工程项目管理核心篇（1）

工程项目的建设是一个极为复杂的社会生产过程，要经历可行性研究、勘察设计、工程施工、调试运行及维护等多个阶段，因此，工程项目的建设会包含有众多的参与单位，从而形成各种各样的合同关系。从某种意义上来讲，工程项目的建设过程实质上就是一系列合同签订和履行的过程，工程项目管理是紧紧围绕着合同管理来展开的。为此，在整个项目管理周期内，业主应当以合同管理为核心对工程项目全过程实施全面有效地管理，从合同前期至履行结束的各个环节入手，有效地规避合同风险，降低施工成本，并利用合理的索赔使项目经济效益最大化。

1 合同前期管理

合同前期管理是指对工程项目的技术咨询、勘察设计、招标、合同谈判及签订的管理, 在这一阶段，业主要有防范风险、减少承包商索赔机会的明确思路, 做到防患于未然。

1.1 做好工程咨询及勘察设计工作,减少施工设计变更

工程咨询及勘察设计工作是工程建设项目的基础，如何充分、全面地做好项目的勘察设计工作，提供详尽准确的原始资料将对日后项目的开展产生十分重要的影响。在合同条款中一般均明确规定, 业主应对提供的水文地质等原始资料的正确性负责。如果原始资料有错, 必然会给施工造成困难和延误, 给承包商造成索赔机会。在进行设计工作时, 一定要认真审查项目的设计方案,在将设计图纸和规范等编入招标文件之后就不宜作大的变更, 任何设计变更都会给承包商提供极好的索赔机会。

1.2 编制好招标文件

招标文件是合同订立的基础, 因此，编制一个严密的招标文件是签订一个好合同的前提条件。在招标文件的编制工作中, 主要应注意以下几点:

（1）严格审查文件的各部分内容, 以避免相互之间的说词存在矛盾。

（2）文件用语要进行反复推敲, 表述严谨, 尽量避免产生歧义。

（3）要注意引用的资料可靠, 能详细、客观地反映真实情况。

（4）要注意比较公正地处理业主和承包商的利益, 风险合理分担。

（5）对于造价高及工程量大的项目应当要求承包商在投标时提交 “报价分析表” , 以备评标和处理索赔时使用。

1.3 合同谈判及签订

（1）合同签订是个法律行为，一经签订，即成为合同双方履约的法律依据。因此，合同书面用语一定要具有明确性、肯定性及约束性，避免出现“原则上同意”等此类含糊不清的说词。

（2）在合同谈判中，要认真详尽的分析合同条款，确保将所有的意愿及条款都包含其中，同时，应尽可能避免出现对业主不利的条款，使合同风险降到最低。

（3）在合同谈判中，要确保合同双方对合同条款的理解具有一致性，避免在日后合同履行中产生推诿、扯皮。

（4）在合同签订前，应当请相关法律专家对合同进行认真全面的审查及风险分析，明确双方的利益和责任，违约责任及其法律后果，权衡利弊得失。

2 合同履行管理

合同履行管理是指，合同双方在合同签订之后，各自履行合同条款项下规定的义务，严格按照合约条款提品或服务，并且由采购方支付款项的过程管理。作为合同的编制者，业主方毋庸置疑地拥有合同项下所有条款的解释权，并且还掌握着所有与合同签订内容相关的依据和准确信息。在合同履行过程中，业主不仅要将所有重要的信息全面完整、准确系统的转达给项目的各相关单位，还要针对每一类合同，依其特点制定出严谨、高效的合同履行管理指导办法和必要的管理流程，从而明确合同的管理职权、管理手段及管理原则，使其得以合理化、规范化。

2.1 合同文件的管理

合同及补充协议、现场签证以及现场例会会议纪要、工作联系单等实际上都是合同内容的一种延伸和解释。针对以上文件，业主应建立技术档案妥善保管。同时，还应对合同履行情况进行跟踪分析，结合实际情况采取积极主动措施。

2.2 合同台帐的建立

对于项目业主，通常情况下会同时执行管理多个合同，因此制定合同台帐是十分必要的。合同台帐的内容主要包括合同编号、名称、合同类型、合同金额、付款方式、工期／供货期、供应商名称、项目负责人、联系方式等。建立合同台帐对于财务部分的结算管理和成本控制、现场执行单位的目标控制都起着重要的作用。由于台帐内容是合同的核心部分，因此在项目实施过程中，应当把合同台帐中的内容作为管理工作的原则控制点，任何与之背离和偏差的现象发生，都有可能导致索赔争议。

2.3 对合同进行跟踪管理

在项目实施过程中业主应完全了解合同条款赋予己方的权力，这样才能够对合同项下要求的施工进度、质量等事项进行跟踪管理。与此同时，业主应负责对项目执行部门的现场管理给予指导并提供支持，这样既能够保证项目执行部门在项目实施过程中充分行使合同赋予业主的权力，同时还能有效地避免其在行使这些权利时，产生可能会承担的相应责任。在合同的执行过程中，业主需要监督指导项目现场的执行部门严格遵守管理流程，对项目实施中的相关管理情况做好记录，从而避免出现不必要的合同风险。

同时，业主还要对供应商进行管理，严格监督并提醒供应商按照合同条款提供服务。及时对项目实施过程中存在的各类问题进行记录，将相关资料妥善保管存档。

2.4 变更控制

合同签订后即具有法律效力，自此合同双方都必须严格按照合同规定执行，但是，合同的执行中难免会发生一些变更，对此需要注意以下事项：

变更请求必须为书面文件方式，内容包括对合同条款的修订或者产生变更的原因，变更请求需按照的正确方式进行审批，待合同双方共同签字认可后，方可生效。如果供应商没有按照业主需求提供满意的服务，那么也可以变更请求的方式提出终止合同。如果合同双方不能就变更内容达成一致意见，则会发生争端或诉讼，这种情况需由仲栽机构或法院给予解决。

2.5 索赔

索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张权利的同时要提供足够的事实依据。根据事实证据和合同条款，将由另一方赔偿相应的工期和费用。必要时也可以采取反索赔来维护自己的合法权益，但是要避免合同双方的推诿扯皮，对于合同双方来说如果要求索赔，证据的收集十分关键。

2.6 现场签证

工程项目施工过程中如有出现实际施工与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是合同双方对事实表示一致认可的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要及时办理签证手续。业主方应提倡在办理现场签证时，只签客观实际情况，例如实际工作量、工时数、施工措施及依据等而不签造价，由此避免滋生各种腐败现象，从而造成直接经济损失。

该阶段的合同管理主要是由现场的监理工程师负责, 但对一些重要问题, 如设计变更、支付、工期延长、索赔和争议等, 均需由业主负责审批和处理。

工程项目管理核心篇（2）

[中图分类号] F252.8 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)09-0036-03

[作者简介] 杨耀红，华北水利水电学院工程监理中心副总经理、副教授，博士，研究方向为工程管理、供应链管理。

(河南 郑州 450011)

供应链管理是从制造行业起源并得到广泛成功应用的管理概念，其主要管理理念是：系统、集成的思想，互信合作，信息共享。在工程建设领域，竞争已经不仅仅是单个企业的竞争，而是围绕核心企业形成的供应链之间竞争，当工程项目从竞争环境转向竞争合作环境时，采用供应链管理就是必然结果。本文从工程项目的特点出发，研究工程项目供应链管理的基本特性和设计策略。

一、工程项目供应链管理的双核心特征分析

借助制造业以制造企业为供应链核心的特点，许多学者认为工程项目供应链管理的核心是施工承包商，应围绕承包商构建工程项目供应链。但是，仅仅把承包商作为工程供应链的核心是片面的，虽然有些学者也认识到了项目业主在工程项目供应链中所发挥的作用，但并未认识到项目业主是工程项目供应链中的核心。实际上，工程项目供应链具有双核心特征。

(一)项目业主是工程项目供应链核心的分析。项目业主应是工程项目供应链管理的核心，主要原因是：

1.项目业主是工程项目管理的主体。工程项目寿命周期是从项目产生到报废的全过程。从项目运行角度来说，整个寿命周期可以分为六个阶段，包括：项目需求产生阶段、项目规划和设计阶段、项目施工(或采购)阶段、项目竣工移交阶段、工程运行和维护阶段、工程报废阶段。工程项目的六个阶段是相互联系、逐级推进的，形成了一条寿命周期链条。在工程的整个寿命周期过程中，每个阶段均需要项目业主的直接参与和控制。项目需求需要项目业主调研和分析；项目规划决策需要项目业主做出判断和决策；项目施工需要项目业主的整体控制；项目的竣工移交使项目业主获得工程实物；运行管理需要项目业主负责；工程报废处理也需要项目业主来处理。所以，项目业主是工程管理的主体，工程整个寿命周期的每个阶段均需要项目业主的参与和控制。

2.项目业主采购方式决定了工程项目供应链的结构。工程项目供应链是典型的用户驱动供应链，工程项目供应链的结构受项目业主的控制，项目业主的采购模式不同，供应链的结构就不同。

目前，项目业主采购方式的变化趋势是：由分别部分采购转变到一体化采购，由实物资产的采购逐步转向最终服务的采购。由分别部分采购转变到一体化采购，意即不再分别采购设计服务、工程产品、运行服务等，而是把所有的服务和产品一起采购。由实物资产的采购转变到最终服务的采购，即突破传统的采购工程产品的概念，转向采购最终的服务，真正实现由项目业主到项目用户的转变。这种采购模式，以传统的采购中心施工承包商为中心，沿着工程供应链，沿着工程项目的寿命周期，逐步向上游和下游延伸。图1表示了三种扩展的结果，随着采购范围的扩展，分别出现了DB、BOT、BOO等方式。

3.工程项目施工过程需要与项目业主直接接触。工程项目施工是现场进行，不同于制造产品的工厂化生产，所以受外界尤其是自然环境影响较大；同时，工程项目的供应链是汇聚式的供应链，所有的材料和服务送到施工现场用于工程施工；工程施工过程复杂，施工工期长、技术含量高、涉及的专业多；工程项目供应链构成系统众多，涉及的部门包括：总承包商、分包商、材料生产企业、设备生产企业、物流企业、监理公司、设计公司、业主、政府部门、银行、保险公司等，供应链管理比较困难。从产品特征来说，工程产品为不动产，不需要产品的物流配送。所以，整个工程施工过程，离不开项目业主的参与和控制。

4.项目业主是工程项目供应链管理的最大受益者。有效的工程项目供应链管理，可以实现工程建设各方的信息共享和互信、合作，可以在很大程度上提高工程的实施绩效，表现为工程项目工期短，成本低，质量好。工程项目工期短，可以使工程项目尽早投入运行，使项目业主尽快获得正的现金流，提高项目业主的收益；工程成本低，可以有效地降低项目业主的负现金流，使项目的效益更加显著；工程质量好，可以提高工程运行保证率，保证工程的顺利运行，保证工程的预期产出，保证项目业主的正现金流的实现。同时，良好的工程质量也降低了运行维护成本，降低了项目业主的负现金流，提高了工程运行效益。

(二)承包商是工程项目供应链核心的分析。正如许多学者的观点，承包商也应是工程项目供应链的核心，主要原因是：

1.施工承包商是项目业主的主要供应商。若以项目业主为中心来看整个工程项目供应链，项目业主的供应商则包括贷款银行、设计方、监理方、运输商和施工承包商等。在项目业主的所有供应商中，施工承包商是项目业主的主要供应商，因为整个工程项目产品主要是由施工承包商生产的，施工承包商是最直接的产品供应商，所以，他是项目业主的主要供应商。

2.施工承包商的供应链比较复杂。一方面，工程施工过程比较复杂，项目的实施是一个复杂的网络。由于大型工程项目空间跨度较大，尤其是大型的引水工程项目、铁路工程项目等，线路一般较长，建筑物类型多，对施工企业的要求过高，所以，这些工程的实施需要分成许多标段，由多个承包商分别进行施工。对于每个标段，又包含大量的施工作业内容，该标段的承包商需要大量分包商的支持。同时，承包商和分包商又需要材料供应商、设备供应商、劳务供应商等的支持，而每个支持方又需要其上游供应商的支持，并可能在下游同时是几个分包商的供应商。所以，工程项目施工供应链是一个包含大量交叉链条的复杂网络。另一方面，施工承包商的供应链比较复杂。无论项目业主采用何种工程采购模式，围绕施工承包商的供应链都是非常复杂的，尤其是施工承包商的上游供应链比较长，而且复杂。因为，为了进行工程项目的施工作业，承包商需要大量供应商的支持，如图2所示。

