加强企业信息化建设的建议篇（1）

刚才，陈大卫同志代表国务院信息化工作办公室对中央企业信息化建设和发展提出了明确要求。我们要结合工作实际，认真学习贯彻。这次会议既是动员和部署会议，也是总结成果的学习交流会。会议内容十分丰富。下面，我就中央企业信息化工作，讲五点意见。

一、深刻认识中央企业信息化的重要性和必要性

《*-2020年国家信息化发展战略》指出，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。大力推进企业信息化，是国家信息化的重点任务。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推进中央企业信息化，是我国信息化发展战略的重要内容。

进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。发达国家正在向信息社会转型，越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇。信息化水平已经成为衡量一个企业甚至一个国家整体实力的重要标志。中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主导力量。

国家信息化发展战略明确提出，要研究制定支持大型中央企业的信息化发展政策，发挥大型中央企业信息化的龙头作用，并列入战略行动计划。由此可见，大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务。

（二）推进中央企业信息化，是促进企业发展方式根本性转变的必然选择。

信息化手段本身的快捷性、准确性和可靠性，以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性等，是传统管理手段无法达到或难以比拟的。信息技术的深刻介入正在使传统的企业管理发生革命性的变化。美国经济学和IT领域专家艾金森（RobAtkinson）提出，世界经济在经过上世纪70年代至90年代长达20年的总体低速增长期后，近十多年来，世界经济已开始进入高速增长期。虽然目前我国一些主要工业产品产量已位居全球第一，然而针对我国产品附加值低、高档产品仍依赖进口的现状，并借鉴美国制造业发展过程中经历的被日本、德国等新型工业化国家反超的教训，我国一些专家已认识到并提出，通过信息化提升制造企业核心竞争力，已成为必然选择，信息化将打开中国制造业的“涅槃”之门。

（三）深刻认识中央企业信息化面临的挑战和存在的差距，切实增强工作的责任感和紧迫感。

目前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。信息化实际上形成了一条新的竞争起跑线，使得信息化水平较低的企业在未来的市场竞争中处于越来越不利的地位。大家对跨国公司大规模进入我国的趋势非常关注，都在研究这些国外大企业产品和服务的竞争力，都在制定提高自身国际竞争力的应对措施。但大家要注意的是，这些大型跨国公司无论在哪个领域，无论提供什么产品和服务，在管理方面无一例外都是用信息化全副武装的。如果我们中央企业在管理手段上不迎头赶上，即使我们通过努力使产品和服务达到国外企业同样的水平，在管理方面的差距也将使我们难于和这些企业竞争。我们提出到2010年在中央企业中培养30-50家具有国际竞争力的大公司，大集团。具有国际竞争力不是一句空话，它需要有实实在在的支撑。中央企业要真正具有国际竞争力，必须与国际先进企业进行对标，不光是在产值、利润、销售收入这些方面对标，更重要的是在管理水平和管理手段上对标，这里边最重要、最基础的那就是信息化建设。中央企业要有紧迫感和责任感，把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置，真抓实干，急起直追。也只有这样，才能在全球化进程中把握先机，赢得发展的主动权，才能真正在国民经济发展中发挥控制力、影响力和带动力，最终在世界上赢得立足之地。

（四）中央企业信息化建设正处于最有利的发展时期，要坚定信心，实现跨越式发展。

从宏观环境来看，党和国家把中央企业信息化列为国家发展战略，并制订一系列推动信息化的政策措施，在政策方面、法律规范方面、支撑环境方面、标准化方面为中央企业信息化营造一个好的发展环境。从中央企业改革发展的成效来看，国资委成立四年来，中央企业在各个方面都取得长足的进步，为大力推进信息化建设打下一个良好的经济基础、管理基础和制度基础。从中央企业信息化建设的现状看，虽然存在着许多不足，但也取得明显成效，积累了不少经验，拥有一批专业人才。特别是在中央企业中有一批企业的主业就是从事软件开发、网络运营、系统集成和硬件设备制造，拥有了良好技术支撑。可以说，中央企业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，就能在信息化建设上，大幅度缩小与世界先进水平的差距，实现跨越式发展。

二、充分肯定中央企业信息化工作取得的成绩

近年来，中央企业按照党中央和国务院的关于加强信息化工作的各项要求，把信息化建设作为企业做强做大主业和增强国际竞争力的战略举措，紧密围绕企业发展战略，扎实推进信息化建设，在综合管理系统、专业应用系统、电子商务和网络办公、信息资源开发利用、信息化基础环境等方面取得了明显进展。信息化建设为中央企业提升集团控制力、核心竞争力和管理水平，增强信息化、全球化条件下竞争与合作的能力，实现持续快速健康发展发挥了重大作用。

（一）综合管理信息系统向全局性、集成性应用阶段发展，集团管理控制能力增强。

一大批中央企业集团组织成员企业加快建设覆盖全集团的综合管理系统，强化各项管理业务之间、关联协作企业之间的实时沟通与协同，规范管理流程，加强内部控制和风险防范，努力实现跨地域、跨企业集团管理模式创新。管理信息系统从各部门、各成员企业局部单独应用，逐步向跨部门、跨企业集成应用的阶段发展，集团公司对下属企业的实时管控能力、业务协同的能力进一步增强。

（二）深入应用专业信息系统，为做强做大主业提供强有力支撑。

各企业立足所在行业，在主营业务各环节大力推广应用信息技术，建立统一的业务流程标准和业务运营信息系统，规范业务流程、操作标准和管理流程，推动业务创新，提升市场竞争能力。第一，数字化设计制造能力得到加强，信息化成为企业自主创新取得突破性进展的关键因素之一。航天、航空、电子、机械、汽车、建筑、工程等设计制造企业，在装备和产品研制过程中，深入应用一系列计算机辅助技术单元，加快“甩图板”，技术体系基本实现由传统模拟量传递向数字量传递的过渡和转变，有效缩短周期，减少出错率，提高质量，降低成本。中国兵器装备集团所属长安汽车集团在重庆、上海、欧洲建立三个汽车研发基地，利用连接三地的专线网络和产品数据管理系统，实现了网络化异地协同设计，设计周期明显缩短。第二，各类企业大力推进生产经营自动化和网络化建设，优化业务管理流程，推进各环节业务数据共享，提升了业务运营效率。华能集团实现了总部对下属40多家发电厂生产运行的实时监管。钢铁、石化等企业应用制造执行系统，提高生产管理与生产控制一体化水平，实现精细化、集约化生产。此外，交通运输、电信、酒店等服务型企业，也建立了覆盖各个经营网点的业务运营系统，提高了运行效率和服务水平。

（三）电子商务取得新成效，进一步提升了企业竞争力。

许多企业发挥信息网络的优势，深入开展网上服务、在线交易、集中采购等电子商务，取得明显成效。中国石油集团、中国石化集团等企业建成具有采购和销售等功能的电子商务系统，组织网上集中采购和产品销售，降低采购成本、规范购销业务、规避暗箱操作、提高工作效率。

（四）大力开发利用信息资源，提高了科学决策和技术创新能力。

各企业积极通过数据挖掘、信息网站、知识管理等，加大力度开发利用信息资源，实施信息分级共享，为管理决策和技术创新提供了有力支持。

（五）信息化基础环境进一步改善，为加快发展并实现新目标做了必要准备。

第一，积极建立集团企业级的信息网络平台。多数企业以集团总部为核心，建立了覆盖各地成员单位、安全高速的专用信息网络。部分企业专网还实现数据、语音、视频等多媒体应用，有效支持了日常办公、财务管理、运行调度等各项业务应用。第二，多数企业初步建立了集团公司级的信息数据中心。整合分散在各环节、各子企业的业务数据资源，基础数据存储零乱、信息资源共享困难等问题得到不同程度地解决。第三，信息化标准规范建设取得积极进展，为各种信息系统实现集成、共享、协同创造了新条件。第四，信息化建设组织领导工作进一步加强。信息管理在公司治理中的地位得到提升。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，中央企业在信息化建设方面还存在不少困难和问题：一是企业监管信息系统难以适应企业快速扩张和增强集团控制力的迫切需要。二是信息化技术标准规范体系基础薄弱，难以适应信息系统集成共享和业务协同的迫切需要。三是信息网络安全建设滞后，成为制约信息化建设加快发展的瓶颈。四是集团公司和成员企业的信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担组织各成员单位根据企业发展战略建设全局性、集成性信息系统的重任。五是企业信息化工作管理体制和保障机制还不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要。六是信息化建设与传统管理模式之间存在矛盾，信息化优势尚未得到有效发挥，影响信息技术进一步深入应用。这些矛盾和问题需要在“*”期间加以重点解决。

三、努力实现“*”中央企业信息化建设目标

《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》提出了“*”时期中央企业信息化建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及措施要求。《指导意见》是在反复研究讨论中央企业信息化总体现状、存在问题、面临形势和任务要求基础上形成的，是“*”时期指导中央企业信息化建设的纲领性文件。

围绕发展目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面具体工作。

（一）要建立健全有利于企业信息化合理建设、科学管理、有效运行的良性机制。

要加强领导，建立健全信息化工作体系。各级企业领导，特别是“一把手”要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，主管信息化的企业领导要负责抓好落实。加强制度建设，我重点强调两点：第一，有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，通过设立这个岗位，以加强企业领导人的重视程度，并强化信息化建设的专业领导和指导能力；第二，集团公司及所属规模大、重要的生产企业必须建立独立的信息化专职管理部门。从中央企业来看，大多数设立了信息化归口管理部门，但有的还是没有专门机构、或有机构没编制，人员没到位。一定要做到机构、人员、职能和责任“四到位”。

要制定出切合中央企业自身发展情况的“*”信息化规划。要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变“有建设无考核”、“重建设轻应用”的状况。要加强信息化队伍建设，加强全员人员信息技术技能培训。

（二）深化应用，大力推进互联互通、信息共享和业务协同。

信息化建设的动力来自需求，效益来自应用。我们必须在应用上狠下功夫，从系统建设一开始，就要与应用有机结合起来，并根据不断变化的业务需求，完善、改进、优化应用系统的功能，做到以建促用、以用促建，真正实现企业信息化的协同效益。应用系统是实现企业信息化各项功能的载体，是企业信息化建设的主要内容。

（三）突出重点，集中力量抓好关键项目的建设、管理和应用。

突出重点就是按照我们确定的“*”建设目标，重点抓好综合管理系统、核心业务系统及电子商务系统的建设，紧紧围绕增强企业集团管控力，围绕推进主营业务，围绕电子商务应用抓好项目的规划、建设、管理和应用。

（四）加强信息化技术标准和管理规范，保障信息安全。

这是提升信息化服务水平的重要基础。在坚持标准和规范的前提下，满足客户的个性化需求。要继续完善信息基础设施和基础应用；要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准；要建立健全信息化管理规范体系，加大对技术标准和管理规范的执行力度。认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，落实好国家有关“等级保护”、“风险评估”的有关政策，把信息安全放在企业信息化的重要位置。要正确处理好加快信息化发展与保障安全的关系。坚持“发展是硬道理”，在加快信息化发展中解决信息安全问题，以信息安全保证信息化发展。对处于国家重要行业中的中央企业，尤其要强调信息安全。要建立信息系统安全应急处理机制，做好信息系统灾难备份，做到日常管理、技术手段和应急机制相结合。

四、积极配合建设好国有资产监督管理系统

国资委机关信息化建设与很多中央企业相比，有较大的差距。为加快信息化的建设，我们制定了《国资委信息化建设“*”规划纲要》，委主任办公会议通过了这个规划。在这个规划当中，除了我们机关自身的信息化建设以外，还有一个很重要的内容就是建设国有资产监督管理系统。

国有资产监督管理系统的建设也是国家信息化发展的战略重点之一，是推进电子政务，转变政府职能，提高行政效率，强化综合监管的重要内容。国资监管系统建设与央企信息化建设有着密切的关系。国资监管系统的很多内容都与中央企业信息化建设有关。当前，我们围绕国有资产监督管理系统建设，重点抓的项目是“国有资产监督管理系统一期工程项目”。此外，还有国资委与中央企业的视频会议系统、委内部分业务系统、“金宏工程”国资委项目。

五、切实加强对中央企业信息化工作的指导监督

为推动中央企业信息化建设有序、健康的发展，国资委将会同国信办按照《指导意见》的要求，加强对中央企业信息化工作的监督、检查和指导。

（一）加强工作检查和业绩考核。

下半年，视情况组织检查企业贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》的情况。对中央企业信息化工作的组织机构“四到位”情况、信息化建设情况进行分析排队，并通报有关情况，加强对落后企业的督促指导。从今年开始，尝试建立考核机制，将信息化建设内容作为企业绩效评价的一部分，纳入企业主要负责人年度业绩考核范围。今年先着眼于解决信息化工作没有考核的问题。中央企业6月份以前报送本年度信息化建设计划任务内容，第二年3月份前报告年度计划完成情况。国资委将信息化建设任务完成情况作为年度业绩考核的参考内容。必要情况下，国资委要组织对部分企业的情况报告进行抽查核对。

（二）加强业务咨询和工作指导。

国资委信息化工作办公室今年要从各中央企业和有关方面，组织遴选一批实践经验丰富、技术理论扎实的信息化专家，建立中央企业信息化专家咨询委员会。组织专家咨询委员会研究中央企业信息化建设面临的一些带有共性的热点问题、难点问题。组织专家分行业、分应用领域研究提出适合企业需要的信息化建设指南。根据企业的需要，组织专家协助企业编制和修订信息化发展规划，组织专家协助企业开展信息化项目评审，组织专家协助企业开展信息化知识培训。

