势及其对人才的需求状况和趋势，以此为依据，确定专业人才培养方案、培养模式和教学模式，实行校企合作办学、合作育人、合作发展，突出人才培养的针对性、灵活性、开放性和适用性，使所培养的人才“适销对路”，能够适应区域经济建设与发展的需要，服务于区域经济建设和发展。

(二)为区域经济的建设与发展提供技术服务

区域经济在建设和发展中，必然遇到生产、经营、管理、技术等多方面的问题，这些问题能否得到有效的解决，直接关系到区域经济建设和发展的有序性、顺畅性、高效性。因此，区域经济的建设与发展必须有效解决所遇到的各种问题。区域经济在建设和发展中遇到的生产、经营、管理、技术等多方面问题，必须依靠多方的力量“齐心协力”来解决，仅依靠区域企业的力量是远远不够的，因为目前我国2.8万多家大中型企业中拥有自己研发机构的只占25%，75%的企业没有专职人员从事研发活动，科研、技术等力量较为薄弱。高职院校积聚着相对优秀的专业技术人才，具有比较优越的科研条件和环境，能够为解决区域经济建设和发展中遇到的问题提供智力和技术等方面的支持，起着相对独特的作用，做出特殊的贡献。由此，高职院校还必须把为区域经济建设与发展提供技术服务作为服务区域经济的又一关键点。高职院校应加强产学研的结合，重视技术研究，提高技术服务的能力和水平;应搭建为区域经济的建设与发展提供技术服务的平台，加强与区域企业的沟通，面向企业开展技术服务，推进科技成果转化;应建立专业教师密切联系企业的制度，引导和激励教师主动为区域的企业和社会服务。

三、高职院校服务区域经济的基本思路与路径

(一)发挥高职院校的独特优势

服务区域经济必须解决“怎么服务”的问题，高职院校的性质、功能和特点决定其必须通过独特优势为区域经济服务。其优势主要包括培养区域经济所需的高素质高端技能型专业人才;培训基层劳动者，提升劳动者素质;提供生产、经营管理等方面咨询决策服务;提供课题攻关、技术研发、产品创新等领域技术服务。高职院校只有发挥这些优势，才能满足区域经济建设与发展对专业技术人才、劳动者素质和技术服务等方面的需要，实现为区域经济服务的功能。

(二)依据区域经济发展战略目标和产业特点开

设相关专业，培养所需的高素质高端技能型专业人才高职院校要“吃透”所在区域经济社会发展规划，明确其经济发展战略目标，深入研究其产业特点、产业结构的调整变化趋势及经济发展方式的转变走向，依此设置相关专业，努力使专业结构与产业结构相对接，使所开设的专业具有适应性、战略性和可持续性，使所培养的专业人才能够为区域经济建设与发展服务，以利于区域经济发展战略目标的实现。笔者所在的学院根据“要将泉州建成现代化工贸港口旅游城市”的城市建设发展定位，针对泉州急需大量港口业务管理专业人才的状况，开设港口业务管理专业，为泉州培养港口业务管理专业人才;针对泉州支柱产业之一———服装业的发展急需大批服装设计、服装一线生产、经营管理和市场营销人才的实际，开设服装设计多个方向的专业;针对泉州大量印刷企业急需印刷专业人才的状况，开设印刷技术专业;根据泉州商品流通业发达，市场活跃，商务形式不断创新而欠缺大量商务经纪和人才的状况开设商务经纪和人才专业;针对泉州汽车营销的发展趋势，开设汽车营销方向的专业等，使每个专业都符合泉州区域经济发展战略目标和产业特点，为泉州区域经济建设和发展提供相关的专业技术人才，对促进泉州区域经济的建设和发展起积极的作用。高职院校要依据区域经济对人才的需求特点和发展趋势，加强对区域经济人才需求状况和特点及发展趋势的研究，深入调查相关行业、企业对技能型人才的规格要求，分析相关专业的职业岗位特点、素质要求和培养方式，邀请行业、企业的专家能手参与专业人才培养方案设计，促进课程体系与职业岗位相衔接，教学内容和职业资格标准相融通，以培养适应区域经济建设发展需要，能服务于区域经济需要的“适用、好用”的高素质高端技能型专业人才。

(三)积极向企业推荐所需的专业技术人才

在信息不对称的条件下，存在高职院校与区域企业专业技术人才供求不对称的矛盾。供求接口衔接不够到位，一方面是企业难以找到所需的专业技术人才，另一方面是高职院校为输送毕业生而焦虑，影响区域经济对专业技术人才需求的满足度。解决这一问题的路径之一就是高职院校积极向企业推荐所需的专业技术人才。笔者所在的学院极为重视向泉州的企业推荐专业人才，成立了就业指导办公室，负责与企业沟通联系，向企业推荐毕业生等工作;参访企业、邀请企业座谈、媒体宣传、网络沟通、人际交流等方式，了解企业对专业技术人才的需求状况，积极向企业推荐所需的专业技术人才;大力疏通渠道，每年召开4次大型的专业技术人才招聘活动，邀请上百家企业到校设点选才，搭建企业与毕业生双向选择的平台，既帮助企业选择所需的专业技术人才，受到用人企业的欢迎和肯定，抽样调查满意率达92%以上;也为毕业生选择合适的就业岗位和提高就业岗位提供机遇，每年毕业生的初次就业率均在95%以上，收到“企业、学院、毕业生三有利”的效果。

(四)开展业务培训，帮助企业提高劳动者素质

从根本上说，区域企业劳动者素质决定区域经济的发展状况。随着区域经济结构的调整和经济增长方式的转变，区域企业对劳动者素质的要求越来越高，对劳动者素质的培训和提升的需求越来越迫切。受培训资源、力量等方面的限制，区域企业这一需求在很大程度上依赖于高职院校开展业务培训来满足，因此高职院校要通过开展业务培训，帮助企业提高劳动者素质为区域经济服务。高职院校要发挥培训基层劳动者的优势，主动与区域的劳动主管部门、行业及企业沟通，积极开展多项目、多层级、多形式的业务培训，以弥补企业培训资源的不足，帮助企业改善和提高劳动者的素质，促进企业提升整体素质和效益。笔者所在的学院针对泉州经济结构调整、经济发展方式转变和民营企业第二次创业急需大规模培训企业员工、提高员工素质的状况，与财政部门、劳动部门和企业合作，在中国九牧王公司等知名民营企业开展财政直补培训员工、进行职业技能鉴定等服务，有效促进受训的员工提高业务素质、职业适应力和劳动效率，收到“一石多鸟”之效。

(五)开展课题研究，为区域经济发展提供咨询和技术服务

高职院校要坚持“产学研相结合”的办学道路，建立相应的科技研究机制，提升科技研究能力和水平，注重发挥专业人才优势和智力优势，开展院校与政府相关部门、行业和企业合作，积极申报区域的科研课题，主动承接横向课题，开展科研、咨询和技术服务，为区域经济的建设和发展献计献策，尽力帮助企业解决经营管理遇到的问题，协助企业进行技术改造与革新，为企业提高实力和效益而服务。