3.施工承包商对工程项目供应链管理的绩效影响大。施工承包商对工程项目供应链的绩效影响非常大，因为在整个工程供应链的总成本中，施工承包商的成本占了大部分，所以，直接影响着工程供应链的成本绩效。另外，工程的完工时间主要是由施工承包商的施工作业进度来确定，因此，施工承包商对工程供应链的时间绩效具有决定作用。同时，施工承包商的作业质量直接影响供应链最终工程产品的质量，影响工程的运行。再者，由于工程项目的施工主要是由承包商来实施的，承包商是否能够有效地管理好自己的供应链，并和项目业主以及项目业主的其他供应商很好的协调合作，决定着工程项目施工能否顺利实施，影响着工程项目供应链的整体绩效。

(三)两个核心的比较分析。由上述论证可知，不同于工程项目供应链管理的单核心的观点，工程项目供应链管理具有双核心特性，下面把两个核心进行比较。

从对供应链结构的影响来说，由上述的论证分析可知，项目业主的采购和管理模式，决定着工程项目供应链的结构，采购模式的不同，必然使供应链结构不同。而供应链的结构是供应链的根本特征，直接影响和决定着供应链中的信息流、资金流和物质流的流动，包括其流向、流量等，影响着供应链管理的实施过程和实施策略。而施工承包商仅是项目业主供应链中的一个供应商，虽然其对供应链管理的绩效影响较大，但是对工程项目供应链的整体结构没有决定作用。

从供应链管理实施过程来说，虽然工程施工主要由承包商来完成，施工承包商的绩效对供应链管理整体绩效影响较大，但是，项目业主在供应链管理实施过程中，起到了更大的决定性作用。一方面，工程项目供应链是业主驱动型供应链，整个供应链的管理主要由项目业主进行决策和控制；另一方面，工程项目供应链是一个非常复杂的供应链网络，其中有大量的协调工作需要完成。而对于工程供应链中的所有节点来说，由于地位和能力的限制，施工承包商无法完成对整个供应链所有节点的协调工作，只有工程项目业主才能完成这些协调工作。由以上分析可知，工程项目供应链可以认为是：整个供应链网络以项目业主为主核心，同时在该主网络中，包含着以施工承包商为核心的次网络。

二、工程项目供应链管理的设计策略分析

由于工程项目供应链具有双核心特性，所以其设计策略不同于具有单核心特性的制造业供应链的设计策略。一些学者认为，工程项目实施供应链管理的主要困难是项目的临时性和单件性致使承包商与供应商的关系难以达到长期稳定高效。临时性和单件性是项目的根本特征，是无法改变的，但并不是说不能建立高效的工程项目供应链。认识到工程项目供应链的双核心特性，就可以有效消除项目单件性带来的障碍，实施高效的工程项目供应链管理。

根据工程项目供应链的双核心特征，基于上述工程项目供应链管理的设计思想，工程项目供应链管理独特的设计策略为：

(一)供应链网络中的各个节点均专注自己的核心业务。对于供应链中的总承包商、分包商、材料生产商、设备生产商、物流商、劳务供应商、监理公司、设计公司、运营公司、投资公司等节点，都要专注自己的核心业务，形成、培养、巩固自己的核心竞争力。例如：分包商应关注自己的核心业务，注重核心能力建设，比如可以专注于基础处理施工，形成专业的基础处理公司，能够进行非常复杂的基础处理施工，如大型地下连续墙施工、深度基础灌浆等。

(二)形成不依赖于具体工程项目的、功能齐全的总承包商次供应链。总承包商是工程项目供应链的次核心，围绕总承包商形成的次供应链是构成整个工程项目供应链的重要基础。所以，必须通过总承包商和自己的供应商建立跨项目的长期战略合作关系，形成围绕施工承包商相对稳定的次供应链，该次供应链的功能齐全，能力强大，能够为工程项目业主提供必要的服务。而且，该次供应链是不依赖于具体工程项目的，面向的是供应链的能力建设，准备为项目业主提供必要的全面服务。

(三)集成承包商的次供应链，形成围绕项目业主的工程项目供应链网络。项目业主是工程项目供应链的主核心，所以，项目业主需要根据具体工程项目的特性和最终用户的需求，确定具体工程项目供应链的结构，并集成承包商的次供应链，构建高效的具体工程项目的供应链网络，以达到提高工程项目总体实施绩效的目的。

参考文献：

[1]江伟，赵振宇，朱营玮.我国建筑业物流供应链管理探究[J].建筑经济，2003，(5).

[2] Koskela L.. Application of the new production philos-ophy to construction[R]. Technical Report 71. CIFE， Standford University.， CA. 1992.

[3] Akintoye A.， McIntosh G.， Fitzgerald E.A survey of supply chain collaboration and management in the UK construc-tion industry[J]. European Journal of Purchasing and Supply Management. 2000， 6： 159-168.

[4]London K.A.， Kenley R.. An industrial organization e-conomic supply chain approach for the construction industry： a review[J]. Construction Management and Economics. 2001， 19： 777-788.

[5] Saad M.， Jones M.， James P.. A review of the progress towards the adoption of supply chain management relationship in construction[J]. European Journal of Purchasing & Supply Man-agement. 2002， 8： 173-183

工程项目管理核心篇（3）

供应链管理是从制造行业起源并得到广泛成功应用的管理概念，其主要管理理念是：系统、集成的思想，互信合作，信息共享。在工程建设领域，竞争已经不仅仅是单个企业的竞争，而是围绕核心企业形成的供应链之间竞争，当工程项目从竞争环境转向竞争合作环境时，采用供应链管理就是必然结果。本文从工程项目的特点出发，研究工程项目供应链管理的基本特性和设计策略。

一、工程项目供应链管理的双核心特征分析

借助制造业以制造企业为供应链核心的特点，许多学者认为工程项目供应链管理的核心是施工承包商，应围绕承包商构建工程项目供应链。但是，仅仅把承包商作为工程供应链的核心是片面的，虽然有些学者也认识到了项目业主在工程项目供应链中所发挥的作用，但并未认识到项目业主是工程项目供应链中的核心。实际上，工程项目供应链具有双核心特征。

(一)项目业主是工程项目供应链核心的分析。项目业主应是工程项目供应链管理的核心，主要原因是：

1.项目业主是工程项目管理的主体。工程项目寿命周期是从项目产生到报废的全过程。从项目运行角度来说，整个寿命周期可以分为六个阶段，包括：项目需求产生阶段、项目规划和设计阶段、项目施工(或采购)阶段、项目竣工移交阶段、工程运行和维护阶段、工程报废阶段。工程项目的六个阶段是相互联系、逐级推进的，形成了一条寿命周期链条。在工程的整个寿命周期过程中，每个阶段均需要项目业主的直接参与和控制。项目需求需要项目业主调研和分析；项目规划决策需要项目业主做出判断和决策；项目施工需要项目业主的整体控制；项目的竣工移交使项目业主获得工程实物；运行管理需要项目业主负责；工程报废处理也需要项目业主来处理。所以，项目业主是工程管理的主体，工程整个寿命周期的每个阶段均需要项目业主的参与和控制。

2.项目业主采购方式决定了工程项目供应链的结构。工程项目供应链是典型的用户驱动供应链，工程项目供应链的结构受项目业主的控制，项目业主的采购模式不同，供应链的结构就不同。

目前，项目业主采购方式的变化趋势是：由分别部分采购转变到一体化采购，由实物资产的采购逐步转向最终服务的采购。由分别部分采购转变到一体化采购，意即不再分别采购设计服务、工程产品、运行服务等，而是把所有的服务和产品一起采购。由实物资产的采购转变到最终服务的采购，即突破传统的采购工程产品的概念，转向采购最终的服务，真正实现由项目业主到项目用户的转变。这种采购模式，以传统的采购中心施工承包商为中心，沿着工程供应链，沿着工程项目的寿命周期，逐步向上游和下游延伸。图1表示了三种扩展的结果，随着采购范围的扩展，分别出现了DB、BOT、BOO等方式。

3.工程项目施工过程需要与项目业主直接接触。工程项目施工是现场进行，不同于制造产品的工厂化生产，所以受外界尤其是自然环境影响较大；同时，工程项目的供应链是汇聚式的供应链，所有的材料和服务送到施工现场用于工程施工；工程施工过程复杂，施工工期长、技术含量高、涉及的专业多；工程项目供应链构成系统众多，涉及的部门包括：总承包商、分包商、材料生产企业、设备生产企业、物流企业、监理公司、设计公司、业主、政府部门、银行、保险公司等，供应链管理比较困难。从产品特征来说，工程产品为不动产，不需要产品的物流配送。所以，整个工程施工过程，离不开项目业主的参与和控制。

4.项目业主是工程项目供应链管理的最大受益者。有效的工程项目供应链管理，可以实现工程建设各方的信息共享和互信、合作，可以在很大程度上提高工程的实施绩效，表现为工程项目工期短，成本低，质量好。工程项目工期短，可以使工程项目尽早投入运行，使项目业主尽快获得正的现金流，提高项目业主的收益；工程成本低，可以有效地降低项目业主的负现金流，使项目的效益更加显著；工程质量好，可以提高工程运行保证率，保证工程的顺利运行，保证工程的预期产出，保证项目业主的正现金流的实现。同时，良好的工程质量也降低了运行维护成本，降低了项目业主的负现金流，提高了工程运行效益。

(二)承包商是工程项目供应链核心的分析。正如许多学者的观点，承包商也应是工程项目供应链的核心，主要原因是：

1.施工承包商是项目业主的主要供应商。若以项目业主为中心来看整个工程项目供应链，项目业主的供应商则包括贷款银行、设计方、监理方、运输商和施工承包商等。在项目业主的所有供应商中，施工承包商是项目业主的主要供应商，因为整个工程项目产品主要是由施工承包商生产的，施工承包商是最直接的产品供应商，所以，他是项目业主的主要供应商。

2.施工承包商的供应链比较复杂。一方面，工程施工过程比较复杂，项目的实施是一个复杂的网络。由于大型工程项目空间跨度较大，尤其是大型的引水工程项目、铁路工程项目等，线路一般较长，建筑物类型多，对施工企业的要求过高，所以，这些工程的实施需要分成许多标段，由多个承包商分别进行施工。对于每个标段，又包含大量的施工作业内容，该标段的承包商需要大量分包商的支持。同时，承包商和分包商又需要材料供应商、设备供应商、劳务供应商等的支持，而每个支持方又需要其上游供应商的支持，并可能在下游同时是几个分包商的供应商。所以，工程项目施工供应链是一个包含大量交叉链条的复杂网络。另一方面，施工承包商的供应链比较复杂。无论项目业主采用何种工程采购模式，围绕施工承包商的供应链都是非常复杂的，尤其是施工承包商的上游供应链比较长，而且复杂。因为，为了进行工程项目的施工作业，承包商需要大量供应商的支持，如图2所示。

3.施工承包商对工程项目供应链管理的绩效影响大。施工承包商对工程项目供应链的绩效影响非常大，因为在整个工程供应链的总成本中，施工承包商的成本占了大部分，所以，直接影响着工程供应链的成本绩效。另外，工程的完工时间主要是由施工承包商的施工作业进度来确定，因此，施工承包商对工程供应链的时间绩效具有决定作用。同时，施工承包商的作业质量直接影响供应链最终工程产品的质量，影响工程的运行。再者，由于工程项目的施工主要是由承包商来实施的，承包商是否能够有效地管理好自己的供应链，并和项目业主以及项目业主的其他供应商很好的协调合作，决定着工程项目施工能否顺利实施，影响着工程项目供应链的整体绩效。

(三)两个核心的比较分析。由上述论证可知，不同于工程项目供应链管理的单核心的观点，工程项目供应链管理具有双核心特性，下面把两个核心进行比较。

从对供应链结构的影响来说，由上述的论证分析可知，项目业主的采购和管理模式，决定着工程项目供应链的结构，采购模式的不同，必然使供应链结构不同。而供应链的结构是供应链的根本特征，直接影响和决定着供应链中的信息流、资金流和物质流的流动，包括其流向、流量等，影响着供应链管理的实施过程和实施策略。而施工承包商仅是项目业主供应链中的一个供应商，虽然其对供应链管理的绩效影响较大，但是对工程项目供应链的整体结构没有决定作用。