（三）加强工作交流和研讨合作。

继续组织召开集团企业CIO年会等信息化研讨会，深入开展企业信息化的工作研讨和经验交流活动。组织编制中央企业信息化年度发展报告，定期通报中央企业信息化工作成效，为各企业相互交流和借鉴提供更全面的信息。建立中央企业信息化工作交流平台，通过国资委互联网站、国资委工作交流等各种媒介，宣传推广企业信息化建设优秀成果和工作研究成果。

（四）加强对企业负责人的信息化培训。

积极面向中央企业负责人，特别是主要负责人和分管工作负责人，分期分批组织各方面的专家学者，通过采取案例式教学、体验式教学、研讨式教学等方式进行培训，帮助中央企业负责人更准确地把握全球范围信息技术前沿应用给企业带来的机遇和挑战、对企业变革可能造成的深刻影响，正确把握企业信息化建设发展趋势和客观规律，进一步提高信息化素质，提高领导企业应用信息化手段做强做大的本领。

加强企业信息化建设的建议篇（2）

全国国资监管信息化建设，主要分三块内容：一是国资委机关的办公自动化建设；二是国资监管信息化建设，包括国务院国资委与中央企业之间的信息化监管、国务院国资委与各地国资委的信息化建设；三是中央企业和各地国资委所监管企业的信息化建设。我们现在实施的、经国家发改委批准的国资监管系统一期工程包括了全国国资监管的内容。国家宏观经济信息共享系统工程即金宏工程中，国资委承担的一个重要方面就是建设国有资产信息系统和数据库。这些都涉及到各地方国资委的工作范围。从这三块工作来说，国务院国资委机关的信息化建设，这几年在委党委和李荣融主任的高度重视下，进展非常快。特别是8月28日，我们开通了国务院国资委与中央企业的视频会议系统。这是一个专用商密级视讯系统，可实现国资委内部、国资委与中央企业间、中央企业与中央企业间的视频会议及可视通讯。开通以来短短的半个月里，已经召开了数次会议，从提高效率、降低成本来看，效果非常明显。在视频会议系统建设过程中，我们专门预留了与各地国资委的接口，作为后期建设内容。关于中央企业的信息化建设，今年1月国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，4月又共同召开了中央企业信息化工作会议，对整个中央企业信息化建设进行了总体部署，明确了目标和工作要求。最近，我们又对中央企业信息化工作做了全面的摸底调查和分析排队。从检查情况看，目前中央企业信息化建设总体情况是喜人的。有不少中央企业不但走到了国内企业信息化建设的前列，而且和世界先进企业对标，达到了世界先进水平，这一部分企业约占5%。另外还有30%的企业达到了国内先进水平。关于国资委系统的信息化，各省区市国资委这些年来做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比国务院国资委还要好。一些地方国资委监管的企业信息化水平也相当高。但是，作为整个国资委系统来讲，从全国国资监管信息化建设来讲，还没有一个统一的平台，没有统一的标准，没有共同遵循的目标要求和时间要求。这就需要我们在统一上做文章，所以，经过近半年的准备，我们决定在十七大之前召开这次会议。希望通过这次会议，学习党中央、国务院有关信息化工作的文件精神，达到一个统一认识、统一标准、统一工作目标的目的。通过交流经验，沟通情况，大力推动全国国资监管信息化建设，力争到*年使全国国资委系统的信息化建设从纵向相比能够有一个大幅度的跨越和提升，从横向相比能够达到一个较高的水平。下面，我从四个方面谈点意见，供大家参考。

一、加强国资监管信息化工作是一项重大而紧迫的任务

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国资监管信息化是国民经济和社会发展信息化的重要组成部分。充分发挥信息技术在国资监管中的作用，利用信息化手段推进解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）信息化日益成为国际竞争和各国经济社会发展的战略制高点。进入21世纪，信息技术发展更加迅猛，信息获取、处理、存储和传输能力持续上升。可以说，信息化已经成为时展的主题。小平同志讲：“科学技术是第一生产力”。信息技术创新不断催生新理念、新应用和新产业，推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。美国一个经济学家指出，信息化过去理解为一种方式，后来理解为经济的某一个领域，现在是世界经济发展的第一驱动力。现在很多世界级的公司都进入中国，这些企业虽然主业不一样，国别不同，但是他们都有一个共同的特点，这就是在信息化建设和管理方面都走在前列。信息资源日益成为与能源、材料同等重要的战略资源和生产要素。特别是资本市场的竞争，信息资源越来越重要，资本市场上一个小时之差的信息，可能让你大赚，也可能让你大亏。像伊拉克战争这样的信息，你早知道一小时，在股票市场、期货市场上就可能避免了大的损失。我曾经跟一些企业老总强调，一个企业老总每周至少用几天时间看同行在国际国内的各种动态，尤其是搞大的投资，必须看得远一些，历史要看3-5年，发展也要看3-5年。这些都是信息资源，是企业存在和发展的基本要素。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化、经济结构调整和经济增长方式转变，加剧了经济社会发展的不平衡，对国家竞争力产生前所未有的影响。发达国家和发展中国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。截至*年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达29万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。*年，国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的9%，资产总额占48.2%，主营业务收入占32.7%，实现利润占43%，上缴税金占到54.2%。国有企业的地位和作用决定了推进国有企业和全国国资监管系统的信息化建设，对推动整个国民经济的信息化意义重大，任务迫切。

（二）国资监管信息化是国家信息化发展战略的重要内容。党的十六大以来，国家相继出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快我国电子商务发展的若干意见》、《关于推进国家电子政务网络建设的指导意见》、《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》等文件，特别是*年出台的《*-*年国家信息化发展战略》明确了今后15年我国信息化的基本方向，成为我国未来十五年信息化发展的纲领性文件。《*-*年国家信息化发展战略》明确国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。发展战略提出：“满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的要求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。”所以，我们必须从发展战略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化发展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，切实采取有力措施，有计划、有步骤地推进信息化建设，完成好党中央、国务院交给的任务。

（三）加快信息化建设是国资监管工作迈上新台阶的迫切需要。近几年来，各级国资委围绕落实国有资产保值增值的责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管组织体系和法规体系、国有企业经营业绩考核体系、企业国有产权管理制度体系、出资人财务监督体系等基本形成并不断完善，国有资产管理体制框架基本建立，初步实现了监管制度创新，基础工作进一步加强。但是，国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，仍需付出很大努力，必须大力推进监管制度创新和监管方式创新，提高监管能力和效率。监管方式的创新，现阶段最主要的是要实现监管手段的信息化。要充分应用信息技术，挖掘利用信息资源，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，数据及时性和针对性差等现状，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同。比如，推进国有经济布局和结构战略性调整，亟需收集和开发国有资产信息资源，及时准确地掌握国有资产分布状况和经营情况。加强国有资产监督管理，规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，必须大力开发利用业务管理信息系统，加强对企业国有资产特别是重大财务信息和产权转让的实时监测和规范管理。总之，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。

二、充分肯定国资监管信息化工作取得的成绩

几年来，各省区市国资委围绕国资监管和国企改革的中心任务，相继开发建设了一批信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，为有效履行出资人职责、加强国资监管、推进国企改革等发挥了积极的作用。

（一）信息化基础工作不断加强。一是信息化工作领导机构逐步建立。部分省区市国资委成立了由委主要领导挂帅、各职能处室负责人为成员的信息化工作领导小组，加强了对信息化工作的组织协调。二是信息化工作机构、编制、人员基本落实。大多数省区市国资委明确由办公室负责信息化工作；吉林、河北、山西、内蒙古、上海、湖北、深圳、青岛等地方国资委设立了信息中心。贵州、河南等省国资委建立了委机关各处室及监管企业的信息联络员制度。三是信息化建设经费投入机制初步理顺。深圳市国资委把信息化建设经费作为监管费用的一部分，统一纳入国有资本经营预算支出范围。四是制定了信息化建设总体规划。上海、山西、四川、贵州、广西、宁波国资委编制完成国资监管信息化建设总体规划。五是信息化工作管理制度逐步建立。辽宁、宁波国资委制定了计算机网络、网站、信息报送、信息安全等一系列规章制度，信息化建设开始进入规范化轨道。

（二）网络基础设施得到改善。全国大多数省市国资委已经开通机关局域网和电子邮件系统，信息获取和传递能力明显提高。不少地方建成了业务内网和业务外网，为开展国资监管提供了四个网络平台：（1）外网与国际互联网连接，形成访问互联网平台；（2）内网与本级政府政务专网相联，形成政府机关公文流转平台；（3）通过内部局域网，形成委内公文处理平台；（4）通过非公文传输系统，形成与国务院国资委公文报送平台。同时，实行内网和外网物理隔离，为信息系统安全运行提供了技术保障。山西、安徽、广西等地方国资委以专网方式实现了与市级国资委和监管企业的互联互通。河南省国资委建立与省委、省政府信息传输网络，实现报送公文、信息的无纸化传送，提高了办公效率。

（三）办公系统应用效果逐步显现。北京、山东、黑龙江、辽宁、河北、天津、上海、江苏、福建、甘肃、广西、青岛、厦门国资委相继开发应用网络协同办公系统，提高了办事效率，节约了经费。山东、福建等地方国资委不的公文办理全部实现网上流转。江苏省国资委来电、来文和发文的处理基本实现无纸化。青岛市国资委的办公系统已经由收文管理、发文管理拓展到督查管理、信息管理、档案管理和会议管理等内容，推动了机关办公效率的提高。北京、上海、山东等省市国资委开通了和监管企业的视频会议系统。湖北省国资委建立多媒体会议室。

（四）国资监管信息系统建设迈出实质性步伐。为提高监管的科学性和有效性,各地国资委积极开发建设国有资产监督管理信息系统，取得不同程度的进展。广西国资委正在建设国资监管综合业务管理信息系统。上海市的国资监管信息系统可研报告已经获得主管部门批准。山东省制定了国资监管信息系统总体建设方案。青岛市国资监管信息系统已纳入*年青岛市财政项目投资计划。云南省国资委的财务及重大事项监管信息系统建成投入使用。北京市国资委推广应用了企业领导人员管理系统和产权管理系统。上海市国资委开发了国资经营预算管理、高技能人才管理等多个业务应用系统，为国资监管业务顺利开展、提高效率提供了支撑。国务院国资委有关业务厅局初步建成企业财务数据统计评价系统、中央企业人才数据库系统、中央企业业绩考核系统、企业国有产权交易监测系统、中央企业固定资产投资统计调查系统、惩防体系管理信息系统、监事会工作业务系统等。这些信息系统，为做好国资监管工作发挥了重大作用。

以企业国有产权交易监测系统为例。*年，国务院国资委正式启动了企业国有产权交易监测系统的建设工作，目前已实现了与北京、天津、上海国资委和产权交易机构的联网。监测系统的建成和推广，使各级国资委对产权交易的监管手段发生了实质性改变，实现了从事后的静态监管向全过程的动态监管的转变；产权交易机构的操作得到进一步规范；产权交易严格按照操作规则和程序进行，大大减少了违规操作行为；为今后全国统一的产权交易市场的形成奠定了基础。

（五）国资监管网站和政务信息公开成效明显。各省区市国资委高度重视开发建设互联网站，大力宣传国资监管的政策措施和工作成绩，宣传国有企业改革发展的崭新风貌和重大成果，大力推进国资监管信息公开和电子政务，提高监管工作透明度和办事效率。据不完全统计，全国37个省（自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团）中，已有30个国资委开通互联网站，成为宣传国资监管工作的重要阵地。按照信息公开、在线办事和公众参与等要求，各地国资委互联网站信息公开的及时性和全面性得到加强，在线办事、公众参与和互动交流明显改进。

（六）信息资源开发利用取得积极进展。一是开始建立企业信息资源库。河北省国资委建立河北国资企业经济信息平台和领导决策信息支持系统。安徽省国资委建成全省国有及国有控股工业企业主要经济指标、省属企业财务快报、省属工业企业主要经济效益等多个数据库，为全省国资委系统提供便捷的信息查询服务。甘肃省国资委组织录入监管企业10年的主要经济指标，形成了完整的省属企业历史财务决算数据库，为分析监管企业国有资产分布状况、运营质量、发展趋势等提供了丰富的基础资料。二是内部信息网内容不断丰富。辽宁、天津、湖北等省市国资委都开通了内部信息网，成为学习交流的重要平台。天津市国资委在内部信息网设立专栏，170余个国资监管法律法规文件，为全委人员规范高效开展工作提供了信息咨询。三是国资监管信息加工成果明显。内蒙古、吉林等地方国资委重视对监管企业经济运行数据的收集加工和分析研究，为各级领导决策提供了重要依据。

（七）推进企业信息化和软件正版化工作取得积极成效。部分省区市国资委把企业信息化建设作为信息化工作的一项重要内容，大力推动监管企业加快利用信息化手段提升管理水平和增强企业核心竞争力。河北、山东、广西等省（区）国资委出台了推动监管企业信息化工作的指导意见，明确了监管企业信息化建设的指导思想、总体目标、工作重点和政策措施。河北省国资委要求企业设立信息化专项资金，并组织部分企业到全国信息化工作标杆企业考察学习。山东省国资委坚持每年召开一次省管企业信息化工作座谈会，总结工作，交流经验，商讨工作措施。各地国资委按照国家总体要求，积极配合版权部门，采取切实措施，推进软件正版化工作稳步有序展开，在做好委机关软件正版化的同时，积极推进监管企业软件正版化工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国国资监管信息化建设总体上仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不够健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，安全存在隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管的要求相比，与全球信息化发展趋势和国家信息化发展要求相比，还有较大差距。我们必须增强紧迫感，采取有力措施加快解决。