从供应链管理实施过程来说，虽然工程施工主要由承包商来完成，施工承包商的绩效对供应链管理整体绩效影响较大，但是，项目业主在供应链管理实施过程中，起到了更大的决定性作用。一方面，工程项目供应链是业主驱动型供应链，整个供应链的管理主要由项目业主进行决策和控制；另一方面，工程项目供应链是一个非常复杂的供应链网络，其中有大量的协调工作需要完成。而对于工程供应链中的所有节点来说，由于地位和能力的限制，施工承包商无法完成对整个供应链所有节点的协调工作，只有工程项目业主才能完成这些协调工作。由以上分析可知，工程项目供应链可以认为是：整个供应链网络以项目业主为主核心，同时在该主网络中，包含着以施工承包商为核心的次网络。

二、工程项目供应链管理的设计策略分析

由于工程项目供应链具有双核心特性，所以其设计策略不同于具有单核心特性的制造业供应链的设计策略。一些学者认为，工程项目实施供应链管理的主要困难是项目的临时性和单件性致使承包商与供应商的关系难以达到长期稳定高效。临时性和单件性是项目的根本特征，是无法改变的，但并不是说不能建立高效的工程项目供应链。认识到工程项目供应链的双核心特性，就可以有效消除项目单件性带来的障碍，实施高效的工程项目供应链管理。

根据工程项目供应链的双核心特征，基于上述工程项目供应链管理的设计思想，工程项目供应链管理独特的设计策略为：

(一)供应链网络中的各个节点均专注自己的核心业务。对于供应链中的总承包商、分包商、材料生产商、设备生产商、物流商、劳务供应商、监理公司、设计公司、运营公司、投资公司等节点，都要专注自己的核心业务，形成、培养、巩固自己的核心竞争力。例如：分包商应关注自己的核心业务，注重核心能力建设，比如可以专注于基础处理施工，形成专业的基础处理公司，能够进行非常复杂的基础处理施工，如大型地下连续墙施工、深度基础灌浆等。

(二)形成不依赖于具体工程项目的、功能齐全的总承包商次供应链。总承包商是工程项目供应链的次核心，围绕总承包商形成的次供应链是构成整个工程项目供应链的重要基础。所以，必须通过总承包商和自己的供应商建立跨项目的长期战略合作关系，形成围绕施工承包商相对稳定的次供应链，该次供应链的功能齐全，能力强大，能够为工程项目业主提供必要的服务。而且，该次供应链是不依赖于具体工程项目的，面向的是供应链的能力建设，准备为项目业主提供必要的全面服务。

(三)集成承包商的次供应链，形成围绕项目业主的工程项目供应链网络。项目业主是工程项目供应链的主核心，所以，项目业主需要根据具体工程项目的特性和最终用户的需求，确定具体工程项目供应链的结构，并集成承包商的次供应链，构建高效的具体工程项目的供应链网络，以达到提高工程项目总体实施绩效的目的。

参考文献

[1]江伟，赵振宇，朱营玮.我国建筑业物流供应链管理探究[J].建筑经济，2003，(5).

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[4]London K.A.， Kenley R.. An industrial organization e-conomic supply chain approach for the construction industry： a review[J]. Construction Management and Economics. 2001， 19： 777-788.

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[6] Cox A.，Townsend M. Strategic Procurement in Con-struction： Towards better Practice in the Management of Con-struction Supply Chains[C]， London：Thomas Telford. 1998.

工程项目管理核心篇（4）

关键词：

财务;核心;工程企业;经营管理;体系

工程企业在国内“去产能、去库存”的经济环境下，工程投资大量缩减，低成本的市场化竞争更加激烈，项目效益空间不断被挤压，企业生存面临严峻挑战。如何建立一个符合企业长远发展的经营管理体系，解决经营管理粗放、营运成本高等问题，成为众多工程企业的迫切需求。

一、现状与问题

工程企业是专营工程项目设计、采购和施工服务的全功能组织，企业经营以项目为基础，所建立的组织机构、人力资源、财务、资产、技术等管理体系主要为实施工程项目需求而设置。我国的工程企业发展迅速，先进的项目管理理论不断得到实践，但针对工程实施特点，企业各种经营管理活动围绕项目生产核心而开展，项目相关的财务绩效目标往往让位于项目进度、安全、质量等生产管理目标，在项目资金管控、成本控制等价值管理方面的资源投入普遍不足。与国际同行相比，管理比较粗放、技术层次较低、高素质项目管理人才稀缺成为我国工程企业普遍存在的状况。以项目生产管理为核心的工程企业经营管理体系，主要存在以下问题。

（一）价值管理意识淡薄

工程企业的管理人员往往更加重视生产组织，价值创造、效益管理意识淡薄，管理效益评价不深入，管理的短视行为比较突出，管理活动与企业战略对接不到位，特别是关注企业价值提升的战略规划、全面预算、信息系统建设等长远发展性的管理行为还不能成为各级管理层和决策层的行为自觉。

（二）生产成本控制不严

工程项目是工程企业的产品，是企业效益的主要来源，以项目生产为核心的经营管理体系，往往更偏重于项目进度、安全和质量，而弱化了项目效益、成本控制等系统管理，势必造成项目管理效益的流失。如：总承包项目的设计环节，决定75%项目成本，如果仅侧重技术标准而忽视经济性考虑，“肥梁胖柱”现象就难以避免，徒增工程项目成本。

（三）财务绩效责任不落实

企业的价值管理应当贯穿于生产经营的全过程，但在以生产为核心的管理模式下，由于缺乏对价值管理的重视，生产、技术等与生产相关部门在考核目标上缺少经济效益指标控制，与效益挂钩不够紧密，在推动成本控制、技术创新的积极性方面存在机制性缺陷，也抑制了工程企业提质增效的活力。

（四）企业财务风险突出

在实践中，工程项目生产除了安全、质量、进度等风险外，也面临着资金回收、合同履约等引发的财务风险。由于缺乏对项目风险把控的系统性，在新经济环境下，结算难、收款难问题越来越突出，坏账损失、合同诉讼和企业资信降低的情况呈上升趋势，威胁着企业生存发展。

二、以财务为核心的运行机制实践

某国有大型工程企业为增强管控能力和效益创造能力，重视企业价值管理，致力于构建以财务为核心的经营管理体系，结合项目特点，协同市场开发、项目生产管理，抓住全面预算、项目经营、组织绩效三个关键，逐步形成了“经营管理围绕财务、项目管理围绕费控”的经营管理运行机制。

（一）组织体系突出协同效应

运转高效的组织管理体系可以最大限度地释放企业的潜能，激发企业活力，达到健康发展的运营状态。该公司通过不断探索实践和深化改革，努力打破了业务边界“围墙”，初步形成了财务绩效引领的经营管理组织体系和项目管理组织体系。某工程公司组织管理体系如图1所示。1．以财务管理为核心的经营管理组织体系组建高效运转的扁平化组织机构，落实总会计师财务战略、绩效评价、风险控制等管理职责；围绕财务管理核心，引领市场开发、生产执行等经营管理活动。财务以价值管理为导向，通过前置资源的价值分配，全面参与经营活动，强化对企业经营全过程的决策支撑和价值管控，有效促进企业实现战略目标。2．以费控管理为核心的项目管理组织体系造价费控部门发挥其专业优势，围绕项目效益这个中心，以项目预算管理为手段，与生产指挥部门的紧密协同，深入项目估算、商务报价、预算和结算及成本控制等项目管理活动，突出采购、分包和结算等关键业务的效益规划，努力争取最优项目效益。

（二）全面预算突出价值导向

为发挥价值管理对生产经营的指导和约束作用，确保企业经营战略及目标的实现，该公司深化突出财务绩效导向的全面预算管理机制，融合“三大计划”，通过目标确定、执行控制、考核评价等活动，合理分配资源、组织和协调生产经营活动，完成既定生产经营目标。1．分级次、多维度的预算指标体系一是全覆盖的预算指标。按照业务全覆盖的原则，形成突出价值、主次有序的指标体系。根据管理层级分为企业指标和责任单位指标。企业指标以利润、资金为主要指标，辅以市场（收入）、总成本和资产等业务指标；责任单位指标又分经营单位（项目部）、费用单位和部门指标，经营单位（项目部）指标以利润指标为主，市场（收入）、资金、单位成本指标为辅，费用单位和部门指标以专项费用控制为主，其中部门按职能落实归口费用指标。二是多维度的指标值形成机制。该企业确立了综合考虑“历史业绩、经营能力（资源占用）、发展要求和可实现性（市场环境）”四维一体的指标值形成模型，突出问题导向，优化年度指标值，引导企业健康发展。某工程公司预算指标体系如图2所示。2．统一管理、分级负责的预算管理责任体系设立以总经理责任下的预算管理委员会，总会计师组织全面预算管理工作，财务部负责组织预算编制、报告、执行和日常监控等预算管理委员会日常事务，其他专业部门按职责分工、专业指标、归口业务展开相关预算管理工作。预算管理责任按照“专业归口、层层分解、横向到边、纵向到底”原则，将财务绩效责任分解到各经营单位（项目部）、费用单位、职能部门等执行主体，进行过程跟踪和分析自评。3．全方位的预算执行控制体系以制度为纲、突出业务流程规范，包括全面预算及配套的项目预算、资金、成本等管理制度，固化工作标准，开展不同层级、专业领域和业务单元的经济活动分析，抓好过程控制这个关键点，引导企业实现经营目标。同时，创建良好的预算管理环境，约束和激励并举，充分调动员工积极性。

（三）生产运行突出费用控制

工程企业生产的核心内容是项目管理，项目费用控制是通过价值管控直接指导和约束项目执行，引导和促进项目管理目标的实现。该公司项目费用控制以项目预算为载体，实现项目绩效目标和财务绩效目标的有机统一，提升了项目管理的价值创造能力。1．明确的项目费控管理内容确立项目经营的理念，把项目成本控制和绩效考核落脚于项目预算，以项目预算指导项目生产经营。围绕项目利润和资金两大内容展开控制活动，以“收”和“支”两条线分别控制，坚持项目以收定支，在控制项目垫资风险的同时，保持资金存量，争取资金效益，提升项目整体创效水平。2．完善的项目费控管理责任体系费控部门承担项目价值管理的核心职责，在项目费控制度建设、经营策划、过程管理中发挥主导作用。生产及经营管理部门建立专业管理支持平台各司其职，围绕项目预算协调资源，参与项目生产经营。项目部作为经营责任主体，是项目费控的执行主体，确保项目价值管理工作落到实处。3．规范的项目费控管理业务流程该公司以项目控制经理为中心，实现项目费控业务流程标准化。项目开工之前，项目控制经理组织费用、合同、进度、设计、采购、施工、财务等控制工程师或专业经理，根据项目总体策划、经营策划方案，确定项目费用控制目标，并结合预计收入等形成项目预算。项目执行过程以设计、采购、分包管理重心，全面管控、逐月分析执行情况并形成项目费控报告。项目终了，出具项目绩效报告，从项目合同、承分包合同变更、工艺、盈亏绩效等总结经验教训，积累形成企业项目管理知识库据以深化应用。

（四）考核评价突出财务绩效

在组织绩效管理创新上，按照“突出绩效、拉开差距、严考核、硬兑现”的思路，初步形成了为价值付薪、为能力付薪、为绩效付薪的市场化薪酬激励约束机制，以价值创造为核心的财务绩效导向在经营管理运行体系中更加突出。1．考核责任体系建立“集中决策、归口管理和专业分工”的组织绩效责任体系，集中决策指设立以总经理为主任的业绩管理委员会指导、审定考核和兑现；归口管理指企业改革管理部归口管理业绩考核的组织和统筹协调；专业分工指专业管理部门承担各业务板块、专业领域的专业考核责任，如：财务部主要负责经营责任单位利润、收入、资金等指标的考核、市场部主要负责新签合同指标的考核等。专业考核结果汇总形成整体绩效考核报告，提交业绩管理委员会审定。2．突出绩效在考核指标设置上，利润、资金、成本控制等财务绩效指标占有绝对较高的权重，同时设置了新签合同额、人才培养等成长性指标，突出了财务绩效导向，促进了各经营单位努力实现经营目标。3．拉开差距根据不同业务板块特点设置有差别的分值区间，拉开同一业务板块内部分配差距，如：经营单位（项目部）设置的基本考核指标分值区间65-135分；职能部门设置的KPI分值区间70-120分。较大考核分值区间使考核奖金向绩效高、贡献大的单位和个人倾斜，在同等条件下，考核结果的优劣产生奖金差异最多可超过50%。4．严考核采用“逐月预核、年末总结”的方式，绩效考核突出“严”字，如：财务绩效指标考核均以财务账面已确认金额为标准。考核制度明确了计分规则，指标可计算、可量化，被考核单位可直接按规则计算出考核结果，使考核过程更加透明、可靠。5．硬兑现按照绩效考核结果进行完整兑现，分月度和年度考核兑现，根据考核对象不同，月度考核以利润实现或职能履行与否情况为依据，按标准全额或70%预兑现，年度考核根据年度绩效考核结果进行效益奖金兑现。

三、运行成效和经营管理展望

管理提升往往是一个渐进的过程，构建以财务为核心的经营管理体系也不会一蹴而就。该公司以全面预算和项目费控为抓手，进一步优化了绩效考评体系，以财务管理为核心的营运体系逐步确立，项目综合毛利得到提升，运营成本大幅下降，资金运营回报显著。首先，成本控制意识明显增强，全方位的价值挖掘，使效益主要流失点得到管控；其次，事前规划、预算约束刚性进一步加强，财务管理对生产经营的指导性明显提升；第三，资金回收、合同履约等风险管理得到强化，经营风险得到了有效控制；最后，财务绩效成为经营管理评价的重中之重，财务管理的核心地位进一步确立。工程企业要有效管控企业价值管理的关键并非易事。一方面工程企业精细化管理的水平有待提高，在粗放管理环境中，全面预算、成本控制、绩效管理很难真正落到实处，管理人员的管理惯性难以在短时间内进行转变；另一方面，工程项目承接模式、地方环境、建设单位管理等因素各不相同，无法采用固定的管理模式。因此构建以财务为核心的经营管理体系仍需要多角度的管理支撑，方能更加有效地发挥其价值管理、价值挖掘的作用。

（一）推行工程企业管理会计的应用

工程企业要总结现有管理会计应用经验，找寻管理差距，加快研究和探索管理会计的应用，并进一步深化提升。加强财务和业务工作的协同性，进一步创新财务运行体制，通过流程重组和制度规范，进一步优化财务职责界面，提高财务管控能力；完善管理会计报告体系，提升绩效管理数据处理能力和分析能力，为企业的决策提供有力的支撑。

（二）规划和建设工程企业信息化工程

工程企业应强化信息化的顶层设计，充分分析工程企业管理特性，梳理和规范企业经营管理模式及流程，打破各个业务“信息孤岛”，建设工程企业全业务流程的信息系统，提升财务信息的整合和利用。

（三）绩效管理要与价值管理相匹配

工程企业建立不同形式、不同维度的绩效管理体系，必须在符合战略目标、科学计量标准、公平公正的基础上，与价值管理紧密联系，价值创造与绩效管理联动，绩效管理体现价值导向，促进组织和个人朝着共同的目标前进。

参考文献：

[1]周和生，尹贻林．以工程造价为核心的项目管理：基于价值、成本及风险的多视角[M]．天津：天津大学出版社，2015-7．

[2]温兆文．全面预算管理：让企业全员奔跑[M]．北京：机械工业出版社，2015-8．

[3]何成旗，马卫周．工程项目成本控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2013-6．

[4]王琦．建筑企业经营与管理[M]．成都：西南交通大学出版社，2013-9．

工程项目管理核心篇（5）

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

前言

随着社会经济的快速发展，工程项目管理由粗放型向现代项目管理转变。目前，工程大部分具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住，不能提高，工程项目还处于粗放型的阶段。

1、工程项目管理系统

技术系统是三个分系统的核心。工程项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品，决定工程产品质量的关键在于施工技术水平，只有采用先进的技术，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学合理的施工方案和施工工艺是技术系统的重要内容，通过应用新工艺、新设备、新技术、新材料，进行技术攻关、技术创新是提高技术系统实力的关键和核心。同时技术系统影响着工程项目的经济系统，先进的、经济合理的施工方案可以缩短工期、提高质量、降低成本。因此作为工程项目管理的核心，提高工程技术含量是确保工程质量，为业主提供优质服务的前提和基础也是体现企业核心竞争力的根本。

组织系统是项目管理的中枢。工程项目的组织、协调、控制都是由项目管理人员完成的。工程项目管理，人是第一要素，建立以项目经理责任制为核心，灵活高效的组织体系是项目管理运行的基础，更是实现工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本)、四管理(合同管理、信息管理、现场管理、生产要素管理)、保证工程项目管理三大目标(合同目标、成本目标和现场管理目标)实现的必要条件。项目管理的综合能力和项目班子整体素质决定着项目管理的效果。项目部完善的用人机制、分配机制、监督机制和高效灵活的组织体系是项目管理高效运行的保证。同时积极运作专业分承包队、施工队和劳务队，以提高基础施工能力，使项目部能够集中人力和精力来专注项目管理，这对高效组织施工生产，优质完成工程任务至关重要。

经济系统是检验项目管理质量的标尺。工程项目管理的水平，项目管理的好坏，通过项目经济运行的质量直接体现出来，经济系统是检验项目管理质量的标尺。

工程施工既是一种生产活动，同时也是一项经济活动，工程施工势必投入人、材、机及建设资金，过多的投入会造成浪费，资金运转效率低下:过少的投入又会导致工程进度的延误和工程质量的受损。因此，确保经济系统良性运行是项目管理的职责和重要内容，又可以反映项目管理效能。

2、创新机制，提升三大系统运行质量

2．1创新为旗，管理为本，夯实技术核心系统。

2．1．1 以技术创新为先导开展科技攻关，全面提升项目科技含量。

建立项目科技创新体系和制度，营造创新氛围。要坚持以重难点工程建设项目和新产品开发为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益，发展技术优势为目标，通过制定项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新，加大科技投入，建立起以项目部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为铺助，以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局。在项目管理中要通过项目管理制度，建立项目创新激励机制，在项目部上下形成勇于实践，敢于创新的良好氛围。

2．1．2、积极应用新技术，培养科技尖兵。积极开发、应用新技术，并在应用新技术的过程中，掌握工程施工中的关键，核心技术，为项目培养、储备技术人才。要在工程建设实践中，善于攻克技术难题，不断总结施工经验，提高项目技术人员攻坚破难的能力。

2．1．3加大技术管理力度，伎术工作一步到位。要形成以项目总工程师为核心的技术、质量网络体系。组织工程技术人员加强对重要技术问题的超前研究，不断优化施工方案、工艺和技术措施，使技术难题事先有预案。要重视现场技术管理，重要部位、关键工序，技术人员盯岗到位。同时加强技术交底，图纸会审和技术、质量的日常工作，并通过加强质量的三检制度，来检验技术方案的可靠性，靠技术保质量以质量促技术的创新。

2．1．4 项目经理承包制为主体，专业分承包队伍为主力，牢固组织中枢系统。建立以项目经理承包责任制为核心的项目班子，组织高效的项目管理体系。项目经理承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创优质工程为目标，以承包合同为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程的施工承包经营管理。

项目经理受企业法人委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的三大目标，既合同目标，成本目标和现场管理目标。项目经理承包责任制的主题是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体承包，有利于进一步明确项目管理、企业、职工三者之间的责、权、利、效之间的关系，强化了项目法制的管理。在项目经理责任制的前提下，项目经理才能实现人员的优化组织和资源的合理配置。项目管理体系的简历要本着“精干高效、运作有序”的原则，建立起灵活的组织机制。应在项目上建立以副总经理为核心的计划、施工、安全生产的现场管理体系;以项目总工程师为核心的技术、质量运行体系;以总经济师为核心的成本预算、监督、控制的成本运行体系;以总会计师为核心的成本核算，分析、核定的成本审计体系;以项目书记为核心的企业宣传、文明施工的企业形象运行体系。同时配置业务精、素质高、作风硬的管理骨干，通过激励、约束机制实行市场化的用人机制、分配机制、考核机制来调动管理人员的积极性和创造性，确保项目部整体战斗能力。

2．1．5选择专业化程度高的分承包队、劳务作业队组建专业实力雄厚具有较强竞争力的分承包作业队伍。工程项目分承包是建筑市场竞争加剧，提高工程建设效率，更好服务业主的必然要求。将具体施工任务分包，项目部专门从事管理工作，形成专业化的管理和专业化的分包是今后工程建设和工程管理发展的必然趋势。目前我们工程建设领域采取自己负责技术、设备、材料，实行劳务分包管理的形式。在今后的工程建设行业，专业化管理和组建专业分包队伍将是工程建设的发展趋势，因此分承包管理、劳务队伍管理将在项目管理中占据特殊位置。针对目前大多数实行劳务分包的工程建设项目，在项目管理过程中，要在劳务分包对中有选择性的使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的工程队，成立若干技术型专业化施工队，使劳务队中优秀的管理和技术人员逐渐稳定下来，成为固定的职业人员。将劳务队逐步分化为大大小小的专业分包队伍，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，尽快形成“项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”的项目管理机构，为最终实现专业化管理和专业化分包施工打下基础。对于目前少量专业化的分承包队伍，我们通过严格合同管理，合理加大分承包商权利，将质量、工期、安全文明施工目标逐级分解，来加强分包队伍管理，使项目管理职能更加专业化，从而提高工程项目自身管理能力和生产效率，为业主提供周到的服务。

2．2 项目成本核算为先导，成本承包为基础，控制经济命脉系统。

2．2．1 落实项目成本核算，进行成本承包。项目成本核算是项目成本承包制的前提，也是项目取得经济效益的直接来源。成本核算、成本承包的管理重点为:一是从实际出发，按照图纸清单和承包价格在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本，确定合理的日标利润和上交指标。二是建立健全工程项目成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本层层分解，横向分解到单位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制并签订成本承包责任合同，强化责任风险。三是加强作业层的责任成本包干定额，防止效益流失。根据现场施工性质，同作业层签订材料、机械包干使用合同，采取激励和约束机制，把作业层纳入到项目成本管理中来。四是对项目经理管理层、分承包队伍、劳务队进行成本承包，使成本控制落到实处。

工程项目管理核心篇（6）

随着经济的快速发展，我国的建筑企业得到了飞速的发展，近年来，我国建筑企业的项目管理方法原来越完善，建筑企业的内部管理方式发生了很大的变化。一个工程的成败在于管理，而管理的核心是财务控制，因此，加强工程项目财务管理有十分重要的意义，将会计集中核算用于工程项目财务管理中，能优化会计核算管理，强化支出行为，降低工程项目成本，促进企业的发展。

1、会计集中核算对企业项目财务管理的影响

1.1、工程项目会计核算由分散方式变为集中核算

会计集中核算系统的数据存储、登录环境都由企业集中管理，工程项目的各财务终端用户只需要登陆网络进行访问即可。过去企业项目财务管理各部门相对独立，这就对工程项目的财务集中管理造成一定的影响，采用会计集中核算有效的解决了这个问题，将工程项目会计核算由分散方式变为集中核算，从而有效的提高了工程项目财务管理水平。

1.2、实现了会计信息标准化

利用ERP对工程项目进行管理，通过分析项目存在的问题，找出原因并制定合理的解决方案，确定项目的目标，建立项目组织，对工程项目的各种资源进行调配，制定项目计划，控制项目预算，加强施工成本、施工进度、施工质量的控制，并收集好各种财务信息资料，为项目财务管理提供方便。会计集中核算系统将各单位的劳务项目、工程项目、成本中心等主数据的名称、编码进行了统一，实现了会计信息标准化，规范了会计核算，促进了工程项目财务管理的现代化建设。

1.3、增强了财务管控

会计集中核算有效的提高了财务管理手段，使得财务管理和财务监督更加现代化，有效的提高了财务管理的可控性，强化了财务管控能力。

1.4、会计报表更加快捷

会计集中核算系统不需要逐级汇总合并会计报表，它能自动生成各级会计核算主体的会计报表，在保证会计报表的准确度下，使得会计报表更加快捷，同时，会计集中核算系统还能有效的降低财务人员的工作量，提高财务管理效率。

2、会计集中核算对工程项目财务管理的意义

2.1、强化投资管理

将会计集中核算应用在工程项目财务管理中，能将工程项目的资金集中起来，用于重点项目投资，从而防止出现投资分散、重重投资的现象，有效的提高资金的利用率，会计集中核算能有效的控制投资资金的运转，从总体把握资金投资方向。工程项目财务管理的集中核算能避免各部门各自为政、财权分散、项目成本管理难的现象，因此，会计集中核算对工程项目管理有十分重要的意义。