三、进一步明确国资监管信息化“十一五”发展目标和任务

根据国家“十一五”信息化发展的总体要求，结合国资监管信息化的现状与实际需求，我们初步考虑国资监管信息化发展的“十一五”目标是：基本建成覆盖中央、省级和计划单列市国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立；基础性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。

实现上述目标，关键是要实现四个转变：一是要从分散建设向现有资源整合利用转变；二是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；三是要从重建设向注重深化应用转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。当前和今后一个时期，国资监管信息化建设要着力抓好以下六项工作：

（一）建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。荣融同志今年1月25日在全国国有资产监督管理工作会议上强调，要按照《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》的要求，抓紧建立各级国资委之间交流联系的信息网络，及时组织工作交流，总结推广国有资产监管工作经验，提高国有资产监管系统的整体素质。为此，要充分利用各级国资委的现有网络资源，按照《国家电子政务总体框架》的要求，加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省级、计划单列市国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息不能上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。

（二）建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》关于“各地各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用”的要求，紧紧围绕履行出资人职责关于管资产和管人、管事的权利、义务和责任的要求，规范和优化业务流程，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统。同时，按照职责明确、流程规范、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。

（三）建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的要求，统一标准和规范，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比较完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资监管信息资源，建立企业基本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、党建纪检监察、政策法规文献等数据库。在保证数据信息保密安全的前提下，建立内部信息门户、领导决策支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息服务。

（四）改进和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线服务。按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》的要求，充分认识办好政府网站的重要意义，不断健全和完善政府网站体系，增强网站功能。未开通对外网站的省市国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比较完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活跃”的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站服务功能，增强网站权威性和影响力。加大信息力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反馈，为企业提供便捷高效的服务。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等服务。落实网民意见、问题、投诉的受理反馈责任，提高网上服务效率。

（五）加强技术标准和信息安全体系建设，保障信息安全。按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据安全保密。抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法，加强信息安全风险评估。建立科学的密钥管理体系，规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处置预案。

（六）加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快发展电子商务，通过供应链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务，帮助企业低成本、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。

四、切实加强对国资监管信息化工作的领导和协调

推行国资监管信息化是监管方式的一场深刻变革，影响到方方面面，涉及体制改革和利益调整，难度很大，任务艰巨。各地国资委要深刻认识实现国资监管信息化的重要性和紧迫性，树立全国“一盘棋”的思想，按照总体部署的要求，切实加强领导，精心组织建设，狠抓任务落实。

（一）加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位”。信息化是先进技术和管理的集成创新，各级国资委要把信息化工作摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制和机制，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。要把这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要负责抓落实。要落实信息化工作机构、职责和人员编制，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。有条件的地方要设立专门的信息化工作机构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。

（二）加强规划预算，确保信息化持续健康发展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设项目和经费预算。按照项目之间的逻辑关系和优先次序，落实年度建设计划和项目资金。办大事不要怕花小钱，关键是要把钱用好。要保证建设和运行经费持续投入，信息化项目的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原则，积极向当地政府主管部门申请解决；项目建成投入使用后的运行和管理经费，要列入年度行政经费预算范围。有条件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。

（三）加强制度建设，科学规范信息化工作管理。建立健全规范的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用规范有序。制定信息化建设绩效评价和考核办法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、个人终端及网络系统的运行维护，要积极面向专业机构探索实行技术外包，以节省投资和缩短周期，获取更优质的技术服务。

加强企业信息化建设的建议篇（3）

一、加强金融生态环境建设的重要性和必要性

金融生态环境是指金融业运行的内、外部环境，主要包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境等方面因素。金融生态环境建设旨在通过多方努力和多种举措，推动金融生态环境要素的进一步完善和优化，实现良性互动和协调发展，为经济金融的健康持续发展创造一个良好的环境。加强金融生态环境建设是市场经济条件下，加快金融和经济发展的内在要求。随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，以市场为导向，合理配置金融资源的趋势更加明显。一个区域的金融环境状况，决定着该地区对经济金融资源的吸引力。加强金融生态环境建设对促进我县经济社会发展具有十分重要的意义。营造一个良好的金融生态环境，有利于政府利用市场机制，引导信贷资金以及其他生产要素的优化配置，能够吸引更多的银行信贷资金和其他资金流入我县，满足我县经济社会发展对各类金融资源的需求，发挥“洼地”效应，实现经济金融快速健康发展；能够有效防范和化解金融风险，降低金融机构不良贷款，推动经济与金融协调可持续发展，不断提高我县经济运行质量和综合竞争力。为此，各级各部门要充分认识金融生态环境建设与地方经济发展的关系，将县域金融生态环境建设作为金融和经济的一项重要工作来抓，采取切实有力的措施，营造良好的金融生态环境，保障全县经济金融协调发展。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门联动、诚信为本、协调发展”的工作思路，以诚信体系建设、制度建设和法制建设为抓手，建立良好的政银企关系，优化政策传导效率，提高金融服务水平，促进县域经济金融持续快速协调发展。

（二）总体目标。从2011年开始，通过3至5年的努力，实现金融机构信贷投向合理，重点突出，能够满足经济社会发展对金融的多元化需要；有效信贷投入稳定增加，资产质量明显提高，不良资产逐年下降，风险隐患基本消除；把我县建设成为金融生态环境A级县，建立起维护金融生态环境的有效机制，实现良好金融环境下的经济金融良性互动和协调健康发展。

三、主要内容

（一）良好的经济金融运行环境。货币政策传导机制畅通，产业政策与国家金融政策、信贷政策协调一致，政策环境良好，政府、银行、企业沟通协调机制完善，银企关系融洽。

（二）完善的法制环境。加强法治和执法体系建设，改善司法环境，加大执法力度，提高执法效率，规范金融市场秩序，依法维护金融债权，严厉打击恶意逃废银行债务行为。

（三）良好的信用环境。初步建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系。建立健全企业和个人信用信息基础数据库，完善信贷征信体系。

（四）规范的制度环境。搭建政、银、企沟通平台，逐步形成政、银、企密切配合和协调有效的工作机制。

（五）稳健的行业环境。金融机构认真执行和落实国家宏观调控政策和货币信贷政策及法律法规，改革稳步推进，内控机制健全，金融业务运作规范，经营管理水平提高，金融市场竞争有序。

（六）正确的舆论环境。广泛深入持久地开展金融生态环境的宣传教育，增强全民的金融意识、诚信意识和法制观念，进一步营造金融生态环境建设的氛围。积极培育信贷文化，使“守信光荣，失信可耻”的观念深入人心。

四、建立推进金融生态环境建设的长效机制

（一）健全组织领导体系。成立由县长任组长，分管县长任副组长，县政府有关部门主要负责同志为成员的县金融生态环境建设领导小组，领导小组下设办公室，共同承担金融生态环境建设的组织和协调职能。领导小组主要职责是研究、制定县金融生态环境建设的整体规划、目标、任务、程序，建立维护本区域内金融生态环境建设的工作协调机制，落实金融生态环境建设的各项措施，形成建设良好金融生态环境的合力。办公室主要负责金融环境建设的日常工作，发挥在金融环境建设中的组织、推动和协调作用，加强与经济、金融部门的沟通，及时搜集和反馈有关金融生态环境建设的信息。相关部门要加强协调配合，各负其责，共同推动全县金融环境建设工作有效开展。

（二）建立联席会议制度。建立县金融生态环境建设工作联席会议制度，联席会议由县金融办、人民银行、财政局、宣传部、发改局、经信局、民经局、国税局、地税局、检察院、法院、公安局、法制局、人社局、工商局、质监局、国土资源局、房管局、物价局、文广新局和各国有商业银行等部门组成。联席会议下设办公室，具体承担日常组织协调工作。主要工作职责是：

1.及时沟通各部门了解有关政策信息和工作情况，通报全县金融生态环境建设工作进度；

2.对全县金融生态环境建设工作情况进行调度，总结经验，推广典型；

3.确定提交金融生态环境建设工作联席会议研究讨论的议题；

4.协调解决金融生态环境建设工作中遇到的有关问题；

5.对金融生态环境建设指标监测评价并向领导小组提出工作建议；

6.做好涉及金融生态环境建设的其他工作。

联席会议的主要任务有：制定目标，研究分析我县金融生态环境建设工作的现状、存在的问题，提出解决的办法和措施，确定近期、中期、长期的工作目标，全面推进我县金融生态环境建设工作；制定措施，研究制定和不断完善全县金融生态环境建设的工作计划和具体操作办法、程序；完善机制，研究金融生态环境建设相关问题，不断完善我县金融生态环境建设长效工作机制，协调、研究、解决全县金融生态环境建设中遇到的其他重大问题。建立健全联席会议工作制度：

1.联席会议由县政府分管领导牵头，联席会议成员单位负责人参加，原则上每季度召开一次，时间为季后第一个月的20日左右。重大和急需研究解决的问题，报经县政府分管领导同意可临时召开。

2.联席会议召开前两周，各成员单位应向办公室提交议题及初步意见和建议，经各成员单位同意后确定会议主要议题及时间地点。有关会议资料在会前两天送达各成员单位。

3.每次召开联席会议，应由办公室指定专人记录，会议记录统一由办公室归档。

4.会议结束后，办公室应在一周内整理会议纪要送各成员单位执行，并根据议题重要程度和具体情况及时上报或下发。

5.联席会议协商内容及对会议决议的贯彻落实情况，各成员单位应在下一次会议上进行汇报。

（三）完善集中整治工作常态机制。每年4月份至7月份定期开展全县金融生态环境百日集中整治活动，每年信贷不良占比下降2至3个百分点，信贷诉讼案件审结率达到70%以上，已进入执行程序的案件执结率达到70%以上，逐步化解不良贷款，不良资产逐年下降，资产质量明显提高，风险隐患基本消除。每年根据存在信贷风险的企业特点，制定具有较强针对性、可操作性的活动方案，分解任务，分类制定措施；集中资源要素帮助市场前景好、发展潜力大的企业尽快恢复正常生产，争取有实力的企业重组经营不善、资产搁置、救助困难较大的企业，确保经济效益和社会效益最大化。严厉打击恶意逃废债务行为，突击化解新出现的金融风险，集中处结一批信贷积案。充分运用政策，核销化解一批不良贷款，减轻企业负担。建立信息共享、重点企业风险动态监测及失信企业和个人“黑名单”制度，进一步规范企业担保和市场中介行为，着力构建健康的金融生态环境。制定出台《县金融环境集中整治活动考核办法》，明确考核细则、验收标准，落实责任，对成绩突出的单位进行表彰奖励，对工作成效差的单位通报批评，确保整治活动实效。

（四）完善金融运行法制环境。

1.规范执法行为，营造公平的执法环境。结合我县金融生态建设的要求，加快制定与金融生态环境建设有关的规章和规范性文件。各执法部门要积极支持金融部门的工作，整顿规范金融市场秩序，强化经济金融环境综合治理。

2.严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法维护金融债权。建立对逃废金融债务的惩戒制度，制定逃废债务企业的认定办法和惩戒程序，建立金融机构逃废金融债务同业共享信息库，同业联合制裁逃废债务行为制度，协助各金融机构做好金融债权维护工作。依法对恶意逃废银行债务的企业及其法人代表公开曝光，严厉打击。

3.加强金融监督管理，完善金融稳定工作机制。建立金融稳定工作应急预案、金融突发事件处置办法、金融监管信息共享、重大事项报告、金融稳定工作评估等工作制度，有效防范和化解金融风险；加强金融风险防范指导和风险预警，实施有效监管和行业自律，督促各金融机构完善公司法人治理结构，提高经营管理水平。

（五）健全风险防范化解机制。

1.建立重点企业风险动态监测机制。及时掌握反映企业经营动态变化的相关情况，密切关注企业异常信息，及时发现和识别各类潜在风险及其变动趋势，提高金融风险的预测能力；加强对企业经营运行情况的跟踪分析，突出关注负债率高、生产经营困难企业的生产经营情况，发现隐患，及时提示、控制、报告和处置。建立由银行、财政、税务、审计、电力等部门参与的重点企业贷款监测预警联动机制，将全县信贷总额在500万元以上的68家企业纳入监测范围，加大对金融机构和重点企业、行业的监测分析，及时进行风险提示，对即将到期的各项贷款，由承贷银行提前告知贷款企业，以便企业提前筹措资金，按时还贷，防止资金链条断裂。对出现的风险苗头提前介入，及时预防新增不良贷款的发生。

2.完善金融机构风险动态监测机制。密切监测各金融机构风险状况，建立完善金融风险救助制度，控制事态发展，避免连锁反应；加强对银行机构的外部监管，发现风险要及时采取化解和处置措施。建立健全信贷风险预警机制，及时监测企业异常的经营动态和现金流量。

3.建立金融风险快速处置机制。及时处置金融突发事件，保证反应迅速、联络畅通、处置适当，控制连锁反应和负面影响，确保金融安全和社会稳定。

（六）完善社会信用体系建设。

1.建立健全政府信用体系，强化政府决策、执行、监督和服务信用，提高依法行政水平，促进政府信用建设。

2.完善企业和个人信用信息基础数据库。完善征信管理，构建信用信息基础数据库，使企业和个人信用信息数据真正成为金融机构信贷管理、政府行政管理以及各经济社会主体进行经营活动的重要参考依据。