2.2、防止工程项目潜亏

潜亏是工程项目一直存在的问题，尽管企业每年都要清理，但每年都会出现潜亏现象，将会计集中核算应用在工程项目财务管理中，财务管理人员排除外界干扰因素后，能根据相关财务制度进行业务处理，从而保证了项目核算结果准确性、真实性、可靠性，避免了工程项目潜亏的现象。在进行工程项目施工时，经常会遇到施工材料浪费的现象，同时对工程项目进行拆迁改造时，会出现废旧物资、拆余物资浪费的情况，这很容易造成财务浪费。会计集中核算的执行，能对这些物资进行有效地管理，避免发生物资浪费，增大工程项目的投资。

2.3、有利于提高管理人员的综合素质

将会计集中核算应用在工程项目财务管理中，实现了会计化信息的专业处理，这样不仅能降低工程项目财务管理成本，还能有效的提高财务管理人员的综合素质。由于工程项目比较复杂，各部门的财务管理人员综合素质参差不齐，没有统一的核算方式，有的财务管理人员根据自己的爱好，随意设立一些会计科目，造成财务帐表和实际情况不相符，对工程项目财务管理造成严重的影响。采用会计集中核算，实现了会计核算方法的统一，减少了财务管理人员的工作盲目性，使得工程项目的财务核算更加准确，同时会计集中核算更加标准、规划，财务管理人员需要严格的按照相关规定进行操作，并且要不断的提高自己的专业水平，这样极大的提高了管理人员的综合素质。

3、会计集中核算在工程项目财务管理的应用

3.1、建立会计集中核算系统运行支撑体系

会计集中核算是一个比较复杂的系统，会计集中核算系统由财务核算系统、交易平台、标准化管理系统等部分组成，因此，企业要建立完善的会计集中核算系统运行支撑体系，从而保证会计集中核算系统的稳定运行。企业要加强财务处理、平台交易、会计报表、主数据管理等方面的技术支持，规划业务处理流程，从而保证财务数据的真实性、可比性。企业要根据相关法律，建立完善的业务操作规范，明确核算规定，确保工程项目会计业务核算的标准。企业要对工程项目的重点环节进行监控，例如会计处理标准化的监督、对账监督、签证控制、报表管理等，从而保证工程项目各个环节财务管理的准确性。为保证会计集中核算系统的正常运行，企业要建立完善的会计集中核算管理制度，明确各岗位的职责，建立科学的赏罚制度，用严格的制度保证工程项目财务管理的严肃性。

3.2、保证会计集中核算项目的深化运行

企业要保证工程项目会计集中核算的深化运行，从而为工程项目财务管理提供支撑，企业要大力整合工程项目财务管理的各种信息资源和运行系统，工程项目财务管理的运行系统包括预算管理系统、债权债务管理系统、资产维修管理系统、稽核管理系统等，企业要将这些运行系统整合到会计集中核算系统的架构中，实现统一管理和控制。

在运行会计集中核算系统时，企业要做好工程项目财务监督、会计稽核、财务预警等工作，确保会计核算的真实性和准确性，同时为财务预警方案的设计提供真实的依据。工程项目负责人要制定内部会计报表体系，满足项目不同阶层管理人员对会计信息的需求，从而为项目不同阶层管理者的决策提供依据。

3.3、加强标准化管理

企业要加强会计标准化管理，安排专门的管理人员对会计集中核算标准进行维护，安排专门的管理人员对各部门的会计科目、银行账户、辅助核算、会计主体、物料编码、成本中心、劳务成本等信息进行标准化编码和维护，从而保证会计集中核算系统的正常运行。

4、总结

会计集中核算是一种新兴的财务管理方式，将会计集中核算用于工程项目财务管理中，能有效强化投资管理水平，防止工程项目潜亏，提高管理人员的综合素质，会计集中核算对工程项目管理水平的提高有十分重要的作用。

参考文献：

工程项目管理核心篇（7）

作者简介：陈建国（1957-），男，同济大学经济与管理学院教授，博士生，主要从事工程项目管理、建筑经济、可持续建设研究，（E-mail）。

摘要：课程体系决定教学内容，直接关系着学生知识、能力、素质的全面发展，对高等院校提高人才培养质量，提升办学水平，打造办学特色具有极其重要的作用和影响。文章针对国内高校课程体系逻辑结构不清，课程内容交叉重复等问题，以同济大学工程管理专业为例，从专业课程体系顶层战略层面，以核心知识和能力为基础，梳理了各专业课程之间的逻辑关系，提出并构建了以工程项目管理为主线，以建设项目全寿命管理、建筑经济与管理为扩展线的专业课程教学体系。

关键词：课程体系；专业教学；工程管理；核心知识和能力

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2014）01-0041-05

课程体系是指为培养人才所确立的目标以及依据这些目标所选择并加以组织的课程内容、教学活动的系统。课程体系是实现培养目标， 提高人才素质的核心， 是形成人才知识、能力和素质结构的要素。课程体系的建设和改革是教学改革的重点和难点， 是培养高层次创新人才的关键。优化课程体系对高等院校提高人才培养质量、提升办学水平、铸造办学特色以及推动学校的各项改革发展都具有重要的地位和作用[1]。

工程管理专业是国家经济建设不可或缺的专业，在过去的十几年里，经过教育部、高等学校工程管理学科专业指导委员会及众多院校的探索和努力，工程管理专业教育取得了很大的进步，并初步形成了一定的教学体系。但是，面对新的形势、要求和挑战，工程管理专业教学体系还存在一些问题。胡文发（2007）认为，国内工程管理专业长期沿用计划体制的教材和课程设置，不适应市场需求的前瞻性，课程设置缺乏创新[2]。金长宏（2005）认为，工程管理专业的专业定位、课程体系、教学大纲编写等方面有待改进[3]。杨建伟（2008）等认为，工程管理专业教育还处于摸索前进阶段，存在专业方向不明确，课程设置不合理，教学内容与实践脱节等问题[4]。因此，在新的形势和环境下，完善工程管理专业教学体系，是国家发展的需要，也是工程管理专业自身建设的必然要求。

文章对专业课程体系的研究以工程管理专业为例，在对其课程体系现状分析和现有研究回顾的基础上，从专业培养目标、自身办学条件和工程过程实际出发，探索基于核心知识和能力的工程管理专业课程体系及其设计方法，为高校专业课程体系的构建提供参考与借鉴。 一、 工程管理专业课程体系现状分析

1999年工程管理学科专业指导委员会制定了高校《工程管理专业培养方案》，采用基础课程+专业平台课程+专业方向课程的教学体系（图1）[5]。

图1 工程管理专业课程体系图

但是，作为一个综合性专业，工程管理专业目前所包含的专业方向较多，开设院校的专业背景也不相同，因此，工程管理专业课程体系特别是课程结构还处在不断完善和探索之中[6]。目前工程管理专业教学体系存在的问题主要表现在如下几个方面：（1）课程体系的定位缺乏核心特色。由于工程管理专业需要融合多学科的成果，既需要工程技术背景，又要求管理、经济等学科知识，造成学生的知识普遍“杂而不精”。（2）课程体系的内容松散，结构生硬。部分课程类型设置、性质划分和学时安排不够合理。课程设置逻辑关系不明确，前后顺序衔接处理不当，部分课程内容重复交叉较多[7-8]。此外，实践教学体系有待整合与完善，部分学校实践教学学分占总学分的比例偏低，实践环节构成不合理[9]。

通过同济大学工程管理专业课程体系分析和国内外高校对比发现，学校在专业课程设置方面还存在一些需要改进的地方。如课程设置的系统性和整体性不够强，课程内容衔接不合理，部分课程存在知识点重复等问题。

因此，工程管理专业课程体系的问题不容忽视。要解决好这些问题，需要根据课程体系设计的理论和方法，做好专业课程体系顶层战略分析与设计。

二、 课程体系设计的基本理论和方法

专业教学课程体系是指一个专业所设置的课程相互间的分工与配合，是教学体系的主体部分[10]，是教学目标的具体体现。课程体系设计要围绕专业培养目标和业务要求进行，为学生建立完整的知识结构和能力结构服务。

课程体系的构建是教学管理工作的重点，也是新时期教学改革的关键，国内学者对各自专业的课程体系设计从不同的层次和角度展开了一系列的研究和探索。从战略层面，刘降斌和李丞北（2010）认为，高等学校课程体系设计是一项由理论到实践的复杂工作，应遵循以下基本原则：以人为本，注重整体功能；强化通识教育，拓宽基础；优化结构，突出素质课程；注重统合思维培养，设置课题中心课程；确立国际意识，开设国际性课程[11]。徐幼林（2008）、郑力（2008）提出了高等学校课程体系及其内容的柔性化设计思想，认为专业课程体系内容上应该实时更新、与时俱进，教学安排上应弹性化[12-13]。胡弼成（2007）则总结了高等学校课程体系呈现的三种形态：树状形态、板块形态和球体形态，为高校专业课程设计提供参考[14]。

课程体系的“逆向设计”模式由美国著名课程与教育专家格兰特提出，是在明确人才培养目标的基础上，进行课程体系的应用技能设计，整个设计过程分为：确定能力目标，确定如何证明学生实现了预期的目标，具体的实施[15]。该理论在美国中小学及大学本科教育课程体系设计中广泛应用[16]。

ACCP是印度Aptech公司推出的培养软件人才的课程体系，强调培养实践能力，突出项目经验积累[17]。王庭之（2010）基于ACCP（Aptech Certified Computer Professional）课程理念，提出以市场需求为出发点、以项目为主线，采取“逆向设计”思路的“项目带动式”课程体系新模式[18]。倪贵林（2011）利用“订单式”培养模式，构建了专业课程体系[19]。“订单式”是按企业要求“量身定做”人才培养目标，设计相应课程体系的培养模式。孙根年提出了课程体系优化系统结构模式，论述了从“课程体系课程群主干课程”实现课程体系的递阶控制及三级优化思路[20]。

图2 基于核心知识和能力的工程管理专业课程体系

以上理论和方法共同点在于从培养目标出发，分析学生应该掌握的知识和具备的能力，以此为基础展开专业课程体系的设计。工程管理专业的课程体系设计也必然从专业培养目标和社会需求出发，但相比其他专业，工程管理的专业知识更加庞杂。所以，课程体系的设计还必须对众多专业课程之间的逻辑关系进行梳理，形成清晰的教学线，紧扣核心知识和能力展开，才能在有限的学时内完成教学培养任务，实现专业人才培养目标。因此，笔者提出了基于核心知识和能力的工程管理专业课程体系设计方法。如图2所示，以专业培养目标为基础，结合自身办学实际与开设课程及工程过程，采用“逆向设计”思路，分析核心能力、课程逻辑关系和核心任务，形成专业教学线，然后分别研究每条教学线的核心知识与能力，根据需要分别设置专业课程和实践环节，构建工程管理专业的课程教学体系。

三、同济大学工程管理专业课程体系分析及构建

考虑产业的用人需求，结合同济大学工程管理专业的办学历史、特征和实际条件，将工程管理专业课程体系按专业方向和工作性质分为两部分。以一条核心主线、两条扩展线，探讨工程管理专业必须具备的核心知识和能力，以此设计专业课程教学大纲。

同济大学工程管理专业课题体系的核心主线，是工程项目建设实施阶段的项目管理（PM）教学核心线；扩展线1是以工程项目管理课程族为基础的建设项目全寿命管理（BLM）教学线，即向前向后拓展至项目开发管理或设施管理（基于PM的DM或FM）；扩展线2是以工程项目管理课程族和建设项目全寿命管理课程族为基础，面向建筑业或建筑企业的建筑经济与管理教学主线。

（一） 核心主线：工程项目管理（PM）教学

实施阶段的工程项目管理是工程建设的核心环节，对工程建设实施阶段的组织、管理以及协调的任务也是最为复杂和繁重的。因此，工程建设实施阶段的工程项目管理教学也是整个工程管理专业教学的重点与核心。以下从核心任务、核心知识、核心能力、专业课及实践环节五方面探讨工程建设实施阶段工程项目管理教学体系构建。

核心任务方面，项目管理规划、计划和控制、项目团队建设、项目合同执行，以及项目信息管理，贯穿于整个工程建设实施阶段。另外，设计阶段还包括对设计工作的管理；采购阶段还包括工程的承发包管理；工程施工阶段还包括工程建设组织；工程验收移交阶段还应完成对项目的验收管理。