3.切实加强诚信宣传教育。充分利用电视、广播、报刊等媒体，开展诚信宣传活动，总结推广诚信典型，发挥示范和推动作用，引导市场各参与主体增强信用意识，树立良好的信用观念。

（七）营造规范的金融运行制度环境和市场环境。

1.建立政府、银行、企业合作的协调机制。由县金融办、人民银行牵头，会同金融单位、有关部门每月组织召开全县金融运行分析会议，加强政府有关部门、银行、企业之间的联系和沟通，协调经济运行中涉及资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的问题。充分发挥金融运行分析会议制度作用，沟通渠道、达成共识、协调运作、共谋发展。

2.建立银企沟通联系机制。适时组织召开金融环境建设座谈会和银企洽谈会、对接会。金融机构将金融改革发展情况、信贷政策、金融新产品等向企业介绍，使企业及时了解金融管理规程、信贷政策、信贷审批管理程序、新的金融产品等；企业要向银行业金融机构提供包括行业情况、企业内部管理等各方面信息，提高企业透明度，让银行业金融机构充分了解企业，以增强互信，不断密切银企关系。建立和完善信息制度，每季度根据县域企业资金需求情况，编制资金需求情况简介，以更好地引导银行信贷资金投向，探索建立良好的信用环境为支撑，以市场调节为主导的资金流动机制，支持经济发展。

3.建立和完善政府扶持与市场化运作相结合的中小企业信用担保体系。支持各类中小企业信用担保机构发展，多方吸引社会民间资本兴办中小企业信用担保机构。开展再担保和联保等业务，提高中小企业信用担保能力。建立担保机构风险补偿机制，鼓励担保机构为中小企业融资服务。

4.以市场化为导向，完善社会中介服务体系。加快发展企业信用评级、会计、审计、房产、土地等社会中介机构，严格按照市场规则运作。加强对中介机构的管理，建立对涉及金融活动的中介机构的业务监测体系，规范中介市场。

（八）建立健全激励和补偿机制。

1.建立信贷考核激励机制。制定信贷目标考核管理办法，对金融部门信贷投放等情况进行综合考核和适当奖励，激励和引导金融机构在规范管理和风险防控的同时，开展信贷营销，创新信贷产品和支持方式，优化信贷服务，加大有效信贷投入，大力支持地方经济发展。

加强企业信息化建设的建议篇（4）

【本刊讯】8月22日，中国施工企业管理协会在京召开“贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（简称《纲要》）动员会”。国家发展改革委财金司田锦尘司长亲临l缶会议指导，曹玉书会长出席会议并讲话。来自全国56家工程建设行业、地方关联协会、大型施工企业、先进诚信企业代表参加了会议。中国施工企业管理协会副会长刘怀主持会议。

田锦尘司长在讲话中着重就《纲要》的作用和意义，以及如何把握《纲要》主要内容等方面进行了解读。并对工程建设企业如何加强信用体系建设提出四点要求：一是要强化质量意识；二是要提高管理能力；三是要保持良好信用；四是要防控信用风险。希望中国施工企业管理协会继续发挥引领作用，不断完善“中国工程建设企业信用体系建设平台”，努力推动全行业形成“崇尚诚信、践行诚信”的良好氛围。

曹玉书会长在讲话中指出，认真贯彻落实《纲要》是发挥市场在资源配置中决定性作用和全面深化改革的内在要求，对进一步推动我国经济社会发展具有重要意义。工程建设行业作为社会信用体系建设的重点领域，要深刻领会、准确把握《纲要》的目标和要求。重点做好四方面工作：一是注重信用信息采集、管理和使用，逐步建立健全企业信用档案；二是设立“红黑名单”，建立失信信息披露制度，形成守信受益、失信惩戒的奖惩机制；三是加强诚信文化建设，推动诚信文化进入企业核心价值观，优化诚信建设软环境；四是推动诚信建设贯穿项目建设全过程，与质量控制、进度控制、投资控制相融合，共铸优质工程。同时，他对下一步工作做出具体安排，一是建设和利用好工程建设企业信用体系建设平台；二是继续做好信用评价工作；三是积极做好诚信企业推介活动。

会议同期，启动了“中国工程建设企业信用体系建设平台”，正式上线运行。该平台建设以《纲要》为指导，是国内工程建设行业首个以统一代码为基础的信用信息共享平台，吸纳了国内施工总承包一级以上和与工程建设行业相关的勘察、设计、监理等企业，涵盖了企业基础信息、优良信息、不良信息及市场行为、质量安全、合同履约等方面的信息。具有覆盖广、层次多、信息全等特点。该平台将逐步与地方信用体系建设平台链接，与国家信用数据交换平台对接，实现行业信用信息互联、互通、共享。

（本刊记者 吴颖）

加强企业信息化建设的建议篇（5）

目前，全市人民银行对征信数据分析利用不够充分，影响着“两个系统”作用的进一步发挥。为此，全市人民银行要继续按照总行提出的征信体系建设要“逐步把工作重心从注重系统建设转移到系统建设和服务并重的轨道上来”的要求，下功夫提高征信系统运行质量和服务水平。

（一）继续加强征信系统数据质量管理。一是坚持做好企业和个人征信数据日常总量核对工作，按月逐机构、逐项目核对信贷业务入库情况，对发现的异常数据或入库率低、报送不及时的情况要及时反馈金融机构，督促纠正。二是以贷款卡年审为契机，认真审核被年审单位的各类信贷数据和信息并及时反馈，确保企业系统数据、信息的及时性、真实性和完整性。三是按照xx中支征信管理处的要求，组织辖内金融机构扎实做好每半年一次的个人征信数据明细核对工作，并对发现的问题进行认真整改，促进提高数据质量。四是继续督促、组织基层农村金融机构采用手工录入方式向个人征信系统报送数据，同时按照xx中支的要求，在实现系统对接的基础上向企业和个人征信系统及时、完整的报送数据。

（二）强化贷款卡行政许可管理工作。全市人民银行要在严格落实贷款卡管理各项规定、按程序依法做好贷款卡审核发放等日常工作的同时，采取在媒体刊发年审公告、在金融机构营业网点张贴宣传材料等多种形式，继续加大贷款卡年审宣传工作力度，引导企事业单位按时自觉参加贷款卡年审，丰富企业征信系统信息内容。要以政务公开为契机，进一步完善贷款卡服务工作规范，以方便、快捷、周到、细致的服务，增进企事业单位和金融机构对贷款卡工作的理解和支持。要严格贷款卡资料收集、录入管理，确保企业征信系统基础数据资料的准确、完整。

（三）认真做好征信异议处理工作。要进一步优化异议处理工作程序，提高异议处理工作效率。对需要通过总行征信中心协查解决的异议申请，在受理的第一时间向征信中心提交；不需要征信中心协查解决的，在辖内快速组织协查，督促金融机构尽快修改错误信息；对确认属于金融机构原因形成的异议信息，在按程序进行协查时，协调异议发生银行为异议申请人出具真实情况证明，以便当事人正常申请信贷业务。在异议处理中，耐心细致地做好异议处理流程、征信系统运行原理等宣传解释工作，及时消除异议申请人的各种误会，化解矛盾。同时，要利用多种形式引导金融机构正确使用信用报告，关注信用报告中的“异议标注”与“本人申明”，客观分析和对待信用报告上显示的不良记录，提高信用报告应用水平。

（四）提升征信系统的服务作用。一是促进扩大信用报告的使用范围。在严格落实总行有关征信数据使用管理规定、保护企业商业秘密和个人隐私的前提下，协调解决金融机构特别是农村金融机构在查询使用征信系统方面遇到的困难和问题，使征信系统更好地服务金融机构信贷决策和业务发展。二是对xx市住房公积金管理部门提出查询个人征信系统的申请，按规定的程序和要求积极给予申报。三是鼓励企事业单位、政府部门在商业活动、项目采购、招投标及各类资格审查中使用信用报告，发挥征信系统在促进辖内信用体系建设中的作用。四是人民银行各县支行要充分利用总行征信中心新开发的企业征信系统统计分析功能，按季对分行业、分产业、分企业规模、分经济类型的各种信贷业务变化情况进行分析，监测贷款大户、关联企业、集团企业、异地贷款、资产质量等情况，为防范化解金融风险、维护金融稳定提供信息服务，并为行领导提供金融数据支持。五是要围绕金融改革、经济金融运行中出现的热点、难点问题，利用征信系统查询统计功能提供的线索，进行深入调查分析

（五）加强对执行系统管理制度的监督检查。要监督、管理金融机构认真执行个人信用信息基础数据库管理各项规定，完善内控制度，全面加强数据报送、信息查询、异议处理、安全管理等各项工作。

二、强化沟通协调，下大气力开展非银行信息采集工作

非银行信息采集工作既是全市人民银行的重点工作，也是征信工作的难点所在。为此，人民银行各县支行要高度重视，强化与相关部门的沟通与协调，力求使非银行信息采集工作有所突破。按照各县人行确定的采集项目以及中支提供的非银行信息采集模板和数据接口规范采用手工录入的方式，加强非银行信息采集工作和信息的及时上报。一是继续强化与当地政府、相关部门的沟通协调，大力开展法院诉讼信息（企业和个人）、养路费征缴信息、企业和个人欠税信息、房屋及车辆抵押登记信息、行政执法等信息采集工作，力争下半年有大的突破。二是协调已提供信息的部门和单位，提高数据报送质量，做到准确、完整、连续报送。同时，在采集非银行信息过程中，要重视做好移送数据安全管理工作，严防发生泄密事故。

三、推动开展信用评级，加强征信市场管理

要结合非公有制经济代表人士资信评级工作，结合实际制定辖内《中小企业信用评级考核办法》，在争取地方政府、相关部门、金融机构的支持与配合的同时，认真做好中小企业资信评级的考核工作，并向政府有关部门反馈考评结果，服务地方信用体系建设。

认真履行管理信贷征信业职责，密切关注和及时掌握辖内征信市场、征信机构以及社会信用体系建设的最新动态，及时发现问题和解决问题，重大情况要及时向中支报告。

四、继续深入推进中小企业和农村信用体系建设

要按照“科学组织、实事求是、稳步推进、扎实见效”的原则，继续把推动中小企业信用体系建设作为全年征信管理工作的一项重要任务，及早安排部署，抓好组织落实。上半年完成了对20xx年12月31日时点已建档中小企业全部数据项的信息更新，同时，要动员和引导商业银行利用建立的中小企业信用档案挖掘优质客户，支持中小企业发展，营造良好的中小企业发展环境。

积极推动农村信用体系建设。结合开办生源地助学贷款和发展小额信用贷款业务，组织农村金融机构继续加大对农村地区和农户信用知识的宣传工作力度，倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，教育广大农民诚实守信，珍惜信用记录。依托深化农村信用村（镇）创建工作，继续组织农村信用社做好农户信用档案建设工作，扩大建档覆盖范围，丰富档案信息内容，为金融支持“三农”发展提供信息服务，进一步完善农户信用档案信息内容，建立农户信用评价体系。

五、继续深入开展征信宣传教育活动，注重宣传实效

（一）坚持做好对地方政府及相关部门的宣传。为了理顺人民银行征信体系建设与地方信用体系建设的关系，争取地方政府、相关部门对人民银行征信工作的支持，人民银行各县支行要及时向当地政府汇报人民银行征信体系建设和征信管理工作意图、取得的主要成效，同时借助各种平台，采取专题报告、报送信息、邀请地方领导现场视察等多种形式，大力宣传人民银行征信体系建设理念及征信体系在促进经济金融发展和改善社会信用环境方面的重要作用，使地方政府、相关部门能够充分了解和认知人民银行征信工作，并以人民银行征信系统为依托，加快推进地方信用体系建设。

（二）加强对社会公众特别是普通借款人的宣传。坚持在贷款卡服务窗口和金融机构营业柜台、信贷网点常年摆放《百姓征信手册》等宣传材料，组织商业银行业务人员在日常信贷工作和收集中小企业信用档案资料中耐心解答客户征信问题，并发送宣传材料，主动宣传企业和个人征信系统，促使人们诚实守信，自觉珍爱信用记录。要按照xx中支在全省范围集中开展大规模的征信宣传月活动的通知要求，我们联合商业银行举行了“征信宣传月”活动，采取悬挂横幅、播放征信小短剧、张贴“珍爱信用记录享受幸福人生”海报、发放宣传材料、现场咨询等形式，促进提高人民银行征信系统的社会影响力，增强征信宣传的渗透力。

六、高度重视做好征信调研信息工作

加强企业信息化建设的建议篇（6）

刚才,陈大卫同志代表国务院信息化工作办公室对中央企业信息化建设和发展提出了明确要求。我们要结合工作实际，认真学习贯彻。这次会议既是动员和部署会议，也是总结成果的学习交流会。大会安排了专家讲座，5家企业代表作大会发言。另外，还有7家企业提供交流材料。会议内容十分丰富。下面，我就中央企业信息化工作，讲五点意见。

一、深刻认识中央企业信息化的重要性和必要性

《*-*年国家信息化发展战略》指出，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。大力推进企业信息化，是国家信息化的重点任务。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推进中央企业信息化，是我国信息化发展战略的重要内容。

进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。发达国家正在向信息社会转型，越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇。信息化水平已经成为衡量一个企业甚至一个国家整体实力的重要标志。中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主导力量。目前，中央企业在我国的石油化工生产、基础电信服务及大部分增值服务占有绝对的主导地位；电网覆盖全国，发电量约占全国的43%；汽车产量占全国的47.5%；生产的冷轧板、涂镀板等高附加值钢材约占全国的60%；生产的水电设备占全国的75%。中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域拥有一批重要骨干企业；在商贸流通、交通运输、农业、医药、建材、投资等领域拥有一批行业排头兵企业。中央企业的地位和作用决定了推进中央企业信息化，不仅对提高本企业的核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力意义重大，而且对推动整个国民经济的现代化意义深远。国家信息化发展战略明确提出，要研究制定支持大型中央企业的信息化发展政策，发挥大型中央企业信息化的龙头作用，并列入战略行动计划。由此可见，大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务。

（二）推进中央企业信息化，是促进企业发展方式根本性转变的必然选择。

信息化手段本身的快捷性、准确性和可靠性，以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性等，是传统管理手段无法达到或难以比拟的。信息技术的深刻介入正在使传统的企业管理发生革命性的变化。美国经济学和IT领域专家艾金森（RobAtkinson）提出，世界经济在经过上世纪70年代至90年代长达20年的总体低速增长期后，近十多年来，世界经济已开始进入高速增长期。其中，信息技术已超越人们普遍认为的仅仅是经济的一个领域而正成为经济的第一驱动力。虽然目前我国一些主要工业产品产量已位居全球第一，然而针对我国产品附加值低、高档产品仍依赖进口的现状，并借鉴美国制造业发展过程中经历的被日本、德国等新型工业化国家反超的教训，我国一些专家已认识到并提出，通过信息化提升制造企业核心竞争力，已成为必然选择，信息化将打开中国制造业的“涅??”之门。我国的制造业信息化可归纳为：设计数字化缩短产品开发周期，提高企业产品创新能力；制造装备数字化提升加工和装配的自动化和精密化，提高产品精度和加工效率；生产过程数字化实现生产过程控制的自动化和智能化；管理数字化实现企业内外部协调的最优化；企业整体数字化实现在全球化环境下企业内外部资源的集成和最佳利用，从而促进制造企业业务过程、组织结构与产品结构的调整。

大量的国内外先进企业的实践证明：信息化是降低成本的重要举措。随着市场竞争的加剧，许多企业进入了微利时代，企业成本竞争的压力越来越大，通过信息化建设促进管理精细化、资源利用高效化，是企业降低成本、赢得竞争优势的有效途径；信息化是增强市场应变能力的必要条件。在当今瞬息万变的市场环境里，增强市场应变能力是决定企业生存发展的关键，而信息化则成为增强企业应变能力的“加速器”。通过客户关系管理、市场营销信息化,企业可以及时准确地掌握客户需求变化，为经营决策提供可靠依据；信息化是解决数据失真问题的可靠工具。基础数据的真实性是企业提高决策水平的重要基础，而基础数据失真一直是困扰我国企业的老大难问题。通过管理信息化，生产经营的各种数据的采集、传递、分析可以交给铁面无私的计算机来完成,管理者可以借助网络穿透中间层查询底层数据,加上在原始数据登录环节实行“干者不录、录者不干”等交叉制约制度，可以确保数据的真实性和及时性；信息化是堵塞采购、销售环节管理漏洞的有效手段。加强采购、销售管理仍然是当前企业管理中的难点和重点。购销活动发生在企业围墙之外，大量的市场信息和客户资源容易被少数人操作控制，这就为“暗箱操作”提供了可能性。这不仅为腐败提供了可乘之机，而且增加了企业的成本。使用信息化管理手段可以使业务透明化、管理程序化、监控高效化，成为堵塞这类管理漏洞的有效措施；信息化是实现组织机构扁平化的技术保障。企业组织结构的变革直接受制于企业处理信息的能力。传统的“金字塔”式的组织结构正是和传统的企业信息处理手段相适应的。要实现组织管理扁平化，只有以管理信息化、网络化为技术支持，才能打破传统管理的极限,建立起快速灵敏反映市场的组织结构。因此,对于中央企业而言，信息化不是可有可无，而是生死攸关的大事，我们一定要在认识上看清这一点,真正把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段,加快信息化建设,全面提升企业管理水平和工作效率,真正实现内涵式、集约型发展。可以说，在现今竞争激烈的市场经济环境里，不重视、不懂得企业信息化建设的管理者决不是称职的企业家，也决不会成为一个真正成功的现代企业家。企业信息化不仅仅是分管此工作的企业领导的事，更是企业“一把手”和所有领导班子成员都应重视的工作。参加今天会议的代表，只有95家企业的分管信息化的企业负责人到会，还不到三分之二，还有相当一部分企业的分管信息化的企业负责人没到会也没请假，说明重视程度还不够。今天凡是没来企业负责人的企业，大家回去后一定要向企业“一把手”汇报，希望每家中央企业的领导人都能提高对企业信息化重要性的认识，将企业信息化建设作为中央企业发展的一项重中之重的工作来看待。

（三）深刻认识中央企业信息化面临的挑战和存在的差距，切实增强工作的责任感和紧迫感。

目前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。信息化实际上形成了一条新的竞争起跑线，使得信息化水平较低的企业在未来的市场竞争中处于越来越不利的地位。大家对跨国公司大规模进入我国的趋势非常关注，都在研究这些国外大企业产品和服务的竞争力，都在制定提高自身国际竞争力的应对措施。但大家要注意的是，这些大型跨国公司无论在哪个领域，无论提供什么产品和服务，在管理方面无一例外都是用信息化全副武装的。如果我们中央企业在管理手段上不迎头赶上，即使我们通过努力使产品和服务达到国外企业同样的水平，在管理方面的差距也将使我们难于和这些企业竞争。我们提出到2010年在中央企业中培养30-50家具有国际竞争力的大公司，大集团。具有国际竞争力不是一句空话，它需要有实实在在的支撑。中央企业要真正具有国际竞争力，必须与国际先进企业进行对标，不光是在产值、利润、销售收入这些方面对标，更重要的是在管理水平和管理手段上对标，这里边最重要、最基础的那就是信息化建设。与国际先进企业相比，目前信息化已经成为制约多数中央企业发展的短板。中石油组织人员到美国做过考察和调研，他们与美国的石油公司在信息化方面进行了对标，对标的结果是我们的石油公司与美国公司，在信息化建设上相差8到10年的距离。所以，中央企业要有紧迫感和责任感，把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置，真抓实干，急起直追。也只有这样，才能在全球化进程中把握先机，赢得发展的主动权，才能真正在国民经济发展中发挥控制力、影响力和带动力，最终在世界上赢得立足之地。

（四）中央企业信息化建设正处于最有利的发展时期，要坚定信心，实现跨越式发展。

从宏观环境来看，党和国家把中央企业信息化列为国家发展战略，并制订一系列推动信息化的政策措施，在政策方面、法律规范方面、支撑环境方面、标准化方面为中央企业信息化营造一个好的发展环境。从中央企业改革发展的成效来看，国资委成立四年来，中央企业在各个方面都取得长足的进步，为大力推进信息化建设打下一个良好的经济基础、管理基础和制度基础。从中央企业信息化建设的现状看，虽然存在着许多不足，但也取得明显成效，积累了不少经验，拥有一批专业人才。特别是在中央企业中有一批企业的主业就是从事软件开发、网络运营、系统集成和硬件设备制造，拥有了良好技术支撑。可以说，中央企业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，就能在信息化建设上，大幅度缩小与世界先进水平的差距，实现跨越式发展。

二、充分肯定中央企业信息化工作取得的成绩

近年来，中央企业按照党中央和国务院的关于加强信息化工作的各项要求，把信息化建设作为企业做强做大主业和增强国际竞争力的战略举措，紧密围绕企业发展战略，扎实推进信息化建设，在综合管理系统、专业应用系统、电子商务和网络办公、信息资源开发利用、信息化基础环境等方面取得了明显进展。信息化建设为中央企业提升集团控制力、核心竞争力和管理水平，增强信息化、全球化条件下竞争与合作的能力，实现持续快速健康发展发挥了重大作用。

（一）综合管理信息系统向全局性、集成性应用阶段发展，集团管理控制能力增强。

一大批中央企业集团组织成员企业加快建设覆盖全集团的综合管理系统，强化各项管理业务之间、关联协作企业之间的实时沟通与协同，规范管理流程，加强内部控制和风险防范，努力实现跨地域、跨企业集团管理模式创新。管理信息系统从各部门、各成员企业局部单独应用，逐步向跨部门、跨企业集成应用的阶段发展，集团公司对下属企业的实时管控能力、业务协同的能力进一步增强。例如，在集团财务信息化建设方面，中国三峡总公司通过建立集团财务集中管理信息系统，实现了集团内各成员单位会计核算和财务管理工作的规范化、程序化、标准化。中国外运股份公司通过建立统一的网络财务系统，实现全部所属企业财务数据的大集中，350个核算单位共同使用，上级公司可直接查询下级公司的每一笔明细交易，大幅度提高了总部的集中管控能力。在加强资金集中管理方面，中国远洋运输集团、中国五矿集团、中国中煤能源集团、中国兵器工业集团等不少企业开发应用资金集中管理系统，把各成员企业分散在各银行的资金自动汇总起来，实现对全集团资金的实时监控、统一管理和统一调配。在业务流程管理方面，中国中钢集团实施ERP系统，集团总部和20多个子公司建立了以“系统集成、功能联动、流程管理、标准统一、信息共享”为特征的集成信息化管理平台，应用上实现了五个一体化：财务与业务一体化、管控一体化、公司间业务协同一体化、公司经营网点一体化、经营层与决策层一体化。中国石化集团已有上中下游62家企业ERP系统成功上线运行，进一步规范了各企业的财务、计划、采购、销售等业务管理流程，强化了费用、应收、应付、销量等关键业务控制点的事前和事中控制，初步实现了资金流、物质流和信息流的动态“三流合一”。武汉钢铁集团建立以市场为导向、以合同为主轴的整体产销信息系统，有效提高了生产效能和市场竞争力，管理机构向扁平化转变，中间库存大大降低，合同交货期明显缩短。中国移动为达到美国《萨班斯-奥克斯利（SOX）法案》第404条款要求，建立了IT控制矩阵。在网络协同办公方面，各企业大力推进电子邮件、电子公文、视频会议等网络协同办公系统建设，确保纵向指挥和横向协作最大限度地克服时间、空间地阻碍，信息传递和办公效率显著提高，节约了大量消耗。

（二）深入应用专业信息系统，为做强做大主业提供强有力支撑。

各企业立足所在行业，在主营业务各环节大力推广应用信息技术，建立统一的业务流程标准和业务运营信息系统，规范业务流程、操作标准和管理流程，推动业务创新，提升市场竞争能力。第一，数字化设计制造能力得到加强，信息化成为企业自主创新取得突破性进展的关键因素之一。航天、航空、电子、机械、汽车、建筑、工程等设计制造企业，在装备和产品研制过程中，深入应用一系列计算机辅助技术单元（如CAD/CAE/CAM/CAPP），加快“甩图板”，技术体系基本实现由传统模拟量传递向数字量传递的过渡和转变，有效缩短周期，减少出错率，提高质量，降低成本。中国兵器装备集团所属长安汽车集团在重庆、上海、欧洲建立三个汽车研发基地，利用连接三地的专线网络和产品数据管理系统，实现了网络化异地协同设计，设计周期明显缩短。第二，各类企业大力推进生产经营自动化和网络化建设，优化业务管理流程，推进各环节业务数据共享，提升了业务运营效率。华能集团实现了总部对下属40多家发电厂生产运行的实时监管。钢铁、石化等企业应用制造执行系统，提高生产管理与生产控制一体化水平，实现精细化、集约化生产。此外，交通运输、电信、酒店等服务型企业，也建立了覆盖各个经营网点的业务运营系统，提高了运行效率和服务水平。

（三）电子商务取得新成效，进一步提升了企业竞争力。

许多企业发挥信息网络的优势，深入开展网上服务、在线交易、集中采购等电子商务，取得明显成效。中国石油集团、中国石化集团等企业建成具有采购和销售等功能的电子商务系统，组织网上集中采购和产品销售，降低采购成本、规范购销业务、规避暗箱操作、提高工作效率。中国石化集团物资采购电子商务系统从2000年8月投用至今，网上采购品种从最初的8个大类、5000多种物资扩大到目前的56个大类126,700种物资。到*年底，网上累计采购成交金额2,887亿元，累计节约采购资金近百亿元。中国远洋运输集团通过开展集装箱网上订舱、货物跟踪监控、远程提单打印等电子商务，改善了客户服务。宝钢集团等企业将产供销综合管理系统和电子商务系统整合在一起，响应市场速度大幅提高。

（四）大力开发利用信息资源，提高了科学决策和技术创新能力。

各企业积极通过数据挖掘、信息网站、知识管理等，加大力度开发利用信息资源，实施信息分级共享，为管理决策和技术创新提供了有力支持。中国通用技术集团建立管理与决策支持系统，为提升管理决策水平起到了重要作用。中国中化集团应用商业智能系统，将ERP系统中存储的经营业务和财务数据抽取出来，及时为各级经营管理人员提供决策参考。不少企业对内部信息网进行了全面改造，加强业务信息和管理信息上网，加大信息量，成为集团总部与下属企业交流的重要平台；整合集团公司及成员企业的互联网站，及时反映企业改革发展重要工作和成果，向社会有力地宣传了企业品牌和企业形象。中国石油集团采用统一平台建立了1600个信息门户，上网信息80多万个文档，公司员工通过信息门户系统实现了对网上信息和服务的共享。一批企业积极探索开展知识管理，开发建设情报文献、标准档案、成果专利、政策法规等公用数据库，以及产品、工艺和设计等各种专业数据库，为技术创新提供了有力支撑。中国航天科工集团应用产品数据管理系统，有效存储和管理重要产品电子文档，提高信息共享程度，使设计任务能够高效、协同地完成。