核心知识方面，工程项目管理理论、施工方法与技术以及工程建设法律法规等是整个工程建设实施阶段都应该具备和掌握的。另外，设计阶段还需要建筑设计方案比选与优化和设计规范标准等方面的知识；工程采购阶段还应掌握项目采购、工程合同管理、招投标法律规范和国际工程采购与管理等方面的知识；工程施工阶段还要用到施工技术、施工组织设计与管理、项目实施的“三控制三管理二协调”、技术经济等相关知识；工程验收和移交阶段还应掌握竣工档案管理、验收管理、项目后评价等的相关知识。

核心能力方面，项目管理规划的编制与实施控制、设计与工程变更管理、技术经济分析、法律规范与技术标准的贯彻、团队建设、全过程信息管理、建设手续管理等贯穿整个工程建设实施阶段。另外，设计阶段还应具备编制设计任务书和组织设计委托的能力；工程采购阶段还应具备工程承发包模式设计，合同文本设计以及招投标组织的能力；工程施工阶段还应具备进度计划的编制与控制、工程合同管理、成本控制以及安全管理的能力；工程验收移交阶段还应具备组织工程验收移交的能力。

对项目实施阶段各个环节的任务、知识，以及核心能力进行了深入分析之后，针对性地设置以下课程：工程项目管理、项目采购、工程造价管理、工程风险管理、工程合同管理、工程管理信息化、建设工程法律制度，以提供整个项目实施阶段的相关知识（图3）。

图3 项目管理教学核心主线

此外，针对各个课程教学环节，需要设置实践环节。工程实习、工程造价管理课程设计、大型项目建设参观、毕业实习、毕业论文的设置旨在培养学生在整个工程建设实施阶段的实践和动手能力。针对设计阶段的管理，还设置了测量实习和房屋建筑学课程设计。工程采购阶段还设置招投标课程设计和工程法律体制讲座，工程实施阶段还设置了建筑结构课程设计和施工组织课程设计。

（二） 扩展线1：项目全寿命管理（BLM）教学主线

扩展线1的建设项目全寿命周期管理（BLM）教学主线，是在工程项目管理课程族基础上的扩展，即往前延伸的开发管理（DM）和往后延伸的设施管理（FM）课程体系，是使学生进一步掌握建设项目全寿命周期管理，包括开发管理和设施管理的基本理论和专门技能，毕业后可以从事建设项目前期的开发管理，或项目建成后运营阶段的设施管理工作（图4）。

图4 教学扩展线1：项目全寿命管理教学主线

建设项目全寿命管理教学体系和课程族的设计，是在项目管理课程族的基础上，增设开发管理课程族和设施管理课程族。建设工程项目开发管理和设施管理共有的核心理念是建设项目的生命周期管理与可持续发展，开发管理的核心任务是项目策划、项目评价和决策，设施管理的核心任务是设施物业的运营、维护管理和增殖。

开发管理和设施管理的核心知识为可持续建设。开发管理的核心知识还有市场调研、项目策划、项目评估与决策、可行性研究和决策立项等，设施管理的核心知识还包括设施管理以及项目运营等。

开发管理和设施管理共有的核心能力包括可持续建设管理。开发管理的核心能力有市场定位与项目功能分析、项目策划、评估与决策方法应用、可行性研究组织、设施管理的核心能力是设施管理。

开发管理和设施管理共有的专业课包括可持续建设、建设环境管理、财务管理等；开发管理专业课程还包括建设工程项目策划、项目评估与决策、项目融资、工程经济学等；设施管理的专业课程有设施经营、物业管理、建筑维护维修（BS）等。

开发管理的课程实践环节包括工程调研、建筑市场调研、房地产项目可行性分析等，设施管理的课程实践环节包括物业管理方案课程设计等。

（三）扩展线2：建筑经济与管理教学主线

建筑经济与管理教学主线，是工程项目管理线和建设项目全寿命管理线的扩展，是涉及建筑业管理、建筑企业管理等的课程体系，使学生进一步掌握建筑业管理或建筑企业管理的基本理论和专门技能，毕业后可以从事建筑业行业管理，或建筑企业管理工作（图5）。

建筑业管理的核心任务包括行业管理、行政管理；核心知识包括建筑经济原理、产业组织、建筑业管理体制、机制与法制等；核心能力包括行业组织与管理；专业课程包括建筑经济、国际建筑业管理体制、机制与法制的研究、建筑行业法律法规；实践环节可安排建筑行业管理讲座等。

建筑企业管理的核心任务是建筑企业经营管理；核心知识包括企业管理、财务管理、企业战略管理、人力资源管理；核心能力包括建筑企业管理与经营。专业课则有建筑企业管理、财务管理、企业战略管理、人力资源管理等，实践环节可安排会计大作业、企业管理讲座等。

城市建设管理核心任务包括城市管理、城市运营；核心知识包括城市建筑规划、城市土地规划；核心能力包括城市建筑规划、城市土地规划。专业课包括城市管理、城市规划原理、土地利用与经济、城市经济学、公共管理等，实践环节可安排城市建设管理的讲座等。

图5 教学扩展线2：建筑经济与管理教学主线

不论是按照工程项目全过程进行分类还是按照行业特征进行分类，这些课程都是工程管理专业需要开设的。因为工程管理专业培养的人才着眼于全局、全过程管理，所以，行业的宏观知识和战术层面的知识也不可缺乏，但要面面俱到是不可能的，应该以此为努力的方向，有所侧重。

基于上述专业教学体系与专业课程族群的深入分析，可以构建工程管理专业教学和课程体系的整体架构，如图6所示。

图6 同济大学工程管理专业教学和课程体系整体架构 四、结语

专业教学课程体系，作为教学管理工作开展的指导和依据，是实现培养目标的重要保证。文章从顶层战略层面，以专业核心知识和能力为基础，梳理工程管理专业课程之间的逻辑关系，提出了工程管理专业课程体系设计方法，并以同济大学为例，构建了以“一条核心主线、两条扩展线”为基本结构的课程体系。但是，教学工作的开展应因地制宜、与时俱进，随着学科和社会需要的发展，需要更广泛、更深入地研究和改进，才能推进工程管理专业教学的不断前进和发展。

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Curriculum system of construction management specialty in universities

and colleges based on core knowledge and competence

CHEN Jianguo， LIU Deyin， LI Xiuming， ZENG Dalin

工程项目管理核心篇（8）

公司秉承“品质驱动时代”的质量理念，坚持同心多元化发展战略，产业涉及高铁、机车、城轨、轨道工程机械、通信信号、大功率半导体等领域，业务遍及全球20多个国家和地区。轨道交通电气系统国内市场占有率逾60%，是综合实力最强、产品谱系最完整的核心系统供应商。

一、构建新型成本管理体系的实施背景

（一）公司实施多元化经营发展战略的需要

近年来，随着时代电气多元化经营和市场全球化的发展战略的实施，公司由传统的产品供应商向以电传动技术为核心的系统方案和解决方案的提供商转型，不断挖掘，全面开拓新产业和新产品业务。要响应公司的经营发展战略要求，创新产业链，打造与国际一流同步的综合能力，这种形势迫使科技创新必须更多与市场、战略对接，不断提升企业核心竞争力。

（二）公司增强产品市场竞争力的需要

从时代电气所处的竞争环境来看，轨道交通产品的市场竞争变得越来越激烈，产品成本管理能力是市场竞争力的核心源泉，而产品成本管理能力提升工作的核心在于高效的全生命周期的成本管理体系的建立。为响应快速、多变的客户需求，实现市场产品交期、质量和成本的统一，保持市场产品竞争力，使时代电气能够继续保持快速、稳定的发展，基于以市场为导向的产品开发流程体系的新型成本管理体系构建尤为重要。

目前，时代电气在产品研发费用、产品研发损失费用和产品上市时间等指标上与国内外优秀企业相比均存在一定差距，时代电气对产品成本和产品研发过程的管控力度存在持续改善的空间。如何提升时代电气对产品成本管理能力，既关系到时代电气既有产业的地位巩固、壮大，也关系到新产业是否能够生存、拓展，对时代电气未来的发展来说是至关重要的。

二、构建新型成本管理体系的内涵

2013年公司导入IPD（集成产品开发）流程，这是一种基于市场需求和核心技术及平台驱动的产品研发管理体系，既是一种先进的管理思想，也是一种卓越的产品开发模式。它通过梳理产品结构层次，整合产品开发流程，以市场需求作为产品开发驱动力，技术研发和产品开发分离，将产品开发作为一项投资来管理，基于IPD流程构建的新型成本管理体系是对产品全生命周期的成本管理，对于企业的成本管控能力提出了较高的要求。

时代电气财务部门针对IPD强调市场导向，追求产品交期、成本、质量的统一，重视多部门协同的管理理念，搭建了端到端的成本管理思路，整合公司内部运营资源，运用目标成本管理、项目损益管理的方法对从客户需求调研直至生命周期结束的整个过程进行管理，从而达到产品全生命周期的成本管理，项目从始至终全程损益责任落实到人。

如图1所示，项目全生命周期分为五个阶段：概念阶段、计划阶段、开发阶段、验证与阶段以及生命周期管理阶段。财务人员以财务经理的身份派驻项目团队，以项目损益考核为手段，通过建立项目成本管理组织体系、梳理成本管理主流程、建立新型产品成本核算体系、完善目标成本管理流程、推行全生命周期预算管理方式、建立科学的项目损益考核体系等六个做法来构建新型成本管理体系，达到长远的项目管理效益管控与评价目的。

三、构建新型成本管理体系的主要做法

（一）建立项目成本管理组织体系

在IPD集成产品开发体系中，将产品开发作为一项投资行为来管理，建立了产品成本分级管控机制。最高一级是公司投资决策委员会（IRB），属于经营决策层；中间一级是IPMT团队，属于管理决策层；下面一级是产品开发团队包括PDT团队和项目团队，属于业务执行层。如图2所示。

IPMT由各业务单元负责人组成，确保时代电气在市场上有正确的产品定位并决策产品成本目标。PDT团队和项目团队的跨职能部门组织包含了开发、市场、生产、采购、财务、制造、质量、售后等不同部门的人员，共同负责项目预算的执行。通过IPMT、PDT团队以及项目团队工作机制的建立，保证了资源统一协调，项目运作畅通，确保项目成本目标的达成。

（二）梳理成本管理主流程

成本管理流程是新型成本管理体系建设的纲要，时代电气财务采用WORKSHOP的工作方式对成本管理的主流程进行了梳理，各业务领域核心代表通过查找成本管理现状与成本管理主流程的差别点，规范成本管理中目标成本设定、过程跟踪、成本度量等成本管理活动，明确产品开发过程中各个角色在成本管理过程中的输入、输出、活动、职责等工作，对成本管理的主流程进行了梳理并编制了IPD流程五个阶段共30个财务评估模板与表单。为搭建适合公司成本核算模型，建立多维度、多层次的管理核算体系，编制了基于公司、事业部、项目、区域维度的收入、成本、费用等七个核算管理办法。

（三）建立新型产品成本核算体系

项目成本管理作为项目管理的一个关键环节，在IPD项目管理过程中显得尤为重要。由于时代电气一直以职能管理为主，成本工作令号也是按照职能划分，无法按照产品和项目维度进行费用、成本的归集。项目工作令号作为在各业务系统（SAP、费控系统等）中的最小核算单元，是项目成本管控所需数据的源头，若要真正实现项目成本管控，就必须有一套可从多维度（项目、组织、产品、区域等）进行数据收集、成本管控和统计分析的项目工作令号来对项目成本实行管控，然后通过财务规则对核算数据进行运算和分析，进而以达到对项目产品全生命周期的成本进行核算分析和损益考核的目的。

为实现项目在不同业务域的费用、成本归集，时代电气形成了项目工作令号的编码规则，统一了项目的沟通语言，从理论上实现了成本按项目维度的统计要求。为新型成本管理体系的信息化落地创造了条件，通过项目工作令号在信息系统的使用，从功能上实现了产品成本的精细化管理。

在信息系统中，专门开发项目管理功能模块，并对各相关业务系统进行流程改造，使得各业务系统按照指定的规则使用对应的工作令号进行业务处理与数据归集。在项目成本月结时，同步相关工作令号的业务数据至项目管理功能模块，根据项目与相关工作令号的关系把业务数据归集至项目中，实现按项目维度完成收入归集、收入分摊、费用分摊、实际成本计算等管理口径的核算。基本实现了项目成本按组织、产品、项目等多个维度进行统计的需求，满足管理需求的费用、成本归集，并且具有良好的扩展性。