（五）信息化基础环境进一步改善，为加快发展并实现新目标做了必要准备。

第一，积极建立集团企业级的信息网络平台。多数企业以集团总部为核心，建立了覆盖各地成员单位、安全高速的专用信息网络。部分企业专网还实现数据、语音、视频等多媒体应用，有效支持了日常办公、财务管理、运行调度等各项业务应用。第二，多数企业初步建立了集团公司级的信息数据中心。整合分散在各环节、各子企业的业务数据资源，基础数据存储零乱、信息资源共享困难等问题得到不同程度地解决。第三，信息化标准规范建设取得积极进展，为各种信息系统实现集成、共享、协同创造了新条件。第四，信息化建设组织领导工作进一步加强。信息管理在公司治理中的地位得到提升。如船舶工业、华侨城集团、邮电器材集团等一批企业设立了信息化工作专职管理部门，中石油、中石化等企业强化了信息化工作统一管理。*年以来，中石油、中石化、中海油、中国移动、电子科技、华侨城、中国机械、邮电器材、水利水电、铁路工程、国家电网等一批企业专门召开信息化工作会议，对本企业的信息化建设做了部署，明确了下一步的发展目标。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，中央企业在信息化建设方面还存在不少困难和问题：一是企业监管信息系统难以适应企业快速扩张和增强集团控制力的迫切需要。二是信息化技术标准规范体系基础薄弱，难以适应信息系统集成共享和业务协同的迫切需要。三是信息网络安全建设滞后，成为制约信息化建设加快发展的瓶颈。四是集团公司和成员企业的信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担组织各成员单位根据企业发展战略建设全局性、集成性信息系统的重任。五是企业信息化工作管理体制和保障机制还不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要。六是信息化建设与传统管理模式之间存在矛盾，信息化优势尚未得到有效发挥，影响信息技术进一步深入应用。这些矛盾和问题需要在“十一五”期间加以重点解决。

三、努力实现“十一五”中央企业信息化建设目标

《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》提出了“十一五”时期中央企业信息化建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及措施要求。《指导意见》是在反复研究讨论中央企业信息化总体现状、存在问题、面临形势和任务要求基础上形成的，是“十一五”时期指导中央企业信息化建设的纲领性文件。

《指导意见》明确提出“十一五”时期，中央企业信息化建设的主要目标是：到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统；多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。这个目标包含两层意思：一是到2010年所有中央企业都要建成统一集成的信息系统。解决目前信息化分散建设、各自为政问题，实现集团内部的互联互通、资源共享，实现企业信息流、资金流、物质流、工作流的融合。二是多数中央企业到2010年在信息化基础设施、核心业务、综合管理三个方面，与同行业相比接近或达到世界先进水平。目的是应用信息技术突出抓好主业，做强做大主业，提高集中管控能力。实现这个目标应该说有基础，也有困难，但只要我们高度重视，国资委和中央企业共同努力，下大力气研究制定措施并认真实施，坚信是能够做到的。围绕实现上述目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面具体工作。

（一）要建立健全有利于企业信息化合理建设、科学管理、有效运行的良性机制。

要加强领导，建立健全信息化工作体系。各级企业领导，特别是“一把手”要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，主管信息化的企业领导要负责抓好落实。加强制度建设，我重点强调两点：第一，有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，通过设立这个岗位，以加强企业领导人的重视程度，并强化信息化建设的专业领导和指导能力；第二，集团公司及所属规模大、重要的生产企业必须建立独立的信息化专职管理部门。从中央企业来看，大多数设立了信息化归口管理部门，但有的还是没有专门机构、或有机构没编制，人员没到位。一定要做到机构、人员、职能和责任“四到位”。

要制定出切合中央企业自身发展情况的“十一五”信息化规划。统一制定全面支持集团公司的信息化规划是做好企业信息化的核心和基础。各中央企业应结合自身行业的特点、生产经营规模、企业组织架构、企业所处的发展阶段等，统一制定“十一五”信息化规划，规划一定要有前瞻性、可行性和可操作性，要有阶段性目标。同时，要做好统一标准、统一设计、统一建设和统一管理，防止各自为政，避免重复建设。

要加强信息化建设预算管理。将信息化建设纳入企业预算管理制度，既要保证信息化建设和运行维护的资金投入，也要加强投资管理，提高资金使用效率。条件成熟的企业可将信息化建设资金列为专项，实行专款专用，避免分散投资，保证重点建设经费。

要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变“有建设无考核”、“重建设轻应用”的状况。从信息网络建设、信息系统集成应用、信息资源开发共享、工作效率提高等方面，研究制定具体简便、合理可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标。通过与国际国内先进企业开展对标的方式，将信息化建设成效列入企业各部门和各成员单位，以及信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节的年度工作考核内容，并与企业薪酬奖励等分配制度挂钩。

要加强信息化队伍建设，加强全员人员信息技术技能培训。积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才。要制订企业全员信息化培训计划，针对企业领导、管理人员、技术人员和使用人员有组织地开展信息化培训，着力提高全员信息化素质和信息技术应用技能。同时，要大力倡导共享、协同、透明、高效、升级的信息文化，强化企业员工的信息化意识。

（二）深化应用，大力推进互联互通、信息共享和业务协同。

信息化建设的动力来自需求，效益来自应用。我们必须在应用上狠下功夫，从系统建设一开始，就要与应用有机结合起来，并根据不断变化的业务需求，完善、改进、优化应用系统的功能，做到以建促用、以用促建，真正实现企业信息化的协同效益。应用系统是实现企业信息化各项功能的载体，是企业信息化建设的主要内容。目前，应用系统不能互联互通、“信息孤岛”的现象还比较普遍，是制约企业信息化效能发挥的一个“瓶颈”，这是信息资源的浪费，必须下决心解决这一问题。要面向需求，选择企业信息化优先支持的业务，部署应用系统建设和推动应用系统的互联互通。对已建成的应用系统，要根据业务需要通过管理规范加强协调、技术支持等手段推动互联互通；对在建的应用系统,要根据互联互通的要求,实事求是地进行必要的调整；对新建的系统加强规划指导,把互联互通作为立项审批的重要条件。无论是己建、在建还是新建系统,都要统一格式,统一标准,解决好互联互通的衔接问题,不仅在硬件上要能够连接,而且在软件上要相互适应，防止无效投资，重复建设。当前,特别要加强协作配合,采取实际步骤，解决好企业信息化建设的互联互通问题。只有实现互联互通，才能做到信息共享和业务协同。信息共享和业务协同，是信息化应用水平的重要标志，也是提高集中管控能力的重要基础。信息资源只有实现了共享，才能发挥它应有的价值，否则就是很大的浪费。必须按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，扩大信息交换范围，加快建立和完善信息共享机制。

（三）突出重点，集中力量抓好关键项目的建设、管理和应用。

突出重点就是按照我们确定的“十一五”建设目标，重点抓好综合管理系统、核心业务系统及电子商务系统的建设，紧紧围绕增强企业集团管控力，围绕推进主营业务，围绕电子商务应用抓好项目的规划、建设、管理和应用。

要坚持科学的方法抓项目建设。坚持做好项目前期研究，明确项目范围、技术方案、实施方式、投资预算，为项目实施做好充分的前期准备；坚持集团公司与所属企业、信息部门与业务部门、内部队伍与外部队伍在项目内的密切合作，充分发挥各个方面在系统实施中的积极性；坚持先试点、后推广的信息系统实施策略，通过试点制定标准模板，然后再推广实施，确保实施一个成功一个；坚持选用成熟软件，避免从头开发，坚持标准化，兼顾个性化，降低实施难度；坚持通过招标选择软件、硬件产品供应商和管理咨询公司，降低信息化建设投入，保证项目实施质量；坚持采用规范的项目管理方法，严格控制项目范围、进度、成本和质量，实行项目经理负责制，提高项目实施效率；加强项目建设的后评价；坚持国际合作，引进先进管理理念和方法，借鉴国际大公司的成功经验，少走弯路，提升信息化建设整体水平。

（四）加强信息化技术标准和管理规范，保障信息安全。

这是提升信息化服务水平的重要基础。在坚持标准和规范的前提下，满足客户的个性化需求。要继续完善信息基础设施和基础应用；要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准；要建立健全信息化管理规范体系，加大对技术标准和管理规范的执行力度。认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，落实好国家有关“等级保护”、“风险评估”的有关政策，把信息安全放在企业信息化的重要位置。要正确处理好加快信息化发展与保障安全的关系。坚持“发展是硬道理”，在加快信息化发展中解决信息安全问题，以信息安全保证信息化发展。对处于国家重要行业中的中央企业，如军工企业、国家电网等企业，尤其要强调信息安全。要建立信息系统安全应急处理机制，做好信息系统灾难备份，做到日常管理、技术手段和应急机制相结合。

四、积极配合建设好国有资产监督管理系统

国资委机关信息化建设与很多中央企业相比，有较大的差距。为加快信息化的建设，我们制定了《国资委信息化建设“十一五”规划纲要》，委主任办公会议通过了这个规划。在这个规划当中，除了我们机关自身的信息化建设以外，还有一个很重要的内容就是建设国有资产监督管理系统。

国有资产监督管理系统的建设也是国家信息化发展的战略重点之一，是推进电子政务，转变政府职能，提高行政效率，强化综合监管的重要内容。国资监管系统建设与央企信息化建设有着密切的关系。国资监管系统的很多内容都与中央企业信息化建设有关。当前，我们围绕国有资产监督管理系统建设，重点抓的项目是“国有资产监督管理系统一期工程项目”。此外，还有国资委与中央企业的视频会议系统、委内部分业务系统、“金宏工程”国资委项目。下面，我重点对这几个项目作一简要介绍。

（一）国有资产监督管理系统一期工程项目。

*年初，国家发改委批复同意了我委申请的这个项目的建议书，项目可研也已完成，接下来就是做初步设计和正式启动整个项目的建设。国有资产监督管理系统一期工程项目主要包括了13个系统和10个大的数据库。13个系统：一是企业国有资产产权登记系统，二是上市公司国有股权监督系统，三是国有企业产权交易管理系统，四是企业财务状况监督系统，五是中央企业财务绩效评价系统，六是中央企业财务预算管理系统，七是企业国有资产统计评价系统，八是企业财务信息查询分析系统，九是中央企业业绩考核系统，十是中央企业人员管理系统，十一是中央企业重大投资管理系统，十二是中央企业经济运行监督系统，十三是纪检监察管理系统。10个信息资源库：一是企业基本信息数据库，二是企业绩效评价数据库，三是企业人员管理数据库，四是企业财务数据库，五是国有产权数据库，六是资产统计数据库，七是企业经济运行数据库，八是企业投资数据库，九是纪检监察数据库，十是政策法规文献数据库。这里我要说的是我们中央企业不但是这个项目的重要用户群，而且也是项目建设的重要力量。中央企业参与我们这个项目主要体现在六个方面：一是要提供业务协同的需求，配合开发中央企业数据上报管理系统；二是提供配合开发国有资产信息资源库；三是根据国有资产监督管理信息共享的需要，按照项目统一制定的标准规范做好本单位信息资源目录的抽取和编目，完成信息资源目录体系和交换体系的配套工作；四是研究国有资产监督管理系统接口规范，开发中央企业已有应用系统的接口；五是实现企业运用系统与国务院国有资产监督管理系统的连接，系统间的数据动态查询；六是做好网络的配套工作，按计划建立与国务院国资委监督管理系统的网络连接、维护网络的畅通和安全。

（二）国资委与中央企业视频会议系统。

这个系统是《国资委信息化建设“十一五”规划纲要》的重要内容之一，今年1月18日，国资委第47次主任办公会议审议通过了建设方案，明确由中国联通负责建设国资委与中央企业视频会议系统，今年6月底投入使用。3月份，办公厅已开会进行了部署。该系统建成以后，将实现国资委与各中央企业之间的多方视频会议、国资委领导（包括监事会主席）与中央企业领导之间的多方可视通话以及中央企业之间、中央企业领导之间的多方可视通话。通过这个系统的建设，搭建起国资委与中央企业的高效安全稳定的网络平台。

（三）国资委部分业务系统。

国务院国资委部分厅局结合自身业务已经建设和正在建设相关业务应用系统，如统计评价局的企业财务数据查询系统，产权局的企业国有产权交易信息监测系统、上市公司国有股监测系统、产权登记网络系统，企干一局和企干二局的中央企业人员管理系统、纪委的惩治和预防腐败体系管理信息系统等。