（四）完善目标成本管理流程

完善产品目标成本管理流程，实现基于竞争价值趋向的目标成本管控是新型成本管理体系建设的核心。通过明确产品开发过程中各个角色在成本管理过程中的输入、输出、活动、职责，规范成本管理中目标成本设定、过程跟踪、成本度量等成本管理活动，在产品成本管理主流程的基础上，梳理并优化了包括财务评估流程、产品价格及目标成本分析流程、销售收入预测流程、产品成本估计流程、功能性费用预测流程、开发项目成本预测流程、利润预测分析流程、财务分析流程等支持流程。

产品目标成本管理围绕产品规划与迭代、投标方案制订、目标成本制订、产品开发、交付与财务损益核算等业务情景，以项目资源计划为依据编制财务预算，在项目运转过程中不断分析预算与实际的偏差及偏差原因，进行目标成本控制，使PDT团队学会用战略的眼光看待业务决策和运作，用策略方法改进产品创造价值的能力，找到跟踪产品开发状况的“仪表盘”，了解成本管理的流程的同时，验证整个成本管理流程与业务管理流程是否能有效匹配，寻找管理优化的机会点，最终达成以业务预算为牵引，成本核算为基础，财务分析为手段，运用项目成本管理运作机制，实现端到端的项目损益计算的目的，完善以市场为导向的激励考核机制。

（五）推行全生命周期预算管理方式

基于IPD的全生命周期预算管理是以项目全生命周期为预算管控周期，预算的编制基础是业务活动，强调基于活动的资源需求。在项目立项时项目团队按项目时间轴由细到粗编制全生命周期预算，第一年按月编制，第二年按季编制，第三年至生命周期结束按年编制，在项目生命周期的五个阶段的决策评审点和每年年初进行预算的滚动更新。通过这种预算管控体系，保证项目目标在实施过程中的不断校正和达成。

全生命周期项目预算不仅在预算周期、编制基础和对标滚动时点上与传统财务预算不同，在预算编制的范围上也存在很大区别。全生命周期项目预算不仅包括项目的收入、成本、费用等项目，还包括非生产人工成本预算。新型成本管理体系认为人力资源是项目成本费用的重要组成部分，是项目运营活动的重要资源需求之一。所以项目团队根据业务活动进行人力资源需求编制，需求细化到具体的WBS活动、需要的人员的职业种类和等级、需要的人力资源时间（小时），人力资源的需求计划，通过人工费率的折算，成为项目预算中的非生产人工费用，与其他预算项目一样开展阶段对标分析和预算滚动。

秉承“将项目作为投资管理”的理念，新型成本管理体系提出了将PDT虚拟成一个小型的独立运作的责任主体，项目不仅承担自身的收入、成本、项目直接费用外，还增加了应分摊的间接费用，以“公司”视角审视项目全生命周期损益。

（六）建立科学的项目损益激励考核机制

在有效推动管理体系运作落地过程中，绩效管理是重要的关键核心要素。PDT团队和项目团队对产品的最终市场效益负责而不是只对产品研发或者其他某个环节负责。通过产品线责任书和项目责任书对产品线及项目目标的约定，促使整个产品线实现产品线和项目的效益最大化。这种管理模式将PDT虚拟成一个小型的独立运作的责任主体，年初通过产品线年度成本、费用估算约定产品线当年的财务目标，同时约定质量和进度目标，签订产品线责任书并在年终开展对标，运用项目激励考核方式来实现项目目标导向，明确项目组工作职责和考核机制，实现项目绩效与项目相关人员的收入挂钩，通过项目成本控制带来项目业绩的提升，最大程度调动团队的积极性促进项目团队产品成本意识，推动项目利润提升，通过项目利润最大化实现公司利润最大化。

PDT团队绩效管理是通过制定PDT项目管理模式下的跨部门团队的复合考核机制来实现的。PDT团队和项目团队核心成员的个人工作绩效分为部门工作绩效和PDT项目工作绩效。部门工作绩效按照《员工绩效管理办法》及所属部门（单元）内部制定的考核周期、考核流程和工具表单实施，项目工作绩效由PDT经理与时代电气IPMT根据项目成功程度评价。

PDT团队和项目团队核心成员的年度考核内容及工时权重，由部门直接上级即PDT经理与员工沟通达成一致，在当年度《个人年度绩效协议》中约定。年终，由PMO办公室召开PDT团队年度述职会议，根据述职表现，完成部门工作绩效、项目工作绩效的双维度评价，并采用年度绩效等级强制分布的方式，实现对于PDT团队项目工作的差异化评价。

根据PDT项目管理模式下的薪酬管理办法，时代电气规定了PDT项目激励考核方案（见图3）与员工薪酬发放的执行方法。提出了项目/产品线奖励分为绩效奖励、提成奖励两部分，绩效奖励与项目工作绩效日常考核结果挂钩，提成奖励与项目工时、项目业绩挂钩。从项目管理过程、项目成功程度两方面评价PDT团队工作并实施激励，确保项目在端到端的全生命周期管理内的实现以成本驱动的精细化管理。

PDT团队和项目团队成员所属部门（单元）的员工工资总额分为与部门工作相关、与项目工作相关的两部分，总体上由部门工作工资总额、产品线奖励总额两方面组成。

同时，时代电气实行PDT项目业绩与职业经理人责任年薪相关联的运作模式，PDT经理执行职业经理人差异化考核，对产品线利润率负责，产品线利润率达成情况与职业经理人责任年薪挂钩，与产品线利润率的增幅比例区间内进行阶梯提成，实现了从时代电气管理层到普通员工的全覆盖的PDT奖励激励与绩效管理。

（七）成本管理信息化平台的建设

为支撑新型成本管理体系的运作效率，时代电气启动了成本管理信息化工作。建立适应IPD管理模式的项目管理编码管理功能、项目状态管理功能、项目阶段管理功能以及项目团队管理功能，为以按照项目、项目阶段进行数据分析以及按照PDT项目组织进行项目费用审核审批授权奠定界定、区分依据。

按照新型成本管控要求统一项目管理思路，在销售业务、费用报销业务以及部分生产业务的核算按照项目进行数据拆分、汇总，实现项目维度收入、成本、费用的核算统计，及项目损益表的编制。项目直采物料（存货）统计到项目，按项目单独计价，直采物料按订单管理库存、核算成本，准确反映项目直采物料的项目成本。

在现有公司经济业务授权审批管理办法的基础上，按照项目财务管理要求，设定PDT项目费用的审核审批流程，将项目费用的管控权力赋予项目负责人，做到项目团队权力与责任的统一。

通过项目成本管理信息系统与周边系统建立接口关系，项目直接费用、客户、区域以及分子公司的数据自动对接，实现了费用自动取数、按客户和区域费用进行收入、毛利分析，以及集团内部交易的自动抵消等功能，提高了成本管理效率，扩展了成本管理与分析的空间。

四、构建新型成本管理体系的成效

（一）提高公司经营业绩，增强公司盈利能力

新型的成本管理体系的建立，使公司能够响应快速、多变的客户需求，实现市场产品交期、质量和成本的统一，有效提升了产品核心竞争力，有力支撑了公司的“以创新驱动发展”产品战略的实施。近三年来，时代电气整体销售收入实现年均30%以上的持续增长，净利润复合增长率为34.33%。2015年，公司总资产218亿元，实现净利润29.70亿元，年人均产值230万元。

（二）全员全过程成本管控理念初步形成

IPD流程、端到端项目管理、项目损益是公司管理理念的一次变革。公司从来不缺少流程，成本管理也从来不是一个人、一个部门或者一个团队的事，从理念上、意识上扭转每位员工对有价值（增值）的流程及成本控制的认识是成本管理体系建设工作的重中之重。为此，时代电气财务开展了多层次、多维度、多形式的培训与宣传推广活动。

为加强公司各层次管理者、员工对IPD流程、端到端全价值链管理理念的理解，针对公司高层管理者开展了《标杆企业变革历程暨企业产品管理及成本管理提升》、《产品端到端全价值链管理》培训，针对公司中层管理者开展了《集成产品开发体系》、《企业端到端成本管理》、《集成产品开发高级实务》培训，累计组织5场大型专业培训，总参训人员超过240人次，帮助公司管理者和项目组成员提升对IPD流程、成本管理体系的理解。

为了明确各业务领域在成本管理体系中的特点和工作要求，成立了“成本管理体系宣传培训讲师团队”，搜集素材，编制标准培训课件和分业务领域个性化课件，培训讲师们开展了5轮内部培训演练与评审，不断地修订课件，完善表达思路。在技术、营销、制造、物流、售后和职能管理五个业务领域针对主管、业务骨干分别开展了结合领域特点的成本管理体系宣传培训，总参训人员达170人次。

为使项目团队学会用战略的眼光看待业务的决策和运作，用策略方法改进产品创造价值的能力，找到跟踪产品开发状况的“仪表盘”，了解成本管理的流程，公司组织了试点项目模拟演练活动。模拟演练采用5周时间模拟连续四年的项目运作方式，在演练过程中由IPMT进行市场客户角色的扮演，就动车、城轨两个项目进行4次招标，两个试点项目团队以竞争的关系分别模拟产品规划与迭代、投标方案制订、目标成本制订、产品开发、交付与财务损益核算等情景，通过演练，各业务领域成员认识到满足客户需求与产品的性价比是在激烈竞争环境中获得订单的重要影响因素，端到端管理理念得到了试点团队一致认可。

为扩大宣传范围，加强宣传效果，在公司范围内征集成本管理宣传素材，制作了展板和易拉宝进行展出；组织了形式多样的宣传活动，包括有奖征文、成本管理知识问卷、主题图书漂流及培训心得征集活动。

通过文化、宣传、培训、辅导、绩效导向等方法，尤其是业务骨干对流程体系建设的参与、讨论，使得项目团队成员形成了明确的成本管控意识，对成本的关注达到了非常高的水准，形成了对成本文化的推动落地。

在跨部门团队运行过程中，不同职能单元的员工、骨干组成的跨部门团队形成了一个独特的群体，他们来自不同的职能单元，但为了一个共同的目标而努力工作，形成了所谓的跨界学习的无边界组织，从组织理论而言，这也是组织发展的趋势所在；同时，对学习型组织的定义有了更为深刻的认知，跨部门团队文化初见成效。

（三）多维度损益核算实现从粗放型管理到精细化管理

面对瞬息万变的市场环境，公司需要对市场进行基于项目、客户、区域等维度的分析，了解市场需求变动，把握市场机遇。时代电气原来的财务核算体系核算维度单一，没有考虑多维度分析的需求，多维度分析数据来自于对核算数据的模糊检索和统计，并且需要手工计算配置编制完整的多维度损益报表和分析。

新型成本管控体系结合公司销售业务多以项目形式出现，将核算颗粒度定义在项目的收入、成本、费用，损益项目得到了细化，从细化到项目维度的财务核算数据向上进行客户、区域等维度的损益数据的核算与分析，保证了损益数据的精细和准确，在更多维度上满足了公司市场和战略管理需求，支撑市场决策。

（四）信息化应用架构创新

按照新型成本管理架构，构建了从数据入口取数，多系统数据同步传输的信息平台，以提升企业运营效率；通过按项目的成本核算、数据的分析支撑业务决策；面向不同组织层角色，实现快速、精准的数据推送（见图4）。

新型成本管理体系信息化工作首次利用信息化工具对分析层系统工具进行了创新性的项目建设，实现了以新型成本管理系统为数据分析系统，周边运营管理系统为数据来源的数据分析系统框架。实现了项目过程管控与项目财务信息同步，为公司各层管理者提供了监控项目运作的平台（见图5）。

（五）细化成本结构，为降本分析提供数据支撑

通过新型成本管理体系的建设，以生产过程业务系统中的实际经济业务为数据基础，对产品成本结构进行了细分，将原来的11个成本结构项细分为19个成本结构项。弱化成本中心，强化工作中心，将原有的60个工作中心按照工艺路线中的工序细化为127个，按细化的工作中心进行成本精细核算。

产品成本核算的细化，为公司成本管控和降本分析提供了更加便捷、更加深入的分析基础和工具，为公司持续推进降本增效提供数据保障。

工程项目管理核心篇（9）

（China Railway ERJU 4th Engineering Co.，Ltd.，Chengdu 610300，China）

摘要：工程项目成本考核直接影响着企业的经济效益，在企业施工过程中起着重要的作用，本文笔者对于现行的考核制度进行分析，以及提出了一些完善考核制度的方案。

Abstract: The construction project cost assessment directly affects the economic efficiency of enterprises, and plays an important role in construction. This paper analyzes the current assessment system, and proposes some solutions to improve the examination system.