近期，随着《中央企业全面风险管理指引》、《中央企业投资监督管理暂行办法》等文件的相继出台，根据国务院对应急工作的部署，对中央企业相应的业务系统的建设又提出了新的要求。一是要建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各个环节的风险管理信息系统，不仅要使风险管理的各项管控措施真正落到实处，同时，还要满足风险管理内部信息报告制度和企业对外信息披露管理制度的要求。已经建立或基本建立企业管理信息系统的中央企业，要尽快补充、调整、更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的风险管理信息系统；尚未建立企业管理信息系统的，要将风险管理与企业各项管理业务流程、管理软件统一规划、设计、实施，同步运行。二是国资委将逐步通过网上对企业投资活动实行分类管理，年度投资计划和规划内的主业投资项目实行备案管理，对非主业项目实行审核管理。三是要建立应急管理基础支撑系统。完善应急指挥厅和值班室等应急指挥所。建立应急管理、求援预案、救援决策、应急培训等管理系统。通过应急平台上实现对应急救援方案的动态调整和优化，加强对专业队伍、救援专家、储备物资、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。

（四）金宏工程国资委项目。

这是发改委牵头、八部委共同建设的有关宏观经济管理的共享系统和信息资源库工程。国资委负责一个子系统和1个数据库，即“国有重点企业共享数据库和业务信息系统”的建设。目前，这个项目已进入了实施阶段。

无论是那个项目，中央企业都是项目建设的重要用户群，同样也是项目建设的重要力量。请各中央企业高度重视，树立全局观念，积极配合做好系统的建设工作，确保按时建成并投入使用。

五、切实加强对中央企业信息化工作的指导监督

为推动中央企业信息化建设有序、健康的发展，国资委将会同国信办按照《指导意见》的要求，加强对中央企业信息化工作的监督、检查和指导。

（一）加强工作检查和业绩考核。

下半年，视情况组织检查企业贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》的情况。对中央企业信息化工作的组织机构“四到位”情况、信息化建设情况进行分析排队，并通报有关情况，加强对落后企业的督促指导。从今年开始，尝试建立考核机制，将信息化建设内容作为企业绩效评价的一部分，纳入企业主要负责人年度业绩考核范围。今年先着眼于解决信息化工作没有考核的问题。中央企业6月份以前报送本年度信息化建设计划任务内容，第二年3月份前报告年度计划完成情况。国资委将信息化建设任务完成情况作为年度业绩考核的参考内容。必要情况下，国资委要组织对部分企业的情况报告进行抽查核对。

（二）加强业务咨询和工作指导。

国资委信息化工作办公室今年要从各中央企业和有关方面，组织遴选一批实践经验丰富、技术理论扎实的信息化专家，建立中央企业信息化专家咨询委员会。组织专家咨询委员会研究中央企业信息化建设面临的一些带有共性的热点问题、难点问题。组织专家分行业、分应用领域研究提出适合企业需要的信息化建设指南。根据企业的需要，组织专家协助企业编制和修订信息化发展规划，组织专家协助企业开展信息化项目评审，组织专家协助企业开展信息化知识培训。

（三）加强工作交流和研讨合作。

继续组织召开集团企业CIO年会等信息化研讨会，深入开展企业信息化的工作研讨和经验交流活动。组织编制中央企业信息化年度发展报告，定期通报中央企业信息化工作成效，为各企业相互交流和借鉴提供更全面的信息。建立中央企业信息化工作交流平台，通过国资委互联网站、国资委工作交流等各种媒介，宣传推广企业信息化建设优秀成果和工作研究成果。

（四）加强对企业负责人的信息化培训。

积极面向中央企业负责人，特别是主要负责人和分管工作负责人，分期分批组织各方面的专家学者，通过采取案例式教学、体验式教学、研讨式教学等方式进行培训，帮助中央企业负责人更准确地把握全球范围信息技术前沿应用给企业带来的机遇和挑战、对企业变革可能造成的深刻影响，正确把握企业信息化建设发展趋势和客观规律，进一步提高信息化素质，提高领导企业应用信息化手段做强做大的本领。

加强企业信息化建设的建议篇（7）

【Abstract】On the basis of analysis to information construction problems of the industrial explosive materials enterprises， the paper puts some suggestions to the information construction of industry by modern information technology. I hope the article can contribute to information construction of our industrial explosive materials enterprises， so as to promote healthy development.

【Key words】Modern information technology； Alteration； Industrial explosive materials enterprises； Development； Suggestion

0 引言

民用爆破器材行业是国民经济重要的基础性行业。主要包括工业炸药、工业雷管、工业索类、油气井用爆破器材等品种，其产品广泛应用于采矿、煤炭、石油、交通、水利、电力、城市建设等重要领域，被誉为“基础工业之基础，能源工业之能源”，在国民经济建设中具有不可替代的作用。

随着信息技术的飞速发展与普及，当前信息技术在各个领域的深层次渗透以及对各领域业务的全局推动，有效地提高了相应领域的管理水平和生产效率，也增强了企业的核心竞争力。信息技术对企业的影响是巨大的，它在企业众多方面的应用，再造了企业生产与管理的流程，对企业管理思想带来了革新性影响。而我国的民用爆破器材行业虽然经历了长期的发展历程，但是由于行业的特殊性――易燃易爆，一直沿用传统的生产模式，生产工艺比较落后且技术进步缓慢。与其他行业的飞速发展相差甚远，因此民爆器材生产企业要想在迅速发展的市场经济中站稳脚跟，企业就必须用先进的现代信息技术来改造和提升企业的核心竞争力[1]。

1 民爆行业目前信息化建设存在的问题

当前，我国的民爆行业按照相关要求逐步形成了信息化体系，建立了民爆行业生产经营动态监控信息系统，基本实现了对主要产品品种生产全程动态流向监控。但在信息技术应用方面与国外同行业相比，仍然存在一定差距。

1.1 民爆行业缺少健全的信息化规范标准

信息技术在民爆行业的应用起步较晚，绝大部分民爆器材生产企业的信息化建设处于无章可循的状态，这样给企业信息化建设的进一步发展带来困难，特别是给建设推广管理信息化应用系统带来严重的影响。

1.2 民爆行业实现信息共享存在难题

当前，行业内绝大多数企业都不同程度地建设了一些信息化和自动化项目，但仍然存在信息资源库不健全、数据不统一等问题，不能实现信息资源共享，形成企业内部的“信息化孤岛”，也使得行业内无法通过信息技术实现信息共享，造成技术改造缺乏信息支持和动力推进。

1.3 民爆行业依托信息技术创新能力比较薄弱

近年来，我国民爆生产企业针对落后的制造工艺技术，积极采取引进先进技术和自主研发新工艺新设备等方式进行升级换代。逐步实现了生产线的自动化、连续化生产模式，提高了本质安全水平，降低了职工的劳动强度。但在信息技术应用方面与国外同行相比还存在一定差距，真正依靠信息技术来实现生产线的技术创新能力还相对处于比较薄弱的阶段。

2 民爆器材生产企业信息化改造的建议

民爆生产企业信息化建设是促进企业实现生产自动化、智能化，经营管理精细化的重要手段，对提高企业本质安全化程度、提升行业监管水平有着十分重要的作用。

近几年来，大多数民爆企业开始采用现代信息技术改造传统工艺，也大规模地盲目展开信息化建设项目，但在实际运行中还存在诸多问题。现就此提出如下建议：

2.1 明确信息化改造的方向

根据民用爆炸物品行业“十二五”发展规划的要求，强化行业信息化建设，加快企业信息技术改造。实现“以信息化改造传统生产方式，建立完善企业主要产品生产情况的信息自动采集、视频监视和软件管理平台，以信息化带动民爆行业的连续化、自动化生产，建立工业炸药现场混装车信息监控系统，实现民爆产品生产、运输、储存和使用各环节的信息监控和跟踪管理。加强企业信息化的集成应用、创新应用和企业信息化系统与民爆行业监管系统的衔接，提高管理水平[2]。”

当前，部分民爆生产企业开始认识到自身信息化建设存在诸多不足，加之行业未来发展规划，迫使生产企业开始积极探索信息化改造方向。但要结合行业特点和企业实际情况，明确任务和目标，对企业现状进行深入，确认信息化发展方向，制定适合本企业的信息化发展规划。

2.2 加强信息技术研发过程中的安全性验证研究

在组织开展民爆行业信息化关键技术研发的过程中，要高度重视新技术应用的安全性研究验证工作。

随着信息时代的迅猛发展，在积极开展民爆生产线全线生产过程的自动化、智能化、数控化与联锁控制技术、民爆生产线远程监控、风险预警与故障诊断技术研发的同时，做好互联网信息安全问题对民爆生产控制过程安全性影响的研究。除此之外，在进行民爆行业信息化技术研发过程中，更要充分考虑民爆行业特点及危险特性，研究制定好技术研发与试验方案，包括安全防范技术措施和应急预案，按照相关规定要求履行相应的程序[2]。

2.3 加强专业信息技术人才队伍建设

信息技术人才队伍建设是信息化建设与发展取得成功的关键因素，企业要在加强自身信息技术人才队伍的基础上，通过与院校或研发机构合作，培养和引进一批信息化高精尖的创新型、复合型人才，缔造一支依托信息技术进行科技创新的团队。

坚持以人为本、以企业为主体、以市场为导向，建立健全企业研发机构，形成以企业为主体、产学研用相结合的具有民爆特色的科技创新体系。

2.4 加强管理，注重系统维护

加强信息化基础建设，构建企业信息化、网络化、协同化为一体

的研发设计体系和信息安全体系及数据交换平台，实现监控系统及统计渠道的网络互通，加强信息化管理系统及专用软件等开发与研制，有效带动企业的技术改造以及管理创新，促进企业的健康发展[3]。

借助外力为本地信息化提供技术咨询和技术支持服务，在信息化规划、设计、实施、运行与维护等方面，通过技术外包的方式，委托专业化信息技术单位承担相关的技术服务工作。

管理是制度落实的保障，管理不到位，再完善的系统、再先进的装备也难以发挥作用。先进的设备只有跟上先进的管理，设备的先进性才得以体现。因此，企业更要注重日常管理，才能使信息技术带来更深入的影响。3 结束语

信息技术是一种新的生产力，必将对民用爆破器材生产企业的生产方式、经营模式带来深刻而重大的变革，建立全方位的信息化系统已经成为对企业高层管理者的一个新挑战。

随着全球化信息经济的发展，必然导致信息技术在企业管理中的不断深入应用，传统的企业管理模式显然已不能适应时代的要求，因此，企业要充分认识到信息技术所产生的深刻影响，寻找对策，探索新型企业管理模式及其发展战略，使企业有效地运用信息技术，适应信息社会，从而在时代的潮流中发展、壮大，在行业竞争中立于不败之地。

【参考文献】

加强企业信息化建设的建议篇（8）

一、前言

财务控制是指控制主体借助有效的控制手段，按照一定的控制标准，在恰当的时机对一定范围内的工作进行控制，以实现控制目标的过程，对现代企业集团的发展影响极大。结合目前的情况来看，此项控制中的预算及监督等多个方面都存在一些不足，控制机制亟待优化。在这个过程中，信息技术的科学利用是一个重要的方面，可以为强化财务控制提供技术保障。

二、信息技术下的企业集团财务控制

1.现状

在信息技术背景下，企业集团财务控制现状可以概括为：（1）预算管理难度大。尽管很多企业都已经意识到了预算管理的必要性，但在实践中，依旧还存在缺乏执行保障、管理力度不够、预算科学性不高、预算编制方法陈旧、控制不够全面等问题。（2）资金控制有效性差。此项问题的产生与管理手段滞后有着直接关系，表现为多头开户普遍、资金较为分散、企业集团资金常常被沉淀，资金使用效率低。（3）财务信息和资料的准确性得不到保证。这方面的问题一般表现为信息收集难度大、提供的信息准确率低，不利于集团进行有效的财务控制。（4）绩效考核很难产生明显的积极作用。很多企业集团都存在这样的状况：由于考核指标设计问题，考核结果无法反映真实情况。（5）监督不力。监督是提升财务控制有效性的重要手段，但是，目前的企业集团监督中，由于缺乏健全机制，监控工作无法贯穿全程，再加上审计环节把关不严，监督想要发挥出实际作用是非常困难的。

2.强化建议

（1）大力推进信息化建设，为财务控制提供技术保障

信息技术在生产实践和管理实践中的运用，均显现出了高效优势，这一点也应引起企业集团的重视。对于企业集团来讲，任何有效的管理工具、办法、技术都可以且应该服务于企业集团发展，信息技术也是如此。所以，当前阶段企业集团应在正确认识信息化大趋势对自身发展影响的基础上，大力推进财务信息化，为信息资源的共享和高效整合提供技术保障。财务信息化建设是一项需要集团科学规划、有序实施的工作，一般情况下分为五步：第一步，围绕财务管理，对信息系统进行科学规划；第二步，加速财务与业务的融合，推进二者的一体化；第三步，借助信息网络，将财务部门联合起来，实现财务集成；第四步，顺应财务与业务融合趋势，加快集成建设；第五步，借助网络与信息技术，完善供应链，并大力推进其与企业集团的集成建设。企业集团管理中，应遵照以上步骤，循序渐进，科学推进财务信息化。

（2）针对现有不足，重点强化薄弱环节

要想达到强化财务控制的目的，企业集团就必须在明确现存不足的基础上，制定有针对性的强化方案，重点加强对薄弱环节的管理。为了说明重点强化的实施办法，本文以上文中的几项突出问题为例，阐述了相应的强化对策。

对于预算管理难度大的问题，建议企业集团通过加强全面控制的方式来改善，具体措施包括：健全组织结构，设立专管此项工作的委员会和办公室，逐步确立分级负责的管理机制；扩大预算内容的涵盖范围，重点加强对经营、财务及资本3个模块的预算控制；加强平台建设，对预算编制、执行及调整进行规范管理，对涉及预算的工作实行全过程控制；优化管控流程，按照“目标分解预算编制执行控制分析调整”的顺序展开管理工作。