关键词：工程项目 成本 管理 考核

Key words: project；costs；management；assessment

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0065-01

0引言

近年来伴随着房价的不断上涨，房地产行业也是蓬勃发展，这就导致建筑市场的竞争越演越烈。国家的宏观调控力度在不断的加强，企业的工程成本核算机制也在伴随着时代的进步而发展。作为施工企业，最基本的出发点，就是要确保包含安全、工期、质量和成本控制在内的项目目标的实现，并使业主满意。企业是利润调控中心，项目是成本控制中心。这是现代化施工企业内部管理的定位，也是搞好项目管理的前提。搞项目管理不抓责任成本做文章，项目管理就很难有所发展和进步。成本控制是一个企业生产经营的重大课题。项目部作为项目施工的组织者，必须有效控制成本，实施好工程项目的成本核算。

1工程项目责任成本考核的必要性

企业需对各工程项目目标责任成本进行审批，根据施工过程的具体情况及时测算工程项目成本，即条件具备后，应由专业的工程师和工程项目成本考核人员对工程项目的内容、费用承包的范围进行评估，做出正确的目标责任成本，以便于工程项目成本考核。在施工过程中定期和不定期的监控工程项目成本，将可能超出预算的项目再由专业工程师进行评估，经评估之后再做出相应的调整。对那些严重的超出工程项目成本目标的项目，由专业工程师以及其他相关的工作人员组成调查小组，调查成本增加的原因，预测成本增加的后果，及时做出改进，避免扩大经济损失。

在工程项目成本考核过程中主要是对责任成本完善情况的考核以及成本管理工作业绩的考核。建立良好的工程项目成本考核机制能够促进责任成本管理的有效实施，目前多数企业在利益的分配上都是实行经济承包的形式，工程成本考核是分析问题、总结经验的一种有效途径，可以及时发现工程项目成本管理中出现的问题，认清产生问题的原因，在不断地总结以往考核经验的基础上，对考核制度不断地进行修改与完善，同时完善企业的工程项目责任制，通过认真、准确的考核，对工程项目成本进行正确、公正的评价。

2工程项目成本考核的内容

2.1 对项目承包集团的考核内容①对工程项目责任成本需有一个切实可行的执行计划，并且良好的实施。②对项目部各部门或施工班组有可行的成本考核制度，能够调动其在工程项目成本管理中的工作积极性。③在工程项目成本管理过程中认真贯彻落实了责、权、利三者相结合的原则，使企业的利益达到最大化。④对于工程项目成本管理在各个阶段都有好的规划，能够顺利的完成工程建设各个阶段的成本目标。⑤建立以承包集团为核心的工程项目成本管理体制，充分发挥承包集团的作用，落实工程成本管理责任制。

2.2 对相关部门、施工班组的考核内容①在规定的时间内按要求完成本部门或班组的工作。②相关部门或班组对工程项目成本管理责任制执行的完好程度，是否严格完成了工程项目成本目标。

3工程项目成本考核的具体实施

3.1 将工程项目责任成本目标与工程项目成本考核相结合。按照工程进度、质量、安全进行考核。

3.2 中间成本考核。加强目标成本的过程控制，及时发现问题，总结经验教训，发扬管理优势，堵住漏洞，提高经济效益。一是明确公司项目管理领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对公司项目成本管理考核小组（成本合同部）贯彻执行公司制定的《项目成本内部管理规定》进行督促、指导、检查和考核，负责对公司项目成本管理考核小组（成本合同部）上报的考核报告和成本台帐报表进行分析和审查。二是明确公司项目成本管理考核小组（成本合同部）负责落实公司制定的《项目成本内部管理规定》及对成本核算的要求，对所属项目经理部的各项管理工作进行考核、指导，对上报的报表数据进行核实、签字上报，结合工程特点制定承包合同或项目目标责任制，帮助项目建立、健全各项规章和管理制度，制定成本核算体系，建立成本核算台帐，根据建设工程施工合同和内部目标责任对项目经理部实行绩效考核，负责业务人员的培训，并负责对项目经理部人员进行业务指导和业务技能培训；三是明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本核算第一责任人，对项目进行全过程管理，认真落实《项目成本内部管理规定》，树立以我为主的思想，依法独立对项目进行全过程管理，建立成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励办法，每月召开经济活动分析会，找出管理中存在的问题，总结经验，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。

3.3 竣工成本的考核。项目竣工交验后，由项目部提出项目审计和工程项目风险责任承包终结考核申请，经审计监察部对项目进行审计并出具审计报告后，成本合同部以签订的《工程项目风险责任承包书》为依据，结合施工过程中公司针对现场实际情况同意调整费用的批复报告，参照审计监察部确认的相关数据，对《工程项目风险责任承包书》的各项指标进行考核，严格按其中的奖罚条款进行逐项提出考核意见，交公司讨论形成一致意见后，由成本合同部行文全面兑现。

4工程项目成本考核奖惩制度

在工程施工过程中一般有按月考核、阶段考核、竣工考核三种考核方式，在考核过程中建立相应的奖惩制度有利于监督管理，对于未按照工程项目成本目标进行管理的部门，通过监督，督促，使其按照要求进行管理。对工程项目成本计划执行较好，实施顺利的部门给予相应的奖励，保障他们在工程项目成本管理工作上的积极性。奖惩制度可以通过合同的形式明确的提出，以保障工程项目成本管理工作的顺利进行，并使之目标明确，在目标的指引下，鼓舞他们努力做好自己的工作，保持自己的工作热情以及积极性。在对项目成本考核时，要从实际情况出发，要切实考虑企业员工的基本利益，并兼顾企业的利益，使企业以及员工的利益都达到最大化。对于具体的奖惩方案，在考虑员工的利益的基础之上，认真制定。

工程项目管理核心篇（10）

一、责任会计定义

责任会计就是把企业各个实施预算管理和成本管理的责任实体所承担的各项经济责任同会计方法有机地、紧密地结合起来，进行会计核算、会计监督、会计反馈的一种会计制度。

具体到公路施工项目，即除了按照工、料、机、间接费等费用核算项目成本以外，还要按照责任原则、定价结算原则、利益原则，根据内部经济承包制，按照责任归属，确定责任单位（项目部、施工队、班组），明确责任指标（包括资金、成本费用、利润），以各责任单位为主体，按责任指标进行核算、控制、监督，实行统分结合、双层核算的会计管理制度。

二、成本中心划分

公路施工项目成本是整个施工项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。其中，直接成本是指项目在施工过程中所耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项支出，包括人工费、机械费、材料费和其他直接费用；间接成本是指公路项目为施工准备、组织和管理施工活动所发生的现场管理费，包括管理人员工资、办公费、差旅费、临时设施费等。

同时，公路施工项目根据工程部位划分为路基、路面、桥梁、隧道、绿化等分部工程。在长期的施工过程中，专业的施工队伍积累了丰富的施工经验，往往固定承接类似的分部工程项目。同时，不同分部工程又可以进一步划分更细的分项工程，由相应的施工班组完成施工。

根据项目成本构成及工程部位划分，我们很容易将项目划分为项目部、施工队、班组三个层次的责任中心，并针对三个中心成本费用的构成及施工特点，采取不同的考核指标和考核办法，充分调动各个责任主体的积极性，实现项目的总体经济目标。

三、成本影响因素

公路工程由于工期长、规模大、技术难度高，所以成本因素受到多方面的影响，任何环节的失控都有可能影响项目经济目标实现。笔者通过多年的公路施工管理实践，总结了以下影响项目成本的几个主要因素。

1.项目工期。项目工期的长短将导致设备租赁费、项目管理费等费用出现较为明显的增减。

2.施工方案。具体包括部分施工方案，分部分项工程施工方案，专项施工方案，合理的施工方案能够合理配置项目资源，提高项目效益。

3.人员素质。项目管理人员的管理水平和技术能力将直接影响项目的组织管理工作。施工队及班组一线管理人员和工人的经验和能力，将直接关系到项目的质量和效益。

4.机料管理。严格材料采购、保管、使用管理，提高项目设备的完好率及利用率，按施工进度合理配置材料、设备，合理降低施工成本。

5.施工质量。质量是项目的生命线，但不能不计成本的追求质量。在公路施工管理中，质量要求等级越高，项目成本越高。

6.安全管理。安全就是生命，安全就是效益，唯有安全生产这个环节不出差错，项目才能去争取更好的效益。

四、责任会计应用

1.明确责任中心的权利责任

如前所述，根据项目成本构成及施工部位，我们把整个公路项目划分为项目部、施工队及班组三个层次的责任中心。如何明确各责任中心的权责，避免各责任中心由于权责不明而出现相互推诿的现象，是能否成功实施项目责任会计的关键所在。

首先，项目部既是本级的责任中心，又是下一级施工队的汇总部门和管理部门，该中心实际是以项目经理为最高领导者、组织者和责任人项目管理班子协同进行管理，负责整项工程的施工。施工企业一般由公司出面与项目部签订内部承包协议，明确项目的经济目标和费用控制指标，从整体上把握项目部的经济效益和成本费用支出。项目部是公路施工企业项目管理的授权机构和责任中心，需要对项目的效益、进度、质量等全面负责，因此，项目部的考核一般以利润为主要考核指标，同时辅之以质量、安全等方面的考核。

其次，工程队是建立在分部工程专业分工的基础之上的，以独立的桥梁、隧道等分部工程为核算基础的，实行工程队队长负责的中心。除项目管理费用只能采取分摊的形式外，分部工程的直接成本如人工、材料、机械等费用均可以明确进行会计处理。按照责、权、利相统一的原则，从工、料、机等方面明确工程队的考核标准和考核指标，达到节约成本的目的。

再次，班组是在工程队领导下对其所负责分项工程进行直接施工管理，一般以进度考核、质量考核为主。

责任必须与权利相结合，明确各成本责任中心的职责后，对完成考核指标的责任中心必须有明确奖励措施以调动其积极性。

2.加强责任中心的预算管理

项目预算管理是指项目经营目标的指导下，对项目未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理项目和最大程度地实现经营目标。

要实现对项目部、工程队、班组三个层次的责任成本中心进行合理科学的考核，就必须完善项目预算管理工作，实行责任成本包干制度，工资奖金与责任指标挂钩，明确各责任中心的责任指标。通过预算明确各责任成本中心的努力目标和考核依据，通过必要的奖惩措施充分提高各责任主体的责任感和积极性，确保降低项目成本，提高项目经济效益。

通过合理的预算定额，能够有效明确各分部、分项工程所需消耗的人工费、材料费、机械使用费等成本费用，使各施工队、班组对自己所负责的施工部位将需发生的成本做到心中有数，从而实现有效控制。

责任中心的预算管理既要有金额的控制，更需要数量上的控制。要根据施工组织设计及施工计划明确各阶段、各部位工、料、机的需求数量，为后期实际数量的对比提供理论数量依据。通过签订内部承包协议，明确权责范围，各部位施工负责人均明确各自的成本构成和控制要点，实现项目成本控制的全员参与、全过程参与。

3.强化责任中心控制考核

公路施工项目成本受到项目工期、施工方案、机料管理、质量管理等多个方面因素的影响，责任会计意识须贯穿于整个项目的始终。因此，在建立科学有效的预算管理体系后，要进一步实现责任成本管控的全员、全过程参与，采取切实有效的管理措施，在施工过程中对责任成本进行控制。

（1）全面成本控制。项目全面成本管理是全员和全过程的管理。项目成本的全面控制除了在项目部、施工队、班组三个层次的责任成本中心有效实现外，也需要覆盖到项目部的科室及员工。项目部财务科、机料科、工程科等各个部门均是成本控制的中心，项目部的管理员乃至一线工人均是成本控制的参与者，责任成本要纵向到底，横向到边，成本控制人人有责，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（2）成本节约原则。通过制订科学合理的施工组织设计，提高项目资源配置的合理性和科学性，制订措施；节约项目成本费用支出，制止可能发生的浪费，提高项目经济效益。