对于资金控制有效性差的问题，建议通过下述措施进行改善：加强结算中心建设，借助信息技术和相应的管理软件，以集中监控为基础，逐步确立综合性管控体系；改进流程控制，以信息平台为资源共享的依托，逐步强化资金控制。

对于财务资料和信息的准确性得不到保障的问题，建议企业集团强化对报告编制的控制，通过完善编制平台，来提升报表合并的自动化程度，进而保证数据资料的准确性和有效性；同时，企业集团还要注意对编制的流程进行优化，其中涉及的合并流程及合并方式是需要重点关注的部分。

对于绩效考核很难产生明显作用的问题，建议企业集团从优化管理方案、健全考核指标、加强平台建设、优化流程等几个方面同时入手，来放大绩效考核的正面影响。其中，考核指标应包括盈利、偿债、运营、发展等多项能力指标。

对于监督不力的问题，建议企业集团重新审视内部监管的必要性，并立足实际，确定与自身发展现状相适应的监管方案。在此基础上，还要重点做好以下两项工作：首先，引入信息技术，建设相应的查询系统，为监管力度的加大提供技术支持。其次，强化对内部审计的重视，并加快完善审计体系。这个过程中，企业集团应重新定位审计部门的地位，并主动创新审计机制，以增强审计的有效性。

三、结语

企业集团是现代企业为了扩大效益、提升价值而形成的群体，优势集中体现在两点，其一为可以形成协同效应；其二为规模经济。企业集团的高效运转需要以企业协同为基础，以资源优化配置为保障。但是，现实中由于财务控制方面存在不足，企业集团的协同效应往往达不到预期水平，取得的发展也仅仅是得益于规模，整体上并不“经济”。出于提升企业集团运转效率的考虑，现代企业集团发展中，有必要正视信息技术带来的便利，并将其合理运用于集团管理中，通过财务控制的强化，来增强协同效应。

参考文献：

加强企业信息化建设的建议篇（9）

本刊讯1月12日，中央企业档案协作组年会在北京召开。国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李和平指出，今年经济科技档案的工作重点是企业档案工作，企业档案部门要加强对科技档案和知识产权档案的保护力度，积极为企业自主创新服务。部分中央国家机关档案工作协作组组长也参加了会议。

李和平说，建立中央企业和中央国家机关档案工作协作组组长会议制度已坚持多年，每年开一次中央企业档案协作组长会议非常有意义，协作组的工作从某种意义上说是国家档案局工作的一种延伸，是对经济科技档案工作的一种补充。会议为大家提供了一个交流、沟通、学习的平台，相互启发的，很有必要。

李和平说，今年经济科技档案工作的重点依然是企业档案工作。当前，企业档案工作要抓好两个方面：一是要解决企业改革发展过程中给企业档案工作带来的问题，如企业信息化过程中的档案信息化问题，特别档案信息化与企业信息化如何链接的问题，档案信息化不能长期游离在企业信息化之外，这成为信息孤岛；企业转制、破产过程中档案的处置问题等。二是企业档案工作的日常业务建设问题，如企业档案业务规章制度建设、重大建设项目档案验收办法、生产安全事故档案管理暂行办法、国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法等一系列规章制度的制定。这两个方面的工作要一起抓，不可偏废。

李和平提醒大家特别要关注不久前召开的全国科技大会。刚刚闭幕的全国科学技术大会是我国在改革发展关键时刻召开的一次重要会议，具有里程碑的意义。会议提出建设创新型国家这一响亮的口号，企业是国家经济运行的主体，建设创新型企业是建设创新型国家的必然要求。中央企业关系到国民经济命脉和国家安全，要提高企业在国际市场上的竞争力，必须依靠科技进步。谁在科技上占有优势，谁将在发展上掌握主动。加强国家创新体系建设是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。随着企业创新机制的加强，企业知识产权保护力度在不断加大。企业档案部门要加强对科技档案和知识产权档案的保护，积极为企业自主创新服务。中央企业要在这方面发挥示范和导向作用。

李和平还要求国家档案局有关部门一如既往地做好为企业服务的工作。

加强企业信息化建设的建议篇（10）

（一）取得的成效

经过20多年的探索和发展，吉林省企业信息化建设取得了长足进步。根据对全省9个市州，包括汽车、石化、食品、医药、冶金、机械、建材、轻工等11个行业中选择的有代表性的126户企业的调查表明，企业在推进信息化过程中，更趋于理性，更加注重效益，发展势头越来越好。主要表现：

l、企业信息化进入加快发展阶段。企业对信息化的重视程度不断提高，在被调查企业中58.2％设立了信息化机构，62.7％设立了信息化专职主管，47.8％制定了信息化规划，45.6％建立了信息管理制度，53％制定了信息化培训计划。其中，大型企业信息化的建设好于中小型企业。

2、企业信息化建设已达一定规模。在网络建设方面，被调查企业中86.4％已接入互联网；4l％已建立企业网站，正在建设的6.4％。调查表明，吉林省企业网络建设不断加快，网络环境明显改善。在应用系统方面，86％的企业已建立财务管理信息系统，32％已建立人事管理信息系统，22％已建立产品数据库；50％以上的企业能够做到经常更新内容；64％的企业已采取网络安全措施，企业信息化建设具有一定规模。

3、企业信息化建设取得明显成效。随着企业信息化进程的推进，信息技术的重要作用已被越来越多的企业所接受，有94.6％的被调查企业认为信息化有助于改善企业管理，对降低企业成本、降低库存、缩短生产周期、提高履约率、扩大销售、加快资金周转有积极作用，企业整体效益得到进一步提高。

（二）存在的问题

吉林省企业信息化建设是在经济与科技水平不够发达，企业各方面基础都比较薄弱的情况下进行的。从总体上看，目前企业信息化建设规模、层次和水平不高，发展也不够均衡，特别是中小企业发展还比较缓慢。

1、企业方面的问题

（1）对信息化的重要性认识不足。相当多的企业决策者对企业信息化认识不够，投入不足，支持不力，甚至只把它看成纯技术性问题，使企业的信息化建设难以快速推进。已成为制约企业信息化发展的首要因素。

（2）对信息化建设投入严重短缺。许多企业在投入资金不足的情况下，只重视硬件购置，忽视软件应用和信息资源的开发利用，致使企业的信息化装备比较落后，拖延了企业信息化进程。

（3）企业信息化建设缺乏总体规划。设计起点偏低，实施过程较长，软件升级缓慢，系统间集成困难，难以兼容，造成新的“信息孤岛”，既给企业带来了损失，也阻碍了企业信息化的升级换代。

（4）专业人才缺乏，信息化管理人才更少。相当多的企业人才匮乏，特别是既熟悉管理、又懂计算机的复合型人才严重缺乏，致使企业的管理体制和运作方式与企业的信息化需求不适应，制约了企业信息化建设。

2、环境方面的问题

（1）政策支持不够，引导性资金投入不足。主要是国家在企业信息化建设方面的政策倾斜度不够，缺少技术、资金、通讯基础设施建设和复合型人才教育培训等方面的鼓励性政策措施。

（2）相关的标准规范，法律和规章不健全。主要是相关法律法规标准不完善，信用认证体系不健全，行业编码等技术规范滞后于企业信息化建设。由于企业在信息技术的应用开发上缺乏统一的技术标准，影响了企业与外界的信息交流与共享。加之信息市场上存在的无序化状态和不正当竞争，也阻碍着企业信息化正常发展。

（3）关键技术和装备过度依赖进口，安全隐患比较严重。主要是支撑企业信息化所需的关键技术和装备仍存在相当大的缺口，过度依赖进口设备，导致企业信息化建设的成本增加且存在着比较严重的安全隐患。

（4）行业管理协会和中介服务机构不健全。吉林省以企业诊断和重组为特长的咨询机构很少，专业从事企业信息化工程实施或监理的机构不多，造成企业信息化项目质量无法衡量，服务质量难以保证。

（三）发展趋势

随着全球信息化和经济全球化进程的加快，吉林省企业信息化将朝着更高的层次发展，将呈现以下3种趋势：

1、纵向升级。企业信息化将逐步从业务层、管理层向战略层发展。即企业在建成基础的网络系统、办公自动化系统、业务处理系统，并积累大量数据信息后，为实现“数据――信息――知识”的增值，企业将关注知识管理系统、商业智能、战略信息系统等高端应用层面。

2、横向扩展。一方面电子商务使企业信息化从企业内部迅速向外部扩展，另一方面企业的竞争模式由“竞争”向“竞合”转变，使企业信息化建设要沿着价值链向上游和下游延伸，这些都要求企业信息系统实施横向扩展，扩大覆盖范围。

3、系统协同。吉林省主要是信息系统之间的协同。目前，我省企业已建立大量相对独立的信息系统，这些系统能够满足各部门和具体业务的应用需求，却无法满足对各独立系统数据整合的应用需求，导致“信息孤岛”。新的竞争形势要求企业有快速的反应、流畅的流程衔接，迫切需要对各个“信息孤岛”进行系统协同。

(四)发展重点

1、用信息化改造企业的运营模式，实现管理创新。通过企业内部信息网络，对企业所有生产、经营和管理部门的信息进行管理。主要是利用计算机技术和网络技术综合分析整理信息资源，增强管理者与管理对象之间的可知性和透明度；改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售体系，利用国际互联网促进新技术的交流、推广和培训。

2、用信息化改进企业的生产过程，实现技术创新。主要是利用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺计划、计算机辅助工程、计算机柔性制造技术、数控技术等改造传统产业，重点是改造企业的生产环节，加强生产过程的信息处理，实现程序化控制和生产自动化，推动企业的信息化。

3、用信息化改良企业的传统产品，实现产品创新。主要是积极利用信息技术，开发专业的操作和控制系统，加快传统工业产品的数字化、智能化的改造。如在机械行业，通过提高信息技术含量发展机电一体化生产设备、生产线；在电子、医疗器械、仪器仪表等生产行业，通过提高新产品设计能力，推动产品的升级换代，用自动控制技术提升生产过程自动化水平，用数字化嵌入式软件技术提升消费品、工业品的智能化水平。

二、推进吉林省企业信息化建设的对策与建议

为了进一步落实“以信息化带动工业化”的战略举措，走新型工业化道路，用信息技术改造提升传统产业，全面提高我省企业经营管理效率和水平，提高企业市场竞争力和可持续发展能力，要采取综合措施继续大力推进企业信息化发展。

（一）以市场为导向，加大政府推进力度

吉林省企业信息化建设正处在发展初级阶段，政府要按照“引导、规范、监管、服务”的原则，以市场为导向，从宏观层面加大政策力度，动员社会各方力量，为企业信息化建设提供有力支持。建议我省比照国家和一些先进省份的做法，率先在财政、银行、工商、税收及其它综合管理部门制定出台支持企业信息化建设的政策措施；鼓励省内的基础网络运营服务商和网络内容服务商，从企业实际需求出发，为企业提供更多更好更经济的技术和信息内容服务；鼓励系统集成和软件开发机构，主动进入传统产业改造的经济主战场，为企业提供亟需的应用软件开发和关键技术的本土化工作；充分发挥各行业管理协会和中介服务机构作用，为企业信息化提供优质服务。

（二）以企业为主体、加大行业突破力度

企业是信息化的主体，在企业信息化建设中要始终突出企业的主体地位，调动企业的积极性，努力唤起企业决策者的信息化意识，真正实现企业信息化的快速推进。从国内外发展情况看，先进的企业信息化发展模式和经验，在所属行业内具有很强的带动和示范作用，但不同行业的企业情况千差万别，需要根据行业和企业信息化发展的阶段要求，分类指导。建议政府针对我省各个行业的发展需要，选择有代表性的企业开展信息化示范工程。通过率先推进部分重点骨干企业的信息化建设，示范带动全省企业的信息化建设，力争在一些优势行业，如汽车、石化、食品、医药、机械、建材等行业，重点抓好数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理技术的应用与示范，发挥其资金、技术、人才和管理优势，在企业信息化中率先突破、积累经验、总结推广。

（三）实行统筹规划，加大政府调控力度

企业信息化建设是企业行为，但是企业信息化还不仅仅是企业自身的事情，它的广度和深度反映着整个国民经济的信息化水平。在实践中，一些宏观层面的事情，如“吉林省推进企业信息化建设的总体方案”不是企业自身能够解决的，需要政府制定企业信息化发展战略规划，为企业提供明确的阶段性目标和任务，并通过舆论宣传使企业决策者充分认识到企业信息化建设是一个漫长的过程，应遵循“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级”的原则。建议由信息产业主管部门组织有关专家尽快研究制定全省推进企业信息化建设的总体规划，明确指导方针、原则以及阶段性目标和任务并配以相关的政策，确保扎实有效地分阶段逐步实施企业信息化。

（四）营造良好环境，加大政府服务力度

吉林省目前企业信息化的基础比较薄弱，企业的成熟度也在不断提高的过程中。基于这样的基本省情，应加强相关法律、法规和制度的建设，重视企业信息化基础环境的建设，为企业信息化建设营造良好的环境。

1、制定出台相应的标准规范和规章。企业信息化强调标准化、规范化、系统化和程序化，以此不断提高产品质量和服务质量。政府应尽快建立统一、权威、规范的技术标准体系。建议省有关部门尽快制定各类企业信息化建设技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理办法、信息市场管理办法等一系列必要的标准规范和规章。